第一篇：溫總理經典演講稿（精選）

5·12汶川特大地震，已經過去三年了，512溫總理講話。我心里一直惦記著災區，牽掛著災區的群眾。三年來，我10次到四川災區，也到了陜西、甘肅災區。記得地震當天我趕到災區時，所到之處都是殘垣斷壁、滿目瘡痍，充滿驚恐、悲痛的氣氛。地震后第12天，我第二次來到災區，在映秀同聯合國秘書長一起接受中外記者的聯合采訪，那個時候我就說：“過三年再來，一個新的汶川會拔地而起。”三年來，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，災區各級黨委、政府帶領人民艱苦奮斗，廣大建設者頑強拼搏，恢復重建工作進展順利，災區面貌發生了翻天覆地的變化，用大家的話來講，是脫胎換骨的巨變。看到這些，我感到十分欣慰。災區的恢復重建，群眾十分滿意，社會各界評價很高，國際社會也給予廣泛贊譽。對四川、陜西、甘肅災區恢復重建工作，中央是充分肯定的。下面，我講幾點意見。

一、汶川地震災后恢復重建取得重大成就

汶川地震災后不久，我們又受到百年罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，在十分困難的條件下，黨中央、國務院下決心加大對災后恢復重建的支持，加快恢復重建步伐，共投入恢復重建資金10205億元，其中，中央財政安排災后恢復重建基金3026億元。目前，四川、陜西、甘肅三省災區所有納入國家重建規劃的項目已全部開工建設，完工項目占規劃項目的95%，完成投資占規劃總投資的95%。可以說，災后恢復重建的主要任務已經完成，災區經濟社會發展水平和群眾基本生產生活條件明顯超過了災前水平，實現了一個大的跨越。《汶川地震災后恢復重建總體規劃》提出的“家家有房注戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標基本實現，災后恢復重建取得了決定性勝利。

一是城鄉居民住房條件顯著改善。

我們堅持把住房重建作為恢復重建的重中之重。震后一年，震損住房修復加固全面完成;震后一年半，農村住房重建全部完成;震后兩年，城鎮住房重建基本完成。現在，災區群眾住房問題都得到了妥善解決。三省災區一共維修加固農村住房292萬戶、城鎮住房146萬套;重建農村住房191萬戶、城鎮住房近29萬套。從這幾天考察的情況看，城鄉居民居住條件比震前顯著改善，住房布局更加合理，功能更加完備，配套服務更加齊全，既安全，又美觀，還經濟實用，不少農民家里建起了上下水設施，用上了自來水，連生活方式都發生了根本性變化，老百姓發自內心高興。

二是公共服務設施水平大幅度提升。

不僅損毀的學校、醫院得到全面恢復重建，還建成了一大批社會福利院、敬老院、社區服務中心、村民活動中心等公共服務設施。學校、醫院等的抗震設防標準由7度提高到8度，建筑物更加堅固安全，設施裝備也明顯改善。不少學校，比如北川中學，不僅有寬敞明亮的教室、干凈整潔的宿舍，還新建了實驗室、圖書館、運動場，都達到相當水平。災區的公共服務能力顯著增強，基本公共服務均等化實現水平躍居西部地區前列。

三是基礎設施保障能力明顯提高。

交通、通信、能源、水利等基礎設施功能全面恢復，一大批關系災區長遠發展的重大基礎設施項目相繼建成。生態逐步修復，環境治理力度加大，防災減災能力增強。重點重建城鎮面貌煥然一新，村莊布局、村落規劃結束了散亂無序狀況。我們看到的城鎮、鄉村的居住點，不僅房子漂亮，有些建起了健身設施、文化設施。

四是產業發展實現再生性跨越。

我們堅持把產業恢復重建與轉變經濟發展方式、調整產業結構、優化產業布局結合起來，災區經濟浴火重生。震損企業全部恢復生產，東汽產能和銷售收入再創歷史新高。產業調整優化邁出重大步伐，淘汰了一批落后產能，建設了一批特色產業園區，形成了一批產業集群。農業生產設施和農業服務體系全面恢復，建成了一批特色農產品生產基地。災區經濟發展的基礎明顯夯實，可持續發展能力得到提高，主要經濟指標超過震前水平，呈現良好的發展勢頭。

五是精神家園得到了同步重建。

地震不僅對災區人民生命財產帶來重大損失，而且給人們造成了巨大的心理創傷。在恢復重建過程中，我們實施心理康復工程，高度重視人文關懷。現在看來，災區干部群眾已經逐漸走出了災難的陰影，重新拾起生活信心，表現出不屈不撓、自強不息的堅強毅力和樂觀向上、奮發進取的精神風貌。人們精神上的這種變化，更為寶貴，意義更為重大。

一位哲人說過，超越自然的奇跡，總是在對厄運的征服中出現的。災后恢復重建在這么短的時間內，達到現在這樣的水平，可以說是創造了一個奇跡。有評論說，災區最漂亮的是住房，最堅固的是學校，最現代的是醫院，最滿意的是群眾。我看這個評價是符合實際的。

災后恢復重建的巨大成就，是各方面共同努力的結果。在此，我代表黨中央、國務院，向災區廣大干部群眾，向支援恢復重建的建設者，向關心支持恢復重建的全國各條戰線的干部群眾、各界人士、港澳臺同胞、海外華僑華人以及國際社會和國際友人，表示衷心的感謝!

汶川地震災后恢復重建的巨大成就，充分體現了社會主義制度的優越性，集中展現了“一方有難、八方支援”的優良傳統，再次彰顯了中華民族的凝聚力和向心力，必將進一步激發全國人民的自信心和自豪感，把改革開放和現代化建設事業繼續推向前進。

二、認真總結災后恢復重建的寶貴經驗

汶川特大地震是新中國成立以來遭受的破壞性最強、波及范圍最廣、災害損失最大的一次地震災害。在這么短的時間完成恢復重建任務，是我們戰勝自然災害的又一偉大壯舉。恢復重建中有很多創新和探索，值得認真總結。

第一，堅持以人為本，把城鄉居民住房、學校、醫院重建放到優先位置。

災后我們以最快的速度，對居民住房建設進行安排。對住房毀損無房可住的受災群眾，中央財政按照城鎮居民每戶2.5萬元、農村居民每戶1萬元的標準給予補助，地方財政也拿出資金進行補助，再加上多方支持，在較短的時間內使災區群眾住上了放心房，解決了災區群眾基本生活問題，穩定了人心，保持了災區的社會穩定。地震中，學校、醫院損失很重。我們認真吸取教訓，提出要把學校、醫院等公共服務設施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，全面提高學校、醫院等公共服務設施的抗震設防標準。建筑設防標準的提高，不僅使學校更安全、家長更放心，而且為今后應對災害提供了重要避難場所，在這方面多花一些錢，是值得的。這兩年，我們還推廣汶川地震恢復重建的做法，在全國范圍實施了校舍安全工程。

第二，堅持規劃先行，科學指導災后恢復重建。、災后恢復重建是一項關系災區長遠發展和災區群眾切身利益的龐大系統工程，必須以科學規劃為指導。震后11天，我們就啟動了規劃的編制工作。我們集中各方智慧，通過深入調研、科學民-主決策，歷時3個多月，完成了恢復重建總體規劃和城鄉住房建設、基礎設施建設等10個專項規劃。規劃充分考慮了生態環境承載能力，注重處理恢復與提升、當前與長遠的關系。這些規劃涵蓋了重建工作的各個方面，成為指導恢復重建的綱領性文件，保障了恢復重建工作有力有序有效推進。汶川特大地震也讓我們更加懂得尊重自然，敬畏自然，按自然規律辦事。在規劃制定和實施中，我們始終堅持恢復重建與防災減災相結合。災區居住點、公共設施以及重要基礎設施的建設，堅持科學選址，避開斷裂帶，避開地質災害隱患點，避開泄洪通道，工程建設堅持高標準嚴要求，要能經得起歷史的檢驗。去年8月四川遭受特大山洪泥石流災害，絕大多數地震災區經受住了考驗。

第三，堅持統籌兼顧，將恢復重建與促進經濟社會發展緊密結合。

災區的恢復重建，不是簡單地恢復，而是要有提高。既考慮災區原有的發展基儲資源稟賦，又充分利用重建提供的發展機遇，高起點、高標準建設，高度重視產業升級、節能環保，努力促進災區經濟社會全面協調可持續發展。這次恢復重建使災區的基礎設施、人居條件都有較大改善。過去災區很多城市沒有污水處理設施，市政設施很不健全，在重建中全面加強了供水、污水處理、能源供應等公用設施建設。在災區恢復重建中，還結合本地資源優勢和特色，加快災區經濟結構調整、產業升級和布局優化，為災區長遠發展奠定了基矗

第四，堅持舉全國之力，調動社會各方面力量支援災區重建。

對于汶川地震這樣的特大災害，恢復重建僅靠災區的力量是遠遠不夠的。震后，我們及時提出舉全國之力，支持災區恢復重建，迅速出臺了一系列政策措施。緊急調整當年預算，中央財政建立地震災后恢復重建基金，同時還從財政支出、稅收優惠、減免政府性基金和行政事業性收費、金融支持(增加再貸款額度)、產業扶持、土地和礦產資源、就業援助和社會保險、糧食政策等很多方面對恢復重建進行支持。恢復重建中，我們實施了對口支援，“一省幫一重災縣”，19個援建省市3年共投入825億元。我們積極引導社會各界支持災后恢復重建，累計接受社會捐贈資金和物資797億元(包括抗震救災)，接受特殊黨費93億元，香港、澳門特區政府分別支持恢復重建100億港元和55億澳元。實踐證明，舉全國之力應對巨災，是災后恢復重建取得成功的重要保障。

第五，堅持依靠群眾，充分發揮災區群眾在恢復重建中的主體作用。

災后恢復重建，始終堅持一切相信群眾，一切依靠群眾，充分發揮災區廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性。規劃設計、重建選址、工程施工等各個環節，都堅持廣泛聽取群眾意見，尊重群眾意愿，把群眾滿意不滿意作為重要標準。三年來，災區群眾面對艱巨的重建任務和重重困難，不等不靠，自力更生，互幫互助，共建家園。群眾是災區恢復重建最重要的力量，群眾的支持和擁護是恢復重建順利推進最基本的保障。

第六，堅持依法重建，注重災害應急管理和災后重建的制度建設。

在恢復重建過程中，始終堅持按照法律法規和制度辦事，做到政策公開，規劃公開，規范操作，透明運行。我們制定了《汶川地震災后恢復重建條例》，這是我國首個地震災后恢復重建專門條例，頒布了《自然災害救助條例》，修訂了《中華人民共和國防震減災法》，還制定和完善了一大批救災和災后重建工作規范與管理辦法。比如，我們制定嚴格的工程質量標準，自始至終加強工程質量監管。我們制定抗震救災和恢復重建資金物資管理辦法，加強審計、監察工作。我們及時向社會公布資金物資使用、工程進展等情況，使恢復重建全面接受群眾監督。恢復重建4萬多個項目，上萬億元的投資，沒有發現重大違法違紀行為，實現了廉潔重建。工作中形成的統一高效的組織領導體系、科學系統的規劃體系、全面細致的政策扶持體系和全方位的監管體系，不僅保障了汶川地震應急搶險和恢復重建的順利推進，而且對玉樹、舟曲救災和恢復重建提供了有益經驗，對完善我國防災減災體系發揮了重要作用。

三、全面完成重建任務，加快提升災區可持續發展能力

災后恢復重建三年目標任務已經基本完成，但要實現發展振興，還有很長的路要走。要再接再厲，奮發圖強，鞏固災后重建成果，不僅要讓群眾住上好房子，還要過上好日子，不斷提升自我發展能力，努力開創地震災區發展振興的新局面。重點抓好以下幾個方面：

一要鞏固和發展恢復重建成果。

全面完成恢復重建規劃的各項任務，鞏固和發展恢復重建的成果，還有大量艱苦細致的工作要做。對于少數還沒有完成的重建任務，要督促落實責任，細化工作措施，倒排工程進度，確保如期全面完成。要堅持質量第一、“好”字當頭，進度服從質量。要落實重建工作監管，抓緊開展規劃總體評估，強化審計、監察和社會監督，確保資金使用規范有序。對對口援建項目，尤其要做好掃尾、移交、協調和銜接服務工作，切實把建成的項目運營好、維護好、管理好，使恢復重建的成果長期有效地服務人民。

二要加快提升災區內生發展動力。

這幾年，災區經濟恢復主要得益于重建投資拉動、政策扶持和對口支援幫扶，發展基礎不穩固，特別是產業支撐能力還比較弱。“十二五”規劃和西部大開發新十年規劃，為災區發展提供了新的機遇，要加快轉變經濟發展方式，面向未來、著眼長遠，科學謀劃災區產業振興。災區一些地方在裝備制造、電子信息、生物醫藥、生態農牧業、旅游文化產業等方面具有良好的發展基礎，要充分發揮自身優勢，培育壯大特色優勢產業，推進產業結構升級，促進災區經濟再上新的臺階。這幾年，災區的旅游業發展勢頭很好，要突出自然、民族、文化特色，做好旅游業這篇大文章。要利用好對口援建的合作機制，加強與相關地區的經濟合作，把承接產業轉移與發展壯大特色優勢產業結合起來，促進災區經濟加快發展。

三要著力解決災區群眾現實困難和長遠生計。

要大力促進就業。就業是民生之本。隨著災后恢復重建任務的完成，項目建設直接提供的就業崗位明顯減少，加上就業需求增加，災區就業壓力進一步增大。要把促進就業作為災區發展振興的優先目標，作為促進災區群眾收入穩定增長的重大措施，千方百計解決好就業問題。災區有20萬群眾失去耕地和宅基地，要搞好耕地調劑和土地整理復墾，妥善解決好土地問題，保證他們長期有地種、衣食足、有收入。要加大扶貧幫困力度。災區因災致貧、返貧多，“三孤”、傷殘人員比例大，農戶建房負債較重，困難群眾面寬量大。要繼續抓好特殊困難群體幫扶工作，切實解決災區群眾建房還貸、上學、就醫、再生育中遇到的困難，加大社會救助力度，廣泛開展助學助殘活動，繼續做好心理撫慰和再生育服務工作。要加大扶貧開發投入，加強職業技能培訓，提高貧困人口素質，增強貧困人口和貧困地區自我發展能力。要加快發展社會事業，加強社會管理。全面推進災區教育、醫療衛生、文化、社會保障等各項社會事業發展，促進基本公共服務均等化。特別是要大力發展災區中等職業教育，實施特殊教育發展工程，支持康復機構和設施建設，加快發展社會福利事業。要適應災區新情況、新變化，全面創新社會管理和服務，特別要加強基層工作，切實解決好群眾關心的問題。災區新建了大批道路、交通、學校、醫院、文化場館、市政、社區服務等一流的公共設施，要加強管理和維護，有效發揮這些設施的功能和作用。要強化軟件方面的配套建設，培養和引進專業技術和管理人才，建立和完善運營管護長效機制，全面提升管理和服務能力。

第二篇：溫總理北大百年校慶演講稿

溫總理北大百年校慶演講稿

學了物理學，我們知道，能量越低越穩定，結構越規則越穩定。所以北大的同學們，請少一些浮躁，多一些嚴謹吧。

學了相對論，我們知道，速度越快，時間越慢，也許這就是日出而作，日落不息的北大人永葆青春的奧秘吧。

學了化學，我們知道，北大是個大化工廠，用知識之料、實踐之火，將我們百煉成鋼。而其中核心的催化劑，也就是北大精神，正是北大這最高學府的商業機密。

學了統計學，我們知道，我們每一個人都是北大的一個樣本，別人往往就通過我們來認識北大。所以我們要時刻牢記：“我就代表北大！”

兩只眼或許彼此看不到對方的存在，但必將比一只眼睛看得清楚。北大的兩只眼都是明亮的，就更具有敏銳的目光。正是用這兩只眼，我們首先看到了“德先生”和“賽先生”，首先看到了馬克思主義，首先看到了人口問題，首先看到了股份制---但是文理科不僅僅是北大的兩只眼睛，還是北大的兩只耳朵、兩只手、兩半大腦---而讓這兩只眼永遠明亮、兩只耳永遠敏銳、兩只手永遠靈巧、兩半大腦永遠清醒的，是一顆永遠跳動的共同的北大心，是一種永遠傳承的不變的北大魂。這北大精神到底是什么？不同的時代，不同的人，都有不同的理解。也許它只是一個元素的眾多同位素，一種單質的同素異形體，一個晶體在陽光下燦爛的色彩，而那元素的名稱，那單質的分子式，那晶體的真正結構，永遠沒有人能夠說得清。也許有人要問了：那你今天來這兒干嘛？我的意思是：我們來到北大，就像一張張軟盤，到北大這臺計算機上來拷走了知識，也拷走了精神。四年的時間是有限的，但是我們面對的卻是全國最大的硬盤。我們應該把探尋北大精神的工作留給象在座的各位評委這樣的專家和除我而外的選手這樣的未來專家去做，我們該作的是抓緊時間拷走我們該帶走的，然后用一生的時間去慢慢解壓縮。但是要注意，千萬不要傳染上自由散漫、眼高手低的北大病毒？在拷走的同時，我們還要問問自己，我給北大留下了什么？

從紅樓到燕園，百年北大，譜寫了壯麗的一頁，在歷史的坐標系上畫下一道光輝的軌跡，這條北大函數線是處處連續的，縱然有起有伏，卻終于保持了向上的趨勢。我希望，在下一個百年，這條線能長有正的斜率，換句話說就是：茍日新，日日新，又日新！

第三篇：溫總理演講

用發展的眼光看中國━━在劍橋大學的演講 中華人民共和國國務院總理 溫家寶 尊敬的理查德校長，女士們，先生們：

來到向往已久的劍橋大學，非常高興。劍橋舉世聞名，培養出牛頓、達爾文、培根等許多杰出的科學家、思想家，為人類文明進步作出了重要貢獻。今年是劍橋建校800周年，我謹致以熱烈祝賀！

這是我第四次訪問英國。中英相距遙遠，但兩國人民的友好交往不斷增多。香港問題的圓滿解決，經貿、文教、科技等領域的有效合作，為發展中英全面戰略伙伴關系奠定了堅實基礎。在此，我向長期致力于中英友好的朋友們表示崇高的敬意！

今天，我演講的題目是：用發展的眼光看中國。我深深愛著的祖國——古老而又年輕。

說她古老，她是一個有著數千年文明史的東方大國。中華民族以自己的勤勞和智慧，創造了燦爛的古代文明，對人類發展作出過重大貢獻。

說她年輕，新中國成立才60年，改革開放才30年。中國人民經過長期不懈的斗爭建立了新中國，又經過艱苦的探索，終于找到了適合國情的發展道路——中國特色社會主義道路，文明古國煥發了青春活力。

中國改革開放，最重要的是解放思想，最根本、最具有長遠意義的是體制創新。我們推進經濟體制改革，建立了社會主義市場經濟體制。在政府的宏觀調控下，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。我們深化政治體制改革，把發展民主和完善法制結合起來，實行人民當家作主，依法治國，建設社會主義法治國家。

改革開放的實質，就是堅持以人為本，通過解放和發展生產力滿足人們日益增長的物質文化需求，在公正的條件下促進人的全面發展；就是保障人民的民主權利，讓國家政通人和、興旺發達；就是維護人的尊嚴和自由，讓每個人的智慧和力量得以迸發，成功地追求自己的幸福生活。

30年來，中國貧困人口減少了2億多，人均壽命提高了5歲，8300萬殘疾人得到政府和社會的特殊關愛，這是中國保障人權的光輝業績。九年免費義務教育的推行，農村合作醫療制度的建立，社會保障體系的完善，使學有所教、病有所醫、老有所養的理想，正在變為現實。

我愿借用兩句唐詩形容中國的現狀：“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”中國人正在努力實現現代化，這是一個古而又新的發展中大國進行的一場偉大實踐。掌握了自己命運的中國人民，對未來充滿信心！

我深深愛著的祖國——歷經磨難而又自強不息。

我年輕時曾長期工作在中國的西北地區。在那浩瀚的沙漠中，生長著一種稀有的樹種，叫胡楊。它扎根地下50多米，抗干旱、斗風沙、耐鹽堿，生命力極其頑強。它“生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不 2 朽”，世人稱為英雄樹。我非常喜歡胡楊，它是中華民族堅韌不拔精神的象征。

千百年來，中華民族一次次戰勝了天災人禍，渡過了急流險灘，昂首挺胸地走到今天。深重的災難，鑄就了她百折不撓、自強不息的品格。中華民族的歷史證明了一個真理：一個民族在災難中失去的，必將從民族的進步中得到補償。

此時此刻，我不禁想起在汶川地震災區的親身經歷。去年5月，四川汶川發生震驚世界的特大地震，北川中學被夷為平地，孩子傷亡慘重。可是，時隔10天，當我第二次來到這里時，鄉親們已在廢墟上搭起了板房教室，校園里又回蕩著孩子們朗朗的讀書聲。當時我在黑板上，給同學們寫下了“多難興邦”幾個字。地震發生以來，我7次到汶川災區，碰到這樣感人的事跡不勝枚舉。我為我們中華民族這種愈挫愈奮的精神深深感動。這種偉大的精神，正是我們的民族飽經憂患而愈益堅強、生生不息的力量源泉。

經過半個多世紀的艱苦奮斗，中國有了比較大的發展，經濟總量躍居世界前列，但我們仍然是一個發展中國家，同發達國家相比還有很大的差距。人口多，底子薄，發展不平衡，這種基本國情還沒有從根本上得到改變。中國的人均ＧＤＰ水平，排在世界100位之后，僅為英國的1／16左右。到過中國旅游的朋友，你們所看到的城市是現代的，而我們的農村還比較落后。

到本世紀中葉，中國要基本實現現代化，面臨三大歷史任務：既要努力實現歐洲早已完成的工業化，又要追趕新科技革命的浪潮；既要不斷提高 經濟發展水平，又要實現社會公平正義；既要實現國內的可持續發展，又要承擔相應的國際責任。中國要趕上發達國家水平，還有很長很長的路要走，還會遇到許多艱難險阻。但是，任何困難都阻擋不住中國人民前進的步伐，只要我們堅持不懈地努力奮斗，中國現代化的目標就一定能夠實現。

我深深愛著的祖國——珍視傳統而又開放兼容。

中華傳統文化底蘊深厚、博大精深。“和”在中國古代歷史上被奉為最高價值，是中華文化的精髓。中國古老的經典——《尚書》就提出“百姓昭明，協和萬邦”的理想，主張人民和睦相處，國家友好往來。

“和為貴”的文化傳統，哺育了中華民族寬廣博大的胸懷。我們的民族，既能像大地承載萬物一樣，寬厚包容；又能像蒼天剛健運行一樣，彰顯正義。

15世紀，中國著名航海家鄭和七下西洋，到過三十幾個國家。他帶去了中國的茶葉、絲綢、瓷器，還幫助沿途有的國家剿滅海盜，真正做到了播仁愛于友邦。

國強必霸，不適合中國。稱霸，既有悖于我們的文化傳統，也違背中國人民意志。中國的發展不損害任何人，也不威脅任何人。中國要做和平的大國、學習的大國、合作的大國，致力于建設一個和諧的世界。

不同國家、不同民族的文化，需要相互尊重、相互包容和相互學習。今天的中國，有3億人在學英語，有100多萬青年人在國外留學。我們的電 4 視、廣播、出版等新聞傳媒，天天都在介紹世界各地的文化藝術。正因為我們善于在交流中學習，在借鑒中收獲，才有今天中國的繁榮和進步。

進入21世紀，經濟全球化、信息網絡化，已經把世界連成一體，文化的發展將不再是各自封閉的，而是在相互影響中多元共存。一個國家、一個民族對人類文化貢獻的大小，越來越取決于她吸收外來文化的能力和自我更新的能力。中國將永遠堅持開放兼容的方針，既珍視傳統，又博采眾長，用文明的方式、和諧的方式實現經濟繁榮和社會進步。

第四篇：溫總理語錄

樓市調控不放松房價下行或延續

國務院總理溫家寶14日回答記者提問時表示，一些地方房價還遠遠沒有回到合理價位。因此，調控不能放松。如果放松將前功盡棄，而且會造成房地產市場的混亂，不利于房地產長期健康和穩定發展。對此業內人士表示，這一表態對未來樓市走向具有重要影響，在調控從嚴的背景下，房價調整下行的趨勢很可能延續。

繼續抑制投機需求

在談及房地產調控時，溫家寶總理14日表示，房地產市場關系到財政、金融、土地、企業等各項政策，涉及到中央和地方的利益關系，涉及到金融企業和房地產企業的利益，調控的阻力相當之大。這兩年房地產調控在艱難中看到一點曙光，有所進展。首先是調控決心堅定而不動搖；其次是抓住了抑制投機和投資性需求的要害問題，采取了有針對性的政策措施。

溫家寶指出，中國有13億人口，又處在工業化和城鎮化階段，住房需求是剛性的，而且將會是持續的。但住有其居，并不意味著住者有其屋。從方向上看，應該鼓勵更多的人租房。

對此中投證券首席地產分析師李少明認為，未來房地產調控的方向已經明確，即繼續抑制投機需求，促進部分城市房價合理調整，但短期來看房價暴跌的可能性不大。

住房和城鄉建設部相關人士對記者表示，今年要繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸，采取有效措施增加普通商品住房供給，研究制定促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

房價仍有下降空間

溫家寶表示，合理的房價應該是使房價與居民的收入相適應，房價與成本和合理的利潤相匹配。一些地方房價還遠遠沒有回到合理價位。因此，調控不能放松。如果放松將前功盡棄，而且會造成房地產市場的混亂，不利于房地產長期、健康和穩定發展。

對此北京中原地產市場研究部總監張大偉認為，當前樓市調控已經逐漸見效，短期來看不需要出臺新的政策，只需要將現有調控政策繼續延續。如果按照國內實際情況，考慮到目前城市化過程中的現狀，合理的房價收入比應當在12:1左右，即房價繼續平穩下調10％-20%，居民收入上漲10％-20%。

李少明認為，如果與去年房價高點相比，今年的房價降幅可能在15%至20%左右。（記者 韓曉東）

發行資產支持債券有效降低負債水平

國務院總理溫家寶14日回答記者提問時表示，中國政府債務的負擔率和赤字率目前處于較低的水平，政府性債務的水平是可控的、安全的。

2010年審計結果顯示地方債務總規模為10.7萬億元。2011年，新增債務僅有3億元，其中新舉債21536億元，償債21533億元。溫家寶指出，對于地方債務的處置，我們將妥善處理存量，嚴格控制增量。對存量，主要是通過分類管理、區別對待、逐步化解的原則加以處置；對于增量，今后所有的地方債務，都必須列入財政預算和決算，接受同級人民代表大會的監督。

全國政協委員、銀監會主席助理閻慶民在兩會期間接受媒體采訪時曾表示，今年銀監會將有效防范地方融資平臺貸款風險，積極穩妥地解決在建項目后續融資問題。對于自身現金流不能夠100%覆蓋貸款本息的，如工程項目不宜吸引社會資金投資，各銀行要在不增加信貸的前提下，量化還款數額，納入財政預算，分期清收貸款。

全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，必須在制度創新中以規范的陽光融資，替代、置換融資平臺等隱性負債機制。在財稅制度方面，我國省以下地方政府的分稅制遲遲未能成形，矛盾積累使地方隱性負債愈演愈烈，深化省以下分稅制改革迫在眉睫，化解地方債癥結，勢必回到財稅配套改革如何深化的命題上。

溫家寶還表示，在償還地方債務中，也會采取市場化的辦法。比如資產處置、項目轉讓和股權出售。總之，會認真對待地方債務，絕不會讓它干擾中國的建設。

有銀行業人士建議，可以嘗試資產證券化和增加金融產品創新化解地方債務風險。將相對成熟的政府融資平臺項目進行資產證券化，發行資產支持債券，將其從資產負債表上剝離出去，有效降低負債水平，這樣能集中資源開發未成熟的項目，實現良性循環。（記者 丁冰）

經濟仍有望保持較快增長

國務院總理溫家寶14日回答記者提問時表示，今年確定經濟增長7.5%，是為了與“十二五”規劃的要求相銜接，也是主動調控的結果。

溫家寶表示，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經濟有下行的壓力。調低速度主要是為了結構調整。其主要目的就是要真正使經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，真正實現高質量的增長，真正有利于經濟結構調整和發展方式的轉變，真正使中國經濟的發展擺脫過度依賴資源消耗和污染環境，走上一條節約資源降低能耗，保護生態環境的正確道路上來，真正使中國經濟的發展能最終惠及民生。

事實上，對于7.5%的經濟增速目標，市場態度并不悲觀。民生證券副總裁、首席經濟學家滕泰表示，7.5%應理解為一個導向型目標，而不是實際要達到的目標。從目前我國經濟運行態勢來看，今年的GDP增速應該不會低于這個數字。主動調低了經濟增長目標，說明我國經濟增長進入一個新的發展階段，不再把追求高增長作為主要目標，而是強調轉變經濟增長方式，更強調增長質量。今年我國經濟很可能軟著陸，樂觀一點的預測是今年GDP增長率可以達到8.7%。

此前世界銀行發布的報告指出，中國今明兩年的經濟增長率將達8.4%和8.3%。世行高級副行長林毅夫表示，中國政府具有足夠的財政空間和產業升級空間，中國完全有可能在今明兩年保持高速穩定發展。中國政府的公共負債率為25%左右，即使加上外界估算的地方政府融資平臺貸款，公共負債率也只有45%左右，在世界各國中屬于較低水平。如果全球經濟增長放緩，在必要的情況下，中國政府仍有足夠的財政空間采取措施刺激經濟發展。（記者 丁冰）

擴大人民幣匯率波幅條件趨成熟

國務院總理溫家寶14日在回答記者提問時表示，中國國際收支和貨物貿易已經實現基本平衡，將繼續加大匯改力度，特別是較大幅度地實行人民幣匯率雙向波動。

瑞穗證券亞洲首席經濟學家沈建光表示，由于海外經濟難有大起色，中國自主進行經濟結構調整，預計今年月度貿易赤字的出現會更加頻繁，全年順差下降，人民幣升值步伐減緩。人民幣長期持續升值的時代或已經結束。今年人民幣最多升值3%，而且會出現升值和貶值的雙向波動。現在是加大人民幣雙向浮動的良機。

對外經貿大學金融學院教授丁志杰表示,去年12月銀行間外匯市場人民幣對美元即期交易出現連

續12個“跌停”，與此同時出現商業銀行掛牌匯率買賣價均在中間價之上，表明當前人民幣匯率幅度已不能適應市場供求變化。

央行副行長易綱表示，目前出現的貿易逆差是人民幣匯率接近均衡水平的一個正面跡象。自去年第四季度以來，市場已經形成了比較持續的對人民幣匯率的雙向預期和雙向波動。增強人民幣匯率雙向浮動的彈性，條件日臻成熟。

對于人民幣升值過程是否已經結束，央行行長周小川表示“不會那么簡單”。他指出，人民幣匯率主要取決于市場供求關系。全球經濟不平衡，中國經濟自身存在著不平衡、不協調、不可持續的問題，其校正的過程也不會很短。（記者 任曉）

第五篇：溫總理政府工作報告

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要大力實施科教興國戰略和人才強國戰略。堅持優先發展教育。２０１２年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到４％。公辦民辦并舉，增加學前教育資源，抓緊解決“入園難”問題。加強義務教育階段學校標準化建設，公共資源配置重點向農村和城市薄弱學校傾斜。以流入地政府和公辦學校為主，切實保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。支持民族地區教育發展，做好“雙語”教學工作。全面推進素質教育。加快教育改革，切實減輕中小學生過重課業負擔，保證中小學生每天一小時校園體育活動。大力發展職業教育。引導高中階段學校和高等學校辦出特色，增強學生就業創業能力。加強重點學科建設，加快建設一批世界一流大學。支持特殊教育發展。落實和完善國家助學制度，無論哪個教育階段，都要確保每個孩子不因家庭經濟困難而失學。

以高層次和高技能人才為重點，加快培養造就一大批創新型科技人才和急需緊缺人才。深化選人用人制度改革，努力營造平等公開、競爭擇優的制度和社會環境，激勵優秀人才脫穎而出，創造人盡其才的良好局面。

加快實施國家科技重大專項，突破一批核心關鍵技術，提升重大集成創新能力。加強基礎研究、前沿技術研究，增強原始創新能力。推動建立企業主導技術研發創新的體制機制。鼓勵企業共同出資開展關鍵共性技術研發，共擔風險、共享成果，對符合國家戰略方向的項目，政府要從政策和資金上給予支持。深化科技管理體制改革，促進科技資源優化配置、高效利用和開放共享。保持財政科技投入穩定增長，提高科研經費使用效率。提升知識產權的創造、應用、保護、管理能力，激發全社會創新活力。

重視保障改善民生

據新華社北京３月５日電 溫家寶強調，經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。

要繼續實施更加積極的就業政策。今年中央財政擬投入４２３億元，用于扶助和促進就業。繼續把高校畢業生就業放在首位，做好重點人群就業工作。加強勞動保障監察執法，完善勞動爭議處理機制，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。

合理調整收入分配關系。今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立健全職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。二是加大收入分配調節力度。提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。有效調節過高收入，加強對收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控，嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。三是大力整頓和規范收入分配秩序。堅決取締非法收入。

加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。將新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國４０％的縣。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。積極推進機關和事業單位養老保險制度改革。將國有企業、集體企業“老工傷”人員納入工傷保險制度。完善城鄉低保制度。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。大力發展慈善事業。

堅定不移地搞好房地產市場調控。一是進一步擴大保障性住房建設規模。今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共１０００萬套，改造農村危房１５０萬戶。重點發展公共租賃住房。中央財政預算擬安排補助資金１０３０億元，比上年增加２６５億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。二是進一步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭。制定并向社會公布住房建設計劃，在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。重點增加中小套型普通商品住房建設。規范發展住房租賃市場。嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資性購房。三是建立健全考核問責機制。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，從而影響社會發展和穩定的地方，要追究責任。

推進醫藥衛生事業改革發展。一是在基層全面實施國家基本藥物制度。建立完善基本藥物保障供應體系，加強藥品監管，確保用藥安全，切實降低藥價。二是抓好公立醫院改革試點。完善醫療糾紛調處機制，改善醫患關系。三是提高基本醫療保障水平。穩定提高城鎮職工、居民醫保參保率和新農合參合率。今年要把新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到２００元。四是完成農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設任務。今年全國人均基本公共衛生服務經費標準提高到２５元。加強重大傳染病、慢性病、職業病、地方病和精神疾病的預防控制和規范管理。加強婦幼保健工作，繼續推進適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查和救治保障試點。認真做好艾滋病防治工作。大力發展中醫藥和民族醫藥事業，落實各項扶持政策。五是鼓勵社會資本舉辦醫療機構。放寬社會資本和外資舉辦醫療機構的準入范圍。完善和推進醫生多點執業制度，鼓勵醫生在各類醫療機構之間合理流動和在基層開設診所。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務管理工作。加強出生缺陷干預，進一步擴大免費孕前優生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作。農村婦女住院分娩率達到９５％以上。加快建立健全老年人社會服務體系，加強公益性養老服務設施建設。

加強和創新社會管理

據新華社北京３月５日電 溫家寶指出，要加強和創新社會管理。

溫家寶說，要以城鄉社區為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化等社會管理職能和服務資源，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加強信訪、人民調解、行政調解工作，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。加強和完善公共安全體系。健全突發事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

大力加強文化建設

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，增強民族凝聚力和創造力。

溫家寶指出，加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規。增強公共文化產品供給和服務能力，重點加強中西部地區和城鄉基層的文化基礎設施建設，繼續實施文化惠民工程。扶持公益性文化事業，加強文化遺產保護、利用和傳承。進一步繁榮哲學社會科學。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術、檔案事業。加強對互聯網的利用和管理。深化文化體制改革，積極推進經營性文化單位轉企改制。大力發展文化產業，培育新型文化業態，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。加強對外文化體育交流與合作。

深入推進重點領域改革

據新華社北京３月５日電 溫家寶指出，要深入推進重點領域改革。

他說，繼續推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。完善國有金融資產、非經營性資產和自然資源資產監管體制，加強境外國有資產監管。繼續鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。健全財力與事權相匹配的財稅體制，清理和歸并專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付，健全縣級基本財力保障機制。在一些生產性服務業領域推行增值稅改革試點，推進資源稅改革。深化預算管理制度改革，全面編制政府性基金預算，擴大國有資本經營預算范圍，試編社會保險基金預算。繼續深化金融企業改革，加快建立現代金融企業制度。加快培育農村新型金融機構。繼續大力發展金融市場，鼓勵金融創新。推進利率市場化改革。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。推進人民幣資本項下可兌換工作。加強和改善金融監管，建立健全系統性金融風險防范預警體系和處置機制。完善成品油、天

然氣價格形成機制和各類電價定價機制。推進水價改革。研究制定排污權有償使用和交易試點的指導意見。積極穩妥地分類推進事業單位改革。

進一步提高對外開放水平

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要積極發展互利互惠的多雙邊經貿關系，不斷拓展新的開放領域和空間。繼續推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發展。

切實轉變外貿發展方式。在大力優化結構和提高效益的基礎上，保持對外貿易穩定增長。積極擴大自主品牌產品出口。大力發展服務貿易和服務外包，不斷提高服務貿易的比重。擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，促進從最不發達國家和主要順差來源國增加進口，逐步改善貿易不平衡狀況，妥善處理貿易摩擦。

加快實施“走出去”戰略，為符合條件的企業和個人到境外投資提供便利。鼓勵企業積極有序開展跨國經營。加強對外投資的宏觀指導，防范投資風險。堅持積極有效利用外資的方針，注重引進先進技術和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設立研發中心，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。抓緊修訂外商投資產業目錄，鼓勵外資投向高新技術、節能環保、現代服務業等領域和中西部地區。

加強廉政建設和反腐敗工作

據新華社北京３月５日電 溫家寶強調，要加快解決反腐倡廉建設中的突出問題，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設。

溫家寶說一是認真治理政府工作人員以權謀私和瀆職侵權問題。針對工程建設、土地使用權出讓和礦產資源開發、國有產權交易、政府采購等重點領域存在的問題，加大查處違法違紀案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。二是切實加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政準則》，落實領導干部收入、房產、投資以及配偶子女從業、移居國（境）外等情況定期報告制度，自覺接受監督。加強審計和監察工作。加大對行政機關領導干部和國有企業、事業單位負責人的監督力度。三是堅決反對鋪張浪費和形式主義。要精簡會議、文件，清理和規范各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，從經費上嚴加控制。規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革。加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。

全面加強軍隊革命化現代化正規化建設

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，著眼有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。

溫家寶指出，堅持把思想政治建設擺在首位。積極開展信息化條件下的軍事訓練。加快全面建設現代后勤步伐。推動軍民融合式發展，加強國防科研和武器裝備建設。積極穩妥地推進國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。堅決完成搶險救災等急難險重任務。建設現代化武裝警察力量，增強執勤、處置突發事件和反恐維穩能力。加強國防動員和后備力量建設，鞏固和發展軍政軍民團結。

全力支持香港、澳門發展經濟、改善民生

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門兩個特別行政區發展經濟，改善民生。

溫家寶說，支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位。支持澳門建設世界旅游休閑中心，促進經濟適度多元發展。充分發揮香港、澳門在國家整體發展戰略中的獨特作用。進一步提高內地與港澳合作的機制化水平，支持粵港澳深化區域合作，實現互利共贏。

堅持發展兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針和各項政策

據新華社北京３月５日電 溫家寶強調，我們將堅持新形勢下發展兩岸關系、促進祖國和平統一的大政方針和各項政策。

溫家寶說，繼續推進兩岸協商，積極落實兩岸經濟合作框架協議，加強產業合作，加快新興產業、金融等現代服務業合作發展，支持有條件的大陸企業赴臺投資。支持海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中發揮先行先試作用。深入開展兩岸社會各界交流，積極拓展兩岸文化教育合作。增進兩岸政治互信，鞏固兩岸關系和平發展的政治基礎，共同維護兩岸關系和平發展的良好局面。

推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界

據新華社北京３月５日電 溫家寶說，我們將繼續高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰略，堅持推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現代化建設創造更加有利的外部環境和條件。

他說，我們要保持與主要大國關系健康穩定發展，積極推進對話合作，擴大共同利益和合作基礎。堅持“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針，深化同周邊國家的睦鄰友好合作關系，推進區域次區域合作進程。增進同廣大發展中國家的傳統友好合作關系，進一步落實和擴大合作成果，推進合作方式創新和機制建設。積極開展多邊外交，以二十國集團峰會等為主要平臺，加強宏觀經濟政策協調，推動國際經濟金融體系改革，促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長，在推動解決熱點問題和全球性問題上發揮建設性作用，履行應盡的國際責任和義務。