第一篇：任建明談學習中紀委二次全會精神

任建明談學習中紀委二次全會精神 [刷新]

[人民網]:中共中央總書記胡錦濤1月15日在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力為發展中國特色社會主義提供有利條件和堅強保障。

[16:13]

[人民網]:今天，人民網中國共產黨新聞邀請到清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監察學會副會長任建明教授，中央紀委宣教室監察專員閆群力做客先鋒論壇，與網友在線交流談學習中紀委二次全會精神。

[16:14]

[閆群力]:各位網友大家下午好！首先非常感謝人民網給我提供這次交流學習機會，就十七大的精神和中紀委二次全會談一點個人看法。首先聲明兩點：第一、我所講的不代表任何組織和領導，如果理解有誤，完全由我個人負責。第二、網民轉載最好引用我的原文原話，千萬不要把你們理解的內容也當成我說的。另外目前從上到下，從地方到單位，從領導到群眾，都在學習貫徹十七大精神和中紀委二次全會精神，但由于所站的角度不同、掌握的內容不同和認識水平不同，可能理解程度有深淺，尤其中紀委二次全會剛剛結束，也都在初步學習和理解，所以許多內容需要進一步消化。因此只能談一點粗淺認識，不一定對，供大家參考。

[16:23]

[任建明]:先鋒論壇各位網友，大家下午好。中央紀委二次全會是本屆中央紀委第一次工作型的會議，會議不僅要制定2008年工作計劃，而且肩負著全面貫徹十七大精神，為未來五年甚至更長時間的反腐倡廉工作明確方向，產生重要影響。因此，大家應該關注一下本次會議的有關精神。

[16:28]

[網友對黨說句心里話]:胡錦濤總書記在中紀委二次全會發表重要講話，您認為講話，包含哪些新的、重要的內容？請您分析一下？

[16:29]

[閆群力]:十七大召開之后，大家已經都在學習十七大的精神了，特別是對反腐倡廉建設方面的內容，也已經掌握了主要的精神，今天中紀委二次全會剛剛結束，結合十七大精神主要談以下幾點內容：

[16:30]

[閆群力]:第一、這次中紀委二次全會，大家可能感到有一個新穎的提法。這是有史以來從來就沒有這樣的提法，就是說第一次冠以“中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議”，從這個標題就可以看出，以往都沒有冠以第幾屆，這次冠以第十七屆，這個是從歷史以來沒有過的。這個我們在學習中紀委二次全會當中，首先要認識到、理解到，重新的感到中央對中紀委二次全會的重視。同時也感到更加規范、更加明確、更好理解。因為以前都是第幾次會議、第幾次會議，分不清是第幾屆會議，這次就非常明確第十七屆第二次會議。這樣對以后學習就很好把握它是什么時間。這是一個我們在學習中紀委二次全會首先要明確的一點。

[16:31]

[閆群力]:第二、在中紀委二次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話。這次講話繼十七大報告和中央候補委員培訓班上的講話又有新的發展，以及一些新提法、新思路、新舉措。根據我個人的學習理解，主要有以下這么幾個方面，不一定全，也不一定準，只是概括歸納的幾個方面：

[16:31]

[閆群力]:

1、胡錦濤總書記在中紀委二次全會上的講話的標題就充分說明要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，可以說這是胡錦濤總書記這次重要講話的一條主線，也是十七大報告當中的延續和具體的說明。這是重要講話當中，有具體全面的闡述，充分論述了懲治預防腐敗體系的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。這對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義事業新局面具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

[16:32]

[閆群力]:胡錦濤總書記講話當中明確提出黨的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗，準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰略任務，同時指出我們要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。這條主線就為我們今后一個時期，或者是相當長一個階段，是我們一個重要的戰略任務。

[16:33]

[閆群力]:

2、要充分認識和把握四個“一以貫之”。胡錦濤總書記在這次重要講話當中首先就明確我們黨歷來高度重視的反腐倡廉工作，特別是在革命建設改革重大歷史關頭，和關鍵發展階段都是高度自覺的把反腐倡廉工作擺在重要的位置上，緊接著就用了“認識是十分清醒的、態度是一以貫之的”，這里面第一個就是我們黨對馬克思主義政黨取得執政地位，尤其長期執政必須抓好反腐倡廉工作的認識十分清醒，態度一以貫之。第二個對改革開放和發展社會主義市場經濟，新形勢下黨內可能出現的問題，特別是可能遇到的風險認識是十分清醒的，態度是一以貫之的。第三個就是對于反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性這“三性”的認識是十分清醒的，態度是一以貫之的。第四個就是對抓好反腐倡廉工作，保證黨和國家事業健康發展，鞏固黨的執政地位，保持黨的先進性，這個認識也是十分清醒的，態度也是一以貫之的。從這四個排比句來看，胡錦濤總書記這次講話，對反腐倡廉建設的重要性高度認識，內容豐富。

[16:34]

[閆群力]:

3、胡錦濤總書記在這次重要講話當中又提出了在原來“三性”的基礎上，又增加了“四性”，總共是“七性”，主要內容有充分認識反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性，這“三性”胡錦濤總書記在十七大報告當中就明確提出，這次在中紀委二次全會上又強調，同時又提出了增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性、時效性。這“四性”可以說是最新提法。就說明我們反腐倡廉建設不是單打一，也不能單槍匹馬獨立作戰，靠一兩個單位是完成不了的，必須是全黨抓，全社會參與，全民支持。真正達到整體推進，協調配合，統一組織，全面系統才能取得實際效果。

[16:35]

[閆群力]:

4、胡錦濤總書記在這次重要講話當中又提出了在原來“三個更加”的基礎上，又提出了“四個更加”。胡錦濤總書記在去年在中央黨校6月25號講話中提出，在十七大報告當中重申，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。這次在中紀委二次全會上又再次強調這“三個更加”。同時又明確提出了“要以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設、以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾”，前“三個更加”在注重懲治腐敗的同時抓好治本預防腐敗，后“四個更加”主要是從黨員干部的態度上，組織措施上，工作力度上和取得成效上，要加大力度取信于民。

[16:36]

[閆群力]:

5、胡錦濤總書記在這次重要講話當中又提出了在原來“兩個結合”的基礎上，又提出了“四個結合”。過去我們經常講，治標和治本相結合，懲治和預防相結合，胡錦濤總書記在這次重要講話當中，又強調這兩個結合，而且要兩手抓、兩手都要硬。同時又提出了以下四個方面的相結合：一個是要把反腐倡廉建設與經濟社會發展整體規劃相結合。第二要與黨的建設的全局相結合。第三要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來。第四個是把階段性任務與戰略性目標相結合。從這六個結合當中就可以完整的體現了反腐倡廉建設的各方面內容和各項任務。

[16:37]

[閆群力]:

6、胡錦濤總書記在這次重要講話當中還有許多新提法、新思路和新舉措，（一）、要把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，這就非常明確將反腐倡廉建設同我國經濟社會的發展和黨的建設要一起部署、一起檢查、整體推進。

（二）、明確提出改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，要以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法。

（三）、從我國實際出發，借鑒國外有益做法，創新工作思路，完善工作機制，破解工作難題，更加科學有效地防治腐敗。

（四）、要求我們不斷認識和把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措，建設性的方法推進反腐倡廉建設。

（五）、為了進一步推進反腐倡廉建設，胡錦濤總書記明確提出不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

[16:37]

[閆群力]:這里面“思想觀念”和“文化氛圍”是一個最新的提法。將“思想觀念”、“文化氛圍”同“制度條件”、“法制保證”相提并論。過去講體制機制和制度，教育制度監督并重，這次又講思想觀念和文化氛圍，說明人的心理素質、行為表現尤其是文化環境尤為重要，所以胡錦濤總書記在十七大報告當中第一次提出加強廉政文化建設，提高軟實力，對于懲治預防腐敗具有重大意義。

[16:38]

[閆群力]:

7、胡錦濤總書記在這次中紀委二次全會重要講話當中提出，抓好以完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設要做到四個結合：“堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合；堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合。”

[16:38]

[閆群力]:

8、胡錦濤總書記在這次中紀委二次全會重要講話當中提出，為了加強反腐倡廉建設提出了根本的政治保證，是堅持黨的領導。各級黨委要落實政治責任，各級紀委要充分發揮職能作用，尤其對廣大紀檢監察干部提出了明確要求，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進、不斷提高反腐倡廉建設質量和水平。這就對我們提出了高標準、新要求，每一位紀檢監察干部都責無旁貸，必須履行自己的職責，做黨的忠誠衛士、人民群眾的貼心人，用我們的實際行動取信于民。

[16:39]

[網友公主夜未眠]:請問嘉賓：您能具體談談這個新的形勢與之前相比有什么變化么？與之相適應的新任務又是什么？

[16:45]

[任建明]:關于反腐敗形勢，包括兩層含義：一是腐敗的現狀和程度；二是關于反腐敗的戰略工作及成效。因此，反腐敗的形勢是客觀的，但是，對于這個客觀形勢如何來認識，確實帶有主觀因素的。人們的認識可以不斷地修正，以接近于客觀。每一位關心中國的反腐倡廉工作的干部、群眾、專家、學者，都有權利提出自己對于反腐敗形勢的認識和看法。存在爭議沒有關系，這樣可以更加的接近于客觀實際。中央對于反腐敗工作所取得的成效以及反腐敗形勢依然嚴峻都有比較客觀的認識。十七大也提出了一些新的重要的反腐敗的部署，本次中央紀委二次全會正是在貫徹落實十七大精神的前提下，進一步從反腐敗客觀形勢出發，提出2008年和未來五年的反腐敗工作部署。我們希望本次會議的工作部署能夠對我國反腐敗工作取得明顯進展產生重要影響。

[16:47]

[網友]:任教授，您認為這次會議傳達出一些什么樣的重要信息？

[16:49]

[任建明]:我看了胡錦濤總書記在本次會議上的講話的有關報道，在以下四個方面有重要的新意。

[16:49]

[任建明]:一是對于反腐倡廉工作的重要性認識更為系統和全面。胡錦濤總書記用了四個“認識十分清醒，態度一以貫之”進行了概括。特別是對于腐敗是影響我們黨長期執政的最大風險，有了充分的強調。

[16:50]

[任建明]:二是提出了反腐倡廉工作的重要目標。就是要在未來一段時間內，努力把腐敗現象減少到最低程度。這可以說是我國進入轉型發展近30年來第一次明確提出來的關于反腐敗目標的看法。把腐敗現象減少到最低程度或者說把我國建設成為高度廉潔的國家是一個含義。當然，我們離這個目標還有很大的距離。從國際經驗來看，如果以透明國際的國家清廉指數作為一個指標的話，廉潔國家的指數得分應該大于8分，我們國家目前得分只有3.5分。在未來的一段時間內，如何再提高4.5分，是全黨全國都要認真對待的問題。

[16:50]

[任建明]:三是對于反腐倡廉建設的成效給予了高度重視。胡錦濤總書記在講話中幾次強調要重視反腐敗成效或者是實效，并且把反腐敗工作的成效看作是取信于民的重要指標。這從一個方面說明，雖然我們過去的反腐倡廉工作取得了不少進展，但是，從政策評估、從成本效益分析的角度來看，成效還不夠明顯，這是在今后工作中要重點予以改進的地方。

[16:50]

[任建明]:四是強調反腐倡廉工作的緊迫性。在過去一些年里面，在領導人的講話中比較多的強調反腐倡廉工作的長期性，但是對緊迫性強調不夠。事實上必須要同時強調長期性和緊迫性。理由很簡單，因為我們國家目前面臨的反腐敗的形勢還是相當嚴峻的。在這種嚴峻的形勢下，如果沒有緊迫感的話，帶來的后果是相當嚴重的。因此，必須要有這種緊迫感。

[16:51]

[任建明]:我個人認為，上述四點是比較重要的。

[16:51]

[網友我忍不住要說一句]:中紀委二次全會提出“強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管?！蹦壳?，除以上三個專項資金關系民生外，還有一個關系老百姓利益的就是醫保資金。為什么二次全會沒有提出加強這項資金的監管？

[16:52]

[任建明]:中央紀委二次全會提出強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金的監管，是比較全面的。其中社?；鹁桶B老、醫療、失業等三大保障資金，因此，不需要再專門強調醫保資金。

[16:52]

[網友老潘一丁]:閆專員請您就懲治和預防腐敗二者之間的關系談談您的看法？

[16:53]

[閆群力]:胡錦濤總書記在這次重要講話當中明確提出要堅持治標和治本，懲治和預防，兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然、防患于未然。既堅決查處違紀違法案件，依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度，不斷產出腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。

[16:53]

[閆群力]:這就充分說明在治標治本懲治預防方面我們必須堅持兩手抓、兩手都要硬，哪一手都不能軟，哪一手也不能丟，哪一手也不能放棄。特別是十七大報告當中胡錦濤總書記明確提出我們黨與腐敗現象水火不相容，這是第一次從黨的性質決定了與腐敗現象是水火不相容的。過去是從腐敗的危害性、危險性經常提到的是生死存亡，這次上升到性質問題，水火不相容。過去在理解懲治預防腐敗當中，還有一些誤解，有的領導和同志認為強調了預防，重視預防，加大預防力度就是以防為主，從而忽視了懲治這一手。同時對懲治工作也有一定的忽視、放松，查辦案件的數量也有下降的趨勢。無論是思想認識上的模糊，還是行動上的猶豫，都是對中央和中紀委精神的誤解，都沒有正確處理好懲治與預防腐敗的關系。

[16:53]

[閆群力]:我個人認為無論任何時候，任何情況下，從目前到相當長一個階段，懲治與預防腐敗都必須統一研究、統一部署、統一安排，不能強調一方、忽視另一方，從一個極端走向另一個極端。

[16:53]

[閆群力]:由于長期以來我們的思想方法，認識方法都習慣于片面化、極端化，這是我們的習慣和陋習，今后一定要辯證的看問題，全面認識問題，正確的處理問題，千萬不能強調了懲治腐敗，就忽視了預防腐敗。更不能強調了預防腐敗，而放松了懲治腐敗。懲治腐敗和預防腐敗這兩手缺一不可，都必須抓好。

[16:54]

[網友徐二峨]:任教授,您能談談反腐敗與構建和諧社會的關系嗎? [16:59]

[任建明]:腐敗在多個方面嚴重背離和諧社會。腐敗引發群眾對于黨和政府的嚴重不信任，甚至誘發嚴重的群體性事件。由于房地產、醫療、教育這些民生領域的嚴重腐敗，被群眾稱為新的“三座大山”。這些領域的腐敗，也嚴重的損害了黨和政府的形象，破壞了這些領域從業人員的道德誠信，嚴重損害了群眾的利益。在這樣一種情況下，社會絕不可能和諧。

[17:00]

[網友徐二峨]:嘉賓,我覺得醫療衛生和教育領域腐敗仍很嚴重,挖空心思賺老百姓的錢,中央在反教育和衛生領域的腐敗有什么新的舉錯嗎? [17:00]

[任建明]:要全面治理醫療衛生和教育領域的腐敗，根本的出路還是在深化體制改革。由衛生部牽頭的多個醫療衛生體制改革方案正在研究之中，不久可能就要廣泛的征求群眾的意見。我個人也關注了其中的一些改革方案，我覺得一個嚴重的問題是，在這些改革方案中，對于如何從制度體制上防治醫療衛生腐敗關注嚴重不足。如果新的改革方案不能顯著的防止紅包、醫藥購銷回扣、藥品注冊監管中間的腐敗，我們就不能認為這些改革方案是成功的，是可行的。教育體制如何改革，還沒有像醫療衛生體制改革這樣的重視，希望有關部門能夠予以重視。事實上，我國教育領域的腐敗和不正之風問題一點也不亞于醫療衛生領域。醫療衛生領域的改革依然是由部門主導的，建議紀檢監察機關和國家預防腐敗局這樣的機構能夠主動參與，能夠發揮主導作用。

[17:01] [網友兵馬未動糧先行]:任教授，總書記還說，“從我國實際出發，借鑒國外有益做法，創新工作思路”，您認為“借鑒國外有益做法”指的是什么？

[17:02]

[任建明]:最近一些年來，我國在反腐敗領域的開放度也越來越高，不僅重視反腐敗的國際合作，也重視對于國際經驗的借鑒。我個人認為，胡錦濤總書記這樣講是希望能夠更加重視對于國外經驗的借鑒。

[17:03]

[網友兵馬未動糧先行]:任教授,總書記指出，我黨對反腐敗工作認識十分清醒，態度一以貫之，這是否表明了一種態度？

[17:11]

[任建明]:這當然是一種態度。這種態度表明領導人對于反腐敗形勢以及反腐倡廉工作的重要性有了更深入的認識。從某種程度上也說明過去對這些問題的認識還是存在著局限性。另外，未來在反腐敗工作部署層面，也會以更大的力度和更有效的措施來深化反腐倡廉工作。

[17:11]

[網友徐二峨]:任教授,有評論認為,我國反腐敗工作地區之間、行業之間很不平衡,根據您的觀察實際情況如何？

[17:13]

[任建明]:中國是一個人口和領土大國，不同的地區甚至行業之間都存在很大的差距，盡管在基本的政治經濟制度方面是高度一致的。這些地區和行業差距也必然會影響到腐敗和反腐敗工作。根據我個人的觀察，我國不同的地區、不同的行業之間在反腐敗工作及其效果方面是有著比較明顯的差距的。因此，我建議政府在開展全國的反腐敗形勢調查評估工作中，在繼續就總體情況進行評估的同時，應該對地區和行業進行評估。這樣可以起到更好的推動作用。

[17:13]

[網友徐二峨]:嘉賓,現在社會主義市場經濟還不完善,雙軌制(政府和企業都是市場主體)成為腐敗的一大源頭,二位嘉賓對此有何評論? [17:17]

[任建明]:歷史的來看，我國在從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，曾經存在著普遍的、長期的雙軌制過程。雙軌制產生了嚴重的尋租型腐敗，應當說，隨著轉軌的深入，從總體上來看，雙軌制的總量在減少，但是，也不排除一些新的雙軌制出現的問題。例如，住房貨幣化改革就是要從福利性的住房制度向房地產市場過渡。這個過程已經進行了一些年。但據我個人觀察，一些政府部門依然在利用特權劃撥土地建造住房。這顯然是一種新出現的雙軌制必須要堅決予以治理。

[17:17]

[網友你是風兒我是沙]:任教授，云南省委常委、昆明市委書記仇和日前提出決策失誤也是腐敗，而且是更大的腐敗。有網友對此提出質疑，您認為怎么定位腐敗比較合理？

[17:22]

[任建明]:從過去的實際情況來看，由于決策中的權力過分集中，官僚主義、不負責任，導致了不少的決策失誤，有一些決策失誤甚至就是出于腐敗的部門或者團體利益，這些決策失誤所造成的經濟的損失是十分驚人的。因此，仇和書記所講的“決策失誤也是腐敗，而且是更大的腐敗”是有道理的。我個人看到十七大報告中又重新提出了防治消極腐敗的要求，有一些腐敗現象，比如“三公消費”、“政績工程”、“豪華辦公樓”、“決策失誤”就不同于《刑法》上所規定的貪污賄賂性腐敗，有一定的模糊性。但是這些都是在現行體制下的非常突出的問題。我個人同意要把這些現象當作腐敗問題來治理。

[17:22]

[網友]:堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，這樣提出問題有什么意義？

[17:28]

[任建明]:大案要案危害嚴重，查處大案要案也會遇到很大的阻力，因此，把查處大案要案作為懲治腐敗的重點，是正確的。一些損害群眾利益的問題可能并不構成大案要案，但是，它會直接侵害老百姓的利益，造成的危害也是十分嚴重的。近些年來，中央在反腐敗工作中，一直把查處大案要案和損害群眾利益的問題作為兩個重點，都是十分必要的。尤其是在反腐敗資源不足的情況下，要抓主要矛盾，選擇工作重點，是符合策略原則的。但是從反腐敗的基本原則來看，應該是查處所有的腐敗，顯然在大案要案和損害群眾利益的不正之風問題之外，還有不少的腐敗問題。只有堅持這樣的原則，才是正確的。

[17:28]

[網友]:我們注意到，胡錦濤在會議上指出“在實踐中，要注意把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求?！备母飫撔逻@個提法用在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上，您覺得這是不是說我們現在的環境已經有所變化？要用新經驗新辦法來解決我們存在的問題？

[17:36]

[任建明]:重視改革創新是我國在整個轉型發展時期反腐敗的基本對策。我國改革開放已經進行了30年，但是，過去30年的改革創新主要是在經濟領域和政府行政領域進行的。顯然，改革創新的任務還很繁重，而那些仍然未得到徹底改革的領域依然在滋生著腐敗。所以，歷史的看，未來我們依然要把改革創新作為防治腐敗的重要對策。

[17:36]

[網友地雷008]:香港文匯報報道說，中央今年將把查辦大案要案作為反腐倡廉的重點之一，加大對中高級領導干部貪污腐化的懲治力度?？倳浿v話中也提到了健全反腐敗的體制、機制，特別是要從權力源頭上加大治本之策。您認為在強化對高級領導干部特別是“一把手”的監督上應該采取哪些措施加大力度？

[17:42]

[任建明]:這些年來，中央在強化對高級領導干部，特別是一把手監督上，已經采取了一些措施。但是，效果都比較有限。其實，就一把手的有效監督來看，一個簡單的辦法就是通過權力結構的改革，使一把手不再成為一個現實存在。而且十七大已經在相關改革方面有了明確的精神，這就是要建立決策權、執行權、監督權，既相互制約又相互配合的權力運行體制。如果這樣的體制真正建立起來了，所謂的一把手也就不存在了。一把手腐敗以及監督難的問題，就得到徹底解決了。

[17:42]

[網友徐二峨]:嘉賓,如何對重大決策加強監督? [17:42]

[任建明]:要對重大決策實施有效監督，可能有兩個辦法。一是使決策透明化；二是使決策民主化。在決策民主化方面，十七大所提出來的實行地方黨委在重大問題決策上的票決制，就是一個具體有效的民主決策解決方案。希望票決制的改革，能夠盡快全面得到實施。

[17:43]

[網友徐二峨]:兩位嘉賓,請問怎樣理解反腐敗斗爭中懲治和預防二者的相互關系? [17:47]

[任建明]:懲治和預防是反腐敗的兩大基本戰略，都有其特定的功能和作用，二者不能互相替代。懲治的基本作用是打擊一切已經發生的腐敗行為，并對潛在的腐敗行為人產生威懾作用。懲治戰略也可以為預防提供重要的支撐，但是，光懲治不能消除產生腐敗的體制性原因，而只能夠起到控制腐敗的作用。預防主要是通過各種制度改革減少和消滅腐敗機會，是取得反腐敗成功的重要戰略。因此，懲治和預防是反腐敗中相輔相成的兩個基本戰略。

[17:48]

[網友風火輪]:任教授,反腐敗工作是不是有些新情況,去年中紀委十條禁令,嚴禁利用職務之便謀取不正當利益,高法跟進司法解釋,大家叫好.以后在反腐敗上的這種聯動不是還要加強? [17:54]

[任建明]:不僅要加強，而且要更緊密的合作。根據我個人的意見，我國的反腐敗體制應該全面、徹底的改革。承擔反腐敗工作的主要機構，應該實行徹底的整合。這樣才符合效率、效果的原則。如果這樣的改革在未來能夠切實推行的話，紀律和法律連動將不再成為一個問題。

[17:54]

[任建明]:各位網友，請大家繼續關注中央紀委二次全會的新政策、新精神，繼續關注我國的反腐敗工作，希望未來有機會進一步和大家來探討。謝謝。

[17:55]

第二篇：論學習貫徹中紀委二次全會精神

論學習貫徹中紀委二次全會精神

辦好中國的事情，關鍵在黨?？倳浽谑藢弥醒爰o委二次全會上的重要講話，一言以蔽之，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為堅強領導核心，始終保持先進性和純潔性。

把反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把嚴明紀律作為黨的凝聚力和執政能力的基礎來強調，把改進作風視為夯實執政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設，習近平同志的這篇重要講話，體現了對共產黨執政規律和反腐倡廉規律的新認識，對新形勢下黨風廉政建設提出了新要求，向全黨發出了建設廉潔政治的動員和部署。

從嚴治黨，政治紀律要有新加強。形勢越復雜、任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一。嚴明黨的紀律，首在嚴明政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，最根本的是同黨中央保持高度一致。只有牢固樹立大局觀念和全局意識，防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，不搞“上有政策、下有對策”，杜絕有令不行、有禁不止，才能確保中央政令暢通，各項方針政策落到實處。只有牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范言行，才能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。全黨同心，其利斷金，只要我們黨思想統一、步調一致，就能引領中國巨輪攻堅克難、乘風破浪。

從嚴治黨，工作作風要有新氣象。改進工作作風，“八項規定”是一個切入口和動員令，最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。改作風，領導干部要先行，各級干部以身作則、率先垂范，說到做到，兌現承諾，就能樹立好導向;人民滿意是標準，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評議和社會監督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

從嚴治黨，反腐倡廉要有新突破。腐敗是社會毒瘤，清廉是人民期盼。新形勢下，依紀依法嚴懲腐敗，必須著力解決干部腐化、特權現象等群眾反映強烈的突出問題。事實證明，堅持標本兼治、懲防并舉，才能見實效、顯長效。因此，要一手抓懲治，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題;一手抓制度，繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐敗國家立法，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

打鐵還需自身硬，為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。以更大的決心和力度從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國家永葆生機活力。

第三篇：十八屆中紀委二次全會精神

中紀委十八屆二次全會精神

習近平在中紀委十八屆二次全會上發表重要講話

【更加科學有效地防治腐敗】 中共中央總書記習近平1月22日在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向

深入。

【有腐必反、有貪必肅】 反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信

于民。

【堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打】 從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決

發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

【決不允許“上有政策、下有對策”】 要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決

不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

【工作作風上的問題絕對不是小事】 工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔

開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

【堅決反對講排場比闊氣】 要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然

成風。

【要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風】 作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。他強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和

變化。

【把權力關進制度的籠子里】 要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

【必須反對特權思想、特權現象】 反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利

益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。

中紀委十八屆二次全會公報

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議，于2013年1月21日至22日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員129人，列席295人。中央紀律檢查委員會常務委員會主持了會議。全會深入貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，分析了當前反腐倡廉形勢，研究部署了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作。全會審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《深入學習貫徹黨的十八大精神，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。中共中央總書記、中央軍委主席習近平出席全會第二次大會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。全會認真學習了習近平同志的重要講話，一致認為，講話從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，強調要認真學習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表” 重要思想、科學發展觀為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭;要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一，黨的各級紀檢機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查;要抓好“八項規定”落實，下大氣力改進作風，密切聯系群眾，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，各級紀檢監察機關要執好紀、問好責、把好關;要依紀依法嚴懲腐敗，繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，反對特權思想、特權現象。講話充分肯定了廣大紀檢監察干部為加強黨風廉政建設作出的重要貢獻，強調“打鐵還需自身硬”，要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。習近平同志的重要講話，對加強黨的紀律建設、作風建設和反腐倡廉建設，全面提高黨的建設科學化水平，具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣

大紀檢監察干部一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

全會指出，黨的十八大對當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的部署，十八屆一中全會以來習近平同志一系列重要講話對加強反腐倡廉提出明確要求。全黨必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，既要堅定果斷剎風整紀，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭;又要樹立長期作戰思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤

和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進廉潔政治建設。

全會強調，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。要按照黨的十八大部署和要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導干部工作作風，認真解決反腐倡廉中的突出問題，明確重點、狠抓落實，改革創新、攻堅克難，推動黨風廉政建設和反

腐敗斗爭向縱深發展。

第一，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。廣大黨員特別是黨員領導干部要認真學習黨章、嚴格遵守黨章。黨的紀律檢查機關要切實維護黨章和其他黨內法規，加強對黨的紀律執行情況的督促檢查。要把維護政治紀律放在首位，深入開展政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律行為，保證黨的集中統一。嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律，確保換屆風清氣正。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經

濟發展方式這條主線，檢查黨的路線方針政策和決策部署執行情況，保證中央政

令暢通。

第二，不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”。反對形式主義、官僚主義，督促各級領導機關和領導干部改進調查研究和會風文風。厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為，繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，規范公務用車管理和領導干部出訪活動。嚴格執行廉潔從政有關規定，糾正以權謀私行為。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作。紀檢監察機關要把監督“八項規定”貫徹落實作為一項經常性工作，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理群眾舉報，強化日常監督，保證各項要求落到實處。加強基層黨風廉政建設，認真解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

第三，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》并抓好落實。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。深入開展糾風和專項治理，重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，開展市場中介領域突出問題專項治理。加大預防腐敗工作力度，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，強化對權力運行的制約和監督，研究并實施體制機

制制度創新，推進反腐倡廉法規制度建設。

第四，用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監察干部隊伍。信任不能代替監督。各級紀檢監察機關要完善監督制約機制，嚴格執行各項紀律，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

全會強調，堅決懲治和有效預防腐敗，是全黨全社會的共同任務。各級黨委要嚴格執行黨風廉政建設責任制，擔負起反腐倡廉的政治責任。堅持和完善反腐敗領

導體制和工作機制，形成全黨全社會推進反腐倡廉工作的強大合力。

全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想、堅定信心，開拓進取、扎實工作，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為完成黨的十八大各項戰略決策部署、實現全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大貢獻!

第四篇：學習貫徹中紀委十九屆二次全會精神發言稿

學習貫徹中紀委十九屆二次全會精神

發言稿

十九屆中央紀委二次全會是在反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，全面從嚴治黨制度取得豐碩成果的背景下召開的一次十分重要的會議?？倳浀闹匾v話，站在時代發展和戰略全局的高度，充分肯定黨的十八大、十九大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，深刻闡釋黨的建設重大理論和實踐問題，做出了深入推進全面從嚴治黨的重大部署，明確提出了今后工作的總體要求和主要任務。

作為一名紀檢監察干部，要將學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重要政治任務，學思踐悟，融會貫通，準確把握深刻內涵，以更大的決心、更大的氣力、更大的勇氣抓好管黨治黨各項工作任務的落實。在學習中堅持做到四個結合：

一要把學習中央紀委十九屆二次全會精神與學習總書記系列重要講話精神相結合。全體干部特別是紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會全會精神，做到在學習上，先學一步、深學一層，在行動上，以上率下、率先垂范，做到學用結合、知行合一。

二要把學習中紀委十九屆二次全會精神與學習十九大精神相結合。全面系統學習，深刻領會總書記重要講話精神，內化于心，外化于行，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護總書記在全黨的核心地位，切實將通過執紀監督，將干部的思想統一到全會精神上來，統一到黨中央的決策部署上來。

三要把學習中央紀委十九屆二次全會精神與兩學一做學習教育相結合。要繼續扎實開展兩學一做學習教育，模范遵守黨章黨規，遵守政治紀律和政治規矩，主動接受監督，樹立忠誠干凈擔當的良好形象。

四要把學習中央紀委十九屆二次全會精神與推動紀檢工作相結合。要嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感、緊迫感、使命感，扎實推進全面從嚴治黨。要全面深刻領會中央依法治國的戰略思想，科學謀劃、強化措施，加大執紀監督工作力度，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷前進。

第五篇：學習中紀委十八屆二次全會精神心得6

學習中紀委十八屆二次全會精神心得 ——清風涼自林谷出 廉潔源從自律來

1月22日，總書記在十八屆中央紀委二次全會上發表講話強調，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入。中紀委十八屆二次全會彰顯了新一屆國家領導人的反腐倡廉決心。在工作中如何在學習貫徹好習近平同志的講話精神，應從以下幾個方面抓好落實。

一是堅持群眾路線。認真貫徹落實好會議精神，領導干部要把群眾利益放在首位，對聯系幫扶的困難戶進行集中上門走訪，幫助解決實際困難。認真按照為民、務實、清廉的要求，做到工作重心下移，關心群眾疾苦、維護群眾利益、促進社會和諧穩定，切實解決好群眾最關心的利益問題。

二是堅持嚴明紀律。認真貫徹落實好會議精神，要組織黨員干部廉政紀律專題學習，認真抓好黨風廉政建設工作，自覺遵守政治紀律，嚴格履行“一崗雙責”，認真執行黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，推進黨政機關和領導干部作風建設，解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，整體推進、突出重點，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平。

三是堅持錘煉隊伍。認真貫徹落實好會議精神，要深入推進和開展“三項建設”活動，以宗旨意識、教育培訓、組織建設、扶貧濟困、陽光政務，堅持抓落實、強推進、求實效，常組織業務技能培訓，提升業務服務水平，著力打造“規范、高效、正氣”黨政機關，鍛造“正、勤、實”領導干部。

四是堅守理想信念。認真貫徹落實好會議精神，要深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。廣泛開展廉政文化創建活動，積極推進廉政文化建設精品化、制度化，努力營造有利于推進反腐倡廉建設的良好氛圍。

深入學習貫徹落實中紀委十八屆二次全會精神和總書記的重要講話精神，領導干部要嚴格按照中央關于改進工作作風，堅持以人為本、執政為民。領導干部要從自身做起，帶頭加強廉潔自律，做到政治清醒、為政清廉、為人清白。