第一篇：村級PIS系統(人口與計生綜合管理系統)演示解說詞

齊干吉迭鄉村級版PIS系統演示觀摩會演示詞

現在就由我來為大家一步步演示村級PIS系統數據包的導出、程序的安裝、數據的導入、具體項目的操作方法及更新后數據包的導出五大塊內容。

一、數據包的導出

我們每個鄉鎮都已經建立好有鄉級PIS系統，系統中已經包含有每個村的數據。首先我們要從已經安裝建立好的鄉級PIS 系統中把村級PIS系統所需要的、對應的數據導出來。

鄉級PIS--系統維護管理--數據上報接收--生成數據包 在桌面就會生成XXX村的PIS數據包，一定要記得上報的數據包存在了哪里，等接下來我們安裝了村級版的PIS系統，就需要把這個數據包導入，建立相應的數據庫。

二、程序的安裝

村級PIS的數據從鄉級PIS系統導出后，鄉級版PIS的任務也就完成，沒有存在的必要了，這絕不是過河拆橋，而是一山不能容二虎，鄉、村兩級PIS系統不可以同時存在，我們必須把鄉級PIS系統刪除，才能安裝村級PIS系統。

鄉級PIS卸載后，我們找到軟件的安裝文件夾，建議大家，把安裝文件夾和程序存放在除C盤以外的磁盤中，因為一旦電腦的系統出現故障從新安裝操作系統時，你所做的一切工作就付之東流了。

安裝文件夾--壓縮包--雙擊解壓

村級版的PIS系統安裝程序、操作界面、操作程序及操作模塊與鄉級版的幾乎是一模一樣的。注意，安裝過程中不要隨意點擊、隨意中斷。

這里可能會有人有這樣的疑問：鄉級PIS系統數據庫已經很詳細、很完善，為什么還要單獨建立村級PIS系統。因為鄉級PIS系統是前期通過摸底、搜集整理數據建立起來的，但是各村的人口和計劃生育信息比如新生、死亡、結婚、懷孕等信息是隨時在變動的，而掌握這些變動信息最清楚的就是村級計生信息員、宣傳員，所以建立村級PIS 系統，并由村計生信息員、宣傳員來操作的目的也就在于及時掌握這些變動的信息、及時進行更新、及時上報，以確保鄉級以及縣級PIS系統數據庫的時效性和準確性。

三、數據包的導入

我們現在已經把村級PIS系統的程序安裝完畢，但是這是一個空殼軟件，可以查看一下，里面什么信息都沒有，因為我們還沒有導入數據。

現在我們就要把剛才導出的XXX村的數據包導入，建立XXX村PIS系統的數據庫。

系統維護與管理--數據上報與接收（接收）--現在，在查看一下，系統中已經建立數據庫，全村村民多人口和計劃生育信息已經可以查看得到。

四、具體項目的操作

這是一個很強大的系統，通過這個系統，我們可以進行信息變更、查詢分析、匯總整理、系統維護等等一系列操作。

1、信息變更。

當村民的婚姻、措施服務、孕產、遷移等信息發生變動時，就要在這一項目下進行變更操作。

舉一個例子，XXX村有未婚青年XXX和XXX領證結婚了，他們由未婚狀態變為結婚狀態，我們首先就要對他們進行婚姻變更。

信息變更--女方婚姻信息變更--人口信息--XXX（選中）--婚姻變更--戶中XXX--新增--輸入---保存

男方婚姻信息變更--男女雙方婚姻狀態變更結束后，但是他們并沒有成為一家人，我們還要對他們進行結婚操作，讓他們脫離結婚前的家庭，自立門戶。

選擇XXX--結婚--戶口在本鄉--（因為XXX、XXX的戶口在本鄉，而且都在XXX村，他們的基本信息就不用錄入，如果本鄉和外鄉的人結婚，還要進行外鄉人信息的錄入這一步操作）--確定--結婚對象的人口信息--姓名XXX--選擇--確定結婚

XXX和XXX組成家庭之后，就會要小孩，所以現在要對女方的措施、服務進行變更。依舊是人口信息--姓名--XXX--無措施--待孕--保存

在信息變更操作下，我們還可以進行死亡信息、遷移信息、戶分離變更信息等操作，由于時間關系就不一一演示了。

2、查詢分析

在查詢分析操作下，我們再一次可以見識PIS系統的強大和全面，它能查到的不止是計劃生育信息，它能查詢的信息太多，出生日期、性別、民族、學歷、職業、政治面貌、遷移等等。

我們設定一個查詢條件，來演示一下查詢從去年10月份到現在XXX村有多少新生兒。

查詢分析--信息隨機查詢--新增條件--在這里解釋一下，剛才新增條件時，為什么要右鍵全選，因為你選擇的條件就是你預覽時要顯示的內容，如果你只選擇出生日期，那他就會只顯示出生日期。沒有姓名、性別及身份證號等信息。

為了展示它強大的查詢功能，我們再以今年適宜入伍當兵的為條件進行查詢，我們都知道一般入伍年齡是18～22歲，男性。18歲到22歲的年齡段是1989年1月1日到1993年1月1日，那么在條件里就可以設為大于等于19890101，小于等于19930101，邏輯條件：并且。性別：男

遷移信息的查詢-去年到今年有誰遷入遷出，孕產信息查詢--預產期，看一下今天之后有幾個小孩待產。

五、更新后數據包的導出

對XXX村的變動信息進行變更操作之后，我們就要把更改之后的數據進行打包上報。上報之前要對變更的數據進行修復、審核和校驗，要按照修復--審核--校驗這個順序來，因為這樣生成的數據包和報表才是更新過的、正確的。

數據修復 系統維護管理--數據集中處理--數據修復--點擊--確定--退出

信息審核 信息采集管理--信息審核--選擇村--審核--個人基本信息--審核

信息校驗 系統維護管理--數據集中處理-報表數據驗證--校驗成功，就可以匯總報表，上報數據

統計匯總整理--統計報表--統計報表的最大優點是以表格的形式呈現各種數據，一目了然，簡單明晰。

變更結束，審核校驗結束，我們就可以上報數據了。系統維護與管理--數據上報與接收--數據上報--路徑選擇桌面201108232--上報。

PIS村級系統從數據包的導出、程序的安裝、數據的導入、具體項目的操作方法及數據包的導出五大塊內容已經演示完畢。

我在演示過程中難免失誤和錯漏的地方，還請大家多多指正，謝謝大家！

第二篇：鎮人口計生系統信息化建設自查報告

**鎮2011人口計生系統信息化建設工作情況的自查報告

在鎮黨委、政府的正確領導下，根據《自治區人口計生委關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》，按照區、市、縣人口計生委信息化建設的統一安排和要求，精心組織，狠抓落實，初步建成了我鎮人口和計劃生育信息化管理體系，基本實現了人口和計劃生育決策、管理、宣傳、服務、辦公等工作的信息化和自動化，讓人口和計劃生育整體工作水平得到了提高。現將我鎮人口計生系統信息化建設工作自查情況匯報如下：

一、實抓三項建設，夯實計劃生育信息化建設基礎。

（一）抓好硬件建設。人口和計劃生育信息化建設，是全面落實科學發展觀、推動人口計生工作創新發展、統籌解決人口問題的基礎工程，是實現新世紀人口和計生工作目標的重要技術保證。鎮黨委書記親自安排，分管領導全力以赴抓落實，加大經費投入，加強我鎮計算機硬件配置，優化終端的人口計劃生育信息網絡運行環境。及時協調解決信息化建設工作中的重點、難點問題，保證人口計劃生育信息化建設工作的健康發展。

（二）抓好隊伍建設。鎮黨委、政府調配2名有計算機實踐經驗的人員作為計生辦計算機操作員，文化程度均在大專以上，懂得計算機基本的日常維護，比較熟練Windows操作系統的應用，對他們進行崗位培訓，掌握了信息化規章制度、操作規范，熟練操作人口和計劃生育信息化管理體系。

（三）抓好制度建設。為了使信息化建設工作能夠規范運行，我們從建立健全規章制度入手，修定了《操作員管理制度》、《數據安全及傳輸制度》、《工作日志制度》、《信息保密制度》等10余項規章制度，通過健全制度來規范日常工作；為確保數據安全管理，每月數據變更后及時進行備份，未經有關領導同意不得隨意查閱數據，確保數據完整性和整個信息系統的正常運轉。

二、實現了“三個加強”，為人口計生管理提供了科學依據，使數據匯總和查詢更加快捷方便，簡化匯總環節。

根據我鎮工作實際，圍繞群眾需求，積極探索，著力在管理服務上做文章，在實踐應用上下功夫，使信息化建設真正服務于計生工作，方便群眾。

（一）加強個案信息收集，實現全員人口管理，促進“數字計生”建設。為了確保數據質量，我們對導入全員人口管理信息系統的有關信息資料進行了一次大的核查，形成全員人口個案信息采集核查卡，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要求各村委在信息錄入前認真澄清底數，明確各村計生管理員對錄入數據的真實性負責。對微機信息錄入及使用情況進行經常性督查，通過現場反饋、下發書面總結等形式，使全鎮的育齡婦女個案信息的錄入做到了戶、卡、機信息“三項一致”。

（二）加強信息系統數據信息的及時更新，確保數據信息上報及時率，確保數據信息真實性、準確、完整，從而提升管理水平。一是加強綜合管理。利用流動人口信息交換平臺，加強對流動人口的計劃生育管理；利用計劃生育流動人口管理數據庫，隨時查詢流動人口信息，更好的為流動人口服務。二是推進辦公自動化。通過加強信息化建設，使基層工作人員從繁重的手工勞動中解脫出來，利用計算機抓管理，將主要精力放在抓工作落實和管理服務上，提高了工作效率；三是指導考核評估。通過已婚育齡婦女信息管理系統數據，指導人口和計劃生育目標考核，考核前檢索康檢對象、出生對象、持證對象和大齡未婚青年等重點調查對象，做到心中有數，提高了考核評估的準確性和科學性。四是利用數據庫信息，及時把本月施術對象、發生育證對象、隨訪對象和預計出生人員名單等進行整理，有針對性地開展上門服務，使管理服務更加人性化和個性化，進一步密切了干群關系，樹立了人口和計劃生育工作新形象。充分利用個案信息資料，開展對符合農村獎勵扶助政策對象的調查、審核、匯總等工作，保證了上報數據及時準確。

（三）加強協調聯動，實現部門資源共享，促進“惠民計生”建設。通過與公安部門聯動、互通，我計生辦在采用公安戶籍基礎上進行信息采集，能夠簡化程序，節省時間，提高效率。人口計生全員信息以個人為單位建立，也可以彌補公安系統夫、妻、子女、父母獨立戶普遍、關聯性不強的不足，能夠較好地促進平安建設和目前全國“實有房屋、實有人員管理工作”的深入開展。通過與衛生部門、計劃生育服務機構共享資源，在開展免費“三查”和生殖健康服務時，掌握人員信息，更好地服務轄區育齡群眾。

三、強化責任意識，確保具體工作任務的圓滿完成。我計生辦將人口計生隊伍信息化能力培養納入職業化隊伍建設的重要內容，特別重視信息化管理人員、宣傳政務人員的配備和培訓，并著重在提高信息操作人員管理和應用能力上下功夫，大幅度提高計生人員的信息化知識水平和操作運用能力，努力培養一支善于采集應用信息、熟悉業務的復合型人才隊伍。從而強化責任意識，確保具體工作任務的圓滿完成。

雖然我們做了一些工作，取得了一定成績，但是我們深知，工作中還存在不少問題。下一步，我們將進一步解放思想，積極探索，不斷提升計劃生育信息化建設水平，推動我鎮人口計生工作再上新的臺階。

**鎮計生辦 2011年8月30日

第三篇：區人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：區人口計生系統五五普法工作規劃

根據黨中央、國務院和市委、市政府的統一部署，在區委、區政府的領導下，我區人口計生系統實施了“四五”法制宣傳教育規劃，取得了明顯成效。國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條

例》等人口計生法律法規的社會普及程度不斷提高，人口計生系統干部、職工的法律素質不斷增強，各級領導干部依法開展人口計生綜合管理、依法辦事的能力和水平進一步提高，對促進___人口和經濟社會協調發展和人口計生事業的不斷進步發揮了重要作用。

當前，我區人口計生工作正處于重要的轉折時期，新形勢、新任務對普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據中央轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及上海市、本區的有關規定，結合本系統實際，特制定《___區人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧___建設和區委、區政府中心工作，按照加強人口綜合調控、綜合管理的要求，全面加強人口計生法制宣傳教育，充分發揮人口計生系統網絡的宣傳優勢，推進法制宣傳教育創新，進一步增強全社會人口計生法制意識，進一步提高人口計生部門依法行政水平，力爭率先實現部門工作法治化，促進新時期人口計生工作穩步健康發展，為把___建設成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創造良好的法制環境和人口環境。

(二)工作原則

一是堅持服從、服務大局。立足經濟社會與人口資源環境協調發展的大局，將人口計生普法宣傳教育與貫徹落實科學發展觀和推進科教興市戰略緊密結合。

二是堅持以人為本、服務社會。根據群眾在生育、生活、生產方面的需求，將人口計生普法宣傳教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合。

三是堅持務實創新、因地制宜。將人口計生普法宣傳教育與推進人口計生管理體制創新和工作機制創新緊密結合，實施分類指導。

四是堅持突出重點、夯實基礎。著重提高各級領導干部及行政執法人員、公務員等依法管理和依法行政水平，強化基層普法工作。

二、規劃目標和教育內容

(一)規劃目標

進一步在公民中提高計劃生育權利與義務相統一、依法生育的意識，自覺將生育行為與國家利益緊密結合。進一步提高全社會公民的人口計生法律知識普及率以及法制意識。進一步提高人口計生系統干部執政為民、依法行政的意識，提高領導干部依法決策和依法管理的能力，提高公務員和執法人員依法行政和依法辦事的能力，全區人口計生系統的法治化管理水平有明顯提高。

(二)教育內容

1、加強以憲法為核心的基本法律學習。進一步學習宣傳憲法，增強全系統干部職工的憲法憲政意識，增強社會責任意識。同時，機關公務員要加強《公務員法》、《行政許可法》等基本法律的學習，提高對基本法律的掌握程度。

2、加強以《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律法規學習宣傳。繼續深入開展《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全體市民的人口計生法制意識，提高人口計生干部對本領域法律法規的掌握程度和應用能力。

3、加強與人口計生工作相關的法律法規學習。人口計生工作與經濟社會等工作緊密相關，因此，要進一步加強對《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養法》等相關法律法規的學習，提高人口計生干部對相關法律法規的掌握程度。

三、基本任務和途徑方法

(一)大力加強全社會人口計生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯合”的新途徑，充分發揮區人口計生工作聯席會議作用，形成由人口計生部門牽頭，各相關部門配合，全社會參與的人口計生法制宣傳教育機制，利用人口計生重大宣傳日及主題活動等，廣泛開展人口計生法制宣傳。

(二)進一步加強與各種媒體的合作

繼續辦好廣播、電視、網絡等媒體的各種人口計生專欄、欄目，增加人口計生法律法規政策的宣傳內容。以專題宣教片等形式，宣傳本市新出臺的人口計生法規政策以及依法行政推進情況。

(三)進一步加強基層人口計生法制宣傳教育

通過組織編制人口計生法制宣傳墻報、版面、小冊子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊等多種形式，使人口計生法制宣傳進社區、進家庭、進流動人口集聚地。要把人口計生法制宣傳融入人口文化小區建設、人口文化作品創作之中。充分利用鎮級人口計生綜合服務站、社區人口和家庭計劃指導室、婚前醫學檢查“一條龍”服務、熱線電話等平臺，開展人口

計生法律法規咨詢服務。充分利用人口計生網站開展法制宣傳教育。

(四)加強重點對象的法制宣傳教育

每年對黨組中心組法制學習宣傳作出安排，帶頭學習涉及人口綜合管理、公民權利保護等法律法規。在區委黨校開展的干部人口理論培訓中強化人口法制培訓內容。將人口計生法制培訓納入區、鎮、村三級人口計生干部的專業培訓。按照區委、區政府的統一要求，做好公職人員法制培訓和考核工作，將培訓考試情況作為考核的重要內容。對行政執法人員繼續實行執法資格證制度。

(五)積極推進行業民主法治建設

人口計生系統要完善政務公開制度，進一步做好人口計生政務公開工作。全面實施人口計生行政執法責任制和執法過錯責任追究制。發動計劃生育志愿者參加法制宣傳，完善基層人口計生村居民計劃生育自治制度。

四、保障措施和職責分工

(一)保障措施

區人口計生委成立“五五”普法依法治理領導小組，領導、協調和推進全區人口計生系統的法制宣傳教育工作。下設辦公室(設在區人口計生委宣教科)，辦公室成員由宣傳教育科、政策法規科、服務站、辦公室負責人組成。宣教科主要承擔本系統“五五”法制宣傳教育的日常工作，督促檢查落實情況和總結交流，研究提出工作計劃，定期召開有關會議。各鎮、街道、園區人口計生辦要確定聯絡員，要把“五五”普法工作所需經費納入本地區、本部門財政預算，確保這項工作順利開展。

(二)職責分工

1、區人口計生委各科室。委分管領導根據黨組部署，具體安排黨組中心組的法制學習；宣教科負責制定法制宣傳教育計劃，將法制培訓納入對人口計生干部的專業培訓，牽頭開展對人口計生法制宣傳教育活動，負責落實各級干部人口理論培訓中的法制宣傳教育；辦公室組織區人口計生委系統公職人員的培訓及考核工作，負責將法制宣傳教育納入人口計生工作要點，負責落實“___人口”網站的法制宣傳教育，負責落實本級法制宣傳教育所需經費；政策法規科牽頭落實行政執法責任制，組織開展對基層人口計生執法人員的培訓；服務站負責計劃生育技術服務方面法律法規規章的學習培訓。

2、各鎮、街道(園區)人口計生辦。根據本鎮、街道（園區）的部署，在區人口計生委的指導下，結合本區域人口計生工作實際，制定并組織實施“五五”普法規劃和計劃。

五、實施步驟和檢查驗收

(一)實施步驟

“五五”法制宣傳教育規劃自2006年起實施，至2010年結束。2006年上半年為準備啟動階段，主要任務是制定規劃，健全領導機構和工作機構，做好有關實施準備工作。2006年下半年至2010年上半年為全面實施階段，區人口計生委和各鎮、街道(園區)人口計生辦按照規劃和工作要點，有計劃、有步驟地組織實施。在實施過程中，要注重日常資料的收集和歸檔。

(二)檢查驗收

2010年下半年為總結驗收階段，區人口計生委和各鎮、街道(園區)人口計生辦，對“五五’’法制宣傳教育規劃的實施情況進行總結，并將總結材料上報區“五五”普法依法治理領導小組辦公室，并接受檢查驗收。

《區人口計生系統五五普法工作規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區人口計生系統五五普法工作規劃。

第四篇：區人口計生系統五五普法工作規劃

區人口計生系統五五普法工作規劃

文章標題：區人口計生系統五五普法工作規劃 根據黨中央、國務院和市委、市政府的統一部署，在區委、區政府的領導下，我區人口計生系統實施了“四五”法制宣傳教育規劃，取得了明顯成效。國家《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規的社會普及程度不斷提高，人口計生系統干部、職工的法律素質不斷增強，各級領導干部依法開展人口計生綜合管理、依法辦事的能力和水平進一步提高，對促進___人口和經濟社會協調發展和人口計生事業的不斷進步發揮了重要作用。

當前，我區人口計生工作正處于重要的轉折時期，新形勢、新任務對普法宣傳和依法治理工作提出了更高的要求。根據中央轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》以及上海市、本區的有關規定，結合本系統實際，特制定《___區人口計生系統法制宣傳教育第五個五年規劃》(以下簡稱“五五”普法規劃)。

一、指導思想和工作原則(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧___建設和區委、區政府中心工作，按照加強人口綜合調控、綜合管理的要求，全面加強人口計生法制宣傳教育，充分發揮人口計生系統網絡的宣傳優勢，推進法制宣傳教育創新，進一步增強全社會人口計生法制意識，進一步提高人口計生部門依法行政水平，力爭率先實現部門工作法治化，促進新時期人口計生工作穩步健康發展，為把___建

設成為上海西南“一顆璀璨的明珠”創造良好的法制環境和人口環境。(二)工作原則 一是堅持服從、服務大局。立足經濟社會與人口資源環境協調發展的大局，將人口計生普法宣傳教育與貫徹落實科學發展觀和推進科教興市戰略緊密結合。二是堅持以人為本、服務社會。根據群眾在生育、生活、生產方面的需求，將人口計生普法宣傳教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題緊密結合。

三是堅持務實創新、因地制宜。將人口計生普法宣傳教育與推進人口計生管理體制創新和工作機制創新緊密結合，實施分類指導。

四是堅持突出重點、夯實基礎。著重提高各級領導干部及行政執法人員、公務員等依法管理和依法行政水平，強化基層普法工作。

二、規劃目標和教育內容(一)規劃目標

進一步在公民中提高計劃生育權利與義務相統一、依法生育的意識，自覺將生育行為與國家利益緊密結合。進一步提高全社會公民的人口計生法律知識普及率以及法制意識。進一步提高人口計生系統干部執政為民、依法行政的意識，提高領導干部依法決策和依法管理的能力，提高公務員和執法人員依法行政和依法辦事的能力，全區人口計生系統的法治化管理水平有明顯提高。(二)教育內容

1、加強以憲法為核心的基本法律學習。進一步學習宣傳憲法，增強全系統干部職工的憲法憲政意識，增強社會責任意識。同時，機關公務員要加強《公務員法》、《行政許可法》等基本法律的學習，提高對基本法律的掌握程度。

2、加強以《人口與計劃生育法》為核心的人口計生法律法規學習宣傳。繼續深入開展《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征

收管理辦法》以及《上海市人口與計劃生育條例》等法律法規的學習宣傳，提高全體市民的人口計生法制意識，提高人口計生干部對本領域法律法規的掌握程度和應用能力。

3、加強與人口計生工作相關的法律法規學習。人口計生工作與經濟社會等工作緊密相關，因此，要進一步加強對《婚姻法》、《母嬰保健法》、《收養法》等相關法律法規的學習，提高人口計生干部對相關法律法規的掌握程度。

三、基本任務和途徑方法

(一)大力加強全社會人口計生法制宣傳教育工作

積極探索“大宣傳、大聯合”的新途徑，充分發揮區人口計生工作聯席會議作用，形成由人口計生部門牽頭，各相關部門配合，全社會參與的人口計生法制宣傳教育機制，利用人口計生重大宣傳日及主題活動等，廣泛開展人口計生法制宣傳。

(二)進一步加強與各種媒體的合作

繼續辦好廣播、電視、網絡等媒體的各種人口計生專欄、欄目，增加人口計生法律法規政策的宣傳內容。以專題宣教片等形式，宣傳本市新出臺的人口計生法規政策以及依法行政推進情況。

(三)進一步加強基層人口計生法制宣傳教育

通過組織編制人口計生法制宣傳墻報、版面、小冊子、宣傳欄、宣傳包(單)和文藝宣傳隊等多種形式，使人口計生法制宣傳進社區、進家庭、進流動人口集聚地。要把人口計生法制宣傳融入人口文化小區建設、人口文化作品創作之中。充分利用鎮級人口計生綜合服務站、社區人口和家庭計劃指導室、婚前醫學檢查“一條龍”服務、熱線電話等平臺，開展人

區人口計生系統五五普法工作規劃

第五篇：推進人口計生系統反腐倡廉建設思考

在人口計生系統深入推進反腐倡廉建設工作，是全面落實科學發展觀，“全面做好人口工作”①的關鍵環節。我們必須從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強人口計生系統反腐倡廉建設工作的重要性，有效發揮其基礎性保障作用，努力實現黨風廉政建設和人口計生業務工作“雙贏”的效果。筆者試從人口計生系統滋生腐敗現象的警惕點入手，剖析人口計生系統滋生腐敗

現象的成因及危害性，并提出加強人口計生系統反腐倡廉工作的主要舉措，以期促進人口計生事業持續健康發展。

一、人口計生系統滋生腐敗現象的警惕點

當前，人口計生工作正處于社會轉型時期，挑戰與機遇并存。隨著社會的不斷進步和經濟的不斷發展，依法行政、文明執法進程深入推進，使人口計生工作處于新手段乏力、舊辦法不管用、強制手段不能用的十分尷尬狀態，部分基層人口計生干部片面認為自己是在“清水衙門”里，沒有掌握特別重要的用人、用錢、用物的權力。這種認識極其錯誤。我們必須清醒地看到，人口計生系統在反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題，在一些地方還發生了嚴重的腐敗案件。一是利用再生育審批權以權謀私，權錢交易現象尚未得到根治；二是部分基層人口和計劃生育工作中仍存在嚴重弄虛作假問題； 三是有些人口和計生干部工作方法簡單粗暴，在計劃生育工作中侵犯人權和亂收費亂罰款問題仍時有發生；四是有些人口計生干部嚴重違反檢查考評工作紀律，在檢查考評工作中收送現金； 五是個別地方人口計生部門領導干部作風飄浮，對懲防體系建設和作風建設抓得不夠緊，措施不得力，工作不落實。因此，我們務必認清形勢，正視問題，找準著眼點，加強廉政風險防范管理，警惕腐敗現象發生。筆者以為，當前，人口計生部門滋生腐敗現象的警惕點應該放在以下方面：違反政策審批和發放生育證；在病殘兒鑒定中徇私舞弊；在社會撫養費征管中違法違紀；非法實施胎兒性別鑒定和中止妊娠手術；在行政執法中侵犯群眾合法權益；在查處“兩非”案件中夾帶個人感情；免費避孕藥具變相買賣；在考核評比中徇私失公等。

二、人口計生系統滋生腐敗現象的成因

人口計生系統滋生腐敗現象的成因集中表現在以下幾個方面：

(一)宗旨觀念淡薄。人口計生系統滋生腐敗現象，是因為這些行為人的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀錯位，沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。在工作理念和工作實踐上沒有把“實現好、發展好和維護好人民的利益”②放到首位，不能做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，而是把黨和人民賦予的權力看成是謀取私利的資本,在主觀世界里播下了腐敗的種子，埋下了墮落的隱患。

(二)廉政教育不到位。一是思想認識上存在差距，重視不夠。總認為人口計生部門是清水衙門，不存在滋生腐敗的土壤，甚至認為大腐敗出不了，小腐敗難免也礙不了大事。因此，在工作實際中存在重業務、輕教育的現象。二是事情多工作忙，反腐倡廉的宣傳教育經常被擠掉。人口計生工作千條萬緒，工作量大、難度高，哪一級人口計生部門都很忙。加上總認為本單位、本系統的干部職工勤政廉潔，思想上盲目樂觀。三是宣傳教育的形式單一，內容枯燥效果差。文件報紙學得多，觀看反腐倡廉警示片和接受革命傳統教育不夠，難以達到感人肺腑的效果。

(三)監督機制不健全。一是各部門、重要崗位的管理制度不完善、不健全，各項監管措施落不到實處，存在管理漏洞，使得腐敗分子有機可乘。二是行政過錯責任追究制執行不力，對在行政執法過程中侵犯群眾合法權益、損害群眾切身利益以及在審批、發放等重要環節方面負有管理、監督責任人員，采取下不為例放一碼的作法敷衍了事。三是領導責任追究制不健全，在處理違法違紀工作中礙于情面，對腐敗行為人的查處到不了位，就更談不上追究領導的責任了。

(四)執紀執法不力。對本單位、本系統的腐敗現象不是依照法律法規和黨紀條規規定辦案，該移交司法部門法辦的沒有移交，該移交紀檢監察部門查處的沒有移交。而是捂著蓋子，采取大事化小、小事化了的辦法作內部處理。既沒有有效地懲處違法違紀人員，也沒有對其他人員產生足夠的震懾力，導致腐敗現象時有發生。

三、人口計生系統腐敗現象的危害性

由于人口計生工作直接面向基層，面對群眾，牽涉面大，影響面廣，給群眾的感受最直接也最真切。因此，人口計生系統腐敗現象的危害性可以概括在以下幾個方面：

(一)敗壞黨和政府形象。人口計生部門及其工作人員是代表黨和政府從事人口和計劃生育工作的，一旦這個部門的干部出現了腐敗現象，群眾就會把它與黨和政府緊密的聯系起來，也就會埋怨黨和政府，失去對黨和政府的信任與信心，黨和政府在群眾心目中的形像也無疑會大打折扣。人口計生系統經過多年來轉變工作思路和工作方法，部門形象和干部形象在群眾心目中日漸高大起來。但如果腐敗現象如果得不到有效的遏制，就會產生極大負面影響，必然會疏遠黨

群干群關系。群眾看到的是腐敗，得到的是利益損害，感受的是權益受到侵害。那么，群眾就會對黨和政府失去信任。

（二）直接損害群眾的利益。人口和計劃生育工作與群眾的生產生活和各項利益都聯系最為密切，人口計生系統腐敗現象對群眾利益的損害也就最直接。在計劃生育行政執法中，若違反了“八不準”群眾工作紀律的行為，無疑是對群眾利益的直

接損害。在審批發放生育服務證、再生育服務證、病殘兒醫學鑒定等工作中發生徇私舞弊現象，必然會對人口計生工作帶來嚴重不利影響，也是對最廣大人民群眾根本利益的嚴重損害。

（三）阻礙人口計生事業發展。發展人口計生事業，必須要有依法行政、工作規范、誠信服務、監督監管、考評獎懲等一系列的完整管理制度和工作程序。考評人口計生工作好與差，是各級干部特別是黨政一把手政績考評的重要內容之一，若對人口計生工作的考核評估顯失公正、公平，不能真實準確地反映各地的人口計生工作水平，就必然會嚴重挫傷和打擊各級黨政領導和廣大人口計生干部工作積極性，并將演繹成一系列的惡性循環。一旦人口計生系統發生了腐敗現象，一系列的制度與程序就會迅速失效，甚至發生紊亂，導致人口計生工作停滯不前，甚致滑坡。

（四）危害全社會和諧穩定。人口計生工作牽涉到每一個家庭和每一個公民，是群眾反映最敏感的社會服務管理工作。一旦人口計生系統出現腐敗，執行人口計生育政策不堅決、不一致，群眾在計劃生育服務管理中受到的待遇不公平、不公正，那就必然會傷害群眾的感情，甚至可能成為引發和激化社會矛盾的導火索。挫傷和打擊群眾參與計劃生育自我服務管理、實行計劃生育的積極性與主動性，甚至引發集體上訪或其它過激行為，給社會帶來不安定因素。

（五）影響社會主義新農村建設。人口計生工作的難點、重點都在農村，農村計劃生育工作水平又與社會主義新農村建設緊密相連。如果農村的計劃生育工作沒有做好，農村的低生育水平不能維持穩定，就會極大地阻礙社會主義新農村建設。一方面，由于人口計生系統的腐敗傷害了農民群眾的感情，農村基層干部就失去對農民群眾的感染力和號召力，也就必然會削弱農民群眾參與新農村建設的積極性。另一方面，新農村建設的進程與成效，有賴于提高農民人均占有自然資源和社會資源的水平，不穩定適度低生育水平，難以減輕人口對農民生產生活的壓力，并加劇矛盾。

四、人口計生系統反腐倡廉工作主要舉措

人口計生系統要治理腐敗問題，應從以下幾個方面著手：

(一)加強廉政教育，促進黨員干部廉潔從政。認真學習和深刻領會胡錦濤同志在中紀委六次會議上所作的重要講話和中紀委六次會議精神，以科學發展觀來總攬人口計生系統反腐倡廉工作，樹立人口計生工作與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬的思想。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的理想信念、根本宗旨、廉潔從政教育，積極開展先進典型示范教育和警示教育，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，使廣大黨員領導干部自覺抵制消極腐敗現象。通過反腐倡廉宣傳教育，促進人口計生系統廣大黨員干部嚴格執行廉潔自律有關規定，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。以黨員干部“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”“三項活動”為載體，以創先爭優活動“一講、二評、三公示”制度為抓手，扎實有效地開展廉潔從政教育，在全系統內形成“以勤政廉潔為榮、以貪污腐化為恥”的良好風尚，確保黨的路線方針政策在人口計生工作中不折不扣地得到貫徹落實。

(二)加強制度化建設，建立反腐倡廉長效機制。

要建立健全人口計生系統防范腐敗的體制機制，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，實施廉政風險防范管理，努力建立高效規范的行政權力運行機制，從源頭上解決腐敗問題。一是健全制度，增強制度的系統性。各級人口計生部門在反腐倡廉工作實踐中，要不斷完善各項規章制度，力求措施在前，防范在先。要圍繞權、錢、人三方面建立規章制度，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要建立健全生育指標審批、病殘兒醫學鑒定、節育手術并發癥鑒定、獨生子女父母光榮證審批發放、社會撫養費征收決定、計劃生育獎扶對象資格確認、計劃生育事業費使用管理、專項經費監督管理、大額專項支出、重大項目審批、項目招投標、政府采購、人事任免等多項工作制度，使人口和計劃生育各項工作制度系統化。二是科學制定制度，增強制度的可操作性。在工作中，注重把上級頒布的具有普遍約束力的規章制度變成符合本地人口計生工作特點的實施辦法，對辦理行政審批、獎勵扶助對象的確定等有關事項的條件、規則、程序、紀律等各個環節都進行規范，使干部行使職權和群眾監督都有據可依。三是嚴格執行制度，維護制度的嚴肅性。為保證制度在實際工作中的落實，在制定有關制度規定的同時，還要制定出確保制度實施的制約措施。要在全系統提倡人人遵守制度的良好風氣，要加強對各項制度的檢查監督，加大對違反制度的責任追究力度，切實維護制度的嚴肅性。

(三)加強監督和制約，確保權力規范運行。加強權力運行的監督和制約，是有效預防腐敗的關鍵，也是落實各項工作的必要條件。要進一步加強監督，確保權力正確行使，確保政令暢通，從而推動人口計生事業健康發展。一是認真開展對黨的十七大以來重大決策部署執行情況的監督檢查；二是加強對人口計生專項資金管理使用情況的監督檢查；三是加強對社會撫養費實行“收支兩條線”管理的監督檢查；四是要組織開展對“兩個紀律”執行情況的專項檢查；五是開展對黨員干部執行計生國策情況的專項檢查；六是深入開展“陽光計生行動”和基層文明執法專項活動。要充分發揮紀律檢查和行政監察的作用，緊緊圍繞人口計生問題，深入開展專項治理，對檢查中發現的問題，要認真進行整改；對違法違規違紀行為，要依法嚴肅處理。抓好黨員領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度的落實，綜合運用黨內監督、上級監督、職能部門監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，加強對黨員干部行使權力的監督，做到防微杜漸。

(四)加強行風建設，努力打造廉潔計生。緊緊圍繞“業務工作爭先進，行風建設得民意、干部隊伍不出事”的總體目標，深入開展“陽光計生行動”，以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度，認真辦好“12356”陽光計生服務熱線，充分發揮服務群眾作用，推動人口計生系統行風建設上水平。一要站在全面樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識搞好黨風廉政工作和行風建設工作的重要意義，精心組織，周密部署，轉變工作作風，增強政治意識和責任意識，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。二要按照“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，落實行風建設“一把手”工程，扎實開展“內強素質，外樹形象，建設人民滿意的計生隊伍”活動，廣大人口計生干部要堅持依法行政、文明執法，堅決杜絕侵害群眾合法權益等違法行為。三要堅持把黨風廉政建設、行業作風建設與人口計生業務工作同安排、同部署、同落實，做到統籌兼顧、上下聯動、齊抓共管、穩步推進，以“三公開”、“四評議”、“五項制度”建設為重點，樹立“團結、務實、高效、廉潔“的行業作風，實現人口計生部門創優爭先目標。