第一篇：在計(jì)劃生育村民自治大會(huì)上的講話稿

精選范文:在計(jì)劃生育村民自治大會(huì)上的講話稿范文(共2篇)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，**主席已就開(kāi)展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治

××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開(kāi)展難度越來(lái)越大了，難就難在群眾的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過(guò)工作機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺(jué)自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專(zhuān)干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開(kāi)的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來(lái)，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，專(zhuān)題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專(zhuān)門(mén)力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專(zhuān)抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來(lái)的“五上門(mén)”和“十到戶(hù)”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。

四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開(kāi)展春季集中整治活動(dòng)

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過(guò)關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。⒉流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫(xiě)的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無(wú)效合同和假合同。

⒊計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對(duì)象沒(méi)有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無(wú)內(nèi)容，各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展，甚至連一些要求到戶(hù)的宣傳資料也沒(méi)有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。

⒌法律責(zé)任沒(méi)有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過(guò)程中，沒(méi)有執(zhí)行能力的無(wú)從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒(méi)有到位，既助長(zhǎng)了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。

由此可見(jiàn)，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問(wèn)題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問(wèn)題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開(kāi)展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展春季集中活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的效果，提點(diǎn)要求：

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。

⒉迅速澄清底子。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過(guò)對(duì)孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。

⒊突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效措施二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對(duì)象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計(jì)劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營(yíng)造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開(kāi)展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過(guò)程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽(yáng)市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠(chéng)信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。

⒈加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶(hù)，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶(hù)曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對(duì)象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對(duì)象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過(guò)細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢(xún)問(wèn)群眾為主，不能只聽(tīng)信對(duì)象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對(duì)象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映情況有差異的對(duì)象，一定要重點(diǎn)核查。

⒊強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作來(lái)抓，明確要求，落實(shí)責(zé)任。每一個(gè)村都明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一名聯(lián)村干部為直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到不漏、不錯(cuò)、不假，凡出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，都要追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，計(jì)生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，今天的會(huì)議明確了當(dāng)前必須抓好的三項(xiàng)重要工作，希望同志們高度重視，以村民自治為載體，以集中活動(dòng)為手段，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好后六個(gè)月的工作，確保我鄉(xiāng)年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。[在計(jì)劃生育村民自治大會(huì)上的講話稿范文(共2篇)]篇一：街道黨委書(shū)記在全市2010年度計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的發(fā)言

強(qiáng)化居級(jí)責(zé)任 嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

全面提升計(jì)劃生育整體工作水平

——xxx同志在全市2010年度計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生局的具體指導(dǎo)下，xx街道認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為中心，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化治理，以人為本，計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2009年9月－2010年10月，街道共出生704人，合法生育率95.9%，出生嬰兒性別比107.7：100。連續(xù)八年獲得xx市“計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)一等獎(jiǎng)”，連續(xù)三屆獲得“xx市屆期目標(biāo)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

一、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)

始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，通過(guò)逐級(jí)考核、分級(jí)獎(jiǎng)懲，形成了橫到邊、縱到底的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。把計(jì)生工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期檢查。在徹底澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，街道與47個(gè)居、63個(gè)屬地單位簽訂了《計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)、村（居）責(zé)任。二是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。制定出臺(tái)了一系列重獎(jiǎng)重罰

的政策規(guī)定，近三年，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金78.6萬(wàn)元，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的13個(gè)居和3個(gè)屬地單位實(shí)行了“一票否決”，44名相關(guān)責(zé)任人受到處罰和處理，其中3個(gè)（村）居“四職”干部被全部免職，6名計(jì)生專(zhuān)職主任僅因考核排序末位被淘汰，受到處理，起到了解聘一人，影響一片的教育效果。三是重心下移，深化居民自治。大力推進(jìn)居級(jí)自治，以合同化管理的方式，用居民自治的辦法，開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)，解熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)。2010年3月以來(lái)，各居根據(jù)《章程》規(guī)定，兌現(xiàn)居級(jí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)23萬(wàn)多元，2010年三次集中服務(wù)活動(dòng)掃尾階段，5個(gè)（村）居利用居民公決的辦法落實(shí)了8例流引產(chǎn)，確保了婦檢掃尾的效果。

二、加大投入，強(qiáng)化宣傳，促進(jìn)工作環(huán)境的優(yōu)化

2010年，我們加大資金投入力度，從落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)化宣傳環(huán)境、完善服務(wù)陣地入手，營(yíng)造了有利于計(jì)劃生育的工作環(huán)境。一是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。隨著富裕xx、商貿(mào)大街的建設(shè)，街道不斷拓寬計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助范圍，建立完善了長(zhǎng)效獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制。2010年街道共發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)52.3萬(wàn)元，發(fā)放貧困計(jì)生家庭慰問(wèn)救助金10萬(wàn)多元，有96戶(hù)雙女戶(hù)和計(jì)生家庭領(lǐng)到了每戶(hù)300元的慰問(wèn)金，20名考取大學(xué)本科的計(jì)生家庭子女領(lǐng)到了每人2000元的助學(xué)金，并為256戶(hù)農(nóng)村雙女戶(hù)免費(fèi)辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。二是優(yōu)化輿論宣傳環(huán)境。去年街道投資9萬(wàn)元印制宣傳精品彩頁(yè)6萬(wàn)份，制作高標(biāo)準(zhǔn)展

牌12幅，刷新宣傳一條街59個(gè)，設(shè)立宣傳欄、閱報(bào)欄112個(gè)，鑲貼新型生育文化宣傳瓷磚100幅。在國(guó)運(yùn)汽車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)及居民小區(qū)設(shè)立宣傳咨詢(xún)站，組織開(kāi)展計(jì)生宣傳一臺(tái)戲演出，大張旗鼓地宣傳“關(guān)愛(ài)女孩、男女平等”等新型生育觀念。三是完善服務(wù)陣地。街道投資20多萬(wàn)元為計(jì)生辦更新服務(wù)設(shè)施，配備了10臺(tái)微機(jī)、6臺(tái)打印機(jī)、5臺(tái)b超機(jī)，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)大廳，把宣傳、咨詢(xún)、辦證等全部納入“一站式”服務(wù)之中。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，投入50多萬(wàn)元，新建居級(jí)服務(wù)陣地2處，擴(kuò)建、改建居“兩室一校”7處，為提高服務(wù)水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化措施，加大力度，推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新

我們把城市計(jì)劃生育管理和出生嬰兒性別比控制作為促進(jìn)和穩(wěn)定計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓，多措并舉，標(biāo)本兼治。一是加強(qiáng)城區(qū)計(jì)劃生育管理。街道出臺(tái)了《推行計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的實(shí)施意見(jiàn)》，集中開(kāi)展了流動(dòng)人口、新建小區(qū)、下崗職工計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。在杏花村市場(chǎng)、嘉譽(yù)商貿(mào)城、滕州古玩城等大型集貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)辦公室，組建了流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，把流動(dòng)人口與常住居民同宣傳、同管理、同服務(wù)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建居民小區(qū)，街道組織了180多人的清查隊(duì)伍，進(jìn)行了集中清理清查，并根據(jù)小區(qū)規(guī)模和育齡婦女人數(shù)，在每個(gè)小區(qū)協(xié)調(diào)解決了一處服務(wù)陣地，配備了2-3名專(zhuān)職干部，把1170

名下崗失業(yè)已婚育齡婦女納入了計(jì)劃生育主管，并落實(shí)了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。二是加大性別比控制力度。制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)持生育計(jì)劃人員孕情跟蹤管理的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)把孕情核準(zhǔn)關(guān)、上報(bào)關(guān)、跟蹤關(guān)、處罰關(guān)。對(duì)出現(xiàn)違法終止妊娠的居，取消一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，問(wèn)題嚴(yán)重的納入重點(diǎn)管理，對(duì)計(jì)生專(zhuān)職主任予以解聘處理。2008考核年度，新增雙女戶(hù)25例，占計(jì)劃內(nèi)二孩出生總數(shù)的43.1%。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們，剛才觀摩了xx鎮(zhèn)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，我們深受啟發(fā)。下一步將按照市委、市政府的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鎮(zhèn)街的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真組織、精心謀劃，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任，激發(fā)調(diào)動(dòng)工作的熱情和干勁，把今年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，為推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

[在計(jì)劃生育村民自治大會(huì)上的講話稿范文(共2篇)] 篇二：在全區(qū)計(jì)劃生育基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話 在全區(qū)計(jì)劃生育基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的

講 話

（2011年3月24日）

同志們：

今天這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，既是一次經(jīng)驗(yàn)交流的會(huì)議，又是一次工作落實(shí)的會(huì)議。剛才，我們參觀了賈汪鎮(zhèn)大李莊村的計(jì)劃生育群眾自治現(xiàn)場(chǎng)，觀看了##鎮(zhèn)瓦莊村基層群眾自治工作，大吳鎮(zhèn)、賈汪鎮(zhèn)就如何開(kāi)展當(dāng)前人口計(jì)生工作介紹他們的做法，白集、瓦莊兩個(gè)村分別就如何開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治民主管理工作作了介紹，#局長(zhǎng)部署了在全區(qū)深入開(kāi)展計(jì)劃生育群眾自治工作，并提出了要求。希望各地回去后，認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的落實(shí)，堅(jiān)持緊盯不放、常抓不懈，確保全年各項(xiàng)計(jì)劃生育工作任務(wù)順利完成。下面，為更好地推廣這次計(jì)劃生育基層群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好當(dāng)前全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)我區(qū)當(dāng)前人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)這一目標(biāo)，統(tǒng)籌布署和安排，各地緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這個(gè)主題，創(chuàng)新工作思路和工作方法，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，繼續(xù)保持了低生育水平，當(dāng)前全區(qū)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)總體是好的。但是，我區(qū)人口計(jì)生工作面臨形勢(shì)非常嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題還非常突出。一是低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行生育政策與群眾的生育意愿存在差距，黨員干部及單位職工違法生育的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。二是人口增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。上世紀(jì)8[在計(jì)劃生育村民自治大會(huì)上的講話稿范文(共2篇)]0年代中期獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育高峰，政策內(nèi)生育規(guī)模明顯擴(kuò)大。今后十幾年，全區(qū)總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口和老年人口高峰將相繼到來(lái)。三是人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)。性別比偏高問(wèn)題、老年人養(yǎng)老問(wèn)題、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難的問(wèn)題尚未根本解決。四是一些地方工作力度有所減弱。有的地方對(duì)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂(lè)觀情緒。另外一些單位基層基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱、重點(diǎn)工作進(jìn)展遲緩成效不明顯等。剖析問(wèn)題根源，既有黨委領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、措施不力的原因，也有我們分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生戰(zhàn)線的同志工作不實(shí)、辦法點(diǎn)子不多的因素，這些情況如果不能引起我們的足夠重視，不積極采取措施迅速改變被動(dòng)局面，就難以實(shí)現(xiàn)“十一五”創(chuàng)建省協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。因此各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一對(duì)人口形勢(shì)嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)統(tǒng)籌

解決人口問(wèn)題艱巨性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“抓緊抓好的責(zé)任感”、“只爭(zhēng)朝夕的緊迫感”、“不進(jìn)則退的危機(jī)感”，抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)，以更大的力度、更硬的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全面抓好人口和計(jì)劃生育工作的落實(shí)。

二、全面推廣人口計(jì)生基層群眾自治民主管理經(jīng)驗(yàn) 當(dāng)前全區(qū)面臨著總?cè)丝凇趧?dòng)年齡人口和老年人口三大高峰。群眾的生育意愿、出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口持續(xù)增加、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制還不完善等問(wèn)題,為全區(qū)人口計(jì)生工作帶來(lái)的壓力不容忽視。我們迫切面臨的難題和挑戰(zhàn)，必須用一些新的理念和工作方法。我認(rèn)為，解決人口計(jì)生問(wèn)題的所有辦法都應(yīng)向基層傾斜，都應(yīng)向

今天請(qǐng)大家到大李莊村、瓦莊村參觀學(xué)習(xí)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，大家要抓住這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真交流，相互促進(jìn)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，切實(shí)夯實(shí)人口與計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)。

一要充分認(rèn)識(shí)，高度重視。參觀了這兩個(gè)村群眾自治工作現(xiàn)場(chǎng)，感覺(jué)他們?cè)谟?jì)劃生育工作中積極主動(dòng)想辦法，動(dòng)腦筋，定思路、出舉措，兩地計(jì)生工作各有特色。他們把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、關(guān)心群眾生活水平、為群眾排憂解難作為動(dòng)員群眾實(shí)行計(jì)劃生育的突破口，以“兩委領(lǐng)頭、協(xié)會(huì)牽頭、會(huì)員帶頭、群眾點(diǎn)頭”的思路，通過(guò)陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開(kāi)和建立獨(dú)生子女家庭村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮協(xié)會(huì)在村民自治中的作用，總結(jié)了較好的經(jīng)驗(yàn)。各地要把計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作列入重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時(shí)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)計(jì)生工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治工作研究和協(xié)調(diào)，保障人力、財(cái)力、精力到位。要明確村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、村民搞自治、群眾當(dāng)主人”的自治工作格局。要把開(kāi)展計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作納入到年度計(jì)生考核目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性，確保這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

二要講究方法，強(qiáng)力推進(jìn)。干工作要講究方法，借鑒經(jīng)

驗(yàn)也要注意與各自的實(shí)際相結(jié)合，要有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行去粗存精，而不是脫離實(shí)際的照搬照抄。各地要在借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，依法、民主制定計(jì)劃生育村民自治章程及有關(guān)計(jì)劃生育管理制度。在村規(guī)民約中，要突出利益導(dǎo)向機(jī)制，力爭(zhēng)把一些有利于人口與計(jì)劃生育工作的措施納入進(jìn)去，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭嘗到甜頭。在實(shí)施過(guò)程中，要通過(guò)抓兩頭促中間，抓典型求突破，從而帶動(dòng)全盤(pán)工作。

三要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。督查是抓落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層督促檢查計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。區(qū)人口計(jì)生局要切實(shí)加大檢查、抽查和考核力度，重點(diǎn)查“不落實(shí)”的問(wèn)題，集中抓“不落實(shí)”的環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作認(rèn)真、成績(jī)突出的，要進(jìn)行表彰；對(duì)工作不力、造成影響的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，促使計(jì)劃生育群眾自治民主管理工作順利推進(jìn)。

三、全力以赴抓好當(dāng)前的人口與計(jì)劃生育工作。

當(dāng)前 人口計(jì)生工作水平的好壞，直接影響全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)務(wù)必要高度重視，強(qiáng)化措施，抓經(jīng)常，經(jīng)常抓，夯實(shí)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)，全力以赴抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作。

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第二篇：在計(jì)劃生育村民自治大會(huì)上的講話稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，**主席已就開(kāi)展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治

××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開(kāi)展難度越來(lái)越大了，難就難在群眾的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過(guò)工作機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺(jué)自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專(zhuān)干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開(kāi)的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來(lái)，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，專(zhuān)題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專(zhuān)門(mén)力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專(zhuān)抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來(lái)的“五上門(mén)”和“十到戶(hù)”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。

四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開(kāi)展春季集中整治活動(dòng)

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過(guò)關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫(xiě)的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無(wú)效合同和假合同。

⒊計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對(duì)象沒(méi)有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無(wú)內(nèi)容，各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展，甚至連一些要求到戶(hù)的宣傳資料也沒(méi)有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。

⒌法律責(zé)任沒(méi)有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過(guò)程中，沒(méi)有執(zhí)行能力的無(wú)從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒(méi)有到位，既助長(zhǎng)了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。

由此可見(jiàn)，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問(wèn)題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問(wèn)題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開(kāi)展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展春季集中活動(dòng)。為了確保活動(dòng)的效果，提點(diǎn)要求：

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。

⒉迅速澄清底子。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過(guò)對(duì)孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。

⒊突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效措施二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對(duì)象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，內(nèi)計(jì)劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營(yíng)造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開(kāi)展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過(guò)程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽(yáng)市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠(chéng)信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。

⒈加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶(hù)，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶(hù)曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對(duì)象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對(duì)象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過(guò)細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢(xún)問(wèn)群眾為主，不能只聽(tīng)信對(duì)象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對(duì)象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映情況有差異的對(duì)象，一定要重點(diǎn)核查。

⒊強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作來(lái)抓，明確要求，落實(shí)責(zé)任。每一個(gè)村都明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確一名聯(lián)村干部為直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做到不漏、不錯(cuò)、不假，凡出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，都要追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，計(jì)生工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，今天的會(huì)議明確了當(dāng)前必須抓好的三項(xiàng)重要工作，希望同志們高度重視，以村民自治為載體，以集中活動(dòng)為手段，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好后六個(gè)月的工作，確保我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

第三篇：在計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)上的講話

在計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，王紅兵主席已就開(kāi)展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生

育村民自治

××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開(kāi)展難度越來(lái)越大了，難就難在群眾的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過(guò)工作機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺(jué)自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專(zhuān)干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開(kāi)的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日常基礎(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來(lái)，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，專(zhuān)題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專(zhuān)門(mén)力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專(zhuān)抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來(lái)的“五上門(mén)”和“十到戶(hù)”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。

四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。好范文版權(quán)所有

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開(kāi)展春季集中整治活動(dòng)

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過(guò)關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫(xiě)的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無(wú)效合同和假合同。

第四篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號(hào)

中共升鐘鎮(zhèn)委員會(huì)升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專(zhuān)（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶(hù)等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無(wú)宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動(dòng)各扣5分。

3、建有常駐和外來(lái)《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊(cè)》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)無(wú)誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無(wú)違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對(duì)轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，無(wú)截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開(kāi)，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開(kāi)欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來(lái)）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動(dòng)人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無(wú)因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會(huì)書(shū)記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過(guò)村（居）民代表會(huì)議表決通過(guò)，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢(qián)辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會(huì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會(huì)作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無(wú)隱匿，無(wú)村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會(huì)干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會(huì)干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時(shí)段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開(kāi)考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時(shí)檢查不定時(shí)進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶(hù)量化評(píng)估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時(shí)段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎(jiǎng)懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎(jiǎng)

1名；得分90分以上依次取二等獎(jiǎng)3名；得分在85分以上依次取三等獎(jiǎng)5名。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的村（居）委會(huì)，按獲獎(jiǎng)等次發(fā)給獎(jiǎng)金300元、200元、100元，并分別授予獎(jiǎng)牌一個(gè)。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎(jiǎng)不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會(huì)，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會(huì)，取消當(dāng)年一切評(píng)先，評(píng)優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會(huì)按鎮(zhèn)?2007?14號(hào)文件處理，書(shū)記、主任自動(dòng)申請(qǐng)辭職。

二O一0年四月三十日

第五篇：計(jì)劃生育村民自治章程

計(jì)劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，堅(jiān)持“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”方針，增強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)計(jì)工作的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，促使村級(jí)計(jì)劃生育工作上新水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，特制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)（章程）。

第二條 本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺(jué)參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開(kāi)展服務(wù)。

第三條 本《章程》經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)，是全體村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡本村村民和流入本村的外地流動(dòng)人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并由村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第五條 本章程經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人民政府、人大主席團(tuán)備案。

第二章 組織職責(zé)

第六條 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導(dǎo)下和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群體組織民主參加和民主監(jiān)督。

第七條 村民委員會(huì)在計(jì)劃生育村民自治中的職責(zé)是：

（一）完成鄉(xiāng)人民政府下達(dá)當(dāng)年的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。確保本村無(wú)違法生育、無(wú)大月份引產(chǎn)、無(wú)早婚早育、無(wú)溺嬰棄嬰、無(wú)非法收養(yǎng)、無(wú)瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、無(wú)“兩非”行為、無(wú)重大突發(fā)事件和惡性事件；

（二）成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，依照本《章程》規(guī)定，負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育管理服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作。計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由村黨總支部書(shū)記擔(dān)任；副組長(zhǎng)2名，由村委會(huì)主任和村委分管計(jì)劃生育的副主任擔(dān)任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表?yè)?dān)任；

（三）建好村衛(wèi)生計(jì)劃生育服務(wù)室、計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)室、計(jì)劃生育宣傳專(zhuān)欄等陣地；

（四）起草和修改《計(jì)劃生育村民自治章程》、征集計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)村黨支部和村委會(huì)討論同意，提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書(shū)》；

（六）配好村計(jì)生專(zhuān)干和組信息員（中心戶(hù)長(zhǎng)）；

（七）定期向村民代表大會(huì)報(bào)告本《章程》的執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督；

（八）籌措計(jì)劃生育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)計(jì)劃生育工作人員（含計(jì)生辦協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)）的報(bào)酬待遇；

（九）落實(shí)計(jì)生家庭的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持村計(jì)生協(xié)會(huì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第八條 建立村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生理事7-8名、會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)2名，會(huì)員人數(shù)達(dá)到村委總?cè)藬?shù)的10%以上。村計(jì)生協(xié)會(huì)要有一名專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作。村計(jì)劃生育會(huì)應(yīng)當(dāng)參與計(jì)劃生育村民自治，協(xié)會(huì)村委會(huì)做好計(jì)劃生育工作。其主要職責(zé)：

（一）組織會(huì)員管好自己一家人，幫好聯(lián)系戶(hù)，幫好左鄰右舍引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守本《章程》；

（二）協(xié)助村委會(huì)為育齡群眾開(kāi)展生育、生產(chǎn)、生活、生殖健康服務(wù)，參與計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)辦計(jì)劃生育項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做好計(jì)劃特困家庭、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計(jì)劃生育村民自治章程的制定和實(shí)施、生育政策的落實(shí)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)管理；

（四）成立村計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組；監(jiān)督村委會(huì)員和計(jì)生工作人員依法行政，監(jiān)督村委會(huì)對(duì)本章程的實(shí)施，聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)和要求；維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

第九條 村委會(huì)配備計(jì)劃生育專(zhuān)職干部1名，并兼任村計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放管理員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常工作。村專(zhuān)干待遇不低于村委會(huì)其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以?xún)?nèi)育齡群眾重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象配備1名計(jì)劃生育組信息員（中心戶(hù)長(zhǎng)），負(fù)責(zé)掌握本小組內(nèi)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育情況，協(xié)助育齡群眾落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施，帶領(lǐng)會(huì)員做好本組群眾的計(jì)劃生育工作。村委會(huì)合理解決計(jì)劃生育組信息員中心戶(hù)長(zhǎng)的報(bào)酬。

第十條 村婦代會(huì)、共青團(tuán)支部等群眾團(tuán)體和民兵組織要?jiǎng)訂T本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計(jì)劃生育村民自治。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第十一條 村民在計(jì)劃生育、生殖保健中的權(quán)利

（一）有依法生育的權(quán)利。提倡一對(duì)夫妻生育二個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（二）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。

（三）有接受計(jì)劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，自愿選擇節(jié)育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，經(jīng)鑒定確定的，有權(quán)要求給予免費(fèi)治療。

（五）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，推選本村計(jì)劃生育工作人員，并對(duì)其工作情況進(jìn)行評(píng)議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規(guī)和政策規(guī)章及本村規(guī)定和各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

（七）對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。

第十二條 村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有

（一）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

（三）有接受計(jì)劃生育知識(shí)教育和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，應(yīng)當(dāng)禁止生育，已經(jīng)懷孕的，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（四）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，按時(shí)接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。出現(xiàn)政策外環(huán)孕的，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（五）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)，外出一個(gè)月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，申請(qǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》，外出務(wù)工流動(dòng)人口可在網(wǎng)上辦理。外來(lái)已婚育婦女應(yīng)及時(shí)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，享受本村人口的同等權(quán)利和義務(wù)。

（六）有支持計(jì)劃生育的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買(mǎi)賣(mài)、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得偽造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。政策外生育應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)會(huì)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序，阻礙計(jì)劃生育工作的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四章 實(shí)施制度

第十三條 學(xué)習(xí)宣傳制度

(一)注重發(fā)揮村各種培訓(xùn)班平臺(tái)的作用，與上級(jí)有關(guān)部門(mén)定期舉辦育齡群眾生殖保健學(xué)習(xí)班.。

（二）村廣播應(yīng)定期或不定期開(kāi)展計(jì)生工作的宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)利用墻報(bào)、板報(bào)等宣傳形式，開(kāi)展計(jì)劃生育專(zhuān)題宣傳。

第十四條 計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)制度。每個(gè)月在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布：生育證發(fā)放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節(jié)育措施落實(shí)名單；獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的支出情況等內(nèi)容。每年公布一次《章程》兌現(xiàn)情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開(kāi)計(jì)生工作例會(huì)。黨支部書(shū)記、計(jì)生專(zhuān)干、計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的組織信息員參加，匯報(bào)計(jì)生工作情況和計(jì)生協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)情況，分析存在問(wèn)題，研究解決問(wèn)題措施。

（二）每季由村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)一次村黨支部委員會(huì)、村民和發(fā)員會(huì)和村計(jì)生協(xié)理事會(huì)聯(lián)席會(huì)，研究解決計(jì)劃生育村民自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）每年召開(kāi)村民代表大會(huì)。審議通過(guò)村委會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育村民自治實(shí)施情況和下實(shí)施方案的報(bào)告；評(píng)議村委會(huì)成員和計(jì)生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。

第十六條 計(jì)劃生育協(xié)議制度。村委會(huì)與育齡群眾簽定人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)群眾自治協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十七條 評(píng)比表彰制度。每年召開(kāi)一次表彰大會(huì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)“少生快富文明幸福家庭”、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組和優(yōu)秀會(huì)員。

第五章 獎(jiǎng)懲

第十八條 本村對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的村民實(shí)行優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）符合計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象可享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)扶政策和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（二）免費(fèi)為育齡群眾開(kāi)展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費(fèi)為育齡群眾落實(shí)各種避孕節(jié)育措施。

（三）對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭開(kāi)展免費(fèi)體檢，建立“3+1”幫扶關(guān)系制度，節(jié)假日進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

（四）對(duì)0-6周歲愛(ài)心保險(xiǎn)和農(nóng)村7-22周歲獨(dú)生子女家庭意外傷害進(jìn)行保險(xiǎn)。第十九條 村民凡有違反計(jì)劃生育的行為，除按省《條例》進(jìn)行征收社會(huì)撫養(yǎng)和行政處理外，村委會(huì)按照下例規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）育齡夫妻無(wú)正當(dāng)理由未落實(shí)避孕節(jié)育措施而導(dǎo)致意外妊娠的，終止妊娠費(fèi)用自負(fù)。

（二）凡出現(xiàn)違反規(guī)定懷孕，拒不采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違反生育的，除按《江西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理外，必須承擔(dān)村委會(huì)為尋找其所花去的有關(guān)工旅費(fèi)食宿等費(fèi)用。

（三）凡藏匿外來(lái)躲避違規(guī)生育對(duì)象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報(bào)告上級(jí)政府依法處理外，對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權(quán)屬村民委員會(huì)。本《章程》經(jīng)2017年2月25日村民代表大會(huì)通過(guò)，自通過(guò)之日起生效。