第一篇：審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第1號(hào))

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)

資金物資審計(jì)情況公告

(第1號(hào))

二○○八年六月十二日

根據(jù)中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“從快從嚴(yán)從重處理抗震救災(zāi)資金物資管理使用中的違法違紀(jì)行為”，“發(fā)現(xiàn)一起迅即查處一起，并公開(kāi)曝光”的要求，現(xiàn)將截至目前救災(zāi)款物審計(jì)發(fā)現(xiàn)的3起違法違規(guī)事件公告如下：

一、河南省安陽(yáng)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)人擅自將27.11萬(wàn)元捐贈(zèng)資金用于購(gòu)買救災(zāi)物資，其中涉嫌以權(quán)謀私

根據(jù)群眾舉報(bào)，審計(jì)署和河南省委、省政府對(duì)河南省安陽(yáng)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)人擅自將27.11萬(wàn)元捐贈(zèng)資金用于購(gòu)買救災(zāi)物資、涉嫌以權(quán)謀私的問(wèn)題進(jìn)行了聯(lián)合審計(jì)調(diào)查。

2008年5月15日，河南省安陽(yáng)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、安陽(yáng)縣紅十字會(huì)接收到河南利源焦化公司等3家企業(yè)共60萬(wàn)元抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金。之后，該負(fù)責(zé)人未經(jīng)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，擅自將這些捐贈(zèng)資金中的27.11萬(wàn)元用于購(gòu)買物資。其中，17.95萬(wàn)元由該負(fù)責(zé)人經(jīng)辦，購(gòu)買了服裝、火腿腸、礦泉水、方便面和棉被。其購(gòu)買的4.15萬(wàn)元服裝全部是其弟為法人代表的安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)羅蒙服飾專賣店（該店?duì)I業(yè)執(zhí)照已于2007年7月被該區(qū)工商分局注銷）經(jīng)銷的，所出具的銷售發(fā)票為假發(fā)票；其從另一家商店購(gòu)買的9.5萬(wàn)元火腿腸，所出具的銷售發(fā)票也是假發(fā)票。以上物資，按照河南省紅十字會(huì)和四川省紅十字會(huì)商定的發(fā)往地點(diǎn)，由該負(fù)責(zé)人經(jīng)辦于5月16日直接發(fā)往四川省廣元市紅十字會(huì)。審計(jì)抽查這些物資中的衣物發(fā)現(xiàn)，有的是他人定做的服裝，有的是舊服裝。

問(wèn)題查明后，安陽(yáng)市委、市政府高度重視，目前正在根據(jù)調(diào)查結(jié)果和省委、省政府的要求，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

二、中國(guó)工商銀行綿陽(yáng)涪城支行用“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”為本行職工購(gòu)買名牌運(yùn)動(dòng)鞋

2008年5月28日，中國(guó)工商銀行綿陽(yáng)涪城支行弄虛作假，將為該行56名職工購(gòu)買的56雙耐克運(yùn)動(dòng)鞋(價(jià)值2.85萬(wàn)元)的銷售發(fā)票中的商品名稱填寫為雨衣、雨靴和雨傘，之后在其上級(jí)行安排撥給的“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”（按工商銀行四川省分行《關(guān)于抗震救災(zāi)期間財(cái)務(wù)管理相關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》的要求，“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”是用于維護(hù)災(zāi)區(qū)工行系統(tǒng)員工生命安全和基本生活、保全資產(chǎn)和維持營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基本運(yùn)作的資金）中報(bào)銷了這筆開(kāi)支。

審計(jì)查明并指出上述問(wèn)題后，該行已歸還了所占用的“抗震救災(zāi)特別費(fèi)”。

三、在一些地方發(fā)生涉嫌利用手機(jī)短信騙取賑災(zāi)募捐款的問(wèn)題

“5.12”汶川地震發(fā)生后，在一些地方出現(xiàn)了“四川地震緊急募捐”的群發(fā)手機(jī)短信，要求將捐款匯入指定賬戶。審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，對(duì)這些短信進(jìn)行了收集、整理和排查。一方面告知有關(guān)銀行采取監(jiān)控措施，防止一些人以抗震救災(zāi)募捐為名詐騙錢財(cái)，另一方面根據(jù)已掌握的問(wèn)題線索進(jìn)行了跟蹤追查。經(jīng)查，已有部分群眾向這類短信指定的募捐賬戶匯入了抗震救災(zāi)捐款，審計(jì)機(jī)關(guān)已將這些問(wèn)題線索移送給公安機(jī)關(guān)。目前，正在立案?jìng)刹橹校寻l(fā)現(xiàn)的此類賬戶現(xiàn)已被凍結(jié)。

第二篇：審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告2號(hào)

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情

況公告（第2號(hào)）

【時(shí)間:2008年06月24日】

【來(lái)源:審計(jì)署辦公廳】

【字號(hào)：大 中 小】

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資

審計(jì)情況公告

（第2號(hào)）

二○○八年六月二十四日

汶川特大地震發(fā)生后，審計(jì)署按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，立即部署對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資（以下簡(jiǎn)稱救災(zāi)款物）的籌集、分配、撥付、使用和管理情況開(kāi)展全方位、全過(guò)程跟蹤審計(jì)。截至目前，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已組織10650名審計(jì)人員對(duì)19850個(gè)部門和單位進(jìn)行了審計(jì)，包括中央部門和單位19個(gè)、省級(jí)的520個(gè)、地級(jí)的4289個(gè)、縣級(jí)的15022個(gè)；對(duì)四川、甘肅、陜西等3個(gè)地震重災(zāi)省的1068個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2451個(gè)村進(jìn)行了延伸審計(jì)，對(duì)14587個(gè)受災(zāi)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查。對(duì)3省審計(jì)的資金總量為289.46億元。本次審計(jì)的目標(biāo)是，促進(jìn)救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序、公開(kāi)透明，確保不出問(wèn)題或少出問(wèn)題，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。審計(jì)范圍主要是中央和地方各級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)款物、國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)捐贈(zèng)款物及中國(guó)共產(chǎn)黨黨員自愿繳納的“特殊黨費(fèi)”。為嚴(yán)明審計(jì)工作紀(jì)律，確保審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)署制定了關(guān)于嚴(yán)格救災(zāi)款物審計(jì)紀(jì)律的規(guī)定。審計(jì)署還通過(guò)設(shè)立和公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址收集問(wèn)題線索進(jìn)行核查。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定和中央紀(jì)委監(jiān)察部民政部財(cái)政部審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》等要求，現(xiàn)將截至6月12日的救災(zāi)款物審計(jì)情況公告如下：

一、中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)款物審計(jì)情況

（一）安排、撥付、管理和使用基本情況。

截至6月12日，中央財(cái)政共安排抗震救災(zāi)資金190.09億元，其中：直接安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金104.25億元，通過(guò)交通部、衛(wèi)生部等中央部門和相關(guān)單位安排資金69.85億元，安排用于災(zāi)區(qū)糧食調(diào)撥經(jīng)費(fèi)、小麥?zhǔn)召?gòu)和代儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)、災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)及教育抗震救災(zāi)補(bǔ)助的資金15.99億元。此外，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還安排財(cái)政性救災(zāi)款物65.91億元。

四川、陜西、甘肅、云南和重慶5個(gè)地震受災(zāi)省市收到各級(jí)財(cái)政性救災(zāi)資金共計(jì)184.76億元，已支出59.47億元，其中：綜合財(cái)力補(bǔ)助支出1.48億元，民政救濟(jì)支出29.16億元，衛(wèi)生支出4.72億元，物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)支出4.18億元，基礎(chǔ)設(shè)施搶修支出10.03億元，公安、教育、廣電等救災(zāi)支出4.83億元，其他支出5.07億元。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)。

地震發(fā)生后，中央和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、反應(yīng)迅速、措施有力、工作透明，迅速依法緊急調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)今年的公用經(jīng)費(fèi)支出一律比預(yù)算減少5%，切實(shí)減少會(huì)議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國(guó)團(tuán)組，控制公車購(gòu)置，安排撥付了巨額救災(zāi)款物，緊急撥付調(diào)往災(zāi)區(qū)。為加強(qiáng)救災(zāi)款物管理，中央專門召開(kāi)抗震救災(zāi)款物監(jiān)管工作會(huì)議，成立了抗震救災(zāi)款物監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織對(duì)抗震救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行全方位監(jiān)督。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，有關(guān)部門緊急制定了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震救災(zāi)采購(gòu)管理的緊急通知》、《地震災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建設(shè)資金管理辦法》等加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度，監(jiān)督救災(zāi)款物按照?？顚Ｓ煤椭攸c(diǎn)使用的原則安排使用，有效保證了災(zāi)區(qū)群眾在衣、食、住、醫(yī)等方面的基本需要和抗震救災(zāi)重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。中央還將根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作需要，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度。

截至目前，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。

對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的救災(zāi)款物審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等。

1．部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完全落實(shí)“每天一斤糧、十元錢”的救助政策。如四川省汶川、黑水、茂縣和理縣等４個(gè)重災(zāi)縣應(yīng)領(lǐng)取臨時(shí)生活救助款的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于交通阻塞、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)核查難度較大等原因，只有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)領(lǐng)到了救助款，理縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未領(lǐng)到；漢源縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求受災(zāi)群眾承諾拆除地震受損房屋才發(fā)給其補(bǔ)助款和救濟(jì)糧。審計(jì)指出問(wèn)題后，這些地方正按國(guó)家規(guī)定積極整改，采取有效措施盡快落實(shí)救助政策。

2．個(gè)別地方在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的地震遇難者撫慰金之外，又發(fā)放了地方撫慰金，且各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，易引起相互攀比、產(chǎn)生矛盾。審計(jì)已向有關(guān)部門提出建議，這些部門和地方正研究完善相關(guān)政策規(guī)定。

3．個(gè)別地方多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助。如漢源縣由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通訊中斷，災(zāi)情核實(shí)困難，統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)、多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助金1333萬(wàn)元和補(bǔ)助糧133萬(wàn)斤。審計(jì)指出問(wèn)題后，漢源縣有關(guān)部門正在重新核實(shí)災(zāi)情，待重新核準(zhǔn)情況后退回多領(lǐng)取的補(bǔ)助金和救濟(jì)糧，有關(guān)部門正在進(jìn)一步調(diào)查處理。

4．一些政府部門、財(cái)政撥款單位使用本部門、本單位經(jīng)費(fèi)等給災(zāi)區(qū)的援助款，被統(tǒng)計(jì)到社會(huì)捐贈(zèng)資金范圍，造成救災(zāi)款物統(tǒng)計(jì)上的不規(guī)范。審計(jì)指出問(wèn)題后，有關(guān)部門對(duì)此類資金正據(jù)實(shí)分清類別統(tǒng)計(jì)、逐步規(guī)范。

二、社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物審計(jì)情況

（一）接受、撥付、管理、使用和結(jié)存情況。

1．中央和非地震災(zāi)區(qū)接受、撥付、使用和結(jié)存捐贈(zèng)款物情況。

截至6月12日，中央和非地震災(zāi)區(qū)接受捐贈(zèng)款物共計(jì)452.97億元，支出134.87億元，結(jié)存318.10億元。具體是：

（1）中央部門和單位接受、撥付、使用和結(jié)存捐贈(zèng)款物情況。

審計(jì)的15個(gè)中央部門和單位接受捐贈(zèng)款物109.44億元（捐款到賬99.06億元，捐贈(zèng)物資折款10.38億元），其中：民政部接受18.57億元，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及中國(guó)紅十字基金會(huì)共接受45.38億元，中華慈善總會(huì)接受8.99億元；外交部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、統(tǒng)戰(zhàn)部、僑辦等5部門共接受20.54億元，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等團(tuán)體組織及公募基金會(huì)共接受15.96億元。

上述捐贈(zèng)款物已撥付使用43.46億元，其中：撥付四川23.41億元、陜西2.56億元、甘肅3.14億元、重慶3825萬(wàn)元、云南440萬(wàn)元、貴州210萬(wàn)元，直接購(gòu)買救災(zāi)物資7.85億元交付災(zāi)區(qū)，撥付上海市和廣東省紅十字會(huì)共5億元用于援建災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房；按照統(tǒng)籌安排，中國(guó)紅十字基金會(huì)將國(guó)資委接受的捐款撥付中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司6626.8萬(wàn)元，中國(guó)化工集團(tuán)所屬企業(yè)1000萬(wàn)元，中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司1000萬(wàn)元，中國(guó)鐵道建筑總公司1000萬(wàn)元；其他支出900萬(wàn)元。

截至6月12日，這些捐贈(zèng)款物結(jié)存65.98億元。其中：民政部結(jié)存12.08億元，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及中國(guó)紅十字基金會(huì)結(jié)存32.26億元，中華慈善總會(huì)結(jié)存2.34億元，商務(wù)部等5部門結(jié)存共計(jì)9.82億元，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等團(tuán)體組織及公募基金會(huì)結(jié)存共計(jì)9.48億元。

（2）非地震災(zāi)區(qū)接受、撥付、使用和結(jié)存捐贈(zèng)款物情況。

全國(guó)非地震災(zāi)區(qū)的26個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)接受捐款共297.79億元，其中：這些省（區(qū)、市）民政部門接受90.40億元，紅十字會(huì)接受81.54億元，慈善會(huì)接受122.46億元，其他基金會(huì)等組織接受2.60億元，其他行政事業(yè)單位接受0.79億元。

各地還接受各類捐贈(zèng)物資折款45.74億元。

上述捐贈(zèng)款物共支出91.41億元，其中：用于救治災(zāi)區(qū)傷病員、轉(zhuǎn)運(yùn)捐贈(zèng)物資等支出11.13億元，撥付災(zāi)區(qū)80.28億元（其中：撥付四川74.14億元，陜西3.02億元，甘肅2.74億元，云南 725萬(wàn)元，重慶3132.78萬(wàn)元）。結(jié)存252.12億元。

2．地震災(zāi)區(qū)接受、撥付、使用和結(jié)存捐贈(zèng)款物情況。

全國(guó)5個(gè)地震受災(zāi)省市（川、甘、陜、渝、滇）實(shí)際接受捐贈(zèng)款物150.39億元（包括本省捐贈(zèng)、中央和其他省區(qū)市等撥入捐贈(zèng)款物），其中：四川106.51億元，甘肅15.16億元，陜西13.26億元，重慶8.16億元，云南7.3億元。

上述捐贈(zèng)款物已支出35.51億元（捐贈(zèng)資金11.89億元，捐贈(zèng)物資折價(jià)23.62億元），其中：四川21.19億元、甘肅6.81億元、陜西3.02億元、重慶2.98億元、云南1.51億元。結(jié)存114.88億元。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)。

災(zāi)情發(fā)生后，社會(huì)各界、港澳臺(tái)同胞、海外華僑華人以及國(guó)際社會(huì)及時(shí)、迅速捐助了大量救災(zāi)款物，為災(zāi)區(qū)群眾度過(guò)難關(guān)提供了有力支持。國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》，相關(guān)主管部門緊急制定了10多個(gè)關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)款物接受、管理、使用等方面的法規(guī)和規(guī)章。捐贈(zèng)款物主要接受機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了捐贈(zèng)款物管理，建立了信息公開(kāi)制度，通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公布捐贈(zèng)收入和支出情況。民政部門、紅十字會(huì)和慈善總會(huì)系統(tǒng)救災(zāi)款物管理制度比較健全，建立了嚴(yán)格的款物接受、撥付審批手續(xù)及撥款程序和有效的內(nèi)部制約機(jī)制，接受捐贈(zèng)救災(zāi)款物的管理比較規(guī)范。地方各級(jí)政府及部門將捐贈(zèng)款物作為監(jiān)管重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)修訂和完善管理辦法，僅四川就制定了12個(gè)管理辦法。捐贈(zèng)款物的管理從應(yīng)急搶險(xiǎn)初期一定時(shí)間內(nèi)的忙亂狀況逐步實(shí)現(xiàn)了有章、有序、有力和有效。捐贈(zèng)款物的使用總體上滿足了災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求。

到目前為止，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況。

在捐贈(zèng)款物審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門在捐贈(zèng)款物籌集、管理、分配等方面存在一些不規(guī)范問(wèn)題，個(gè)別人員涉嫌違紀(jì)違規(guī)。

1．有些地方在抗震救災(zāi)初期對(duì)捐贈(zèng)款物的管理等工作不夠規(guī)范。捐贈(zèng)款物來(lái)源廣、數(shù)量大、品種多、時(shí)間集中，加之有關(guān)部門和地方政府相關(guān)制度尚未建立健全、應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)不足，致使接受捐贈(zèng)款物登記不及時(shí)、手續(xù)不健全、質(zhì)量檢查不嚴(yán)格、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，重報(bào)漏報(bào)、折價(jià)無(wú)依據(jù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)款物供求信息不暢、部分物資積壓甚至浪費(fèi)以及違規(guī)存放等問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，向各級(jí)政府和有關(guān)部門提出了12個(gè)方面的建議。各級(jí)政府和有關(guān)部門針對(duì)這些問(wèn)題和審計(jì)建議，迅即采取措施，制定和完善了相關(guān)制度。隨著救災(zāi)捐贈(zèng)管理制度不斷完善，有關(guān)地方和部門正在對(duì)這些問(wèn)題逐步進(jìn)行糾正和解決。

2．非地震災(zāi)區(qū)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金上繳有關(guān)中央部門和單位統(tǒng)籌安排或撥付災(zāi)區(qū)不夠及時(shí)，結(jié)存量大。非地震災(zāi)區(qū)接受的捐贈(zèng)資金本應(yīng)及時(shí)撥付災(zāi)區(qū)，但因接受捐贈(zèng)渠道多、捐款資金歸集難度大、上劃速度慢和管理措施不健全，加之大部分資金需要用于災(zāi)后重建，截至6月12日結(jié)存在接受地的尚有243.71億元，占接受捐款總量的81%，未及時(shí)上繳有關(guān)中央部門和單位統(tǒng)籌安排或?qū)趽芨队嘘P(guān)災(zāi)區(qū)。審計(jì)指出后，各地正積極與中央有關(guān)部門和單位研究加快統(tǒng)籌安排的辦法。

3．一些捐贈(zèng)物資與災(zāi)區(qū)實(shí)際需求脫節(jié)。如甘肅省接受的“鎖陽(yáng)固精丸”等非抗震搶險(xiǎn)救治急需的保健品，至今閑置未用；四川省北川縣、彭州市商務(wù)局和陜西省寶雞市民政局接受的17350頂旅行用等類型帳篷，因空間小不適用而積壓。

隨著抗震救災(zāi)工作由搶險(xiǎn)向?yàn)?zāi)后安置過(guò)渡，部分捐贈(zèng)物資出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性“過(guò)?！迸c短缺并存的現(xiàn)象。如一些地方接受的礦泉水、方便面、醫(yī)用注射液和注射器等食品、物資存在積壓現(xiàn)象。有些捐贈(zèng)物資將過(guò)保質(zhì)期，不及時(shí)處理會(huì)形成損失浪費(fèi)。

上述問(wèn)題，經(jīng)審計(jì)指出后，有關(guān)部門正在研究積極妥善的解決辦法。

4．少數(shù)捐贈(zèng)物資存在質(zhì)量問(wèn)題。如甘肅省接受的外地捐贈(zèng)的舊衣物中，包括存在衛(wèi)生安全隱患的內(nèi)衣、襯衣等；四川省衛(wèi)生廳接受的“過(guò)氧化氫消毒液”等38噸消毒殺菌藥物屬“三無(wú)”產(chǎn)品；汶川縣接受的2000斤食品和德陽(yáng)市接受的1800余件礦泉水為質(zhì)量不合格產(chǎn)品；四川、甘肅災(zāi)區(qū)接受的帳篷中有15981頂存在配件不全或不配套問(wèn)題，僅汶川縣就有2667頂帳篷因此而無(wú)法使用，約占該縣收到帳篷總數(shù)的20%。對(duì)這些問(wèn)題，有關(guān)部門正按審計(jì)建議，積極采取措施，爭(zhēng)取盡快解決。

5．有些捐贈(zèng)款物管理不規(guī)范。一是部分捐贈(zèng)物資撥付與接受過(guò)程中出現(xiàn)丟失短少問(wèn)題，如甘肅省抗震救災(zāi)物資天水轉(zhuǎn)運(yùn)站5月30日接受捐贈(zèng)的6200張板材后，未作清點(diǎn)即送往隴南市，該市民政局實(shí)際僅收到1790張。二是接受捐贈(zèng)救災(zāi)物資的統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，如由于有關(guān)救災(zāi)主管部門、機(jī)構(gòu)對(duì)救災(zāi)物資如何計(jì)量和估價(jià)未及時(shí)作出統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致同一類型的物資在統(tǒng)計(jì)中使用了不同的計(jì)量單位，以及部分捐贈(zèng)物資只統(tǒng)計(jì)了數(shù)量而未作估價(jià)，影響了對(duì)這些物資的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和科學(xué)合理分配、調(diào)撥和使用。三是部分捐贈(zèng)資金未按規(guī)定實(shí)行專戶存放，如四川省商務(wù)廳將商務(wù)部撥入的救災(zāi)資金3800萬(wàn)元存放在本單位經(jīng)費(fèi)賬戶等待安排。有關(guān)部門已根據(jù)審計(jì)建議采取了相關(guān)措施。

6．個(gè)別部門接受的非定向捐贈(zèng)資金未納入專戶管理，有的直接撥付到在災(zāi)區(qū)的本系統(tǒng)單位用于救災(zāi)工作。有關(guān)部門已根據(jù)審計(jì)建議采取了相關(guān)規(guī)范措施。

7．審計(jì)發(fā)現(xiàn)河南省安陽(yáng)縣工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人在辦理向?yàn)?zāi)區(qū)捐款過(guò)程中涉嫌以權(quán)謀私等8個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題。其中，審計(jì)署6月12日公告了安陽(yáng)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人涉嫌以權(quán)謀私的違法問(wèn)題后，該負(fù)責(zé)人已被依法免除職務(wù)，有關(guān)部門正在對(duì)其立案調(diào)查。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步核查中，核查結(jié)果將另行公告。

三、“特殊黨費(fèi)”審計(jì)情況

地震發(fā)生后，全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員紛紛自愿交納“特殊黨費(fèi)”支援抗震救災(zāi)。截至6月12日，中央組織部接受的“特殊黨費(fèi)”已到賬50.19億元，撥付災(zāi)區(qū)12億元，其中四川10億元，甘肅和陜西各1億元。審計(jì)的31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部門共接受“特殊黨費(fèi)”65.03億元，其中：已上繳中央組織部43.81億元，中央企業(yè)在地方的下屬機(jī)構(gòu)上繳其上級(jí)主管單位黨委組織部門2250.75萬(wàn)元，各地組織部門暫存待繳20.99億元。

為加強(qiáng)“特殊黨費(fèi)”收繳、使用和管理，中央組織部成立專門工作組，負(fù)責(zé)收繳管理工作；設(shè)立了專用賬戶和接待處，接受全國(guó)各地黨組織和黨員個(gè)人交納的“特殊黨費(fèi)”；制定了《關(guān)于抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”收繳、使用和管理的暫行辦法》等規(guī)定，并及時(shí)公開(kāi)收繳、使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)黨委組織部門也都采取了相應(yīng)措施，加強(qiáng)和規(guī)范管理。目前審計(jì)中尚未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，但也有個(gè)別單位存在資金存放和核算不夠規(guī)范等問(wèn)題。有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和建議，正在采取措施，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于“特殊黨費(fèi)”管理使用的各項(xiàng)規(guī)定。

四、審計(jì)建議

根據(jù)前一階段審計(jì)情況，審計(jì)署建議：

（一）應(yīng)盡快建立汶川地震救災(zāi)款物全國(guó)信息公開(kāi)網(wǎng)，對(duì)有關(guān)部門管理的救災(zāi)款物的籌集、撥付、分配、使用去向和結(jié)存狀況上網(wǎng)公布，對(duì)所有捐贈(zèng)人或單位的捐贈(zèng)信息上網(wǎng)公布（捐贈(zèng)人不愿公布的除外），對(duì)救災(zāi)物資需求等信息上網(wǎng)公布。

（二）民政部門作為社會(huì)捐贈(zèng)款物歸口管理部門應(yīng)盡快落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范募集秩序，在主流媒體上公布經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的具有接受社會(huì)捐贈(zèng)合法資質(zhì)的團(tuán)體、組織名單。同時(shí)應(yīng)盡快理清已捐贈(zèng)到賬的定向和非定向捐贈(zèng)資金的金額、定向捐贈(zèng)資金的用向構(gòu)成及其撥付地區(qū)的分布狀況。

（三）財(cái)政、民政、發(fā)展改革委等部門應(yīng)進(jìn)一步完善救災(zāi)款物分配使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化受災(zāi)群眾救助和安置政策，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)對(duì)救災(zāi)款物的實(shí)際需求，做到宏觀上科學(xué)安排，微觀上合理調(diào)配，特別是災(zāi)后恢復(fù)重建，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用指導(dǎo)意見(jiàn)》，按重建進(jìn)度來(lái)安排撥付財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，防止出現(xiàn)撥付過(guò)度集中、資金滯留和損失浪費(fèi)，進(jìn)一步提高救災(zāi)款物和災(zāi)后重建資金的使用效益。

隨著抗震救災(zāi)的中心工作逐漸轉(zhuǎn)到災(zāi)后恢復(fù)重建，審計(jì)署將進(jìn)一步調(diào)整和突出審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的籌集、撥付、分配、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，繼續(xù)加大對(duì)重大違法違規(guī)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題的查處力度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的分配和使用效益的審計(jì)，并繼續(xù)實(shí)行審計(jì)情況定期公告制度，查出的重要問(wèn)題隨時(shí)向社會(huì)公布，使廣大人民群眾及時(shí)了解救災(zāi)款物的管理、使用及其審計(jì)情況，予以監(jiān)督。

第三篇：審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告4號(hào)

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情

況公告（第4號(hào)）

【時(shí)間:2008年12月31日】

【來(lái)源:審計(jì)署辦公廳】

【字號(hào)：大 中 小】

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告

（第4號(hào)）

二ＯＯ八年十二月三十一日

四川汶川地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，堅(jiān)持以人為本，及時(shí)實(shí)施各項(xiàng)救助、安置措施，全力搶救傷員和安置受災(zāi)群眾，努力恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，抗震救災(zāi)工作取得了重大勝利。從5月14日至11月底，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)18個(gè)中央部門和單位、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1289個(gè)省級(jí)部門和單位、5384個(gè)地級(jí)部門和單位、24618個(gè)縣級(jí)部門和單位進(jìn)行了審計(jì)，延伸審計(jì)了四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5?。ㄊ校┑?845個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9526個(gè)村，并對(duì)76709戶受災(zāi)群眾進(jìn)行了調(diào)查?？拐鹁葹?zāi)資金物資審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)署已發(fā)布3次階段性審計(jì)情況公告?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定和中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》要求，將抗震救災(zāi)資金物資總體審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、救災(zāi)款物籌集、使用和結(jié)存的基本情況

（一）中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)資金的基本情況。

1.截至11月底，中央和地方各級(jí)財(cái)政安排抗震救災(zāi)資金1287.36億元。

中央財(cái)政共安排抗震救災(zāi)資金382.42億元（其中：直接安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金264.96億元，通過(guò)交通部、衛(wèi)生部等中央部門和相關(guān)單位安排資金109.3億元，其他用于災(zāi)區(qū)糧食調(diào)撥、災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)及教育抗震救災(zāi)）；安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金651.71億元。

全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共安排財(cái)政性救災(zāi)資金253.23億元。

2.四川、甘肅、陜西、重慶和云南5個(gè)地震受災(zāi)省市收到中央及地方各級(jí)財(cái)政性救災(zāi)資金共計(jì)1166.48億元，已支出480.17億元，其中：綜合財(cái)力補(bǔ)助支出20.41億元，民政救濟(jì)支出266.07億元，衛(wèi)生支出13.22億元，物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)支出13.13億元，基礎(chǔ)設(shè)施搶修支出79.7億元，公安、教育、廣電等支出49.63億元，其他支出38.01億元。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物基本情況。

18個(gè)中央部門單位、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物640.91億元，其中：18個(gè)中央部門單位直接接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物127.81億元，31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直接接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物513.1億元；支出231.76億元，主要用于民政救濟(jì)、物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等方面；轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)存款物409.15億元（其中資金402.36億元，物資6.79億元）。

在接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體和各類基金會(huì)中，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及紅十字基金會(huì)接受46.9億元，支出19.97億元，結(jié)存26.93億元；中華慈善總會(huì)接受9.2億元，支出8.37億元，結(jié)存0.83億元；海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)接受6.73億元，支出6.73億元（含轉(zhuǎn)交民政部）；中華全國(guó)總工會(huì)接受3.26億元，支出3.26億元（含轉(zhuǎn)交民政部）；中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)本級(jí)接受0.56億元，支出0.56億元（含轉(zhuǎn)交民政部）；中國(guó)宋慶齡基金會(huì)接受0.42億元，支出0.15億元，結(jié)存0.27億元；中國(guó)扶貧基金會(huì)接受1.95億元，支出0.51億元，結(jié)存1.44億元；中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)接受1.72億元，支出1.02億元，結(jié)存0.7億元；中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)接受1.89億元，支出1.52億元，結(jié)存0.37億元；中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)接受0.26億元，支出0.06億元，結(jié)存0.2億元；中國(guó)兒童少年基金會(huì)接受1.34億元，支出0.34億元，結(jié)存1億元；中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)接受2.31億元，支出0.64億元，結(jié)存1.67億元；中國(guó)光華科技基金會(huì)接受0.15億元，支出0.1億元，結(jié)存0.05億元。

截至11月底，承諾向?yàn)?zāi)區(qū)捐款但由于按捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)分期捐贈(zèng)、捐贈(zèng)項(xiàng)目未確定、部分認(rèn)捐單位資金周轉(zhuǎn)困難以及無(wú)法與認(rèn)捐單位和個(gè)人取得聯(lián)系等原因，未到賬金額在10萬(wàn)元以上的單位和個(gè)人共有89個(gè)，這些承諾捐款總計(jì)為2.78億元。

（三）“特殊黨費(fèi)”基本情況。

全國(guó)共有4559.7萬(wàn)名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”97.3億元，其中匯繳到中央組織部“特殊黨費(fèi)”專戶91.89億元（不含專戶利息），留存四川、陜西、甘肅等5.41億元。中央組織部已從“特殊黨費(fèi)”專戶向?yàn)?zāi)區(qū)撥付12億元，其余部分（不含專戶利息）已按照中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部聯(lián)合制定的使用管理辦法，轉(zhuǎn)繳到民政部中央財(cái)政匯繳專戶，將用于支援四川、甘肅、陜西、重慶、云南5個(gè)災(zāi)區(qū)?。ㄖ陛犑校┛拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

按照黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于所有款物要及時(shí)用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾，向人民交一本明白賬、放心賬的要求，民政部、財(cái)政部等救災(zāi)款物主管部門根據(jù)救災(zāi)工作的需要，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度和管理辦法，提高了救災(zāi)款物的管理水平和使用效率；災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府積極貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)政策，在全力開(kāi)展抗震搶險(xiǎn)、安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步完善和細(xì)化了對(duì)救災(zāi)款物的管理，努力實(shí)現(xiàn)分配使用的公開(kāi)透明，不斷提高救災(zāi)款物管理使用效益；紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物主要機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對(duì)接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，建立了比較完善的內(nèi)部制約機(jī)制，確保了救災(zāi)款物籌集及時(shí)、管理安全與使用有效；監(jiān)督檢查部門及時(shí)介入，密切配合，形成了監(jiān)管合力，通過(guò)及時(shí)查處、糾正各種違法違紀(jì)和管理不規(guī)范問(wèn)題，有效預(yù)防了問(wèn)題的發(fā)生和蔓延，確保了中央制定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

審計(jì)結(jié)果表明，救災(zāi)資金和物資基本做到了籌集合法有序、撥付及時(shí)到位、分配公開(kāi)透明、管理嚴(yán)格規(guī)范、使用合規(guī)有效、存放安全完整，各類救災(zāi)資金和物資賬目比較清楚。審計(jì)中，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

截至11月底，審計(jì)署共接到群眾舉報(bào)1962件，其中有176件有較明確的問(wèn)題線索，已批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)核查168件，轉(zhuǎn)地方政府處理8件。批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)核查的已全部辦結(jié)，對(duì)于核查屬實(shí)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中，按照邊審計(jì)、邊規(guī)范的要求，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)提出建議，隨時(shí)督促整改，以多種方式提出了在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)救災(zāi)政策，強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物接受、分配和使用的管理，提高救災(zāi)款物的使用效益和防止損失浪費(fèi)等方面的審計(jì)建議3640多條。各級(jí)政府和部門、單位對(duì)審計(jì)提出的建議高度重視，已采納2940多條，根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了570多項(xiàng)規(guī)定和制度，確保了救災(zāi)款物的科學(xué)、合理、有效使用。如四川省抗震救災(zāi)指揮部為解決審計(jì)反映的6個(gè)重災(zāi)市州大量救災(zāi)物資積壓?jiǎn)栴}，制定了《剩余抗震救災(zāi)藥品醫(yī)療器械處置意見(jiàn)》；漢源縣根據(jù)審計(jì)建議，糾正了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將必須拆除自家危房作為向“三無(wú)”困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助條件的不正確做法。

（一）8月4日前審計(jì)情況公告反映救災(zāi)款物管理使用問(wèn)題的整改情況。

審計(jì)署6月24日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第2號(hào)公告中，揭示了財(cái)政安排的救災(zāi)款物管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等問(wèn)題。對(duì)此相關(guān)地方政府十分重視，制定和完善了政策規(guī)定，全面規(guī)范，認(rèn)真整改。對(duì)于揭示的一些地方和部門在救災(zāi)捐贈(zèng)款物籌集、管理、分配等方面存在的一些不規(guī)范問(wèn)題，相關(guān)部門認(rèn)真研究解決辦法，制定和完善了相關(guān)制度，強(qiáng)化了對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的監(jiān)管，規(guī)范了救災(zāi)款物的管理，確保了各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

審計(jì)署8月4日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第3號(hào)公告中，反映了社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物結(jié)存于一些部門、單位，個(gè)別地方抗震救災(zāi)物資積壓和不適用，少數(shù)地方和個(gè)別單位在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別地區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)與災(zāi)區(qū)實(shí)際需求銜接不夠等問(wèn)題。相關(guān)地方和部門及時(shí)出臺(tái)了管理制度和辦法，加大了對(duì)社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的整合、統(tǒng)籌力度，及時(shí)調(diào)劑、處置不適用和積壓的物資，全面糾正搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的行為，調(diào)整活動(dòng)板房建設(shè)計(jì)劃，提高了救災(zāi)款物的使用效益，避免了損失浪費(fèi)。

（二）8月4日后審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況。

在8月4日至10月底的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)、單位在救災(zāi)款物管理使用中存在以下問(wèn)題：

1.個(gè)別地區(qū)災(zāi)情上報(bào)不準(zhǔn)確。

由于震后交通、通訊不便，難以實(shí)地核實(shí)災(zāi)害數(shù)據(jù)和情況，部分地區(qū)、單位依據(jù)局部災(zāi)情對(duì)本地區(qū)、本單位損失情況進(jìn)行推算、估算，以及對(duì)相關(guān)政策、要求的理解有偏差等原因，導(dǎo)致了在抗震救災(zāi)初期上報(bào)的受災(zāi)損失和受災(zāi)人數(shù)不準(zhǔn)確。如四川省崇州市旅游局、交通局將通往九龍溝和雞冠山景區(qū)的47公里公路受災(zāi)損失作為各自行業(yè)損失同時(shí)上報(bào)，造成數(shù)據(jù)匯總重復(fù)，多列受災(zāi)損失12.34億元。甘肅省天水市報(bào)表反映的“三無(wú)”人員數(shù)大于縣鄉(xiāng)兩級(jí)匯總數(shù)，存在填報(bào)“三無(wú)”人員數(shù)不準(zhǔn)確的情況。上述兩市的問(wèn)題經(jīng)審計(jì)指出后，崇州市政府及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)上述受災(zāi)損失重新進(jìn)行了核定，糾正了多報(bào)損失的問(wèn)題；天水市政府組織人力嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行核查，共核減“三無(wú)”人員71419人。

2.少數(shù)地區(qū)救災(zāi)資金撥付、使用不及時(shí)。

一是救災(zāi)資金撥付不及時(shí)。如四川省財(cái)政廳將收到財(cái)政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元未及時(shí)撥付到位，造成省地礦局等項(xiàng)目實(shí)施單位不得不自行墊支經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。審計(jì)指出后，省財(cái)政廳已于9月5日將上述經(jīng)費(fèi)撥付給有關(guān)單位。

二是救助金發(fā)放不及時(shí)。截至9月底，陜西省財(cái)政廳共下?lián)芙o市縣救助金46000萬(wàn)元，市縣未發(fā)放18514.15萬(wàn)元，占40.25%。安康市收到省財(cái)政廳下?lián)艿臑?zāi)民救助金4476萬(wàn)元，未發(fā)放4403.28萬(wàn)元。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，陜西省政府高度重視，要求各市縣落實(shí)整改，截至10月20日，全省各市縣發(fā)放救助金已占應(yīng)發(fā)放數(shù)的82.06%，其中，安康市的發(fā)放比例已達(dá)83.46%。

三是個(gè)別地區(qū)地震遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢。截至9月20日，四川省茂縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。審計(jì)指出這一問(wèn)題后，該縣在組織對(duì)遇難人數(shù)核查的前提下，加快了撫慰金發(fā)放。

四是資金開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致資金結(jié)存大。四川省阿壩州財(cái)政局5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災(zāi)資金共1259萬(wàn)元，至9月17日作為借款仍留存在縣財(cái)政局。彭州市建設(shè)局6月和7月收到財(cái)政撥給的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金490萬(wàn)元，至8月4日仍未使用。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)地區(qū)和單位正按照規(guī)定的用途使用資金。

3.個(gè)別單位救災(zāi)物資管理不規(guī)范。

一是個(gè)別救災(zāi)物資未納入統(tǒng)計(jì)。截至8月20日，四川省彭州市抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部、市公安局接受捐贈(zèng)的302萬(wàn)元移動(dòng)電話充值卡收、發(fā)、余情況，未納入救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)，也未對(duì)外公示和上報(bào)。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，上述物資已于10月21日全部納入救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)。

二是部分接受物資未入賬核算。由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，截至8月16日，四川省彭州市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受了捐贈(zèng)和上級(jí)調(diào)撥的320臺(tái)（套）X光機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、越野車等物資，綿陽(yáng)市交通局、建設(shè)局、水務(wù)局等單位接受了捐贈(zèng)的124臺(tái)設(shè)備、260輛汽車、78臺(tái)（套）精密儀器，上述固定資產(chǎn)均未及時(shí)入賬核算。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，彭州市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已于8月31日完成了固定資產(chǎn)入賬工作，綿陽(yáng)市相關(guān)單位也已按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)物資進(jìn)行評(píng)估，履行入賬核算的必要程序和手續(xù)。

4.少數(shù)單位救災(zāi)物資未按需采購(gòu)，部分物資價(jià)格偏高。

一是由于部門之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致救災(zāi)物資重復(fù)采購(gòu)。四川省衛(wèi)生系統(tǒng)截至7月31日庫(kù)存消毒殺菌藥品1700余噸、噴霧器7800余臺(tái)。在此情況下，四川省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站于8月13日又采購(gòu)消毒殺菌藥品300噸、噴霧器12500臺(tái)。

二是采購(gòu)價(jià)格明顯偏高。四川省醫(yī)藥公司在根據(jù)省衛(wèi)生廳通知對(duì)省內(nèi)8家企業(yè)生產(chǎn)的消毒殺菌藥品實(shí)行臨時(shí)統(tǒng)購(gòu)措施時(shí)，僅按照生產(chǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算并支付價(jià)款2044萬(wàn)元。后經(jīng)審計(jì)抽查成都奧凸科技有限公司發(fā)現(xiàn)，該公司供應(yīng)給四川省醫(yī)藥公司的兩類消毒殺菌藥品，其價(jià)格比地震前批發(fā)價(jià)分別高出16%和32%。天津市紅十字會(huì)和陜西省民政廳因采購(gòu)時(shí)間緊迫，在未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或詢價(jià)的情況下，于5月分別向藍(lán)通工程機(jī)械（天津）有限公司采購(gòu)照明燈車45臺(tái)和100臺(tái)，其價(jià)格比該公司2008年1至6月同型號(hào)產(chǎn)品平均售價(jià)高40%以上。

對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，有關(guān)地方政府十分重視，建立健全了部門之間信息溝通機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)了嚴(yán)格物資采購(gòu)的辦法，加大了價(jià)格監(jiān)管力度，并責(zé)成相關(guān)單位核減了物品的價(jià)款。

5.個(gè)別單位擅自改變救災(zāi)資金用途。

一是個(gè)別單位擅自改變救災(zāi)資金用途。四川省茂縣衛(wèi)生局將縣財(cái)政撥入的捐贈(zèng)資金2.02萬(wàn)元以會(huì)務(wù)費(fèi)的名義列支，用于抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人和集體獎(jiǎng)勵(lì)。審計(jì)指出此問(wèn)題后，該局已使用辦公經(jīng)費(fèi)抵頂了在抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金中列支的獎(jiǎng)金。

二是共青團(tuán)甘肅省委將上級(jí)撥付給以及自行接受的救災(zāi)捐贈(zèng)資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費(fèi)86萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，團(tuán)省委已下發(fā)通知，將下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)全部用于組織災(zāi)區(qū)重建青年志愿者服務(wù)行動(dòng)。

三是甘肅省隴南市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹?zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助款用于獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放職工補(bǔ)助和防暑費(fèi)4.96萬(wàn)元。目前，該處已糾正上述不合規(guī)資金支出，調(diào)賬歸還了抗震救災(zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助款。

6.部分行業(yè)募集的本系統(tǒng)內(nèi)職工捐款大量結(jié)存。

四川省電力公司、成都鐵路局等7家中央在川單位組織本系統(tǒng)職工為災(zāi)區(qū)群眾和本系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)職工捐獻(xiàn)的救災(zāi)資金，截至8月底，尚有2640.43萬(wàn)元存放在這些單位。審計(jì)指出此問(wèn)題后，這些單位正按照規(guī)定渠道安排使用募集的捐款。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題，相關(guān)地方黨委、政府和部門，迅速采取措施，追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的已移交司法機(jī)關(guān)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)移送給紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)案件146起，涉案人員162人；相關(guān)責(zé)任人已分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分或被依法追究法律責(zé)任。

審計(jì)署組織對(duì)汶川地震抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行的全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì)任務(wù)已順利完成，下一步將全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)。審計(jì)署將根據(jù)國(guó)務(wù)院同意的《審計(jì)署關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作安排意見(jiàn)》，重點(diǎn)審計(jì)恢復(fù)重建物資和資金籌集、分配和管理使用，災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實(shí)和恢復(fù)重建工程質(zhì)量等情況。同時(shí)將按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)公告”的要求，由審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)分別適時(shí)向社會(huì)公告災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)情況。

第四篇：審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第3號(hào))

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資

審計(jì)情況公告

（第3號(hào)）二○○八年八月四日

隨著抗震救災(zāi)工作從緊急救援向安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建階段逐步轉(zhuǎn)移，審計(jì)署在繼續(xù)對(duì)抗震救災(zāi)資金和物資（以下簡(jiǎn)稱救災(zāi)款物）進(jìn)行全方位跟蹤審計(jì)的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，關(guān)注受災(zāi)群眾救助和安置情況。到目前，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)已對(duì)18個(gè)中央部門和單位、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1126個(gè)省級(jí)部門和單位、5281個(gè)地級(jí)部門和單位、20741個(gè)縣級(jí)部門和單位進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5省（市）延伸審計(jì)了2676個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5763個(gè)村，并對(duì)45149戶受災(zāi)群眾進(jìn)行了調(diào)查。

審計(jì)結(jié)果表明，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，災(zāi)區(qū)和全國(guó)其他各地黨委政府高度重視抗震救災(zāi)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，積極貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)政策，救災(zāi)資金投入力度不斷加大，救災(zāi)款物的管理和使用水平不斷提高。一是切實(shí)做好受災(zāi)群眾的安置救助；二是努力建立健全救災(zāi)款物的管理辦法，不斷規(guī)范救災(zāi)款物的接收、管理、分配和使用；三是積極組織恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后重建的規(guī)劃、對(duì)口支援協(xié)調(diào)等相關(guān)準(zhǔn)備工作；四是高度重視審計(jì)公告和審計(jì)建議中反映的問(wèn)題，積極整改。通過(guò)各方面的共同努力，救災(zāi)款物的使用效率和效果不斷提高。

目前，審計(jì)尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定和中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》等要求，現(xiàn)將上次公告以來(lái)至7月18日的審計(jì)情況公告如下：

一、救災(zāi)款物籌集、使用和結(jié)存的基本情況

（一）中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)款物基本情況。

中央和地方各級(jí)財(cái)政安排637.08億元。

中央財(cái)政共安排應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金250.64億元（其中：直接安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金175.89億元，通過(guò)交通部、衛(wèi)生部等中央部門和相關(guān)單位安排資金58.76億元，安排用于災(zāi)區(qū)糧食調(diào)撥經(jīng)費(fèi)、小麥?zhǔn)召?gòu)和代儲(chǔ)經(jīng)費(fèi)、災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資采購(gòu)經(jīng)費(fèi)及教育抗震救災(zāi)補(bǔ)助的資金15.99億元）；安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金300億元。

全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共安排財(cái)政性救災(zāi)資 金86.44億元。

四川、甘肅、陜西、重慶和云南5個(gè)地震受災(zāi)省市收到中央及地方各級(jí)財(cái)政性救災(zāi)資金共計(jì)486.95億元，已支出117.82億元，其中：綜合財(cái)力補(bǔ)助支出7.69億元，民政救濟(jì)支出61.81億元，衛(wèi)生支出7.26億元，物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)支出7.12億元，基礎(chǔ)設(shè)施搶修支出17.16億元，公安、教育、廣電等支出10.62億元，其他支出6.16億元。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物基本情況。

18個(gè)中央部門單位、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共接受捐贈(zèng)款物586.33億元，其中：18個(gè)中央部門單位直接接收捐贈(zèng)款物116.65億元，地方直接接收捐贈(zèng)款物469.68億元；支出123.10億元，主要用于民政救濟(jì)、物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等方面；結(jié)存款物463.23億元（其中資金453.43億元，物資9.8億元）。

（三）“特殊黨費(fèi)”基本情況。

中央組織部接受“特殊黨費(fèi)”81.93億元（含地方上繳67.23億元），已撥付災(zāi)區(qū)12億元。31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部門共接受“特殊黨費(fèi)”75.63億元，已匯繳中央組織部67.23億元。

二、救災(zāi)款物審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)捐贈(zèng)款物結(jié)存于多級(jí)和多個(gè)部門、單位。

接受的捐贈(zèng)款物結(jié)存于中央、省、地、縣四級(jí)共計(jì)463.23億元，其中：中央部門單位結(jié)存69.16億元，占14.93%；省級(jí)結(jié)存195.7億元（其中27個(gè)非災(zāi)省市112.17億元），占42.25%；市（地）級(jí)結(jié)存121.63億元（其中27個(gè)非災(zāi)省市96.16億元），占26.26%；縣（區(qū)）級(jí)結(jié)存76.74億元（其中27個(gè)非災(zāi)省市54.56億元），占16.56%。以上捐贈(zèng)款物結(jié)存具體分布在 17個(gè)中央部門和省、地、縣三級(jí)的民政、慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)及其他行政事業(yè)單位、公募基金會(huì)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等眾多單位中。這種狀況不利于集中財(cái)力統(tǒng)籌安排使用。如四川省有4.22億元捐贈(zèng)資金分別結(jié)存在交通廳、國(guó)土資源廳等21個(gè)單位；安徽省各市縣民政部門接收的社會(huì)捐贈(zèng)資金5.89億元有近50％結(jié)存在各市縣民政部門。

針對(duì)上述問(wèn)題，各級(jí)各部門正按黨中央國(guó)務(wù)院要求，采取有效措施，加大整合、統(tǒng)籌力度。

（二）個(gè)別地區(qū)抗震救災(zāi)物資存在積壓或不適用的情況。

由于信息不暢、供需脫節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因，造成個(gè)別地區(qū)的部分救災(zāi)物資出現(xiàn)積壓或不適用。如陜西省由于省民政廳核實(shí)的受災(zāi)人數(shù)比原上報(bào)人數(shù)有所減少，使中央第一批救災(zāi)糧計(jì)劃多下?lián)茉Z1.68萬(wàn)噸，分別積壓在民政和糧食部門的中轉(zhuǎn)點(diǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四川省阿壩州茂縣、黑水縣帳篷需求已基本飽和，阿壩州政府又調(diào)入這兩個(gè)縣1萬(wàn)余頂。四川災(zāi)區(qū)有7000余噸消毒殺菌藥物，短期內(nèi)無(wú)法用完，有的又沒(méi)有相應(yīng)的儲(chǔ)存條件，存在安全隱患，理縣、漢源縣已出現(xiàn)消毒殺菌藥物自燃、泄漏等情況。浙江海寧市接收的9批次物資存在霉變、有異味、存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、PH值超標(biāo)等情況，經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)認(rèn)定為不合格物品，無(wú)法發(fā)送受災(zāi)地區(qū)使用。

針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)地方政府和部門，已采取措施，加強(qiáng)信息溝通，調(diào)劑物資余缺，嚴(yán)格對(duì)接收物資的檢查驗(yàn)收。

（三）少數(shù)地方和個(gè)別單位在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)存在搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

一是個(gè)別地方設(shè)置門檻甚至搭車收費(fèi)，損害受災(zāi)群眾利益。例如，四川省廣元市元壩區(qū)丁家鄉(xiāng)青龍村337戶受災(zāi)群眾的10.11萬(wàn)元補(bǔ)助金被抵扣作為修路集資款。崇州市懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)將拆除危房與發(fā)放錢糧補(bǔ)助掛鉤，造成該鎮(zhèn)221戶不愿拆除危房的困難群眾一直未能得到錢糧補(bǔ)助。漢源縣九襄鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理所依據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶自報(bào)重建房屋面積，按每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)，向該鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20戶因?yàn)?zāi)重建房屋的農(nóng)戶收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)共計(jì)4.61萬(wàn)元。陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)天王鎮(zhèn)曹家溝村擅自決定對(duì)全村98戶受災(zāi)群眾建房收取每戶200元“建設(shè)規(guī)劃費(fèi)”和2000元“重建保證金”，實(shí)際已向85戶收取18.7萬(wàn)元。

二是個(gè)別單位在國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，使用上級(jí)單位撥付的捐贈(zèng)資金向本系統(tǒng)職工發(fā)放補(bǔ)助。如四川省氣象局給予北川縣氣象局職工每人5萬(wàn)元生活困難補(bǔ)助；四川省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予在災(zāi)區(qū)的本系統(tǒng)遇難和困難職工補(bǔ)助。

針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)地方政府已作出嚴(yán)肅處理，并制定了相關(guān)制度。

（四）個(gè)別地區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)與災(zāi)區(qū)實(shí)際要求銜接不夠。

一是個(gè)別地方集中建設(shè)過(guò)渡安置的活動(dòng)板房，與受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要不適應(yīng)。安排受災(zāi)群眾高密度、大規(guī)模集中居住的做法，造成農(nóng)民遠(yuǎn)離承包地，生產(chǎn)生活半徑過(guò)大等諸多不便。

二是活動(dòng)板房實(shí)際需求減少，個(gè)別地方已出現(xiàn)閑置。自建過(guò)渡安置房和自建永久性住房補(bǔ)助政策出臺(tái)后，選擇自行過(guò)渡安置的受災(zāi)群眾不斷增加，導(dǎo)致活動(dòng)板房的需求量減少，四川災(zāi)區(qū)的部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)活動(dòng)板房閑置的現(xiàn)象。如都江堰市個(gè)別安置點(diǎn)已建成的活動(dòng)板房閑置4011間。

三是少數(shù)地方由于活動(dòng)板房援建計(jì)劃數(shù)量調(diào)減，導(dǎo)致活動(dòng)板房的生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備、原材料閑置。如重慶市有關(guān)部門按照前期援建計(jì)劃，向重鋼集團(tuán)等六家企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)板房共約3萬(wàn)套。活動(dòng)板房援建計(jì)劃調(diào)減后，將有1.65萬(wàn)套不再繼續(xù)履約，造成廠家按照合同新購(gòu)置的活動(dòng)板房生產(chǎn)線和原材料閑置浪費(fèi)。

針對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)部門和地方政府已加大規(guī)劃力度，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。

（五）救災(zāi)款物使用中存在的主要問(wèn)題。

在救災(zāi)款物使用中，少數(shù)地方和個(gè)別單位存在上繳不及時(shí)、擠占挪用救災(zāi)資金等違規(guī)問(wèn)題，個(gè)別基層干部存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題共36起。

例如，山東省郯城縣楊集鎮(zhèn)民政辦公室會(huì)計(jì)徐某，在未向所在單位報(bào)告的情況下，沒(méi)有將13299.5元捐款及時(shí)上繳。審計(jì)查明并指出這一問(wèn)題后，徐某交出了相關(guān)的存單和現(xiàn)金，郯城縣組成聯(lián)合調(diào)查組目前正在進(jìn)一步核實(shí)和處理中。四川省都江堰市安龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)假處方套取救災(zāi)藥品22.68萬(wàn)元。該市衛(wèi)生局通報(bào)了審計(jì)查出的這一違規(guī)問(wèn)題，已對(duì)該院院長(zhǎng)鐘某予以停職處理。陜西省太白縣焦家山村支書陳某、村文書胡某將不符合規(guī)定條件的本人及其親戚共3戶13人，列為“重建戶”和“三無(wú)”人員，已領(lǐng)取“三無(wú)人員”1個(gè)月生活補(bǔ)助3900元。審計(jì)揭示這一問(wèn)題后，該縣已對(duì)陳某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)胡某進(jìn)行了批評(píng)教育，取消了這3戶“重建戶”資格，追回已發(fā)放的上述補(bǔ)助款。

上述問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)已移送相關(guān)地方政府或相關(guān)部門，各相關(guān)地方黨委、政府和相關(guān)部門高度重視，立即組織查處?，F(xiàn)上繳不及時(shí)、擠占挪用的資金物資已全部追回，并對(duì)21名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三、整改情況

全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮對(duì)抗震救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)提出審計(jì)建議2642條，其中，針對(duì)國(guó)家各項(xiàng)救災(zāi)政策貫徹執(zhí)行中存在問(wèn)題的建議309條，規(guī)范救災(zāi)款物接收、分配、使用和管理的建議1914條，提高救災(zāi)款物的使用效益和避免損失浪費(fèi)的建議115條，其他建議304條。

各有關(guān)地方人民政府和部門、單位高度重視審計(jì)建議，已采納2545條，同時(shí)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)問(wèn)題，采取有效措施進(jìn)行了糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行了處理。如四川省廣元市元壩區(qū)人民政府根據(jù)審計(jì)建議，已明令禁止將受災(zāi)群眾補(bǔ)助款抵扣修建公路集資款，并將違規(guī)抵扣的補(bǔ)助款如數(shù)退還給了受災(zāi)群眾，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理；四川省交通廳等省直各有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議，已將結(jié)存的捐贈(zèng)資金全部繳入省財(cái)政專戶。

各級(jí)政府根據(jù)審計(jì)建議已出臺(tái)規(guī)定和完善制度411項(xiàng)。如黑龍江省政府辦公廳根據(jù)審計(jì)反映的問(wèn)題和提出的建議，專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的通知》，明確了加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理使用的基本原則，提出了統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用抗震救災(zāi)款物等具體要求。四川省綿陽(yáng)市根據(jù)審計(jì)建議建立健全救災(zāi)款物管理使用工作的規(guī)章制度13項(xiàng)，彭州市根據(jù)審計(jì)建議制定了5項(xiàng)管理制度和規(guī)定，以確保救災(zāi)款物科學(xué)、合理、有效使用。

第五篇：審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告(第4號(hào))

審計(jì)署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告（第4號(hào)）

二ＯＯ八年十二月三十一日

四川汶川地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的精神，堅(jiān)持以人為本，及時(shí)實(shí)施各項(xiàng)救助、安置措施，全力搶救傷員和安置受災(zāi)群眾，努力恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)，抗震救災(zāi)工作取得了重大勝利。從5月14日至11月底，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)18個(gè)中央部門和單位、31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的1289個(gè)省級(jí)部門和單位、5384個(gè)地級(jí)部門和單位、24618個(gè)縣級(jí)部門和單位進(jìn)行了審計(jì)，延伸審計(jì)了四川、甘肅、陜西、重慶、云南等5?。ㄊ校┑?845個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9526個(gè)村，并對(duì)76709戶受災(zāi)群眾進(jìn)行了調(diào)查?？拐鹁葹?zāi)資金物資審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)署已發(fā)布3次階段性審計(jì)情況公告。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定和中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》要求，將抗震救災(zāi)資金物資總體審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、救災(zāi)款物籌集、使用和結(jié)存的基本情況

（一）中央及地方財(cái)政安排救災(zāi)資金的基本情況。

1.截至11月底，中央和地方各級(jí)財(cái)政安排抗震救災(zāi)資金1287.36億元。

中央財(cái)政共安排抗震救災(zāi)資金382.42億元（其中：直接安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金264.96億元，通過(guò)交通部、衛(wèi)生部等中央部門和相關(guān)單位安排資金109.3億元，其他用于災(zāi)區(qū)糧食調(diào)撥、災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)及教育抗震救災(zāi)）；安排災(zāi)后恢復(fù)重建資金651.71億元。

全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共安排財(cái)政性救災(zāi)資金253.23億元。

2.四川、甘肅、陜西、重慶和云南5個(gè)地震受災(zāi)省市收到中央及地方各級(jí)財(cái)政性救災(zāi)資金共計(jì)1166.48億元，已支出480.17億元，其中：綜合財(cái)力補(bǔ)助支出20.41億元，民政救濟(jì)支出266.07億元，衛(wèi)生支出13.22億元，物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)支出13.13億元，基礎(chǔ)設(shè)施搶修支出79.7億元，公安、教育、廣電等支出49.63億元，其他支出38.01億元。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物基本情況。

18個(gè)中央部門單位、31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物640.91億元，其中：18個(gè)中央部門單位直接接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物127.81億元，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)直接接受救災(zāi)捐 贈(zèng)款物513.1億元；支出231.76億元，主要用于民政救濟(jì)、物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等方面；轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)存款物409.15億元（其中資金402.36億元，物資6.79億元）。

在接受捐贈(zèng)的社會(huì)團(tuán)體和各類基金會(huì)中，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)及紅十字基金會(huì)接受46.9億元，支出19.97億元，結(jié)存26.93億元；中華慈善總會(huì)接受9.2億元，支出8.37億元，結(jié)存0.83億元；海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)接受6.73億元，支出6.73億元（含轉(zhuǎn)交民政部）；中華全國(guó)總工會(huì)接受3.26億元，支出3.26億元（含轉(zhuǎn)交民政部）；中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)本級(jí)接受0.56億元，支出0.56億元（含轉(zhuǎn)交民政部）；中國(guó)宋慶齡基金會(huì)接受0.42億元，支出0.15億元，結(jié)存0.27億元；中國(guó)扶貧基金會(huì)接受1.95億元，支出0.51億元，結(jié)存1.44億元；中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)接受1.72億元，支出1.02億元，結(jié)存0.7億元；中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)接受1.89億元，支出1.52億元，結(jié)存0.37億元；中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)接受0.26億元，支出0.06億元，結(jié)存0.2億元；中國(guó)兒童少年基金會(huì)接受1.34億元，支出0.34億元，結(jié)存1億元；中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)接受2.31億元，支出0.64億元，結(jié)存1.67億元；中國(guó)光華科技基金會(huì)接受0.15億元，支出0.1億元，結(jié)存0.05億元。

截至11月底，承諾向?yàn)?zāi)區(qū)捐款但由于按捐贈(zèng)協(xié)議應(yīng)分期捐贈(zèng)、捐贈(zèng)項(xiàng)目未確定、部分認(rèn)捐單位資金周轉(zhuǎn)困難以及無(wú)法與認(rèn)捐單位和個(gè)人取得聯(lián)系等原因，未到賬金額在10萬(wàn)元以上的單位和個(gè)人共有89個(gè)，這些承諾捐款總計(jì)為2.78億元。

（三）“特殊黨費(fèi)”基本情況。

全國(guó)共有4559.7萬(wàn)名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”97.3億元，其中匯繳到中央組織部“特殊黨費(fèi)”專戶91.89億元（不含專戶利息），留存四川、陜西、甘肅等5.41億元。中央組織部已從“特殊黨費(fèi)”專戶向?yàn)?zāi)區(qū)撥付12億元，其余部分（不含專戶利息）已按照中央組織部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部聯(lián)合制定的使用管理辦法，轉(zhuǎn)繳到民政部中央財(cái)政匯繳專戶，將用于支援四川、甘肅、陜西、重慶、云南5個(gè)災(zāi)區(qū)?。ㄖ陛犑校┛拐鹁葹?zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

按照黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于所有款物要及時(shí)用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾，向人民交一本明白賬、放心賬的要求，民政部、財(cái)政部等救災(zāi)款物主管部門根據(jù)救災(zāi)工作的需要，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度和管理辦法，提高了救災(zāi)款物的管理水平和使用效率；災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府積極貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)政策，在全力開(kāi)展抗震搶險(xiǎn)、安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步完善和細(xì)化了對(duì)救災(zāi)款物的管理，努力實(shí)現(xiàn)分配使用的公開(kāi)透明，不斷提高救災(zāi)款物管理使用效益；紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物主要機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對(duì)接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，建立了比較完善的內(nèi)部制約機(jī)制，確保了救災(zāi)款物籌集及時(shí)、管理安全與使用有效；監(jiān)督檢查部門及時(shí)介入，密切配合，形成了監(jiān)管合力，通過(guò)及時(shí)查處、糾正各種違法違紀(jì)和管理不規(guī)范問(wèn)題，有效預(yù)防了問(wèn)題的發(fā)生和蔓延，確保了中央制定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

審計(jì)結(jié)果表明，救災(zāi)資金和物資基本做到了籌集合法有序、撥付及時(shí)到位、分配公開(kāi)透明、管理嚴(yán)格規(guī)范、使用合規(guī)有效、存放安全完整，各類救災(zāi)資金和物資賬目比較清楚。審計(jì)中，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問(wèn)題。

截至11月底，審計(jì)署共接到群眾舉報(bào)1962件，其中有176件有較明確的問(wèn)題線索，已批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)核查168件，轉(zhuǎn)地方政府處理8件。批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)核查的已全部辦結(jié)，對(duì)于核查屬實(shí)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中，按照邊審計(jì)、邊規(guī)范的要求，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)提出建議，隨時(shí)督促整改，以多種方式提出了在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)救災(zāi)政策，強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物接受、分配和使用的管理，提高救災(zāi)款物的使用效益和防止損失浪費(fèi)等方面的審計(jì)建議3640多條。各級(jí)政府和部門、單位對(duì)審計(jì)提出的建議高度重視，已采納2940多條，根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了570多項(xiàng)規(guī)定和制度，確保了救災(zāi)款物的科學(xué)、合理、有效使用。如四川省抗震救災(zāi)指揮部為解決審計(jì)反映的6個(gè)重災(zāi)市州大量救災(zāi)物資積壓?jiǎn)栴}，制定了《剩余抗震救災(zāi)藥品醫(yī)療器械處置意見(jiàn)》；漢源縣根據(jù)審計(jì)建議，糾正了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將必須拆除自家危房作為向“三無(wú)”困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助條件的不正確做法。

（一）8月4日前審計(jì)情況公告反映救災(zāi)款物管理使用問(wèn)題的整改情況。

審計(jì)署6月24日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第2號(hào)公告中，揭示了財(cái)政安排的救災(zāi)款物管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等問(wèn)題。對(duì)此相關(guān)地方政府十分重視，制定和完善了政策規(guī)定，全面規(guī)范，認(rèn)真整改。對(duì)于揭示的一些地方和部門在救災(zāi)捐贈(zèng)款物籌集、管理、分配等方面存在的一些不規(guī)范問(wèn)題，相關(guān)部門認(rèn)真研究解決辦法，制定和完善了相關(guān)制度，強(qiáng)化了對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的監(jiān)管，規(guī)范了救災(zāi)款物的管理，確保了各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。

審計(jì)署8月4日發(fā)布的汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況第3號(hào)公告中，反映了社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物結(jié)存于一些部門、單位，個(gè)別地方抗震救災(zāi)物資積壓和不適用，少數(shù)地方和個(gè)別單位在發(fā)放補(bǔ)助時(shí)搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別地區(qū)活動(dòng)板房建設(shè)與災(zāi)區(qū)實(shí)際需求銜接不夠等問(wèn)題。相關(guān)地方和部門及時(shí)出臺(tái)了管理制度和辦法，加大了對(duì)社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的整合、統(tǒng)籌力度，及時(shí)調(diào)劑、處置不適用和積壓的物資，全面糾正搭車收費(fèi)、自行提高標(biāo)準(zhǔn)的行為，調(diào)整活動(dòng)板房建設(shè)計(jì)劃，提高了救災(zāi)款物的使用效益，避免了損失浪費(fèi)。

（二）8月4日后審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況。

在8月4日至10月底的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)、單位在救災(zāi)款物管理使用中存在以下問(wèn)題：

1.個(gè)別地區(qū)災(zāi)情上報(bào)不準(zhǔn)確。

由于震后交通、通訊不便，難以實(shí)地核實(shí)災(zāi)害數(shù)據(jù)和情況，部分地區(qū)、單位依據(jù)局部災(zāi)情對(duì)本地區(qū)、本單位損失情況進(jìn)行推算、估算，以及對(duì)相關(guān)政策、要求的理解有偏差等原因，導(dǎo)致了在抗震救災(zāi)初期上報(bào)的受災(zāi)損失和受災(zāi)人數(shù)不準(zhǔn)確。如四川省崇州市旅游局、交通局將通往九龍溝和雞冠山景區(qū)的47公里公路受災(zāi)損失作為各自行業(yè)損失同時(shí)上報(bào)，造成數(shù)據(jù)匯總重復(fù)，多列受災(zāi)損失12.34億元。甘肅省天水市報(bào)表反映的“三無(wú)”人員數(shù)大于縣鄉(xiāng)兩級(jí)匯總數(shù)，存在填報(bào)“三無(wú)”人員數(shù)不準(zhǔn)確的情況。上述兩市的問(wèn)題經(jīng)審計(jì)指出后，崇州市政府及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)上述受災(zāi)損失重新進(jìn)行了核定，糾正了多報(bào)損失的問(wèn)題；天水市政府組織人力嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行核查，共核減“三無(wú)”人員71419人。

2.少數(shù)地區(qū)救災(zāi)資金撥付、使用不及時(shí)。

一是救災(zāi)資金撥付不及時(shí)。如四川省財(cái)政廳將收到財(cái)政部安排的地震引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元未及時(shí)撥付到位，造成省地礦局等項(xiàng)目實(shí)施單位不得不自行墊支經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作。審計(jì)指出后，省財(cái)政廳已于9月5日將上述經(jīng)費(fèi)撥付給有關(guān)單位。

二是救助金發(fā)放不及時(shí)。截至9月底，陜西省財(cái)政廳共下?lián)芙o市縣救助金46000萬(wàn)元，市縣未發(fā)放18514.15萬(wàn)元，占40.25%。安康市收到省財(cái)政廳下?lián)艿臑?zāi)民救助金4476萬(wàn)元，未發(fā)放4403.28萬(wàn)元。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，陜西省政府高度重視，要求各市縣落實(shí)整改，截至10月20日，全省各市縣發(fā)放救助金已占應(yīng)發(fā)放數(shù)的82.06%，其中，安康市的發(fā)放比例已達(dá)83.46%。

三是個(gè)別地區(qū)地震遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢。截至9月20日，四川省茂縣尚未兌付3862名遇難人員家屬撫慰金。審計(jì)指出這一問(wèn)題后，該縣在組織對(duì)遇難人數(shù)核查的前提下，加快了撫慰金發(fā)放。

四是資金開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，導(dǎo)致資金結(jié)存大。四川省阿壩州財(cái)政局5月和6月?lián)芙o黑水縣的抗震救災(zāi)資金共1259萬(wàn)元，至9月17日作為借款仍留存在縣財(cái)政局。彭州市建設(shè)局6月和7月收到財(cái)政撥給的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金490萬(wàn)元，至8月4日仍未使用。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)地區(qū)和單位正按照規(guī)定的用途使用資金。

3.個(gè)別單位救災(zāi)物資管理不規(guī)范。

一是個(gè)別救災(zāi)物資未納入統(tǒng)計(jì)。截至8月20日，四川省彭州市抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部、市公安局接受捐贈(zèng)的302萬(wàn)元移動(dòng)電話充值卡收、發(fā)、余情況，未納入救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)，也未對(duì)外公示和上報(bào)。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，上述物資已于10月21日全部納入救災(zāi)物資統(tǒng)計(jì)。

二是部分接受物資未入賬核算。由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，截至8月16日，四川省彭州市人民醫(yī)院、中醫(yī)院等31家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受了捐贈(zèng)和上級(jí)調(diào)撥的320臺(tái)（套）X光機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、越野車等物資，綿陽(yáng)市交通局、建設(shè)局、水務(wù)局等單位接受了捐贈(zèng)的124臺(tái)設(shè)備、260輛汽車、78臺(tái)（套）精密儀器，上述固定資產(chǎn)均未及時(shí)入賬核算。審計(jì)指出上述問(wèn)題后，彭州市相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已于8月31日完成了固定資產(chǎn)入賬工作，綿陽(yáng)市相關(guān)單位也已按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)物資進(jìn)行評(píng)估，履行入賬核算的必要程序和手續(xù)。

4.少數(shù)單位救災(zāi)物資未按需采購(gòu)，部分物資價(jià)格偏高。

一是由于部門之間缺乏有效的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致救災(zāi)物資重復(fù)采購(gòu)。四川省衛(wèi)生系統(tǒng)截至7月31日庫(kù)存消毒殺菌藥品1700余噸、噴霧器7800余臺(tái)。在此情況下，四川省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站于8月13日又采購(gòu)消毒殺菌藥品300噸、噴霧器12500臺(tái)。

二是采購(gòu)價(jià)格明顯偏高。四川省醫(yī)藥公司在根據(jù)省衛(wèi)生廳通知對(duì)省內(nèi)8家企業(yè)生產(chǎn)的消毒殺菌藥品實(shí)行臨時(shí)統(tǒng)購(gòu)措施時(shí)，僅按照生產(chǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算并支付價(jià)款2044萬(wàn)元。后經(jīng)審計(jì)抽查成都奧凸科技有限公司發(fā)現(xiàn)，該公司供應(yīng)給四川省醫(yī)藥公司的兩類消毒殺菌藥品，其價(jià)格比地震前批發(fā)價(jià)分別高出16%和32%。天津市紅十字會(huì)和陜西省民政廳因采購(gòu)時(shí)間緊迫，在未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或詢價(jià)的情況下，于5月分別向藍(lán)通工程機(jī)械（天津）有限公司采購(gòu)照明燈車45臺(tái)和100臺(tái)，其價(jià)格比該公司2008年1至6月同型號(hào)產(chǎn)品平均售價(jià)高40%以上。

對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，有關(guān)地方政府十分重視，建立健全了部門之間信息溝通機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)了嚴(yán)格物資采購(gòu)的辦法，加大了價(jià)格監(jiān)管力度，并責(zé)成相關(guān)單位核減了物品的價(jià)款。

5.個(gè)別單位擅自改變救災(zāi)資金用途。

一是個(gè)別單位擅自改變救災(zāi)資金用途。四川省茂縣衛(wèi)生局將縣財(cái)政撥入的捐贈(zèng)資金2.02萬(wàn)元以會(huì)務(wù)費(fèi)的名義列支，用于抗震救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人和集體獎(jiǎng)勵(lì)。審計(jì)指出此問(wèn)題后，該局已使用辦公經(jīng)費(fèi)抵頂了在抗震救災(zāi)專項(xiàng)資金中列支的獎(jiǎng)金。

二是共青團(tuán)甘肅省委將上級(jí)撥付給以及自行接受的救災(zāi)捐贈(zèng)資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費(fèi)86萬(wàn)元。根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)，團(tuán)省委已下發(fā)通知，將下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)全部用于組織災(zāi)區(qū)重建青年志愿者服務(wù)行動(dòng)。

三是甘肅省隴南市交通征稽處將省交通征稽局下?lián)艿目拐鹁葹?zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助款用于獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放職工補(bǔ)助和防暑費(fèi)4.96萬(wàn)元。目前，該處已糾正上述不合規(guī)資金支出，調(diào)賬歸還了抗震救災(zāi)專項(xiàng)補(bǔ)助款。

6.部分行業(yè)募集的本系統(tǒng)內(nèi)職工捐款大量結(jié)存。

四川省電力公司、成都鐵路局等7家中央在川單位組織本系統(tǒng)職工為災(zāi)區(qū)群眾和本系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)職工捐獻(xiàn)的救災(zāi)資金，截至8月底，尚有2640.43萬(wàn)元存放在這些單位。審計(jì)指出此問(wèn)題后，這些單位正按照規(guī)定渠道安排使用募集的捐款。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題，相關(guān)地方黨委、政府和部門，迅速采取措施，追究相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違法犯罪的已移交司法機(jī)關(guān)處理。審計(jì)機(jī)關(guān)移送給紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)案件146起，涉案人員162人；相關(guān)責(zé)任人已分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分或被依法追究法律責(zé)任。

審計(jì)署組織對(duì)汶川地震抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行的全過(guò)程、全方位跟蹤審計(jì)任務(wù)已順利完成，下一步將全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)。審計(jì)署將根據(jù)國(guó)務(wù)院同意的《審計(jì)署關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作安排意見(jiàn)》，重點(diǎn)審計(jì)恢復(fù)重建物資和資金籌集、分配和管理使用，災(zāi)后恢復(fù)重建政策實(shí)施，災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃落實(shí)和恢復(fù)重建工程質(zhì)量等情況。同時(shí)將按照“誰(shuí)審計(jì)、誰(shuí)公告”的要求，由審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)分別適時(shí)向社會(huì)公告災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)情況。