第一篇：醫(yī)院洪災(zāi)及災(zāi)后重建應(yīng)急演練方案

XX醫(yī)院

2014年洪災(zāi)及災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急演練方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實，使醫(yī)護(hù)人員掌握突發(fā)洪災(zāi)自然災(zāi)害后應(yīng)急處理工作的運行程序和方法，配合全國“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動，特組織開展本次洪災(zāi)及災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急演練。

一、演練時間

2014年3月25日下午3:00—6:00

二、演練地點 醫(yī)院會議室

三、演練主持人及解說員 業(yè)務(wù)院長及醫(yī)務(wù)科長

四、演練目的

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛、搶險救災(zāi)醫(yī)療救援應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高各部門之間協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對洪災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度減少洪災(zāi)所造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。

五、演練方案

（一）演練形式及背景

1.形式：采用桌面推演方式的綜合檢驗性演練

2.假設(shè)場景：醫(yī)院所屬地區(qū)因連日暴雨，河水暴漲，醫(yī)院面臨被淹危險。醫(yī)院按照預(yù)案，從搶救物資、轉(zhuǎn)運病員、災(zāi)后防疫等方面，對洪災(zāi)來臨及災(zāi)后重建采取的應(yīng)對措施進(jìn)行桌面推演。

（二）演練領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長：院

長 副組長：黨總支書記

業(yè)務(wù)副院長 院長助理

成員：各科室主任

職責(zé)：負(fù)責(zé)本次演練方案的制定、人員物資安排及現(xiàn)場指揮。

（三）演練救援分工

成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)全院防洪指揮工作，下設(shè)六個工作小組：通訊聯(lián)絡(luò)組、安全警戒組、事故搶險組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、災(zāi)后重建組，分組進(jìn)行搶險工作。

總指揮：院長

副總指揮：黨總支書記 業(yè)務(wù)副院長 院長助理

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部主任 1.通訊聯(lián)絡(luò)組 組長：辦公室主任 成員：辦公室工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息

及時、準(zhǔn)確傳遞；負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理，及時采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險救災(zāi)過程中的通訊暢通；負(fù)責(zé)各組人員聯(lián)絡(luò)、事故相關(guān)信息收集、匯報，上傳下達(dá)，下情上報。

2.安全警戒組 組長：保衛(wèi)科長 成員：保安組成員

職責(zé)：負(fù)責(zé)洪災(zāi)預(yù)警工作，同時拉出警戒線，觀察水位線上升情況，隨時匯報指揮部。

3.事故搶險組 組長：總務(wù)科長

成員：臨床科主任、轉(zhuǎn)移科室醫(yī)護(hù)人員、搬運組成員 職責(zé)：負(fù)責(zé)及時掌握汛情、災(zāi)情，做好風(fēng)險評估工作，組織相關(guān)科室進(jìn)行物資搶險及人員疏散，對損害的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修。

4.后勤保障組 組長：后勤副院長 成員：部分醫(yī)護(hù)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院供電、供水安全，保障參加救援人員飲食、飲水供應(yīng)及提供休息場所；負(fù)責(zé)提供搶險救援急需的各類器材、物資、醫(yī)療器械、血源和藥品保障。

5.醫(yī)療救護(hù)組 組長：業(yè)務(wù)副院長

成員：各科醫(yī)護(hù)人員

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救治工作，必要時將危重患者轉(zhuǎn)移至鄰近醫(yī)院或上級醫(yī)院。

6.災(zāi)后重建組 組長：院長助理

成員：總務(wù)科、財務(wù)科、院感科工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)評估房屋、設(shè)施設(shè)備受損情況；負(fù)責(zé)清理受災(zāi)區(qū)域并進(jìn)行消毒防疫工作；負(fù)責(zé)搬運并重新安裝設(shè)施設(shè)備。

（四）演練準(zhǔn)備工作

1.物資準(zhǔn)備：移動電話1個、對講機(jī)10個、小喇叭10個、防水袋30個、電筒10支、蠟燭10支、礦泉水1件、膠靴5雙、雨衣10件、擔(dān)架2副、輪椅1副，2.人員及車輛：

（1）人員：行政人員4人，辦公室6人，醫(yī)務(wù)科3人，創(chuàng)建辦3人，護(hù)理部3人，院感辦2人，總務(wù)科6人，保安3人，財務(wù)科6人，口腔科5人，放射科5人，急診科6人，藥劑科5人，內(nèi)科10人，外科10人，婦產(chǎn)科5人，ICU5人，兒科5人，麻醉科4人，B超室4人，檢驗科4人，中醫(yī)科4人，醫(yī)保辦3人，社會服務(wù)部6人，司機(jī)2人，病員：3人，共計122人。

（2）車輛：監(jiān)護(hù)型救護(hù)車1輛，普通型救護(hù)車1輛。

（五）演練程序

各小組提前選擇一相關(guān)地點進(jìn)行分演，并拍攝錄像，全部參

演人員于3月25日統(tǒng)一到大會議室觀摩桌面推演，演練主持人為孫明惠業(yè)務(wù)院長，講解員醫(yī)務(wù)科長，推演程序為：

1.防汛搶險程序：

（1）醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急辦公室接醫(yī)院辦公室或行政值班汛情報告后，通知指揮部，立即趕赴現(xiàn)場組織防汛搶險救援工作，并及時將災(zāi)情情況匯報上級及相關(guān)部門，同時啟動醫(yī)療救援、藥品供應(yīng)、搶險物資供應(yīng)等應(yīng)急預(yù)案。

（2）啟動通訊聯(lián)絡(luò)組，及時收集、傳達(dá)信息。

（3）啟動預(yù)警安全警戒組，拉出警戒線，觀察水位線，及時上報指揮部。

（4）啟動事故搶險組、醫(yī)療救護(hù)組，根據(jù)災(zāi)情組織相關(guān)科室進(jìn)行物資搶險，同時將醫(yī)務(wù)人員及病員疏散到安全地點，必要時對病員進(jìn)行轉(zhuǎn)運。

（5）同時啟動后勤保障組準(zhǔn)備藥品、食品等物資，保障防災(zāi)救援任務(wù)順利進(jìn)行。

（6）當(dāng)險情未能控制，有繼續(xù)蔓延、擴(kuò)大的趨勢時，指揮部要及時與相關(guān)部門聯(lián)系，請求增援。

2.災(zāi)后重建程序：

（1）洪水消退后，清理場地，進(jìn)行必要的消毒防疫。（2）及時恢復(fù)日常診療工作，開展生產(chǎn)自救，各診療點對每天的診療情況于下午5點前上報醫(yī)務(wù)科。

（3）總務(wù)科、財務(wù)科人員及時組織人員評估房屋設(shè)施設(shè)備

受損情況。填報受損報表，經(jīng)院長審核簽字后上報衛(wèi)生局相應(yīng)科室。

（4）總務(wù)科組織相關(guān)人員對設(shè)施設(shè)備全面檢修，恢復(fù)正常醫(yī)療運轉(zhuǎn)。

四、演練分析評估

1.桌面推演結(jié)束后，院長總結(jié)發(fā)言，對本次演練效果進(jìn)行點評，對不足之處提出整改要求。

2.參演人員發(fā)言，結(jié)合醫(yī)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提出合理的改進(jìn)意見。

醫(yī)務(wù)科

2014年2月28日

第二篇：醫(yī)院洪災(zāi)及災(zāi)后重建應(yīng)急演練方案

XX醫(yī)院

2014年洪災(zāi)及災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急演練方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實，使醫(yī)護(hù)人員掌握突發(fā)洪災(zāi)自然災(zāi)害后應(yīng)急處理工作的運行程序和方法，配合全國“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動，特組織開展本次洪災(zāi)及災(zāi)后衛(wèi)生應(yīng)急演練。

一、演練時間

2014年3月25日下午3:00—6:00

二、演練地點

醫(yī)院會議室

三、演練主持人及解說員

業(yè)務(wù)院長及醫(yī)務(wù)科長

四、演練目的在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災(zāi)區(qū)域，做好防洪防汛、搶險救災(zāi)醫(yī)療救援應(yīng)急工作。通過這次演練，進(jìn)一步提高各部門之間協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對洪災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)能力，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓，最大限度減少洪災(zāi)所造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失。

五、演練方案

（一）演練形式及背景

1.形式：采用桌面推演方式的綜合檢驗性演練

2.假設(shè)場景：醫(yī)院所屬地區(qū)因連日暴雨，河水暴漲，醫(yī)院面臨被淹危險。醫(yī)院按照預(yù)案，從搶救物資、轉(zhuǎn)運病員、災(zāi)后防疫等方面，對洪災(zāi)來臨及災(zāi)后重建采取的應(yīng)對措施進(jìn)行桌面推演。

（二）演練領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：院長

副組長：黨總支書記

業(yè)務(wù)副院長

院長助理

成員：各科室主任

職責(zé)：負(fù)責(zé)本次演練方案的制定、人員物資安排及現(xiàn)場指揮。

（三）演練救援分工

成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)全院防洪指揮工作，下設(shè)六個工作小組：通訊聯(lián)絡(luò)組、安全警戒組、事故搶險組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、災(zāi)后重建組，分組進(jìn)行搶險工作。

總指揮：院長

副總指揮：黨總支書記 業(yè)務(wù)副院長 院長助理

成員：辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部主任

1.通訊聯(lián)絡(luò)組

組長：辦公室主任

成員：辦公室工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息

及時、準(zhǔn)確傳遞；負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防汛安全管理，及時采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險救災(zāi)過程中的通訊暢通；負(fù)責(zé)各組人員聯(lián)絡(luò)、事故相關(guān)信息收集、匯報，上傳下達(dá)，下情上報。

2.安全警戒組

組長：保衛(wèi)科長

成員：保安組成員

職責(zé)：負(fù)責(zé)洪災(zāi)預(yù)警工作，同時拉出警戒線，觀察水位線上升情況，隨時匯報指揮部。

3.事故搶險組

組長：總務(wù)科長

成員：臨床科主任、轉(zhuǎn)移科室醫(yī)護(hù)人員、搬運組成員

職責(zé)：負(fù)責(zé)及時掌握汛情、災(zāi)情，做好風(fēng)險評估工作，組織相關(guān)科室進(jìn)行物資搶險及人員疏散，對損害的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修。

4.后勤保障組

組長：后勤副院長

成員：部分醫(yī)護(hù)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院供電、供水安全，保障參加救援人員飲食、飲水供應(yīng)及提供休息場所；負(fù)責(zé)提供搶險救援急需的各類器材、物資、醫(yī)療器械、血源和藥品保障。

5.醫(yī)療救護(hù)組

組長：業(yè)務(wù)副院長

成員：各科醫(yī)護(hù)人員

職責(zé)：主要負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救治工作，必要時將危重患者轉(zhuǎn)移至鄰近醫(yī)院或上級醫(yī)院。

6.災(zāi)后重建組

組長：院長助理

成員：總務(wù)科、財務(wù)科、院感科工作人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)評估房屋、設(shè)施設(shè)備受損情況；負(fù)責(zé)清理受災(zāi)區(qū)域并進(jìn)行消毒防疫工作；負(fù)責(zé)搬運并重新安裝設(shè)施設(shè)備。

（四）演練準(zhǔn)備工作

1.物資準(zhǔn)備：移動電話1個、對講機(jī)10個、小喇叭10個、防水袋30個、電筒10支、蠟燭10支、礦泉水1件、膠靴5雙、雨衣10件、擔(dān)架2副、輪椅1副，2.人員及車輛：

（1）人員：行政人員4人，辦公室6人，醫(yī)務(wù)科3人，創(chuàng)建辦3人，護(hù)理部3人，院感辦2人，總務(wù)科6人，保安3人，財務(wù)科6人，口腔科5人，放射科5人，急診科6人，藥劑科5人，內(nèi)科10人，外科10人，婦產(chǎn)科5人，ICU5人，兒科5人，麻醉科4人，B超室4人，檢驗科4人，中醫(yī)科4人，醫(yī)保辦3人，社會服務(wù)部6人，司機(jī)2人，病員：3人，共計122人。

（2）車輛：監(jiān)護(hù)型救護(hù)車1輛，普通型救護(hù)車1輛。

（五）演練程序

各小組提前選擇一相關(guān)地點進(jìn)行分演，并拍攝錄像，全部參

演人員于3月25日統(tǒng)一到大會議室觀摩桌面推演，演練主持人為孫明惠業(yè)務(wù)院長，講解員醫(yī)務(wù)科長，推演程序為：

1.防汛搶險程序：

（1）醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急辦公室接醫(yī)院辦公室或行政值班汛情報告后，通知指揮部，立即趕赴現(xiàn)場組織防汛搶險救援工作，并及時將災(zāi)情情況匯報上級及相關(guān)部門，同時啟動醫(yī)療救援、藥品供應(yīng)、搶險物資供應(yīng)等應(yīng)急預(yù)案。

（2）啟動通訊聯(lián)絡(luò)組，及時收集、傳達(dá)信息。

（3）啟動預(yù)警安全警戒組，拉出警戒線，觀察水位線，及時上報指揮部。

（4）啟動事故搶險組、醫(yī)療救護(hù)組，根據(jù)災(zāi)情組織相關(guān)科室進(jìn)行物資搶險，同時將醫(yī)務(wù)人員及病員疏散到安全地點，必要時對病員進(jìn)行轉(zhuǎn)運。

（5）同時啟動后勤保障組準(zhǔn)備藥品、食品等物資，保障防災(zāi)救援任務(wù)順利進(jìn)行。

（6）當(dāng)險情未能控制，有繼續(xù)蔓延、擴(kuò)大的趨勢時，指揮部要及時與相關(guān)部門聯(lián)系，請求增援。

2.災(zāi)后重建程序：

（1）洪水消退后，清理場地，進(jìn)行必要的消毒防疫。

（2）及時恢復(fù)日常診療工作，開展生產(chǎn)自救，各診療點對每天的診療情況于下午5點前上報醫(yī)務(wù)科。

（3）總務(wù)科、財務(wù)科人員及時組織人員評估房屋設(shè)施設(shè)備

受損情況。填報受損報表，經(jīng)院長審核簽字后上報衛(wèi)生局相應(yīng)科室。

（4）總務(wù)科組織相關(guān)人員對設(shè)施設(shè)備全面檢修，恢復(fù)正常醫(yī)療運轉(zhuǎn)。

四、演練分析評估

1.桌面推演結(jié)束后，院長總結(jié)發(fā)言，對本次演練效果進(jìn)行點評，對不足之處提出整改要求。

2.參演人員發(fā)言，結(jié)合醫(yī)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提出合理的改進(jìn)意見。

醫(yī)務(wù)科

2014年2月28日

第三篇：災(zāi)后重建方案

通縣[2010]19號

中共通化縣委

通化縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作

實施方案（試行）》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣委各部委辦局，縣政府各局辦、直屬事業(yè)單位，聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

中共通化縣委

通化縣人民政府 2010年8月17日

通化縣水毀災(zāi)后恢復(fù)重建工作

實施方案（試行）

為迅速啟動災(zāi)后恢復(fù)重建工作，切實抓好各項工作落實，根據(jù)省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，把保障民生放在優(yōu)先位置，把妥善安排受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建作為當(dāng)前工作的重中之重，有效組織群眾、廣泛發(fā)動群眾、切實依靠群眾，充分整合各種資源，調(diào)動各方面積極因素，迅速開展抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力讓災(zāi)區(qū)群眾的生活比受災(zāi)前還要好，災(zāi)區(qū)的環(huán)境還要有新的提升。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則；堅持科學(xué)重建、規(guī)劃先行、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中實施、整體推進(jìn)的原則；堅持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三、目標(biāo)任務(wù)

利用兩年時間，全面完成各項恢復(fù)重建任務(wù)。

（一）水毀房屋重建和新農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)。

1、水毀房屋重建工作。對水毀房屋重建實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保。縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保受災(zāi)較重村的水毀房屋重建工作，包保部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作，確保按時完成房屋的重建和維修房屋任務(wù)。

主要任務(wù)：堅持公開透明、陽光操作的原則，把所有應(yīng)該納入重建和維修的水毀房屋全部納入包保計劃，確保戶戶有包保，全面2

完成水毀房屋的重建維修任務(wù)，入冬前所有受災(zāi)群眾都能有房住、溫暖過冬。一般每個重建戶建設(shè)面積不得超過60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和損壞房屋修復(fù)，10月初搬進(jìn)新居。

2、新農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)工作。

主要任務(wù)：對全縣新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)損毀情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的情況進(jìn)行登記；在充分征求受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，制定全縣新農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)工作方案，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排、補(bǔ)助政策等具體事宜；全面啟動新農(nóng)村建設(shè)恢復(fù)重建工作，切實加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查,加大包保力度，集中力量抓好新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)恢復(fù)工作。10月末前，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)要恢復(fù)到或超過災(zāi)前水平。

責(zé)任人：許福明、王昕

責(zé)任單位：新農(nóng)辦、民政局、住建局、國土局、林業(yè)局、移民辦、交通運輸局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

（二）水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

1、水利設(shè)施恢復(fù)。按照“誰主建誰修復(fù)”的原則，由移民、國土、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政等部門為投資主體建設(shè)的水毀工程由上述部門組織修復(fù)，其他水毀工程由縣鄉(xiāng)兩級分類負(fù)責(zé)。堤防工程、蓄水灌溉工程、飲水工程，由縣級組織實施；除以上項目外，其它水毀水利設(shè)施，由財政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

主要任務(wù)：制定全縣災(zāi)后水利工程建設(shè)總體規(guī)劃，對經(jīng)常發(fā)生險情的地段，要提高設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蝲蛄河城區(qū)重點段采取100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，渾江干流30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流一律采用20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，其它小流域按原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)蝲蛄河堤防、飲水工程要在2010年11月末前完成。抓緊搶修損毀的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，3

滿足農(nóng)田灌溉用水需求；對主要河流河道進(jìn)行疏通，堤壩進(jìn)行恢復(fù)，確保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毀水利工程修復(fù)。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：水電局、移民辦、財政局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、住建局、國土局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時限：2011年6月末前

2、交通設(shè)施恢復(fù)。全力抓好恢復(fù)建設(shè)，利用兩年時間完成全縣水毀公路和橋涵的重建工作。國省干線恢復(fù)重建以交通運輸部門為主，同時負(fù)責(zé)縣道恒孤線、鄉(xiāng)道正英線（含四棚至頭棚段）、干曙線的恢復(fù)重建；其它通鄉(xiāng)、通村農(nóng)村公路，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)恢復(fù)重建。

主要任務(wù)：制定全縣災(zāi)后交通工程建設(shè)總體規(guī)劃，立即著手對全縣水毀公路、橋涵重建進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、立項申報。今年必須完成的公路交通等水毀工程，要在8月末前完成設(shè)計審批工作。要抓緊搶修損毀公路和橋涵，對通鄉(xiāng)、通村水毀橋梁由縣財政和交通運輸部門全額投資并組織實施，其余橋梁建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，交通運輸部門按政策給予補(bǔ)貼。所有水毀公路路基、橋涵、防護(hù)工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)改局、國土局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

總體完成時限：2011年10月末前

3、縣城基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。

主要任務(wù)：科學(xué)制定縣城供水、供氣等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，更4

加注重防災(zāi)避險措施，提高抗災(zāi)能力；抓緊搶修通快飲水灣灣川水毀段，檢修自來水凈化設(shè)備，盡快恢復(fù)縣城正常供水。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：住建局、水電局、交通運輸局、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、快大茂鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

4、供電、通訊設(shè)施恢復(fù)。

主要任務(wù)：對水毀供電、通訊設(shè)施進(jìn)行重建，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通；對全縣供電、通訊設(shè)施進(jìn)行全面整修加固，提升保障能力。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：供電公司、聯(lián)通公司、移動公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 完成時限：2010年10月末前

（三）農(nóng)牧業(yè)抗災(zāi)自救。

1、全面開展生產(chǎn)自救。恢復(fù)災(zāi)區(qū)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，完成積水農(nóng)田排水和絕收地塊補(bǔ)種，完成園藝特產(chǎn)受損棚室、農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)和受災(zāi)地塊深松整地作業(yè)。旱田絕收地塊要抓緊災(zāi)后搶種，改種速生早熟葉菜類蔬菜，8月20日前種完。受損棚室盡快進(jìn)行秋茬蔬菜育苗，爭取秋季搶種一茬蔬菜。

2、做好災(zāi)區(qū)及周邊動物疫病的預(yù)防免疫工作。

3、做好水毀耕地的復(fù)墾整理。對能夠復(fù)墾整理的耕地盡快組織開展復(fù)墾整理，年底前恢復(fù)耕種能力；對因災(zāi)不能復(fù)墾、全部或部分失去耕地的農(nóng)民救助問題，制定具體政策意見。

責(zé)任人：王昕

責(zé)任單位：農(nóng)牧局、林業(yè)局、水電局、畜牧業(yè)服務(wù)中心、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

完成時限：2010年10月末前

（四）受災(zāi)工商企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

幫助受災(zāi)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)；鼓勵受災(zāi)嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)入相應(yīng)工業(yè)園區(qū)重建或異地搬遷；對洪災(zāi)給企業(yè)造成的安全隱患，進(jìn)行全面排查、徹底治理；加大服務(wù)和支持力度，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任人：姜信成

責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)局、安監(jiān)局、科技局、國土局、質(zhì)監(jiān)局 完成時限：2010年10月末前

（五）衛(wèi)生防疫。

做好災(zāi)區(qū)環(huán)境清理和飲水安全工作，做好傳染病防治，加強(qiáng)救災(zāi)食品藥品的監(jiān)督管理，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常醫(yī)療衛(wèi)生秩序。

責(zé)任人：吳思志、孫相立

責(zé)任單位：衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、愛衛(wèi)辦 完成時限：2010年9月末前

（六）環(huán)境應(yīng)急管理。

加強(qiáng)對主要江河湖泊水環(huán)境、飲用水源地的監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)測水質(zhì)情況；迅速排查環(huán)境安全隱患，特別是各類危險化學(xué)品、放射性物品、危險廢物等危險物品的存放保管情況，確保不被沖入江河；進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立嚴(yán)格的環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急機(jī)制和處置預(yù)案。

責(zé)任人：孫相立 責(zé)任單位：環(huán)保局

完成時限：2010年12月末前

（七）災(zāi)后保險理賠。

各保險機(jī)構(gòu)要全面啟動重大災(zāi)害查勘應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障機(jī)制，全力開展查勘理賠服務(wù)工作。依法及時做好對參保企業(yè)和居民6 的賠付，保障受災(zāi)企業(yè)和居民能夠在第一時間得到保險資金賠付。對涉及農(nóng)業(yè)保險的理賠工作，相關(guān)保險公司要組織專家開展災(zāi)害定點觀測和災(zāi)害評估。

責(zé)任人：于泓

責(zé)任單位：各保險企業(yè)、縣委督查室、縣政府督查室 完成時限：2010年9月末前

（八）資金籌集。

縣直各部門要及時掌握國家、省關(guān)于抗洪救災(zāi)的支持政策和措施，了解相關(guān)信息，籌劃申報災(zāi)后重建項目，千方百計爭取和籌集資金；財政局負(fù)責(zé)籌措2000萬元救災(zāi)啟動資金。

責(zé)任人：姜信成

責(zé)任單位：縣直各部門

完成時限：2010年12月末前

四、災(zāi)后重建政策

（一）倒塌房屋重建優(yōu)惠政策。

1、重建戶每戶由國家補(bǔ)助2萬元，縣里補(bǔ)助1-2萬元，60平方米以上補(bǔ)助4萬元，60平方米以下按實際需要補(bǔ)助。原住房面積不足45平方米的保證重建房45平方米；45平方米至60平方米還建原面積；超出60平方米部分，由建房戶自己承擔(dān)。

2、村屯整體搬遷要經(jīng)過全體村民大會討論，所有村民都同意方可實施。對村屯整體搬遷的，每戶由縣里補(bǔ)助3萬元。重建房屋面積由建房者自己決定，新村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

3、購置房屋戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，購置房屋的價值相當(dāng)于4萬元，超出部分，由購房戶自己承擔(dān)。

4、投奔子女或親屬戶，要將舊房宅基地收回，與村寫好協(xié)議書7

后，由國家補(bǔ)貼2萬元，補(bǔ)貼資金交給投奔子女或親屬戶。

5、對自有林木的建房戶，平均給予5立方米人工林采伐指標(biāo)；沒有林木的建房戶，由村負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有林戶，以出售活立木的方式解決。林業(yè)部門減免育林費、設(shè)計費等相關(guān)費用，減免政策由建房戶享受。

（二）危房修復(fù)重建優(yōu)惠政策。

1、修復(fù)房屋戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民政、住建部門，組織專業(yè)人員評定損害等級，分別給予1000——3000元補(bǔ)助。

2、水毀房屋局部倒塌維修戶，按實際維修房屋需要資金給予補(bǔ)助。如個人要求重建，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，只享受國家補(bǔ)助2萬元。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建修復(fù)優(yōu)惠政策。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建修復(fù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，按照實施工程項目所需資金，由新農(nóng)辦負(fù)責(zé)核實統(tǒng)計，報縣災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由縣里予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）水毀交通設(shè)施重建政策。對國省干線公路搶通工程由交通運輸部門全額投資，對需搶通的農(nóng)村公路水毀橋梁（不可再利用或沖斷）給予小橋１萬元／座、大中橋梁２萬元／座的搶險補(bǔ)助。對水毀公路橋涵重建，按新建農(nóng)村公路橋涵投資政策補(bǔ)貼。

（五）水毀水利工程重建政策。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實施的項目，按完成實物工程量進(jìn)行補(bǔ)助。對實施壩前壓柳、堤頂植樹工程，縣政府予以全額補(bǔ)貼。

（六）其它政策規(guī)定。

1、水毀倒塌重建戶和維修戶的名單要在村里張榜公示，對群眾舉報的，由新農(nóng)辦、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組成聯(lián)合調(diào)查組，重新調(diào)查核實。

2、已享受政府建房補(bǔ)助，所建房屋轉(zhuǎn)讓或出售他人，原舊房沒有拆除，又遭遇水毀倒塌的，不享受補(bǔ)助。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣級以上政府的救災(zāi)款和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的救災(zāi)款要設(shè)專戶管理，對受災(zāi)戶的救災(zāi)補(bǔ)助款，要由包保單位監(jiān)督、管理、使用。對按實際需要補(bǔ)助受災(zāi)戶的結(jié)余款，要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、凡必須收取的稅費項目，須經(jīng)全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可收取。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已成立了全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管副縣長任副組長，并按照工作職責(zé)成立了11個工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全力確保恢復(fù)重建工作按期保質(zhì)完成。

（二）精心組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚鑫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要立即著手研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案，具體指導(dǎo)和落實本地的恢復(fù)重建工作，8月25日前報縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，做好相關(guān)技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)。縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查。相關(guān)部門要開辟恢復(fù)重建項目綠色通道，全力支持災(zāi)后恢復(fù)重建項目順利實施。

（三）積極爭取項目。各部門要從全縣角度統(tǒng)籌考慮，積極向上申報爭取災(zāi)后重建項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提高防洪防災(zāi)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；積極向上申報重大民生保障和社會事業(yè)建設(shè)項目，提升民生保障能力。

（四）嚴(yán)格資金監(jiān)管。財政、審計、監(jiān)察等部門要制定災(zāi)后重建資金管理辦法，規(guī)范使用災(zāi)后重建各類資金，防止和杜絕發(fā)生貪污、擠占、挪用和浪費等問題，確保公開透明和資金安全。要嚴(yán)格9

控制和壓縮黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）、公務(wù)接待、車輛購置及運行等一般性支出。年底前，除極特殊情況外，對縣直各部門一律不再追加經(jīng)費，集中資金確保抗洪救災(zāi)的需要。同時，對急需撥付的救災(zāi)資金，按照“急事急辦、特事特辦”的原則及時撥付。

（五）營造輿論氛圍。充分利用新聞媒體，加大宣傳力度，弘揚抗洪救災(zāi)精神，及時總結(jié)宣傳好經(jīng)驗、好做法，鼓舞和激勵各級干部群眾同心協(xié)力、自力更生、團(tuán)結(jié)互助、自強(qiáng)不息，共同奪取災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利。

附件：洪災(zāi)水毀房屋重建包保任務(wù)表

主題詞：災(zāi)后重建△ 實施方案 試行 通知

中共通化縣委辦公室 2010年8月17日印發(fā)

（共印200份）

第四篇：災(zāi)后重建方案

“7·18”、“7·23”特大暴雨洪澇災(zāi)害

損毀農(nóng)村民房恢復(fù)重建實施方案

7月16日至25日，我省先后兩次出現(xiàn)大范圍、長歷時、高強(qiáng)度降雨過程，引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等多種次生災(zāi)害，造成大量農(nóng)村民房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞。為了切實做好農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，特制訂本方案。

一、基本原則

農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作，堅持“政府指導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，加大投入，加快進(jìn)度，力爭入冬前基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。

一是堅持自力更生與政府補(bǔ)助相結(jié)合的原則。受災(zāi)群眾是住房恢復(fù)重建的主體，在自力更生、自籌資金的基礎(chǔ)上，各級政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，金融機(jī)構(gòu)提供貸款，財政給予貼息支持。組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界開展對口支援和捐贈活動，援助受災(zāi)地區(qū)搞好恢復(fù)重建。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃、合理選址、擇優(yōu)房型、提高質(zhì)量的原則。從各地實際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，合理確定農(nóng)村居民點的布局，堅決避開洪水、斷層、泥石流和滑坡等危險區(qū)。提倡采用建設(shè)部門推薦的設(shè)計圖紙，提高住房質(zhì)量。

三是堅持恢復(fù)重建與農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷以及城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的原則。各級各有關(guān)部門按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵有條件的重建戶進(jìn)入城鎮(zhèn)，既解決受災(zāi)群眾的住房問題，又促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是堅持分類施救、突出重點的原則。統(tǒng)籌安排建房補(bǔ)助資金，對重災(zāi)區(qū)給予適當(dāng)傾斜。根據(jù)受災(zāi)群眾的實際，實施分類救助，保障救助重點。

五是堅持公開、公平、公正的原則。合理確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，杜絕暗箱操作、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

二、補(bǔ)助政策

（一）房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞需要重建的重災(zāi)戶，每戶在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市、縣按照5︰3︰2的比例再補(bǔ)助1萬元。國家級扶貧開發(fā)重點縣縣級補(bǔ)助資金由省財政承擔(dān)。對居住在深山半坡、狹窄深溝、低洼地、河道（灘）旁、滑坡點等危險地帶但房屋并未受損的農(nóng)戶，由國土部門牽頭，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟、分階段實施搬遷，不列入此次災(zāi)后重建補(bǔ)助范圍。

（二）一般損壞房屋需要維修加固的受災(zāi)戶，每戶在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省、市、縣再補(bǔ)助1000元，其中省財政補(bǔ)助500元。

（三）對房屋倒塌的“五保戶”和“三孤”人員，原則上不再重新建房，由五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，補(bǔ)助資金下?lián)芫蠢显骸?/p>

三、扶持措施

（一）金融機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)村受災(zāi)群眾建房貸款業(yè)務(wù)，省財政安排資金，給予3年貼息支持。

（二）省發(fā)改委、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省扶貧開發(fā)辦、省物價局等部門從各自職責(zé)出發(fā)，出臺優(yōu)惠政策，支持災(zāi)后重建。

（三）組織西安、榆林等災(zāi)情較輕、財力較好的市以及省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)、中省金融機(jī)構(gòu)，對口支援安康市漢濱區(qū)、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、白河縣，商洛市山陽縣、丹鳳縣、商南縣，漢中市鎮(zhèn)巴縣、寧強(qiáng)縣、勉縣等11個重災(zāi)縣（區(qū)）開展恢復(fù)重建，每個縣援助2000-3000萬元，對農(nóng)村低保戶、低收入戶和“三無”戶建房每戶再補(bǔ)助1萬元。西安市、榆林市各對口支援1個縣，省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)對口支援8個縣，中、省金融機(jī)構(gòu)對口支援1個縣。

（四）廣泛開展救災(zāi)捐贈活動，捐贈資金全部用于困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建。陜南三市募集的捐贈資金由各市安排使用，其他各市募集的捐贈資金全部上解省救災(zāi)募捐辦公室，由省救災(zāi)和災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用。省紅十字會和省慈善協(xié)會接收的捐贈資金，按照“渠道不亂，用途不變，捆綁使用，各記其功”的原則，根據(jù)全省救災(zāi)工作需要和災(zāi)后重建規(guī)劃，商省民政廳、省財政廳統(tǒng)籌安排使用。

四、重建時限

農(nóng)村受災(zāi)民房恢復(fù)重建工作從2010年8月啟動實施，力爭在2010年12月底前基本完成，規(guī)模較大的集中重建必須在2011年5月底前完成。

五、組織機(jī)構(gòu)

成立省“7〃18”、“7〃23”特大暴雨洪澇災(zāi)害農(nóng)村民房恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省民政廳廳長曹莉莉同志任組長，省民政廳副廳長李保存、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長許龍發(fā)同志任副組長，省發(fā)改委、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省扶貧開發(fā)辦、省金融辦為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳，由李保存同志兼任辦公室主任。省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)必要的工作人員集中辦公。

省民政廳職責(zé)：核實因災(zāi)倒塌和損壞房屋數(shù)量；指導(dǎo)督促市縣搞好災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；及時提出中、省農(nóng)村民房重建資金和捐贈資金分配意見，對資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

省發(fā)改委職責(zé)：做好易地扶貧搬遷試點工程、生態(tài)移民搬遷項目與農(nóng)村民房恢復(fù)重建的銜接工作。

省財政廳職責(zé)：及時下?lián)芨黝愔亟ㄙY金；會同省發(fā)改委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開發(fā)辦等單位，統(tǒng)籌安排生態(tài)移民搬遷、扶貧移民搬遷、農(nóng)村危房改造等項目資金。

省國土資源廳職責(zé)：搞好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查；牽頭制訂陜南山區(qū)移民搬遷總體規(guī)劃，保障災(zāi)區(qū)民房重建用地。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)民房重建和集中安置點規(guī)劃選址，加強(qiáng)建材和建筑質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決施工隊伍及建材供應(yīng)等。

省衛(wèi)生廳職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，搞好集中重建點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。

省國資委職責(zé)：組織協(xié)調(diào)省屬國有企業(yè)、中央駐陜企業(yè)開展對口支援。

省金融辦職責(zé)：協(xié)調(diào)組織中、省金融機(jī)構(gòu)開展對口支援。

六、組織實施

（一）摸清底數(shù)，建立臺帳。市、縣民政部門對倒塌、損壞房屋進(jìn)行全面排查，摸清需要重建和維修加固的房屋數(shù)量，建立臺帳，為實施恢復(fù)重建提供依據(jù)。

（二）核定對象，落實到戶。嚴(yán)格按照受災(zāi)群眾自愿申請、村民代表會議和村民監(jiān)督委員會評議、村民委員會審查上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級民政部門確認(rèn)、縣（區(qū)）人民政府審批的程序，確定補(bǔ)助對象，實行“三榜”公示，接受各方監(jiān)督。

（三）制訂規(guī)劃，細(xì)化方案。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)制訂重建方案，新建住房均采用磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，確保符合避災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)要求。對集中重建點的農(nóng)村道路、供水供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施同步規(guī)劃實施。各市、縣受災(zāi)民房恢復(fù)重建方案于8月底前完成，上報省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

（四）分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任。民房恢復(fù)重建工作由市級人民政府負(fù)責(zé)，縣級人民政府組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為第一責(zé)任人。縣級人民政府組織民政、規(guī)劃、城建等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時進(jìn)行檢查驗收，確保工程質(zhì)量合格，確保按時完成恢復(fù)重建任務(wù)。

第五篇：洪災(zāi)應(yīng)急救援演練方案

附件

1中煤第三十一工程處洪災(zāi)應(yīng)急救援演練方案

1、前言

為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》（中煤一建發(fā)[2008]89號）的文件精神，提高施工項目應(yīng)急處理工作的能力，我處經(jīng)研究決定舉行洪災(zāi)應(yīng)急救援演練活動，為保證演練安全、順利、有序進(jìn)行，特編制洪災(zāi)應(yīng)急救援演練方案。

2、防洪應(yīng)急救援演練的目的2.1通過舉行演練活動，增強(qiáng)干部職工的安全意識，提高應(yīng)急能力和抗災(zāi)能力。

2.2檢驗干部職工對抗御洪災(zāi)知識的掌握和現(xiàn)場應(yīng)用情況，以便于發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足之處，并在演練結(jié)束后有針對性的加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，達(dá)到人人掌握洪災(zāi)預(yù)防知識，人人能夠應(yīng)急合理運用，達(dá)到合理避災(zāi)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失的目的。

2.3通過應(yīng)急救援演練檢查應(yīng)急預(yù)案和項目部現(xiàn)場處置方案存在的不足,并加以改進(jìn)。

3、演練準(zhǔn)備工作 2008年6月，長治市政府和氣象部門公布的氣象信息中表明，近期可能有大規(guī)模降雨形成的洪峰，威脅襄垣地區(qū)。

項目部在掌握上述信息后，立即按照應(yīng)急預(yù)案的要求準(zhǔn)備抗洪物資，同時成立應(yīng)急救援小組，明確職責(zé)和分工。

4、演練方案

4.1演練時間

洪災(zāi)演練的開始時間為2008年月日時分，約到時分結(jié)束，約計個小時。

4.2演練地點

中煤第三十一工程處五陽項目部

4.3演練參加人員

總 指 揮:生產(chǎn)處長

副總指揮:項目經(jīng)理

參加部門和人員: 項目部生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、安全經(jīng)理、支部書記、調(diào)度主任、礦建隊長、機(jī)電隊長、掘進(jìn)隊職工等；

4.4演練方案

場景假設(shè)：2008年6月，長治地區(qū)普降大到暴雨，洪峰流量達(dá)到1500立方米每秒，長治氣象部門和政府宣布，洪峰將于6個小時后到達(dá)襄垣縣境內(nèi)，到達(dá)時附近某水庫可能決口，縣政府通知企事業(yè)單位和附近居民盡快在5個小時內(nèi)撤離。

（1）災(zāi)情報告

項目部在接到當(dāng)?shù)卣块T的緊急通知后，立即在10分鐘內(nèi)向處應(yīng)急救援指揮中心匯報，同時宣布項目部各職能小組立即處于備戰(zhàn)狀態(tài)。

演練要求：電話匯報時間不超過10分鐘。

（2）指揮與控制

處應(yīng)急指揮中心立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，宣布現(xiàn)場應(yīng)急救援由項目經(jīng)理進(jìn)行全面指揮，要求在洪峰到達(dá)3小時之前，做好人員的撤離工作，同時組織人員協(xié)助當(dāng)?shù)乜h政府進(jìn)行抗洪救災(zāi)工作，項目部立即安排職能小組進(jìn)行人員撤離和抗洪人員的準(zhǔn)備工作。

演練要求：處指揮中心下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案命令時間為在接到項目部匯報10分鐘內(nèi)。

（3）現(xiàn)場救災(zāi)指揮

現(xiàn)場指揮主要工作：通知井下人員升井，組織職工撤離，同時組織40人協(xié)助政府救災(zāi)，組織現(xiàn)場人員對要害場所、職工宿舍等處的排水溝進(jìn)行

檢查，并切斷各電源、鎖好門窗，組織人員在井口安設(shè)柵欄、懸掛警示標(biāo)志。

演練要求：人員升井、撤離施工現(xiàn)場的人員和參加協(xié)助政府抗洪人員在項目部下達(dá)命令后在15分鐘內(nèi)完成，在項目部廣場集合，統(tǒng)一接受現(xiàn)場指揮。

（4）現(xiàn)場恢復(fù)

洪峰到達(dá)后，在政府部門的指揮下，得到有效控制，縣政府宣布解除洪災(zāi)警報。項目部救災(zāi)人員和職工重新到達(dá)施工現(xiàn)場，對場房檢查處理，恢復(fù)地面供電、井下通風(fēng)（排放瓦斯）、井下排水、井下供電和正常生產(chǎn)。

演練要求：本項工作為虛擬進(jìn)行，要求每項工作完成后，匯報調(diào)度室，之后進(jìn)行下一項工作，開始恢復(fù)生產(chǎn)的命令在井下通風(fēng)恢復(fù)正常、井下水處理和供電系統(tǒng)運行正常后下達(dá)。

（5）應(yīng)急救援演練結(jié)束

下述步驟依次完成后，總指揮宣布此次演練結(jié)束。

附件

2中煤第三十一工程處洪災(zāi)應(yīng)急救援模擬演練程序

開場：五陽項目部會議室

項目經(jīng)理到項目部會議室報告：報告生產(chǎn)處長，模擬演練準(zhǔn)備工作就緒，請指示！

生產(chǎn)處長：下面我命令，洪災(zāi)應(yīng)急救援演練開始

1、年月日點分，五陽項目部調(diào)度室

調(diào)度室接到襄垣縣政府緊急傳真和電話。

調(diào)度員（--項目經(jīng)理）：張經(jīng)理，襄垣縣政府下達(dá)緊急通知“洪峰將于6個小時后到達(dá)襄垣縣境內(nèi)，要求盡快在5個小時內(nèi)撤離，并組織40人到縣政府報到，協(xié)助抗擊洪峰”

項目經(jīng)理（--調(diào)度員）：立即通知井下人員升井，并向處應(yīng)急救援指揮部匯報。

調(diào)度員（--處調(diào)度）：襄垣縣政府下達(dá)緊急通知“洪峰將于6個小時后到達(dá)襄垣縣境內(nèi)，盡快在5個小時內(nèi)撤離，并組織40人到縣政府報到，協(xié)助抗擊洪峰”，請指揮部指示。

處調(diào)度（--生產(chǎn)處長）：匯報緊急汛情（內(nèi)容同上）

生產(chǎn)處長（--處調(diào)度）：通知項目部立即啟動洪災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，做好人員撤離，現(xiàn)場保護(hù)，協(xié)助政府抗洪工作；處應(yīng)急救援小組與項目部加強(qiáng)對口工作聯(lián)系。

處調(diào)度（--項目部調(diào)度員）：處應(yīng)急救援指揮下達(dá)命令，你項目部立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

2、年月日點分，五陽項目部調(diào)度室

調(diào)度員立即將處應(yīng)急救援指揮部指令報告項目經(jīng)理。

項目經(jīng)理（--調(diào)度員）：

（1）通知礦建隊長，對升井人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，人員集中至廣場，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配；

（2）通知支部書記：組織女工、職工家屬到項目部廣場集合，人員離開后將宿舍切斷電源、熄滅火源，鎖好房屋；

（3）通知生產(chǎn)經(jīng)理：組織40名職工到廣場集合，協(xié)助政府抗災(zāi)；

（4）通知機(jī)電經(jīng)理：組織機(jī)電隊對絞車房、壓風(fēng)機(jī)房、變電所等場所進(jìn)行檢查，切斷電源，鎖好門窗。

（5）通知技術(shù)經(jīng)理：組織人員對生產(chǎn)區(qū)、井口、場房、庫房等處水溝進(jìn)行檢查、疏通，并對井口進(jìn)行防洪加固。

所有人員完成指令后，立即到廣場集合；

調(diào)度主任指令各調(diào)度員分別傳達(dá)指揮部下達(dá)的下述指令。

3、年月日點分，五陽項目部廣場

礦建隊長（--項目經(jīng)理）：我隊當(dāng)班人員全部升井，井下電源已切斷，井口已設(shè)置柵欄，懸掛警示標(biāo)志；全隊人員在此等候指令。

支部書房（--項目經(jīng)理）：女工和家屬共66人，已全部集合；宿舍全部斷電熄火，門窗已鎖好。

生產(chǎn)經(jīng)理（--項目經(jīng)理）：協(xié)助政府抗災(zāi)人員已集合完畢。

機(jī)電經(jīng)理（--項目經(jīng)理）：機(jī)電場房已檢查完畢，電源已切斷，門窗已鎖好。

技術(shù)經(jīng)理（--項目經(jīng)理）：水溝已全部疏通、井口防洪加固完畢。項目經(jīng)理：協(xié)助抗災(zāi)人員立即出發(fā)；其他人員按照先女工、家屬、其它人員的順序上車準(zhǔn)備撤離。

3、年月日點分，五陽項目部會議室 調(diào)度室接到了襄垣縣政府宣布洪災(zāi)威脅解除的通知。

項目經(jīng)理（--副經(jīng)理，各部門）：汛情威脅已解除，恢復(fù)生產(chǎn)之前，先

進(jìn)行以下工作；

（1）機(jī)電經(jīng)理：檢查變電所設(shè)備狀態(tài)，恢復(fù)地面供電；

（2）技術(shù)經(jīng)理，制定恢復(fù)供電后，恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯的安全技術(shù)措施；

（3）安全經(jīng)理：帶領(lǐng)瓦斯檢查員、安檢員進(jìn)行恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯工作。

（4）生產(chǎn)經(jīng)理：帶領(lǐng)礦建隊長、機(jī)電隊長，檢查掘進(jìn)工作面情況，進(jìn)行排水，檢查支護(hù)情況，一切正常后，恢復(fù)生產(chǎn)。

每項工作依次進(jìn)行，及時向調(diào)度室匯報。

4、年月日點分，五陽項目部調(diào)度室

機(jī)電經(jīng)理（--調(diào)度員）：地面供電系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，已恢復(fù)地面供電和局扇供電；

調(diào)度員（--安全經(jīng)理）：地面供電已恢復(fù)，執(zhí)行恢復(fù)通風(fēng)排放瓦斯方案。安全經(jīng)理（--調(diào)度員）：井下通風(fēng)已恢復(fù)，工作面瓦斯?jié)舛?.12%，迎頭無片幫、冒頂現(xiàn)象；

調(diào)度員（--生產(chǎn)經(jīng)理）：恢復(fù)通風(fēng)和排放瓦斯工作已完成，請組織人員進(jìn)行工作面排水和恢復(fù)生產(chǎn)：

生產(chǎn)經(jīng)理（--調(diào)度員）：井下各系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，已恢復(fù)正常生產(chǎn)； 調(diào)度員（--項目經(jīng)理）：各生產(chǎn)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，已恢復(fù)正常生產(chǎn)； 項目經(jīng)理（--生產(chǎn)處長）：已恢復(fù)正常生產(chǎn)；

生產(chǎn)處長：模擬演練結(jié)束