第一篇：吳沛良同志在開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)

吳沛良同志在開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)動(dòng)員

視頻會(huì)議上的講話

（2012年2月14日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委今年1號(hào)文件要求，按照省委辦公廳、省政府辦公廳最近印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)口部門(mén)單位組織開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)意見(jiàn)》統(tǒng)一部署，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，動(dòng)員全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)。下面，我就開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)的重要意義

“三解三促”活動(dòng)是省委、省政府著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)采取的重大舉措。去年，省委組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)取得了很好效果，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年2月1日，省委、省政府召開(kāi)省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)大會(huì)，羅志軍書(shū)記、李學(xué)勇省長(zhǎng)、石泰峰副書(shū)記對(duì)今年省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)特別是深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)作出了進(jìn)一步的部署，提出了明確的要求。2月6日，省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委農(nóng)工辦、省農(nóng)委等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于在農(nóng)口部門(mén)單位組織開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)的意見(jiàn)》，動(dòng)員組織廣大機(jī)關(guān)干部和農(nóng)業(yè)科技人員投身春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。我委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議和文件精神，研究制訂了《全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)實(shí)施方案》，并召開(kāi)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，決定選派百名處長(zhǎng)、百名專(zhuān)家進(jìn)村入戶、進(jìn)企入社開(kāi)展服務(wù)。近日，百名處長(zhǎng)、百名專(zhuān)家將陸續(xù)分赴全省各地。為在全系統(tǒng)貫徹落實(shí)好省委、省政府有關(guān)精神，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，決定在全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部和農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)。

開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部隊(duì)伍的迫切需要，更是改進(jìn)為農(nóng)服務(wù)、促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大干部和科技 人員深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入基層，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，增加實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，推進(jìn)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的使命感。要實(shí)現(xiàn)全年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，政策措施已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)。特別是在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民收入增一成具有十分重要的意義。

首先，農(nóng)民是我們主要的服務(wù)對(duì)象，最需要關(guān)愛(ài)幫助。“三農(nóng)”工作最重要對(duì)象是農(nóng)民，要對(duì)農(nóng)民群眾懷著深厚的感情，放下架子、撲下身子，把自己當(dāng)農(nóng)民、視農(nóng)民為親人，親身感受農(nóng)民群眾的喜怒哀樂(lè)。這次我們?cè)谌∞r(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)，就是要推動(dòng)全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部和科技人員，走進(jìn)農(nóng)村，走近農(nóng)民，客觀準(zhǔn)確地了解農(nóng)民的所思、所想、所盼，引導(dǎo)大家在想問(wèn)題、作決策、干工作時(shí)，從農(nóng)民反映最突出的問(wèn)題入手，從最急需的事情做起，真正為農(nóng)民謀福祉，讓農(nóng)民得實(shí)惠。

其次，農(nóng)村是我們重要的工作陣地，最需要關(guān)注支持。農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的陣地在農(nóng)村。開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，本來(lái)就是我們的本職工作，責(zé)無(wú)旁貸。全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照省委、省政府“三解三促”活動(dòng)要求，沖在前、走在先。全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部和科技人員，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入農(nóng)村，當(dāng)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳員、傳遞村情民意的聯(lián)絡(luò)員和傳播農(nóng)業(yè)科技的指導(dǎo)員，并把此項(xiàng)活動(dòng)作為提高為農(nóng)服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、展示為農(nóng)服務(wù)效果的重要載體，主動(dòng)參與，精心組織，確保實(shí)效。

第三，春季是最關(guān)鍵的農(nóng)時(shí)季節(jié)，最需要搶抓珍惜。一年之計(jì)在于春。春季對(duì)于全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要，關(guān)系到奪取夏熟豐產(chǎn)豐收、夯實(shí)秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，關(guān)系到保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，更關(guān)系到全年“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，春季也是農(nóng)民群眾最需要、最期盼我們開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部和科技人員要積極投身到春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中去，深入農(nóng)村基層、深入田間地頭、深入村組農(nóng)戶，推動(dòng)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。

第四，農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，最需要到基層去實(shí)踐鍛煉。基層是創(chuàng)新之源。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，主要就是下農(nóng)村，開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的機(jī)關(guān)干部和科技人員更要帶頭。要到基層去，圍繞農(nóng)業(yè)的新問(wèn)題、農(nóng)村的新情況、農(nóng)民的新期盼，沉下去、蹲得住，扎扎實(shí)實(shí)搞好服務(wù)。要到基層去，拜群眾為師，當(dāng)好 學(xué)生，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從基層和農(nóng)民的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，用基層和農(nóng)民的改革創(chuàng)新精神激勵(lì)我們。要到基層去，學(xué)習(xí)農(nóng)民群眾吃苦耐勞、踏實(shí)務(wù)實(shí)的精神和默默無(wú)聞、樸實(shí)無(wú)華的品質(zhì)，更加自覺(jué)地把奉獻(xiàn)“三農(nóng)”事業(yè)作為人生追求。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)

此項(xiàng)活動(dòng)主要目的，是緊密聯(lián)系工作職能，深入基層開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和農(nóng)民收入倍增計(jì)劃的各項(xiàng)措施，促進(jìn)糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)技推廣能力建設(shè)。全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際、盡快落實(shí)。活動(dòng)重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面：

一是宣傳“三農(nóng)”政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。圍繞基層最想了解、農(nóng)民最想知道的內(nèi)容，用基層和農(nóng)民愿意聽(tīng)、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于接受的方式，廣泛宣傳中央和省委今年1號(hào)文件以及糧食最低收購(gòu)價(jià)、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，讓各項(xiàng)政策家喻戶曉、深入人心。水稻直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3月底前要全部?jī)冬F(xiàn)到戶。同時(shí)，廣泛聽(tīng)取基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾對(duì)政策的看法和需求，提出完善建議和改進(jìn)辦法。

二是了解村情民意，為農(nóng)民排憂解難。近年來(lái)，我省工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變化，推動(dòng)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行重大調(diào)整。要深入調(diào)查研究，多走一些村組，多訪一些農(nóng)戶，多談一些干部，多交一些朋友，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入、資源條件等情況，切實(shí)把基層和農(nóng)民的關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題摸清、摸準(zhǔn)、摸透，并提出對(duì)策建議，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作決策提供依據(jù)和參考。

三是推動(dòng)春耕春管，努力奪取夏熟豐收。針對(duì)當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)在田作物苗情長(zhǎng)勢(shì)特點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民制訂切實(shí)可行的田管技術(shù)方案，因苗制宜，抓好各項(xiàng)田管措施落實(shí)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)農(nóng)民做好水稻等苗床耕翻培肥，適期播種，培育壯苗，落實(shí)春夏播作物布局，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展高效設(shè)施園藝，加強(qiáng)春季蔬菜生產(chǎn)。抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行增養(yǎng)補(bǔ)欄，發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，做好動(dòng)物疫病防控，保證畜牧安全生產(chǎn)。

四是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)科技進(jìn)村入戶。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技 入戶，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃、主要農(nóng)作物“四主推”推介名錄的宣傳普及，采取多種形式對(duì)基層干部、種養(yǎng)大戶、合作組織成員和廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，把不同農(nóng)時(shí)季節(jié)的重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)、關(guān)鍵管理措施等，制作成通俗易懂的明白紙、宣傳單，將農(nóng)民所需的知識(shí)、生產(chǎn)所用的技術(shù)送到田間地頭、送到農(nóng)民手中。

五是培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。指導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)民合作組織發(fā)展，幫助規(guī)范登記，引導(dǎo)有條件的合作社合并重組，促進(jìn)合作社由生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作為主，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)合作延伸，大力發(fā)展以銷(xiāo)售為主的合作社聯(lián)社，努力提高農(nóng)民合作社規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、種養(yǎng)大戶等開(kāi)展對(duì)接，鼓勵(lì)采取訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作、二次分配等形式，實(shí)現(xiàn)“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。

六是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)二次飛躍。宣傳農(nóng)村土地承包政策，講解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)，深入研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民資金互助的實(shí)際運(yùn)作模式，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)對(duì)策建議。

七是抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，推進(jìn)強(qiáng)村富民。開(kāi)展“四有一責(zé)”建設(shè)行動(dòng)，抓好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一個(gè)發(fā)展方案、一套發(fā)展機(jī)制、一批發(fā)展項(xiàng)目“三個(gè)一”建設(shè)，做好支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。指導(dǎo)做好“三資三化”創(chuàng)建活動(dòng)，全面實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，加快農(nóng)村集體“三資”信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化、民主化。

八是積極為農(nóng)民辦實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年我委將繼續(xù)圍繞支持農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、送科技下鄉(xiāng)、幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村沼氣和生活污水凈化處理設(shè)施、推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、依法維護(hù)農(nóng)民土地與資產(chǎn)權(quán)益、開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等方面，認(rèn)真為農(nóng)民辦好十件實(shí)事。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)也要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，幫助農(nóng)民辦一批實(shí)事，確保件件辦在農(nóng)民心坎上，進(jìn)一步樹(shù)立農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)為農(nóng)服務(wù)的良好形象。

三、把握原則，努力形成一批讓農(nóng)民滿意、對(duì)農(nóng)村發(fā)展有益的活動(dòng)成果

各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把此項(xiàng)活動(dòng)貫穿于決策部署之中、融入到日常工作之中、體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)之中，注重與中心工作的結(jié)合，注重與 現(xiàn)有相關(guān)活動(dòng)的銜接，努力在履行崗位職責(zé)、推動(dòng)工作落實(shí)、服務(wù)基層農(nóng)民中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。要注重把握“三個(gè)結(jié)合”的原則：

一要與爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意的窗口服務(wù)單位”活動(dòng)相結(jié)合。去年我委根據(jù)省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，圍繞“農(nóng)民致富我服務(wù)，農(nóng)民維權(quán)我?guī)椭敝黝}，在全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，取得了顯著成效。根據(jù)省委的部署要求，這項(xiàng)活動(dòng)將一直持續(xù)到今年三季度，二季度將組織開(kāi)展群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和表彰先進(jìn)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等基層站所的窗口作用，圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)重點(diǎn)，切實(shí)做好技術(shù)推廣、農(nóng)經(jīng)服務(wù)、信息咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)工作，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能、樹(shù)立先進(jìn)形象。

二要與“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)相結(jié)合。今年中央和省委1號(hào)文件都突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部部署，委里提出今年在全省開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)服務(wù)能力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力和農(nóng)業(yè)科技與人才戰(zhàn)略地位。我委已經(jīng)初步擬定了活動(dòng)方案，近期將予以印發(fā)。各地要積極參與，特別要圍繞春季、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要時(shí)段，進(jìn)村入戶開(kāi)展科技服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、科研院所等各方力量參與，迅速在全省掀起“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮，真正把成效體現(xiàn)在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上。

三要與農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)相結(jié)合。去年春秋兩季，農(nóng)業(yè)部分別集中開(kāi)展了為期1個(gè)月的“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)。為推動(dòng)機(jī)關(guān)干部“深入基層、實(shí)踐鍛煉”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開(kāi)展“三深入”活動(dòng)，并啟動(dòng)了2012年“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)主要由農(nóng)業(yè)部與地方農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展，涉及到的市、縣要積極做好配合工作。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)也要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)部門(mén)工作實(shí)際，下基層、進(jìn)農(nóng)村、訪農(nóng)戶，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，努力推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

基層和群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要做到“情況在一線了解，問(wèn)題在一線解決，實(shí)績(jī)?cè)谝痪€考量”，務(wù)求實(shí)效，努力形成一批活動(dòng)新成果。重點(diǎn)是形成“四個(gè)一批”：一是形成一批來(lái)自基層一線的調(diào)研報(bào)告。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、農(nóng)民收入倍增計(jì)劃等重點(diǎn)工作，結(jié)合工作職責(zé)，在下基層前確定調(diào)查研究的重點(diǎn)課 題，向基層和農(nóng)民群眾求教破解難題、推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新辦法和有效措施，做到“帶著問(wèn)題下去、找到辦法上來(lái)”。活動(dòng)后，各地都要形成一批來(lái)自基層一線的調(diào)研報(bào)告。二是解決一批農(nóng)民急需解決的實(shí)際問(wèn)題。要做到“身到、情到、心到”，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急需、最直接受益的事情做起，及時(shí)、有效地了解農(nóng)民訴求、傾聽(tīng)基層意見(jiàn)、解決實(shí)際困難，與基層干部一起幫助農(nóng)民群眾排憂解難，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，力爭(zhēng)實(shí)實(shí)在在的為基層農(nóng)民辦一批力所能及的實(shí)事。三是提出一批有價(jià)值的政策建議和措施。要注重把幫助基層解決具體問(wèn)題與著眼全局解決共性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以小見(jiàn)大，圍繞工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成高質(zhì)量、有價(jià)值、可操作的政策建議和工作措施，為地方黨委、政府的科學(xué)決策提供依據(jù)，使下一步的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作在發(fā)展思路上有創(chuàng)新性、決策部署上有針對(duì)性、政策舉措上有操作性。四是總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型。要及時(shí)總結(jié)基層一線和農(nóng)民群眾在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中做的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，特別要加大對(duì)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、能人大戶、科技人員的宣傳，培植一批先進(jìn)典型，樹(shù)立示范樣板。

四、精心組織，確保開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)取得實(shí)效

確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)取得實(shí)效，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)至關(guān)重要。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要堅(jiān)持做到思想上高度重視、措施上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、工作上精心組織，推動(dòng)活動(dòng)有序開(kāi)展，確保取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，按照省里有關(guān)要求，委里專(zhuān)門(mén)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，祝保平副主任、劉愛(ài)國(guó)組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署、親自督查，切實(shí)把活動(dòng)組織好、開(kāi)展好。

二是精心制定方案。為推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展，我委專(zhuān)門(mén)研究制訂了《全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)實(shí)施方案》。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)活動(dòng)的總體策劃，迅速制定具體實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、方式方法、時(shí)間要求，把具體任務(wù)落實(shí)到每個(gè)條線、每個(gè)部門(mén)、每位同志，有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏地開(kāi)展實(shí)施。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要主動(dòng)與媒體溝通合作，通過(guò)重要媒體、主要版面、重點(diǎn)時(shí)段，大力宣傳春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，形成濃厚的輿論氛圍。我委將專(zhuān)門(mén)編發(fā)《深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，希望大家及時(shí)報(bào)送活動(dòng)信息與活動(dòng)成效。

四是嚴(yán)肅活動(dòng)紀(jì)律。活動(dòng)中，各級(jí)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持深入實(shí)際，到困難多、經(jīng)濟(jì)薄弱、條件艱苦的基層一線；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，多辦實(shí)事，力戒形式主義。要從基層工作實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，防止說(shuō)空話、大話、套話，空頭許諾。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待，樹(shù)立農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部清正廉潔的良好形象。

科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。我們要按照省委、省政府深入推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)的有關(guān)要求，積極投身到春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中去，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新面貌、為農(nóng)服務(wù)的新成果和工作推進(jìn)的新成效，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：吳蔚榮同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話

吳蔚榮同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)上的講話

上午我們實(shí)地考察了溫嶺市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，下午又集中召開(kāi)大會(huì)。剛才，陳書(shū)記講話總結(jié)了近年來(lái)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，分析了當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，部署了下一階段服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。陳書(shū)記的講話高屋建瓴，分析透徹，安排具體，措施有力，對(duì)于做好今后一個(gè)時(shí)期全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想抓落實(shí)。一要提高思想認(rèn)識(shí)。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是規(guī)律所在。臺(tái)州已經(jīng)進(jìn)入人均GDP由6000美元向更高水平邁進(jìn)的新階段，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，這正是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是形勢(shì)所迫。無(wú)論是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院提出長(zhǎng)三角區(qū)域到2020 年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，還是更好地完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，破解自身資源環(huán)境等“瓶頸”制約，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和綜合實(shí)力的整體提升，都將越來(lái)越多地依靠服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)和支撐。第三，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是民生所需。服務(wù)業(yè)既連接生產(chǎn)與消費(fèi)，又直接提供精神文化產(chǎn)品和公共服務(wù)，在保障和改善民生等方面具有不可替代的作用。二要迅速貫徹傳達(dá)。會(huì)后，各級(jí)、各部門(mén)要迅速傳達(dá)貫徹今天會(huì)議精神，把全市廣大黨員和干部的思想行動(dòng)迅速統(tǒng)一到陳書(shū)記的講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。三要營(yíng)造發(fā)展氛圍。各級(jí)、各部門(mén)必須明確自己在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中所承擔(dān)的工作職責(zé)，要立即行動(dòng)，盡快部署。要通過(guò)各種形式，加強(qiáng)宣傳，形成全市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的濃厚氛圍。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)。一要大力培育重點(diǎn)企業(yè)。要集聚發(fā)展，把省、市兩級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。要分離發(fā)展，加快推進(jìn)制造企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷(xiāo)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)，成立獨(dú)立的法人實(shí)體。要引進(jìn)發(fā)展，引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)到我市設(shè)立企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。要提升發(fā)展，整合資源，加快培育一批本地的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。二要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目。要堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目不動(dòng)搖。下階段，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目，要倒排工期，隨時(shí)跟蹤，保證投資強(qiáng)度和形象進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；對(duì)新建項(xiàng)目要跟蹤督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目前期遇到的各種問(wèn)題，完善配套條件，提高項(xiàng)目開(kāi)工率；對(duì)還處于前期推進(jìn)階段的項(xiàng)目，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在爭(zhēng)取和跟蹤落實(shí)上狠下功夫。三要強(qiáng)化政策保障。近年來(lái)，國(guó)家和省里先后出臺(tái)了一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)、各部門(mén)一定要認(rèn)真用足、用活、用好。這次市里在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，待征求意見(jiàn)修改完善后下發(fā)實(shí)施。各級(jí)、各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)，要結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，在提高要素保障能力、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持等方面進(jìn)一步加大力度；在稅費(fèi)、就業(yè)、價(jià)格等方面給予實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠。同時(shí)，要積極梳理政策障礙，大膽試驗(yàn)、探索創(chuàng)新。

三、加強(qiáng)考評(píng)抓落實(shí)。一要落實(shí)目標(biāo)分解。市政府已經(jīng)印發(fā)了《2011年臺(tái)州市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)各縣市區(qū)分解方案》；剛才，市政府又與9個(gè)縣（市、區(qū)）政府簽定了工作責(zé)任書(shū)。這是我市首次與各縣（市、區(qū)）簽定服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的工作責(zé)任書(shū)，充分表明市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的高度重視。各級(jí)、各部門(mén)要化壓力為動(dòng)力，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)職責(zé)，全力完成責(zé)任書(shū)的目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化目標(biāo)考評(píng)。考評(píng)既要看工作結(jié)果，也要看工作態(tài)度。考評(píng)結(jié)果將納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系，并在全市通報(bào)。按照現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)核算體系，服務(wù)業(yè)增加值核算時(shí)涉及到相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和服務(wù)業(yè)主管部門(mén)要深入研究，對(duì)相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)也要抓緊分解落實(shí)。三要加強(qiáng)跟蹤督查。市委、市政府督查室要跟蹤督查，對(duì)會(huì)議確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作要盯緊不放，一件一件督、一項(xiàng)一項(xiàng)查，促使各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

四、創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理工作辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要按照“統(tǒng)分結(jié)合”的要求，抓緊建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，有條件的地方應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)。二要強(qiáng)化要素保障。資金方面，要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)，逐步擴(kuò)大市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，加大對(duì)服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。各級(jí)政府也要安排相應(yīng)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融系統(tǒng)要加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度。土地方面，今后各地用地指標(biāo)要逐步向服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，提高服務(wù)業(yè)建設(shè)用地總量，鼓勵(lì)利用存量土地發(fā)展服務(wù)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊出臺(tái)“退二進(jìn)三”政策與實(shí)施方案。人才方面，要建立完善服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度；加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。水電氣等方面，要落實(shí)好服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價(jià)政策。三要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。今天省里在杭州專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要。市里要抓緊研究出臺(tái)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系；建立健全服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作，全面客觀及時(shí)反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為指導(dǎo)工作、加強(qiáng)考核提供依據(jù)。

第三篇：鄭克儉同志在全省《縣級(jí)服務(wù)規(guī)范》推進(jìn)會(huì)上講話

提高認(rèn)識(shí) 狠抓落實(shí)

全面推進(jìn)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》試運(yùn)行工作

---鄭克儉同志在全省國(guó)稅系統(tǒng)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進(jìn)會(huì)上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國(guó)稅系統(tǒng)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）》推進(jìn)工作會(huì)今天召開(kāi)。會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)總局全面推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的工作要求，研究安排全省國(guó)稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，動(dòng)員部署全省國(guó)稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大力度，狠抓落實(shí)，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是國(guó)家稅務(wù)總局當(dāng)前抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。省局黨組高度重視，劉勇局長(zhǎng)在9月5日全省群教活動(dòng)推進(jìn)整改會(huì)議上，對(duì)此項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)做了強(qiáng)調(diào)，提出了要求；前不久，省局還派出督導(dǎo)組，對(duì)各地《納稅服務(wù)規(guī)范》推行情況進(jìn)行督導(dǎo)。

今天，省局又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)《納稅服務(wù)規(guī)范》工作推進(jìn)會(huì)，主要考慮這項(xiàng)工作是一項(xiàng)龍頭工程、全局工程、系統(tǒng)工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國(guó)家稅務(wù)總局于8月28日、9月9日、9月18日連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〔全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕的通知》（稅總發(fā)【2014】98號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〔全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕工作任務(wù)分解表的通知》（稅總辦發(fā)【2014】166號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〔全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〕相關(guān)表證單書(shū)的通知》（稅總發(fā)【2014】109號(hào)）等三個(gè)文件，對(duì)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)試運(yùn)行。前天，總局已派出督導(dǎo)組分赴各地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)貫徹落實(shí)不力的單位將嚴(yán)肅處理。二是工作要求很高。總局將我省與河南省國(guó)稅局，列為全國(guó)《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行的樣板縣建設(shè)單位。要在全國(guó)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于其他省而言，可以說(shuō)，這項(xiàng)工作對(duì)我省寄予的期望更高，要求更嚴(yán)，壓力更大。三是落實(shí)任務(wù)很重。根據(jù)總局要求，到 10月1日起全面試運(yùn)行，時(shí)間已非常緊迫，要做的準(zhǔn)備工作很多，任務(wù)很重。省局今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是為了更好的貫徹落實(shí)總局有關(guān)工作要求，對(duì)推行工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。會(huì)議最后，劉勇局長(zhǎng)還要為我們作重要指示和部署，請(qǐng)同志們悉心領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義

推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)主題落地的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”常態(tài)化的必然選擇，也是推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)整改不斷深化的有力舉措。通過(guò)規(guī)范縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作，可有效解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問(wèn)題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的重要意義。

（一）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務(wù)是稅收工作的重要內(nèi)容，是稅務(wù)部門(mén)的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的重要組成部分。《納稅服務(wù)規(guī)范》有效借鑒了國(guó)際納稅服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)納稅服務(wù)的實(shí)踐創(chuàng)新，牢牢抓住了納稅服務(wù)基本業(yè)務(wù)，對(duì)當(dāng)前全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)舉措，進(jìn)行了優(yōu)化集成和統(tǒng)一規(guī)范，體現(xiàn)了“最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人”的要求，是構(gòu)建規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、便捷現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將有助于我省加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是助推教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要舉措。當(dāng)前，全省國(guó)稅系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能有效解決納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平，推進(jìn)全省群眾教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入。縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)部門(mén)的窗口，直接面向廣大納稅人，通過(guò)抓好縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范，也就等于抓住了教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進(jìn)“為民務(wù)實(shí)清廉”主題和總局“三個(gè)三”要求在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)落地生根。

（三）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是體現(xiàn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)期化、制度化的重要成果。自總局部署開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”以來(lái)，我省各地圍繞為納稅人減負(fù)、方便納稅人辦稅和促進(jìn)惠民政策有效落地等工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際推出了一批看得見(jiàn)、措施實(shí)、效果好的舉措，如同城通辦、免費(fèi)網(wǎng)上申報(bào)、“免填單”服務(wù)、集中審批、7個(gè)工作日辦結(jié)制等，都收到了良好的社會(huì)反響。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風(fēng)行動(dòng)”取得的成果，同時(shí)又能推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)再上新臺(tái)階。

（四）要深刻認(rèn)識(shí)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》，是提升納稅服務(wù)水平、優(yōu)化國(guó)稅形象的重要手段。《納稅服務(wù)規(guī)范》以實(shí)現(xiàn)“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、時(shí)間更短、服務(wù)更佳”為目標(biāo)，立足稅務(wù)部門(mén)的前臺(tái)服務(wù)，以納稅人依申請(qǐng)的服務(wù)事項(xiàng)為主，從管理制度到業(yè)務(wù)流程，從服務(wù)模式到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從辦稅環(huán)境到工作用語(yǔ)，都制定了統(tǒng)一的工作流程和服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化了服務(wù)資源配置，使不同的區(qū)域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。據(jù)總局測(cè)算，《納稅服務(wù)規(guī)范》實(shí)施后，納稅人報(bào)送的資料、辦稅的環(huán)節(jié)和次數(shù)、辦稅的時(shí)間等平均減少30%以上，即辦事項(xiàng)增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)稅部門(mén)形象。

二、明確要求，切實(shí)抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》各項(xiàng)工作落實(shí)

目前，全省國(guó)稅系統(tǒng)推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。為確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)，各地一定要根據(jù)總局、省局的要求，認(rèn)真制定推行工作方案，按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行工期倒排、責(zé)任到人、任務(wù)到崗，不折不扣地完成各項(xiàng)推行任務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把基礎(chǔ)打牢。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，省局已經(jīng)組織完成了各市州的師資培訓(xùn)。下一步，各市州局要迅速開(kāi)展《納稅服務(wù)規(guī)范》的全員全崗培訓(xùn)，培訓(xùn)要采取學(xué)習(xí)與演練相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合等方式，要分階段、分層次進(jìn)行，確保每名稅務(wù)干部都能掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》基本內(nèi)容，確保每一位辦稅廳前臺(tái)工作人員熟練各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本操作，為試運(yùn)行工作打牢基礎(chǔ)。各地要于9月26日前，重點(diǎn)完成對(duì)所屬單位辦稅廳前臺(tái)人員的培訓(xùn)。《納稅服務(wù)規(guī)范》手冊(cè)總局已發(fā)放到我局，各地要認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，迅速發(fā)放到前臺(tái)人員和相關(guān)人員手中，便于干部自學(xué)；省局已將《納稅服務(wù)規(guī)范手冊(cè)電子版》放在局域內(nèi)網(wǎng)，各地要督促稅務(wù)人員對(duì)照學(xué)習(xí)。同時(shí)，各地要加強(qiáng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的宣傳輔導(dǎo)，充分利用報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、納稅人學(xué)校、12366服務(wù)熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務(wù)規(guī)范》，讓納稅人體驗(yàn)到《納稅服務(wù)規(guī)范》帶來(lái)的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)總局有關(guān)要求，按照“誰(shuí)發(fā)文、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要在10月1日前，完成對(duì)現(xiàn)行制度文件清理比對(duì)。凡是與《納稅服務(wù)規(guī)范》不一致的，必須及時(shí)修訂和完善。省局已經(jīng)組織工作專(zhuān)班，對(duì)《納稅服務(wù)規(guī)范》所有業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理，目前，我省涉及基本規(guī)范有764條，已達(dá)標(biāo)的有733條；涉及升級(jí)規(guī)范的有228條，已達(dá)標(biāo)的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一般不再出臺(tái)有關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范方面的文件，若確需出臺(tái)，一律要提前報(bào)省局備案。

（三）加強(qiáng)前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，把業(yè)務(wù)理順。《納稅服務(wù)規(guī)范》對(duì)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)前臺(tái)服務(wù)提出了明確要求，各地在規(guī)范前臺(tái)服務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)前后臺(tái)業(yè)務(wù)銜接，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，注重后臺(tái)處理對(duì)前臺(tái)服務(wù)的支撐，保證業(yè)務(wù)流程通暢，工作有序開(kāi)展。各單位對(duì)涉及本級(jí)權(quán)限的業(yè)務(wù)所涉時(shí)限、附列資料和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，要與《納稅服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行差異比對(duì)，并根據(jù)比對(duì)結(jié)果進(jìn)行修改，為前臺(tái)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供保障。

（四）及時(shí)跟進(jìn)配套措施，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。《納稅服務(wù)規(guī)范》的推廣實(shí)施是一項(xiàng)綜合性、全局性工作，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)要密切配合，及時(shí)發(fā)放調(diào)整后的新的表證單書(shū)，及時(shí)調(diào)整和修改稅收征管軟件以及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應(yīng)《納稅服務(wù)規(guī)范》的新要求、新變化。同時(shí)，各單位要為《納稅服務(wù)規(guī)范》的推行，在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面提供大力支持，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》試行工作順利開(kāi)展。

（五）積極對(duì)接績(jī)效管理，把工作落實(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行情況的協(xié)同指導(dǎo)和督促檢查，將試運(yùn)行情況納入市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍。要根據(jù)各層級(jí)、各部門(mén)職責(zé)，制定分級(jí)、細(xì)化的績(jī)效考核指標(biāo)，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的跟蹤督辦和績(jī)效記錄，根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)施考核，促進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范》順利試行、有效落地。

（六）密切關(guān)注運(yùn)行情況，把問(wèn)題盯緊。《納稅服務(wù)規(guī)范》試運(yùn)行初期，難免會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。各地要按照邊試點(diǎn)、邊改進(jìn)、邊完善、邊提高的要求，密切關(guān)注運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決試運(yùn)行中遇到的問(wèn)題，積極向省局反饋好的意見(jiàn)和建議；同時(shí)，要按月總結(jié)試運(yùn)行問(wèn)題、意見(jiàn)建議和成效，于每月下旬前報(bào)送省局。

（七）打造全國(guó)試點(diǎn)樣板，把標(biāo)桿樹(shù)好。黃岡市黃州區(qū)是總局明確的《納稅服務(wù)規(guī)范》先期試點(diǎn)樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長(zhǎng)的掛點(diǎn)單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設(shè)單位，11月底前要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。兩家單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起樣板建設(shè)的重任，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》要求，認(rèn)真實(shí)施，取得經(jīng)驗(yàn)，走在全國(guó)前列。同時(shí)，其它市州也要確定1-2個(gè)縣市局，作為本地樣板建設(shè)單位，認(rèn)識(shí)組織實(shí)施，形成經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)出品牌。

三、強(qiáng)化措施，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》工作順利推行

一分部署，九分落實(shí)。各地要提高對(duì)推行工作的認(rèn)識(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化保障，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》有序推進(jìn)。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是當(dāng)前全省國(guó)稅系統(tǒng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要將其作為“一把手工程”來(lái)抓，一把手要親自過(guò)問(wèn)、親自督陣，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、納服部門(mén)具體組織、其他部門(mén)大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進(jìn)行，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，納服、征管、稅政、信息中心等相關(guān)部門(mén)為成員，做到全局“一盤(pán)棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作的落實(shí)。

（二）要細(xì)化責(zé)任分解，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》工作，涉及到稅收業(yè)務(wù)工作的方方面面，工作頭緒多，推進(jìn)任務(wù)重。因此，在工作任務(wù)的安排上，各地要對(duì)照省局的工作任務(wù)分解表，迅速明確路線圖、排出時(shí)間表，做到誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的任務(wù)誰(shuí)認(rèn)領(lǐng)，確保不折不扣的完成工作任務(wù)。同時(shí)，要把握工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照時(shí)間的節(jié)點(diǎn)、按照責(zé)任的要求、按照任務(wù)的分工，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好、完成好。

（三）要注重部門(mén)配合，形成工作合力。推行《納稅服務(wù)規(guī)范》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多項(xiàng)業(yè)務(wù)、多個(gè)部門(mén)，不僅僅是納服一個(gè)部門(mén)的事，也不只是辦稅服務(wù)廳這個(gè)前臺(tái)的事。因此，在推行工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，尤其是征管、信息中心、稅政等部門(mén)要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，要根據(jù)各自的工作職責(zé)，積極作為、主動(dòng)參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實(shí)施績(jī)效考核，抓好督導(dǎo)檢查。《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項(xiàng)工作納入績(jī)效考核范圍，并將督導(dǎo)檢查貫穿推行工作的全過(guò)程，做到全程督導(dǎo)、跟蹤督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。省局將根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各地的推行情況進(jìn)行不定期的督導(dǎo)檢查。

同志們，抓好《納稅服務(wù)規(guī)范》推行工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各地務(wù)必充分認(rèn)識(shí)推行工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，用求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，用敢打敢拼的工作作風(fēng)，確保《納稅服務(wù)規(guī)范》順利推行、全面落地，為加快推進(jìn)全省國(guó)稅現(xiàn)代化進(jìn)程、讓《納稅服務(wù)規(guī)范》在湖北國(guó)稅落地生根做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：2012xxx同志在全縣春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)高度會(huì)上的講話

XXX同志

在全縣春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)調(diào)度會(huì)上的講話

（2012年3月21日）

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，利用春季有利時(shí)機(jī)，集中力量，再鼓勁、再加壓，更加扎實(shí)、更大力度地組織好目前正在開(kāi)展的春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，確保本人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)圓滿完成。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)就計(jì)生服務(wù)活動(dòng)完成情況作了簡(jiǎn)要匯報(bào)，XXX局長(zhǎng)分析了當(dāng)前人口形勢(shì)和活動(dòng)中存在的主要問(wèn)題，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按照要求認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，就抓好人口計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、思想再上位。這次春季人口計(jì)生服務(wù)活動(dòng)，是全市統(tǒng)一部署的重點(diǎn)工作，也是確保我縣人口責(zé)任目標(biāo)完成的重要舉措，我們必須當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。要借全市計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的大氣候，把勁兒叫起來(lái)，把底兒砸實(shí)，把問(wèn)題解決。晚干不如早干，早干早主動(dòng)，抓晚就被動(dòng)，千萬(wàn)不能等、靠、拖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要從大局出發(fā)，從講政治的高度出發(fā)，從完成人口責(zé)任目標(biāo)及為今后計(jì)生工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，1

集中精力、竭盡全力打好這次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2、力度再加大。一是手術(shù)力度再加大。現(xiàn)在距離服務(wù)活動(dòng)結(jié)束僅剩十天的時(shí)間，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的工作任務(wù)欠量卻很大，特別是過(guò)來(lái)基礎(chǔ)較差，而目前活動(dòng)進(jìn)度又落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，急需加大工作力度，負(fù)重加壓，努力提高各項(xiàng)手術(shù)任務(wù)到位率，補(bǔ)上手術(shù)欠賬。二是宣傳力度再加大。計(jì)劃生育宣傳工作很重要，縣計(jì)生部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要加大宣傳力度，充分利用各種載體和形式加強(qiáng)對(duì)這次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的宣傳。大喇叭要響起來(lái)，宣傳車(chē)要?jiǎng)悠饋?lái)，大字標(biāo)語(yǔ)要帖起來(lái)，宣傳牌要掛起來(lái)，宣傳一條街要建起來(lái)。實(shí)踐證明，宣傳教育聲勢(shì)越大，工作阻力就越小，問(wèn)題解決也就越快。在大張旗鼓搞好宣傳的同時(shí)，要注重做好“難點(diǎn)戶”的思想教育工作，動(dòng)之以情，曉之以理，通過(guò)耐心細(xì)致的說(shuō)服教育，提高他們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的主動(dòng)性，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論氛圍。

3、重點(diǎn)再突出。一是切實(shí)抓好重點(diǎn)育齡婦女普查，集中力量拿外孕、上長(zhǎng)效。普查是計(jì)生管理的“第一道關(guān)口”，最能反映一個(gè)地方計(jì)生經(jīng)常性工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)務(wù)必扎實(shí)開(kāi)展好普查工作，在通過(guò)普查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，下大力度拿外孕、上長(zhǎng)效。實(shí)踐證明，外孕補(bǔ)救和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施是控制人口數(shù)量的必要手段和有效舉措。從目前活動(dòng)進(jìn)展情況看，三項(xiàng)手

術(shù)進(jìn)展不平衡，吉尼環(huán)進(jìn)度較快，其次是普通環(huán)，最慢的是外孕補(bǔ)救。對(duì)于外孕的，要一個(gè)不剩全部補(bǔ)救到位，補(bǔ)救不到位，就會(huì)出外生，就會(huì)威脅全年人口責(zé)任目標(biāo)的完成，在這個(gè)問(wèn)題上，縣、鄉(xiāng)、村要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一口徑，從我們?cè)谧母魑凰枷肷蠜Q不能放松要求。上普通環(huán)的對(duì)象主要是一孩育齡婦女，若上環(huán)不及時(shí)，將直接導(dǎo)致外生，從某種意義上說(shuō)，抓好普通上環(huán)要比抓好吉尼環(huán)節(jié)育措施落實(shí)更難、更重要、更緊迫，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要在外孕補(bǔ)救和上普通環(huán)上動(dòng)真勁，下苦功，求實(shí)效，切實(shí)采取有效措施，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)有較大突破。二是嚴(yán)格征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高征收到位率。在征費(fèi)問(wèn)題上，我縣面臨的主要問(wèn)題是征收標(biāo)準(zhǔn)低、到位率低。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和到位率的高低，標(biāo)志著計(jì)生工作水平的高低，下一步，我們必須加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度和強(qiáng)制執(zhí)行力度，對(duì)有繳納能力卻不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在群眾中影響極壞的“釘子戶”，協(xié)調(diào)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行，并公開(kāi)曝光，真正達(dá)到“征收一例、教育一片”的作用，在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收上，要堅(jiān)持原則，不受外界干擾，不收感情費(fèi)，不放口子，一把尺子衡量，一插到底。要以強(qiáng)大的聲勢(shì)、強(qiáng)有力的舉措、堅(jiān)決的態(tài)度和征收不到位決不罷休的韌勁告訴廣大群眾：超生了不能白生；執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另外，要遵守《計(jì)劃生育條例》，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管

理和使用，堅(jiān)決杜絕坐收坐支等違法亂紀(jì)行為。

4、責(zé)任再細(xì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村，一般同志要包戶。結(jié)扎、補(bǔ)救、上環(huán)等手術(shù)任務(wù)更要責(zé)任到人，明確完成時(shí)限。按時(shí)完成的，要有個(gè)說(shuō)法；完不成的，也要有個(gè)說(shuō)法，決不能干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。活動(dòng)中要充分發(fā)揮村“兩委”的作用，給每一名村干部定任務(wù)，定責(zé)任，定獎(jiǎng)懲，讓他們既有壓力，更有動(dòng)力。縣計(jì)生局要做好督導(dǎo)工作，及時(shí)幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。需特別說(shuō)明的是，XX縣長(zhǎng)在春季計(jì)生服務(wù)動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要把這次春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)作為對(duì)干部使用的重要依據(jù)。希望大家要引起重視。

5、服務(wù)再優(yōu)化。首先，要做好受術(shù)者的服務(wù)工作。每一名受術(shù)者都要有親屬陪同，鄉(xiāng)計(jì)生辦要有專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)。術(shù)前，技術(shù)服務(wù)站要給受術(shù)者做好各項(xiàng)檢查；術(shù)中，要嚴(yán)格操作程序，無(wú)菌施術(shù)；術(shù)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要跟上訪視服務(wù)，了解育齡婦女術(shù)后情況，如存在問(wèn)題要及時(shí)向上反饋。其次，要加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)生干部職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。特殊時(shí)期，要特別關(guān)愛(ài)，改善一下同志們的生活，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，都很有必要。同時(shí)，要給同志們撐腰壯膽，給同志們營(yíng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好

環(huán)境。

另外，在開(kāi)展好這次計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，我們要統(tǒng)籌兼顧，抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是抓好孕前優(yōu)生健康檢查工作。孕前優(yōu)生健康檢查是國(guó)家免費(fèi)的項(xiàng)目，也是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)工作，我們必須高度重視。當(dāng)前首要任務(wù)是進(jìn)一步加大宣傳優(yōu)生科學(xué)知識(shí)和孕前優(yōu)生健康檢查的重要意義，動(dòng)員廣大群眾積極參與，提高優(yōu)生知識(shí)知曉率；結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孕前優(yōu)生健康檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，積極落實(shí)各項(xiàng)保障措施，保障專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，也要做好基層干部和服務(wù)人員的管理培訓(xùn)工作，確保國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作順利開(kāi)展。

二是加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理。在日前召開(kāi)的XXX省人口計(jì)生工作會(huì)議上，對(duì)XX個(gè)性別比偏高的縣進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，XXX市有XXX個(gè)，其中包括我縣。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，凡性別比偏高的縣市，每年都要有明顯下降，三年內(nèi)得到徹底治理，否則縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔，其他工作“一票否決”。由此我們也足以看出省、市對(duì)性別比治理工作的高度重視，所以我們必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，加大關(guān)愛(ài)女孩、男女平等的宣傳力度，切實(shí)落實(shí)好三級(jí)兩全包保責(zé)任制，認(rèn)真做好計(jì)生、公

安、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、教育等部門(mén)之間出生人口性別比數(shù)據(jù)的比對(duì)，通過(guò)綜合整治，有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭。

三是抓好各項(xiàng)計(jì)生惠民政策落實(shí)。按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)好《人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年要特別做好獎(jiǎng)扶、特扶“提標(biāo)擴(kuò)面”工作，確保計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上受照顧、精神上得安慰。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，提升對(duì)計(jì)生工作的滿意度。

同志們，春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)已到百米沖刺的最后時(shí)刻，成敗如何在此一舉。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要按照會(huì)議要求，對(duì)計(jì)生服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署。我堅(jiān)信：只要我們?nèi)h上下齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，扎扎實(shí)實(shí)大干、苦干10天就一定能夠圓滿完成這次春季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，向全縣人民交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

第五篇：吳天君同志在鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話

吳天君同志在鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2012年5月15日，根據(jù)錄音整理）

今天的會(huì)議是繼2月26日全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)之后，召開(kāi)的又一次以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)會(huì)議。隨著“兩環(huán)十五放射”、市域快速通道和生態(tài)廊道拆遷培土綠化任務(wù)的大頭落地，特別是拆遷的大頭落地，縣（市）區(qū)的工作重點(diǎn)由對(duì)外的通道建設(shè)轉(zhuǎn)向了域內(nèi)的“三化”全面推進(jìn)。為了進(jìn)一步理清思路、明確任務(wù)、把握原則、完善政策、科學(xué)有條推進(jìn)縣域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，市委市政府決定召開(kāi)今天這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。2月26日，我們?cè)谌行滦统擎?zhèn)化建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上部署了新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展六項(xiàng)切入點(diǎn)的工作，隨后我們以“兩環(huán)十五放射”、十條市域快速通道為突破口、為引領(lǐng)，以道路本身和道路兩側(cè)的拆遷綠化為突破口，應(yīng)該說(shuō)到目前為止，我們拆遷的大頭落地，任務(wù)較重的二七區(qū)、中原區(qū)、新鄭市、惠濟(jì)區(qū)和滎陽(yáng)、鄭上路還有一些拆遷工作量以外的，其他的各縣（市）區(qū)基本上都拆遷到位了。同時(shí)各縣（市）區(qū)還以此擴(kuò)大戰(zhàn)果，除了“兩環(huán)十五放射”、十條快速路拆遷以外，結(jié)合著各自的實(shí)際情況進(jìn)行了拆遷。像剛才鐵良同志匯報(bào)的，按照“兩環(huán)十五放射”的要求，他的任務(wù)是鄭登快速路36萬(wàn)平方米，但是到目前為止，他結(jié)合著未來(lái)新密市本身的發(fā)展、路網(wǎng)的勾劃，拆掉了

地方發(fā)展的空間布局，勾劃市域快速便捷的通道。也就是說(shuō)，從市到各縣（市）區(qū)城市組團(tuán)的雙向8車(chē)道快速通道，共創(chuàng)各縣（市）區(qū)雙向8車(chē)道或者是6車(chē)道的省道，各個(gè)縣城到各新市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚的雙向4車(chē)道或新市鎮(zhèn)到農(nóng)村社區(qū)的雙向兩車(chē)道，這樣三個(gè)層級(jí)的快速通道便捷建設(shè)問(wèn)題。今天我們到新密來(lái)是想要解決這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我們是想通過(guò)今年的收麥結(jié)束以后，種秋之前或者收秋種麥之后，利用這兩個(gè)時(shí)段，按照這樣的路網(wǎng)布局和規(guī)劃，路的斷面的需要和廊道建設(shè)的需要，把道路的土方、道路的征地拆遷培土這些問(wèn)題在今年的收麥種秋和收秋種麥這兩個(gè)時(shí)段，把這樣的三個(gè)層級(jí)路網(wǎng)的征地、拆遷、培土問(wèn)題解決了，能進(jìn)入建設(shè)的更好，不能進(jìn)入建設(shè)的明年打拆遷戰(zhàn)，把道路建設(shè)起來(lái)。也就是說(shuō)，今年兩年在鄭州市域范圍以內(nèi)，按照新“三化”的空間布局、產(chǎn)業(yè)的布局和居住的布局，把快速便捷的交通路網(wǎng)建立起來(lái)，這樣就構(gòu)建了我們鄭州市都市區(qū)的空間布局框架結(jié)構(gòu)，這是要解決的第二個(gè)問(wèn)題。

三是要解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的大政策問(wèn)題，出臺(tái)政策指導(dǎo)性意見(jiàn)。這個(gè)會(huì)上我看也印發(fā)了一個(gè)有關(guān)政策的征求意見(jiàn)稿，“2012年5月份鄭州市人民政府怎么加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”有關(guān)政策的意見(jiàn)稿，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，這個(gè)會(huì)上出臺(tái)了“五個(gè)一”的文件。一是“三化”的空間布局規(guī)劃；二是三年新型城鎮(zhèn)化工作行動(dòng)計(jì)劃；三是新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的工作指導(dǎo)導(dǎo)則，路怎么建、新型社區(qū)怎么建、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)怎么建，有

化”發(fā)展的主動(dòng)性。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，城鎮(zhèn)化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境的城市化、公共服務(wù)的城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化、消費(fèi)方式的城市化。從國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化走過(guò)的路子，包括現(xiàn)在專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表的意見(jiàn)來(lái)看，都是一種人口轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都是這，怎么轉(zhuǎn)移呢？都是人口往大城市、中等城市、小城市轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化，放棄農(nóng)村土地宅基地，戶口遷到城市里居住，享受城市的公共服務(wù)。中國(guó)實(shí)施的這個(gè)城鎮(zhèn)化，改革開(kāi)放30年加速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，由此帶來(lái)了三個(gè)難以解決的問(wèn)題。由于廉價(jià)的土地、廉價(jià)的勞動(dòng)力支撐了我們改革開(kāi)放和工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的差距，這三個(gè)問(wèn)題支撐了中國(guó)改革開(kāi)放30年的高速城鎮(zhèn)化、高速工業(yè)化，形成了“物”的城鎮(zhèn)化，而“人”的城鎮(zhèn)化很低，生產(chǎn)方式形成了高投入、高污染、高消耗，這個(gè)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法再進(jìn)行。同時(shí)2億多人口的農(nóng)民工在大城市無(wú)法落地、無(wú)法落戶，在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，帶來(lái)了城市的環(huán)境治安問(wèn)題，也帶來(lái)了農(nóng)村家庭的社會(huì)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也應(yīng)該要解決，特別是第二代農(nóng)民工、第三代農(nóng)民工的出現(xiàn)，回不去也無(wú)法落戶。盧展工書(shū)記講，河南農(nóng)民工在北京打工的有150萬(wàn)，北京出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，但是不一定能享受到，仍然有很多看不起病、買(mǎi)不起房、上不起學(xué)的農(nóng)民工。三是農(nóng)村的內(nèi)生動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難以為繼，所以說(shuō)這三個(gè)難以為繼包括河南“倒逼”機(jī)制的問(wèn)題，保證糧食生產(chǎn)是河南的責(zé)任，但是河南的農(nóng)民也需要扶，也需要城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化怎么辦？城鎮(zhèn)化規(guī)劃需要土地，要保證糧食生產(chǎn)需要保護(hù)耕

服務(wù)，在周邊城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)又能夠就地就近創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)造了這樣的環(huán)境，就會(huì)選擇更多的就地安居轉(zhuǎn)移。二是有利于集約節(jié)約土地。新密市建成或在建的36個(gè)農(nóng)村社區(qū)，原設(shè)計(jì)占地1.6萬(wàn)畝，新型社區(qū)占地5200萬(wàn)畝，節(jié)約了1.08萬(wàn)畝。按照新密目前的規(guī)劃，全部拆村并城、并鎮(zhèn)、并點(diǎn)后，節(jié)約土地6.8萬(wàn)畝，這是什么概念呢？我算了算，新密市一個(gè)市按照這個(gè)規(guī)劃設(shè)想以后，就可以節(jié)約出來(lái)40平方公里的建設(shè)用地，40平方公里的建設(shè)用地完全可以支撐新密市自身的城鎮(zhèn)化或工業(yè)化所需要的土地，就能在根本上保證了耕地不減少、糧食不減產(chǎn)。三是有利推進(jìn)集聚、集群、集約內(nèi)涵式發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是國(guó)土利用的再調(diào)整，土地的調(diào)整必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的再調(diào)整，帶動(dòng)集聚、集群、集約、內(nèi)涵式發(fā)展為主要特征的，新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。我們今天看到的，只是拆了廊道兩邊的綠化帶，但是廊道兩邊的小作坊、小企業(yè)，那是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步的時(shí)候，村民點(diǎn)火呼呼冒煙建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，到處是小市場(chǎng)、小門(mén)面，我們通過(guò)這樣的規(guī)劃布局、延伸拆遷，符合產(chǎn)業(yè)政策的、有發(fā)展前途的，引導(dǎo)這些企業(yè)進(jìn)入我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，政府要在產(chǎn)業(yè)園中為小微企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)的二層、三層廠房，引導(dǎo)它進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)。規(guī)模大的企業(yè)，我們給它按照每畝投資不能少于多少，給它劃地，讓它自己建廠房發(fā)展。所有市場(chǎng)我們分門(mén)別類(lèi)，引導(dǎo)它進(jìn)入規(guī)模大的市場(chǎng)，我們通過(guò)這個(gè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和居住的布局調(diào)整、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同志們不要小看我們這個(gè)拆，我們拆

設(shè)都市區(qū)唯一的路子，沒(méi)有別的路子可選。也只有走這條路子，才能推動(dòng)鄭州市的發(fā)展。大家要增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性，我剛才為什么講那么多，就是要增加大家這個(gè)認(rèn)識(shí)。

（二）進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)建設(shè)的緊迫感。今年以來(lái)，吳邦國(guó)、溫家寶、習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在調(diào)研批示座談中對(duì)河南“兩不三新”的發(fā)展路子，都給予了充分肯定。《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條分別于去年8月，今年10月發(fā)表了兩篇文章，全面解讀了河南“兩不三新”的發(fā)展內(nèi)涵及簡(jiǎn)要的做法，在國(guó)內(nèi)引起了強(qiáng)烈的反響。省委省政府相繼出臺(tái)了一系列支持“兩不三新”的政策措施，目前全省上下“兩不三新”發(fā)展上，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，思路方法清晰，典型經(jīng)驗(yàn)豐富，社會(huì)氛圍濃厚，群眾參與積極，呈現(xiàn)出了大刀闊斧、熱火朝天競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，省委省政府對(duì)鄭州給予期望，要求挑大梁、走前頭，這不僅僅是因?yàn)猷嵵莸奶厥獾匚唬@是省會(huì)城市擁有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且還是因?yàn)猷嵵菹鄬?duì)其他地市，推進(jìn)“兩不三新”的基礎(chǔ)更好、條件更具備，解決土地、環(huán)境瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾更突出，任務(wù)更艱巨，群眾改善生活條件、提高生活質(zhì)量的愿望更現(xiàn)實(shí)、更迫切。如果我們能夠抓住機(jī)遇、借勢(shì)而為、借機(jī)突破，遵循“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子奮斗三到五年，鄭州市完全有可能實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展，否則就會(huì)在新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中喪失機(jī)遇、被動(dòng)落伍、難以擔(dān)當(dāng)“挑大梁、走前頭”的責(zé)任使命，所以說(shuō)這項(xiàng)工作是上級(jí)的要求、發(fā)展規(guī)律的需要、關(guān)于這項(xiàng)工作，我們出臺(tái)了一個(gè)完整的“五個(gè)一”新型城鎮(zhèn)化的工作體系。一個(gè)是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃，一是三年工作推進(jìn)的行動(dòng)計(jì)劃，一個(gè)是推進(jìn)實(shí)施的導(dǎo)則，一個(gè)是一套政策支撐體系，一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)組織體系。“五個(gè)一”既明確了各縣（市）區(qū)今后一段時(shí)期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的布局、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，又明確了具體政策和組織領(lǐng)導(dǎo)，是我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一套完整工作體系。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，我就市委、市政府關(guān)注的工作重點(diǎn)，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。以縣（市）區(qū)為單位，加快編制以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的空間布局規(guī)劃。我們要按照中心城市現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)社區(qū)化。中心城市既包括我們市里面的中心城市，又包括所在的縣城和新城的組團(tuán)，我們要推進(jìn)中心城市現(xiàn)代化。縣域城鎮(zhèn)社區(qū)化，也就是說(shuō)新市鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和社區(qū)要社區(qū)化，按照“做強(qiáng)主城、做優(yōu)縣城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)”的原則做強(qiáng)主城。為什么新鄉(xiāng)我叫膨脹縣城，這里我又叫做優(yōu)縣城呢？我們各個(gè)縣城的片現(xiàn)在都很大，鄭州市各個(gè)縣城現(xiàn)在都是20平方公里、30平方公里，和新鄉(xiāng)不一樣，新鄉(xiāng)都是5平方公里、10平方公里，所以我們要內(nèi)涵發(fā)展，做優(yōu)的概念就是內(nèi)涵發(fā)展，我并不主張你的縣城再往外擴(kuò)展，你要內(nèi)部結(jié)構(gòu)有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。新規(guī)劃的城市組團(tuán)，我也不期望你把它建滿，你弄個(gè)三五平方公里，把它做起來(lái)都不錯(cuò)了，為我們留下一個(gè)持續(xù)發(fā)展的空間。集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)展，要建設(shè)社區(qū)，按照這

1園區(qū)，沒(méi)有建筑的地方就是“田成方、路成網(wǎng)、林成行、群相連”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，按照這個(gè)思路，各縣（市）區(qū)抓緊推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域、新“三化”協(xié)調(diào)空間布局規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口布局規(guī)劃的編制工作，6月底要完成空間布局規(guī)劃市一級(jí)的審批工作，由市城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織規(guī)劃論證，負(fù)責(zé)審批，對(duì)縣域的“三化”協(xié)調(diào)，對(duì)27個(gè)新市鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)都要批。

這個(gè)規(guī)劃，大家都有一個(gè)基本的東西，按照我今天講的這個(gè)東西，就是如何進(jìn)一步優(yōu)化的問(wèn)題了。城鎮(zhèn)化我們不可走極端，既要有足夠的聚集，沒(méi)有足夠的聚集不能發(fā)揮生產(chǎn)要素的最大化，但是又要防止城市病。按照這樣一個(gè)空間布局是什么概念呢？鄭州市要形成一個(gè)自然之美、城鄉(xiāng)和諧、社會(huì)公正的現(xiàn)代田園城市，我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

（二）以交通道路為核心，率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)就不再說(shuō)了，隨著空間布局規(guī)劃的確定，以交通道路路網(wǎng)為核心，推進(jìn)電網(wǎng)、水網(wǎng)及其他的各項(xiàng)功能設(shè)施建設(shè)。省里面現(xiàn)在正在推進(jìn)土地利用規(guī)劃調(diào)整，你們抓緊把規(guī)劃編制出來(lái)以后，結(jié)合各縣（市）區(qū)的土地局，該把基本農(nóng)田調(diào)出來(lái)就出來(lái)，該改成建設(shè)就改成建設(shè)用地，該改為一般農(nóng)田就改為一般農(nóng)田，抓緊推進(jìn)土地利用規(guī)劃調(diào)整、空間布局調(diào)整和路網(wǎng)建設(shè)調(diào)整。農(nóng)村電網(wǎng)也要改造，要銜接推進(jìn)這個(gè)事。

（三）有序推進(jìn)縣城和鎮(zhèn)區(qū)的改造提升。縣城要以縱橫交織的兩小城市的形態(tài)風(fēng)貌景觀道路改造為帶動(dòng)，加快推動(dòng)兩條主線

（四）推進(jìn)四類(lèi)社區(qū)建設(shè)。一是城中村改造的社區(qū)建設(shè)。二是拆村并城、拆村并鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)，這是一種類(lèi)型，也就是說(shuō)現(xiàn)在它還不是城鎮(zhèn)，但未來(lái)這個(gè)地方一定是城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)。三是新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)。四是歷史文化特色原有村莊的維護(hù)、保持和功能的完善提升。我們按照這四類(lèi)社區(qū)來(lái)進(jìn)行勾劃和推進(jìn)建設(shè)。這四類(lèi)社區(qū)有四類(lèi)政策，同樣的社區(qū)，不同的區(qū)域有不同的政策，比如拆村并城，鄭東新區(qū)有一套政策；航空港區(qū)有一套政策，根據(jù)它本身的特點(diǎn)，給老百姓送的五個(gè)大禮包這個(gè)政策很好；惠濟(jì)區(qū)四環(huán)里外就有不一樣的政策。下一次，我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)拆村并城、拆村并鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把鄭州市不同的拆村并城、不同的拆村并鎮(zhèn)這樣的做法、政策、典型經(jīng)驗(yàn)推出來(lái)。航空港區(qū)三年要把42個(gè)行政村全部城市化，現(xiàn)在老百姓很滿意，去年這個(gè)時(shí)候還鬧了很多事，建筑材料價(jià)格飛漲，現(xiàn)在建筑材料下降了，老百姓也不再亂降房了，這個(gè)政策管用了，老百姓對(duì)拆房建社區(qū)很踴躍、很很積極。新型農(nóng)村社區(qū)這一塊，我們嚴(yán)格按照五項(xiàng)要求、一票否決的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推進(jìn)，就是說(shuō)社區(qū)的規(guī)劃上級(jí)批準(zhǔn)、群眾認(rèn)可，被整合的村莊無(wú)新批宅基地、無(wú)違規(guī)建房，新占用土地手續(xù)合法，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)展建設(shè)，農(nóng)民開(kāi)始在社區(qū)建房，尊重群眾意愿、引導(dǎo)群眾不強(qiáng)迫群眾、不強(qiáng)制拆遷，否則一票否決。按照這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，作為新型社區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，即拆村并點(diǎn)社區(qū)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。四類(lèi)社區(qū)規(guī)劃上級(jí)批準(zhǔn)、群眾認(rèn)可，也就是說(shuō)社區(qū)的規(guī)劃，建多少層、鳥(niǎo)瞰圖是什么樣，這個(gè)要經(jīng)過(guò)

5發(fā)展，不一定把過(guò)多的錢(qián)現(xiàn)在就放給農(nóng)民，我們是為了讓大家享受城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化這個(gè)政策就可以了，要把握這個(gè)度，這樣才能可持續(xù)發(fā)展。政府主導(dǎo)的辦法很多，群眾主體的辦法也很多，煤礦塌陷是一個(gè)政策，重點(diǎn)工程的拆遷安置也是一個(gè)政策，我們都可以利用，集體建設(shè)用地全部返給農(nóng)民，但是集體建設(shè)用地，一定不要讓群眾只是把錢(qián)分了，去掉他的住宅以外，一定要給他弄一份財(cái)產(chǎn)性收入，或者標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)門(mén)面房、營(yíng)業(yè)房。企業(yè)家捐錢(qián)，回報(bào)家鄉(xiāng)，財(cái)政局牽頭要抓緊研究政策，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，原則上往新型社區(qū)搬遷一個(gè)民，各級(jí)財(cái)政大體上籌3000元的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。這3000塊錢(qián)，原則上市里面籌1000元，縣以下籌2000元。怎么籌？一個(gè)是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，二是整個(gè)涉農(nóng)的各項(xiàng)資金，三是市里面研究一下，煤炭有沒(méi)有這個(gè)政策，允許不允許，鄭州市煤炭資源、礦山資源，破壞道路、破壞生態(tài)環(huán)境，有沒(méi)有可以在這里面加幾塊錢(qián)，山西就有，你們下來(lái)可以商量一下，籌這個(gè)錢(qián)。還有一個(gè)更重要的政策，是去年十七屆三中全會(huì)上中央出臺(tái)的一號(hào)文件，大家都沒(méi)有研究和落實(shí)，就是說(shuō)所有的企業(yè)家捐獻(xiàn)到農(nóng)村公益事業(yè)使用的錢(qián)，可以在稅前列出20%，這是一個(gè)稅的基數(shù)，比如說(shuō)所得稅繳稅的基數(shù)是1個(gè)億，如果是1個(gè)億，按繳稅基數(shù)那就是1億，但是2000萬(wàn)的基數(shù)，這個(gè)繳稅的比例可以捐獻(xiàn)給農(nóng)村。這2000萬(wàn)繳稅的基數(shù)是1個(gè)億，他再繳稅的時(shí)候就可以按8000萬(wàn)基數(shù)繳了。以2000萬(wàn)作為繳稅比例的那個(gè)稅，一部分是往中央繳的，還有一部分是往

7小范圍的調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的會(huì)議，我想說(shuō)的就是4月份，我們經(jīng)濟(jì)受全國(guó)形勢(shì)影響，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基數(shù)下降的比較厲害，現(xiàn)在保增長(zhǎng)已經(jīng)成為鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前最突出的問(wèn)題，我們這次保增長(zhǎng)要靠工業(yè)的運(yùn)行和投資，要靠投資的拉動(dòng)保增長(zhǎng)，要靠房地產(chǎn)市場(chǎng)的銷(xiāo)售為代表消費(fèi)的增加保增長(zhǎng)，要靠這三個(gè)保增長(zhǎng)。圍繞這“三個(gè)保”，胡荃同志和躍華同志、馬健同志分別牽頭，正在把保增長(zhǎng)量化到企業(yè)、量化到項(xiàng)目、量化到每周進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的轉(zhuǎn)調(diào)度（音），開(kāi)展企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)活動(dòng)，解決發(fā)展中的問(wèn)題，保持增長(zhǎng)。我們要以產(chǎn)業(yè)集聚為載體，加大項(xiàng)目建設(shè)投資的強(qiáng)度，確保上面三分之二的省市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)通，確保開(kāi)通的項(xiàng)目加大招商引資的力度，按照工業(yè)化會(huì)議上定的，每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任人以及招商引資的項(xiàng)目要推進(jìn)落實(shí)。

（七）抓緊制定完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體新型城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策。一是從根本上保護(hù)群眾的土地政策；二是研究城鄉(xiāng)一體化的制度政策；三是研究政府社會(huì)力量支持新型社區(qū)建設(shè)政策。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，創(chuàng)新工作方法，務(wù)求工作實(shí)效。我剛才說(shuō)了，“五個(gè)一”的工作意見(jiàn)、指導(dǎo)體系已經(jīng)出來(lái)了，現(xiàn)在關(guān)鍵是要落實(shí)。一是要切實(shí)抓強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求市委常委要結(jié)合縣（市）區(qū)分包一個(gè)新市鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)改造社區(qū)，縣市區(qū)的黨政班子領(lǐng)導(dǎo)也要蹲點(diǎn)推進(jìn)一個(gè)社區(qū)，市直的各相關(guān)部門(mén)、縣直的各相關(guān)部門(mén)，要為新型城鎮(zhèn)化所涉及到的各項(xiàng)手續(xù)，開(kāi)辟綠

9出問(wèn)題，但是改做的工作我們都做完了，這么大的一項(xiàng)工作，個(gè)別地方出現(xiàn)一些問(wèn)題也在所難免，我們積極應(yīng)對(duì)，沒(méi)有什么可怕的。像前幾天溫家寶總理到駐馬店視察麥田，溫總理剛走，網(wǎng)上有一個(gè)網(wǎng)民寫(xiě)了一個(gè)東西，說(shuō)是總理剛走你們就把麥都鏟掉了，引起了全國(guó)的轟動(dòng)，溫家寶也批了，他給大家的概念是什么呢？河南人真膽大，昨天你們還笑臉滿面的陪著領(lǐng)導(dǎo)們看麥田，總理剛走你們就把麥都鏟掉了，就是這樣理解河南的。結(jié)果“焦點(diǎn)訪談”一來(lái)，縣里面沒(méi)有人敢出來(lái)照面，沒(méi)有人敢來(lái)應(yīng)對(duì)，不敢認(rèn)賬，有什么不敢認(rèn)賬呢？這個(gè)地方不是溫總理來(lái)的地方，是另一個(gè)縣，并且還不是溫總理看的那一百多畝麥田，就幾十畝，為什么要鏟呢？因?yàn)檫@個(gè)地方很窮，沒(méi)有地方建學(xué)校，好不容易招來(lái)一個(gè)投資商來(lái)墊資建學(xué)校，這個(gè)學(xué)校九月份要開(kāi)學(xué)，讓新生入校，如果現(xiàn)在不把麥拔掉，就沒(méi)法建學(xué)校，就不能保證新生入校。但是我們確實(shí)有錯(cuò)，錯(cuò)在手續(xù)沒(méi)有完全辦完。正面應(yīng)對(duì)有什么不可以的呢？所以不要怕炒，有問(wèn)題我們第一時(shí)間去坦誠(chéng)應(yīng)對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)，我們要敢承擔(dān)責(zé)任，所以要善用媒體、依靠群眾、依法行政。我剛才說(shuō)了，大家盡可能不出問(wèn)題，即使有了問(wèn)題我們也不要怕，只要大家不胡做非為、錢(qián)入個(gè)人腰包，工作上都考慮周全了，不可避免的出現(xiàn)問(wèn)題，市委、市政府會(huì)給大家承擔(dān)責(zé)任。我不客氣地給大家說(shuō)一句話，我在新鄉(xiāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時(shí)候，我是2003年開(kāi)始搞的37個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括修路，有幾個(gè)縣的干部上邊來(lái)查了，大家爭(zhēng)著要處分，爭(zhēng)得要處分的干部，現(xiàn)在的工