第一篇：創新理念錘煉作風奮力開創沛縣民政工作新局面

創新理念 錘煉作風

奮力開創沛縣民政工作新局面

沛縣民政局局長 歐正海

內容提要：

●民政局緊緊圍繞“保障和改善民生”的主題，深入開展創先爭優活動，在創新中破解發展難題，在統籌兼顧中狠抓落實，實現了重點工作有推進、難點工作有突破、亮點工作有特色、全面工作有提升。

●強化認識，高點定位，確立保障改善民生工作新目標。堅持與時俱進，在改革中創新，在創新中發展，深化認識，明晰思路，準確定位，提高效率。

●強化職責，完善機制，構筑保障改善民生工作新格局。完善社會救助、優撫安置、社會事務管理、基層自治組織建設、社會福利五大體系，打造救助幫困、雙擁工作、公共事業管理、社區建設、老齡工作五大平臺。

●強化學習，錘煉隊伍，提升保障改善民生工作新動力。認真落實自學、講學、考學、點學、述學“五學”機制，打造“作風硬、素質高、民本意識強”的民政工作干部隊伍。

●強化協作、凝聚合力，增強保障改善民生工作新活力。堅持大事講原則、小事講風格、辦事講協作、共事講團結，營造彼此信任、心情舒暢的工作氛圍。

民政是和諧之基，民政工作是和諧社會建設的前沿陣地。近年來，沛縣民政局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“保障和改善民生”這個核心，深入開展創先爭優活動，大力倡導求真務實作風，在應對挑戰中緊抓機遇，在創新發展中破解難題，在統籌兼顧中狠抓落實，充分發揮“服務大局、服務發展、服務群眾”的基礎性作用，實現了重點工作有推進、難點工作有突破、亮點工作有特色、全面工作有提升，開創了全縣民政工作新局面。

一、強化認識，高點定位，確立保障改善民生工作新目標

理論創新是實踐創新工作出彩的思想基礎。當前，我國正處于經濟轉軌、社會轉型、政府職能轉變的關鍵時期，民政工作必須與時俱進，在改革中創新，在創新中發展。科學的理論和理念，能使民政事業發展的目標更明確、定位更準確，能更好地鼓舞士氣、激發活力、催人奮進。

第一，創新理念必須深化認識。沒有思想認識上的創新，就不可能有行動上的突破。構建和諧社會、和諧民生是時代發展和社會進步的需要，同時也為民政工作帶來了歷史性的發展機遇。民政部門必須堅持以解放思想為先導，主動適應形勢任務的發展變化，用發展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題，審時度勢抓機遇求發展，用真心換民意，創業績寫歷史，為沛縣營造和諧社會、和諧民生的良好環境作出應有的貢獻，在促進經濟社會又好又快地發展中，彰顯民

政工作的地位和作用。

第二，創新理念必須明晰思路。思路決定出路，思維決定作為。實踐證明，一個好的思路對一個地方民政事業的發展能起到事半功倍的效果。在把握民政工作的發展方向上，民政部門必須堅持和確立三種思路：一是堅持和確立科學發展觀，把民政工作真正納入經濟社會發展的大局進行通盤運籌，使民政事業與經濟社會發展同步；二是堅持和確立服從服務于改革、發展、穩定的大局觀，把民政工作納入黨委、政府的中心工作進行整體運行，積極爭取黨委、政府的關心和支持；三是堅持和確立統籌民政事業發展的整體觀。民政部門的職能有20多個大項、90多個小項，民政業務繁雜，且各項業務獨立性較強，容易出現各自為戰、相互隔離的現象。這就要求民政工作者按照科學發展觀的要求，跳出埋頭于分散多元的業務，著眼社會建設和管理的大格局，創造性地全面履行職能，全力促進民政事業的全面發展。

第三，創新理念必須準確定位。沛縣民政工作的定位是圍繞保障和改善民生這個核心，突出“以民為本、為民解困、為民服務”主題，以創一流業績、建一流隊伍為目標，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題出發，切實履行民政部門解決民生、落實民權、維護民利的基本職責。作為黨委、政府的一個“窗口”，民政部門必須在勤政廉潔上當排頭兵、在務實高效上當先行者、在親民為民上當領頭羊，時刻把群眾冷暖掛心上，做到民有所呼、我有所應；民有所

想、我有所為；民有所盼、我有所辦。

第四、創新理念必須提高效率。高效率、快節奏是對民政工作的基本要求。民政系統干部職工要帶頭提高工作效能，努力做到工作扎實細致，辦事雷厲風行，說辦就辦，辦就辦好，體現效率；切實強化效率觀念、超前意識，做到行動反應快、辦事節奏快、工作效率高。對上級部署的工作及時開展，快速推進，不等催；對領導交辦的事情，迅速行動，馬上辦理，不推諉；對群眾反映的問題，認真對待，熱情辦理，不敷衍，以服務的高效率，工作的快節奏，保障民政工作規范化、高效率運轉，讓領導滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意。

二、強化職責，完善機制，構筑保障改善民生工作新格局

民生問題是全面建設小康社會與構建和諧社會進程中的發展問題，是履行民政職能的首要問題。保障民生、改善民生是黨委、政府的關注重點、情感所聚，也是民政工作的職責所在、使命所系。

一是完善社會救助體系，打造救助幫困平臺。堅持以人為本，保障和改善民生，建立以城鎮低保、農村低保、農村五保供養為主體，以教育救助、救災救濟、危房改造等專項救助為補充，以社會互助、對口扶貧、多部門優惠政策相配套的社會救助體系。實施城鄉一體化大病醫療救助制度，想困難群體所想，急弱勢群體所急，將單一的醫后救助改為醫

前救助、醫中救助和醫后救助三種形式相結合。制定完善自然災害應急機制，進一步提高災害應急反應能力，妥善安置災民生產生活。加大對“三無”對象的供養力度，破解五保集中供養難題。建立貧困學生救助網，積極開展“資助特困生大學圓夢”、“582愛心行動”等活動。

二是完善優撫安置體系，打造雙擁工作平臺。高度重視擁軍優屬工作，召開軍民聯歡會、軍地共建會，廣泛開展各類雙擁共建活動，著力解決駐沛部隊建設中的困難和問題。全面實施“慰烈工程”，投入400余萬元，擴建沛縣革命烈士陵園，將全縣散葬烈士集中搬遷安葬，豐富了紀念教育活動內容。落實優撫政策和撫恤補助標準自然增長機制，加強優撫制度與養老保險、醫療保險等保障制度的銜接。推行重點對象安置就業和自謀職業安置辦法。

三是完善社會事務管理體系，打造公共事業管理平臺。加強民間組織管理，有效發揮各類民間組織在社會管理和服務中的作用。積極做好行政區劃界線管理工作。與周邊四縣簽訂“平安邊界”協議書，在維護邊界地區社會穩定中發揮重要作用。進一步規范婚姻登記工作，加強數據庫建設，完善婚姻登記有關數據，按照婚姻登記信息化要求，進行網站升級，實現全省聯網。開展收養登記業務培訓，實現收養登記網絡管理。深化殯葬改革，樹立文明、節儉、科學的殯葬新風。

四是完善基層民主政治建設體系，打造社區建設工作平

臺。認真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，積極推進村（居）務公開、財務公開，切實維護人民群眾的民主權利；大力推行“1+5”民主決策議事機制，即在基層黨組織的領導下，認真落實村民、黨員、村“兩委”的提議權和議事權、村民會議的決策權、村委會的執行權、村民代表的監督權，更好地發揮基層組織在推動發展服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。用“七簿一冊”等規范村級臺帳資料，全面提升村級民主自治水平。積極穩妥推進社區建設，加快社區服務中心建設，逐步形成城鄉社區建設協調一致、共榮共進的發展格局。

五是完善社會福利體系，打造老齡工作平臺。加強對福利企業的服務與管理，保障殘疾職工同工同酬同保。抓好孤殘兒童救助、康復、教育工作。整合社會資源加大對福利機構硬件設施建設的資金投入和加快建設步伐。穩步推進老齡工作，切實為老年人辦好事、干實事、解難事，在全社會大力弘揚尊老敬老良好社會風尚。

三、強化學習，錘煉隊伍，提升保障改善民生工作新動力

按照“善操作、會落實、能創新”的總要求，認真落實自學、講學、考學、點學、述學“五學”機制，不斷增強責任意識、創新意識、精品意識、服務意識和廉潔意識，努力打造一支“作風硬、素質高、民本意識強”的民政干部隊伍。

一是爭做“學習型”干部。學習是創新發展的動力，是

做好一切工作的重要前提。學習的進步是一切進步的先導，學習的落后是一切落后的根源。只有不斷加強學習、加強修養，才能做到認認真真干事、清清白白做人；只有不斷更新觀念、更新知識，才能把握事物發展的規律、順應形勢發展的需求、夯實建功立業的基礎。在全縣民政系統大力開展讀書學習活動，倡導少點應酬、少點浮躁，多點讀書、多點研究，以求富腦子、明方向、長本領、干好事，建設學習型干部隊伍，爭創學習型機關。

二是爭做“創新型”干部。始終把創新作為一種思維觀念、精神狀態和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮點。積極探索工作新路子，善于把上級精神本地化，做好結合文章；善于把外地經驗本地化，做好吸收文章；善于把基層經驗典型化，做好推廣文章。鼓勵大膽創新實踐，積極推廣先進經驗，把面上的難點工作拿到點上去探索，點上的成功做法拿到面上來推廣，努力使點上的經驗做法在更大范圍內發揮作用。

三是爭做“服務型”干部。服務既是軟實力，更是生產力，每一位民政干部都要不斷提升服務能力、服務質量、服務水平、服務風氣。建立深入基層的長效工作機制，強化服務圍繞基層轉的意識，深入一線，了解基層所難，解決基層所需，實現基層所愿。真正把服務“窗口”設在基層一線，做到服務人員和基層群眾“面對面”。尤其是民政工作直接為人民群眾服務，為人民排憂解難，真正做到群眾有困難面

對的第一個部門是民政部門，需要幫助時想到的第一個干部是民政干部。

四是爭做“廉潔型”干部。每個民政干部都要筑牢思想政治防線，堅決抵制各種不正之風的侵襲，嚴于律己，無論在工作圈、生活圈，八小時內外、單位內外，都要時時處處嚴格要求自己，干部講正氣，群眾才服氣。全系統黨員干部都要切實認清干部搞一次特殊就降低一次威信，破一次規矩就留下一個污點，謀一次特殊就失去一片人心，個人不好的東西不要形成習慣，單位不好的東西不要形成風氣。空氣不好傷身體，風氣不好害集體。每個民政干部都要自覺遵守黨風廉政建設各項規定，慎微慎獨、慎始慎終，始終保持民政干部的純潔性和先進性。

五是爭做“和諧型”干部。每個民政干部都要對組織常懷感恩之心，對事業始終保持熱忱之心，對同事充滿關愛之心，珍惜集體的良好形象，保持團體的凝聚力，珍惜工作機會，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環境和人際關系，努力形成全系統干部職工各盡其能、和諧相處的局面。

四、強化協作、凝聚合力，增強保障改善民生工作新活力

搞好團結、和諧共事，是一個單位思想、組織、作風狀況的集中反映，也是一個集體凝聚力和戰斗力的具體體現。大家在一起共事，是事業的需要，也是一種緣分。民政系統

每個黨員干部職工都要倍加珍惜、十分珍視團結，在堅持原則的前提下，把握一個底線，不爭孰是孰非，不爭你高我低，不抱個人恩怨，多看他人長處，多容他人短處，多想他人難處，多記他人好處，做到事業上同心同力、工作上互敬互助，相互補臺不拆臺，相互協作不分家。領導班子要帶頭發揚民主，集思廣益，加強與干部職工的交流溝通，堅持坦誠相待，在平等討論中感知理解，在思想交流中感懷寬容，在團結協作中感悟默契，真正以自己的坦蕩胸懷和人格魅力來贏得干部職工的支持和尊重；堅持正確的用人導向，使勤奮工作、求真務實、任勞任怨的干部得到褒獎和重用；不干實事、弄虛作假、浮在面上、樂于迎來送往的干部受到批評和懲戒；廣泛聽取和采納基層干部職工意見建議，把黨員干部的思想統一起來、智慧集中起來、力量凝聚起來，為做好工作注入新的活力。中層干部和廣大職工要認真履行崗位職責，敢于承擔，主動干事，自覺維護團結，加強協調配合，堅持大事講原則、小事講風格、辦事講協作、共事講團結，互相尊重，互相理解，互相學習，互相支持，努力營造一種彼此信任、心情舒暢的工作氛圍。

第二篇：扎實基礎,創新思路,奮力開創禁毒斗爭新局面

扎實基礎 創新思路 奮力開創禁毒斗爭新局面

＊＊市公安局 2011年8月

今年以來，＊＊市公安局在＊＊市委、市政府和上級業務部門的大力支持、關心和指導下，以開展禁毒人民戰爭為主線，堅持扎實基礎工作與創新工作思路并舉，以全面貫徹落實《禁毒法》、全力投入“＊＊行動”清理在逃涉毒人員、廣泛開展禁毒宣傳教育、強化易制毒化學品管理、切實抓好禁種鏟毒等為主要措施，深入推進禁毒人民戰爭，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，積極預防和遏制毒品蔓延，努力實現對毒品問題的綜合治理，為＊＊構建和諧社會創造了安定良好的治安環境。

一、各級領導高度重視，保障了禁毒工作的深入開展。＊＊市公安局堅持把禁毒工作與“法治＊＊”、“平安＊＊”創建緊密結合，緊扣深化禁毒人民戰爭這一主題，認真抓好各項工作的組織落實。年初，市局專門召開全市公安機關禁毒工作會議，對全年禁毒工作進行了專項部署，進一步明確了全年禁毒工作的目標、重點和推進措施，為禁毒工作落實人、財、物保障，有效推動了禁毒工作的貫徹落實。針對我市當前禁毒工作形勢，＊＊市公安局刑偵大隊多次牽頭召開相關業務單位、各派出所所長等基層所隊主要領導參加的禁毒業務工作會議，充分分析當前＊＊毒情，詳細制定全年及 1 階段性禁毒工作方案、計劃，積極落實針對性打防措施，確保了我市今年的禁毒工作順利推進。年內，多次對各單位禁毒專管員進行業務培訓，傳授發現打擊毒品犯罪的新方法、新舉措，提升其禁毒業務水平，收效明顯。

二、深入開展禁毒嚴打斗爭，加大對毒品犯罪的打擊力度。＊＊市公安局積極履行禁毒核心戰斗部門職能，始終堅持“以打開路”的工作思路，始終保持嚴打高壓態勢，加大對毒品犯罪的打擊力度。今年以來，＊＊市公安局結合社會治安整治攻勢等一系列專項行動，針對娛樂場所、中小賓館等涉毒高危場所，積極營造禁毒嚴打斗爭的高壓態勢。一是組織專項清查，強化打擊力度。全市公安機關多次組織抽調300余名警力，開展集中清查，積極查獲現行違法犯罪活動。二是積極開展網上信息比對，提升打處質態。各派出所以及刑偵禁毒中隊落實專門力量，結合省廳平臺的實時報警，開展涉毒人員比對、甄別和查處工作。三是加強涉毒高危研判，強化偵查經營。刑偵大隊禁毒部門充分發揮禁毒主力軍的前瞻性、導向性作用，多角度、全方位強化對涉毒犯罪高危人群的研判。針對過境我市的涉毒犯罪高危地區人群以及本市涉毒犯罪的高危人員的住宿、上網、交往人員、機場進出港登記等信息積極進行研判，及時搜集涉毒犯罪線索，強化案件經營理念，有序推進禁毒嚴打斗爭。四是全力投入“清網行動”，追捕涉毒逃犯。按照上級部署和要求，＊＊市公安局禁毒部門積極投入“清網行動”，針對我市在逃的涉毒犯罪嫌 2 疑人，建立“一人一檔”，加強對在逃人員的研判，逐一制定抓捕方案，創新工作措施，拓展信息渠道，分析活動軌跡，開展循線追捕。通過以上措施，今年以來，全市公安機關共查處吸毒人員＊＊人，強制隔離戒毒＊＊人，破獲毒品刑事案件＊＊起.抓獲涉嫌販賣毒品犯罪嫌疑人＊＊人，繳獲毒品＊＊克，抓獲網上在逃的涉毒犯罪嫌疑人＊＊名。

三、廣泛開展毒品預防宣傳工作，營造了全民參與禁毒的濃厚氛圍。＊＊市公安局聯合禁毒委各成員單位，認真學習貫徹《全民禁毒教育實施意見》，認真組織開展集中宣傳教育活動，將日常性的毒品預防教育活動、深化禁毒預防戰役作為遏制吸毒人員滋生的有效途徑。今年以來，全市共在農村鄉鎮、城區廣場、大中小學校園、大型企業、外來人員集中地開展禁毒宣傳活動＊＊余次，發放宣傳單近萬份，懸掛橫幅160余條，展出圖板30余塊，受教群眾達10余萬人。

四、認真落實禁毒嚴管措施，形成了社會各界齊抓共管的合力。＊＊市公安局積極聯系溝通全市禁毒各有關職能部門，按照職責分工，嚴格依照《易制毒化學品管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律法規，切實加大依法行政力度，積極落實禁毒嚴管措施，有效提升了禁毒嚴管工作水平。工作中，全市禁毒職能部門：一是切實做到了培訓工作有序開展，日常監管及時到位，嚴管力度明顯加強。二是進一步創新工作形式，強化社會幫教、預防宣傳等工作，有力推動了基層禁毒工作的深入開展。到目前為止，全市易制 3 毒化學品生產、經營、使用、運輸環節沒有出現漏管失控，同時，全市未發現有非法種植罌粟現象，實現了罌粟“零產量”的目標，達到了歷史最好水平。

雖然＊＊禁毒工作取得了一定成績，但當前毒情形勢不容樂觀，新生吸毒人員發展較快，25歲以下吸毒人員占全市吸毒人員比重與全市平均水平相比還超出不少。＊＊市公安局將認真貫徹落實年初制定的工作方針，充分發揮公安機關的拳頭作用，積極引領各禁毒成員單位，以打促禁，依法嚴懲各類涉毒違法犯罪活動，為＊＊的禁毒工作開創新的局面。重點做好以下幾個方面：

一是進一步深化打擊毒品違法犯罪活動。＊＊局將進一步加強刑偵禁毒、網監、派出所等諸警種的協作配合，形成打擊毒品違法犯罪活動的合力，有針對性地組織開展重點區域整治、新型毒品犯罪集中打擊、娛樂場所涉毒犯罪等一系列專項整治行動，依法打擊和取締涉毒娛樂場所，遏制毒品犯罪活動在我市的滋生蔓延勢頭；進一步加強涉毒犯罪線索的收集和經營，充分利用全國禁毒信息系統和情報信息信息系統，加強緝毒隱蔽力量建設，努力獲取深層次、內幕性、高質量的涉毒情報，準確打擊涉毒人員，破獲涉毒案件，實現緝毒破案的新跨越。

二是強化吸毒人員動態管控工作。要進一步加大對吸毒人員的管控工作。一是組織對開展社會面吸毒人員滾動排查、風險評估，認真落實吸毒人員分類管控措施；二是加大對社 4 會面上現有吸毒人員的管控力度，及時發現和收戒吸毒成癮人員，提高吸毒人員管控率和在所在治率。

三是進一步強化禁毒宣傳。我市將利用禁毒宣傳月等有利時機，舉辦禁毒圖片展、禁毒知識咨詢、張貼標語等形式多樣的禁毒宣傳。組織社區民警與吸毒人員家庭開展一對一幫教活動，力所能及的為吸毒人員家庭解決實際困難，鼓勵、鞭策吸毒人員早日戒斷毒癮、回歸社會。組織開展“不讓毒品進校園”活動，對全市所有中小學在校學生普遍開展毒品知識教育，實現毒品知識宣傳學校覆蓋面100%，學生新型毒品知曉率100%。使禁毒工作深入人心，從而形成人人拒毒、人人禁毒的良好氛圍。

四是進一步加強禁毒隊伍建設，不斷提高禁毒執法水平。＊＊市公安局將進一步組織全體民警認真學習禁毒法律法規，研究解決禁毒執法中遇到的新情況、新問題，提高民警禁毒執法水平、辦理涉毒案件的能力，提高涉毒刑事案件的批捕率、起訴率。加強禁毒業務培訓，提高民警綜合素質。做到““三懂”、“三會”。“三懂”：一要懂禁毒工作方針、政策；二要懂禁毒法律、法規；三要懂毒品方面的基本知識；“三會” ：一要會研斷毒情，使用情報信息；二要會緝毒執法；三要會開展毒品預防宣傳教育。進一步提高禁毒隊伍的整體戰斗力。

第三篇：夯實基礎創新機制努力開創開發區民政工作新局面

夯實基礎 創新機制 努力開創開發區民政工作新局面

——2010年上半年開發區民政工作總結

今年以來，我區民政工作在區黨工委、管委會的正確領導下，在市民政局的指導幫助下，貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本，為民解困”的服務宗旨，以服務創新，提高績效為工作標準，破解難題，化解矛盾，夯實基礎，整體工作全面推進，取得了明顯成效。

一、城鄉低保工作取得新成績

一是創新工作機制，嚴格審批程序。首先是增強依法保障意識，提高依法保障水平，夯實保障工作基礎。今年4月份，我局邀請市局低保處領導對我區所有鎮（街）、村（居）低保工作人員進行為期一天的城鄉低保政策、業務培訓，之后有計劃、有步驟地對已經納入城鎮最低生活保障的945戶2299人、農村最低生活保障的107戶232人保障對象實行動態管理，及時掌握其家庭成員生活來源情況，建立規范的文書檔案和電子檔案，低保對象臺帳資料完備無缺，資金發放、人員變動等事事有記載，件件可核查。對低保資金的運行、發放情況進行經常性的督查，杜絕違規情況出現。其次是著重做好城鄉低保邊緣戶的摸底調查工作，對申報符合條件的人員，一律納入低保范圍。在操作中，做到政策公開、補助對象公開、補助金額公開。程序上堅持本人申

請，村（居）、鎮（街）、區三級把關，保障對象全部打卡發款。實現陽光操作，有進有出，動態管理。

二是保證低保資金按時足額到位。今年上半年，我區共審批新增城鎮低保戶42戶、103人，調整城鎮低保戶補差標準10戶、20人，停發27戶、76人；新增農村低保戶4戶、8人，停發2戶、2人。上半年累計發放城鄉低保資金189.8萬元，城鎮低保戶1至6月份人均補差每人每月達到128.4元，低保面達4.63%；農村低保戶1至6月份人均補差每人每月達到96元，低保面2.11%，做到了應保盡保。

二、社會救助工作取得新成效

初步形成以城鄉居民最低生活保障為主線，以生活困難群眾臨時生活救濟、城鄉醫療救助、無固定收入重殘人員救助、五保供養等為輔助的社會救助體系。

一是春節前困難群眾生活安排到位。春節前，對1043戶城鄉低保戶、五保戶發放過節生活補助25.04萬元；走訪慰問低保以外困難戶、城鄉低保戶中困難戶、重點優撫對象和敬老院，發放慰問金6.65萬元，保證了每一戶困難群眾過了一個愉快春節。

二是醫療救助工作落到實處。根據市、區有關城鎮居民及農村醫療救助的有關文件規定，對全區1004名城鄉低保戶、重點優撫對象個人承擔的新型農村合作醫療30120元費用，由區財政予以補助。

三是弱勢群體工作扎實有效。對全區的弱勢群體進行了摸底調查，全區殘疾人1077人（其中重度殘疾人351人）；“三無”對象45戶49人；重大病患者105人；城鄉低保邊緣戶118戶279人，建立了弱勢群體臺帳（不含已納入城鄉低保戶、無固定收入重殘人員生活救助），為實施救助提供了依據。對3戶城鄉生活困難群眾發放臨時生活救助6000元。核準了五保戶供養人員8人，其中集中供養5人，集中供養率達62.5%，按標準撥付相關費用。

三、優撫工作穩步實施

開發區現有優撫對象103人，其中傷殘軍人27人（1—6級6人），“三屬”1人，在鄉老復員軍人34人，帶病回鄉4人，參戰人員28人，參核人員9人。今年上半年，我區優撫工作堅持以人為本、為民解困、為民服務的民政服務理念，嚴格執行市相關政策、文件精神，抓重點、解難點、創特色的思路，保民生、保發展、保穩定，科學發展，推動了優撫工作的全面發展。

一是加大政策宣傳和政務公開力度。開發區各鎮（街）、村（居）都建立了便民公示欄，公開優撫對象的相關政策和撫恤補助標準、兩參、評調殘及申請帶病回鄉退伍軍人待遇等優撫政策，讓群眾一看就明白，少走彎路。將撫恤補助優待對象、重點優撫對象醫療救助及兩參、調評殘、帶病回鄉退伍軍人申報等涉及優撫對象切身利益的優撫對象和有關辦理程序實行全公開、真公 3

開，有力推動依法優撫，陽光服務的進程。

二是嚴把調評殘上報材料審核關。上半年我區調評殘材料3份、換證2人，嚴把本人申請，核查原件，公示等程序，嚴把材料上報審核關，無一份因審核不嚴而退回。

三是切實解決重點優撫對象的看病難問題。嚴格執行《連云港市優撫對象醫療保障辦法》和《連云港市一至六級殘疾軍人醫療保障暫行辦法》等上級文件，按照全面推進、重點保障的原則，將一至六級殘疾軍人全部納入城鎮職工醫療保險范圍，其它所有享受定補、定撫的優撫對象由區籌集資金近代繳農村參合基金和城鎮居民醫療保險基金，建立建全以新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民醫療保險為依托，以城鄉醫療救助和醫療優惠減免為補充的醫療保障制度。我區優撫對象參保率為100%。

四是健全撫恤補助標準自然增長機制。堅持國家保障和社會優待相結合的原則，對生活費標準未達到最低生活保障水平的部分優撫對象納入城鄉低保，實行雙重保障，力解部分優撫對象生活難問題，使優撫對象生活水平略高于當地人均平均生活水平。

五是優撫數據及時更新，保障經費，及時下撥。和市數據保持高度一至，優撫資金堅持社會化發放。我區一直實行優撫經費銀行直發，優撫對象按季憑折到銀行領取的辦法，按時按標準兌現全年優撫定補定撫資金。優撫資金納入區財政預算，由區財政 4

劃撥到各鎮（街）一次性存入個人帳戶，由本人憑折到銀行領取。

四、退役安置工作扎實有效

一是耐心細致做好退役士兵的接收報到工作。退役軍人接收報到工作既是一項嚴肅的思想政治工作，又是一項主要的服務性工作，這項工作做得如何，對于穩定退伍軍人的思想情緒和妥善安置都起著十分主要的作用。我局在認真做好退伍軍人的報到、檔案接收、黨、團組織、戶口關系等手續辦理的同時，還主動地向退伍軍人宣講國家的安置政策，并做好退役士兵職業技能培訓工作，及時上報有關數據，按時按質完成市局下達的任務。今年上半年我區共接收退役士兵53人（其中城鎮退役士兵45人，農村退役義務兵8人）。報名參訓40名，應訓率達89%。

二是爭取政府重視，做好安置工作。今年市下達我區安置復員士官任務2人。面對本年安置難度大的局面，我局多次主動與市、區相關部門溝通交流，協商安置的渠道和方法，爭取了領導的高度重視，順利完成安置任務。

五、居家養老工作有序推進

我區2009年共有6家居家養老服務中心通過市驗收，今年我區申報16家居家養老服務中心，目前創建工作有序推進，各村（居）正有條不紊地開展居家養老服務中心建設工作，確保在下半年可以掛牌成立，并對外開放。

六、扎實有效地開展黨風廉政建設

我局高度重視黨風廉政建設，及時召開我區民政系統干部職工動員會，成立了黨風廉政建設領導小組，實行一把手負責制，明確了工作任務目標，制定了切實可行的實施方案。民政專項經費管理使用規范，無擠、占、挪用等現象發生。在低保審批中，堅持政務公開，公開范圍，公開內容，主動接受紀檢部門監督，杜絕“吃、拿、卡、要”等不良行為的發生。

下一步工作打算

下半年，我區將積極貫徹落實有關文件精神，搶抓以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升到國家戰略層面這一歷史機遇，發揚“沿海人”精神，進一步貫徹落實科學發展觀，扎實有效地做好民政工作。堅持“以人為本”，超前謀劃，精心準備，扶貧濟困。切實做好村委會換屆選舉、相關節日“擁軍”優撫、社會救助等工作。繼續對全區城鄉低保情況通過“三查”（自查、互查、抽查）、召開座談會、設立舉報電話等方式，對不符合低保條件的予以清退，確保“應保盡保、動態管理”。建立健全民政專項經費管理使用規范制度，確保無擠占、挪用等現象發生。確保各項資金發放及時、足額、到位，解民憂、安民心，為開發區的發展創設一個和諧穩定的社會環境。

2010年7月19日

第四篇：創新思想 優化作風 開創地稅工作新局面

創新思想 優化作風 努力開創地稅工作新局面

各位領導、同志們，大家好！

隨著市場經濟的蓬勃發展及經濟的多元化，地稅工作也面臨著新的形勢和挑戰。要使地稅工作與時俱進，不斷得到健康快速發展，必須找準突破口。目前，全市開展的“一創雙優”活動為我們提供了強大思想動力，也為新形勢下稅收工作提出更新、更高、更強的要求。作為地稅干部，我們必須用新的眼光來審視地稅工作面臨的形勢，用新的方法來求解地稅工作遇到的難題，用新的思路來理順地稅工作，才能跟上時代發展的步伐，才能開創地稅工作的新局面，為地方經濟發展提供強有力的財力支持。

一、樹立稅收經濟觀，營造促進發展的政策環境

經濟決定稅收，稅收促進經濟，稅收收入的多少不是以我們個人意志為轉移，而是依經濟發展規律來決定的。對于我們稅務部門來說，它意味著我們應以什么樣的方式去理解自己的角色，管好自己的隊伍，更重要的是如何盡到自己的責任，讓稅收為改革開放和納稅人奔小康作出更大貢獻。因此我們要在世界經濟一體化的大背景下，為稅收征管注入新的元素，把握經濟發展的脈搏，加強稅收計劃分析，掌握重點企業的經濟運行態勢，放大眼界，樹立大局意識。置身于開放的環境中，不斷拓展和豐富為改革開放服務的領域和內涵，幫助企業把經濟增長的蛋糕做大。同時要正確處理發展經濟與涵養稅源的關系，注重經濟持續發展后 1 勁；正確處理正常生產經營與企業改制、經濟轉換時期的稅收問題，把國家對特困企業、下崗職工再就業等稅收優惠政策落實到位，為改革、穩定和發展營造良好的稅收環境。

二、樹立稅收法治觀，打造規范有序的法治環境

建設富裕和諧美麗的新范縣是實現“自然之美、社會公正、群眾富裕”的和諧統一。隨著社會的進步，使群眾在享受高質量物質文化生活同時，更加看重公共法律服務、更加渴望公平正義、更加盼望權益保障、更加希望社會和諧。地稅機關要積極回應納稅人新期待，認真推行公示、告知制度，公開執法依據、標準、內容、過程、結果等，增強執法公開的透明度，實行“陽光作業”，減少執法中的隨意性，力求做到公正執法。為轄區各類納稅人提供公開、公正、公平的稅收環境，自覺維護好國家和納稅人的合法權益，使各類市場主體負擔平等的稅收成本，享受寬松的發展環境。

三、樹立稅收服務觀，創造優質高效的辦稅環境

隨著形勢的發展和需要，納稅人對服務的要求越來越多，標準越來越高，已經不能滿足于“一張笑臉、一杯熱水、一句‘您好’”，納稅人需要的是更加暢通的辦稅流程，更加便捷的辦稅方式，更加先進的辦稅手段，更加拓展的辦稅空間。納稅人對稅務部門的第一需求首先是效率，其次是規范，接下來是公開，最后才是尊重，很多納稅人甚至表示“寧要高效率的黑臉，也不要低效率的笑臉”。因此，我們必須更新觀念，研究措施，創新機制，不斷 賦予納稅服務以新的時代精神和科學內涵，在服務種類、深度和廣度上下功夫，使納稅人真正的需求得到滿足。

（四）樹立科學管理觀，實現組織收入工作新突破 科學管理是轉變稅收工作職能、提高行政效率的有效途徑。我們要繼續堅持科學稅收發展觀，自覺把地稅工作置于范縣社會和經濟發展的大局之中，充分發揮稅收聚財職能，堅持依法組織收入，最大限度地用好稅收政策，把稅收的增長建立在經濟發展、企業效益提高的基礎之上，全力支持我縣產業結構的合理調整。要抓好稅源管理，善于運用現代管理手段和科學管理方法，加強和改進稅源管理，建立和完善稅源監控機制，拓寬稅源監控的手段和方式，管牢重點稅源、管實固定稅源、管好潛在稅源、管住零散稅源，逐步實現稅源管理系統化、規范化、科學化、精細化，切實做到應管盡管、應收盡收，促進經濟與稅收的良性循環，保持地稅收入與GDP同步增長或略高于GDP的增長。為實現范縣快速崛起提供強大財力支持。

總之，在新的形勢下，對地稅工作提出更高的要求，我局將借這次學習活動的東風，進一步強化措施，狠抓落實，促進納稅服務有新起色，工作作風有新轉變，地稅面貌有新氣象，不斷提高地稅系統執法服務水平，為地方經濟發展做出新的、更大的貢獻。

第五篇：創新機制 狠抓推進奮力開創XX林業生態建設新局面

創新機制

狠抓推進

奮力開創XX林業生態建設新局面

近年來，我們XX縣在市委、市政府的正確領導和市直有關部門的指導幫助下，堅持把林業作為富民興縣的一大新興產業，突出機制創新，狠抓組織推進，植樹造林工作取得了較好成績，先后獲得全省平原綠化高級標準先進縣、全省造林綠化先進縣、全國綠化模范縣等榮譽。特別是去冬今春以來，我們以創建林業生態縣為目標，高起點規劃，大手筆運作，強力度推進，迅速掀起了植樹造林熱潮。全縣完成造林面積XX畝，占任務的XX%；建設生態小康村XX個，新建完善農田林網XX萬畝，累計植樹XX萬株，為圓滿完成林業生態縣創建任務奠定了堅實基礎。

我們的主要做法，概括起來就是“圍繞一個核心，突出兩項重點，搞好三個結合，強化四項舉措”。

一、圍繞一個核心。就是以明晰產權為核心，狠抓林權制度改革。要確保林木栽得上，種得活，保得住，關鍵是產權，重點在機制，這也是我們在工作中下功夫最大的環節。2000年以來，我們就開始探索發展非公有制林業，積極推行林木產權私有化，形成了比較完善的植樹造林機制，逐步改變了“年年植樹不見樹，歲歲造林不見林”的被動局面。在去冬今春的植樹造林工作中，我們更是把明晰產權放在第一位置，明確提出“機制到位一棵，栽植一棵；機制不到位，寧肯不栽樹”，縱深推進林權制度改革。對境內宜林地段、“四荒”和集體林地，我們采取租賃、承包、拍賣等方法，將造林主體全部落實到人，并以合同形式明確權利和義務。今年，我們在林業生產上不僅沒有過多投入，而且還通過拍賣產權，盤活資金XX多萬元，返用于植樹造林。對農戶房前屋后、村旁路旁等分散植樹地段，堅持“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，由林業部門確權到戶。林木栽植之后，我們以鄉鎮為單位，統一組織驗收，對按要求栽植到位的，由林業部門當場發證，司法人員現場公證，確保產權一次到位。去年以來，全縣林木產權明晰率和義務植樹建卡率均達到了100%。由于產權明晰，機制到位，實現了“連利、連心、連責”，不僅充分激發了群眾造林致富的

積極性，而且有效提高了樹木成活率。如文峰鄉薛村的農田林網，由于地理位置偏僻，樹木難栽難管，長期未能建設到位，去年通過公開競拍，村民苗權投資46萬元，承包了該村3000余畝農田林網，在對路、溝、渠、橋綜合治理后，植樹3萬多株，高標準完成了農田林網建設。

二、突出兩項重點。一是突出培育大戶，規模化發展。在搞好全民發動、全民造林的同時，我們集中力量，重點培育大戶，推動林業生產向規模化、集約化方向發展。為保障林業用地，我們積極探索置換土地、反租倒包、租賃等辦法，加速土地合理流轉，最大限度地向林業大戶集中。對規劃造林區內的土地，由村里以適當的價格統一租賃，然后由大戶承包；對規劃區內要求種地的農戶，由村組協調，從機動地中進行土地置換，然后將置換的土地公開發包，重點向植樹大戶傾斜；對農田林網和廊道綠化，堅持先規劃、后植樹的指導思想，統一規劃、整修后，公開競標拍賣。通過流轉土地，全縣培育造林大戶356戶，其中5千株以上大戶143戶，萬株以上大戶27戶。全省平原綠化模范張振乾，從2001年開始，先后投資1250萬元，治理干江河流域荒灘、荒坡1000多畝，開挖坑塘130畝，整修道路25公里，植樹24萬株，建成了集休閑、娛樂、餐飲、觀光為一體的生態園林，被評為省級生態旅游園區。二是突出廊道綠化，高標準推進。我們圍繞林業生態縣創建要求，結合全縣實際，科學制定了《XX縣創建林業生態縣發展規劃》，確立了廊道綠化、農田林網、圍村林、圍城林及生態小康村等五大建設工程。從去年8月份開始，我們就組織人員實地勘察，對各類造林地塊進行詳細規劃，做到定位、定量、定株。特別是將廊道綠化作為重中之重，對漯平高速，兩側各規劃30米；對許泌路、滯洪區撤退路和環鄉路，兩側各規劃20米，引導群眾集中連片開發；對XX路、XX、XX等，重點補充空檔，完善提高，著力打造綠樹成蔭的生態長廊。實施中，嚴格技術標準，堅持大坑、大水、大苗、大肥、深栽的“四大一深”標準，要求所購樹苗高度必須達到3.5米以上，地徑達到2.5厘米以上，并加強技術指導和監督，嚴把造林質量關，有效提高了苗木成活率。

三、搞好三個結合。一是與新農村建設相結合。以省、市啟動實

施村（鎮）綠化工程為契機，引導鄉村特別是新農村建設試點村，以美化環境為重點，大力發展圍村林，建設生態小康村。各鄉村通過整修、拍賣宜林地段，不僅促進了林業生產，而且籌集了大量資金，用于加強道路、水利等基礎設施建設，有力地加快了新農村建設步伐。去年以來，全縣70個新農村建設示范村、試點村，共拍賣、發包宜林路渠246公里、林地6025畝，籌集建設資金2450萬元，種植林木36萬株。二是與農業結構調整相結合。堅持把林業生產作為調整農業結構、促進農民增收的重要舉措，大力推行林、種、養一體化發展模式。在樹木小、光照足的林木成長前期，重點推行林草牧、林菜、果菜、園林花卉等多種模式，帶動發展蔬菜、小雜果等高效經濟作物6萬多畝；在樹冠較大的林木成長中后期，重點引導群眾走以林養草、以草養牧、以牧促林的發展路子。去年以來，全縣發展林間養殖大戶60多戶，面積達5000多畝，年飼養禽類300萬只以上，增加農民純收入2500多萬元，形成了林業帶起多業興、多業興起促林業的良好態勢。如北舞渡鎮張紅方，發展林地養殖45畝，去年出欄雞禽7萬只，凈利潤達到15萬元。三是與招商引資相結合。一方面，依托省級扶貧開發重點縣優勢，積極篩選項目，大力爭取上級政策性資金。成功引進了日元貸款造林、長淮林、農業綜合開發等項目，資金總額達1100多萬元，促進了林業生產順利開展。另一方面，通過新聞媒體宣傳、召開招商會等形式，積極推介XX發展林業生產的優惠政策和良好環境，吸引縣外有實力的企業和個人來舞投資林業生產。近年來，全縣共招引萬春園林等外地企業和植樹大戶46個，投資總額達6000多萬元，發展花卉園林基地3000多畝，為全縣林業生產注入了新的活力。

四、強化四項舉措。一是強化組織領導。成立了高規格的林業生態縣創建工作指揮部。多次召開縣四大班子聯席會、縣政府常務會議，專題研究解決推進中存在的問題。實行縣四大班子領導分包鄉鎮責任制，嚴格植樹造林工作目標管理，明確鄉鎮黨委書記為第一責任人，鄉鎮長為直接責任人，壓死任務，限定時間，強力組織推進。二是強化政策扶持。縣財政列支50萬元專項資金，用于林業技術研究、推廣及生產。整合農業綜合開發、林業工程建設、扶貧開發等項目資金，重點向林業生態創建先進鄉鎮和造林大戶傾斜。協調金融部門，加大造林貸款的投放力度，充分調動了群眾植樹造林的積極性。三是強化督導監控。將督導檢查貫穿于工作始終，采取全面督導與重點督導相結合、全程督導與階段講評相結合的形式，加大督導檢查力度，保證工作任務的有效落實。特別是近段以來，我們對各鄉鎮的植樹造林工作，實行兩天一督查、一匯總、一通報。春節過后上班的第一天，縣四大班子領導就深入各鄉鎮，實地查看植樹造林情況，全面加大了推進力度。四是強化獎懲激勵。對植樹造林成效突出的，物質上給獎勵，政治上給榮譽；對完不成任務的，嚴格追究責任。去冬今春以來，先后召開兩次階段講評會，拿出16萬元，對成效突出的鄉鎮進行獎勵；對工作滯后的鄉鎮予以通報批評，確保了植樹造林工作扎實推進。

實踐證明，創建林業生態縣，是培育富民產業、加快城鄉發展的有效載體，是改善生態環境、建設美好家園的戰略舉措，必須堅持不懈地抓實、抓好、抓出成效。我們盡管已取得了一些成績，但與市委、市政府的要求尚有一定差距。下一步，我們將以這次現場會為契機，繼續突出機制創新，狠抓林木管護，進一步鞏固和擴大造林成果，全面加快林業生態縣創建步伐，為漯河創建全國森林城市，做出新的更大貢獻！