第一篇：2018年應急救援保障交通運輸應急措施

烏海市烏化礦業有限責任公司 保障交通運輸應急管理措施 2018年度 保障交通運輸應急管理措施

為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處置各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定本管理措施。

一、指導思想

科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。

二、工作原則

1、以人為本、平急結合、預防為主。

把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。

2、統一領導、分級負責、聯動協調。

本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。

3、職責明確、規范有序、部門協作。

明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作 1 的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補的礦井運輸應急保障機制。

三、組織機構

應急領導小組組長：劉海軍 副組長：劉天龍 成員：辦公室主任、司機

辦公室設在調度室，應急聯絡員：李東、聯系電話：8000或8001。1.統一領導本礦運輸應急救援行動。根據礦領導部署，結合本礦實際情況，制定相關配套政策措施。

2.負責啟動救援行動，指揮和調配運輸小組應對突發事件的救援和保障工作。當應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請公司調派應急運力對口支援；

3.根據公司主管部門的指令，調動公司應急運力對口支援，完成礦井突發事件的應急救援和保障任務。

四、應急運力

（一）應急運力儲備

依照有關法律法規，按照“平急結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則，在本礦建立應急運力儲備，做到領導責任、車屬單位、車牌號碼、駕駛人員、帶隊人員、集結地點“六落實”。

（二）應急車輛及技術狀況

應急運輸保障車輛的技術等級要求達到二級以上技術標準，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時了解掌和握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況，并強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作。

（三）應急保障人員

應急保障人員包括現場管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質高、協作意識強等。

組建后勤保障組，組長郭志軍負責車輛調配，物資保障。

五、紀律要求

（一）實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。

（二）執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規定投保各項保險，且配持有效從業資格證件的駕駛員，方可執行應急任務。

（三）指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。

第二篇：應急救援保障措施概要

首陽煤業

應急救援保障措施

信息調度中心

目 錄

一、應急通信網絡保密管理措施........................................1

二、應急救援物資、裝備的管理與維護制度......................4

三、應急救援物資保障措施.............................................11

四、交通運輸應急救援管理措施......................................13

五、應急救援資金渠道保障方案......................................16

六、應急救援治安維護保障措施......................................21

七、后勤服務保障措施....................................................25

八、應急救援檔案管理規定.............................................30

九、電子類資料及檔案管理規定......................................33

十、應急救援管理涉密的圖紙、資料和檔案管理規定.....36

十一、礦山應急救援協議書.............................................37

十二、醫療救護協議......................................................377

十三、應急通訊錄.........................................................378

十四、應急救援物資儲備.............................................3741

十五、交通工具清單....................................................3744

應急通信網絡是各種通信網絡和技術手段，使應急人員無論在何地、采用何種接入方式，都可優先利用殘存的通信資源建立呼叫會話，在應急情況下保障通訊的暢通，煤礦作為與應急響應相關的重點企業，需要保證能夠上傳，能夠接受上級的指令，而要確保應急救援行動能夠在統一指揮下的有效啟動，防止應急通信網絡受網絡運行的不安全因素影響，特制定保密管理措施：

1.為保護應急通信網絡系統的有效運行安全，根據相關規定，特制定本規定，礦應急救援領導組負責主管本礦應急通信系統的保密工作。

2.規劃和建設應急通信網絡系統，應當同步規劃落實相應的保密設施。

3.應急通信網絡系統的購進、安裝和使用，必須符合相關保密要求。

4.應急通信網絡系統應當采取有效的保密措施，配置合格的保密專用設備，防泄密、防竊密。所采取的保密措施應與所處理信息的密級要求相一致。

5.應急通信網絡聯網應當采取系統訪問控制、數據保護和系統系統安全保密監控管理等技術措施。

6.應急通信網絡系統的訪問應當按照權限控制、不得進行越權操作。未采取技術安全保密措施的數據庫不得聯網。

7.保密信息和數據必須按照保密規定進行采集、存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。

8.存儲煤礦相關秘密的計算機媒體，應按所存儲信息的最高密級標明密級，并按相應密級的文件進行管理。存儲在計算機信息系統內的秘密信息應當采取保護措施。

9.存儲過應急通信信息的計算機媒體的維修應保證所存儲的秘密信息不被泄露。

10.應急通信網絡系統打印輸出的保密文件，應當按相應密級的文件進行管理。

11.保密信息處理場所應當根據保密程度和有關規定設立控制區，未經管理機關批準無關人員不得進入。

12.保密信息處理場所應當定期或者根據需要進行保密技術檢查。

13.應急通信網絡系統的保密應實行領導負責制，由使用計算機信息系統的單位的主管領導負責本單位的計算機信息系統的保密工作，并指定有關機構和人員具體承辦。

14.應急通信網絡系統的系統安全保密管理人員應經過嚴格審查，定期進行考核，并保持相對穩定。

15.對在計算機信息系統保密工作中做出顯著成績的單位和人員應給予獎勵。16.違反本規定，由礦應急領導辦公室責令其停止使用，限期整改，經相關驗收合格后，方可使用。

應急救援物資、裝備的管理與維護制度

為完善我公司應急管理體系，加強應急救援工作，保證應急救援物資、裝備發揮其應有作用，有效應對各種突發事件的發生，特制定應急救援物資、裝備的管理及維護制度。

一、制度要求

1.應急救援物資裝備為應對突發事件而準備，在應急救援救護中具有舉足輕重的作用，所以必須保證應急救援物資裝備在日常的完備有效，不得隨意使用或挪作他用。

2.供應科對現有的應急救援物資裝備負有儲存和妥善保管的責任，對救援物資裝備應定人、定點、定期管理。

3.各個救援物資裝備責任人應按規定定期對物資裝備進行檢查、維護、清潔及時更新，有效期以外或狀態不良的物資裝備、補充缺失的物資裝備、定期進行清潔擦拭。如發現較為嚴重問題時，應及時上報，并將檢查、維護、清潔情況記錄在案。

4.加強對員工的培訓教育，使員工掌握應急救援物資裝備的正確使用和維護保養方法，確保應急救援物資裝備在日常情況下的完備有效。

5.供應科經常對應急救援物資裝備存儲、檢查、維護、擦拭、記錄情況進行督導，促進對救援物資裝備管理水平的持續提高。

6.對于工作不到位現象，供應科會同安監科，有權根據相關管理規定對責任人進行處罰，對于由于工作失誤而造成的后果按公司相關管理規定執行。

7.不得隨意對應急救援物資裝備進行拆解維修。

二、管理制度

（一）安全消防制度

門衛人員要堅守崗位，對進庫人員和車輛進行嚴格登記，提貨車輛出庫時，要認真核對出門證和物資數量。

庫房人員擔負著庫區防火、防盜、防破壞的重任，必須在現場按時交接班登記，不準脫崗，上班不準從事與工作無關的事，嚴格執行巡邏制度，并做好記錄，庫區要實行夜間值班制度。

庫區各部位實行防火責任制，嚴禁煙火，各個防火標志要懸掛在醒目位置，庫區要配齊各種消防設施、器具并定期檢查、維修，保持完好，庫房料場禁止明火取暖，需明火取暖時要提出申請，制度防范措施經批準執行。料場、倉庫間應留有消防通道，及時清理各種易燃雜物，發現火災及時鳴笛并打119電話報警，通知本單位負責人積極組織人員撲救。

庫區電路電源避雷設施的各種電器要有專人負責，要按規程操作，經常檢查維修，庫內燈泡不得大于60瓦，風雨天要加強巡查，防止電器事故發生。

運輸和裝卸機械要專人專機，經培訓合格持證上崗，物 資的裝卸，搬運和堆碼放，要按規程作業，要輕起輕放，嚴禁野蠻裝卸和三違，確保人員、設備物資安全。

保管員離開庫房時要做到人走、窗關、燈閉、門落鎖。庫區根據季節做好防雷電、防洪、防風、防凍措施，消除各種自然災害和事故。

（二）物資保管保養制度

1.物資的保管要依據物資的類別、性質和要求安排適應的存放倉庫、場地，做到分類存放，定點堆碼，合理布局，方便收發作業，安全整潔。

2.物資分區、分類堆碼，按機型和規格型號系列擺放，貨架上的物資要上擺輕下擺重，頂上擺放的不常用，庫內副貨位和棚內存放的物資要下墊，露天存放的物資要上蓋下墊，并持牌標明品名、規格、數量。

3.易燃、易爆、劇毒物資和化學試劑要專庫存放，專人保管，劇毒物資要裝箱，加鎖保管。

4.性質相抵觸的物資和腐蝕性的物資應分開存放，不準混存。

5.加強物資保管和保養工作，做到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉爛變質、無變形。

6.紙制油氈要豎放，直徑1.5cm以上運輸帶不準疊放，1.8m長的油軸要懸掛存放。

7.精密儀器、儀表、量具恒溫保管，定期校驗精度。8.有精度要求的零部件要涂油，軸承用不吸油或塑料薄膜紙包裝存放，電氣物資庫要有除蟲滅鼠措施。

9.庫存物資要堅持永續盤點和定期盤點，損壞物資要如實上報，并查明原因，報領導審批，保管員不得以盈補虧來將盤盈和損壞物資自行處理。

10.代保管物資應和在帳物資同等對待。

11.庫內、廠院衛生整潔，做到貨架無灰塵、地面無垃圾、料場無雜草、無積水。

（三）物資發放制度

保管員要堅守崗位，態度熱情，隨到隨發，發料迅速、準確，服務周到。

嚴格領發料手續，保管員發料時，要嚴格按規定定期簽發的領料單或讓售單的物資品名，規格數量發放，實發物資論件的不得多發或少發，小件定量包裝的盡量整包發放，料單和印簽齊全。

嚴禁白條發料，遇特殊情況者要經過主管領導審批，但三日內必須補辦手續。

發料要一次發清，當面點清，凡已辦完出庫手續，領用單位不能領出的，或當月不能領出的設備及大宗材料，保管員應與領料人做好記錄，雙方簽字認可，辦理代保管手續。

出庫物資的過磅、點件、檢尺、計量要公平，磅碼單、檢尺數、材質檢驗單設備兩證(產品合格證，質量檢驗證)說 明書及隨機工具，零配件要在發料時一并發出。

凡規定交舊領新或退換包裝品物資必須堅持交舊領新和回收制度。

保管員發料要貫徹物資“先進先出”有保存期的先發出，不合格物資不出庫的原則。

保管不得以任何理由，在發料時以盈補虧，刁難領料人員補單，為自己承擔丟失、串發、損壞物資的責任。

文明禮貌，不得對領料員行使不文明、不道德的行為。

（四）木材碼放規定

1.木場重地嚴禁煙火，道路暢通，在明顯處設立“嚴禁煙火”標牌。

2.木場要經常保持整潔，碼放規范，且保證一頭碼放整齊。成品和原材料要分開存放。木材使用實行先進先出原則。

3.木材碼放高度不得超過2.5m。碼放時實行上蓋下墊原則，下墊高度不得小于250mm。

4.垛與垛之間要留有安全通道，通道寬度不得小于3.5m，便于消防車輛通過和發生意外事故時，做安全隔離間隙。

5.木場和木材加工車間要設置消防器材，并保證消防設施完好和水源充足。

6.木場管理應專人專管，對于存在安全隱患的地方應及時解決處理，并做好記錄。

三、維護制度

（一）日常檢查

1.設備或設施、防護器材的每日檢查應由所在崗位執行。檢查器材或設備特別是氣體泄漏報警儀的功能是否正常。如發現不正常，應在日登記表中記錄并及時處理。

2.電工定期對備用電源進行1—2次充放電試驗，1—3次主電源和備用電源自動轉換試驗，檢查其功能是否正常。看是否自動轉換，再檢查一下備用電源是否正常充電。

3.消火栓箱及箱內配裝的消防部件的外觀無破損、涂層無脫落，箱門玻璃完好無缺。

4.消火栓、供水閥門及消防卷盤等所有轉動部位應定期加注潤滑油。

（二）滅火器材的定期檢查

A每周應對滅火器進行檢查，確保其始終處于完好狀態：

1.檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經開啟后即使噴出不多，也必須按規定要求在充裝。充裝后應作密封試驗并牢固鉛封。

2.檢查壓力表指針是否在綠色區域，如指針在紅色區域，應查明原因，檢修后重新灌裝。

3.檢查可見部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應及時補好，明顯腐蝕的應送消防專業維修部門進行耐壓試驗，合格者再進行防腐處理。4.檢查滅火器可見零件是否完整；有無變形、松動、銹蝕（如壓桿）和損壞，裝配是否合理。

5.檢查噴嘴是否通暢，如有堵塞應及時疏通。B定期檢查

1.每半年應對滅火器的重量和壓力進行一次徹底檢查，并應及時充填。

2.對干粉滅火器每年檢查一次出粉管、進氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內干粉是否結塊。

3.滅火器應進行水壓試驗，一般5年一次。化學泡沫滅火器充裝滅火劑兩年后，每年一次。加壓試驗合格方可繼續使用，并標注檢查日期。

4.檢查滅火器放置環境及放置位置是否符合設計要求，滅火器的保護措施是否正常。

（三）防護器材的定期檢查

防塵面具及相關部件應經常保持清潔、干燥，防止損壞。每月至少進行一次全面檢查。

應急救援物資保障措施

應急物資是突發事故應急救援和處置的重要物質支撐。為進一步完善應急物資儲備，加強對應急物資的管理，提高物資統一調配和保障能力，為預防和處置各類突發安全事故提供重要保障，根據“分工協作，統一調配，有備無患”的要求，特制定本方案。

一、應急物資儲備的品種包括自然災害類、安全事故災難類、衛生類、應急搶險類及其它。

二、應急物資儲備定額由本礦供應科、財務、安全、生產、保衛和人事等部門根據實際應急需要，經礦長、總工程師及安全生產等副礦長召開專門會議決定而確定。

三、供應科負責落實應急物資儲備情況，落實經費保障，科學合理確定物資儲備的種類、方式和數量，加強實物儲備，并按照季節、重大危險源評估等情況隨時增加應急救援物資的補充儲備。

四、堅持 “誰主管、誰負責、誰使用、誰驗收”的原則，做到“專業管理、保障急需、專物專用、監督跟進”。

五、已消耗的應急物資要在應急救援物資管理臺帳上及時記錄，并要在規定的時間內，按調出物資的規格、數量、質量按照相關程序報分管負責人進行重新補充購置。

六、應急物資應當堅持公開、透明、安全預算、合理分配、保障可靠、科學節儉的原則，嚴格按照采購制度、程序和流程操作，做到誰采購、誰簽字、誰負責。

七、供應科要加強對應急物資的采購、儲備、管理等環節的監督檢查，對管理混亂、冒領、挪用應急物資等問題，依法依規嚴肅查處。

八、建立有效的保障管理工作模式，做到入庫見單、收貨立賬、出庫憑證、回收有據、補充及時、檢查到位、應急有序。

交通運輸應急救援管理措施

為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作,進一步提高應對和處置各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定本管理措施。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。

二、工作原則

1.以人為本、平急結合、預防為主。

把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、有效應對礦井突發事故的各項保障工作。

2、統一領導、分級負責、聯動協調。

本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上 13 下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。

3、職責明確、規范有序、部門協作。

明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補的礦井運輸應急保障機制。

四、組織機構

應急領導小組組長：刑育鋒 副組長：尹志軍

成員：朱國富、張全土、張建剛

辦公室設在綜合辦，應急聯絡員：陳建、楊高志，聯系電話：0356-5605518或03565606863。

1.結合本礦實際情況，制定相關配套政策措施；

2.負責啟動救援行動，指揮和調配運輸小組應對突發事件的救援和保障工作。當應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請公司調派應急運力對口支援；

3.根據公司主管部門的指令，調動公司應急運力對口支援，完成礦井突發事件的應急救援和保障任務。

五.應急運力

（一）應急運力儲備

依照有關法律法規，按照“平急結合、分級儲備、擇優選 擇、統一指揮”的原則，在本礦建立應急運力儲備，做到領導責任、車屬單位、車牌號碼、駕駛人員、帶隊人員、集結地點“六落實”。

（二）應急車輛及技術狀況

應急運輸保障車輛車輛使用年限不超過5年或行駛里程不超過15萬公里。建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時了解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況，并強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作。

（三）應急保障人員

應急保障人員包括現場管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質高、協作意識強等。

六、紀律要求

（一）實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。

（二）執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規定投保各項保險，且配持有效從業資格證件的駕駛員方可執行應急任務。

（三）指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。應急救援資金渠道保障方案

應急救援資金是保障煤礦發生災變事故時迅速投入開展應急救援工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應急救援資金，就無法保證有效開展應急救援工作和維護應急管理體系正常運轉，因此特制定應急救援資金保障措施

一、建立應急資金保障機制

可考慮著眼應對多種安全威脅，完成多樣化救援任務的能力需要，按照戰時應戰、平時應急的思路，將現有應急管理體系中的搶險救災領導機構和各應急救援專業小組有機結合起來，平時領導搶險救災和做好動員準備，戰時指揮動員實施職能。應急救援財力保障專業小組要把搶險救災資金、物資裝備資金等項目進行整合和統一管理。主要職責是：平時做好動員準備、開展動員演練的資金保障，以及防災抗災資金管理的基礎工作，負責對包括應急投入和應急專項資金在內的所有保障基金的管理和運營；制定應對各種自然災害和突發事件資金保障的應急資金保障預案、緊急狀態下的財經執行法規和制度；與包括搶險救援、醫療救護、通信信息、交通運輸、后勤服務在內的各有關職能小組建立緊急狀況下的資金協調關系。一旦發生自然災害或突發緊急事件，資金保障統管理機構即成為應急救援資金管理指揮中心，負責召集上述相關部門進行災情分析和項目論證、救災資金的 16 緊急動員、各部門資金需求統計和協調、救災物資的采購和統一支付以及階段性資金投入使用

(二)建立有機統一的協調機制

首先，要明確資金保障的協調主體及其職責。總體上可考慮依托企業應急救援領導組建應急救援資金協調管理小組，由企業應急辦公室統一管理調度，發生重大自然災害和突發事件時積極響應防災救災資金保障統管部門組織工作。由煤礦組織抗災救援工作時，后勤應急救援資金協調管理小組對口協調企業防災救災資金保障統管部門，申請企業財務資金及時劃撥應急保障；由集團公司組織進行抗災救援工作時，各煤礦企業應急救援資金協調管理小組對口協調本礦的防災救災資金統管部門，充分保證財政資金用于應急救援資金保障。其次，要進一步理順企業內部需求上報渠道。資金保障跟著需求走，煤礦內部需求提不出來，資金申請和下達就缺乏相應依據。煤礦進行抗災救災活動要逐漸形成統計上報制度，并保證內部各系統之間信息渠道的順暢。各救援部隊可指定專人負責將所需資金保障數額上報至企業抗災救災指揮機構，經由抗災救災指揮機構專人匯總后及時報送礦應急救援資金協調管理小組審核。

(三)建立可靠的資金保障體系

一是要建立—定規模的應急資金。煤礦企業每年在制定安全生產投入計劃時要預留部分應急資金，并把這部分應急 資金列入企業預算。

二是要建立災害保險資金體系。應對突發事件，除依靠通過政府財政投入外，也應考慮采取運用保險市場融資的方式，建立資金保險基金，由政府和煤礦分攤自然災害造成的經濟損失，彌補財政資金支付不足。

三是要進一步完善常態的煤礦資金動員機制。通過管理機構認證，固定和規范煤礦救援基金組織和救助團體職能，面向各投資企業積極開展資金募集活動，加大救災基金儲備力度。

四是在緊急時期充分發動民眾捐款。例如抗震救災民眾捐贈情況顯示出民間存在很大的財力動員潛力。通過廣泛宣傳引導，動員民眾捐獻資財。是緊急時期籌措和募集資金不容忽視的重要措施。

(四)強化資金保障監管力度

一是要建立全方位監管制度。完善的法規制度是實施資金保障監管工作的根本依據。要健全完善救災資金管理的法規規章和管理辦法，使資金監管工作做到有法可依、有章可循。

二是要建立全過程全方位監控機制。監督管理工作要能夠覆蓋資金籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程，財政、民政、企業團體等資金使用的所有部門和單位，使資金保障監管工作真正做到橫向到邊，縱向到底、嚴密有效，把所有 救災資金保障活動全部納入監督檢查的視野。

三是要形成內外監督協調配合的監控體系。要采取資金使用職能部門內部監管，審計、紀檢監察部門外部監管相結合的方式，通過定期或不定期召開聯席會議等形式，互通監管信息。形成監管合力，及時發現和處理抗災救災資金管理使用中的違法違規問題。

四是要充分發揮群眾輿論監督的作用。繼續把公開透明原則貫穿于救援資金管理使用的全過程，主動向社會公開救援資金來源、投向和使用管理情況；進一步完善監督信息反饋機制，利用信息發布平臺，發揮群眾輿論監督作用，加大社會監管力度。

(五)完善資金保障體系

要進一步整合完善在應對自然災害等突發事件中制定的各項標準和資金保障管理規定。以往自然災害、安全生產事故突發事件發生后所制定的資金保障管理規定和相關標準．雖然有很強的針對性，但缺乏適應性，部分規定和標準還存在缺項漏項問題。需要根據企業安全形勢的變化，以及可能發生的突發事件，對救援資金管理規定和相關標準及時修訂整理和完善，使應對自然災害等突發事件的資金保障管理制度更加體系化、規范化、條理化。此外，還要制定針對性和操作性強的應急救援資金保障工作規章。明確軍地各級、各部門、各單位及相關人員在應急救援資金保障工作中 的職責、任務、行動方式、協作辦法，形成一套條款詳細、操作性強的規章和管理辦法，使各領域、各部門、各環節在應急救援資金保障中能夠互相配合。強化供需銜接，確保應急救援資金保障活動走上規范化、制度化、企業化的軌道。

應急救援治安維護保障措施 總 則

1.1 編制目的

為了采取及時、有效的處置措施，防止各類突發公共事件事態失控和惡化，維護正常的礦區生活秩序，最大程度地保護公共安全和公眾生命財產安全，確保礦區穩定特制定本方案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規。

1.3 適用范圍

本方案適用于首陽煤業礦區內發生的、需要由保衛科負責處置的突發公共事件的治安維護行動。

1.4 工作原則

（1）以人為本。把維護公共安全和生命財產安全作為首要任務。在突發公共事件發生前，及時采取有效的防范和控制措施，預防人員傷亡和危害發生；在公共事件發生后，采取一切有效措施維護現場治安秩序，為搶救人員、輸送物資等處置行動開辟順暢通道，最大程度地避免人員傷亡、減輕事件危害。

（2）快速反應。建立健全快速響應機制，及時獲取充分而準確的信息，迅速調動人員和裝備開展治安維護行動，最大程度地減少危害和負面影響。

（3）聯動處置。在礦領導和應急救援指揮機構的統一指揮下，與其他參與事件處置行動的單位、部門和搶險救援隊伍有機銜接、溝通協調、整體聯動、高效運轉，確保治安維護行動順利實施。

指揮機構及職責

按首陽煤業綜合預案指揮機構執行

行動響應

3.1 監測與信息處理

要整合礦區內監控資源電話報警服務，對各類公共事件的初始信息進行收集和預測，及時報告礦領導，并通報有關部門。

3.2 先期處置

對于可能發生或者已經發生的突發公共事件，保衛科要及時、主動、有效地采取疏散、搶救人員，設立現場警戒等緊急處置措施，盡可能控制事態發展，減少危害發生。

3.3 方案啟動

《首陽煤業事故應急預案》啟動時，依據相應應急指揮機構的要求，本方案隨之啟動。

3.4 指揮與協調

指揮部根據事件性質和發展態勢，及時指導現場指揮部采取應急處置措施。當現場警力、裝備不足以控制事態發展時，按照有關規定和程序，請求當地公安機關力量參與治安維護。

在礦應急救援指揮部的統一指揮下，組織配合完成維穩工作。

3.5 現場處置

現場指揮部根據突發公共事件類型和相關突發公共事件專項應急預案的要求，統一指揮現場保衛力量參與現場封鎖、交通秩序疏導、打擊違法犯罪活動、重點目標守衛和搶救傷員等行動。

3.6 行動結束

突發公共事件應急處置行動結束后，經應急指揮部批準，指揮部下達治安維護行動結束命令，應急救援指揮部負責具體執行。

后期處置

4.1 調查評估

指揮部牽頭組織對應急事件處置過程中保衛科治安維護行動進行調查評估，總結經驗教訓，并向應急指揮機構告評估結論。

4.2 責任與獎懲

對在治安維護過程中表現突出的單位和個人，依照有關 規定予以表彰獎勵；對行動不力，造成應急處置行動失誤和嚴重后果的，依照有關法律、法規和紀律進行懲處。

后勤服務保障措施

為加強我礦后勤服務保障工作，進一步提高應對和處置各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定后勤保障方案如下：

一、機構組織

組

長：刑育鋒

副組長：周磊

樊大亮

王文廣

尹志軍

成員：朱國富

張全土

張建剛

李國慶

趙建軍

牛文秀

王松才

楊永兵

李

江

李俊浩 領導組下設辦公室，辦公室設在礦綜合辦公室，主任由刑育鋒兼任。

二、主要任務

1.會議場地、食宿預訂及相關物品采購；

2.運輸物資的車輛安排；

3.應急救援人員及相關人員報到登記、客房安排和房間布置以及就餐相關事宜的安排；

4.相關人員的往返接送、全程接待；

5.信息的溝通發布；

三、保障措施

（一）會議場所、住宿安排

1.會議地點：辦公室負責布置好會議室，包括需要的資料、圖紙，以及茶水等。

2.房間安排：安排好休息場所，包括客房、臨時休息場地等，確保人員能夠得到妥善休息。

3.采購茶水、香煙、水果等物品。

4.做好來人報到、登記等事宜。

（二）就餐安排

1.就餐地點：職工餐廳，以及安排專人負責食品的運送，保證能夠滿足本礦及外來人員的就餐要求。

2.如需外出用餐經總指揮批準，由辦公室負責安排。

（三）來人接待

1.專職接待、全程陪同到礦領導及應急救援人員，銜接應急救援期間各項工作安排，及時上傳下達有關情況；

（四）車輛安排

1.車輛安排：工作用車由礦公務車、公司抽調車輛和社會租用車輛組成。所有車輛在要定期檢修，保證性能完好。

2.礦部車輛主要負責傷員及物資的運送。

3.其他車輛負責物資、物品的采購運輸。

（五）信息收集

1.及時接收上級相關部門的指示精神，并做到上傳下達，認真貫徹落實。2.針對應急救援的進展及工作情況，進行信息發布。

四、工作要求：

1.各科隊要統一思想，提高認識，全力以赴做好應急救援的后勤保障工作。

2.后勤保障工作要做到“細致、周到、熱情”。

3.各對口接待人員要明確職責、任務，加強團結協作，妥善安排好相關人員的吃、住、行等。

五、通信與信息保障

有關人員和單位要保證通訊聯系暢通，調度值班電話保證24小時有人值守。

煤礦重特大事故（險情）指揮部與鄉（鎮）人民政府及縣安全生產監督管理局、煤炭工業管理局、煤礦救護隊、煤礦救援物資儲備單位、醫療救護中心建立暢通的應急救援指揮通信信息系統。

應急救援指揮部辦公室負責本區域內有關機構和人員的通信保障，做到即時聯系，信息暢通。煤礦企業負責保障本單位應急通信、信息網絡的暢通。

六、應急支援與保障 1.現有救援裝備保障

煤礦事故發生時，充分利用現有的排水設備、鉆機、風機、風筒、施工材料等救災裝備和儲備物資開展救援。

2.緊急征用救援裝備 與市煤礦事故救援中心和高平礦山救護隊建立救援裝備補充系統，作為我礦應急救援儲備資源不足時的備用救援裝備。

3.交通運輸保障

在應急響應時，利用現有的交通資源，以保證及時調運煤礦事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。

礦山救援和醫療救護車輛配用專用警燈、警笛，保衛科負責組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得應急救援時間。

4.煤礦救援醫療保障

醫療救護組負責指導全縣煤礦事故傷員的急救工作。設立醫療救護專家組，為煤礦事故應急救援提供醫療救護方面的技術支持。

煤礦企業建立礦山醫療救護站（或與企業所在地醫院簽訂醫療救護協議），負責煤礦事故傷員的醫療急救。

5.治安保障

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。

6.經費保障

煤礦企業應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由集團公司協調解決。7.技術支持與保障

煤礦重特大事故（險情）應急救援指揮部設立煤礦應急救援專家組，為礦山事故應急救援提供技術支持。

應急救援檔案管理規定

一、為規范應急救援檔案管理，落實相關責任，保證應急救援工作措施得力、有序有效，特制定本規定。

二、應急救援檔案，是指煤礦從事應急救援管理以及其他各項應急救援活動直接形成的對煤礦有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

三、各科室要層層落實應急救援檔案管理責任，明確專人負責資料收集管理。要配備電腦、打印機、檔案存放卷柜等設備，滿足檔案管理基本要求。

四、歸檔范圍

1.重要的會議材料，包括應急救援會議的通知、報告、決議、總結、典型發言、會議記錄等。

2.有關應急救援各項管理制度。

3.應急救援預案和各類圖紙及更新修訂記錄。4.和上級部門發生的文件及各類手續。

5.宣教計劃、培訓計劃、救援物資、器材、設備清單。6.各類應急救援演練的規劃、計劃、方案、總結。7.本礦與有關單位簽訂的合同、協議書等文件材料。8.其他需要存檔的資料。

五、歸檔要求

1.檔案質量總的要求是：遵循文件的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，區別不同的價值，便于保管和利用。

2.歸檔的文件材料種數、份數以及每份文件的頁數均應齊全完整。

3.在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉發文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應合一歸檔。

4.檔案文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規律或特點，應保持文件之間的密切聯系并進行系統的排列。

五、檔案管理人員職責

1.按照規定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。

2.按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。3.工作人員應遵紀守法、忠于職守，維護檔案的完整與安全。

六、檔案的利用

1.煤礦檔案只有煤礦內部人員可以借閱。

2.檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理

人員要定期催還。

3.必須嚴格保密，不準泄露檔案材料內容，如發現遺失必須及時匯報，追究責任。

4.必須愛護檔案，保持整潔，不準在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。

5.不準轉借，必須專人專用。

6.用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續借手續。

七、應急救援檔案的保管

1.應急救援檔案存放地點設在礦信息調度中心，設立應急救援檔案文件柜，由信息調度中心員工王飛負責對應急救援檔案的日常管理。

2.檔案員對檔案按標準進行整理，分類，編目、統計、保管，并進行數據化管理，方便快捷提供利用。

電子類資料及檔案管理規定

為了加強應急救援專業電子文件歸檔管理，保障電子文件和電子檔案的安全保管和有效利用，更好地為煤礦發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》的規定，結合實際，特作如下規定：

一、建立與健全電子文件的管理體制和工作職責 1．電子文件是一種獨立的檔案門類和載體，它和其他檔案一樣，應加強管理。電子文件從形式到歸檔的管理過程中，由王飛統一負責。應急救援檔案資料統一歸王飛管理，統一存放于調度室，為應急救援檔案辦公室。

2．電子文件應按制度嚴格要求，妥善管理，確保其不散失、不損毀、不失真，從而保證電子文件的完整、真實和有效利用。

3．電子文件實行集中統一管理。檔案室要配備與業務部門兼容的計算機系統，使歸檔的電子文件能有效機讀。檔案人員應忠于職守，熟練地掌握計算機系統的使用技能，組織編制歸檔電子文件的各種檢索工具，積極主動提供服務，充分發揮歸檔電子文件的作用。

二、電子文件的歸檔方式

1．電子文件的歸檔方式主要包括邏輯歸檔和物理歸檔，根據工作實際，現強調物理歸檔。

2．各部門根據歸檔要求，在應歸檔電子文件產生時打上相應的標記；把經辦過程中的情況隨時記錄在相應的文件中；辦理完畢的電子文件應在規定期限內進行物理歸檔，把帶有歸檔標識的電子文件進行分類（信息類和環境類）組盤。填寫必要項目，編制要存放載體的編號。

3．歸檔的電子文件要編制簡要檢索工具，其基本項目為：序號、題名、密級、保管期限、硬件和軟件環境等內容，歸檔電子文件應符合國家檔案著錄規則基本要求。

三、電子文件的移交與保管

1．電子文件在每年六月份前將上的應歸檔的電子文件向檔案部門歸檔，移交時做到數據完整、內容準確、利用安全、編目規范、帳目一致、手續清楚、移交清單一式二份，交接雙方簽字后各執一份。

2．校檔案室負責電子文件歸檔前的監督、指導工作，以及歸檔檢查驗收和接收后的統一編目、保管、開發利用。做到外觀完好、整潔無損、記錄的字節數、檢索條目等著錄項目與登記一致，確保上機測試無病毒和百分之百的準確率。

3.入庫的電子檔案，每兩年要機讀抽查一次，發現問題及進補救。

4．隨著計算機技術和設備的更新、發展，對庫存電子檔案進行同步更新復制、復制或補救新版本，舊版或有問題

的載體仍需保存三年。

5．保管電子檔案的裝具要求有防光、防塵、防磁、防有害氣體的設備，溫度控制在 14℃—24℃，相對濕度控制在 45℃—60℃。

四、電子文件的提供和利用

1．封存的電子檔案不外借，利用時使用復制件，聯網利用要有安全保密防范措施和可靠的監管保障。

2．銷毀電子檔案，需經本單位檔案鑒定小組、分管領導批準，編制銷毀清冊，監銷人、銷毀人簽名蓋章。

應急救援管理涉密的圖紙、資料和檔案管理

規定

1.應急救援檔案應由專人管理，其他人未征得管理人員同意，不得隨意外借。

2.檔案管理人員要認真貫徹執行公司相關制度，嚴禁泄露檔案材料中的秘密。

3.借閱檔案必須登記，外單位人員查閱本單位檔案必須持組織介紹信。無特殊原因，檔案一般不外借。

4.經鑒定，批準銷毀的檔案材料，應按規定程序銷毀，不得當廢品處理。

5.檔案員要嚴守崗位，外出時須保存好檔案資料。6.檔案員一旦發現檔案丟失，應及時向領導和有關部門報告，及時采取措施，并追究有關人員責任。

礦山應急救援協議書

醫療救護協議 應急通訊錄 應急救援物資儲備 交通工具清單

第三篇：2014年交通運輸保障應急管理措施

交通運輸保障應急管理措施

二○一四

...........公司交通運輸保障應急管理措施 為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對和處臵各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合公司實際情況，特制定本管理措施。

一、指導思想

公司以科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事故，公司運輸小組能以最快的速度、最高效能做好運輸應急組織救援的保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。

二、公司成立交通運輸保障應急管理組。組長由辦公室主任弓介武擔任，負責公司車輛的調度協調工作。

三、工作原則

1、以人為本、平急結合、預防為主。

把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。

2、統一領導、分級負責、聯動協調。

本措施確定的公司運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。

3、職責明確、規范有序、部門協作。

明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補的公司運輸應急保障機制。

3.根據公司主管部門的指令，調動公司應急運力對口支援，完成礦井突發事件的應急救援和保障任務。

四、應急運力

（一）應急運力儲備

依照有關法律法規，按照“平急結合、分級儲備、擇優選擇、統一指揮”的原則，在本礦建立應急運力儲備，做到領導責任、車屬單位、車牌號碼、駕駛人員、帶隊人員、集結地點“六落實”。

（二）應急車輛及技術狀況

應急運輸保障車輛的技術等級要求達到技術標準，建立應急運輸車輛技術檔案制度，及時了解和掌握車輛的技術狀況。應急運輸車輛所屬單位負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技術狀況，并強化應急運輸車輛的日常養護與保養工作。

（三）應急保障人員

應急保障人員包括現場管理人員、駕駛員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質高、協作意識強等。

公司組建運輸應急突擊隊，編成三個專項工作小組，在所應急領導小組領導下開展工作。

1、車輛調度組：

組長：弓介武

2、現場搶險組：

組長：吳永華

3、車輛維修協調組：

組長：陳四海

五、紀律要求

（一）實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。

（二）執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規定投保各項保險，且配持有效從業資格證件的駕駛員，方可執行應急任務。

（三）指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得外出，隨時準備接受應急任務。

第四篇：交通運輸保障應急管理制度

交通運輸保障應急管理制度

為加強我礦運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高應對應和處置各類突發事故的能力，維護職工的生命財產安全，結合我礦實際情況，特制定本管理制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事故，我礦運輸小組能以最快的速度、最高的效能做好運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成傷員、應急物資的運輸保障任務，把突發事故的危害降到最低點。

二、工作原則

1、以人為本、平急結合、預防為主。把保障職工生命財產安全作為首要任務，高度重視運輸應急保障工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓工作，做好有效應對礦井突發事故的各項保障工作。

2、統一領導、分級負責、聯動協調。本措施確定的礦井運輸應急保障工作在主管部門的統一領導下，由管理部門具體負責，分級響應、條塊結合、上下聯動，充分發揮運輸應急保障機構的作用。

3、職責明確、規范有序、部門協作。明確應急管理機構職責，建立統一指揮、分工明確、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現應急管理工作的制度化、規范化。加強與其他部門密切協作，形成優勢互補的礦井運輸應急保障機制。

三、紀律要求

（一）實行24小時值班制度，并隨時與應急小組保持聯系或電話暢通，確保在緊急情況下車輛調度及時到位。

（二）執行應急任務的車輛，必須是經檢測合格、車輛技術狀況達二級以上，按規定投保各項保險，且配持有效從業資格證件的駕駛員，方可執行應急任務。

（三）指令性儲備運力，車輛技術狀況和駕駛人員資格除符合第二條要求外，在應急狀況下，應在指定地點集結待令，駕駛人員不得隨意外出，隨時準備接受應急任務。

第五篇：應急救援措施

應急救援預案

為了提高項目部對安全事故的快速反應能力,減少事故安全發生,保障公司和職工的生命財產安全,根據國家相關法律法規及公司有關規章制度,特制定本項目部的應急救援預案。