第一篇：公務員申論好

用好干群互動平臺 踐行網上群眾路線

隨著互聯網迅猛發展，網絡已滲透到社會各個方面，不僅改變了生產方式、生活方式，也影響著人們的思維方式、行為方式。通過網絡反映訴求，相對傳統方式更加便捷高效，越來越受到廣大群眾的青睞。認真對待好、妥善處理好群眾網上訴求，既是工作方法，也是基本要求，更是政治責任。四川省深入貫徹落實總書記網信工作會議重要講話精神，認真踐行網上群眾路線，建好用好管好干群互動平臺，解決了一大批民生難題，促進了科學民主決策，維護了社會和諧穩定。

——高度重視以上率下，努力建好用好干群互動平臺

總書記強調“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”?；凇八拇ㄓ?260萬網民，全省近40%的群眾都上了網”的實際，省委堅持把通過網絡走群眾路線作為聯系服務群眾的重要方式，高度重視利用網絡做群眾工作，積極拓寬網民訴求表達互動平臺，鋪就了群眾和黨委政府間的“高速路”，暢通了群眾反映訴求的“直通車”。一是強化領導推動。專門成立網絡安全和信息化領導小組，省委主要領導擔任領導小組組長，連續3年召開領導小組會議，對網信工作和通過網絡走好群眾路線等作出專門部署，要求全省各級領導干部帶頭學網用網，不斷增強利用網絡做群眾工作的能力本領，認真回應網民關切，積極解決事關群眾切身利益的問題。專門設立群眾給省委主要領導來信辦理工作小組，確保群眾來信和網上留言有人抓、有人辦、有人督促落實。二是以身作則帶動。堅持經常抽出時間，瀏覽人民網網民留言和省委書記信箱，查閱網民留言、來信和辦理情況。對網民訴求，要求相關責任部門對留言及時認領、及時交辦，辦理結果及時回復；對信訪部門和群眾給省委主要領導來信辦理工作小組每月梳理匯總的留言情況、輿情分析、來信留言摘報，堅持每期閱批；對排查梳理的典型突出問題，責成相關領導和部門推動化解；對網民提出的好的意見建議，要求相關部門認真研究、積極采納，并轉化為推動全省經濟社會發展的政策措施。黨的十八大以來，網民給我留言14562條，我們按期辦理回復了14475條，按期回復率99.4%，個別復雜問題在延期后也得到了有效辦理。目前，省、市、縣三級黨政主要領導都在互聯網上設立開通了留言板、領導信箱，并建立工作專班，負責網民留言、網上信訪回 復辦理工作。三是搭建平臺聯動。堅持高起點規劃、高標準推進、高效率運用，全力打造四川省網上信訪信息系統、省市縣三級網上投訴受理系統、省市縣視頻接訪系統和全省信訪數據統計分析系統，開通省市縣黨政主要領導人民網網民留言辦理平臺和全省信訪數據交換平臺，形成了以“4系統+2平臺”為核心的“互聯網+信訪”新格局。在各級領導干部的重視和網絡平臺的支撐下，“數據多跑路、群眾少跑腿”正在成為現實，網友反映問題的積極性也越來越高，去年全省辦理網上信訪數量占信訪總量的45.4%，網絡已經成為群眾反映訴求重要渠道。

——健全機制規范辦理，確保件件有著落事事有回音

群眾通過網絡反映訴求，是對黨委政府的信任。幫助網民和廣大群眾解決問題，是踐行為民服務宗旨的要求，也是黨委政府的責任。近年來，我們把辦理網民留言和訴求，作為一項入人心、暖人心、得人心的經常性工作，著力建立一套務實管用的制度機制，把線上流轉、線下辦理貫通起來，努力將網民的訴求回應好、解決好。一是健全辦理機制。相繼出臺《關于進一步做好人民網網民給省委書記、省長留言辦理工作的意見》《省委書記、省長信箱辦理規程》和《四川省網上投訴事項辦理規程》《四川省關于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》等，建立了定期瀏覽、網上交辦、限時辦結等制度，形成了一套具體的操作規范、工作標準，提升了辦理質效。二是強化督導檢查。建立信訪工作約談、通報、倒查和責任追究制度，壓實領導責任、部門責任和屬地責任。建立第三方參與信訪工作機制，邀請人大代表、政協委員和四川電視臺、《四川日報》、《華西都市報》等新聞媒體參加信訪突出問題實地督查。去年以來，對久拖不決的積案難案和信訪重點問題，開展了4次全省面上的統籌實地督查，有力推動了群眾訴求及時就地解決。三是開展滿意度評價。建立信訪事項辦理群眾滿意度評價制度，對在網上初次登記受理的信訪事項全部納入群眾滿意度評價，主動接受群眾監督，保障群眾在信訪領域的知情權、參與權、表達權、監督權。去年，在信訪事項辦理滿意度評價中，群眾對信訪部門滿意度達86.4%，對責任部門滿意度達82.3%。通過這些行之有效的制度和辦法，努力做到群眾網上訴求“網上有人看、網下有人辦、辦理有反饋、結果有評價”。

——堅持“鍵對鍵”和“面對面”相結合，持續“走基層”辦好事辦實事

網絡是虛擬的，百姓的需求卻是具體的、現實的，通過網絡聯系和服務群眾，不能掛在嘴上，不能搞“虛功”，必須把網絡民聲轉化為實際行動，讓包括廣大網民在內的廣大群眾得到“看得見、摸得著”的實惠。近年來，四川省委堅持網上聽民意，網下解民憂，連續3年在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，解決了一大批廣大群眾最直接、最現實、最迫切的利益問題。一是廣泛聽民意把準群眾需求。組織全省機關干部開展大走訪、大調研，拜群眾為師，向群眾問計，真切感受群眾疾苦，真誠傾聽群眾呼聲，有針對性地收集廣大群眾對上學、看病、就業、安居、飲水、行路、用電、通信等各方面的意見建議，努力掌握群眾真實需求。二是全面動員下基層解民憂。全省300多萬機關干部不分上級下級，不分行政事業，不分城市農村，紛紛走出機關，走進群眾家門，廣泛開展送溫暖、送文化、送科技、送服務等活動，幫助群眾解決民生難題。特別是6萬多名藏區干部與25萬多戶農牧民結對認親，通過一次次上門問候，一件件好事實事，進一步融洽了干群關系，有力地促進了民族團結、社會和諧穩定。三是領導攻堅化解積案難案。建立省領導聯系指導市（州）和基層工作制度，每位省領導聯系指導1個市、1個縣、1個村和1至2戶貧困戶，既深入一線、掌握實情，又解決問題、推動工作。近年來，我先后7次到聯系的中江縣，深入城鎮鄉村、田間地頭、工業園區、企業車間、項目建設現場和困難群眾家中，廣泛聽取意見，幫助協調解決實際困難，并在中江縣帶頭接訪。2015年，全省19位省領導接訪，包案化解2065件信訪積案難案，帶動全省縣級以上領導干部參加接訪下訪4.2萬人次、接待群眾13.3萬人次，處理積案2.3萬余件。通過網上聽民意、網下“走基層”，既解決了一大批民生難題，也為干部隊伍建設注入了源頭活水。

——借力網絡匯聚民意民智，不斷提高科學決策和管理水平網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。通過上網收集信息、了解網民對重要問題的關切，是領導干部聯系群眾的重要渠道，也是必須掌握的一種工作方法。近年來，我們充分利用大數據、云計算、輿情監測等新技術、新工具，建立完善數據分析中心，打造“互聯網+信訪”深度應用平臺，通過網絡了解掌握群眾所思所愿，收集吸納群眾意見建議，3 宣傳黨的方針政策，收到了明顯成效。一是傾聽群眾意見建議助力科學決策。全省3260萬網民，是巨大的民間智慧“思想庫”。我們充分發掘信訪大數據這座“富礦”，加強對群眾來信留言反映的意見建議收集分析，特別是圍繞全省工作大局，對脫貧攻堅、災后恢復重建、供給側結構性改革等重點工作的意見進行分類研究；對經濟下行壓力加大、投融資理財、房地產等涉眾型信訪問題開展專題調研，多角度了解群眾期盼、總結工作得失，為黨委政府改進工作、完善政策和科學決策提供了有益參考。二是加強輿情監測提前防范風險。建立輿情監測、研判、預警、應對機制，定期對網民留言，網上信訪比較突出、比較集中的問題進行分析研究，及時發現和掌握帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題，分類分層落實責任主體，及時理順情緒，提前化解矛盾，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。對群體性、煽動性的行動信息提前預警、提前處置，有效地防范了穩定風險。三是注重輿論引導凝聚發展合力。堅持把回應群眾關切的過程作為密切干群聯系增進相互了解的過程，把留言辦理答復的過程作為宣傳黨委政府方針政策的過程，在治蜀興川總體部署、脫貧攻堅重點任務、全面深化改革重大安排等方面大力宣傳、主動發聲，與廣大網友坦誠相待、深入溝通，引導群眾關心理解支持經濟社會發展，最大限度減少了不和諧因素，最大限度地凝聚了正能量，全省總體上呈現出經濟持續健康發展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩定、干部群眾奮發有為的良好局面。

第二篇：公務員申論

5.加強道德建設，提高文明素質

近年來，隨著社會主義榮辱觀教育的不斷深入，我國公民的思想道德素質有了新的提高，在各個領域涌現出了一大批先進英模人物。但有一些地方依然放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，倡導與榮辱觀不相協調的觀念，“換偶”、“人肉搜索”等給人們帶來的是道德和倫理的淪喪，會給社會帶來潛在的不穩定因素。因此，加強道德建設，提高全民族文明素質志在必行。

隨著科技的飛速發展，對人們的生活正在產生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領域和新空間，同時，存在的道德多元化問題也給思想道德建設提出了嚴峻挑戰。特別是互聯網等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強正面宣傳和引導，增強道德建設的主動性和針對性是一項重大而緊迫的任務。

首先，建立和完善激勵監督機制，引導人們養成良好行為習慣。加強道德建設必須把自律與他律結合起來，要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。在全社會形成講道德光榮、不講道德恥辱的良好社會風氣。

其次，完善行為準則，使道德建設融入工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，把基本道德規范轉化為人們自覺行動。對道德多元化問題起正面引領作用，使人們明辨是非、美丑。

此外，廣泛開展教育引導，提高公眾道德意識。報刊、電視、互聯網等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務，通過新聞、評論、討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設的濃厚輿論氛圍。要把道德教育貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，消除道德多元化帶來的不利影響。

人無德不立，國無德不興。公民的道德水平，體現著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度。加強道德建設是提高全民族文明素質的一項基礎性工程，隨著我國道德建設的不斷加強，我們整個中華民族的文明素質必將有新的飛躍。

第三篇：公務員申論

第一節 閱讀概括的基本套路

“三遍四步法”

讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。強調：閱讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣？不同的材料之間有什么關系？

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。那么什么是關鍵呢？有幾個技巧：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。

2.關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見?！耙驗椤?，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。

根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。

第二步：總結段落大意。

這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。

第三步：分門別類

這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。

分類原則：橫向：積極方面和消極方面／正面和負面／成績和問題／問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因

縱向：問題的表現／原因／措施：

多層次的分門別類

第四步：概括主要內容。

這里又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。

1.材料反映了……問題／反映的主要問題是……／說明了一個重要現象：

2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：／造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治應該是多方面的：／必須采取有效措施防止類似問題再度發生。(大多數時侯沒有這一部分)

如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

第二節 提出對策的基本套路

提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來說，決策程序包括以下內容：

第一步，診斷問題所在，確定決策目標；

第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；

第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測；

第四步，擬定各種可行的備選方案；

第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；

第六步，從各種備選方案中選出最優方案。

第一步 根據矛盾特殊性 找出問題根源

依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地說，這里面實際上分為兩個步驟：

首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。

其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。

(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法

追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。

在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發；用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題；用普遍聯系的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：

一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。

二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：

1.內外因分析

內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關系原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關于“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關系原理的運用。

2.利益分析，即主體分析

利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關系的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以后，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機并支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的規律。利益分析法尤其適用于社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析

辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因；要分析現實原因，還要分析歷史原因；要分析內在原因，還要分析外在原因等等?？傊且娴?、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這里所說的多維度的原因分析，并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應盡可能的全面到位。第二步 利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”

矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互蘊含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善于從事物的個性中升華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

一、“萬能八條”詳解

1.領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

2.加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓、提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

4.健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依。激勵制度、利益相關制度、分工制度規則制度、懲罰制度。

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5.組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制

6.增加投入、依靠技術

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結反思、借鑒經驗

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗

三、關于“萬能八條”需要強調的一個問題

我們提出的“萬能八條”體現了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發散性思維相結合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。第三節 申論文章的寫作套路

一、申論文章的類型

申論就是“申而論之”?！吧辍笨梢岳斫獬缮晔觥⑸昝鳌⒁?，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的說明和引伸，然后發表中肯見解，提出方略，進行論證。

申論文章是特殊的議論文。

二、申論文章的三要素

一、論點：

1.確定論點的方法和步驟(立意)：

總的原則，整體性原則，把申論試題看作統一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現狀、問題原因、解決對策有整體性把握。

⑴、仔細審題

①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿

②審出限制條件：論述的內容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字數(不超過／多于／左右等等)

⑵、確定論點的原則

①高遠：要有政治高度，結合理論熱點

②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。

③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。

④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。

⑤新穎：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。

2.突出論點的方法：

前后照應

①文章的題目就是論點

②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接著第二段要點明論點。

③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。

④最后一段總結總論點

當然，這幾處照應最好不要單調地重復論點，應注意用靈活的語言進行表述。

二、論據：

事實材料：具體的事例／概括的事實／統計數字／親身經歷和感受

理論材料：經典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學上的公理、規律等等

三、論證：

1.論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。

⑴、例證：最常用，從材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發掘材料的深意

⑵、引證：靠積累，有時也可從材料中找

⑶、理論論證：

演繹推理，找原因，講道理

多角度論證：有利于經濟上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；

⑷、假設論證：(條件析理)非常好用

如果不……，那么就會……

只有……，才……

⑸、比較論證：

橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優劣、論證論點和揭露或分析現實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。

縱向：按時間，對事物發展的不同歷史階段的聯系和比較

對照：正反對照

還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經常使用，不再詳細論述。

三、申論文章的結構一、三段式結構

提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點；1-2段分析問題(為什么)：分析原因；解決問題(怎么辦)：解決方案

二、總分式結構

總：概述材料，提出總論點；分：分論點；總：總結全文，升華主題

三、起承轉合式結構(總分結構的一種特殊形式，側重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出論點；承：正面，展開，拓寬；轉：反面，換角度；合：總述觀點，結尾，扣題，收束全文這幾個結構不是相互獨立的，而是內在聯系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結構，起承轉合式是總分式的特殊形式。

四、申論文章的五個得分突破點

一、提綱或框架

審題、立意后不要馬上動筆，要進行充分的構思，寫出提綱。即理清思路，建構框架，完成布局。這是最為關鍵的。考生成績的高低在考場上能不能列一個寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍圖，提綱是寫好文章的關鍵所在，議論文的提綱第一是標題，標題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標題。好處是：心里有數，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！提綱的內容(文章的框架)

1.標題2.開頭／總論點3.分論點及其對應的材料／每一段的開頭和結尾4.論證結構5.結尾

二、標題：標題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。

(1)回避總論點的萬能標題

由……現象引發的思考、……問題引發的思考、……問題帶來的啟示、對……現象的反思、反思……現象、透視……現象、為……開“方”抓“藥”

例：《由突發公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學發展觀統領招商引資工作》

(2)表達總論點的題目：①介詞短語式：以科學發展觀統領……

②動賓式：動詞+賓語，如：樹立……觀、開創……局面

例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》

③主謂式：主語+謂語，如：……的核心是……、……的關鍵在于……

例：《利用外資的關鍵在于提高質量》、《追求有質量效益的速度是經濟工作的重點》

三、開頭：最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。

1.開頭的結構：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據材料得到某年某月某日在某地發生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當嚴峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段

2.開頭常用的方法：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點。3設問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻，導致／造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導致……原因，我們認為……迫在眉睫／應當提上議事日程／應該重視……／我們必須……

四、結尾：結尾關鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。

常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。

方法：三層：第一層概括總結，收束全文；第二層強調和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結全文：第三層提出希望或者發出感慨。結尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農民工問題／解決上學難、上學貴的問題／建設資源節約型、環境友好型社會……對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。

(五)過渡：1.材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個重要現象：

2.這個問題主要表現在：／這些問題主要體現為：／這個問題主要有以下幾個表現：

3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導致了這些現象的發生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設問句的使用)

4.黨和政府／各級政府／相關部門應該采取相應措施及時克服這些問題：

五、公文式申論文章

一、講話稿1.特點：權威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見：思想性：領導講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動性：激勵和調動各方面的積極性；對象性：

2.結構：⑴標題(多為主題句)

⑵稱謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)

⑶主體①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務

②為什么：分析所講問題發生的原因

③怎么樣：提出措施

④結尾：強調主題／表示態度／表示感謝／抒發感情／展望未來

二、公文：意見：無行文方向

報告：上行文(概述內容要詳細)主要工作內容和工作經驗

請示：上行文(請示內容要詳細)

通知：下行文(通知政策要詳細)

通用結構：⑴標題(多為主題句)、⑵主送機關(可以省略)、⑶主體

①概述問題②分析原因③提出對策⑷結尾：需請上級機關批準、批復或予以批轉等

⑸制發機關與成文日期

第四篇：公務員申論

公務員申論范文

篇一：2015年公務員考試必備高分申論范文十篇

2015年公務員考試必備高分申論

范文十篇（必背）

為了給有雄心壯志的人更增加一些爭取金飯碗的籌碼，本人精心整理了公務員考試申論高分范文，愿我的微薄之力能助我親愛的考生一臂之力，謝謝。

范文一 法治政府引領法治社會

在建設社會主義法治國家已經寫入憲法并日益成為推進經濟社會發展重要動力的今天，越來越多的民眾把關注的目光對準了法治政府建設這一環。

時下，法治社會建設步伐正在不斷加快，這讓如何建設法治政府，借此更好地適應廣大人民群眾的需求與期待，成為了迫切需要解決的課題。作為法治社會建設的基礎性內容，也是加速法治社會建設的重要一環，各級政府理應切實行動起來，不斷將法治政府建設引向深入，將日常決策、執行，乃至監督都納入法制化軌道，權責相連，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身，嚴格遵守法律法規，在法律框架內作出決策，提供服務，并建立起較為完備的政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。樹立法治意識是法治政府建設的基礎。俗話說：“羅馬不是一天建成的?！蓖?，法治意識也絕非一朝一夕就能樹立。作為行政服務的主體，各級行政機關的廣大公務員理應成為法治政府建設的表率。“無規矩不成方圓?！惫珓諉T們要從思想入手，不斷增強對依法行政的思想認同和理論認同，在不斷加大對相關法律法規的學習力度、及時掌握法律法規精髓的同時，牢固樹立起依法行政的思想意識，努力做依法履職的先鋒，進一步加強依法履責的積極性，進一步加強規則治理的主動性，并將法治意識切實用于指導廣大行政機關工作人員的每一項行政服務，確保行政服務的合法性、針對性和實效性。促進依法行政是法治政府建設的前提。行政機關的行政權皆由人民賦予，自當服務于民，如果不能通過行政權為人民群眾謀福利，就是對人民群眾的一種辜負。同時，我國現行行政法律法規對行政執法部門的一個基本要求就是要準確理解法律法規的精神，執法時嚴格按照法律程序。行政機關的行政行為，理當在法律法規允許的范圍內實施，否則就是違法。

一旦行政機關不依法行政，就會讓原本平等的行政關系變得不平等，也會讓廣大群眾因此模糊守法與違法之間的界限，讓法律的正確實施變得阻礙重重。故而，行政機關必須始終把握好依法行政這個前提，用實實在在的服務讓廣大群眾滿意。

突出執政為民是法治政府建設的方向。為民服務永無止境。無論何時，各級行政機關自始至終都應該秉承全心全意為人民服務的宗旨，將執政為民思想落實到行政服務的每個環節、每個步驟。

在強化行政服務的合法性、合理性和便捷性的同時，各級行政機關還要從人民群眾的實際需求出發，不斷改進服務方法，創新服務舉措，采取便于自身開展、老百姓也樂于接受的好的工作方法，確保行政服務始終緊貼人民群眾，始終反映民意、民智，始終回應民需、民訴，確保行政服務真正實現權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷為人民群眾打造行政服務快速通道，將行政機關打造成為民服務的重要窗口。

得民心者得天下。法治社會建設絕非一朝一夕之事，有賴于廣大人民群眾的積極參與。而法治社會建設的最終目的，是為了讓廣大人民群眾盡享法治社會的成果。同樣，作為法治社會建設的重要內容，法治政府的建設也必須跟上，各級行政機關無疑當共同努力，為法治社會建設貢獻更多更大的力量。

范文二 創新驅動發展 ——企業創新勢在必行

篇二：公務員考試優秀申論范文精選

民生之依

——完善社會保障體系 讓百姓無后顧之憂

“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”。民生問題，是關乎個人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個大問題中的關鍵一環。社會保障是民生之基、民生之依，直接關系到人民群眾的切實利益，是百姓生存、發展的重要保證，影響著社會穩定發展的大局。

近年來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平進一步提高、管理服務體系逐步健全，但同時也存在著農村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴重制約了我國社會保障事業的進一步發展。人口老齡化的趨勢、金融危機的沖擊、城鎮化進程的加速等，使得社會保障問題更為凸顯。為了踐行發展的根本目的，提升百姓的幸福指數，整個社會要形成一張更加結實、更加緊密的社會保障網，完善社會保障體系建設，解決好民生之依、民生之基。

完善社會保障基本制度，實現全民“?；尽薄＝涍^多年的改革和發展，我國已經形成了以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社保制度體系，但新農村醫療保險不健全、城鄉社保不銜接等問題依然存在，城鎮非就業的老年居民、城市農民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環節，要加快健全社會保障制度建設，修訂實施城鎮非就業居民養老保障制度，落實社會保險關系跨地區轉移接續辦法，統籌城鄉社會保障制度一體化，實現全民人人能夠“?；尽薄?/p>

擴大社會保障覆蓋范圍，實現城鄉“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數不斷增多，但與龐大的人口基數相比，參保比例還很低，農民工、失地農民、靈活就業人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴重的社會不公平，并且已經成為社會長期發展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴大社會保障覆蓋范圍，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、失地農民的參保工作，通過各種政策引導、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現社會保障城鄉“廣覆蓋”。

拓寬社會保障籌資渠道，實現社保“可持續”。資金不足是制約社會保障事業可持續發展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題成為社保體系建設必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在資金不足的困境，要拓寬社會保障籌資渠道，加強各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現社保體系的“可持續”。

社會保障是人們生存和發展的依托，只有解決好這個問題，百姓才能“老有所養，病有所醫，住有所居”。政府、企業和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴大城鄉社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們群眾生活踏實，共享經濟發展成果。

加強規范執法 樹立公信力

隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執法機關仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執法行為。執法人員在執法環節和執法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執法機關的公信力遭到嚴重質疑。加強執法規范化建設，樹立執法公信力迫在眉睫。加強執法規范化建設關鍵要從以下幾個方面著手：

一要加強執法人員教育培訓工作： 加強教育培訓，提高執法人員的綜合素質，是規范執法行為的前提。要培養民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業道德。良好的職業道德是規范執法的內在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結合隊伍管理和執法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業道德，為平和、理性、文明、規范、公正執法奠定堅實的思想基礎。

二要轉變錯誤執法觀念：

要讓執法人員認識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護公民的合法權益作為立足點和落腳點，不僅要保護守法公民的合法權益，也要維護被打擊對象的合法權益，堅決防止發生執法不公、執法擾民、執法犯法、設置法外障礙等現象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準，把老百姓最擔憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進一步提升執法水平，提高執法質量。

三要嚴格落實執法責任：

落實執法責任，是減少隨意、無序執法，杜絕執法不作為、亂作為的一個重要執法保障。要按照職責分工，合理劃分執法人員執法權限，逐步建立起逐級負責的執法責任制。尤其是要針對不同的執法部門和崗位，按照不同的職責權限，明確執法工作在各個崗位、各個環節的執法責任，對工作中出現的執法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的過失。

四要規范規章制度建設：

加強制度建設，規范執法行為，是改進執法工作的關鍵。要嚴密執法程序，規范執法環節，有效防止執法人員濫用自由裁量權。要認真總結執法工作經驗，建立健全執法過錯舉報制度、執法回告公示制度，切實按照規定公開執法依據、制度和程序，做到公開裁決、公開調解。五要強化監督制約機制：

加大警務公開力度，真正賦予社會各界對公安執法工作的“知情權”，方便社會各界監督;加大內部監督力度，法制、紀檢、督察等部門要加強協作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴查處;加大外部監督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執法工作的意見或建議;加快執法工作信息化建設，借助信息化網上辦案系統，實行網上受案、網上審批、網上監督和網上考評，實現對民警執法辦案全程監督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規范執法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責，不容許肆意踐踏。加強執法規范化建設任重而道遠，需要執法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極參與和監督。

官員財產申報不能畢其功于一役

隨著人民民主意識的不斷覺醒，關于官員財產申報的呼聲越來越高，有人要求立即實行真正公開透明的官員財產申報制度，也有人主張官員財產申報不妨設置寬恕期。官員財產申報與公開，已經成為考量政府執政智慧、勇氣、決心與能力的焦點。官員財產申報能否畢其功于一役？總體看來，應當穩步推進，操之過急有可能起到適得其反的作用。

官員財產申報缺乏法制基礎。在高調推進法治建設的今天，有法可依成為所有公共行為都 必須具備的法理基礎。事實上，由于缺乏具有針對性和操作性的法制基礎，貿然推進財產申報制度就難免被指責為“無法之舉，無規之措”，勢必導致在實施過程中充滿隨意性和主觀性，難以在保護官員個人隱私與公開官員財產狀況之間取得有效的平衡。如此，不僅和建設法治國家的精神相去甚遠，而且容易導致財產申報弄巧成拙，反被部分官員“理直氣壯”地加以廢止。因此，要推行官員財產申報，就必須扎扎實實做好申報制度的立法工作，使之真正做到有法可依，執行起來也更加理直、法正、氣順。

官員財產申報缺乏思想基礎。盡管從理論上講，官員手中掌握著社會最為稀缺的資源——權力，最有可能利用權力換取私人利益，因此官員財產公開是防止權力濫用、以權謀私的必然要求。雖然輿論要求財產申報的呼聲越來越高，但由于長期的官僚主義傳統使相當一部分官員并不接受財產申報這一新型理念，在操作過程中有意阻撓甚至明確拒絕申報個人財產，使財產申報淪為形式。因此，我們需要足夠的時間來逐步完成財產申報理念的教育和普及工作，尤其要教育領導干部轉變觀念，把思想統一到官員財產申報上來，才能為財產申報打下堅實的思想基礎，減少主觀思想的阻力。

官員財產申報缺乏監督基礎。新疆阿勒泰地區財產申報面臨的社會信任危機告訴我們，財產申報本身不是目的，接受社會的有效監督才是真正的核心所在。實際上，在我國仍然缺乏對政府及其工作人員進行信息公開、社會監督與處理反饋的完整系統的監督體制，因此即便官員申報了個人財產，也難以避免社會的信任危機，進一步破壞政府形象，干擾政民關系，甚至引起更大范圍的民意危機。也使得一部分擁有“灰色收入”的官員們借監督無力之機美化自己的財產申報，仍然大行貪受之舉，財產申報豈非又陷入形式主義？所以，要推進財產申報，就應當首先建立起透明、公正、公開、有效的雙向溝通監督渠道，為財產申報提供堅實的監督基礎?！墩撜Z》中說：“欲速則不達”。由于官員財產申報缺乏法制、思想和監督基礎，容易陷入形式主義的泥潭，導致上有政策、下有對策的惡劣結果，有鑒于此，政府和社會公眾應當本著充分宣傳、深入研究、穩步推進、循序漸進、注重實效的原則，健全法治基礎、打牢思想基礎、完善監督基礎，形成官員主動公開、群眾積極監督、政府有效反饋的財產申報體系，才能真正推進官員個人財產申報在法制的軌道上不斷前進！

申讓和諧社會永沐公平正義的陽光

公平正義是社會和諧的基本條件，也是中國特色社會主義的應有之義。維護社會公平正義，是社會進步的標志，是社會主義的本質要求，是社會主義和諧社會的重要特征和關鍵環節。我國目前正處于經濟社會轉型期，又是矛盾多發期，社會生活一些領域還存在不同程度的不公現象，如收入差距過大、城鄉差距、就業歧視等，在一定程度上影響了社會和諧。因此，切實維護和實現社會公平正義，就成為構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

社會公平，歸根結底就是把發展的成果惠及全民。公平作為一種社會理想和原則，反映了人們對現實的社會權利關系的道義追求，它是圍繞尊重和實現每個人的生存和發展權利而形成的一個多維的社會范疇，主要包括權利公平、機會公平、規則公平和分配公平。在構建社會主義和諧社會的實踐中應著力構筑以“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”為主要內容的公平保障體系，使公平正義具體體現在人們從事各項活動的起點、機會、過程和結果之中，才能使全體社會成員公平地享受到社會發展的果實，社會和諧才可能實現。

實現社會公平，首先要加快發展。發展是第一要務，也是進一步維護和實現社會公平正義的前提。社會公平正義問題的解決，根本上取決于生產力水平的提高，取決于社會全面進步。為此，應始終堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，用發展的辦法解決前進中的問題，為維護和實現社會公平正義創造雄厚的物質基礎。

其次，完善政治、社會、文化、教育等各項制度。制度更具有長期性、規范性，因此，各項制度的公正合理是社會公平正義的根本保證。社會公平正義的內容絕不只是合理的財富分配，還應包括切實保障公民的政治權利、社會地位、文化教育、司法公正、社會救助、公共服務和社會福利等等。維護和實現社會公平正義，需要進一步完善教育、文化、醫療、就業、福利、法律等各種制度。

最后，深化收入分配體制改革，不斷完善分配制度。維護和實現社會公平正義，需要通過建立合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內，避免收入差距的過分擴大。應堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。此外，還應重視第三次分配，倡導先富幫后富，鼓勵發展社會公益和慈善事業。

篇三：公務員考試優秀申論范文精選精評

第五篇：公務員申論

2012年國家公務員考試申論寫作萬能模板

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

(1)通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性;

(2)可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開;

(3)必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

(1)用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國實現了歷史性跨越式發展。(教育事業、醫療事業等)得到切實鞏固和提高，深刻變化；發展步伐加快；又快又好發展。目前我國已，成為。

但是我們也要清醒地認識到，的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于的強烈

需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。發展不平衡的問題突出，實施尚未取得根本性突破，改革需要深化，需要提高，尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義服務，為擴大。

(2)用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據表明，要想，就必須。黨和國家歷來高度，新中國成立_，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走道路，調整結構，轉變方式，緩解瓶頸制約，加快升級，促進，維護利益。我國經濟社會發展進入新階段，面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義服務，為擴大。貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力。

二、主體

1、主體的寫作原則

(1)每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構;

(2)所有的主旨句內容必須來源于材料;

(3)主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案;

(4)主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數;相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

2012年國考申論利用“萬能八條”解決實際問題

我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。

一、“萬能八條”詳解

1.領導重視、提高認識：

實行一把手負責制;

建立和完善引咎辭職制度;

建立健全領導問責制度;

把??納入議事日程;

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈;

增強??的意識;

倡導??的理念;

各級領導干部要高度重視;

樹立正確的政績觀;

密切關注??問題。

2.加強宣傳，營造氛圍：

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??;

提高廣大人民群眾對??的認識;

在全社會營造關于??良好的文化氛圍。

3.教育培訓、提高素質：

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質;

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質;

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質。

4.健全政策法規、完善制度：

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依;

激勵制度、利益相關制度、分工制度規則制度、懲罰制度、決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5.組織協調、形成機制：

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智;

切實珍惜民力的科學決策機制預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制、組織機制、協調機制：包括派工作組、成立專門機構、增加人員等等;

建立完善各種監督機制、形成信息的反饋機制。

6.增加投入、依靠技術：

在??方面，大力增加財政投入;

增加對??的財政和貸款支持;

依靠??技術;

解決??問題;

7.加強監管、全面落實：

加強社會監督(群眾監督);

設立舉報熱線(舉報信箱)、媒體監督(輿論監督)、領導(上級)監管;

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系;

加大整頓力度，違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人;

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息;

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)。

十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！?/p>

8.總結反思、借鑒經驗

總結??的經驗教訓;

借鑒國內外的各種先進經驗。

二、關于“萬能八條”需要強調的一個問題

俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。

因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

2011年國家公務員考試申論寫作套路

申論注意事項：

1.簡明扼要，抓住材料的主旨

2.從小切入，切忌假、大、空

3.長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目：“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目：“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”等

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展，??問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在??;??;??;??。(說問題時最好用分號間隔)

目前產生的??問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)

文章第二部分

第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善，??(結合材料)

其次，國家財政投入力度不夠，??(結合材料)

再次，法律法規制度不健全，??(結合材料)

最后，社會重視程度不夠，??(結合材料)

文章第三部分

第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點

1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把??納入重要議事日程，加快推進??建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。

2、要做好。文章，增加財政投入力度，確保??機制的平穩運行

3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對??行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。

4、加大行政執法力度，深入開展??專項整治活動，對于??行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳??的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。

6.加強社會監督和群眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱

新聞媒體要對??行為大膽揭露，公開曝光，使??無藏身之地，要把??工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

文章第四部分

該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)