第一篇：在全國出國經貿展覽工作會議上的講話

在全國出國經貿展覽工作會議上的講話

中國貿促會副會長 王錦珍（青海西寧 2009年7月16日）

尊敬的王副秘書長，同志們：

上午好。很高興來到美麗的青海西寧，出席今天的全國出國經貿展覽工作會議。首先，我代表中國貿促會，對外交部、國家知識產權局等政府部門以及全國出國展覽組展單位一直以來對全國出展工作的支持、參與和配合，表示誠摯的謝意。青海省政府高度重視、支持分會工作，王秘書長在百忙之中前來出席今天的會議，青海分會也為籌備此次會議付出了辛勤的勞動，我在此一并表示感謝。

這次會議是在一個不同尋常的背景之下召開的。當前國際金融危機在全球蔓延，世界市場萎縮，對我國經濟特別是外部需求造成較大沖擊，加之甲型H1N1流感持續擴散，各國采取的防控措施在一定程度上影響到國際貿易往來。因此，受需求減少及疫情外部沖擊的雙重影響，我國外貿出口面臨困境，服務于外向型企業的出國展覽業也面臨嚴峻形勢。

本次會議以“危機中的合作與發展”為主題，反映了展覽業界加強合作、共同發展的強烈意愿，具有重要的現實意義。此次會議期間，我們將回顧與總結上次工作會議召開以 來的2年時間里，出國展覽工作取得的成績，解析當前面臨的問題與困難，重點討論如何加強合作、攜手應對國際金融危機，并就業界共同關注的信息共享、項目合作、規范管理以及知識產權保護等議題深入研討，凝聚共識，開拓進取，為出國經貿展覽工作健康發展，為國家穩外需、保增長大局做出我們應有的貢獻。

一、金融危機中我國出國展覽業的基本情況

回首過去的一年，我國出國經貿展覽工作可謂“負重前行”。2008年以來，全球經濟增速放緩，世界經濟和貿易急劇下滑，市場競爭更加激烈，貿易保護主義勢頭加劇。從2008年下半年特別是第四季度起，金融危機開始波及世界展覽業，國外著名展會紛紛縮減規模，有的展會因為面臨大規模退展而被迫緩辦或停辦，這種沖擊持續到了2009年。

我國出國展覽工作也感受到了“寒意”，出國展覽壓力加大，其中紡織服裝、禮品及辦公用品、玩具、五金衛浴等消費品行業受到明顯影響，而一些高科技產業比如光電子等，基本維持以往的展出規模和效果。目前，出國展覽企業面臨的困難主要體現在如下幾個方面：

一是企業參展熱情受挫，國內招展難度加大，部分展位滯銷。我國企業特別是作為參展主體的中小企業面臨生產成本飆升、利潤降低、資金短缺等困難，不得不縮減國際市場 拓展的支出，壓縮參展開支，甚至取消參展計劃。組團單位普遍反映，2009年部分展覽會組織規模較上一年減少20%左右，有的項目甚至減少40%。

二是國際展覽業形勢不容樂觀，展會衰退，某些展會陷入了緩辦、停辦的困局，很多引領世界潮流的龍頭展會也遭遇了前所未有的低谷，展出規模和客商數量縮減，展出效果不如從前。一方面參展企業采取縮小展位面積、降低展位裝修成本等措施以節約開支，這必然使企業形象的展示與宣傳效果有所減弱；另一方面，展會現場的有效客戶群出現不同程度的減少，買家對產品的價格及品質要求更加苛刻，參展企業的利潤空間被壓縮。

三是在嚴峻的形勢下，展覽各組展單位間競爭加劇，特別是價格競爭日趨激烈。在經濟環境不利的背景下，少數組展單位采取不規范的方式謀求生存，從我們調研的情況來看，金融危機爆發后，招展困難導致企業不斷調整或取消原定的參展計劃，而博覽會主辦方退訂攤位條件苛刻，組展單位蒙受了極大損失。為了減少損失，有些單位以低于成本的價格銷售展位，擾亂了原有市場的價格體系，損害了我出展行業整體利益。

四是企業參展壁壘增多。歐美企業受全球經濟衰退的影響，經營環境惡化，某些國家以知識產權為借口，構筑起更高的貿易壁壘，實行更為嚴厲的貿易保護主義，為我國企業 參展設臵障礙。比如2008到2009年，前往歐洲參加展會的企業面臨著比往年更為嚴厲的知識產權清查。在漢諾威信息技術展、柏林消費電子展、法蘭克福辦公用品展上，企業輕則被沒收樣品，重則展臺全部被法院查封、并處以重金罰款。這種非關稅貿易壁壘的設臵，使我國企業在出國參展時，變得更為審慎，有的企業甚至望而卻步。同時，某些國際知名展會主辦方迫于該國行業協會和參展商壓力，對展覽會進行重大調整。例如，今年7月份杜塞爾多夫國際服裝展覽會主辦方將主要展商為生產加工型企業的環球時尚館（GLOBAL FASHION）展區取消，這實際上變相拒絕了中國企業的參展。

在此形勢下，2008年出國展覽各項指標增速大幅放緩。統計顯示，受金融危機影響，2008年我國出國展覽規模呈現明顯的“前高后低”走勢，全年出展規模增速與2007年相比大幅下降。2008年全國組展單位赴國外參加或舉辦展覽會項目1131個，比2007年增長9.8%，實際展出面積41.6萬平方米，同比增長1.8%，參展公司2.9萬家, 同比增長0.3%。這一增長幅度遠遠低于過去幾年出國展覽年平均增幅19%的發展水平，這是2003年“非典”以來出國展覽增幅的最低值。

進入2009年，出國經貿展覽在困難中開局。上半年全國出展總面積19.50萬平方米，同比下降15%，但與08年下半年19.12萬平方米相比，略有上浮。我們希望在經歷金融 危機的“嚴冬”之后，能夠通過大家的努力，使今年的出國展覽工作迎來一個“暖春”。

除了展出規模各項指標增幅下降，出國展覽單個項目展出面積下降也需要我們高度關注。近一兩年，全國各組展單位出展項目的立項數量增速較快，但平均每個項目的展出面積、參展企業卻呈現下降趨勢。以過去3年為例，2006年全國共實施出國辦展項目919個，展出面積43.6萬平方米，平均每個項目展出474平方米；2007年辦展項目1030個，展出面積41萬平方米，同比平均每個項目減少76平方米；2008年辦展項目1131個，展出面積41.6萬平方米，同比平均每個項目減少30平方米。這些數據值得我們提高警惕，一方面它說明業內競爭日趨激烈，加之國際金融危機的影響，出展項目的平均展出規模呈逐年下降趨勢；另一方面它也給我們以啟示，如何整合行業內力量，發掘新的展覽資源，共同把出國展覽市場的“蛋糕”做大，是需要我們共同深入思考的問題。

面對金融危機，我國各級部門認真學習科學發展觀，深入調研，與企業座談，采取多種支持措施，各地方對企業參展加大支持力度，對重點展會進行攤位補貼，保證中小企業國際市場開拓資金及時到位；各組團單位紛紛也采取措施，加強與企業的溝通，引導企業立足長遠，克服當前困難，繼 續通過展覽會等貿易平臺，堅守住原有的市場份額；加強學習和自身建設，提高應對國際金融危機的能力，提升出國展覽項目的服務內涵和水平；積極發揮展會的平臺、紐帶和窗口作用，為行業建言獻策；開拓新的工作方向，引領企業拓展內需市場和新興市場；加強信息咨詢、電子商務等各項服務；建立危機情況下的工作機制，在為企業讓利的同時，加大內部的精細化管理，對做出突出貢獻員工增加獎勵額度等等。

通過積極的應對措施，去年出展工作也取得了新的成績，比如，各單位赴海外舉辦單獨展在數量和規模方面都有了很大提高，出國辦展主體更加多元，展會知識產權保護領域取得了新的進展。可以說，過去的一年多，出國展覽業界在困難的局面中仍舊發出了“穩定”與“提升”的最強音。

首先，出國舉辦單獨展數量有了大幅提升。2008年全國組展單位赴海外舉辦單獨展43個，比2007年增長59%，展出面積9.1萬多平方米，同比增長34%，現場成交30.12億美元。從中我們可以看出，為應對金融危機，各級政府、經貿主管部門越來越重視出國經貿展覽對外貿出口的“助推器”作用，并積極利用國際展覽會引導當地企業拓展國際市場，通過新興市場的增長來彌補傳統市場的下降，通過市場多元化來減輕金融危機對我國出口的影響。

其次，出國展覽組展格局進一步開放。2008年以來，為 進一步提高內地與香港、澳門經貿交流與合作的水平，內地分別與港、澳簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》補充協議五和六，具體到出國展覽，安排承諾“允許香港、澳門服務提供者在北京、天津、重慶、浙江、廣西、湖南、海南、福建、江西、云南、貴州和四川等省市自治區設立的獨資、合資或合作企業，經營出國展覽業務。”

第三，出展知識產權保護工作取得了新進展。近年來我國企業出國參展中，知識產權糾紛呈現頻發、高發趨勢，特別是赴德國參展中，電子、五金、醫藥、禮品、文具等展覽會成為知識產權糾紛的“高發區”，這其中又以電子產品侵權與反侵權糾紛的發生率最高。知識產權問題引起了國家的高度重視，2009年1月，國家知識產權局、商務部、貿促會等九部門聯合印發了《關于加強企業境外參展知識產權工作的通知》，這是實施國家知識產權戰略的重要舉措，也是今后做好境外展覽知識產權工作的指導性文件。該文件已經轉發給各組展單位，貿促會也將按照《通知》的整體部署，在出國展覽審批管理工作中逐項落實。

今年3月，貿促會配合商務部與中歐知識產權項目（二期）合作，在漢諾威國際信息技術博覽會上設立了“中國企業知識產權服務站”，現場進行咨詢、調解服務，有效化解了參展企業面臨的知識產權糾紛，取得了良好了效果。今后要嘗試把知識產權服務站常態化，為中國參展企業提供更多 服務。

二、未來出國展覽業發展的有利條件

當前國際金融危機走向還不明朗，經濟發展不確定因素依舊存在，但這場危機沒有改變我們對中國仍處于重要戰略機遇期的基本判斷。宏觀來看，我國經濟正處在企穩回升的關鍵時期，對外貿易有著應對經濟危機的有利條件和新的發展機遇，具有一定抵御風險的能力。我國出國展覽業也將在這樣的機遇中尋求新的發展。

第一、中國展覽業經過改革開放30年的發展，已經具備了較大的規模和較強的抗風險能力。出國展覽業總規模近年來保持了19%的增長速度，“走出去”舉辦單獨展的數量和質量逐步提高，不論從展覽業從業者素質還是展覽活動的數量規模來看，中國都正在步入展覽業大國的行列，具備了相當的抗風險能力。

第二、我國政府積極應對金融危機，支持經濟增長、外貿發展的種種政策作用已經顯現。國際金融危機爆發后，我國政府根據形勢變化，審時度勢，通過各種手段繼續大力支持外貿發展，幫助外貿企業克服眼前困難，保持進出口穩定、健康增長。2008年８月至今，國家針對外需回落，在不到一年內7次調高部分勞動密集型產品、高技術含量產品、機電產品的出口退稅率，這一舉措對于我國促進出口、穩定就業 意義重大。

同時，各級地方政府選取與本地區產業結構、主要出口市場相對應的展覽會項目，積極加大對出國展覽業的補貼力度，無疑將提升企業出國參展、拓展貿易的熱情。

第三、美國和歐洲是我國主要貿易伙伴，是我國主要出口市場，也是我出展的主要市場，到這些國家辦展毫無疑問對促進我國的出口也起到了積極作用。受當前金融危機的影響，這些地區的經濟特別是外需情況仍未好轉。但可以相信，在大規模經濟刺激措施作用下，預計明年將會出現反彈趨勢。因此，我們要提前謀劃，合理計劃我們的有限資源，不僅將我們的出展做得更好，為我國出口恢復增長做出努力。另外，我們仍要積極開拓新興市場，新興市場是我國外經貿新的增長點，也是我們出國展覽工作發展的新地區。

第四、2010年上海世博會正成為推動全球經濟走出低谷的新動力。上海世博會是中國現代化進程中的一個戰略節點，能直接帶來經濟效益。1933年芝加哥世博會以“一個世紀的進步”為主題，探討如何應對上世紀30年代的經濟大蕭條，讓世界各國人民看到了希望，如今上海世博會的舉辦又處在一個世界性的歷史時刻。目前，上海世博會正成為提振市場信心、促進世界各國攜手應對金融危機的重要契機。

2010年上海世博會期間，上海世博會5.28平方公里園區內，將有８大類2萬場次的各類演出和巡游活動，包括綜藝演出、文 化展示、媒體演播、巡游狂歡、餐飲娛樂、競技體驗、民俗風情、開閉園活動等。展覽業界應該利用好這一盛事，積極投身于上海世博會的國內參展工作中，以實物展覽、網上世博會、舉辦論壇、文化演藝活動等途徑參與世博，共襄盛舉。同時，要發揮展覽界自身優勢，參與其他國家和組織參展的設計施工等工作，積極參與籌備世博會，分享世博商機，尋找新的經濟增長點。

三、對出國展覽業應對危機的建議

當前和今后一段時期，外部需求萎縮導致出口減少仍然是我國經濟增長面臨的最大困難，要千方百計穩定外需，努力把國際金融危機對我國外貿的影響降到最低程度。出國展覽不僅是外貿環境的“監測器”，也是外貿出口的“助推器”，展覽行業要加強自身建設，匯聚力量，為促進我國外經貿事業發揮應有作用。對此，我談幾點具體建議。

首先，要加強展覽業合作機制建設，整合展覽資源。一是要在組展單位間逐步建立起信息共享機制。展覽信息共享是中外展覽業交流的基礎，建立展覽信息共享機制是增進展覽業界合作、促進中國展覽業法制化、市場化、產業化、國際化發展的重要手段。目前貿促會正在推動展覽業信息共享機制的建立，并籌備建立了“中國展覽信息網”，為業界提供國內外展覽業、展覽會、展覽場館、展覽政策法規、世博會等方面的信息共享平臺，展覽業界要充分利用展覽信 息資源，增強中國展覽業合力和整體競爭力，共同應對國際金融危機給中國展覽業帶來的沖擊和影響。二是要更加重視同業合作，整合行銷，尋找或創造更多的機會，優勢互補，共克時艱。很多展覽會規模越做越大，效益越來越好，抗風險能力越來越強，就是得益于不同辦展單位之間的密切合作。我們看到，為了應對金融危機，黑龍江、吉林、遼寧、山東、天津、沈陽、青島、大連等東三省和環渤海地區的11個省市貿促分會已經走在了前列，主動“抱團”，建立起“區域、貿促會、展會”三聯合，建立了定期交流會晤機制。希望這種合作與交流能在更廣領域、更深層面建立起來。現在貿促會每年有約40個代表國家出國展覽項目，今年我們將加大對與組展單位合作辦展的支持力度，項目合作的重點是赴未建交國家和新興市場國家舉辦的“單獨展”，我們將在運輸、宣傳、展館特裝等綜合費用開支上增加承擔額度，旨在配合國家出口市場多元化戰略和產業結構調整戰略的實施，進一步開拓新興國家展覽市場。三要加強與各國展覽機構和國際展覽組織的溝通和合作，研究對策，維護世界展覽業的穩定發展。利用各種機會，廣泛接觸各國展覽機構和國際展覽組織，深入開展業務交流，了解其他國家展覽行業應對國際金融危機的情況，借鑒成功經驗，積極探討合作的可能性。四是要積極與行業協會、地方政府部門合作。積極利用行業協會的產業、專業優勢，利用地方政府補貼和政策支 持的優勢，開發新項目，以實實在在的外貿出口額回饋產業和地方經濟。五是要深化與國際展覽界的合作，共同應對危機，攜手前行。一方面要進一步擴大中國會展業市場的對外開放，廣泛尋求合作、達到互利共贏；另一方面，要充分利用國際國內兩個市場和兩種資源，幫助國內企業走出去，主動參與國際合作，實現市場流通和供需對接，保持會展業的持久活力。六是要積極參與籌辦上海世博會和參加2012年韓國麗水世博會，分享世博商機。

其次，要創新服務手段，豐富服務內容，提高服務水平。展覽業作為商務服務業，服務能力、服務水平、服務質量是評判競爭力大小的根本因素。隨著我國展覽業不斷成熟，展覽的服務水平越來越大程度地影響展商和專業觀眾對展覽的參與。各組展單位不僅要在展會推廣、展品運輸、展位設計與施工、后勤服務等方面提升水平，還要不斷創新服務手段，開展延伸服務。要全方位加強信息咨詢、法律、電子商務等各項服務，并為企業提供各項有針對性的專題培訓及業務培訓，幫助企業掌握并落實各項扶持政策措施。比如針對赴德國等發達國家參展中知識產權糾紛問題頻發、群發的問題，積極提供知識產權等法律問題的咨詢和調解服務；在國際市場推廣方面，加大廣告和宣傳力度，將參展商信息向世界各地的行業協會、專業展會和采購商發送；要開展國際市場動態分析，加強理論研究。正確認識行業規律，掌握 市場動態對于展覽業務發展具有重要的指導作用。要根據各地、各行業主導產業及支柱產業和外經貿發展的需要，結合國際市場的熱點問題，對各類國際市場信息進行分析研究，服務于政府決策、地方經濟和企業發展。

第三，建立出國展覽服務標準，推進組展單位資質評定工作。

危機蘊含機遇，機遇并存挑戰。金融危機在帶來展覽業業績下滑的同時，也為展覽業調整結構、產業升級提供了一個契機。我國出國展覽業還處于粗放型的發展方式，服務水平亟待提高。今后我們要研究制定出國展覽行業服務標準和規范，對組展單位規模、招展招商、對外宣傳、現場組織、展位設計和施工、服務項目等內容設立相應標準，指導、引導展覽從業者提供優質的服務。在此基礎上，引入資質評定機制，不同資質授予不同的業務范圍和權限。

開展這兩項工作，是出國展覽行業實現全面、協調、可持續發展的重要保證，必將有效規范行業管理，提升組展單位的競爭力，實現優勝劣汰，同時打造知名展覽企業品牌，提升展覽的展示理念與水平，促進我國出國展覽業健康持續發展。

中國貿促會一直致力于推動中國展覽業的法制化、市場化、產業化和國際化進程，積極為展覽行業搭建平臺，提供服務，從2005年起，中國貿促會與國際展覽業協會、國際 展覽與項目協會和獨立組展商協會連續五年攜手，共同主辦中國會展經濟國際合作論壇，為中外會展業的交流與合作搭建了一個良好的平臺。五年來，論壇的機制更加成熟，影響不斷擴大，作用日益彰顯，CEFCO已經成為中國會展業界的品牌論壇，在國際會展界創下了較高的知名度，建立起了中國與國際會展業之間、政府與非政府組織之間的機制性交流合作平臺。

在為行業合作搭建平臺的同時，為進一步提升中國會展從業人員的整體素質，提高中國會展業的國際競爭力，貿促會與國際展覽與項目協會（IAEE）合作，連續7年在中國聯合主辦中國注冊會展經理（CEM-China）培訓，提高了中國會展從業人員的理論知識和實際經營管理能力。

同志們，以上我簡要談了對過去一年多出國展覽工作的發展及存在問題的認識，以及對應對金融危機、做好出國展覽工作的幾點想法，大家多提寶貴意見，希望本次會議能夠開成高效務實的大會。我相信，在黨中央、國務院的正確領導下，中國出國展覽業界一定能緊密合作，加強自律，開拓創新，為推動中國展覽業健康發展、為配合我國外交、外經貿事業做出更大的貢獻。

謝謝大家。

第二篇：在經貿工作會議上的講話

今天召開全市經貿工作會，也就是召開城市經濟工作會，經貿這一塊主要包括工業、流通、金融，也就是城市經濟，參加今天會議的有市政府各部門負責人、各區縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經濟工作，就是要把城市經濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好城市經濟工作的緊迫性我們整個國民經濟，農業是基礎，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農業要使一個國家富強起來，是遠遠不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產業，也就是城市經濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業，在商貿，在二、三產業。增加農民收入，也要靠城市經濟的發展，現在我們抓農業不能就農業抓農業，應該跳出農業抓農業，實施城鄉一體化，沒有強大的工業，發達的工業，農業產業化就是一句空話。農業產業化的關鍵是要有龍頭企業，要有發達的流通，靠工業來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業化，根本談不上農業產業化。培養龍頭企業是關鍵，沒有龍頭企業，農業產業化就是一句空話，而且要靠龍頭企業把農戶帶入市場，把農業產品帶入市場。農民增收要靠提高農業產業化，要靠工業；解決城市居民收入、就業也要靠城市經濟的發展提供就業機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農民收入、擴大城鎮就業等任務，都要靠城市經濟的發展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發展城市經濟才能實現。2002年國際形勢非常嚴峻，美國經濟衰退，日本經濟低迷，歐洲經濟不振，占全世界經濟總量70％的三大經濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產品要擠向內地市場。我們面臨著更加嚴峻的競爭，面臨著國際國內的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業、食品工業就是一個機遇。因此，我們要認清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區、縣長要抓大事，抓經貿工作就是抓大事。增加財政收入，抓經貿工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰，失去發展機遇，在今年嚴峻的國際國內經濟形勢面前處于被動。今年我們工業也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業還很薄弱，必須加強調控，奠好基礎，抓住機遇，才能夠協調發展。要實現跨越，沒有工業的發展是不可能的，因此要樹立工業強市、強縣的思想觀念。搞工業難度比農業大，農業的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業受多年來的計劃經濟體制影響以及計劃經濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發展的難度非常大，這就需要我們區縣長直接來推動，來研究解決一些分管領導不能解決的問題，包括改革當中的成本問題、政策問題，區、縣長要給分管領導和給具體抓的工作部門強力支持。

二、轉變職能，按照世貿規則領導城市經濟工作我國現在已經加入世界貿易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現透明、公平、公正競爭，有基本的規則。我們入世，就是全面對外開放，全面實行市場經濟，完全按照市場經濟的規則辦事，我們的領導方式、領導機制、運行模式都要發生轉變。這就要求我們必須轉變政府職能，政府對經濟宏觀管理，那就是公共服務，行使監督、監管職能，而不能直接干預企業生產經營，應該為企業服好務，幫助企業解決一些在法律范圍內屬于政府職能內解決的問題，還要為企業創造一個良好的發展環境。一是抓好硬環境建設，包括城市公共設施、交通、水、電、通訊等基礎設施建設。二是軟環境要安全、衛生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉變就要放在營造一個公平競爭的市場環境，維護良好的市場經濟秩序，包括維護銀行的債權、講信用、培植優勢企業、促進地方經濟結構調整、支持地方經濟的發展等方面。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，一個企業沒有信用在市場上就無法立足。政府轉變職能，就是要全社會講信用，培養信用經濟。

三、突出重點，努力確保全市經貿工作各項目標任務的完成今年工業產值、銷售收入增長12％，工業增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經貿會簽訂的責任書要落實，要實現。財政收入要靠它，農民增收要靠它，城市發展也要靠它，這是一個系統工程，只要完成了這個目標，整個經濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業的改制轉機，國有資本要全部退出來，轉為以股份制為主體多種經濟成份并存的混合所有制經濟。簡單地講，發展民營經濟等非國有經濟，就是我們全年工作的重點。要闖出一條血路，全面完成改制任務。一是對現有的上市公司，要建立現代企業制度，完善法人治理結構，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業，要依法破產，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業，要實行承債式轉讓，建立股份制。還有一些已轉了制但比較困難的企業，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業一部分閑置資產盤活，特別是過去辦了的很多鄉鎮企業、集體企業，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發展工業的孵化器，多做混合經濟的民營工業園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準地價，基礎設施建設政府少投入，可以降低土地成本費用。城區內的企業實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產業，土地就增值，就能盤活閑置資產。改革攻堅是我們今年整個城市經濟工作的重點，改革的目標就是建立起符合世貿規則的具備市場經濟條件下的企業主體。在對企業的管理上，主要是和國際通行規則接軌，這就是我們入世后政府最難做的工作，這就要付一定的改革成本。當然對工業的改革成本只能保，凡是能夠保證工業生產能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產能力的又不可能再為社會創造財富、增加稅收的企業，要按照關于下崗職工基本生活保障和失業并軌的改革政策，解除勞動合同，用經濟補償的方式解決，量入為出。能不能夠保證工業、商業增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業在國民經濟中占的比重達到40％，真正做到工業強市，工業強縣，帶動我市經濟的跨越式發展。

第三篇：在計劃經貿工作會議上的講話

,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導下,很難從實際出發,從維護人民的根本利益出發,也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎,遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結合”。“堅持一個基礎”,是指解放思想要建立在先進科學理論基礎上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發,堅持思想與時俱進,去認識新事物,樹立新觀點,創立新方法,解決新問題,完成新任務。先進科學理論基礎就是馬克思主義、鄧小平理論和江澤民總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想。“遵守二個框架”,是指在堅持一個基礎的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學理論思想的指導下,遵循道德觀念和法律規范。有的人認為發展經濟可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規范。“確立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認識。解放思想的出發點是建立在對實際情況的深入理解和認識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規律的科學把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規律,因為客觀規律是不以人的主觀意志為轉移的,我們只能認識規律、掌握規律、利用規律,不能與客觀規律相對立,因此,對客觀規律的科學認識也是非常重要的。第三個立足點是對發展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認識先后的問題。誰在思想認識上走到了前頭,超前把握了發展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認識是別人早已提出的思想認識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想。“做到兩個結合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結合起來。不結合就是照抄照轉,只有結合才能創造,才有創新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領導負責和對群眾負責結合起來,強調對上級負責和對群眾負責的一致性。既要認真執行上級的指示,保證對上級負責,又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負責。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進,工作上開拓進取,創造性地開展工作,全面推進和實現跨越式發展。

二、關于科學發展觀問題

科學的發展觀,是指全面、協調和以人為本的發展觀。第一,要全面發展。政府的各項工作,要以經濟建設為中心,經濟工作要以提高效益為中心,全面實現持續快速健康的發展要求。“十五”計劃明確提出,要圍繞提高經濟效益來調整結構、發展經濟。我們要加快經濟發展,改變落后面貌,實現現代化,就必須擴大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現可持續發展的速度。現在中國加入世貿組織,改革開放進入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內競爭。因此,沒有效益的發展,就是缺乏競爭力的發展。一般來講,作為一個國家,宏觀經濟調控的主要指標有四個:即經濟增長率(GDp)、通貨膨脹率、失業率、國際收支平衡。就一個省或地區來講,宏觀經濟調控的指標可以調整為:GDp、城鄉居民可支配收入、失業率、財政收支平衡,這四個指標與地方經濟的發展聯系最直接、最密切,也才是我們真正關心的。第二,要協調發展。推進和實現跨越式發展,不僅要做到經濟發展和社會發展相統一,物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設(民主法制建設)相促進,而且要使經濟社會發展和人口、資源、環境發展相協調,改革、發展、穩定相結合。第三,發展要以人為本。生存與發展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發展本質上是人的發展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質量、提高人的素質上。因此,在推進和實現跨越式發展過程中,我們必須樹立科學的發展觀,深刻認識新的發展理念。那么,作為跨越式發展,其發展方式具體來說有五個方面的內涵,即科學技術發展階段的跨越、產業發展時序的跨越、生產力布局空間的跨越,改革開放進程的跨越、人才培養和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關于國有企業改革問題

我省國有企業改革取得積極進展和成效,但也存在著進展不夠快的問題。現在,我省比沿海地區發展慢了一些,改革開放差距大了一些。縮小發展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進程。

中央經濟工作會議明確提出:國有企業改革仍然

是整個經濟體制改革的中心環節,攻堅任務沒有結束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現代企業制度的任務基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業的債務、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機制和體制問題,如有些企業雖然已進行了公司制改造,但實質上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規范公司,國企改革脫困的任務還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進一步深化國有企業改革。改革的落腳點要使國有企業真正成為市場的主體,真正建立現代企業制度,其本質要求是實現國有企業“四自兩體”,即自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展和市場競爭主體、法人實體。～年,我們要繼續按出資關系和管理范圍來推進國有企業的改革,把國有企業改革擴展到整個國有經濟。省經貿委負責的是全省國有企業的改革工作,而不僅僅是工交領域的國有企業改革和發展,視野不能只盯在國有企業的改革上,應該是全方位的、真正的國有經濟改革。這里,有四個方面需要強調:一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業的干部不能再有級別,更不能用套公務員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經解除了與企業的隸屬關系,不能調用企業的財產,支配企業的財產,也不能再干預企業的生產經營,政府可以根據出資關系,享有管理者任命權、收益權。國有控股公司是所有者代表,不是企業的領導和上級,現在政府和企業的關系只是投資關系、社會管理關系。二是幫助企業剝離社會負擔。企業承擔的社會職能,政府要持積極態度,逐步推進企業社會職能的剝離。關于企業改革中的債務問題,建議省經貿委要給予重視,年終調度一下,看一看進展情況。三是企業要樹立好的信用。要強調企業的信用問題,把債務負擔的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應該把債務落實責任,爭取銀行對破產分立方案的同意,不然的話,銀行要聯合起來制裁,甚至企業的法人要承擔連帶責任,新企業也要受牽連。四是要逐步推進勞務制度改革。要破除國有企業職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業員工意識和崗位職務意識,積極穩妥地推進解除下崗職工勞動關系工作。目前,有一些企業實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區。其實,應該是買斷國有企業職工的身份,是解除勞務關系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關系。

建立現代企業制度,要真正實現“五個到位”,特別是要專門研究一下科學的核算體系問題。科學的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權益,權益損失了沒有,年薪制、股份期權制也都沒有基礎。“四不欠一不虧”是我省自己加的碼,它有利于督促企業按市場經濟要求辦事,有利于企業的自我發展,此項工作,要納入到經貿委考核的范疇。

四、關于結構調整和技術進步問題

目前,結構調整的核心任務是促進產業升級。產業升級實際上是在本行業內進一步提高技術等級,但重要的前提是,要看一看這個產業發展的市場需求怎么樣。在大產業已供過于求的情況下,如果產業本身具備升級的條件,就需要在產業發展上采取技術升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產業本身不具備這種條件,那就不能在本產業上升級,就應該研究跨產業的發展了。企業第一位的任務是生存和發展,考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發展能力。在升級不升級的問題上,關鍵要看是否有利于企業的生存與發展,只要有利,就應該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應及早另謀生存發展之路。

總體上講,產業升級、技術進步是推動企業增強競爭力的有效途徑。但涉及具體企業,必須具體分析,調整的思想要寬一點。煤炭企業不是提高生產能力的問題,資源已經枯竭,主要是關閉破產的問題。謀劃企業的發展,一定要研究企業的生存和發展問題。第一步要解決生存,然后才能進一步發展。每一個產業的技術進步可以不斷地推進,但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發展。高新技術產業化也要選擇一條路子,把每一個技術都做大做強形成產業,既不符合x的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發展前景的、能帶來巨大經濟效益的高新技術,加大扶持力度,讓它盡快形成產業。二是要利用高新技術改造傳統產業,使傳統產業高新技術化。中藥已形成了產業,中藥現代化就是用高新技術來改造中藥工業,從而形成新的高新技術產業的。三是引進被國內外實踐證明、能夠在我省實現產業化的高新技術項目。總之,高新技術產業化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產業化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進行。

五、關于玉米經濟問題

全省經濟工作會議提出,農業和農村經濟結構調整要著重發展玉米經濟,增加農民收入。

(一)玉米經濟問題的提出。眾所周知,我省是農業資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農村經濟和全省經濟發展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產大省。我國加入WTO,農業是最令人擔憂的,其中玉米等農產品是受沖擊最

大的。因此,解決玉米問題,是我省結構調整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設的五大產業基地之一,因而也是計劃、經貿工作需要著重研究和解決的重要任務。

近幾年,由于我省玉米等大宗農產品質量低、價格高,生產組織程度差、經營規模小、加工層次低、競爭力不強等原因,“賣糧難”問題已突出顯現。特別是加入世貿組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠遠高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有104美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從～年開始取消補貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內我國玉米進口量將逐年增加。～年玉米進口配額為585萬噸,～年達到625.5萬噸,～年達到720萬噸。進口農產品對國內市場沖擊的后果是,導致國內農產品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農民的利益將受到嚴重損害,從而挫傷農民生產糧食的積極性,進而影響到農業綜合生產能力的提高。四是國內糧食流通體制發生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區糧食市場全面放開,非主產區玉米和主產區等外玉米均退出保護價收購范圍,也將使我省按保護價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關系發生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進口國變為出口國,這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調整種植業結構,減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區和交通干線周圍發展高效農業和經濟作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進行玉米大豆輪作要調整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產品,是我省最重要的農業資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產玉米的經驗和優勢。因此,我們還要繼續發揮玉米生產的優勢,特別是中部地區作為重要的商品糧基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應出現階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細糧,不愛吃粗糧,細糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當家品種,它只是作為生活的調劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農業三元種植結構調整,是指糧食、經濟作物、飼料之間的調整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當經濟作物作為工業原料,也可以直接作為飼料。據研究單位測算,我省作為玉米主產區,在本省只有3%左右是人們為了調劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業原料。

面對農業生產進入新的歷史階段,糧食生產出現階段性供過于求的新形勢,調整農業結構,關鍵是把玉米主要看作經濟作物,根據市場需求的變化,按其內部品質屬性來進行種植、營銷和加工轉化,發展玉米經濟。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關于玉米經濟的概念和內容。所謂玉米經濟,就是根據市場需求變化,主要是按照玉米經濟作物的屬性,在全面創新的基礎上,用工業化思維進行玉米的種植、營銷和加工轉化而形成的新的產業經濟。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養價值較高、質量較優的特色品種。作為經濟作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業原料的需要,著重研究其內在品質屬性,優化玉米品種品質結構,發展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當作糧食種植后再轉化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質的高標準和穩定性,要實行區域化、規模化、標準化種植。從目前的生產方式看,玉米的種植辦法還沒有體現出經濟作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業的需要。要實現玉米經濟作物屬性,就必須創新農業經營方式,探索土地規模經營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質質量,還要打破傳統的種植方式和習慣,以國家的行業標準和企業的需求標準種植。同時,為適應市場競爭,要加強農業生產技術創新,積極開發和推廣新的種植、施肥技術,減少投入,降低生產成本。<

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玉米的營銷。首先,加工和轉化企業要直接面對農民收購,發展“訂單農業”。過去,玉米的流通是從生產者到糧食收儲企業再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業只是把玉米當作糧食來收購。現在,玉米的流通主要是由市場調節來實現交換和流通。由于糧食加工企業是把玉米當作經濟作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業這一流通環節短路,讓糧食加工企業直接與農民對接,按照加工需要進行收購。其次,按玉米內在質量標準進行收購,并體現優質優價。這既可以增加農民收入,又可以滿足加工企業對內在成份含量的要求,提高企業經濟效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發,創造性地貫徹xx28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護價的問題。保護價不是保護農民致富的,而是保證農民不受窮的。過去在糧食生產中,國家為了保護農民利益,實行收儲企業按保護價收購糧食,補貼直接補給收儲企業,收儲企業再按糧食等級補給農民。現在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業可以直接參與收購,糧食補貼就不能按照原來的方法補了,而是應該直接補給農民,這樣才能保障農民利益不受影響。在補貼方式上,可以考慮按種植面積補貼。

玉米的加工和轉化。一方面是成品糧加工。可以加工玉米碴、玉米方便面和玉米餃子面等。另一方面是工業化加工轉化。玉米作為工業原料,要體現專用玉米的用途,按照大中小企業并重發展的原則,積極與綠色食品產業接軌,進一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發利用的潛力較大,要搞好綜合開發,努力培育成產業。

發展玉米經濟還要與發展大豆經濟相結合。要搞好玉米和大豆輪作,發揮大豆的固氮機理,提升地力,減少化肥使用量,實現相互促進和互補,提高產量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。

第四篇：在計劃經貿工作會議上的講話

在計劃經貿工作會議上的講話

一、關于解放思想問題

推進和實現跨越式發展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發展的思想，才有跨越式發展的行動，所以，解放思想、實事求是是跨越式發展的靈魂和前提。云坤同志在全省經濟工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述，指出當前推動思想解放要重點解決三個問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農意識。主要反映的是自然經濟的思想觀念。表現在一是安于現狀，不思進取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創新意識差，小富即安，小得即滿。在我省農村，農民普遍是忙半年、歇半年，養成了一種“貓冬”的習慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現有生活條件的動力大大減弱。在工作中，我們經常說的“北看龍江，南看遼寧”，實質上就是進取心不強的表現。因為我省總體實力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風險，不愿吃辛苦。封閉的意識本質上反映的是重生產、輕流通，這也是我國古代重農抑商的一種表現。不重視流通，不靠交換來發展經濟，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關注外界情況的變化，所以還造成了不重視協作，不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念，實際上就是一種萬事不求人的小農意識。小農意識本質上與商品化、社會化和城鎮化是不相適應的。我們不要認為只有農民才有小農意識，實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響，只是在表現方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經濟的思想。主要反映的是在短缺經濟時期國家高度干預經濟活動的思想觀念。大家知道，在建國初期，百業待興，當時我國的基礎很差，只能把有限的資源集中起來，重點解決國家發展和人民生活問題，所以，我們采取了計劃經濟這種資源配置方式。計劃經濟在那個特定的歷史階段發揮了積極的作用。但是，隨著社會的發展和進步，經濟活動復雜化、多樣化，使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應社會發展的需要。所以改革開放以來，我國確立了建立社會主義市場經濟體系的改革目標，實行了市場化取向的改革。從本質上來講，計劃經濟排斥市場經濟，并與市場經濟對立。計劃經濟思想具體表現在一是崇拜行政權力，迷信政府。一切事情都靠政府，認為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當前，我們減少行政審批、下放行政權力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經濟時期，政府替代企業成為市場主體，管了許多不應管也管不了的事情，代行權力，成為企業的“領導”，出現“越位”現象。三是造成了地區分割，行業壟斷。計劃經濟按照行政區劃、行業或部門進行管理，往往割斷了經濟的自然聯系，造成地區封鎖，行業壟斷，各部門只是按照分工從自己的權限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本，不講效益。計劃經濟是不計算投入產出比的。因為計劃經濟重點要解決的是有無問題，為此，不計成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時，我們號召農民種糧是不計成本和投入的，為什么呢因為糧食短缺，賣多少、定什么價通過計劃調節都能接受，都能把成本攤進去現在，糧食供大于求，農民的種糧成本高于糧食售價，結果種糧反而虧本，這是計劃經濟對我們影響的延續。計劃經濟一般立足于行政區間的平衡，對于利用境外資源考慮不夠，主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項目雖然建成了，但產品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國內市場，而沒有充分考慮國際市場的因素。同時，計劃經濟還要求建立一種行政隸屬關系，確立一個等級制度，形成上下級，并且只能對與你有隸屬關系的下級下達計劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國有企業上，而忽視了發展民營企業和非公有制經濟。所以，計劃經濟的思想妨礙了企業成為市場主體和法人實體，與市場化的改革方向不相適應。但我們也不要否認計劃經濟在社會經濟發展過程中所發揮的積極作用，而是要針對我們頭腦中殘留的傳統計劃經濟思想，重點解決提高認識問題。發展社會主義市場經濟也要加強宏觀調控，也要有計劃控制。小平同志講過，資本主義有計劃，社會主義也要有市場。關鍵是我們現在的計劃觀念常常受傳統計劃經濟的影響，還沒有轉到適應社會主義市場經濟要求的新的調控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨

第五篇：在外經貿工作會議上講話

在外經貿工作會議上講話

盡管今年我省外經貿的形勢非常嚴峻困難很多但只要我們堅定信心提早準備扎實工作實現全省外經貿主要經濟指標的穩定增長是完全有可能的。關鍵是要找準工作的主攻方向切實解決一些重點和難點問題。

一要以調整結構釋放發展空間保證外貿出口穩定增長。

外經

貿最大的問題是總量太小對拉動全省經濟增長的作用還不大。造成這一現象的主要問題在于我省出口商品結構不合理產品國際整體競爭力差出口市場過于集中對國際市場形勢變化的應變能力差經營主體結構不合理外貿出口的大格局沒有形成。要進一步擴大出口就必須從以上三個方面進行結構調整切實解決一些深層次問題。

一是要充分發揮外經貿工作的帶動和牽導作用努力調整出口商品結構。目前我省產業結構不合理經濟發展的外向化程度還很低沒有更多更好的出口產品嚴重制約了出口工作的發展。多年來我省在結構調整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰略和參與經濟全球化發展的要求還有很大差距。現在我國已經加入世貿組織構建開放型的經濟社會是這一總體形勢的客觀要求。入世過渡期將是我省經濟結構調整的攻堅期。外貿系統要根據國內外市場信息及時引導省內企業更新產品提高產品的檔次和質量提高產品的出口競爭力。要抓住入世的有利時機充分發揮我省的比較優勢擴大農副產品、紡織服裝和高新技術產品的出口。我省的許多產品具有出口潛力但由于種種原因至今還沒有得到開發利用。山東省農產品年出口達億美元我省的農業也在經濟總量中占了很大比重但扣除玉米其他農產品的出口寥寥無幾大家要認識這方面的不足也要認識到這方面蘊藏的空間和開發潛力。進一步擴大農產品的出口光靠農業部門不行外貿部門要發揮更大的作用。只有外經貿的作用發揮好了才能帶動全省相關產業的外向型發展才能保證全省外貿出口的穩定增長。過去我們在這方面的作用發揮得還不夠今后要充分發揮對開放型經濟發展的牽導作用引導和促進全省經濟結構的優化調整。

二是突出重點區域合理調整出口市場結構。市場多元化是我省外貿發展的既定戰略經過多年的努力應該說已經收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。目前國際形勢發生了很大的變化單一市場結構所伴生的風險日益加劇。歐美和日本的經濟增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統市場份額的同時大力開發新興市場。這里我特別強調一定要千方百計開拓俄羅斯市場。目前俄羅斯市場已經發生了巨大變化我省的許多產品適應俄羅斯市場需求。前不久外經貿部專門召開了對俄經貿會議國家也陸續出臺了一些對俄經貿的優惠政策對國家的有關政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實。過去我省對俄貿易曾列全國第二位但現在已經全面下滑甚至落在了一些南方省市的后面。對俄羅斯市場要從戰略的高度重新認識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經貿基礎等優勢抓住機遇盡快全面啟動對俄經貿。

三是實施大經貿戰略充分調動各外貿經營主體的積極性。同先進省市相比我省生產企業和外商投資企業出口占全省出口的比重還很小不符合大經貿發展戰略的要求。根據世貿組織規則和我國政府承諾要在入世后個月以后放開外貿經營權。最近國家將陸續出臺一些扶持生產企業擴大出口的政策同時將進一步放寬外商投資企業收購出口及投資性公司出口代理權等方面政策的限制。對此我們要從全省開放型經濟發展的大局出發高度重視生產企業、民營企業和外資企業的出口工作盡快賦予它們外貿經營權促進更多的企業開展外貿經營培育生產企業、民營企業和外資企業盡快成為外貿出口的主力將更多的企業、更多的產品推向國際市場。二要以改善投資環境增強對優質生產要素的吸引力進一步提高我省利用外資的整體水平。

改善投資環境涉及政府的多個部門是一項復雜的系統工程。根據實行國民待遇的普遍規則今后我們在這方面要做的工作已經不再是單純對外商提供優惠政策和優質服務的問題而是要創造一個符合規則要求的公平、規范、統一的市場環境。一是要根據建立社會主義市場經濟體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經濟發展要求的法律政策環境和市場環境。要在國家統一的法律、法規體系框架內全面清理有關外商投資的各項規定進一步完善有關改善投資環境的地方性政策法規創造一個統一、完備、穩定、透明的法律政策環境。這項工作涉及政府的多個部門外經貿部門要充分發揮主導作用主動當好省政府的參謀精心謀劃科學運籌。要切實轉變政府職能提高工作效率。要樹立服務意識杜絕在引進外資工作中存在的重數量、輕質量、重開辦、輕服務的不良傾向為外商投資創造一個公開、公正、廉潔高效的行政環境。要認真貫徹國務院整頓和規范市場經濟秩序的精神。各地和有關部門要協同配合，打擊假冒偽劣保護知識產權制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派為外商投資創造統一開放、公平競爭的市場環境。設在外經貿部門的外商投訴機構要充分發揮職能為全省經濟環境建設發揮重要作用。

二是辦好省內國家級經濟技術開發區繼續發揮其在吸收外商投資方面的龍頭示范作用。當前開發區面臨的主要問題就是在實行國民待遇的條件下如何營造新的優勢實現更大的發展。政府部門要抓住職能轉變的有利時機加強對國家級開發區的支持和指導大力推進國家級開發區體制創新。同時要進一步完善服務功能不斷提高管理水平優化綜合投資環境樹立國家級開發區的新形象要因地制宜突出特色明確產業發展方向和重點積極引導外資投向建設具有較強競爭力的、高起點的產業基地尤其要以科技創新為動力加快產業結構調整步伐。要大力支持在國家級開發區內建立研究發展中心做好外商投資方面的組織協調工作。三要以發揮比較優勢為著眼點大力實施“走出去”戰略。

世貿組織的最惠國待遇和國民待遇原則為我國企業到境外開展投資貿易、服務貿易提供了符合市場法則的條件和空間也提高了“走出去”后能繼續“走下去”的成功率。各地和有關部門要把推進企業“走出去”當作一項重要戰略舉措來抓為我省企業走出去到境外投資開發和承包工程創造良好的外部環境提供高層次的指導和服務。

通過承包工程和境外投資走出去是我們應對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認識到我省經濟發展的現狀不要盲目發展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。要總結這些年“走出去”的經驗教訓在創造大環境的條件下讓企業根據自身實際制定目標和戰略有步驟地向外擴張。外經貿部門要進一步發揮信息優勢指導企業分析境外經濟發展的環境和自身的比較優勢指導企業在國外發展中科學定位要盡力做到送出去一個成功一個。省內的企業經營者更要樹立全球化的經營意識用國際坐標審視企業的發展從自己的比較優勢出發學會在國際市場上整合資源、尋找發展空間。在這里我還想強調一個問題那就是走出去的企業一定要建立符合國際慣例的經營機制。一是要產權明晰地走出去二是國內投資主體及其境外企業經營自主權必須得到尊重要做到責、權、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機制要進一步得到強化。獎金、分成和股權持有既然是國際企業的通用做法也自然可以用于我省境外投資企業。要加強對規則的學習學會運用規則來保護境外經營以免遭到投資國的歧視待遇。四要加強外派勞務工作。

加入世貿組織將對我國的社會各層面都產生重大而深遠的影響。全球化意識的不斷滲透將提高我省從業人員到國外務工的積極性。這對我們加強勞務輸出工作是一個難得的機遇。加強外派勞務工作是我省既定的工作方針不要因為出現一點問題就因噎廢食。我們要研究的是如何促進更多的人到境外去工作如何提高外派勞務的整體素質如何加強對外派勞務的管理和服務。在新的形勢下加強外派勞務工作已經不僅僅是外經貿企業經營目標的問題它同時也是拓寬就業渠道、提高公民素質的有效途徑。