第一篇：2014年政法干警考試熱點：中醫改困局之要害

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2014年政法干警考試熱點：中醫改困局之要害

全國人大代表、中國工程院院士鐘南山5日在被記者追問時直言，醫改走到今天有點走不下去了，尊重生命的理念沒有形成，醫院公益性的問題沒有解決，體制上有著致命的缺陷。當天在廣東代表團媒體開放日他再次一針見血指出，五年醫改無明顯突破，有些地方甚至更差了，癥結在于醫改并未將醫生當做主體，甚至把醫改當成改醫生。

一貫爽直敢言的鐘南山對醫改“開炮”有理有據。他指出醫改多年而看病貴看病難、醫患關系、醫護人員積極性等問題基本沒解決，癥結不僅是政府投入不足，還在于公益性醫院實行著民營性操作。醫院為保證醫生收入和醫院運行，除了擴大規模，還得通過藥品差價甚至增加檢查項目、分解手術和麻醉程序的辦法來創收。

可見，貼著公益性標簽的公立醫院事實已陷入功利性的泥潭。相比全世界各國醫生靠技術生存，中國醫生卻要靠賣藥、用設備、開檢查單來生存和創收。當社會呼喚醫風醫德正能量的時候，又不得不面對“國有民營制運行”將公立醫院拖離公益本性和藥品采購腐敗案頻發等不堪，致醫院公信力受到質疑。“與其說是醫生的道德缺陷，還不如說是醫院的功利性體制嚴重扭曲造成的。”此言點中了要害。

更讓人不愿見到的是，“刻章救妻”、“自鋸病腿”、“搶錢救兒”等事件時有發生，全國一些地方相繼發生的打殺醫生極端事件讓人不寒而栗。顯然，醫改何去何從，如何取得更有效的進展，已經不是一個僅僅涉及看病住院的問題，而是關系人的生命尊嚴和社會和諧穩定的重大社會問題。

應該說，政府對事關重大民生的醫改的確一直在著力。李克強總理在政府工作報告中，列舉過去一年基本醫保總體實現全覆蓋，城鄉居民基本醫保財政補助標準增加到人均280元等都是了不起的成績。同時，在十八屆三中全會《決定》提出加快公立醫院改革，建立科學的醫療績效評價機制，取消以藥補醫，理順醫藥價格等改革方向基礎上，今年政府工作報告明確提出擴大城市公立醫院綜合改革試點，破除以藥補醫等措施。“一定要堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。”這是中央政府繼續強力推進醫改的擲地有聲的誓言。

鐘南山代表的“炮口”指向與政府提出的醫改主攻方向基本吻合。只要“以藥補醫”一天不變，醫院的功利性及其帶來的信任危機和醫患矛盾就始終無法根除。理論上，破除以藥養醫、取消醫院15%的藥品加成后，醫院通過出售高價藥獲利的“動機”將被遏制，醫生“多用藥、用貴藥”的創收行為模式就被顛覆，但一切必須基于政策補給足夠讓醫院回歸公益性的基礎之上。

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要打破醫改面臨的困局，公立醫院無疑是必須攻克的“堡壘”，而歸根到底是要解決體制問題。即通過醫院補償機制、醫藥分離等改革改變公立醫院“以藥補醫”的運行模式，促使其回歸公益機構本源。同時，要有效利用醫保大量結余的“沉睡”基金，為公立醫院承擔社會責任提供支持，這也是值得期待的。

山東省政法干警考試網：http://sd.offcn.com/html/zhengfaganjing/

第二篇：政法干警考試：民法學之民事法律關系

政法干警考試：民法學之民事法律關系

第一節：民事法律關系概述

一、民事法律關系的概念

民事法律關系，指根據民事法律規范確立的以民事權利義務為內容的社會關系，是由民事法律規范調整而形成的社會關系。

二、民事法律關系的特征：（預測題）

1、民事法律關系是一種法律關系。

2、民事法律關系是平等主體之間的關系，一般是自愿設立的。

3、民事法律關系是以民事權利和義務為內容的法律關系。

三、民事法律關系的要素：

1、民事法律關系主體。（簡稱民事主體，是指參與民事法律關系享受民事權利和負擔民事義務的人。）

2、民事法律關系的內容。（是民事主體在民事法律關系中享有的權利和負擔的義務，亦即當事人之間的民事權利和義務。）

3、民事法律關系客體。（是指民事法律關系中的權利和義務共同指向的對象。）

四、民事法律關系的分類：

1、是否直接具有財產利益的內容

財產關系：是指直接與財產有關的具體由財產內容的民事法律關系。

人身關系：是指與主體不可分離的，不直接具有財產內容的民事法律關系。

2、義務主體的范圍

絕對法律關系：是指義務主體不特定，權利人以外的一切權利人均為義務人的民事法律關系。相對法律關系：義務主體為特定人的民事法律關系。

3、內容的復雜程度

單一民事法律關系是指只有一組對應的權利義務的民事法律關系。

復合民事法律關系是指兩組以上對應的權利義務的民事法律關系。

4、形成和實現的特點

權利性民事法律關系是指民事主體依其合法行為而形成的，能夠正常實現的民事法律關系。保護性民事法律關系是指因不法行為而發生的民事法律關系。

第二節：民事法律事實

一、民事法律事實的概念和意義：

〔民事法律事實〕指法律規定的能夠引起民事法律關系產生、變更或終止的客觀現象。基本特征為客觀性和法定性。民事法律事實的意義在于能引發一定的民事法律后果，包括以下情形：

1、引起民事法律關系的發生。

2、引起民事法律關系的變更。即民事法律關系要素中的任何一個要素發生變化。

3、引起民事法律關系的消滅。包括絕對消滅和相對消滅。

二、民事法律事實的分類：（是否與人的意志有關）

1、自然事實是指與人的意志無關的能引起民事法律后果的客觀現象。

2、人的行為指與人的意志有關，直接體現人的意志，能夠引起民事法律后果的客觀現象。

第三節：民事權利、義務和責任

一、民事權利

1、民事權利的含義：是指民事主體依法享有并受法律保護的利益范圍或者實施某一行為（作為或不作為）以實現某種利益的可能性。

（1）權利是法律關系的主體享有的利益范圍或者為某種行為的可能性。

（2）權利是權利主體要求他人實施某種行為或者不實施某種行為，以實現其利益的可能性。

（3）在權利受到侵害時，權利主體得請求國家機關予以救濟。

2、民事權利的分類：

（1）是否以財產利益為內容

財產權是指是否以財產利益為內容，直接體現財產利益的民事權利。

人身權是指不直接具有財產內容，與主體人身不可分離的權利。

（2）權利的作用

支配權是指主體對權利客體可直接加以支配并享受其利益的權利。

請求權是指請求他人為一定行為或不為一定行為的權利。

抗辯權廣義上是指抗辯請求權或否認他人的權利主張的權利，有的稱為異議權；狹義上是指對抗請求權的權利。

形成權是指權利人得以自己一方的意思表示而使法律關系發生變化的權利。

（3）權利的效力范圍

絕對權又稱對世權是指其效力及于一切人，即義務人為不特定的任何人的權利

相對權又稱對人權是指其效力及于特定人的權利，即義務人為特定人的權利。

（4）相互關聯的權利之間的關系

主權利是指兩項有關聯的權利中不依賴另一權利可獨立存在的權利。

從權利是指兩項有關聯的權利中其效力受另一權利制約的權利。

（5）相互間是否有派生關系

原權為基礎權利，是權利性民事法律關系中的權利。

救濟權是由原權派生的，為在原權受到侵害或有受侵害的現實危險而發生的權利，是保護性法律關系中的權利。

（6）權利有無移轉性

專屬權是指無移轉性，權利人一般不能轉讓，也不能依繼承程序轉移的權利。

非專屬權是指具有轉移性，權利人可以轉讓，也可依繼承程序移轉的權利。

3、民事權利的行使

民事權利行使的方式有事實方式和法律方式，權利行使應遵循以下主要原則：

（1）自由行使權利。

（2）正當行使和禁止權利濫用原則。

4、民事權利的保護

指為保障權利不受侵害或者恢復被侵害的民事權利所采取的救濟措施。分自我保護和國家保護。

（1）自我保護：又稱私立救濟，指權利人自己采取各種合法手段來保護其權利。分自衛和自助行為。

（2）國家保護：又稱公力救濟，指民事權利受到侵犯時，由國家機關通過法定程序予以保護。

5、實施自助行為的條件：

（1）須為保護自己的利益

（2）須情事緊迫來不及請求國家保護

（3）須采取法律許可的方式

（4）須事后當即請求國家保護

第三篇：2011政法干警考試申論熱點分析

2011政法干警考試申論熱點分析：只管領導安全

【背景鏈接】

2010年12月11日，成都雙流縣一交警中隊長稱“領導的車子馬上就要來”令堵塞車輛離開，在爭論中該交警說“我只管領導的安全、領導重要還是哪個重要？”的視頻被曝光后引起關注，有網友稱他說的是實話。目前該交警隊長已被停職并向當事司機道歉，稱其當天工作壓力大。

【標準表述】 [中公剖析]

“只為領導服務”，是對政府為人民服務宗旨的背離。這表明當前在我國政府中仍存在部分素質較低的行政人員，也說明為人民服務的宗旨在實際操作中被部分地區扭曲甚至拋棄。

人民公安為人民”，這是公安的口號，也是公安的理念。若按此理念來解讀，公安并非僅僅是為領導安全而設，而是為人民為大眾而設。梁忠作為交警隊伍中的一員，在比較“正常”的執法過程中，卻因“沉默的螺旋”而慘遭停職，既是自身的不幸，又是交警隊伍的不幸。或許有些事只能做，不能說，至少不能大聲地公眾場合說，一旦成為“語錄”便會無情地淪為“壁虎的尾巴”被輕易拋棄或以保全大局，或以應付輿論，或以掩飾漏洞。

[啟示及措施]

在“只管領導安全”事件的整個過程中暴露出了一系列的問題，給了我們很多啟示，同時也需要我們轉變態度，要用“理性、平和、文明”的方式來解決問題，才能更好的促進警民團結。

公安部門積極快速應對媒體輿論的做法值得提倡。事發后，由于警方回應較及時，未造成非常大的負面影響。警方通過網絡正面、及時地回應，是一種現代文明執法的延伸。這說明，警方的執法理念在改變，這種態度值得贊賞。

路面交警的執法態度和方式有問題。在此事件中，雙方都希望道路交通暢通，不耽誤各自的事情。但是，由于都采取了激進的措施，導致雙方矛盾加劇，摩擦升級。作為交通警察，在具體處理事件過程中，由于不注意方式方法，言語激進，動作粗魯，以至于惹得群眾不滿，終于將此小事鬧大，引起軒然大波。而作為一名交通參與者，被交警的不當言行激怒后，憤然抓住了交警的不當言行來整治交警，以泄心頭的怨氣。當時如果雙方都能站在對方的角度想一想，大家能平和理性的對待，事情就會是另一種結果。

正確看待網民熱傳“只為領導服務”。平時，我們的警力被濫用，以至于給人印象就是交警很大一部分工作都是給領導開路，對領導百依百順，對群眾卻傲慢無禮，所以激起群眾的反感。但是實際上，交警很多時候，都是為人民群眾服務的，比如他們頂著烈日狂風疏導交通、上下班高峰時出現在擁堵路段維持秩序、打擊各項嚴重交通違法行為以保障公眾交通安全、路面巡邏打擊車匪路霸飛車盜搶保一方平安。如果交警在執法過程中能更規范、更人性、更平和，群眾的抵觸情緒就會不那么大，警民間的關系就更融洽。這不但有賴每個交警的加倍努力，更需要警民間加強溝通，還依靠包括網絡在內的輿論媒體的共同營造，而不是煽風點火斷章取義的不斷制造“輿論圍觀”事件。

將民主和法治緊密結合起來。一定要把民主和法治越來越緊密結合起來，讓法治全心全意為人民服務，才能讓法治真正成為維護社會公平正義的得力武器。如果我們把民主和法治相分割相分離，那么法治在實踐中極容易反過來成為傷害公民合法權益的兇器，極容易喪失其在公民心目中的美好形象。

公務員考試申論熱點分析：溫州動車追尾事故

【背景鏈接】

2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發生追尾事故，此次事故已確認共有六節車廂脫軌，即D301次列車第1至4位，D3115次列車第15、16位，最終導致200余人傷亡。有消息稱是D3115次遭雷擊后失去動力，臨時停車，導致后續的D301次追尾。

2011年7月27日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生產。

【標準表述】 [中公教育分析]

近一段時期，我國一些地方接連發生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產帶來嚴重損失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄，安全責任不落實，防范監管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓極其深刻。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發展是硬道理，但發展并非不計代價，更不能被少數人曲解為一切為發展讓路。在發展的過程中，必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把人的安全放在第一位；必須堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅決把“生命高于一切”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，守住安全生產這條紅線。

[措施] 中公教育總結以下措施：

當前，我國國民經濟增長動力強勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設階段，安全監管難度增加，安全生產任務更加繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產這根弦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，深刻總結事故教訓，全面加強安全生產，遏止重大安全生產事故再度發生。首先，實現安全生產，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學品為重點的工業領域，以在建住房項目為重點的建筑領域，全面排查并消除隱患。只要發現問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

其次，搞好安全生產，關鍵要抓落實。為加強安全生產工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規和政策措施，許多要求已是反復強調、三令五申。至今安全生產事故仍然頻發，主要是已確定的許多政策措施沒有落實到位。當前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管。

2011年吉林公務員考試申論熱點標準表述：政府機關建微博

與民交流

【關鍵詞】

網絡問政 陽光政府 和諧社會 【背景鏈接】

2010年3月18日，“無錫市人民政府” 的賬號出現在新浪微博平臺上，該賬號后面還加了個V字，也就是通過新浪官方認證的用戶。自從新浪微博推出以來，不少政府機構相繼推出了自己的微博賬號，“微博云南”和“桃源縣人民政府”是其中較早嘗試的兩個，而廣東省各級公安部門則集體開了微博，被網友們稱為 “微博110”。

【標準表述】 [意義]

信息時代，網絡輿論的力量有目共睹，不可小覷。大到公共領域的反腐懲貪，小到草根人物的一夜走紅，網絡的影響力可謂無遠弗屆，深入人心。在此情形下，各地各部門對網絡的重視程度也與日俱增。建立起與網絡輿論的互動機制，可以在第一時間網絡輿論中得知當下社會公眾的知情需求，有利于管理者與民眾實現彼此之間的信息交流和相互理解。避免造成權威信息缺失，引起了網絡輿論的猜疑和批評，進而使城市管理工作陷于被動局面。

[優勢]

政府機關開微博實現了網絡問政制度化、常態化和創新性的新舉措。每個月安排一位市領導、一位市直機關領導、一位縣級領導及鎮領導上線與網民交流。

一方面，網絡問政的犀利姿態可以贏得民眾的心，真正做到了網民意見積極收集，集中辦理、落實的常態化。網民反映問題不需要鼓噪，不需要更多的網絡渲染，就能得到當地領導和部門的及時跟進與處理。當地市民選擇直接到網上反映問題、提出訴求，問題得到及時跟進與解決，群體事件必然減少，上訪數量必然大大減少，很多人，社會穩定度必然得到提高，民眾的焦慮情緒會得到安撫。

另一方面，對當地執政官員起到監督、督促和執政為民的壓力與鞭策，建立陽光政府、服務政府的利器，倒逼官員更趨依法執政、為民執政。真正發揮了網絡成本低廉，快捷、及時的優勢，為執好政，服務好人民，構筑和諧社會起到了示范和帶頭的作用。

[措施]

第一，公開、公正、公平。社會在政治權利和經濟利益分配方面的不公已經接近危機水平，如果不能及時加以調整，逐步深化的危機有可能變成災難。因而，國家必須在保持經濟穩步發展的基礎上，大力加強社會保障工作，積極縮小貧富差距，改善下層社會的生活條件，建立一個和諧的新秩序、新社會。

第二，暢通底層社會的民意表達渠道，拓寬其政治參與的制度化途徑。網絡是一張社情民意的晴雨表，透過它，我們可以診斷代議制政治體系的健康狀況。網絡反映了現實社會中弱勢群體維權艱難、訴求表達不暢的事實。網絡的訴求表達與現實中的訴求表達存在著彼消此長的關系，當現實中的公共參與和訴求表達不暢時，必然涌到網絡空間。因而，必須在現實中找到平民訴求表達不暢的原因，積極建立公民暢通的訴求表達渠道。

第三，善用網絡話語權。掌控網絡媒體的話語權是一門政治藝術，是一種領導技術，是當今不可缺少的執政本領。正面的網絡監督有利于民意的充分表達，有利于民眾與政府良好的溝通。政府通過互聯網引導輿論導向，可以適時消除民眾對政府的潛在不信任。第四，加強網絡立法和網民的道德自律。克制網絡民粹主義，關鍵在于網民的理性自制和道德自覺。要加強對網民媒介素養的培養，提升其自律意識。要明確網絡中權利和義務的關系，在行使發表言論的自由同時，要為自己的言論負責尊重他人的權利。必須加強法制建設，通過法律法規約束網民的言論和行為，促使網絡的理性、和諧發展。

第四篇：2018年政法干警考試申論熱點匯總

2018年政法干警考試申

論熱點匯總

政法干警復習指導之申論熱點匯總

一、經濟

1.手機資費調整

2.政府出手相關措施，抑制房價

3.土地供應將做改革，土地招標限制戶型價位

4.油價上漲(可列出租車價格上調)

5.(消費稅提高，個稅起點調整至1600)稅費改革

6.經濟增長方式轉變

7.中央聚焦收入分配制度改革

8.文化產業：國民經濟新的增長點

二、網絡

1.文明辦網、文明上網，大興網絡文明之風

2.集中整治網吧專項行動

3.抵制誘惑遠離網吧：西城中小學發倡議書

4.網絡犯罪拷問互聯網法規

三、法律

1.勞動合同法草案為勞動者維權添利器

2.教育培訓市場立法遭欺詐可獲先行賠付

3.房地產法律面臨整體性調整

4.反壟斷法審議起波折

四、文化

1.歷史文化遺產保護在北京

2.中國俄羅斯年在北京開幕

3.中國文化體制改革啟動破冰之旅

4.當前文化問題的癥結在哪里

五、科技

1.第九屆科博會開幕

2.277個項目獲北京科技獎

3.北京科技周開幕，引導公眾參與創新

4.未來5年12大科技需求公布

六、政府

1． 建設新農村不只是砸錢蓋樓

2． 鋪張浪費常假會議之名 政府節約當從會議入手

3． 北京外來人口問題又起波瀾 解決問題不能短視

4． 不敢花錢實質在于社會保障缺位

5． 按需引進人才不可盲目攀高

6． 九大問題挑戰 創新型國家

7． 形象工程問題

8． 穩定房價政策

9． 政府職能錯位問題

10． GDP能耗標桿考驗中國經濟發展

11． 讓節能成為全社會的自覺意識

12． 數字游戲不能縮小貧富差距

13． 政府突法事件應對法草案，應對危機能否更從容

14． 樓市信息誤導如何糾正？政府監管不能錯位

15． 兩把大火燒出溫州人的和諧競爭關

16． 攤販的刀刺中了城市管理的軟肋

17． 石家莊火車站城管人員歐打六旬老翁

18． 實質戶改離百姓還有多遠？

七、房地產

1． 天價滯納金有行政不作為之嫌

2． 穩定房價政策

3． 三部委部署集中整治房市秩序一年

4． 囤積土地是制造樓市迷局

5． 以高為榮的房價攀比風危害不淺八、三農

1． 統籌城鄉勞動力就業 政府助農民走出農村

2． 失地農民安置問題

3． 鄉村債務，新農村建設不能承受之重

4． 三農資金上下釣魚誤事多多

5． 地下金融猖獗依舊，農村金融困境如何解決？

6． 發展農村文化亟需投入 貧困地區農村缺錢少人

7． 農村規劃滯后病

8． 農業保險不解決，后患無窮

9． 新型農民合作社成農村穩定器

10． 為農民工查找黑心老板

11． 貧困地區基層干部有哪三憂？

12． 新農村建設中民主不打折扣更得民心

13． 新農村中的不和諧音符：尋找糧食浪費的第一站

九、教育

1．高考經濟的背后

2．行政力量能否治好學風

3．教育能否不再行政化

4．農民工子女上學難問題

5．高校商業賄賂

6． 大學生就業問題

7． 警惕教育公益性的合法性流失

8． 教育亂收費問題

9． 生源地助學貸款何時近水解遠渴？助學貸款如何完善問題

10． 取消校中校就能化解義務教育不公之痛？

11． 藍領熱后的背后

12． 中外大學校長傾情關注港校熱

13． 民辦高校招生陷阱

14． 大學生當修腳匠引爭議我很有成就感

15． 沉思研究生教育

16． 是什么壓抑了創新的火花

17． 鞭打教育在為社會培育殘忍種子

18． 學校大發開學財

19． 周濟下決心解決擇校問題

20． 提倡素質教育，但應試教育根深蒂固

十、反腐敗

1． 腐敗分子權色交易的危害

2． 福利腐敗

3． 醫院腐敗現象背后的問題

4． 宣威藥品購送模式：隔離墻能否阻斷回扣？

5． 安徽靈壁縣交警斂財的食物鏈

6． 院長帶頭搞腐敗 醫生七成吃回扣

7． 無紅報醫院成為另類

8． 部分高校經濟腐敗案件頻發現象

十一、知識產權

1． 動漫產業：名著商標遭日企搶注的尷尬背后

2． 知識產權糾紛反映的問題

科學

1． 科研創新在關系中創薪？

2． 中國科研成果90%無實際價值

十二、文體

1． 農村還有沒有演藝市場 農村基層文化建設調查

2． 冠軍當搓澡工暴露竟技體育體制之弊

3． 體育產業發展

4． 奧運經濟

十三、醫療衛生

1． 藥品價格改革有新思路

2． 陳曉蘭9年醫療打假生計陷于絕境

3． 部分離休干部亂開藥 醫保體系受沖擊

4． 農村醫療保障墻下的見聞，簡陋之外的尷尬

5． 醫藥代表實話實說：藥價是多方合力推高的 6． 醫療回扣

7． 流行病防控

8． 福壽螺事件等類似事件的思考

十四、安全

1． 從安全督察透視我國公共安全形勢

2． 煤老板大膽吐真言 對清理官股入礦沒信心

3． 保護傘在無意中形成：一位大毒 的制毒告白

4． 來自明星企業的危險：兩年為何關不掉一家工廠

5． 安全生產規章有人制定無人遵守

6． 山西左云礦難瞞報問題再揭內幕黑心礦主有多黑？

7． 對公眾應對地震危機意識的呼喊

8． 重大安全事故為何難以節制？

9． 大壩全線擋水 三峽工程面臨新考驗

10． 山西忻州市連續發生3起私藏炸藥爆炸事故的反思

11． 看看左云事故煤礦如何五毒俱全

十五、自然災害

1． 唐山大地震：沉重的災難 寶貴的財富

2． 內蒙古林區火災頻發 人為因素約占九成 3． 臺風襲軟肋 我們還有下次僥幸嗎？

十六、生活

1． 專家：開發休閑是積累國家、民族的文化資本

2． 中國第一個休閑小康指數昭示生活方式的變遷

3． 霸王條款憑啥霸氣十足？

4． 經濟發達了。幸福感怎么低了

5． 火車票難道要用命來買？

6． 鄉政府侵占敬老院

7． 為何選秀活動如此火？

8． 反壟斷

十七、環保

1． 國務院：研究制定能耗超限額加價政策

2． 黃河岸邊污水炸彈又惹禍

3． 布達拉宮再傳限客令西藏面臨旅游之傷

4． 青藏鐵路：15億環保資金鍛造綠色天路

5． 十堰納污河使南水北調中線源頭水質受威脅

6． 垃圾分類有多難

7． 電子垃圾如何處理

8． 山吃山邊毀山：陷入三化怪圈的風景區

十八、兩岸關系

1．《反國家分裂法》

2．連戰大陸行

兩岸統一和平之路

尊敬的黨組織：

一個月的黨校培訓很快快過去的一半了，我對黨的認識也加深了很多。這使我覺得，一個人活在世上，不能沒有信仰，也不能沒有追求。一個人只有建立了自己人生道路上正確理想航燈，才不至于使自己的人生軌跡偏航，才不至犯錯誤，而造恨終生。這使我真正認識了中國共產黨，同時也讓我深刻體會到中國共產黨是多么優秀的一個政黨。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的發展方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是表述了”兩個先鋒隊”，”一個核心”和”三個代8 表”，全面而深刻地揭示了中國共產黨的性質。特別是”三個代表”重要思想，是以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，結合我國實際國情，前矚未來所做出的精辟論斷，是對馬克思主義建黨學說的最新發展，是我黨在新世紀的政治宣言和行動指南。

中國共產黨的指導思想不止是”三個代表”重要思想，它同時包括:馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論這三個重要思想。這四個重要思想是一脈相承的科學理論體系。其中，馬克思主義是全世界無產階級政黨領

尊敬的黨組織：

我是懷著興奮而又激動的心情來回顧改革開放這30年的偉大歷程的。心中不禁對一路走來的中國充滿著深深的敬畏之情。三十年前，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的新時期。三十年來，從農村到城市、從沿海到內陸，廣袤的中華大地掀起了波瀾壯闊的發展大潮，實現了從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從封閉、半封閉到全方位開放的偉大歷史轉變。

三十年的改革開放，極大地改善了人民的物質生活條件和精神面貌，為中國百姓創造了實實在在的福祉；三十年的改革開放，為中國的發展注入了前所未有的生機和活力，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國以煥然一新的姿態巍然屹立于世界東方。三十年前，那是一個我們這一代人還不曾涉足的時期，一切的一切都從9 父輩那一代人飽經滄桑的臉龐中可以得知，他們貧困、他們勞苦。父母們常常對我們說的一句話就是：你們現在的生活多好！是呀！時間在我們的身旁悄悄的流走，周圍的環境也無聲的改變著，變得越來越好。我們幸福的沉浸在祖國賜福于我們的優厚生活中，深深的體驗著改革開放三十年來中國發生的巨大變化。

第五篇：2015政法干警考試申論熱點：嚴格執法

【背景鏈接】

黨的十八大報告確立了“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”十六字法治建設方針。科學立法是法治中國建設的前提；嚴格執法是法治中國建設的關鍵；公正司法是法治中國建設的保障；全民守法是法治中國建設的基礎。

2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中，習近平同志開宗明義指出：“新形勢下，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。”

十八屆三中全會通過的《決定》重點強調了“深化行政執法體制改革”問題。提出，整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。減少行政執法層級，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域基層執法力量。理順城管執法體制，提高執法和服務水平。

法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，法律也就形同虛設。習近平同志提出，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，這就為推進依法治國指明了根本方向和遵循路徑。

[熱點透視]

案例一：釣魚執法

幾年前上海私家車主孫中界遭遇“釣魚執法”，自斷手指以示清白，招致輿論和法律界人士猛烈炮轟行政執法中的“釣魚執法”，原以為自此各地當引以為戒，這種本質是“公權碰瓷”的惡劣執法方式當會絕跡。但不成想其依然僵而不死，在社會某個偏僻的角落里繼續作惡，展示著上街碰瓷的公權之惡。

2014年7月12日，湖南藍山縣人陳作雄在縣城鬧市區騎摩托車遭便裝執法人員“釣魚執法”，摩托車被扣押。當天下午，陳作雄寫了兩份“申冤書”，一份留在家中，另一份帶在身上，然后到交通局運管所交涉。兩天后，其被發現在運管所辦公室上吊死亡，在旁邊墻壁上留下了“請為我申冤”五個字。

在“釣魚執法”中，當事人固然是那條“魚”，但在背后，法律、道德和人們的善良之心，則是條更大的“魚”，會一并被“釣魚執法”所鉤走和摧毀。更重要的是，當“釣魚”成為執法常態，法律就不再是維護社會關系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了執法者手中為了實現謀利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。同時，執法對象被迫危險地游走在守法和違法的邊界處，稍有不慎就會被引誘著邁入已經編織好的違法的“籠子”。

面對如此的情況，尤其是執法者應做更多的思考。如何治理、維護城市治安環境，不能只是放在簡單的“邊緣式”執法上，更應在制度上做好保障。法治秩序的逐漸建立，需要公眾的遵守，同時需要執法者在執法過程中，做到嚴格執法、公正執法。執法者的行為，是執法部門乃至政府部門的門面，一舉一動時刻代表著政府部門的形象，守法者違法，同樣給法律潑了冷水。作為執法者，不能簡單只是執法者，更應扮演執法者與服務者的雙重角色，既要不斷提高自身的執法水平，又要在執法過程中做到嚴格守法、公正執法；政府部門同時又要加強社會管理，多渠道營造良好的法治環境，將矛盾化于公正之中。

案例二：靠美女城管改執法形象是“頭痛醫腳”

2014年春節臨近，不少南充市蓬安縣市民已經感覺到蓬安城市正在悄悄發生改變。街燈更亮了，路面更潔凈了，車輛出行有序了，路邊行道樹修枝整形后顯得更加精神了??與此同時，南充市蓬安縣的首支女子中隊上崗，也成為街頭一道靚麗的風景。

女城管上街執法固然讓我們的看到了政府工作嶄新的一面，但是對于美女城管參與執法能夠打造出政府工作的真正服務意識來，還需要時間的考驗。

事實上，城管與小販之間的關系并非是對立的，他們同為這座城市服務的，不同的是，一個是為了讓城市更加清潔、干凈、有序，而另一個是在掙錢的同時，也為了讓群眾生活得更加便利，讓商品流通得更順暢。

用美女城管來改變城管的執法形象只是“頭痛醫腳”，恐怕只能給小販和群眾一點新鮮感，但并沒有徹底解決城管的素質問題、執法手段問題、自身管理等問題。

【標準表述】

一、嚴格執法的內涵

嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。

嚴格執法體現在兩個方面：一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”、“關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據。

二、為什么要嚴格執法

[權威論述]

依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。

——習近平

要加強對執法活動的監督，堅決排除對執法活動的非法干預，堅決防止和克服地方保護主義和部門保護主義，堅決懲治腐敗現象，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

——習近平

法律的生命在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，那制定再多的法律也無濟于事。

——習近平

[綜合分析]

孟子說，“徒法不能以自行”。有了法律、規則和制度，不去實施執行，等于沒有法律，結果可能比沒有法律更糟。科學立法只解決了規則和制度供給問題，紙面上的法律轉化成實踐，需要執法來完成和支撐。

我們之所以要抓住“嚴格執法”這一關鍵，是因為中國當下法治建設中的主要問題，顯然不是無法可依的問題，而是執法不嚴、執法疲軟的問題。這主要表現為行政機關及其工作人員不作為、弱作為、亂作為。深化行政執法體制改革，就是要從體制機制上解決“執法不嚴、執法疲軟”的問題。

“法令行則國治，法令弛則國亂”。建設法治中國，不僅要依賴科學立法，做到有“善法”可依，更要堅持嚴格執法、公正司法，唯其如此，抽象的法律方能從紙面落到現實，方能贏得公眾的廣泛信任，進而形成全民守法的良好氛圍。

[重要意義]

嚴格執法是實現社會和諧穩定、國家長[微博]治久安的重要保證。依法行政是現代法治國家里政府行使行政權力所普遍遵循的基本準則，行政機關的公務

員[微博]只有在法律授予的權限范圍內，嚴格按照法律規定的程序、時限等要求去處理行政事務，嚴格執法，才能保護該保護人群的利益，對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊，保證安定團結的大局。是解決當前社會和諧穩定的關鍵。沒有依法行政就沒有國家的長治久安，就不能在人民群眾心目中樹立黨和政府的光輝形象，就會失信于民，“水能載舟，亦能覆舟”。

嚴格執法是實現我國經濟又快又好發展的重要保證。改革開放以來，我國經濟建設取得了突飛猛進的發展。經濟基礎決定上層建筑，“發展是硬道理”，經濟發展是一切工作的出發點和最終目的，依法行政是手段，是保障經濟健康快速發展的措施和武器；同時，經濟發展又能為依法行政提供雄厚的物質基礎，行政執法不到位，或盲目執法或曲解法律或有法不依，違背立法的原意與初衷，搞執法的形式主義、教條主義，又會減緩甚至阻礙經濟發展，因此，二者相輔相承，不可偏廢。成功的經濟需要市場的驅動，市場驅動除了需要建立經濟類型的機制外，還需要建立負責和透明的政府系統，完善的法治標準，嚴格執法，這樣才能有效地保證市場經濟中的公平競爭。

嚴格執法是政府部門全心全意為人民服務，實現最廣大人民群眾根本利益的重要保證。行政主體的工作宗旨是全心全意為人民服務，而社會主義法制的目的也是為了維護人民群眾的根本利益，充分保障人民當家作主的權利。法律約束被管理的公民，同時也約束施政的國家公務員，這是統一的。管理者依法辦事是前提和基礎，他們根據法律規定的內容進行管理，最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務，有了各個職能部門的依法行政，嚴格執法，才會有公民遵守法律，我們的社會才能走上法治之路，人們的生產，生活才能在正常的軌道上運轉，廣大人民群眾才能有安全意識和創造意識，從而推動整個社會的進一步發展。

三、如何進行嚴格執法

法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執法不嚴、違法不究，法律也就形同虛設。

首先，要推進依法執政。

第一，要依章管黨、依規治黨。黨章集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。沒有規矩，不成方圓，因此要依章管黨、依規治黨，不斷提高黨的領導水平和執政水平，依法執政，確保黨和國家永葆生機活力。

第二，要捍衛憲法尊嚴，保障憲法實施。憲法是現代法治國家的重要標志，也是衡量現代社會文明進步的重要標尺。習近平同志指出：“黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。”要堅持依法治國與依憲治國、依法執政與依憲執政的高度統一。

第三，領導干部必須提高運用法治思維和法治方式的能力。所謂法治思維，就是一種法治觀念和法治意識，強調要對憲法和法律存有敬畏之心，要依法按權限和程序辦事，始終堅持有權必有責、用權受監督、違法必追究、侵權須賠償。各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

其次，要推進依法行政。既要堅持依法執政，更要注重依法行政。依法行政是依法治國的具體落實，直接關系人民群眾的切身利益，也直接關系黨和政府的公信力。行政機關是實施法律法規的重要主體，要帶頭嚴格執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第一，要帶頭遵守法律。行政機關如果經常出現執法犯法，以執法為手段牟取私利，甚至出現執法護違法、違法養執法，行政機關執法的權威性和可信度將會受到懷疑。嚴重影響了行政機關的執法形象。因此，行政機關要嚴格執法，自己必須帶頭遵守法律。

第二，要嚴格依法辦事。在具體的行政執法中，行政機關應嚴格依法辦事，合乎執法的基本要求。

一要有職權。對普通公民來說，“法無禁止即可為”，而對政府來說，則是“法無授權不可為”。行政機關執法的前提是有權執法，“法無授權不可為”，行政機關的執法需要事先明定，沒有明定就意味著無相應的職權，行政機關的職權由“法”明定。

二要依程序。行政執法的合法不僅包括結果合法，而且包括程序合法。行政機關不計后果的執法，固然不可取；但行政機關執法只問結果不管過程、形式，或為達到目的不擇手段，同樣不可取。依程序要求行政執法按照法定的方式、方法和流程進行。例如，要處罰違法者，處罰前要聽取違法者的意見，重大處罰要舉行聽證會，處罰作出后，要給被處罰人書面的處罰決定書等，都是程序要求，不能小視。

三要講文明。文明執法是指在執法中要樹立以人為本的理念，尊重當事人，不能野蠻執法，以暴制暴。比如個別城管執法人員打人、粗暴對待當事人，即是不文明執法的典型表現。嚴格執法與文明執法不矛盾，嚴格要求執法人員應當依照法律行事，不能把“嚴格”理解為“嚴苛”，更不能理解為“嚴酷”，更不是不擇手段。

四要守公正。行政機關在行政執法中應當平等對待所有當事人，對所有的當事人適用同樣的標準和條件，做到一視同仁，不得因身份、地位、地域等對當事人有歧視待遇，采用不同的標準。對于當事人采取的措施要與違法情節相適應，避免罰過失當。

第三，積極履行職責。對于行政機關而言，職權在相當大程度上就是職責，不能隨便放棄。時下人們對我國法治狀態存在問題的概括，指向的對象和重點就是一些執法機關和人員執法不嚴、執法隨意、執法消極等問題。目前，公眾對行政管理期待很高，環境污染、食品安全、產品質量等存在諸多的問題，行政機關要積極采取措施，履行職責。

【申論命題分析】

黨的十八大以來，依法治國、建立法治中國已成為中央高層高度重視的問題。目前我國正處于改革的攻堅時期，也是社會矛盾的高發期，如何嚴格執法、保障社會公平正義已成為需要迫切解決的問題。申論命題一般都是緊跟大政方針和社會熱點。在重要政策的大背景下，申論命題通常選取某一角度或某一方面的問題，更有針對性，更加具體化。所以嚴格執法需要考生重點關注。

【申論范文】

執法要帶上規范的“緊箍咒”

當前，規范執法有著緊迫而現實的意義。我國經濟社會發展進入新階段，社會結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領域社會矛盾增加，群體性事件時有發生。規范執法，依法行政，關系到人民群眾切身利益，關系到政府形象。

“不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴”，是文明執法的底線。數月以來，各地不斷涌現出城管等各個執法部門溫馨執法，很是讓人欣慰，也取得了很好的效果，不論是微笑執法，還是溫柔執法，都得到了公眾的一致肯定和好評，也大大改變了以往人們對于執法人員的看法。

毋庸諱言，目前，在一些行政執法部門，不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要的現象還沒有徹底根除，特別是在實際執法過程中存在多頭執法、分段執法、重罰輕管、以罰代管、粗暴執法、行政自由裁量權過大等情形。這些問題不解決，執法人員的形象就會嚴重受損，政府的公信力就會下降。

堅持文明執法，變剛性為柔性，變強制為勸導，變罰扣為教育，給管理對象以尊重，讓廣大群眾體會到人性化執法方式的溫暖，才是推行依法行政、規范執法的“光明大道”。因此，我們一定要轉變理念，采取強有力的措施，切實把群眾反映強烈的行政執法問題徹底解決好。

一方面，要摒棄陳舊思想，樹立嶄新理念，實現執法理念由“重管理輕服務”向“寓管理于服務之中”轉變。現在，一些行政執法人員頭腦中還存在著“官本位”的思想，把自己當成“管理者”，而不是“服務者”。我們各級執法部門和工作人員一定要轉變觀念，樹立并踐行以人為本、執政為民的理念，善待執法當事人，多一分服務，少一分粗暴。

另一方面，還要密織監督網，讓權力無法“尋租”，實現由“隨意執法”向“規范執法”的轉變。目前，一些執法行為之所以受人詬病，關鍵就在于某些

行政執法部門和執法者的自由裁量權過大。規范行政執法行為，應從防止和糾正執法的隨意性入手，通過嚴密制度、完善程序，使每一項執法行為和每一個執法環節都有規可依、有章可循，從而減少行政執法中過大的“人情”因素。

總之，實現由“剛性執法”向“柔性執法”轉變。不能簡單地說“這樣不行”，重要的是說出“如何才行”。只有這樣，才能真正實現“情為民所系，權為民所用、利為民所謀”。