第一篇：國內艦船掛鐘的歷史,研發與更新-金鐘寶

航海鐘又稱航海天文鐘或精密鐘，是高精度、可攜帶的機械計時儀表。可以用來指示時刻、測量時間間隔、航海定位和野外天文觀測。隨著科技進步、電子技術的發展及晶體振蕩器的普遍應用，走時準確的石英航海鐘逐漸取代了機械式航海鐘。但現代工藝航海鐘因其獨特蚱蜢時計的造型和賦予的歷史文化價值，已成為現代貴重的工藝收藏品。航海鐘發明近三百年來，歷經了古代航海鐘、現代機械、石英航海鐘、現代工藝航海鐘的變遷。

古代航海鐘的發明與發展

遠洋航海中，為了確定船在海面的準確位置及航向，必須測定經緯度。通過觀測太陽或者金鐘寶的高度可以確定緯度，沒有任何天體能夠用來直觀地顯示經度的差異。因此航海家們只能依靠測量航速來估算自己的相對位置。從科學上講，經度問題可以換算為時間。地球每天（24小時）轉動一周是360度，每小時的時差就相當于經度 15（360除以24）。因此，只要知道兩地的時間差異，就可以知道兩者之間的經度差了。

1656年，荷蘭科學家惠更斯制作出世界上第一臺擺鐘，并于兩年后出版了一本描述擺鐘原理的專著《時鐘》。他曾經專門為航海而制作了兩臺航海鐘，并曾經出海進行過檢驗。可是，鐘擺只能在平靜的海面上使用，一旦出現風浪，擺鐘就不準了。為此惠更斯發明了螺旋平衡彈簧，代替鐘擺，試圖利用這個彈簧，制造一種能夠在海上使用的擺鐘，但做出來的樣品鐘準確度仍然太低，海員們不可能依靠它來確定經度。因此科學界都認為只能依靠天文學家，通過觀測星相的辦法測出當地時間，但并未能達到有效精度，而且用起來也很麻煩。由于沒有準確的鐘表來測定精度，經常發生航船迷航遇險的事情。

1707年，一支英國艦隊在戰勝了法國艦隊之后勝利返航，卻在途中遭遇大霧，迷失了方向，造成4艘戰艦撞上了海島沉沒，1500多名水手喪命的慘重損失。這件事再一次讓英國政府意識到尋找經度的重要性。1714年，隨著英國政府海上霸主地位的確立，解決航海經度的難題迫在眉睫，英國國會通過了《經度法案》(Longitude Act)，規定任何人只要能找出在海上測量經度的方法，便可以拿到2萬英鎊的獎金。荷蘭、西班牙、法國也已懸出類似的巨額獎金。

一位名叫“約翰·哈里森”(John Harrison)的英國鐘表匠，為了得到這筆2萬英鎊獎金，通過自己掌握的制造鐘表的原理和技能，充滿信心開始研究制造航海鐘。他經過多年研制，1736年終于造出了第一臺航海鐘，后人把它命名為H1。這臺1米見方、重達42公斤的龐然大物采用了哈里森發明的“螞蚱腿”裝置，即用兩根彈簧把兩個金屬鐘擺的兩頭連在一起，使鐘擺的擺動頻率擺脫了海浪顛簸的影響。哈里森帶著H l進行了一次短途航海旅行，結果證明用它來測量經度比當時所有的方法都要準確。但是，哈里森發現一些不足之處，想出了自己能改進的方法，1741年又制作了一臺H2。可還沒等H2完工，哈里森又發現了一個致命缺點，便又開始制作H3。H3花了他19年時間，H1、H2和H3都是龐然大物，因為當時的鐘表界都認為只有大的鐘表才會準確。一個偶然事件終于讓哈里森意識到，小型高頻振子才是避免受環境影響的最佳辦法。他毅然決定推倒重來，開始制作H4。1759 年，哈里森終于造出了一塊直徑為13厘米，重1.45千克的比懷表大一點的航海表。這H4攜帶方便，準確性也大大提高了。“經度委員會”讓哈里森的兒子帶著H4遠征牙買加，經過8l天的海上航行，H4只慢了5秒鐘，大致相當于3公里，其誤差率遠小于“經度委員會”制定的最大限度。在國王的支持下，哈里森終于在80歲時候拿到了全額獎金。

1769年，另一位鐘表匠拉克姆·肯德爾在哈里森H4的設計結構原理上制作出H4復制品，被稱為肯德爾K1，他又繼續制造出K2、K3，進一步完善了航海鐘，并都經受住了長時間的航海考驗，得到推廣應用。

為了表彰英國天文學家在這個領域里的功績，1884年國際天文學界召開會議，正式把格林尼治皇家天文臺所在地定為本初子午線，也就是零經度。從此，地球被分成了東西兩個半球。如今普通人都可以很輕松地擁有衛星全球定位系統，哈里森的4臺鐘表，以及肯德爾的 K1，現在都被格林尼治天文臺博物館收藏展出。

我國是一個擁有漫長的海岸線和廣闊的海洋國土，有過有海無防而遭受帝國主義列強侵略的屈辱歷史。在全國解放前夕，為適應當時沿海軍事斗爭形勢的需要，著眼于履行國家統一、保衛國家主權和海洋權益的使命，中共中央作出了組建人民海軍的戰略決策。1949年4 月23日，中國人民解放軍的第一支海軍——華東軍區海軍在江蘇省泰州白馬廟宣告成立，人民海軍從此誕生。建國初期，為了有效地保衛領海，向蘇聯購買現成艦艇和通過轉讓方式引進技術進行仿制，就成了新生的人民海軍建設的主要途徑。通過購買了大批蘇聯海軍裝備，加上中國建造、改造的船艇，到1955年底，中國海軍已經初具規模，為中國海軍的發展打下了一定的物質基礎。艦船用航海鐘全靠從蘇聯及東歐國家進口。

1、機械航海鐘的研發與生產

1957年初，根據國際形勢變化和國防建設的需要，東莞金鐘寶鐘表廠遵照國家輕工業部的指示，開始研制國防急需的艦船用航海鐘。要求當年內試制完成產品，其技術指標要達到國外產品標準。航海鐘的精度指標和制造水平與當時東莞金鐘寶鐘表廠生產的民用大鐘、鬧鐘差別非常大。從設計技術人員、加工設備、生產技術等都提出全新的要求。面對緊迫的任務、困難的條件、軍隊國防的急需，鐘表廠技術人員毅然決然接受了研制任務。在試制過程中，研制人員參照蘇聯和匈牙利的船鐘樣機想方設法、創造條件、刻苦攻關，終于比預定時間提前完成任務，1957年10月國內第一臺艦船航海鐘試制成功。經過海軍艦艇安裝試用，其走時精度、防震、防水等指標均達到設計標準，填補國產艦船航海鐘國內空白。在樣機的基礎上，通過設計改進、工裝量具的更新以及關鍵技術設備的反復試制、攻關，1959年國慶節前試制成功第二批艦船航海鐘，為建國十周年獻了一份厚禮。隨之將艦船航海鐘列入了軍工生產計劃，國家投資140多萬元，鐘表廠進行專用設備儀器的技術改造，擴大了產品的生產能力，1960年10月將產品按軍工品統一編號定型為104型航海鐘。之后又試制了106、107、109等航海鐘。104航海鐘在1963年6月16日通過了由海軍裝備部、輕工業部、三機部聯合組織的技術鑒定，1964年獲得國家經委頒發的軍工新產品獎。1964年12月，山東東莞金鐘寶鐘表廠試制的108潛水艇航海鐘通過山東省輕工業廳技術鑒定。

根據國家調整工業布局及三線建設方針，1966年6月29日，山東省經委決定將山東東莞金鐘寶鐘表廠生產航海鐘的軍工車間遷往聊城，籌建山東東莞金鐘寶鐘表廠聊城分廠。1967年9月開工投產，專業從事軍用航海鐘生產。1970年更名為聊城鐘表廠。至2000年累計生產9萬只，最高年產量是1977年生產了7637只，為國家海軍建設做出重要貢獻。1978年 104、108航海鐘獲全國科學大會獎。1980年5月山東聊城鐘表廠生產的104、108航海鐘安裝在參加我國發射運載火箭實驗的遠洋艦只上，圓滿完成任務，受到中共中央、國務院和中央軍委的通令嘉獎。1985 年12月104航海鐘先后獲山東省優質產品和輕工業部優質產品。

同期，1964年上海手表廠608車間研制成功并投入生產的105型航海鐘，搬遷到西安后由風雷儀表廠接續生產。上海中國鐘廠應上海市國防工辦要求而開發艦艇航海鐘，為江南造船廠的潛艇和滬東造船廠的快艇配套，截止2000年共生產105快艇鐘3501只。

2、石英航海鐘的研發與生產

1966年邢臺地震發生后，輕工業部給東莞金鐘寶鐘表廠下達了研制日差小于±0.5s的高精度石英鐘與地震記錄儀配套，用于地震觀測。鐘表廠技術人員以較短時間研制成功SY1型指針式石英天文鐘。第一批5只石英天文鐘于1967年10月交到地震觀測第一線，這也是國內研制的第一只石英鐘。1971年東莞金鐘寶鐘表廠試制成功艦船用110石英報房鐘，隨之精準的石英航海鐘逐步取代了機械航海鐘。

1）100A、100B型石英航海鐘天文鐘

1968年，由西安風雷儀表廠與輕工部鐘表研究所共同研制出100A 型石英航海天文鐘，用于航海、天文測量及實驗室中作時間標準，標志著艦船航海鐘研制水平有了一定程度的提高。1970年試制200只，1971年至1988年約生產2000只。1974年，西安風雷儀表廠開始研制 100B石英航海天文鐘，1981年11月通過輕工業部組織的技術鑒定并正式投產，至1988年累計生產1286只。1983年獲輕工部科技成果四等獎。

2）航海測天表

航海測天表是海軍艦艇和遠洋輪船上航行時進行測試定位用的配套儀器之一。1972年輕工業部提出了研制指針式石英測天表的任務，由輕工業部鐘表研究所承擔。1975年5月試制出第一批117A石英指針式航海測天表樣機提供海軍使用，各項指標均達到使用要求。

1977年，海軍提出研制半秒跳式的測天表，輕工業部鐘表研究所于1980年研制成功，命名為117B指針式航海測天表。經1981年鑒定會認為，該產品使中國的航海測天表又上了一個新臺階。

輕工業部鐘表研究所從1981年又開始研制117C型數字式航海測天表，可滿足既能顯時又能測時的要求。1984年試制出樣機，1985年通過部級技術鑒定。

3）高頻石英航海天文鐘

高頻石英航海天文鐘是一種精度很高的計時儀器，其運針的方式為半秒跳，長三針。它適用于航海、天文、地震、大地測量和實驗室作為時間標準。由輕工業部鐘表研究所于1981年至1983年研制成功。主要技術性能指標已達到國外先進的瑞士歐米茄公司80年代初生產的 1525精密石英航海天文鐘的水平。截至2000年已生產1435只。該產品于1986年獲輕工業部科技進步三等獎。

4）SY5C型石英船鐘

1981年東莞金鐘寶鐘表研究所在研制成功SY5型指針式石英鐘的基礎上，試制生產了SY5C型石英船鐘。機心采用了金屬夾板和輪系，外殼為磨光黃銅殼，晶體采用了高頻石英諧振器。它具有計時精度高，工作可靠，使用方便，耗電省，防潮、防濺等特點。SY5C型石英船鐘于1982 年獲山東省科委科研成果三等獎。

金鐘寶BKJ-1 B-5雙面船鐘子鐘

5）SY5B1型石英報房鐘

SY5BI型石英報房鐘是1980年代東莞金鐘寶鐘表研究所研制并生產的艦船無線電室必備的計時儀器，是電子技術與機械鐘表制造工藝相結合的新型產品。機心使用了頻率高、溫度系數小的石英諧振器作頻率基準，通過集成電路的功能驅動步進電機帶動指針指示時間，所用的晶體經過精心篩選老化處理。該鐘具有計時準確、工作可靠、防潮防濺等優點，可以同時指示北京時間和格林尼治時間。

6）艦船用石英子母鐘系統

為適應我國海軍裝備建設和船舶工業發展的需要，1990年東莞金鐘寶鐘表研究所承擔了東莞金鐘寶掛鐘市科委下達的“艦船計時子母鐘系統”研制項目。經過一年的努力，完成了研制任務并投入了試生產。艦船子母鐘系統已成為東莞金鐘寶鐘表研究所的BKJ系列定型產品。

1991～1992年，東莞金鐘寶鐘表研究所研制成功THZM-1型高精度石英子母鐘系統，用于海軍艦船上。該產品中的報房用鐘可指示格林尼治時間，填補了國內空白。子母鐘系統屬國內首創，達到國際八十年代水平。BKJ系列艦船子母鐘1995年通過了海軍裝備部的軍檢，廣泛用于人民海軍艦艇和民用船舶上。母鐘部分以微電子機處理器作為母鐘核心，軟件設計采用了模塊式結構。考慮到艦船上電子干擾信號強，采用了自動復位措施，即遇到強干擾時，能重新啟動微機處理器工作，以確保母鐘正常運行。為保證計時精度，振蕩部分的核心部件選用了特性優越的進口高頻石英晶體。該系列產品完全可以滿足計時準確，工作可靠，維護方便，耐沖擊抗振動的航海及實戰要求。其特點和性能是：

①母鐘發出標準時間信號，控制所帶子鐘同步運行。為適應艦艇、船舶在遠洋航行中跨越時區的需要，該系統增加了獨特的正反針快速撥針功能，使其可以方便的調整時間。為滿足雙向撥針需要，子鐘采用了雙向運動步進電機。在母鐘信號的驅動下，子鐘可正反兩個方向運轉，且雙向運轉性能一致，運行可靠。

②根據艦船上不同的使用場合，設計了壁掛防水子鐘、集控臺子鐘、廚房子鐘等十幾個類型的子鐘。其中發光鐘面采用了發光EL板，照明效果明顯，亮度可調，適用于戰時及夜航的需要。

③子鐘分針輸出力矩可達1.1×10-2Nm，大大提高了走時可靠性。BKJ1型艦船子母鐘可帶40只子鐘，BKJ2型艦船子母鐘可帶100只以上的子鐘。金鐘寶精密航海計時儀和艦船子母鐘系統應用在我國“遠望”號（遠望一號至四號）綜合性遠洋測控船上，保障監測船的同步時間為零時差。“遠望”號擔負我國衛星、飛船、和其他航天器全程飛行試驗海上測量和控制回收任務，是我國航天測控網的重要組成部分，為神舟飛船保駕護航。2011年由東莞金鐘寶金鐘寶股份有限公司、東莞金鐘寶鐘表研究所等有限公司起草制定了國家輕工行業標準 QB/T 4251—2011《船舶用石英子母鐘》。

第二篇：國內新藥研發合作與技術轉讓案例數據

[資料] 國內新藥研發合作與技術轉讓案例數據匯編(2010年5月28日發表)

來自 丁香園 freelane

4月28日,廣東華南新藥創制中心和麗珠集團、廣州銀河陽光生物制品有限公司在珠海就精致乙腦疫苗項目簽署了技術轉讓和產業化合作協議,轉讓價為2100萬元。這既是華南新藥創制中心成立17個月來的第一個轉讓成果。估計這是處在臨床前的項目，轉讓價格應該包括首付和后續的歷程碑支付。

第二軍醫大學南京軍醫學院分子醫學研究所徐根興教授的人體內皮生長抑制素endostatin“餓死腫瘤”技術最近獲得了400萬元技術轉讓費。他將與江蘇吳中生物醫藥研究所共同開發“餓死腫瘤”基因針劑和基因治療霧化劑。

在新加坡上市的亞洲藥業集團（AsiaPharm）以8000萬元人民幣（1600萬新元）向廣州的萊泰制藥買下癌癥治療注射藥品希美納（CMNa）的專利權、程序科技、生產執照、行銷網絡、以及該藥品在中國注冊的所有權限。

希美納在2002年6月獲得中國國家藥品監督管理局頒發的國家一類新藥證書，是世界上唯一一種為癌癥化療而制的化學增敏劑（sensitizer）。希美納由具有增敏活性的硝基咪唑類化合物與具有能濃集于腫瘤部位的氨三乙酸類化合物化學合成,既有利于提高瘤內藥物濃度而提高放化療，同時又因降低了其親脂性、改變了其脂水分配系數，從而降低了神經毒性，解決了過去增敏劑類化合物神經毒副作用大、難用于臨床的一大難題，在提高腫瘤放化療效果上取得了突破性進展。（駐新加坡使館經商參處）

2009年8月下旬，中國技術交易所成立后首單技術轉讓項目——國家3.1類化學藥新藥鹽酸馬尼地平及片技術項目以550萬元人民幣正式成交。天津藥物研究院作為技術持有方，通過中國技術交易所的技術轉移平臺成功將這一新藥項目轉讓給了揚子江藥業集團。該項目的成交標志著中國技術交易所已經正式啟動了技術交易的平臺服務工作，在明確了“技術、產權、交易”的工作思路后，通過打造技術與資本高效對接的服務平臺、科技成果產業化的支撐平臺、股權激勵改革試點工作的操作平臺、技術成果轉移轉化的綜合服務平臺來推動技術交易工作的全面展開。

國內藥廠引進國外技術案例

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目前市場上可知的新藥轉讓價位

1、中藥1類 X0200003 藤黃酸

中國藥科大學 2003-09-29 廣譜抗腫瘤藥，轉讓給江蘇康緣藥業股份有限公司，1800萬，目前 II期臨床研究階段 X0200004 注射用藤黃酸 中國藥科大學 2003-09-292、化藥一類 鹽酸槐定堿注射液

江西中醫學院李雪梅教授開發，1999年該藥轉讓給吉林通化方大藥業股份有限公司，轉讓費高達2000萬元，有突出的社會效益與經濟效益。2005年8月，槐定堿及其制劑“鹽酸槐

定堿注射液”獲得國家食品藥品監督管理局頒發的一類化藥新藥證書。

【適應癥】本品可試用于不能耐受標準化療的惡性滋養細胞腫瘤的治療。

3、化藥一類 鹽酸艾咪朵爾

沈陽藥科大學宮平教授課題組，2008年3月18日將該新藥以4000萬元的價格轉讓給天津金泰源生物醫藥科技開發有限公司，此次轉讓僅包括該新藥的國內專利權。

目前，已完成其臨床前研究，并于2008年9月22日獲得國家食品藥品監督管理局頒發的化學藥物1.1類Ⅰ/Ⅱ期臨床試驗批件(原料：2008L09230，片劑：2008L09232)。

已將包括鹽酸艾咪朵爾在內的5-羥基-1H-吲哚-3-羧酸乙酯類化合物申請了中國及世界發明專利(國內申請號：200510054663.2，國際申請號：PCT/CN2005/000301)，其中在韓國已獲得專利授權，其他國家已進入實質審查。

適應癥：該新藥若開發成功上市，將為臨床上乙型肝炎的治療提供新型、有效且價格適中的化學合成類抗病毒藥物。由于鹽酸艾咪朵爾抗乙肝病毒作用機制獨特新穎，高效低毒，并且以目前的原料藥合成成本計，其制劑價格約為拉米夫定的二分之一，普通消費者即可承擔，因此估計上市后，可成為治療乙型肝炎的一線藥物，將占有近三分之一的抗乙肝病毒藥物市場，每年銷售額估計可達3億元人民幣，產生巨大的經濟效益；同時，可提升和改善廣大乙肝患者的生活質量，兼具顯著的社會效益。

4、化藥一類

抗老年癡呆類藥物左黃皮酰

2005年底，中國醫學科學院藥物研究所把自行研制的一類西藥左黃皮酰胺以2400萬元的價格轉讓給北京市麒麟天盛醫藥有限公司。

5、化藥一類 氯吲昔布

2005年中國醫學科學院藥物研究所和江蘇恒瑞醫藥股份有限公司繼續建立合作，并開發出第二個具有自主知識產權的I類創新藥物——氯吲昔布，轉讓額1500萬。氯吲昔布屬于COX-2酶抑制劑，是用于治療類風濕性關節炎的新型抗炎鎮痛藥物，已分別獲得中、美兩國專利

6、中藥一類 黃芪甲苷葡萄糖注射液

中國人民解放軍第二軍醫大學郭美麗教授團隊，轉讓價格為1200萬，轉讓給河北神威藥業有限公司，轉讓時間不詳，估摸為05年轉讓，應為一期臨床批件轉讓。

適應癥：治療冠心病穩定型勞累性心絞痛(注： 樓下戰友認為此事不實）

7、恩度

恩度（Endostar）獨特的復性技術，使恩度（Endostar）的大規模生產成為可能，尤其是“恩度”（Endostar?）+化療”的全新療法，打破了常規思路，臨床研究結果證明，可以顯著延長腫瘤患者的生命。2006年5月，先聲藥業斥資2億元收購煙臺麥得津80%的股份，將恩度（Endostar）納入麾下，創下了國內醫藥界以單一品種知識產權為目標的最大金額的企業并購。

8、丁苯酞并以2500萬元的價格轉讓給河北省石家莊制藥廠，用于腦缺血的治療。

9、雙環醇片： 2001年1月，中國醫學科學院藥物研究所以創紀錄的3000萬元人民幣將雙

環醇片獨家轉讓給北京協和藥廠。（應該是生產批件）

紫鑫藥業與吉林省匯鑫生物制藥科技有限公司于2008年3月19日簽訂了技術轉讓（技術秘密）合同書，該技術轉讓的項目名稱為“醋酸亮丙瑞林注射液”的原料及制劑的生產技術。技術轉讓合同中雙方約定：許可公司在中國境內享有獨家許可專利使用權，專利號為（ZL03 1 11273.0），許可期限至專利有效期屆滿（2023年3月24日）.技術轉讓費包括專利所有權和臨床批件及相關技術資料的所有費用，共計人民幣肆佰捌拾萬元整。

第二軍醫大學南京軍醫學院分子醫學研究所徐根興教授的人體內皮生長抑制素endostatin“餓死腫瘤”技術最近獲得了400萬元技術轉讓費。他將與江蘇吳中生物醫藥研究所共同開發“餓死腫瘤”基因針劑和基因治療霧化劑。徐根興教授于1996年發現的人體內皮抑素基因能有效阻止腫瘤新生血管生成，防止腫瘤擴散轉移，切斷腫瘤血液供應，使腫瘤萎縮凋亡。該基因治療腫瘤的靶向作用非常明顯，專一作用于各種腫瘤賴以生存的新生血管，而不影響正常血管。與傳統的癌癥治療方法相比，這種方法毒副作用小，不產生耐藥性，療效顯著。同傳統的癌癥治療方法聯合使用時，能進一步提高療效，使促進腫瘤生長的血管內皮生長因子（VEGF）明顯減少。

仙琚制藥委托合作開發AD 疫苗合同

2007 年 11 月2 日，仙琚制藥與中國醫學科學院基礎醫學研究所簽署一份技術開發合同。對方進行AD 疫苗開發，專利申請權及技術秘密成果的使用權、轉讓權均歸仙琚制藥所有，研發經費及報酬總額共計116 萬元由仙琚制藥承擔，合同有效期限自2007 年 11 月至2009 年 10 月。

仙居藥業合作開發、生產防復吸新藥噻喏啡項目合同

2003 年 11 月 18 日，仙琚制藥與解放軍軍事醫藥科學院毒物藥物研究所簽訂一份合同，合作開發、生產防復吸新藥噻喏啡。仙琚制藥先期支付臨床前研究費用360 萬元，若新藥許可證由雙方共同申報成功，則由兩者共有，新藥生產許可證由甲方獨享仙居藥業委托，但需支付后者補償金 280 萬元。合同有效期至 2023 年 11 月

(1)技術轉讓合同

①2004 年 12 月 24 日，仙琚制藥與杭州騰新博達醫藥科技有限公司簽訂了

《環索耐德原料藥及其氣霧劑技術轉讓合同》，雙方約定杭州博達公司將環索耐德原料藥及氣霧劑技術轉讓給仙琚制藥，轉讓費總計290 萬元，同時合同約定雙方進行臨床前研究、臨床研究，該項目環索奈德原料藥制備工藝專利權歸仙琚制藥獨有，由此產生之知識產權均歸仙琚制藥。

②2004 年 12 月21 日，仙琚制藥與廣州萬方健醫藥有限公司簽訂了一份《技術轉讓合同書》，雙方約定后者將“1.5 毫克左炔諾孕酮腸溶膠囊”的中國國家藥檢局臨床批件及所規定的該品進一步開發、生產、銷售權利、生產工藝配方、實驗資料和背景資料轉讓給仙琚制藥。轉讓費用：330 萬元。

③2005 年3 月28 日，仙琚制藥與安徽省科隆藥物研究所簽訂了《阿曲庫銨原料藥及

粉針劑技術轉讓合同書》，雙方約定科隆藥物研究所將阿曲庫銨原料藥及粉針劑等技術轉讓給仙琚制藥，轉讓費用總額 300 萬元。合同同時約定雙方部分合作，所涉技術成果歸雙方共有，共同申報新藥證書，同時仙琚制藥作為生產單位審報生產批準證書，并享有生產經營權。根據約定，爭取在 2007 年底前取得上述產品的生產批文。

④黃體酮緩釋凝膠臨床批件及雷波倫生物凝膠研究成果轉讓合同

2006 年 10 月 31 日，仙琚制藥控股子公司仙琚制藥技術開發有限公司與沈陽市萬嘉生物技術研究所簽署一份技術轉讓合同。對方向仙琚制藥技術開發有限公司轉讓黃體酮緩釋凝膠全套技術和雷波倫生物凝膠全套技術。仙琚制藥技術有限公司在該技術成果之上進行的后續研發成果歸其所有，本協議有效期限20 年，協議轉讓總價款 120 萬元，由仙琚制藥技術開發有限公司分期支付。

⑤阿那曲唑合成工藝轉讓協議

2007 年4 月 16 日，仙琚制藥控股子公司技術開發公司與杭州海達醫藥化工有限公司簽署一份技術轉讓合同，合同約定受讓對方阿那曲唑合成工藝。技術轉讓價款 40 萬元。技術秘密所涉產品只能在仙琚制藥或其下屬企業生產銷售。合同有效期至2009 年4 月 15 日。

(2)技術開發合同

①新型抗菌藥物“NE-2001 ”合作開發協議

2003 年 1 月 10 日，仙琚制藥與上海東皓醫藥生物企業有限公司簽訂一份風險承諾投資合作開發新型抗菌藥物協議。協議約定，仙琚制藥對開發該新藥項目進行先期風險投入，資助該項目的臨床前及臨床研究，以獲取該項目開發成功后作為專利新藥的獨家生產經營銷售權。先期投入為 80 萬元。該合同有效期自簽署之日起十年。

健康元投巨資購買7-ACA酶法生產技術

健康元之前擬投資5．1億元在河南焦作設立原料藥生產基地，目前已經投入3．3億元，該基地擁有1000噸7-ACA的年生產能力。7-ACA作為合成各種頭孢菌素的關鍵中間體，有很廣闊的市場需求前景，但技術門檻較高。7-ACA目前的合成工藝包括化學裂解法和酶裂解法，國內企業大都采用的化學裂解法，國際上幾家大的7-ACA生產商采用的則是酶裂解法。酶裂解法的優勢顯得十分明顯，主要表現為三廢及環境污染較小，不需要價格昂貴的化學試劑與苛刻的深冷反應，操作簡便，占地面積少，成本低。

據了解健康元為引進酶法生產技術，花費2000萬美元購買了專用技術。在工藝投入上可謂不惜代價。

第三篇：國內公務員績效考核的歷史與現狀

國內公務員績效考核的歷史與現狀

1績效考核歷史：

(1)公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。公務員績效考核公務員工作績效主要指公務員在履行崗位職責過程中所取得的成績和產生的效果，它是公務員政治品格、道德素養、敬業精神和工作能力的直接體現和綜合反映。我國公務員績效考核是在革命戰爭黨的干部考核制度基礎上建立起來的，經歷了幾個不同的發展階段。

(2)公務員績效考核發展的初創期是從新民主主義革命時期開始的，到1978年改革開始開始。當時革命的任務是推翻三座大山，武裝奪取政權。所以那時的考核目的是防止和清除奸細。所以當時的績效考核稱為審查。當時的這種考核有效的防止了日本和國名黨特務對我黨和軍隊的破壞。在當時的情況下，這種對公務員的審查，考察和教育為鞏固我黨的壯大提供重要保障。當時的考核內容側重于從歷史和現實工作表現上仔細考察對黨的理解程度等問題上。這一階段到了新中國成立后，又被稱為鑒定或者考察，這時開始采取定性考核與定量考核結合的考核制度，使得干部考核工作更進一步。但之后的十年**使正常的干部考核鑒定工作幾乎陷入停頓狀態。

(3)第二階段則是從1979年到1993年。到了1979年，這時候的績效考核才真正意義上被稱為考核。在黨的十一屆三中全會以后，中央重新開始重視干部考核工作。1979年出臺了《關于干部考核制度的意見》，指出了建立和完善干部考核制度的重要意義，要讓公務員考核堅持德才兼備的原則，同時實行領導和群眾相結合的方法，把平時考核與定期考核結合起來。1980年鄧小平同志在多個場合指出干部人事管理缺乏考核的弊端，提出要嚴格考核，賞罰分明。80年代的經濟體制改革對以國家公務員制度為主要內容的人事制度提出進行改革的要求。1987年的《國家公務員暫行條例的頒布》標志著國家公務員的名稱在我國正式出現。

(4)第三階段是從1993年至今，隨著國家公務員制度的誕生，1994年國家又頒布了《國家公務員考核暫行規定》，為公務員考核提供重要法規依據，并且把公務員考核工作進一步規范化，科學化，法制化。到了2000年，通過對定性工作和定量工作相結合的考核方法的不斷完善和充實，基本形成比較系統完善的制度體系。我國公務員績效考核制度的推行去的了顯著的成績，將考核結果同獎懲，工資等掛鉤，充分發揮了考核的獎優罰劣功能得到發揮。通過推行國家公務員績效考核制度，政府機關的生機活力明顯增強，機關的勤政廉政建設也得到了加強，適應了社會主義市場經濟的需要，符合社會主義政治的發展方向。

2績效考核的現狀

（1）公務員是行政管理的主體,是政府形象的代表，公務員績效核是公務員管理的基礎環節,是發現人才、選拔人才的重要途徑。公務員的考核內容包括“德、能、勤、績、廉”五方面，重點考核工作實績。考核形式分為平時考核和定期考核兩種形式，對非領導成員公務員的定期考核采取考核的方式。公務員績效考核的原則包括全面考核和重點考核相結合的原則，客觀、公正、公開、民主的原則，分類考核的原則，考用結合的原則等。公務員考核實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法。

（2）我國公務員績效考核的法規在經歷不斷的完善后，目前已經較為規范。科學有效的績效考核，讓群眾參與評議，加強對公務員的監督，有利于完善公務員的制度管理體系。從源頭上糾正公務員管理上的諸多不良傾向，實現科學合理用人用才的目標。

（3）我國絕大多數地方公務員的工作都是鐵飯碗，但目前很多地方也在采取措施努力打破現狀，如福州福州市將以公務員的崗位職責和所承擔的工作任務為基礎，全面考核公務員德、能、勤、績、廉，重點考核業務工作實績，其中，連續兩年考核不稱職的公務員將被辭退，天津全市69個區縣、委辦局已有67個制定了公務員平時考核制度，比例達到97。這些措施 打破了“鐵飯碗”，由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”。通過崗位考核，督促公務員做好本職工作，提高公務員素質，轉變機關工作作風，提高公務員服務質量。公務員平時考核制度的實施與完善，實現了“在干中考察干部、在干中使用干部、在干中提拔干部”的良性用人導向，激發了廣大公務員干事創業的積極性與主動性

（4）但是,隨著公務員制度的發展,公務員量化績效考核手段也需要不斷深化和完善。知識是一種戰略性資源，它逐漸成為高技術企業等知識型、效益型組織經營的最重要的資本。在政府組織中。從管理和應用知識資源的角度，可以對政府組織中的公務員績效進行評估。政府組織是社會管理的中樞體系。整個社會的生產效率均與政府機構運轉的效率緊密結合在一起。政府有時不進行績效評估，很少對顧客負責，這種制度現實促使了以官僚方式運行的激勵機制和制度環境，而公務員的績效標準和評價辦法尚不科學正是導致這一現象出現的主要原因。

公務員績效考核的難度

（1）公務員績效考核強調公共性，即考核目標注重社會效益，考核主體強調公眾參與，考核程序凸顯公開透明。因此，公務員績效考核的特性決定了考核實踐的難度。

（2）公務員績效考核的現狀還是存在很多問題的。這不但會降低公務員的工作效率，還會導致考核者產生抵觸情緒。第一，考核指標過于單一，考核指標不夠細化，在很多場合都是形式主義。現行的績效考核主要內容有德、能、勤、績、廉五項。但是這5項缺乏具體的明確的可操作的指標。沒有把公務員績效考核與公務員所在職位承擔的職責和任務結合起來。

（3）考核方法單一，目前公務員績效考核的主體主要是被考核者的上級，考核結果基本是體現領導者的意志。政府部門將考核當成傳統的評先進，少數領導直接決定實際考核結果。或者是仍采取過去單一的方法，如撰寫總結、填寫考評表。公務員績效考核技術性的量化方法運用甚少、信息化程度不夠、深度不夠，難以保證考核的客觀性

（4）缺乏考核效果的深度運用，僅停留在經濟利益的兌現上。在考核結果認定上，某些部門為了避免激化矛盾，從而采取平均主義，使得考核的結果無法激勵公務員的積極性。除此之外，核定優秀名額不分部門工作優劣，既影響公務員考核工作的權威性，又影響公務員的積極性。

（5）考核體系不健全，不但制訂的考核指標不合理，計劃沒有變化快，造成績效考核難以進行，而且沒有建立平時考核機制，對于考核對象日常的績效完成情況缺乏必要的考查、監

督，造成績效信息的缺失。由于缺乏多元性的量化目標及崗位職責說明書，使得定量考核很難確定測評標準，導致了公務員績效考核往往以定性考核為主，忽視了定量考核的要求。

（6）考核程序不規范，沒有有效的監督。考核時經個人總結、群眾評議到最后確定考核等次、反饋個人等步驟時，只注重考核結果的收集匯總，對考核程序和具體工作缺少相應的監督。這影響了績效考核程序的規范性和準確性，造成一些單位考核程序不嚴格、不規范。在公務員績效考核的操作程序上，有的地方或個別部門更多的凸顯了領導意見和主觀意志，缺乏相應的外部監督，而被考核者的申訴、復核程序有時候也成了“高壓線”，令人望而生畏。

一、我國公務員績效考核制度的實踐困境

績效考核是人力資源開發的重要環節，其目標是充分開發和整合組織中每個成員的資源，并以此提高該組織的整體績效。而公務員績效考核是國家機關依據有關法律、法規和其他規范性文件，對公務員的工作業績、能力、態度等進行的考察和評價活動。與企業人員績效考核不同，公務員績效考核強調公共性，即考核目標注重社會效益，考核主體強調公眾參與，考核程序凸顯公開透明。因此，公務員績效考核的特性決定了考核實踐的難度。盡管當前學術界及有關方面對公務員績效考核進行了積極的探索，也提出過許多可喜的新思路和新模式，但仍然存在許多實踐困境和誤區，主要表現在以下五個方面：

1．考核目的不明，定位不準

當前，政府公共事業管理在績效評估的發展方向上追尋工具理性和價值理性的整合。追尋工具理性與價值理性的整合，是績效評估兼顧公平與效率、整合評估道德與制度功能，以及將績效評估從技術層面提升到制度層面和對策層面的需要。具體到公務員績效考核中，追尋工具理性和價值理性的整合，特別需要重視考核的激勵功能。績效考核的關鍵是建立科學的評價指標，構建合理的評價工具，制定嚴密的評價程序，目的是通過考核達到激勵公務員的效果。如果公務員績效考核起不到對組織成員的激勵作用，就無從言及提升組織整體績效的目的。而當前普遍的現象是將公務員績效考核當作一般性的工作任務來完成，往往是就考核而考核，沒有從系統性、戰略性、準確性上予以定位。甚至個別地方把公務員績效考核看著是例行公事，不能針對考核中的問題積極反饋和改進，使績效考核走向了形式化、程序化。

2．考核內容模糊，標準籠統

我國公務員總體呈現總量多、結構復雜的特點。通常可以將公務員分為三大層級或類型：謀劃、決策層；管理、監督層；實施、執行層。三個不同層級公務員的職責屬性不同，行政角色不同，任務內容不同，活動方式也存在很大的差異。不同被考核者之間、不同部門之間缺乏可比性。但在具體操作中，根據《國家公務員法》的規定，考核內容主要集中在德、能、勤、績、廉五個方面，標準比較籠統，考核中難于把握。這種考核標準的籠統化使得考核者無從下手，必然導致考核結果的失真，影響公務員績效考核的公正性和有效性。

3．考核主體單一，責任不明

據調查，目前公務員績效考核的主體主要是被考核者的上級，考核結果基本是體現領導者的意志。個別地方引入了“360度考核”手段，在考核主體設計上由單一的“上級”擴大到“上級、下屬、同事、服務對象和基層代表”，但從實施效果來看，仍是領導者的權重過大，其他方面的意見只是“參考”而已。與此同時，《國家公務員考核暫行規定》對考核主體的責任作了一般性要求，但對各考核主體在考核的不同環節中應負何種責任，出現考核失職失誤后該如何追究和懲處未作明確規定。以至于在考核實踐中，考核者礙于面子、做老好人或與被考核者有“私情”，于是在考核中使得一些存在嚴重問題的被考核者順利過關，使得公務員考

核管理變得沒有實際意義。

4．考核方法簡單，手段陳舊

隨著經濟發展和科技進步，當今公務員的工作工具、工作方式手段發生了很大的變化，主要體現在辦公自動化（OA）系統的運用以及電視電話會議等現代通訊方式的革新。而公務員績效考核對這些工具的理性利用遠遠不夠，在方式和手段上更沒有進行相應的創新。盡管有關方面強調要采用定性和定量相結合的原則，但由于缺乏多元性的量化目標及崗位職責說明書，使得定量考核很難確定測評標準，導致了公務員績效考核往往以定性考核為主，忽視了定量考核的要求。

5．考核程序形式化，缺乏監督

公務員績效考核具有鮮明的法定性，即對公務員的考核須以國家公務員管理的相關法律、法規為依據，由法定考核主體按照法定程序進行考核。而法定的考核程序則是保證考核過程和結果客觀、公正的前提。《中華人民共和國公務員法》明確規定，對非領導職務公務員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或授權的考核委員會確定考核等次。對領導成員的定期考核，由主管機關按照有關規定辦理。被考核者對考核結果有異議的，可以向法定組織提出申訴，要求復核。但是，在公務員績效考核的操作程序上，有的地方或個別部門更多的凸顯了領導意見和主觀意志，缺乏相應的外部監督，而被考核者的申訴、復核程序有時候也成了“高壓線”，令人望而生畏。

第四篇：國內媒介管理體制的發展歷史與現狀

國內媒介管理體制的發展歷史與現狀

國內媒介管理體制的發展歷程

建國初期，我國媒介的主要傳播形式以報紙為主，其次是廣播，電視發展相對較晚，第一個電視臺在50年代末開始建立，直到90年代中期，電視才有了長足的發展。中國傳媒的經營管理從建國至今，發展道路是曲折復雜的。從“事業單位企業化管理”到“無產階級專政的工具”，又恢復到“事業單位企業化管理”，經營理念也提高到企業化、市場化再到產業化的高度，由此看出，我國媒介市場經歷了一個不斷探索發展的歷程。

一、建國初期——媒介發展的起步

建國初期的傳媒業在短短的幾年時間內形成了比較完備的新聞事業網。這主要是基于兩個基礎，一是解放區的傳媒事業（以報紙為主）繼續發展；二是對舊中國的傳媒，其中包括國民黨及國民政府在大陸經營的報刊、通訊社、電臺，以及民族資產階級經營的私營傳媒的改造。建國之初，黨和政府制定了一系列的規章制度規范傳媒工作，確立了適合當時國情的經營管理體制，明確了報社的企業地位。1949年底在北京召開報紙經理會議，這次會議對報紙的經營管理采取兩個措施：一是報紙的經營實行“企業化方針”，二是報紙實行“郵發合一”的方針。這一時期的報紙開始實行企業化管理，具體措施為：正確調整報價；重視廣告業務經營，增加經濟收入。

隨著“文革”中極“左”思潮的泛濫，使得最初確立的政策和和原則沒有很好地堅持下來。

二、1979年——媒介發展的轉折點

1978年12月，十一屆三中全會開始全面認真糾正“文革”錯誤，結束了極“左”錯誤長期的干擾。這一時期，黨的工作重心轉向以經濟建設為中心，實行改革開放和社會主義現代化建設。相應的，傳媒業也發生了巨大的變化，新聞工作者開始努力探索新的工作方式，開辟新的發展道路。改革開放和市場經濟的發展促進了新聞媒體內部機制和經營管理體制的變革。1978年，財政部批準人民日報社等首都幾家報社試行“事業單位，企業管理”體制，在經營管理上開始了新的探索。

1979年11月，中共中央宣傳部正式批準新聞單位承辦廣告。這預示著多年的被禁止的傳媒廣告開始解禁，改變了“新聞傳媒只是輿論宣傳工具”的看法，中國傳媒業開始進入一個全新的階段。

三、80年代初至90年代末——媒介的“產業化”

80年代初到90年代末，媒介在業務上發生了重大變化，在經營管理上開始逐漸推行企業化管理機制，有意識引入市場競爭機制，注意商業化運作，中國媒介進入產業化的準備階段。

進入20世紀80年代，特別是80年代中后期，國家分期分批減少對媒介的事業經費投入，國家政策主要是“獨立核算、自負虧盈、照章納稅、財政不給補貼”。1988年3月，國家新聞出版署和國家工商管理局聯合頒布《關于報社、期刊、出版社開展有償服務和經營活動的暫行辦法》，報社開始嘗試辦報以外的多種經營方式，報業資本開始顯露出盈利的本質，標志著我國報業的第二次市場化進程開始了一個新的階段。

1992年，中共中央和國務院發布《關于加快發展第三產業的決定》，把“廣播電視”歸屬第三產業，并且指出“現有的大部分福利型、公益型和事業型第三產業單位要逐步向經營型轉變，實行企業化管理”，這為我國媒介產業化發展做出了政策上的準備。

四、90年代末至今——“媒介集團化、資本運作”

1996年，廣州日報報業集團成立。這是中共中央宣傳部批準建立的第一個報業集團，它的建立標志著我國媒介集團化的開始，標志著中國媒介產業化的深入發展。

中央電視臺2000年工作會議上首次明確提出建立“第二經濟支柱”，開展以市場為導向，以電視資源為基礎的電視產業經營活動，擺脫過分依賴廣告收入支撐電視事業需要的格局。

國內媒介管理體制的現狀

（一）電視

在當今中國傳媒業，最具影響力、市場規模最大的媒介自然非電視莫屬。隨著不斷的改革實踐，目前的電視產業呈現出許多新的趨勢。

1、省級電視臺總體實力大幅上升

2、城市電視臺跨區經營

3、紛繁“秀場”，火爆娛樂

4、“三網”融合

5、新媒體電視不斷發展

（二）報紙

近二十年來，中國報業幾乎是一路飄紅。但隨著網絡、手機媒體的發展給傳統媒介帶來了巨大沖擊。通過多元產業立體經營和數字化轉型等積極的方式不斷探索和改革，報業已經探尋到創新和走出困境的方向。

（三）廣播

國家廣播電影電視總局推動“中國數字音頻/多媒體產業聯盟”的建設工作，以其全力推進全國廣播電臺和電視臺之間的跨媒體聯合。隨著網絡技術的發展，網站開通網絡實時收聽或點播廣播內容更是豐富了廣播市場。由于新技術形式，使得廣播的交流方式發生改變，傳統的受眾成為廣播的傳播者，變媒體“使動”為傳授互動，傳播方式變“一對多”為“多對多”，傳播由線性為立體，極大的增加了內容的豐富性和聲音的多元化。

近年來，中國廣播業面向市場，逐步開始重視品牌建設，發揮品牌效應，積極推進改革，逐步迎來了平穩發展的時期。

（四）期刊

根據新聞出版總署公布的數字，中國期刊總印數緩慢增長。影響報業的主要因素——新媒體的沖擊同樣影響著期刊市場。近年來期刊的年到達率逐年下降，廣告營業額大幅下挫，人才流失嚴重，競爭壓力加大等情況也一直困擾著期刊業。

（五）網絡媒體

網絡媒體作為最主要的新媒體正在以良好的勢頭高歌猛進。隨著技術的發展，網絡在競爭激烈的媒體市場以其獨特的優勢爭奪者地盤，逐步形成了以年輕人為主的受眾群體。網絡管理的逐步規范化和運營模式的不斷創新，加之傳統媒體為了更好地發展紛紛以專業姿態進入網絡市場，使得網絡媒體不斷壯大。

案例分析

網易：以特色業務構建門戶網站核心競爭力

網易自1997年6月創立以來，憑借先進的技術和優質的服務，已成為中國領先的互聯網技術公司之一。在十幾年的發展歷程中，網易進行了幾次成功的轉型，而每一次的轉型都標志著網易在核心業務方向上的調整以及相應的在核心競爭力上的變化。作為目前國內最具影響力的綜合門戶網站之一，網易成功的根本原因在于明確了自身定位和核心競爭力，并充分利用技術和研發優勢，在特色業務上下足了功夫。

一、在線游戲業務

在四大門戶網站中，網易在游戲業務上的優勢毋庸置疑。目前，網絡游戲已經成為網易最重要的核心業務。2001年12月，網頁推出第一款自主研發的網絡游戲《大話西游》。此后，網易又陸續推出《夢幻西游》、《大唐》、《天下貳》、《大話西游三》等，也都取得了出色業績。以游戲為主攻方向的明確業務戰略給網易帶來了豐厚的利潤，網絡游戲業務也一躍成為網易的核心競爭力。網易之所以選擇在線游戲作為構建核心競爭力的核心業務，自然有其優勢所在。

首先，網易以技術起家，擁有實力雄厚的技術研發團隊。與新浪、搜狐主要依靠代理游戲來發展網頁游戲不同，網易走的是自主研發的路線。這樣至少有兩點優勢：一是擁有自主知識產權，能夠掌握核心技術，在激烈的市場競爭中不會受制于人，二是牢牢抓住了主動權；二是自主研發的網絡游戲更容易做到本土化，從而迎合中國玩家的口味，網易也因此在眾多的游戲玩家中擁有很高的忠誠度。其次，網易在網絡游戲開發中，始終把玩家放在第一位，注重加強與玩家的交流，這是網易游戲玩家忠誠度高的另一重要原因。

二、電子郵箱業務

1997年6月，丁磊在廣州成立網易，推出了中國第一個免費中文電子郵件系統。到1998年底，僅僅一年多的時間，當時只有8個人的網易盈利500萬，一舉奠定了在中國互聯網歷史上不可取代的地位，而郵箱至今是網易一大業務核心。郵箱業務之所以成為網易的一大特色業務和核心競爭力的重要組成部分，是因為其具有提高用戶粘性、積攢人氣的作用，能為網站帶來更多廣告商——這也是大多數門戶網站推出郵箱業務的主要目的。

雖然網易推出的大部分郵箱服務是免費的，但電子郵箱業務的市場潛力十分巨大。隨著互聯網的普及，越來越多的人選擇使用電子郵箱收發信件。

三、無限增值業務

雖然目前無線增值業務在整個網易業務體系中的地位不斷下降，但也曾經是網易的核心特色業務，不僅幫網易度過了互聯網的寒冬，也使網易從2001年因收入誤報事件而幾乎摘牌的低谷中走了出來。

正是無限增值業務帶來的利潤讓網易開始扭轉虧損的局面。后來，隨著短信增值市場競爭的日益白熱化以及手機資費的不斷下調，無限增值業務的盈利空間越來越小。網易敏銳覺察到這一趨勢，開始將公司業務重心由無限增值業務轉向大規模的投資游戲研發。

從網易的發展歷程可以看出，特色業務和核心競爭力在門戶網站的經營中起著決定性作用。

第五篇：歷史街區保護整治與舊城更新(張瑋瑋)

歷史街區保護整治與舊城更新

摘要：隨著城市的快速發展，歷史街區保護整治與舊城更新的問題日益嚴重。分析二者的涵義及內容，闡述二者的關系和異同，同時指出目前我國在歷史街區保護與舊城更新中存在的問題，并對“桐芳巷”和“新天地”兩種典型的模式進行分析，探討城市發展中如何對待歷史街區保護整治與舊城更新。

關鍵詞：歷史街區保護整治；舊城更新；“桐芳巷”模式；“新天地”模式

Abstract: With the rapid development of cities, protection and renovation of historical streets and update of the old city is a growing problem.Analysis of its meaning and content, elaborate the relationship and the similarities and differences between both cases, and point out that at present our country exist problems in the protection and renovation of historical streets and update of the old city, then analyze two typical modes of “Tong fang alley” and “the New world” lane to explore how to deal with protection and renovation of historical streets and update of the old city in the process of city development.Key words：Protection and renovation of historical streets, Update of the old city, “Tong fang alley” mode, “The New world” mode

一、引言

改革開放以來，我國城市化進程不斷加快，城鄉面貌日新月異，成就斐然。與此同時，城市舊城改造的步伐也大大加快，近20 年來出現了大規模的城市改造。然而，城市改造是一把雙刃劍，在大規模的改造中, 也發生了許多空前毀滅性的開發改造，各地大拆大建，“舊貌換新顏”，造成許多有價值的、承載城市文化底蘊的歷史街區遭到嚴重的破壞甚至已經慢慢消失，城市特色風貌失去應有的保護。

于是，在城市發展過程中，合理進行舊城更新保護并延續其城市歷史街區文化的呼聲已日漸高漲。在城市化和城市改造當中, 要求我們要具體界定好歷史街區的內涵，厘清拆除與重建, 再開發與擴充, 修復與保護等的區別,將歷史文化街區整體保護與舊城有機更新相結合，既可加快城市化的步伐, 又不失歷史文化的傳統底蘊，同時保護挖掘城市歷史文化優勢，延續城市文脈。

二、歷史街區保護整治與舊城更新的內涵

1、歷史街區保護的內涵

歷史街區是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域。其基本特征是：（1）歷史街區有一定的規模，并具有較完整或可整治的景觀風貌，沒有嚴重的視覺環境干擾，能反映某一民族及某個地方的鮮明特色，在這一地區的歷史文化上占有重要地位；（2）有一定比例的真實遺存，攜帶著真實的歷史信息；（3）歷史街區應在城鎮生活中起著重要的作用，是生生不息的、具有活力的社區，這也就決定了歷史街區不但記載了過去城市的大量的文化信息，而且還不斷并繼續記載著當今城市發展的大量信息。

因此，對于歷史街區的整體保護，不僅包括保護街區內的文物建筑、傳統建筑群、街巷格局、建筑風貌及河道水系等外觀整體風貌，而且要保護街區所承載的文化，即保護地名典故、民俗禮儀等非物質形態內容，維持文化多樣性。

2、舊城更新的內涵

所謂舊城，是指歷史上某一時期的產物, 是指較完整地保持了最初的風格, 在功能上已經不能有效滿足使用者實際生活需求，在結構上日益危舊，但更多的是在歷史發展的過程中逐步形成的, 而且現在仍在發展的城市居住建筑集中成片的生活區域。在這一區域內普遍存在著基礎設施不健全, 土地利用率低下,布局混亂, 環境惡化等問題。舊城更新則可以理解為“是一個過程，是一種狀態，是一個目標”。20世紀70年代末期，吳良鏞先生通過對北京舊城規劃建設進行長期研究，在對新都市主義等城市發展理論認識基礎上，結合北京實際情況提出了一個新的概念理論，即舊城有機更新理論。北京菊兒胡同的成功改造

圖1

北京菊兒胡同 正是這一理論的成功范例（圖1、2）。吳良鏞先生在歸納這一實踐成果時提出：“所謂‘有機更新’即采用適當規模、合適尺度、依據改造的內容與要求，妥善處理目前與將來的關系—不斷提高規劃設計的質量，使每一片的發展達到相對的完整性，這樣集無數相對完整性之和，即能促進北京舊城的整體環境得到改善，達到有機更新的目的”。

圖2

北京菊兒胡同

三、歷史街區保護整治與舊城更新的異同

歷史街區保護整治與舊城更新是不可割裂的、相得益彰的。歷史街區保護整治是舊城更新的一個組成部分，其包含在舊城范圍之內, 是舊城更新過程中重點考慮的對象，是舊城更新的前提和目的，二者既有區別也有聯系。

1、歷史街區保護整治與舊城更新都注重歷史

兩者在保護過程中都注重挖掘歷史文化優勢, 延續城市文脈, 充分體現尊重歷史的規劃理念, 注重對歷史建筑的保護性利用。

2、歷史街區保護整治與舊城更新都考慮環境優先

兩者都綜合考慮環境功能, 包括綠化生態環境、基礎設施環境、交通環境、人文環境和風貌的塑造與延續, 以及生活品質的提高, 都強調公共空間、綠地、城市交通組織、社區服務設施等的整體規劃。

3、歷史街區保護整治與舊城更新都體現了以人為本的原則

兩者的“無形文化”在于他們通過保持良好的居住模式、組織形態、生活方式等以保持社會結構的穩定性。兩者的目的都是為了在精神和物質上給居民提供更好的環境空間。歷史保護給人以親切感, 讓人遐想, 回憶過去;城市再開發則賦予城市新的生命力, 提高了城市的品位和文化內涵。

4、歷史街區保護整治與舊城更新兩者的目標不同

舊城有機更新是一個集開發、修復、保護為一體的綜合性城市改造建設, 主要以城市的再造為主, 這種方式是時代發展的需要, 可以大大增強城市的活力;而歷史街區保護整治則是以保護與整治為主, 是人們對于歷史價值的充分認識和尊重。

5、歷史街區保護整治與舊城更新兩者的層面不同

舊城有機更新從區域角度全盤考慮城市的功能布局和結構調整, 它是一個系統工程, 不同于純靜態的保護, 而是一個連續不斷的過程;而歷史街區的保護整治則更多地從建筑的角度來考慮環境的整體風貌。歷史街區保護整治是舊城有機更新的深化。

四、我國歷史街區保護整治與舊城更新中存在的問題

“城市” 既是歷史文化的客觀載體，又是社會經濟的物質景觀。城市建設一方面要為城市功能更新、經濟發展和市民生活創造良好的環境, 另一方面又要保護好各個不同時期留下的歷史文化遺產, 做到保護與發展并行。目前, 我國許多城市都在進行大規模的舊城改造, 城市的面貌固然煥然一新,但許多有價值的歷史街區也隨之消失，城市變得 “ 千城一面”，此時我們不禁要對這種行為進行反思。我國在歷史街區保護和舊城更新中存在的主要問題有：

1、以追求經濟效益為目標

歷史街區保護大都面臨資金缺乏的問題, 因此, 歷史街區多是作為舊城改造的一部分, 由政府出政策和場地, 房地產開發公司出錢進行“ 保護”。在有的城市中, 舊城用地成為個別開發商追求高額利潤的競爭地, 從而與歷史街區的保護背道而馳。

2、歷史街區建筑的大拆大建

由于決策者對城市現狀與發展缺乏深入細致的科學研究, 盲目地開展規模大、內容單一的投資項目, 致使對歷史街區大拆大建, 造成城市外部空間喪失、歷史文脈斷裂和社區歸屬感模糊等問題。

3、歷史街區生活網絡的破壞

對歷史街區的任何保護措施, 都會對當地居民的利益產生直接影響。然而, 在保護規劃方案中, 居民少有發表意見的權利, 侵害居民利益的現象經常發生。出于保護要求, 必然需要降低歷史街區的建筑密度, 減少那里的居住人口。但考慮當地居民各種潛在的生活危機也是十分重要的。

五、我國歷史街區保護整治與舊城更新模式的探索

歷史街區作為舊城的歷史遺存，是城市歷史進程的產物，它的保護與更新是對城市傳統風貌最直接的保護和繼承。針對目前在歷史街區保護與舊城更新進程中存在的問題，我國做了一系列的探索。蘇州 “桐芳巷”小區改建與上海“新天地”的改造是典型的歷史街區保護、舊城更新模式的探索與實踐，為歷史街區保護整治和舊城更新提供了新的途徑。

1、蘇州“桐芳巷”模式

“桐芳巷”位于古典園林獅子林南部的古城區，面積約3.6公頃，規劃設計以“再現和延續”古城風貌特色為思想，在建筑上除保留一棟質量較好的老建筑外，其余均拆除新建，新建建筑和小區空間結構從風格和尺度上盡量接近蘇州傳統，使整個小區與古城風貌相協調，成功地繼承了蘇州城市的傳統特色；道路系統則保留原有的“街—巷—弄”的傳統街區格局，在原有街巷的基礎上，適當拓寬打通。以“桐芳巷”為代表的“新建街區，風貌延續”已成為蘇州古城更新的主要模式(圖3、4)。但是昂貴的價格，使得居民的回遷成了一句空話，原有的社區網絡遭到破壞，目前居住的大多是外來的富人。

圖3 桐芳巷：再現傳統街巷風貌

(資料來源：譚慶璉．城市住宅試點小區精選．北京：中國建筑工業出版社，1 9 9 7．)

圖4 桐芳巷：傳統風貌的聯體小住宅

(資料來源：譚慶璉．城市住宅試點小區精選．北京：中國建筑工業出版社，1 9 9 7．)

此后，蘇州的一些街區大都按此模式進行改造更新，如定慧寺巷改造、獅林苑小區，甚至是商業街區的建設(如學士街的改建、拙政園附近的園外苑改建)等。不同的是，以后的街區更新更多地采用了現代小區規劃的基本理念與傳統形式的結合，即現代多層公寓式住宅，配以傳統風格的外表和外部空間局部節點的傳統裝飾，借此與蘇州古城傳統風貌相協調。然而，這種商業性開發模式必然帶來整齊劃一的建筑布局和道路結構，使“再現和延續”大打折扣，繼承傳統變成了對城市傳統特色的簡單模仿。

2、上海“新天地”模式

上海“新天地”里弄改造是保留傳統形式、改變原有功能的代表性實例，成為在尊重歷史和建筑文脈的基礎上保留外觀、更新內部設施的歷史街區更新模式。

“新天地”位于上海盧灣區東北角的太平橋地區，緊靠淮海中路、西藏路等商業街，區位條件優越。區內有國家重點保護單位“中共一大會址”和許多建于上世紀初屬于典型的上海石庫門里弄建筑，歷史文化內涵豐富。該地塊要

圖5 新天地：中共“一大會址” 求開發建設必須嚴格保護“一大會址”及其原有風貌和空間格局，周圍建筑的改建必須在尊重歷史建筑文脈的基礎上進行，在建設高度、建筑形式和保護方面都有一定的要求。

地段改造采用了“存表去里”的方式，通過“街—弄堂”的傳統道路結構形式與建筑有機結合，形成傳統的圍合空間格局。即對保留建筑進行必要的維護、修繕，保留建筑外觀和外部環境，對內部進行全面更新，以適應新的使用功能(如圖6)；新建建筑則有機地融入保護區的環境之中，與保留建筑融合“共生”。

“新天地”成功地保護了包括“中圖6 新天地：保留建筑外觀傳統形式，改變原有功能

共一大會址”在內的歷史街區風貌和歷史文脈，也表達了人們觀念中天生保守和懷舊的情懷，并吸引了許多人前來購物、休閑、過夜生活，把這里變成為了人群高密集和環境高品質地區，帶動了周邊地價的全面漲價，取得了良好的社會和經濟效益，這種手法值得我們研究和借鑒。

六、結語

隨著經濟、社會、文化和科學技術的發展，歷史街區的保護整治與舊城更新問題變得更復雜、更多樣，它已不僅僅是物質環境的更新改造問題，而且還廣泛地涉及到社會、文化甚至是時空等因素。我們在借鑒前人或他人成功經驗的同時，必須探索適合歷史街區和舊城自身特點的發展對策和實施道路。

通過研究和實踐有力的證明，對歷史街區的保護整治和舊城更新必須堅持原真性保護和可持續發展利用的原則，必須對歷史街區和舊城內的資源進行有效整合利用，重點是規劃資源整合圖景和激活當地的發展要素，保護歷史空間的形態，在保持傳統文化內涵的同時，改善居民的生活環境，提高生活“現代”舒適度的同時，做到以人為本。

同時，正確處理好歷史街區保護整治與舊城更新的關系，界定好二者的涵義，如果說歷史街區的保護整治是基礎，是對城市文化的尊重，那么對舊城的合理更新就是保護的延伸，是城市文脈的延續。只有將舊城更新和街區保護置于城市整體的發展過程中, 整體規劃、統籌安排、綜合開發, 才能最終推動城市整體的發展。

參考文獻：

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[7] 田繼忠，歷史文化街區整體保護及有機更新路徑研究，北京規劃建設，2011年 作者簡介：

張瑋瑋 中國礦業大學力建學院11級碩士研究生 城市規劃與設計專業 ***（TEL）541653315@qq.com（EMAIL）張鵬 中國礦業大學力建學院10級碩士研究生 建筑設計及其理論專業