第一篇：風生水起逐浪高——堅定不移推進全面深化改革

風生水起逐浪高

——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全

面深化改革述評

“過去幾年來改革已經大有作為，新征程上改革仍大有可為。” 十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，總書記發出堅定不移將改革推向深入的號令。

憲法修改、深化黨和國家機構改革、海南全面深化改革開放、雄安新區建設、擴大對外開放、鄉村振興等一連串重大改革連續推出，養老保險基金中央調劑、深化學前教育改革等改革探索陸續推開，自貿試驗區改革、審批服務便民化等改革舉措接續推進……

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央弘揚改革創新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，新的聲勢一浪高過一浪，一幅風生水起、蹄疾步穩的改革畫卷躍然如見。

“始終牢記改革只有進行時、沒有完成時”——黨的十九大以來，總書記親自領導、親自推動，全面深化改革承前啟后、接續奮進，改革大業邁入新階段

改革推進到今天，比認識更重要的是決心。

黨的十八屆三中全會提出“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”的目標，如今已完成過半。

越是進入倒計時，越是來到深水區，就越需要拿出逢山開路、遇水架橋的改革精神。

站在新的歷史起點，面向“兩個一百年”奮斗目標，總書記在黨的十九大上，圍繞黨和國家事業發展新要求對全面深化改革作出戰略部署，掀開了中國改革濃墨重彩的新篇章：

改革決心更堅定。黨的十九大再次強調要堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，將“全面深化改革”列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。

改革思想更明確。黨的十九大總結過去5年歷史性變革，對全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋。作為全面深化改革取得的最根本成就，在推進改革實踐基礎上形成的總書記關于全面深化改革的一系列重要思想，指導全面深化改革乘勢而上、攻堅克難。

改革方向更清晰。把提高供給體系質量作為主攻方向，深化供給側結構性改革；將第二輪土地承包到期后再延長30年，深化農村土地制度改革；守住不發生系統性金融風險的底線，深化金融體制改革……黨的十九大就重要領域和關鍵環節改革作出部署。

改革腳步更有力。在建設現代化經濟體系、建設創新型國家、深化國資國企改革、實施鄉村振興戰略、推動全面開放、發展社會主義民主政治、深化依法治國實踐、繁榮社會主義文化、保障和改善民生、建設美麗中國、全面從嚴治黨等方面，黨的十九大報告提出158項改革舉措。

改革，這一中國共產黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征愈加鮮亮。

黨的十九大以來，總書記一如既往，把改革這件大事牢牢抓在手中，重要改革親自部署、重大改革方案親自把關、改革落實情況親自過問，先之勞之、率先垂范，引領全面深化改革開創嶄新局面。

改革的種子，往往從基層實踐中萌發。在一次次深入各地各行業的調研考察中，改革的思考更加成熟。

大雪時節，淮海經濟區中心城市徐州卻是碧水藍天，暖陽高照。黨的十九大閉幕一個多月后，總書記首次到地方考察調研，第一站來到江蘇徐州。

“國有企業要成為深化供給側結構性改革的生力軍”“資源枯竭地區經濟轉型發展是一篇大文章”“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓”……從發展實體經濟到資源型城市轉型發展，再到鄉村振興，總書記為全面深化改革劃出重點。

只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。從江蘇到海南，從湖北到山東，總書記問改革之效、強改革之識、聚改革之力。

4月的海南，生機盎然。

來到博鰲樂城國際醫療旅游先行區規劃館、走進超級水稻展示田，了解科技創新情況、關心信息化建設，對辦好經濟特區提出明確要求、對海南全面深化改革開放作出重大部署……總書記為新時代改革開放再出發指明前進方向。

初夏的齊魯大地，萬物勃興。

訪社區、入企業、進農村，問海洋科技創新步伐、看生態綜合治

理新貌、聽企業由弱到強歷程、談加快新舊動能轉換……總書記為新發展理念落到實處、推動高質量發展提供了重要遵循。

滾滾長江，奔涌向前。

深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽及三峽壩區等地，考察化工企業搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理等情況，實地了解長江經濟帶發展戰略實施情況……總書記明確提出推動長江經濟帶發展需要正確把握的5個關系，為堅持改革創新推動，把握好保護和發展的辯證關系提供了重要思路。

改革的征程，只有連續不斷的起點。在一項項著眼長遠的部署中，改革的路徑更加清晰。

唯有弄潮兒能永立時代潮頭。

改革開放走過40年艱辛歷程，進入深水區。面對改革攻堅要解決的一系列深層次矛盾、困難和問題，習近平主席在2018年新年賀詞中發出號召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”

把準改革發展之脈。2017年底召開的中央經濟工作會議上，總書記指出，要在保持經濟社會大局穩定的前提下，在經濟體制改革上步子再快一些。推進基礎性關鍵領域改革取得新突破，同時抓好已出臺改革舉措落實。黨的十九屆一中全會上，總書記再次強調，新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。要適應新時代中國特色社會主義事業發展進程，牢牢把握全面深化改革總目標，統籌推進各領域各方面改革。

謀定守正出新之策。總書記在十九屆中央深改領導小組第一次會議上明確提出三個“不能變”，進一步強調了全面深化改革必須堅持的原則。會議同時提出，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，保持工作力度和連續性，有計劃有秩序推進落實。

再啟攻堅突破之局。2018年3月28日，中央全面深化改革委員會首次亮相，向全黨全社會釋放了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信號。總書記在會上指出，深化黨和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

善為精準發力之舉。根據總書記在十九屆中央深改領導小組第二次會議上的重要指示精神，《黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃（2018—2022年）》對158項改革舉措進行梳理，列明牽頭單位、改革起止時間、改革目標路徑、成果形式等要素，形成了未來5年全面深化改革的“大施工圖”，立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標任務”的軍令狀。

改革的腳步，只能也只會向前邁進。在一次次旗幟鮮明的對外宣示中，改革的決心愈加彰顯。

2017年11月10日，越南峴港。在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席向世界宣告：“中國改革的領域將更廣、舉措將更多、力

度將更強。”

言必信，行必果。聚焦利益掣肘的領域，突破條條框框的限制，全面深化改革云帆遍掛、大潮奔涌：一系列重磅改革舉措相繼推出，表明了向改革要動力、向開放要活力的鮮明態度；關鍵領域的60多項改革文件全面出臺，彰顯著改革重點再聚焦，鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。

“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表的題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講中，習近平主席深刻總結40年來中國堅定不移推進改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，鄭重宣示新時代開啟加強中國同世界交融發展新畫卷的堅定信念和擴大開放的重大舉措。

幾天前，在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇上，習近平主席指出：“潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰”，提出了全力推進結構性改革，消除一切不利于創新的體制機制障礙，充分激發創新潛能和市場活力的現實路徑。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。

“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”正如習近平主席向世界所宣示的：“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

“一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大、起點更高、勇氣更強，全面深

化改革呈現新氣象

改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。

黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新階段，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務，繪就了新時代全面深化改革的宏偉藍圖，更對改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰。面對挑戰，總書記強調，我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，接力探索、接續奮斗，要弘揚改革創新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破。

在總書記堅強領導下，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時機推進重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。

這是更謀長遠的改革大布局——

2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

憲法，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。唯有憲法與時俱進，才有各項事業發展的基業長青。

黨的十一屆三中全會以來，我國憲法修改始終與改革開放同步。進入新時代，中國特色社會主義事業發展對修改憲法提出迫切要求。

2017年9月29日，總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個

原則”。這是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會在黨的歷史上首次以一次全會專門討論憲法修改問題，在準確把握我國憲法發展的特點和規律基礎上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。

這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。

“這是中國改革開放40周年之際，上層建筑領域的一次偉大變革。”海外輿論如此評價。

如果說憲法修改是為更深遠、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國家機構改革則是對制約各項事業發展的體制機制障礙的精準出擊。

2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號。

在人們期待的目光中，整合了人社部、國家發改委、民政部等部門相關職責的國家醫療保障局正式揭牌。

至此，在不到3個月時間里，深化黨和國家機構改革方案確定的25個應掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。

本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，為從根本上解決黨和國家機構設置和職能配置面臨的職責重疊、分散交叉等問題，早在2015年，總書記就要求中央全面深化改革領導小組對深化機構改革進行調研。

此后，總書記又多次主持會議研究這一課題，并親自擔任十九屆三中全會文件起草組組長，提出了一系列關于深化黨和國家機構改革的重要指導思想。

2018年，在中央深改委第一次、第二次會議上，總書記又提出“轉變和優化職責是關鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機構改革科學有序、有條不紊推進指明了方向。

這是一場系統性、整體性、重構性的重大變革——涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個，既橫向統籌黨政軍群，又縱向統籌中央地方，力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。

短短幾個月時間，新組建或重新組建部門陸續完成掛牌、轉隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國家機構改革氣勢如虹、勢如破竹，機構優化協同高效的效應初步顯現。

輿論認為，在這場機構改革大潮中，國家監察委員會的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。

夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標不斷奮進。

這是更高起點的改革再出發—— 2018年，海南經濟特區迎來而立之年。

30年前，黨中央決定海南建省并成立全國最大的經濟特區，使海

南從一個邊陲海島發展成為我國改革開放的重要窗口。

30年后，海南邁步從頭越。

4月13日，總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。

第二天，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布，提出27項具體舉措，以海南為新標桿，向世界展現中國更高起點推動改革開放的新藍圖……新定位、新戰略、新布局，賦予了海南未來無限的創新發展空間。

海南的改革再出發貫穿于30年悠悠歲月中，雄安新區的改革再加速則只在短短一年間。

區域協調發展，是下好“十三五”時期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區，恰是我國區域發展不平衡的一個典型縮影。

多次深入考察、反復調查研究，從提出“多點一城、老城重組”思路，到論證疏解北京非首都功能的集中承載地，總書記對設立雄安新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變為現實。

設立一年多來，雄安新區堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，貫徹新發展理念，持續深化財政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創新發展示范區。

為把雄安新區打造成推動高質量發展的全國樣板，中央深改委第三次會議提出，賦予雄安新區更大改革自主權，在創新發展、城市治

理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發展要求和未來發展方向的制度體系。

從南海之濱到未來之城，放眼中華大地，黨的十九大以來，中國擴大開放的改革舉措更加堅定，對外開放的大門越開越大；復制推廣自貿試驗區改革試點經驗、抓緊籌備落實中國國際進口博覽會、全國辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿和投資爭端多元化糾紛解決機制……

吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養分和過去5年改革積累的寶貴經驗，黨的十九大以來，全面深化改革站上更高起點：

在全面推行河長制的基礎上，十九屆中央深改領導小組第一次會議再推湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，加強湖泊水資源保護和水污染防治；進一步推進政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會議審議通過關于全面實施預算績效管理的意見，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益……

這是更涉險灘的改革攻堅戰——

歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。在改革開放迎來40周年之際，改革又到了一個新的歷史關口，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。

因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘，才能開辟黨和國家事業全新局面。

精準脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中

之重。

面對問題絕不退縮，面對困難盡銳出戰。

2018年5月31日，總書記主持召開中央政治局會議，審議《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。

行百里者半九十。在脫貧攻堅戰的決勝階段，改革各項工作要更加聚焦發力，更加強調一把手負總責、更加強調聚焦問題破解難題、更加強調壓實責任加強督戰，以不斷深化、精準的改革舉措為脫貧攻堅注入強大動力。

十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過了《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，直指一些地方出現的駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，從健全體制機制入手，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。

何止是脫貧攻堅。

黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，攻堅克難的改革舉措一個接一個：

建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，養老保險全國統籌邁出了堅實的第一步，同時建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯網法院，不斷適應新經濟新業態發展形勢；推進政府購買服務第三方績效評價，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平；開展防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作，確保統計數據真實準確……

這是更惠民生的改革新指向——

進入旅游旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村，農家樂賓客盈門。經過農村人居環境整治，齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌，代之以生產生活功能分區、垃圾污水有序治理的嶄新景象。

2018年2月，十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過的《農村人居環境整治三年行動方案》全文公布。

半年來，多個省份出臺具體實施方案，涉及數億農民生活質量的改革迅速從頂層謀劃落實為張張施工圖。

多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關心的重點難點問題作為改革突破口。

——向著優質公平目標，教育改革在統籌城鄉教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎上，進一步向規范校外培訓機構發展、深化學前教育改革等拓展。

——立足分級診療、醫藥分開、基本醫保全面聯網等醫療改革基礎，黨的十九大以來推出進一步改革完善全科醫生培養與使用激勵機制、仿制藥供應保障及使用政策等改革舉措，緩解看病貴、看病難。

——繼此前大力推行統一城鄉戶口登記制度、全面實施居住證制度、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后，黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶，進一步打破人口自由流動的壁壘和羈絆。

從養老到醫療，從教育到就業，從經濟發展到社會事業……黨的十九大以來，一系列改革舉措精準出擊，始終向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標邁進。

決心堅定、勇氣不泄，一處處改革險灘正在不斷突破，改革活力正在日益迸發。

“站在新的起點謀劃和推進改革，關鍵還是要真抓實干”——黨的十九大以來，各地區各部門既對黨的十八大以來部署的改革任務緊抓不放、掛牌督戰，又對新的改革任務加速推進、落地見效，全面深化改革打開新局面

2018年7月17日，兩則關于改革的新聞引人關注：

水利部部長鄂竟平宣布，自2016年全面推行以來，全國31個省份已全面建立河長制，100多萬名河長已經上崗，很多河湖由此實現了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，河湖狀況逐步好轉。

國家稅務總局宣布，今年5月開始實施的深化增值稅改革減稅效應逐步顯現，改革首月就實現凈減稅348億元，讓實體經濟企業有更充裕的流動資金投入到智能化、數字化等新經濟領域。

一手抓黨的十八大以來已出臺改革措施落地生根，一手抓黨的十九大后新出臺改革措施早期收獲，同一天的兩則新聞，是當前各地區各部門真刀真槍抓改革落實的生動反映。

全面深化改革，重在落實、難在落實，成也在落實。

“一定要有求實精神，真刀真槍干。”十九屆中央深改領導小組

第二次會議上，總書記對新階段狠抓改革落實工作提出明確要求。

十九屆中央深改領導小組和中央深改委已經召開的5次會議相關新聞稿中，“落實”一詞高頻出現16次。

“要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題”“要把調查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好”“激發制度活力，激活基層經驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入”……總書記的一系列重要講話，為抓好改革落實提供了根本遵循。

按照黨中央部署和總書記要求，各地區各部門統籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務落到實處，爭當改革的促進派、實干家。

持續發力、縱深推進，黨的十八大以來部署的重大改革紛紛落地開花——

設立自貿試驗區是黨的十八大以來部署的重大改革舉措之一，從上海開始，自貿試驗區試點不斷擴圍，改革的深度和廣度不斷拓展，一步一個腳印地探索更多可復制可推廣的制度創新成果，更好服務全國改革開放大局。

2018年3月28日，中央深改委第一次會議審議通過了三個方案，進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區改革開放。

這是繼十八屆中央深改領導小組審議這3個自貿試驗區建設情況后，繼續推動自貿試驗區改革不斷深化的重要一步。

黨的十八屆三中全會以來，伴隨著改革任務陸續推出，抓改革落實始終是黨中央和各地區各部門工作的重中之重，也以此推動一系列重大改革落地生效：

價格改革圍繞“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”的方向多點開花、縱深推進，既形成了頂層設計，又在醫藥、能源、交通、水電乃至景區、專車等諸多領域逐步放開，企業運行成本、政府管理成本、民眾生活成本大大降低。

農村土地改革以“盤活土地資源，激活農村潛力”為落腳點，農村承包地“三權分置”改革、農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等一系列重大制度創新接續推進，催生出鄉村振興的巨大內生動力。

產權制度改革把“有恒產者有恒心”寫進中央文件，給各類市場主體投資創業吃下“定心丸”，也讓更多的創新創業熱情不斷迸發：過去7年，我國專利申請量始終居世界首位；過去不到兩年，全國有13萬個村組完成農村集體產權制度改革，安徽完成改革的試點村集體資產一年增值39.4%。

當然，“羅馬不是一日建成的”。

對于黨的十八大以來部署的改革任務，黨中央明確要求，“已經推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經落實方案的還要鞏固改革成果”。

突出重點、掛牌督戰，改革督察真刀真槍進一步推動改革落地生根——

改革推進到哪里督察就跟進到哪里。

為進一步推動各項改革舉措盡快落地見效，黨的十九大結束后，改革督察持續發力。

2018年6月20日，中央環保督察組通報，環保督察“回頭看”發現江蘇泰州泰興市數萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，對2016年中央環保督察交辦問題敷衍了事，沒有實質整改卻宣布完成整改。

被通報后至7月6日，當地有5名相關責任人被處分。

今年5月底，第一批中央環保督察“回頭看”啟動。至7月7日，6個督察組對10省區完成督察進駐，共受理有效舉報3.8萬余件，各地問責4305人。

環保督察“回頭看”的利刃，刺破了生態文明體制改革進程中諸多敷衍塞責的“落實假象”，而中央改革辦組織的改革全面督察和專項督察，則從機制層面將方方面面抓改革落實的情況進行了“真實還原”。

黨的十九大后，中央改革辦迅速組織對山東、黑龍江、四川、廣東等地改革任務落實情況進行全面督察，還對青少年校園足球工作情況、圍填海管控辦法落實情況、法官檢察官員額制改革落實情況等進行了專項督察。

督察人員深入一線召開座談會、查看臺賬，實地查看社區、企業、農村等改革推進和落實情況，既有效發掘了一批基層抓改革落實的有益經驗，也如實反映了一些地方存在的改革認識不清、落實不力等問題，既嚴肅批評工作不足又明確提出整改建議，推動相關改革進一步

落地開花。

扎實落地、抓出成效，改革不斷深化為經濟社會發展持續注入新動力、讓人民群眾獲得感進一步增強——

今年上半年，我國經濟增速6.8%，連續12個季度穩定在6.7%至6.9%的中高速區間。

研究機構認為，新動能的加速培育，源自簡政放權、降費減稅等改革措施釋放的活力。而市場預期總體向好，則受益于供給側結構性改革深入推進。

今年以來，新一輪混改試點深入推進，企業活力不斷增強；激發保護企業家精神重點舉措初見成效，企業家精神日益彰顯。與此同時，要素市場化配置改革持續深化，財稅金融改革積極推進，全面對外開放主動提速。

良好的改革發展態勢和持續推進的改革開放進程，也得到世界積極回應。中國美國商會《2018中國商務環境調查報告》顯示，74%的會員企業計劃于2018年擴大在華投資，這一比例為近年來最高。

改革的成效既寫在中國經濟的“顏值”上，也寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

今年4月，來浙江義烏行政服務中心辦事大廳的群眾發現，這里出現了一個“跑一次沒辦成”窗口。

以給自己“挑刺”的勇氣，義烏市政府相關部門負責人在這里輪流值班，面向群眾收集“最多跑一次”改革的建議和意見，并結合群眾辦事案例研究分析和破解“難點”“堵點”。

2018年3月，中央深改委第一次會議審議通過《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，推動這項改革在各地落地開花，極大方便了企業和群眾辦事創業。

7月，中央深改委第三次會議繼續對此聚焦，審議通過《關于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央層面解決的事項清單及工作建議》，從中央層面為與人民群眾利益攸關的基層改革探索加強制度和政策設計。

不斷滿足人民美好生活需要、增強人民獲得感和幸福感，正是全面深化改革的價值取向。

改革完善全科醫生培養與使用激勵機制，推動更多居民健康“守門人”提供常見病、多發病的診療和轉診、預防保健等一體化服務。

深化項目評審、人才評價、機構評估改革，推動營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境。

改革國有企業工資決定機制，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性。

……

越來越多的改革成果已經觸手可及。

2018年，黨中央明確了全面深化改革156項任務。要把藍圖變為現實，必須按照總書記明確要求的“不馳于空想、不騖于虛聲”，不斷推深做實，形成更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，立足黨的十八大以

來全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的堅實根基，在不斷邁入深水區的壯闊進程中，改革大業一定能夠乘風破浪、一往無前，續寫新時代的壯麗新篇。

（新華社北京8月5日電 記者霍小光、張曉松、羅爭光、胡浩、林暉）

來源：人民網

第二篇：堅定不移全面推進改革開放

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，這是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

《決定》圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這個總目標，提出了新的歷史時期我們將全面深化改革的一系列新目標、新觀點、新論述、新舉措。尤其在總的目標中提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一全新的說法，具有重大理論意義和現實意義。《決定》提出的“六個緊緊圍繞”，全面勾畫出了未來一個時期我們在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制以及黨的建設制度上的改革方向，這是決定我們黨正確把握未來中國改革方向的總路線圖，它必將對推動中國特色社會主義事業產生重大而深遠的影響。

《決定》還圍繞“經濟體制改革是全面深化改革的重點”，立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際和堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，全面闡述了我們黨對新時期改革的歷史使命和重要擔當的深化認識，深刻表明了新的歷史時期我國改革的鮮明性質和根本任務。我們堅信，以全面深化經濟體制改革為牽引，必將繼續推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續快速健康發展;以建立完善改革的系統性、整體性、協同性體制機制建設，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，必將“使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發”“使一切創造社會財富的源泉充分涌流”“使發展成果更多更公平惠及全體人民”。由此在新的歷史起點上，中國的新一輪改革開放，將繼續引領未來中國的面貌發生新的歷史性變化，開辟出中國特色社會主義偉大事業更加美好和廣闊的時代前景。

當前，我國改革開放已經進入攻堅期、深水區，一些問題之所以難推進、難解決，是因為有的屬于體制機制遺留的老問題，有的屬于前進過程中出現的新問題，有的源自思想觀念障礙，有的受到利益格局掣肘。改革、發展中遇到的問題，只有靠進一步改革的辦法解決。我們必須從事關黨和人民事業的前途命運，事關黨的執政基礎和執政地位的高度，深刻領會三中全會作出全面深化改革決定的重大意義，吃透中央《決定》精神，結合我省省情實際，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，以強烈的緊迫感、責任感，學習貫徹好十八屆三中全會精神，力求做到掌握精髓、把握要義，學以致用、知行合一，堅定不移地把改革開放引向深入。

匯報人：xiexiebang

第三篇：切實推進全面深化改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會，吹響了全面深化改革的前進號角。為貫徹落實中央精神，全面深化我省改革，省委在深入調查研究基礎上，制定出臺了《中共甘肅省委關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》。這是新形勢下指導我省全面深化改革的綱領性文件，必將對全省改革發展實踐起到重大的引領和推動作用。

全面深化改革，是順應時代要求的重大抉擇，是破解發展難題的現實需要，是實現全面小康的必然要求。《意見》從16個方面明確了63條具體改革措施，確定了我省全面深化改革的戰略重點、優先順序和主攻方向，厘清了全面深化改革的重點、難點和關鍵問題，對我省各領域改革進行了全面部署。這份周密而詳盡的改革計劃，既準確體現中央精神，又深入結合我省實際，既主動反映社會呼聲，又積極回應群眾期盼，充分體現出省委堅決貫徹中央精神、全面深化改革的政治態度和行動自覺。

抓好《意見》的貫徹落實，必須以總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神為指導，迅速把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來。要圍繞《意見》的深入實施，把中央總體部署和甘肅實際緊密結合起來，把整體推進改革和重點領域突破緊密結合起來，把加強頂層設計和鼓勵基層實踐緊密結合起來，把膽子要大和步子要穩緊密結合起來，把改革的力度和發展的速度、社會可承受的程度緊密結合起來，以符合中央精神、符合地方實際、符合群眾期盼的改革思路、改革目標、改革任務和改革舉措，確保全面深化改革有力有序有效推進。

抓好《意見》的貫徹落實，必須把經濟體制改革作為全面深化改革的“突破口”和“重頭戲”，處理好政府與市場的關系，盡快在重點領域和關鍵環節上取得突破。要緊扣我省的重點、難點和關鍵點，突出激發市場活力導向、推動轉型升級導向、擴大對外開放導向、利民富民惠民導向、持續優化生態導向，在堅持和完善基本經濟制度上取得突破，在加快轉變政府職能上取得突破，在健全城鄉一體化體制機制上取得突破，在建設創新型甘肅上取得突破，在強化金融服務上取得突破，在完善發展成果考評體系上取得突破，以點帶面牽引和推動整體的改革、全局的改革、系統的改革。

全面深化改革是一項復雜的系統工程，廣泛性、深刻性前所未有，推進的敏感程度、復雜程度前所未有。各級各部門一定要有歷史的擔當感和使命感，切實肩負起組織改革、推進改革、落實改革的重大責任。要堅定信心、解放思想，以積極主動的精神研究改革舉措，以敢于破冰的魄力提出改革舉措，深入系統地抓好《意見》的貫徹落實，不斷推進全面深化改革的各項任務，奮力開創我省轉型跨越、富民興隴的新局面。

匯報人：xiexiebang

第四篇：千帆競秀逐浪高

千帆競秀逐浪高

——藍山縣開展創先爭優活動綜述

龍 鋒

金秋時節，走進三藍大地，滿眼是豐收景象。

在信念和激情的鼓動下，藍山“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”的碩果，如同這個季節，隨處可見絢麗的色彩恣意盛放：省委常委、組織部長郭開朗專門調研并高度評價藍山基層黨建工作；涌現全國先進典型8個，省市先進典型20多個。其中，毛俊村被評為“全國創先爭優先進基層黨組織”；藍山縣駐東莞市企業聯合黨委書記雷建基被評為“全國優秀黨務工作者”。2010年4月以來，全縣790個基層黨組織、15300多名黨員緊緊圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的目標，以主人翁的姿態積極投入創先爭優活動之中，科學跨越、富民強縣的動力源泉在39萬勤勞樸實的藍山兒女中競相迸涌??

創新載體，彰顯藍山特色

“藍山通過豐富自選動作，創新活動載體，突出本地特點，使創先爭優活動成為發展縣域經濟的新引擎，推動了招商引資和承接產業轉移的又好又快發展！”2010年7月20日，剛剛結束全省縣市區創先爭優活動座談會的藍山縣委書記魏湘江在接受湖南衛視專訪時說。

為了確保活動針對性和實效性，藍山縣委與湖南省社會科學院成立了“湖南省縣域經濟研究中心”，邀請黨建專家謀劃創先爭優活動，凝煉活動主題，頂層設計實施方案。先后通過組織鄉鎮黨委書記、農村、社區和學校黨員代表座談，在藍山新聞網開設“創先爭優大家談”，向基層群眾發放調查問卷等方式，廣泛開展“問計于民”活動，征集創先爭優活動“金點子”。針對農村、社區、企業、機關以及科教文衛等不同類型的黨組織，縣創先爭優活動辦公室精心設計了爭當帶富先鋒、創業先鋒、服務先鋒、和諧先鋒、余熱先鋒等“十大先鋒”創爭載體，高位推動創先爭優活動。辦公室還積極組織力量分別制定黨組織和黨員公開承諾考核標準，把公開承諾納入年終目標考核體系，實行群眾評議、領導點評和組織考核三輪驅動。突出上級點評與同級點評相結合、集中點評與分散點評相結合、定期點評與隨機點評相結合，激勵全縣廣大黨員干部做好本職工作，創造一流業績。

“這塊牌子掛出來，感覺心里沉甸甸的，以前覺得自己和普通群眾沒兩樣，現在不同了，我要對得起‘黨員家庭戶’這份榮譽！”2012年7月1日，藍山縣荊竹瑤族鄉友愛村81歲的老黨員指著剛掛上家門口的先鋒承諾公示牌說。

在農村黨員中開展“黨員家庭戶”掛牌活動，只是該縣創新創先爭優活動載體的鏡頭之

一。兩年來，全縣各級黨組織和廣大黨員紛紛圍繞建設“湖南開放的橋頭堡、湘南開發的排頭兵、永州趕超的先行縣”發展戰略，結合自身實際，先后集中開展了“百個支部舉黨旗”、“千名黨員溫誓詞”、“萬名黨員戴黨徽”等主題實踐活動，在承接產業轉移、發展縣域經濟中創先爭優；在維護穩定、促進和諧中創先爭優；在立足崗位、服務群眾中創先爭優，有效增強黨員干部的黨員意識和工作能力。

“一個黨員一盞燈，立足崗位勇爭先；一個黨員一面旗，模范先鋒前看齊”、“貪污是根針,刺痛百姓心;廉潔是盞燈,照亮萬家人”、“為人做官講黨性，創先爭優重品行，真抓實干做表率”??。一條條朗朗上口的“紅段子”通過“手機短信平臺”，源源不斷地傳遞到藍山縣城的千家萬戶，就這樣滋潤著一名名黨員干部的心田。

“發短信話傳統”、“讀黨章憶黨史”、“戴黨徽溫誓詞”、“傳黨旗促發展”、“踐諾言作貢獻”。活動載體的不斷創新，既保持了創先爭優活動的延續性，也使創先爭優活動與中心工作相互聯系、相互促進、相得益彰。

轉變作風，密切黨群關系

“要堅持群眾為先，想基層之所想，急群眾之所急，進一步密切黨群、干群關系，提高群眾對機關和機關干部的滿意度”。縣委副書記、縣長馮德校這樣為創先爭優活動定位。

2012年2月15日，藍山啟動了以深入群眾、深入村（社）、深入項目、深入企業，機關與村、企業結對子，機關干部與貧困戶、困難職工結對子，群眾對機關的滿意度測評的“四深入兩結對一測評”作風建設主題年活動，通過拓展外延，不斷豐富創先爭優活內涵。

今年3至5月，縣委常委、組織部長、縣委創先爭優活動辦公室主任盤德平帶領工作隊4次深入甘溪村現場辦公，并先后輾轉長沙、永州、株州等地，幫助該村籌集100多萬元，規劃建設了被當地群眾譽為“致富路”的出村公路和農田灌溉“民心渠”。

在50多名縣級領導辦點示范帶動下，全縣113個單位2000多名工作隊員分別深入基層、深入項目、深入企業，變群眾上訪為干部下訪，主動“攀窮親”、“結農緣”、辦實事。

今年3月10日，藍山縣所城鎮萬年村70多歲的特困戶鄭少清在村逢人就說他遇到的新鮮事：“真沒有想到，我照著民情聯系卡上的號碼打了一個電話，鄧書記就帶人幫我想辦法籌集危房改造資金了，民情聯系卡真心為民就是好！”。

如今，像鄭老這樣的“新鮮事”在藍山已經不再稀奇了。“四深入兩結對一測評”活動開展以來，全縣各級黨員干部共走訪群眾2.11萬次，召開座談會800余次，撰寫調研報告79篇，收集意見建議2644條，撰寫《民情日記》近7萬篇，承諾4176事項，兌現承諾3288項。

為了切實解決老百姓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“四難”問題，全縣窗口服務單位的黨組織和廣大黨員依托“為民服務創先爭優”，廣泛開展亮身份、亮承諾、亮形象，組織考評、領導點評、群眾測評，爭創崗位奉獻先鋒、爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌，評樹示范單位、評樹滿意窗口、評樹先進個人的“三亮三評三創三樹”活動。通過調查問卷、現場打分、網絡測評等辦法，在全縣68個窗口單位和服務行業評選樹立“紅旗窗口”9個、“示范單位”16個、“服務標兵”24名，使黨組織和黨員學有標尺、比有榜樣、趕有目標。

在轉變作風的過程中，該縣堅持“既要催馬跑又要拉韁繩”的方針。縣紀委先后下發了

《關于實行國家工作人員掛牌上崗的通知》、《關于進一步加強公務用車使用管理的若干規定》、《藍山縣國家工作人員作風問責暫行辦法》等規章制度，建立健全教育、監督、懲誡機制，并對7名頂風違紀人員分別給予了年終考核不稱職、責令書面檢查并通報批評處理。“雙管齊下轉作風”的有力舉措使創先爭優活動成為治療少數干部“精神不振、工作不實、為政不廉、形象不佳”等病癥的苦口良藥。

改善民生，打造滿意工程

“上學免學費，看病有實惠，年老領薪水”。這句順口溜表達了城鄉群眾對藍山縣創先爭優活動帶來新變化、新氣象、新成就由衷的贊譽。

為了使創先爭優的過程成為惠民利民的過程。每年年初，縣委都要安排25個鄉鎮辦事處黨委和43個縣直職能部門在縣委政府工作會上，對全年工作目標和任務進行公開承諾，并匯編成冊發放到全縣“兩代表一委員”手中，接受社會監督。

縣創先爭優辦公室組織縣公安、教育、衛生、城管、規劃、環保、國土等20個民生重點部門的“一把手”圍繞首問責任、限時辦結、行政收費和優質服務、違諾責任等在縣電視臺向全縣人民作出公開承諾。全縣各級基層黨組織和廣大黨員按照“可操作、能踐行、好檢測”的要求，圍繞定諾、亮諾、踐諾三環節，立足實際辦實事。

在2012年8月22日舉行的“藍山縣城鄉居民社會養老保險基礎養老金啟動儀式”上，600余名年滿60周歲的瑤胞高興地領到了每月55元的基礎養老金銀行卡，捧了上“金飯碗”。

“種田的農民也能領取‘退休金’！”這只是藍山惠民交響樂中的一個小小音符。

該縣還充分依托縣級職教中心，積極打造“教育惠民”新平臺：在全省率先實施“9+3”免費職教模式（九年義務教育+三年中職教育），實行“讀書不要錢、就業有保障”惠民政策，創新“前廠后校”、“校企合作”、“訂單教學”、“工學交替”等培養模式，實現校企無縫對接，招生即招工、上學即上崗、畢業即就業。縣職業中專招生從2008年的不足300人上升到去年的1173人；職教中心完成各類培訓4萬余人，為園區提供了近3萬名優秀技能人才，有效破解就業、就學、用工“三難”，實現企業增效、教育發展、農民增收，省委書記周強要求在全省推廣，郭開朗部長在去年全省職教工作會議上對藍山職業教育作出重要批示：藍山縣抓職教經驗要在全省職教工作會上總結推廣。

今年6月14日，廣西壯族自治區賀州市副市長黃志光帶隊的賀州醫改考察團專程來到藍山考察醫改工作。自2011年7月以來，先后有266個市縣區來藍山考察學習。

吸引眾多考察者的是該縣2011年首創的“10+100”新農合補償模式。參合農民因病在鄉鎮衛生院就診只需要自付10元，其余全部補償；參合農民在衛生院住院治療每次住院自付100元。縣財政投入鄉鎮衛生院改革7500萬元，并為鄉鎮衛生院招聘100名醫療衛生技術人員。據統計，僅2011年該縣衛生院門診就突破20萬人次，補償資金1000萬元;住院突破1萬人次，補償資金1500萬元。有效解決群眾看病難、看病貴的問題。成為全國農村醫療衛生體制改革的一種新模式，被評為2011年“全國十大最具影響力醫改新舉措提名獎”。北京協和醫學院、湖南南華大學分別確定課題進行專題理論研究，中央電視臺新聞頻道《朝

聞天下》欄目對此進行專門報道，省、市領導和全國人大代表熱切關注，中央、省市主流媒體陸續采訪藍山。藍山“10+100”模式被作為2012年湖南省十大衛生惠民措施的第一件在全省推廣。今年，該縣又推廣了“5+10+100”醫療模式，即群眾在村衛生室就醫實行一費制，每次診療自付5元，其余由新農合全額報賬。7月1日，在全縣實施“20+300”、“50+600”限額付費醫療模式（農民在婦幼保健院就醫，門診自付20元、住院自付300元；在中心醫院就醫，門診自付50元、住院自付600元，其余由新農合基金全額補償），可為農民減輕負擔5000萬元以上，普遍存在的農民因重病、大手術返貧、致困現象有望破題。

2012年，藍山在“為民服務創先爭優”活動再次邁出重要步伐，啟動了農民工養老保險工作，即在全縣非公企業推行農民工“每天多做一小時，十五年后拿工資”的“1×15”模式。同時，推進廉租房、經濟適用房建設，解決低收入城鎮居民、進城務工農民和外來務工人員的住房難題；并逐步將城郊農民納入城市社區管理，解決好他們的社會養老保險、醫療保險等問題，促進農民向城市居民轉變。

統籌推進，夯實基層黨建

萬事先抓急、固本先強基。

從全國高校選聘50名大學生“村官”充實農村人才庫；與花都區委組織部“攀親”結對；組織50名優秀農村黨支部赴廣州培訓??。一項項創新之舉，實現了藍山基層黨建的新突破。

縣委把加強基層組織作為創先爭優活動的重點來抓，大力實施分類定級、分項推進、分級投入、分工負責、分村考核“五分” 模式，以此促進基層黨建上檔升級，為創先爭優活動深入開展提供組織保障。

藍山縣成家村曾是全縣有名的“難管村”、“械斗村”、“貧窮落后村”。說起這幾年由“亂”到“治”、由“窮”到“富”的轉變，村民們對村支“兩委”紛紛豎起大拇指：“搭幫村里這些好干部，讓我們過上好日子！”

為了讓農村黨支部“后進變先進，先進更先進”。藍山注重全面摸底建臺賬，分類定級抓晉升。本著規范程序摸底、建立臺賬排位、對標定位整改、結對幫扶推動的原則，按照“黨支部自評、群眾測評、上級黨組織評定”的程序，對全縣706個基層黨組織進行全面調查摸底、科學分類。同時，突出對標定位、分類施策幫助基層黨組織量身制定整改方案和幫扶措施，并選派了60名經驗豐富的退二線科局領導到“好”和“較好”類重點村擔任科學發展指導員；對113個“一般”類的村黨支部，由鄉鎮辦事處黨委班子成員直接兼任第一書記；對31個“較差”村黨支部，則從縣直單位選派了31名年品行好、能力強的黨員干部任第一書記，實行“一對一”結對幫扶。

走進藍山縣大山深處的荊竹瑤族鄉新寨村，一棟嶄新的樓房格外引人注目，鮮艷的五星紅旗在樓前高高飄揚，寬敞明亮的村支“兩委”辦公室里，會議桌椅、辦公設備、電教設施一應俱全。這就是新寨村黨員群眾的“新家”。“過去找村委會是揀最破的房子找；現在是揀最新的找??”女支書吳炳竹的樸實話語折射出了該縣村級組織活動場所的變遷。

“明確重點求突破，分項推進全覆蓋。”是藍山在創先爭優活動中推進基層組織建設的得意之作。為了抓實“兩新”組織黨建全覆蓋工作，縣委明確了49名黨員縣級領導直接聯建工作制，縣委組織部選派了100名黨建指導員進駐“兩新”組織幫建。截至今年8月，全縣已建“兩新”組織黨組織186個，組建任務完成率列全市第一。“會議流動開、公章隨身帶、辦公靠膝蓋”曾經是藍山農村的一大怪，為了實現村級活動場所全覆蓋，從根本上解決農村“無處辦公”難題。今年以來，縣委建立了“縣級領導包鄉鎮抓落實，后盾單位包村抓幫扶，駐村干部包村抓推進，村干部包村抓實施”的工作責任制，籌集建設資金1200余萬元，完成了85個新建和110個改建的村級活動場所建設，實現了村村有村部。縣委組織部還從縣、鄉機關和高校畢業生中選派有大專以上學歷的優秀黨員到358個行政村任黨組織第一書記，完成了“大學生村干部”全覆蓋任務。黨員教育管理“全覆蓋”，是藍山黨建的一道亮麗風景線。近年來，該縣依托創先爭優活動在全縣15000多名黨員中廣泛開展在家亮門牌、出門亮胸牌、崗位亮標牌的“三亮”活動。同時，著力打造“流動先鋒”，建立駐花都流動黨支部，派駐“藍山縣駐廣東省流動黨員黨工委”，將藍山駐東莞企業聯合黨總支升格為黨委，建立集黨建、計生、商務、法律咨詢、勞動保障“五位一體”的藍山縣駐東莞市流動人口綜合服務站，直接服務藍山在粵的10余萬名流動人口。今年7月，縣委組織部又成立了“藍山縣駐花都區黨支部”，為流動黨員再添新家。

“有人管事，還得有錢辦事！”這句話道出了農村黨員干部的心聲。為此，縣委突出多措并舉抓保障，分級投入解難題。按照“縣級財政重點投入、部門聯村幫扶投入、鄉村自籌投入”的方式籌集黨建資金4050萬元，著力推進村級場所建設、流動黨員管理、非公有制經濟組織黨組織建設、鄉鎮危房改造和五小設施建設。110多個縣直部門單位結合“四深入兩結對一測評”活動，都聯系幫帶一個行政村，共落實幫扶、幫建資金800萬元。

為實現“強化責任抓落實，分工負責增活力”的黨建目標，藍山通過縣、鄉、村三級聯動，逐級簽訂目標責任狀，把黨建工作目標責任層層分解，構建縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、基層黨組織各司其職的基層黨建工作責任體系。建立領導干部辦聯系點制度，縣委常委、黨員縣級領導每人聯系指導一個鄉鎮、幫扶一個村（社區）和企業，推動全縣80個省、市、縣黨建示范點的創建工作。縣委組織部實行“部領導分片包干、分項落實”制度，將基層組織建設的各項工作分解落實到每一位副部長、部務委員。鄉村兩級黨組織班子進一步完善議事細則，鄉村兩級形成了班子集體議黨建、班子成員分工抓黨建的工作格局。

“過去當村干部，干得好壞一樣領補助、享待遇。現在，就不一樣了，村干部當得好不好，群眾來測評；村干部是上還是下，群眾說了算！”在2012年上半年藍山縣村干部考核獲得“最高獎勵”的大洞辦事處上奎村主任吳雄生深有體會地說。

至此，藍山縣的“創新機制強管理，分層考核見成效”機制開始顯示出強大的威力。通過創新黨建考核機制，建立縣、鄉、村“分級聯述聯評聯考”制度，開展季度黨建述職活動，在全省率先將村支“兩委”班子和村干部納入縣級目標管理績效考核范疇，引入群眾滿意度民主測評機制，嚴格落實“末位淘汰制”和“一票否決制”。成立督查組，以明查暗訪、通報情況、責任追究等，推動考核的全面實施和結果的充分運用，著力增強了廣大黨員干部的責任感。今年以來，全縣有3名村干部被責令辭職、2名村干部被停職。過去主要靠縣鄉落實的人口計生、信訪維穩、安全生產、糾紛調處等“老大難”工作，開始向“村為主”轉變。藍山社會治安綜合治理民調在全省排位由2009年的第116位上升到今年上半年的第16位，并被評為被評為全省社會治安綜合治理工作先進縣和全省社會管理創新綜合試點縣。

每一項創先爭優的成果，都積淀為奮進的底氣，激發出發展的豪情，轉化為前行的動力。在科學發展觀的指引下，在創先爭優活動的推動下，藍山兒女正闊步走在建設產業藍山、生態藍山、和諧藍山、幸福藍山的康莊大道上。

第五篇：全面深化改革要科學推進

全面深化改革要科學推進

黨的十八屆三中全會《決定》，闡述了全面深化改革的重大意義，明確了全面深化改革的指導思想和目標，指明了經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革和黨的建設制度改革的方向，強調了全面深化改革必須堅持的原則。

航向已經明確，目標令人振奮，藍圖令人向往。如何按照既定的航向，實現既定的目標，卻不是一件容易的事。全面深化改革是紛繁復雜的系統工程，牽涉到黨和國家發展的方方面面。因此，必須統籌規劃，科學推進，才能確保改革沿著正確的方向前進，才能確保改革各項目標的實現，從而實現全面深化改革的總體目標。如何科學推進呢，從總體上說應做好以下幾個方面的工作。

一是要強化學習宣傳力度。要通過多種形式、途徑和方法，充分宣傳中央全面深化改革的重大決策部署，做到家喻戶曉，人人皆知。在此基礎上，引導干部群眾全面準確地理解各項改革舉措，認識重大意義，領會精神實質，憧憬改革愿景。從而使他們充分理解改革、積極支持改革、全面參與改革。

二是要抓好中央重大改革措施的細化和分解。要結合實際，對深化改革六個方面體制改革的目標、措施，進行層層分解和細化，經過充分征求廣大群眾、專業機構、專家學者的意見，分別形成具體的實施推進方案。

三是要科學推進，穩步實施。改革不可能一蹴而就，也不可能一

帆風順，必定會遇到新困難和新問題。因此，必須科學推進，穩步實施。要做到統籌規劃，點面結合，先點后面；要有序推進，不能盲目冒進，既不能急于求成、急功近利，也不能徘徊拖延、觀望等待；要科學決策、征詢尊重民意，而不能主觀臆斷、剛愎自用、違逆民意；要結合實際、實事求是，而不能東施效顰、搞一刀切；要協調推進，注重各項決策的關聯性和耦合性，不要顧此失彼、虎頭蛇尾；要扎扎實實的真干、真落實，不要陽奉陰違、欺上瞞下，說一套、做一套，對上一套，對下一套。總之，要科學統籌，使改革的各項措施切實落到實處，達到預期效果，激發全社會的正能量。

四是要加強監督檢查。要充分利用巡視制度、監督檢查制度，組織專門的力量，對深化改革重大措施的落實情況開展專項督查、專項檢查。通過民意測評、查驗實效、走訪群眾等方式，檢驗深化改革各項重大措施的成效和群眾的滿意度。