第一篇：遂昌政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告 2011年2月23日在遂昌縣 第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

遂昌縣縣長(zhǎng) 張曉強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。根據(jù)中共遂昌縣委《關(guān)于制定遂昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣政府認(rèn)真研究并虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《遂昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。請(qǐng)各位代表對(duì)報(bào)告和《綱要（草案）》進(jìn)行審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

過(guò)去五年，在上級(jí)黨委政府和中共遂昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三市并舉”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、凝心聚力、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，較好地完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值57.45億元；人均生產(chǎn)總值26694元，年均增長(zhǎng)11.3%；地方財(cái)政收入3.69億元，年均增長(zhǎng)11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為21808元和6659元，年均分別增長(zhǎng)12.2%和13.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.76億元，年均增長(zhǎng)13.9%；外貿(mào)出口總額1.03億美元，年均增長(zhǎng)14.3%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)基本完成。

五年來(lái)，我們勵(lì)精圖治，三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

“十一五”期間，我們以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)工業(yè)循環(huán)化、農(nóng)業(yè)原生態(tài)化和旅游綠色化發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重從2005年的16.5:45.6:37.9調(diào)整為2010年的12.3:46.7:41，初步形成以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展模式。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，2010年工業(yè)總產(chǎn)值117.4億元，首次突破百億大關(guān)，年均增長(zhǎng)20%。啟動(dòng)25平方公里“大云峰”區(qū)塊開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)面積擴(kuò)展至6平方公里；累計(jì)利用市外內(nèi)資21.85億元，外資2722.66萬(wàn)美元；累計(jì)完成制造業(yè)投入15.84億元，初步形成金屬制品、特種紙、竹木制品（竹炭）加工、精細(xì)化工等四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；新增48家規(guī)模以上企業(yè)和9家產(chǎn)值超億元企業(yè)；元立集團(tuán)、凱恩股份列入省工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；碧巖竹炭被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；先后榮獲“中國(guó)建筑五金產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”等稱號(hào)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.51億元，年均增長(zhǎng)8.4%。茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升；在全國(guó)率先把“原生態(tài)”作為縣域品牌來(lái)培育，建成17大品種30個(gè)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，打響黃泥嶺土雞、金竹山茶油等一批原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5600萬(wàn)元；到“十一五”期末，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)150家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)49家。休閑旅游業(yè)迅猛發(fā)展，2010年接待國(guó)內(nèi)外游客402.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.27億元，分別是2005年的16.6倍和23.2倍，兩項(xiàng)增幅連續(xù)五年居全市首位。成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；建成4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，總數(shù)躍居全市之首和全省各縣（市、區(qū)）前列；先后獲得“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”、“中國(guó)旅游文化示范地”等多張國(guó)字號(hào)名片，“金山林海、仙縣遂昌”縣域形象品牌及“健康、快樂(lè)、休閑”旅游品牌全面打響。

五年來(lái)，我們奮力拼搏，城鄉(xiāng)建設(shè)面貌日新月異

“十一五”期間，完成固定資產(chǎn)投資96.61億元，是“十五”時(shí)期的1.66倍。交通瓶頸制約逐步緩解，龍麗高速及縣城連接線、進(jìn)城公路、車(chē)站路先后建成使用，省、縣、鄉(xiāng)道等級(jí)全面提升，率先在全市實(shí)現(xiàn)行政村公路通村率、硬化率“雙百”目標(biāo)。周公源梯級(jí)電站等一批水電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新建擴(kuò)建220千伏輸變電工程1個(gè)、110千伏輸變電工程2個(gè)，建成2個(gè)電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和52個(gè)電氣化村。城市建管水平全面提升，五年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.68億元，縣城建成區(qū)面積增至6平方公里，城市化率達(dá)44%；開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”，市容市貌和交通秩序整治有序推進(jìn)，“綠化、美化、亮化、潔化”水平明顯提升。新農(nóng)村建設(shè)取得突破，完成234個(gè)環(huán)境整治村、120個(gè)整治提升村、162個(gè)污水處理村建設(shè)任務(wù)；完成9492戶農(nóng)村危舊房改造，推進(jìn)54個(gè)舊村改造項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，保障16.58萬(wàn)人飲水安全。綜合開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡，完成土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目122個(gè)，新增耕地面積26378畝。完成烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾一期、二期脫貧致富工程，建成異地脫貧小區(qū)12個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.1萬(wàn)人。安置灘坑電站移民1954人。建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”較好實(shí)現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革成效突出，發(fā)放林權(quán)貸款3.15億元，成功入選全國(guó)百個(gè)林改典型縣。土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)管理等配套制度改革加快實(shí)施，政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)房保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。

五年來(lái)，我們不懈努力，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

“十一五”期間，是我縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入資金最多、建設(shè)力度最大、成效最為明顯的五年，全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)躍居全省第六。五年來(lái)否決15個(gè)“兩高”項(xiàng)目，引進(jìn)太陽(yáng)能芯片、電動(dòng)車(chē)等一批低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，超額完成國(guó)家下達(dá)的萬(wàn)元GDP綜合能耗下降任務(wù)。生態(tài)建設(shè)九大工程順利完成，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施全覆蓋；在全省率先開(kāi)展并完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建；生態(tài)殯葬改革走在全省前列，建成375個(gè)村級(jí)生態(tài)公墓；啟動(dòng)潔凈鄉(xiāng)村工作，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)98%，在全省率先實(shí)施“四位一體”河道管理新機(jī)制；扎實(shí)開(kāi)展烏溪江流域水污染專項(xiàng)整治，各監(jiān)控?cái)嗝妗⒔唤鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；實(shí)施“森林保護(hù)計(jì)劃”，省級(jí)

以上重點(diǎn)公益林總面積達(dá)195.1萬(wàn)畝，位居全省第一；建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。

五年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難，和諧社會(huì)構(gòu)建步伐加快

“十一五”期間，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。“科技富民強(qiáng)縣”計(jì)劃深入實(shí)施，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，創(chuàng)成省級(jí)科普示范縣，躋身省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)行列。成功創(chuàng)建麗水市首批省級(jí)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)入學(xué)，完成中小學(xué)食宿工程，遷建示范幼兒園，建成民族中學(xué)，高考第一批重點(diǎn)院校上線人數(shù)位列全市同類學(xué)校前列，職業(yè)中專升格為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。仙縣文化品牌打造卓有成效，被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，成功舉辦3屆“中國(guó)遂昌·湯顯祖文化節(jié)”，“昆曲十番”、“班春勸農(nóng)”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建成縣體育館和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心綜合樓，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有文體活動(dòng)中心的目標(biāo)，基本完成廣播電視“村村通”、“村村響”和城區(qū)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)村一體化“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”模式，實(shí)現(xiàn)36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90個(gè)村衛(wèi)生室的規(guī)范化管理，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。人口計(jì)生工作連續(xù)19年走在全市前列。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)84.82%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達(dá)97.79%和97.2%。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，最低生活保障應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)95.06%。殘疾人共享小康工程扎實(shí)推進(jìn)。“十一五”期末，各類治安案件處理率達(dá)99.9%，平安縣考核有望實(shí)現(xiàn)六連貫，榮獲兩屆“浙江省雙擁模范縣”稱號(hào)。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)和縣級(jí)綜合性調(diào)解組織。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)切實(shí)加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平有效提升。國(guó)防建設(shè)、優(yōu)撫、人防等工作加快推進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、老齡委、慈善、紅十字會(huì)等組織發(fā)揮積極作用，檔案、氣象、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

五年來(lái)，我們開(kāi)拓進(jìn)取，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

“十一五”期間，我們認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實(shí)人大的各項(xiàng)決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，累計(jì)辦結(jié)909件代表建議和意見(jiàn)、817件委員提案。堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法教育，貫徹落實(shí)行政許可法，依法治縣穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)政，深化執(zhí)行力建設(shè)，開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)，設(shè)立涉企辦事“綠色通道服務(wù)中心”，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決融資難、用地難、辦證難等問(wèn)題。堅(jiān)持高效執(zhí)政，推進(jìn)行政審批制度改革，職能整合率達(dá)100%，整合后項(xiàng)目辦結(jié)率達(dá)99.9%，提前辦結(jié)率達(dá)99.3%，項(xiàng)目即辦率達(dá)80.5%，實(shí)現(xiàn)行政審批由數(shù)量型向質(zhì)量型跨越，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)走在全市前列。

各位代表，剛剛過(guò)去的2010年，是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，基本完成縣十四屆人大四次會(huì)議確定的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和縣政府十件實(shí)事。全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)12.5%、23.2%和15.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)11.8%和14.8%。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了以下幾方面工作。一是著力抓好項(xiàng)目投資。全年完成固定資產(chǎn)投資21.81億元，增長(zhǎng)13.1%，其中重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.79億元，增長(zhǎng)43.2%。積極開(kāi)展“項(xiàng)目啟動(dòng)周”和“政策處理攻堅(jiān)”活動(dòng)，溪邊路改建、人民醫(yī)院新住院大樓等一批重大項(xiàng)目順利開(kāi)工，51省道上江至三墩橋段公路改建、峽口門(mén)至湖山至金竹公路改建等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，元立新宏管業(yè)、石王公路改建二期等一批重大項(xiàng)目如期完成，衢寧鐵路遂昌段、白馬山風(fēng)力發(fā)電等一批重大項(xiàng)目前期取得突破。二是著力緩解要素制約。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，推進(jìn)

低丘緩坡開(kāi)發(fā)，形成東城區(qū)35.68平方公里的空間發(fā)展概念性規(guī)劃，全年出讓工業(yè)用地771畝，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)。順利引進(jìn)稠州商業(yè)銀行，消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)村信用體系進(jìn)一步完善提升，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)24.14%和10.98%，金融保障能力不斷提升。三是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃；金屬制品產(chǎn)業(yè)集群成功列入省第二批塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)；成功承辦全省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，先后列入全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、省首批旅游綜合改革試點(diǎn)縣。四是著力抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染整治，組織實(shí)施一大批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電和污水處理技改提升項(xiàng)目，全面實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，省級(jí)生態(tài)縣通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。五是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1.1億元，溪邊路改建穩(wěn)步推進(jìn)，市容市貌綜合整治成效明顯。中心鎮(zhèn)培育有序推進(jìn)。村規(guī)模調(diào)整工作全面開(kāi)展。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，完成投資2.03億元。六是著力保障和改善民生。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開(kāi)，60歲以上老人已享受每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，基本藥物制度順利實(shí)施。順利承辦浙江省首屆體育大會(huì)羽毛球及體育舞蹈等賽事。切實(shí)做好第六次人口普查工作。

各位代表，過(guò)去五年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成就令人振奮。這是全縣人民在上級(jí)黨委政府和中共遂昌縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮斗在各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐遂部隊(duì)官兵、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等各界人士，以及所有關(guān)心和支持遂昌建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心地感謝并致以最崇高的敬意！

回顧過(guò)去的五年，取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在探索中發(fā)展，在轉(zhuǎn)變中提高，深入實(shí)踐了符合我縣實(shí)際的新山區(qū)發(fā)展道路。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為前提，努力在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。既統(tǒng)攬全局，又抓住牽動(dòng)全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和活力，加快促進(jìn)跨越式發(fā)展。四是堅(jiān)持民生為本。始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，把擴(kuò)大投資與建設(shè)民生工程相結(jié)合，盡心盡力為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。

回顧過(guò)去的五年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了許多不足，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；土地、資金、人才等要素供給相對(duì)不足，發(fā)展瓶頸制約有待進(jìn)一步破解；城鎮(zhèn)集聚發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)一體化水平有待進(jìn)一步提升；社會(huì)管理和公共服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府行政效能有待進(jìn)一步提高等。在今后的工作中，我們一定會(huì)高度重視，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。面對(duì)稍縱即逝的難得機(jī)遇，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，抓發(fā)展謀發(fā)展；面對(duì)千載難逢的有利條件，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心；面對(duì)前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)無(wú)畏意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

《綱要（草案）》按照縣委《建議》提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三大跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

為主線，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全力打造仙縣文化品牌，全力建設(shè)和諧社會(huì)，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐，積極探索具有遂昌特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成全面小康社會(huì)，基本建成宜居宜業(yè)宜游的長(zhǎng)三角休閑旅游名城，努力把遂昌建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)富民的示范區(qū)和科學(xué)跨越的先行區(qū)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“翻一番，奔小康”的要求，主要預(yù)期性指標(biāo)為：到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)115億元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15億元，年均增長(zhǎng)6%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)330億元，年均增長(zhǎng)23%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)42.2%；人均生產(chǎn)總值達(dá)53400元，年均增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入達(dá)6.5億元，年均增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資總額五年累計(jì)180億元，年均增長(zhǎng)17%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.6億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35200元，農(nóng)村居民人均純收入11750元，年均分別增長(zhǎng)10%和12%；外貿(mào)出口總額2.35億美元，年均增長(zhǎng)18%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；城市化率達(dá)50%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)要求執(zhí)行。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要（草案）》對(duì)今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和工作措施。這里從五個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。

（一）以富民強(qiáng)縣為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

《綱要（草案）》指出，要緊緊抓住前所未有的產(chǎn)業(yè)培育機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，著力培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全面落實(shí)25平方公里工業(yè)規(guī)劃用地；加快推進(jìn)“大云峰”區(qū)塊建設(shè)，重點(diǎn)加快東城毛田、洋浩、龍板山等工業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)；扎實(shí)推進(jìn)石練、北界等功能區(qū)建設(shè)。著力培育特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一大、四特、四新”生態(tài)工業(yè)體系。做強(qiáng)“一大”產(chǎn)業(yè)，以我縣金屬制品產(chǎn)業(yè)集群列入省第二批塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步延伸金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈，拓展通用設(shè)備制造、高檔休閑自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等關(guān)聯(lián)制造業(yè)，打造全國(guó)知名的金屬制品制造基地；做精特種紙、竹木深加工、礦山采掘、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“四特”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、全球知名的特種紙研發(fā)生產(chǎn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)打造竹炭產(chǎn)品制造和研發(fā)中心，有序開(kāi)發(fā)黃金、螢石、石材等礦產(chǎn)資源，不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)水平；培育生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等“四新”產(chǎn)業(yè)，加大生物醫(yī)藥、鎳氫電池、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目扶持力度。努力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元企業(yè)1家，超億元企業(yè)30家，規(guī)模以上企業(yè)180家。

積極發(fā)展原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。以發(fā)展原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為突破口，以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為載體，形成北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西南部林特產(chǎn)業(yè)帶、西北部漁特產(chǎn)業(yè)帶、東中部綜合型特色農(nóng)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)取建成大柘、三仁2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。做大做強(qiáng)茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《遂昌縣原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造一批原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)茶葉、竹筍、蔬菜、油茶、畜禽等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和菊米、烤薯、蘑菇、稻米、雜糧等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)精品園。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制中心及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，有機(jī)、綠色、無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)43個(gè)以上。建設(shè)4萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快蔬菜基地和畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，豐富群眾“菜籃子”。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省旅游綜合改革試點(diǎn)為載體，立足我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。建設(shè)大景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)湖山旅游度假區(qū)、高坪景區(qū)和白馬山景

區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快王村口紅色古鎮(zhèn)、長(zhǎng)濂大明文化園、九龍山生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。完善大配套，著力推進(jìn)旅游集散中心、通景公路、星級(jí)賓館飯店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游接待水平。提升大服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。發(fā)展大旅游，培育民俗文化游、休閑度假游、養(yǎng)生保健游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等六大特色旅游產(chǎn)品，形成多元化發(fā)展格局。到“十二五”期末，力爭(zhēng)年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到73億元。培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等五大行業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)保障性住房總建筑面積達(dá)9.1萬(wàn)平方米。加快建設(shè)中國(guó)（遂昌）竹炭制品應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、三墩文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東城物流中心等9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移推進(jìn)集聚發(fā)展，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平

《綱要（草案）》提出，要加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、人口集中、功能集成，切實(shí)提高城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

加大投入完善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化交通網(wǎng)支撐，按照“優(yōu)化東部、突破西部、提高等級(jí)、加密路網(wǎng)、提升保障”的要求，著力建設(shè)“兩級(jí)路網(wǎng)、兩大系統(tǒng)”，努力構(gòu)建由1條鐵路、2條高速、3條省級(jí)干線、4條放射線、9條聯(lián)絡(luò)線組成的“12349”交通網(wǎng)。積極謀劃遂江上高速等項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)衢寧鐵路遂昌段、50省道遂昌段、51省道王村口至老虎跳、峽口門(mén)至湖山至金竹公路改建、烏溪江大橋等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化水利網(wǎng)支撐，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、清水源水利樞紐和桐川水庫(kù)等工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理、萬(wàn)里清水河道、農(nóng)村河道綜合整治項(xiàng)目，提升河道防洪能力，改善水景觀與水生態(tài)。強(qiáng)化能源網(wǎng)支撐，開(kāi)展農(nóng)村水電惠農(nóng)工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1座220千伏輸變電工程，新建擴(kuò)建6座110千伏、3座35千伏輸變電工程；加快推進(jìn)天

然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化信息網(wǎng)支撐，加速電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提高信息化應(yīng)用水平，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建管并舉打造精品縣城。完善城鎮(zhèn)集聚發(fā)展支撐要件，打造宜居宜業(yè)宜游縣城。重點(diǎn)實(shí)施“東進(jìn)西拓”戰(zhàn)略，按照“優(yōu)化老城區(qū)，發(fā)展新城區(qū)”的原則，向東發(fā)展工業(yè)，向西發(fā)展商住，積極謀劃東橋路、園丁路延伸段等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，完善城市公共服務(wù)功能；通過(guò)“一廊一核、二區(qū)四片”的總體布局來(lái)整合城區(qū)功能、空間和形象；突出歷史人文特色、山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)品位的融合；加大縣城市容市貌綜合整治力度，加強(qiáng)城市規(guī)范管理，深化數(shù)字城管應(yīng)用；繼續(xù)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，爭(zhēng)取在“十二五”期間，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)示范文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城。

集聚要素培育中心鎮(zhèn)。加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐，著力提高妙高和石練兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃管理和建設(shè)水平，逐步擴(kuò)大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利三者統(tǒng)一；加快完善中心鎮(zhèn)公共交通、供水供電、商貿(mào)通訊、文化活動(dòng)中心等功能性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，不斷夯實(shí)中心鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，盡快培育成為縣域人口集中的新主體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)、要素集約的新載體。充分發(fā)揮石練鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)中西部五鎮(zhèn)六鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，爭(zhēng)取到“十二五”期末，將其打造成為宜居宜業(yè)宜游的縣域副中心。

統(tǒng)籌兼顧建設(shè)新農(nóng)村。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主載體，逐步縮小城鄉(xiāng)之間在人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的差距，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，落實(shí)異地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、整合資源、結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)促增收”，確保“十二五”農(nóng)民增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建和生態(tài)文化特色村創(chuàng)建工作。繼續(xù)開(kāi)展危舊房改造、村莊整治、農(nóng)村土地綜合整治等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化、衛(wèi)生和體育等公共服務(wù)設(shè)施配套。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民異地

轉(zhuǎn)移工程，爭(zhēng)取省里支持實(shí)施烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾第三期脫貧致富工程，完成1.5萬(wàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，到“十二五”期末，爭(zhēng)取完成就業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。

（三）以生態(tài)文明為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建設(shè)優(yōu)美宜居之城

《綱要（草案）》對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作了強(qiáng)調(diào)，明確提出要堅(jiān)持走生態(tài)立縣之路，著力改善生態(tài)環(huán)境，積極推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管治理力度，嚴(yán)控污染物排放，積極整治農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)面源污染，重點(diǎn)做好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治和整治，完善城鄉(xiāng)污水集中處理系統(tǒng)，實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展固廢及土壤污染防治行動(dòng)，從源頭上解決水、大氣、土壤的污染問(wèn)題。強(qiáng)化烏溪江流域、飲用水源等重點(diǎn)區(qū)域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化、村莊美化、產(chǎn)業(yè)提升和素質(zhì)養(yǎng)成等四大工程，著力打造“中國(guó)潔凈鄉(xiāng)村”品牌，到“十二五”期末，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建率達(dá)100%，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成潔凈鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%的村建成潔凈村，90%的家庭成為潔凈家庭。

節(jié)約集約利用資源。強(qiáng)化節(jié)水節(jié)地節(jié)材，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點(diǎn)抓好高能耗設(shè)備的淘汰和改造，提高能源利用效率，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地，推進(jìn)云峰石材集聚加工綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)建生態(tài)安全屏障。全面推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)冶煉、化工、造紙等產(chǎn)業(yè)的清潔審核，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加大生態(tài)保護(hù)投入，完善生態(tài)環(huán)保工作綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，到“十二五”期末，公益林建成面積達(dá)80%以上。開(kāi)

展創(chuàng)建“生態(tài)文明村”和“節(jié)能減排家庭社區(qū)”行動(dòng)，建成一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色家庭。加強(qiáng)民間環(huán)保組織和生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)低碳生活消費(fèi)模式。

（四）以民生改善為根本，堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

《綱要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要突出民生普惠，提高基本公共服務(wù)均等化水平，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，不斷推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，通過(guò)加大投入、深化體制改革、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系等手段，提升科技綜合實(shí)力。到“十二五”期末，爭(zhēng)取專利授權(quán)300件以上，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家以上，省級(jí)以上研發(fā)中心增至8家。重視人才作用，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和保障機(jī)制，到“十二五”期末，人才總量達(dá)3.4萬(wàn)人。深化教育體制改革，合理配置教育資源，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量，努力打造麗水一流、浙江有名的區(qū)域教育品牌。高標(biāo)準(zhǔn)普及15年基礎(chǔ)教育，縣城辦好2所省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范性幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園，合理規(guī)劃建設(shè)小學(xué)和初中，重視發(fā)展普通高中教育，逐步形成高中初中教育集中縣城，小學(xué)教育集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)前教育就近入園的格局。積極發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展成人教育。大力弘揚(yáng)原生態(tài)文化，著力打造湯顯祖文化品牌，重視紅色文化、好川文化、生態(tài)文化和民俗文化的挖掘與研究；健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化中心、博物館和圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，到“十二五”期末，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)2人。積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生事業(yè)和群眾體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全民健康體質(zhì)；繼續(xù)推進(jìn)體育小康村和體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，穩(wěn)定低生育水平。保障老年人、婦女兒童及殘疾人合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)保障網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，建立健全社會(huì)救助和幫困體系，加快建設(shè)縣養(yǎng)老休閑康復(fù)中心，發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利和慈善事業(yè)。到“十二五”期末，基本建成以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。

扎實(shí)推進(jìn)“平安遂昌”建設(shè)。完善社會(huì)管理機(jī)制，鞏固“網(wǎng)格化管理，零距離服務(wù)”工作成效。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪行為。開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)綜治網(wǎng)向村居、社區(qū)、企業(yè)延伸。全面落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，健全“大調(diào)解”工作體系，將矛盾化解在基層，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，重視食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善公共安全應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

（五）以體制改革為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力

《綱要（草案）》指出，要完善加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，以改革促進(jìn)開(kāi)放，以更加開(kāi)放的舉措推進(jìn)改革，形成充滿活力、富有效率的發(fā)展格局。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。解放思想、創(chuàng)新方式，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持依法行政，加快建設(shè)法治政府。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)、政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)，建立政府績(jī)效評(píng)估體系和行政問(wèn)責(zé)制度，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)和管理機(jī)制，形成自上而下明確責(zé)任、自下而上層層負(fù)責(zé)的工作落實(shí)體系。深化“兩集中兩到位”行政審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。有序推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地等改革，健全農(nóng)村土地和山林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立

農(nóng)村金融服務(wù)新模式。推進(jìn)以排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)為主的生態(tài)資源資產(chǎn)化體制創(chuàng)新。加快地方金融創(chuàng)新，建立更加寬松的準(zhǔn)入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)等領(lǐng)域，充分激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，全面接軌長(zhǎng)三角，積極融入海西區(qū)，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)科技、信息、人才、資本和國(guó)際化平臺(tái)資源，圍繞金屬制品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源、新材料等領(lǐng)域，主動(dòng)承接寧波、溫州、金華等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極謀劃臺(tái)商農(nóng)業(yè)科技園，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)合作交流；實(shí)施更加靈活的選商策略，突出“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，把好項(xiàng)目入口關(guān)，積極引進(jìn)符合我縣發(fā)展導(dǎo)向的生態(tài)型高端產(chǎn)業(yè)；制定更加積極的引資政策，充分挖掘在外遂昌人資源，提升外資利用水平，強(qiáng)化醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域的開(kāi)放合作，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

各位代表，“十二五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，就一定能抓住機(jī)遇、大有作為。

三、2011年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要工作

各位代表，2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開(kāi)局之年，更是遂昌全面推進(jìn)長(zhǎng)三角休閑旅游名城建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，意義重大。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要按照“生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推動(dòng)、科學(xué)跨越”的年度工作定位，著力在落實(shí)上下功夫，圍繞崇尚實(shí)際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實(shí)干、講求實(shí)效的要求，全力以赴抓好以下七方面工作。

（一）著力在項(xiàng)目上下功夫，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)，全年安排23個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資15.32億元。全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目督查考核，開(kāi)展常態(tài)化攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)，全力推進(jìn)衢寧鐵路遂昌段、50省道遂昌段公路改建、風(fēng)力發(fā)電、烏溪江湖山庫(kù)尾水生態(tài)治理工程等一批前期項(xiàng)目；加快啟動(dòng)烏溪江大橋、遂昌客運(yùn)中心、人民法院審判用房、妙高鎮(zhèn)三溪水生態(tài)治理等一批新建項(xiàng)目；扎實(shí)推進(jìn)51省道王村口至老虎跳公路改建、峽口門(mén)至湖山至金竹公路改建、人民醫(yī)院新住院大樓、石坑坪水庫(kù)等一批續(xù)建項(xiàng)目；確保完成51省道上江至三墩橋段公路改建，烏溪江干流大溪壩、蟠龍水電站等一批完工項(xiàng)目。實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，完善征地拆遷工作機(jī)制，推進(jìn)低丘緩坡開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治，完成土地開(kāi)發(fā)3000畝；堅(jiān)持節(jié)約集約用地，清理盤(pán)活存量土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；繼續(xù)培育小額貸款公司、擔(dān)保公司等本地金融主體，加快建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，推進(jìn)BT等新融資方式運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和重組并購(gòu)，引導(dǎo)民間資本有序流通，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展融資難題；高度重視人才引進(jìn)、培育和使用，實(shí)現(xiàn)“引資”與“引智”雙贏。堅(jiān)持把選商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新方式方法，借力遂昌總商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、重點(diǎn)招商，圍繞我縣建筑五金、機(jī)械加工、裝備制造、高檔休閑自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接寧波、溫州、金華等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目；研究和完善選商引資政策，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，健全考核機(jī)制，力爭(zhēng)選商引資有更大的突破。

（二）著力在富民上下功夫，增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持把富民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)工程，加快形成以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入為基礎(chǔ)、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入

為重點(diǎn)、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的收入增長(zhǎng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)培育促增收。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，大力推進(jìn)原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)、來(lái)料加工等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)收入1億元；狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入。以創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，著力幫助“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”人員解決缺資金、缺項(xiàng)目、缺門(mén)路難題；千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)困難人員、新增勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)；繼續(xù)實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)”工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民5000人。以幫扶保障促增收。實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶援助幫扶，完善“一戶一策一干部”機(jī)制，通過(guò)資金幫助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)介紹等方式，增強(qiáng)被幫扶對(duì)象自主發(fā)展的能力。以體制改革促增收。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分保障農(nóng)民合法權(quán)益，深化集體林權(quán)制度改革，充分發(fā)揮“林權(quán)IC卡”作用，力爭(zhēng)林權(quán)抵押貸款有新突破；繼續(xù)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索實(shí)踐農(nóng)村住房抵押貸款，鞏固農(nóng)村信用體系建設(shè)成效，創(chuàng)新農(nóng)村金融信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大小額貸款范圍，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）著力在強(qiáng)縣上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持工業(yè)集聚化綠色化發(fā)展，加快毛田二期、洋浩區(qū)塊、云峰石材加工園的場(chǎng)地平整及市政配套建設(shè)，加快北界淤弓區(qū)塊、大柘—石練農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增工業(yè)用地2000畝以上，狠抓毛田一期企業(yè)落地，盡早投產(chǎn)達(dá)效，加快實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)構(gòu)建先行、項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)效及時(shí)”的良性發(fā)展格局；完成制造業(yè)投資7億元，確保元立年產(chǎn)20萬(wàn)噸拉管、10萬(wàn)噸氣保焊絲、60萬(wàn)噸帶鋼以及池禾科技年產(chǎn)5000噸皮革轉(zhuǎn)移膜項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快年產(chǎn)100 萬(wàn)輛自行車(chē)和40萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)、3000萬(wàn)片太陽(yáng)能芯片以及鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)取建成竹炭產(chǎn)品檢測(cè)中心；深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，幫扶中小企業(yè)發(fā)展壯大。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化提升，加大支持力度，抓好政策落實(shí)，確保糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；全力培育原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增 30 個(gè)生產(chǎn)基地；以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，鞏固提升茶葉、毛竹、山地生態(tài)蔬菜等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快

實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃，加快板栗、油茶、菊米、烤薯、紅提等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格；實(shí)施“萬(wàn)人科技入戶接力”工程，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品1個(gè)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，新增年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社10家，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶有效對(duì)接大市場(chǎng)。促進(jìn)休閑旅游業(yè)品牌化規(guī)模化壯大，以旅游綜合改革示范試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)550萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入達(dá)23億元以上。投入1.2億元，實(shí)施旅游“百千萬(wàn)”工程；積極創(chuàng)建中國(guó)竹炭博物館國(guó)家4A級(jí)旅游購(gòu)物景區(qū)，力爭(zhēng)啟動(dòng)湖山旅游度假區(qū)、長(zhǎng)濂大明文化園、王村口紅色古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高坪景區(qū)、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施農(nóng)家樂(lè)品質(zhì)提升工程；開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和微笑旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段，建設(shè)專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，舉辦專題推介會(huì)，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，全力打響“健康、快樂(lè)、休閑”旅游品牌。

（四）著力在統(tǒng)籌上下功夫，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城市建設(shè)，并聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快建設(shè)中心縣城，深化核心區(qū)塊設(shè)計(jì)，開(kāi)展古院、后江區(qū)塊控制性詳規(guī)編制。全力建設(shè)溪邊路和凱恩路南段，加快完善污水配套管網(wǎng)、縣城供水區(qū)域管網(wǎng)、梅溪小區(qū)防洪堤等市政設(shè)施；大力推進(jìn)綠化、美化、亮化、潔化工程，下大力氣強(qiáng)化市容市貌綜合整治，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功省級(jí)森林城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城。積極培育中心集鎮(zhèn)，突出妙高、石練兩大中心鎮(zhèn)在縣域總體規(guī)劃中的地位，完善落實(shí)扶持政策，促進(jìn)中心鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約；深入實(shí)施以農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾避險(xiǎn)搬遷為重點(diǎn)的“內(nèi)聚外遷”工程，謀劃烏溪江庫(kù)區(qū)困難群眾脫貧致富第三期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移3000人；突出轉(zhuǎn)移安置群眾的產(chǎn)業(yè)扶持和生活保障，編制大中型水庫(kù)移民后期扶持第二個(gè)五年規(guī)劃，開(kāi)展小型水庫(kù)移民解困工作；多措并舉發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，更加關(guān)注省、市邊際鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善。切實(shí)改善村莊面貌，著力提升“十村示范、百村整治”工程質(zhì)量，完成縣級(jí)整治村67

個(gè)，省級(jí)提升村40個(gè)；深入推進(jìn)“微笑遂昌、潔凈鄉(xiāng)村”活動(dòng)，落實(shí)長(zhǎng)效保潔機(jī)制；突出小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及“強(qiáng)塘”工程，實(shí)施山洪災(zāi)害防治非工程措施、水毀工程修復(fù)等項(xiàng)目；結(jié)合農(nóng)村危舊房改造和“三沿”整治工程，加快建設(shè)13個(gè)中心村；改造中心鎮(zhèn)和農(nóng)村集居區(qū)電網(wǎng)，增容改造110千伏金溪變、擴(kuò)建110千伏石練變，建成12個(gè)電氣化村、2個(gè)電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；抓好數(shù)字電視和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善社區(qū)服務(wù)功能；建成38個(gè)村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。

（五）著力在生態(tài)上下功夫，共建共享生態(tài)文明。堅(jiān)持“生態(tài)就是生命力、生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展理念，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。毫不松勁抓生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，制定實(shí)施《遂昌縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)環(huán)境污染整治、國(guó)家級(jí)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染整治、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保宣傳教育等六項(xiàng)工作攻堅(jiān)；強(qiáng)化烏溪江流域和飲用水源監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治；鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果，完成綠化造林1.73萬(wàn)畝，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)綠化示范村和18個(gè)市級(jí)綠化示范村。持之以恒走綠色發(fā)展道路，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”；繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)用能單位的目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)加大對(duì)節(jié)能示范企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，限期整改污染環(huán)境企業(yè)，積極創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)和綠色企業(yè)，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)削減任務(wù)。挖掘提煉生態(tài)文化內(nèi)涵，建立生態(tài)文化建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文化教育，深入推進(jìn)生態(tài)文化特色村創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展生態(tài)道德規(guī)范教育，將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為公民自覺(jué)行動(dòng)。

（六）著力在惠民上下功夫，致力維護(hù)社會(huì)和諧。堅(jiān)持以基本公共服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，把群眾需求作為工作導(dǎo)向傾注更多精力、集中更多財(cái)力，最大程度滿足不同層次群眾的合理需求。加大科技投入，完成全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建。統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，開(kāi)展“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”行動(dòng)；完成校安工程及5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改建；加快“素質(zhì)教育實(shí)踐基地”建設(shè)；大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。繁榮群眾文體事業(yè)，推進(jìn)游泳健身中心、體育場(chǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)，舉辦“湯顯祖與晚明文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”和“2011年浙江(遂昌)森林旅游節(jié)”。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化縣鄉(xiāng)村一體化“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”工作，完善國(guó)家基本藥物制度，改擴(kuò)建云峰和濂竹衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，新建改建17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。開(kāi)展“鄉(xiāng)村計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程”，推進(jìn)優(yōu)生“兩免”和“三優(yōu)”促進(jìn)工程。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。抓好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加快發(fā)展少數(shù)民族、婦女兒童事業(yè)。更加注重完善保障體系，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率95%以上、養(yǎng)老保障覆蓋率86%以上、醫(yī)療保障覆蓋率97%以上，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均300元、參合率穩(wěn)定在95%以上；完善社會(huì)救助體系，加大醫(yī)療救助力度，開(kāi)展低保專項(xiàng)檢查；啟動(dòng)扶殘助殘愛(ài)心城市創(chuàng)建，確保殘疾人康復(fù)中心投入使用；實(shí)施保障性安居工程，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快建設(shè)“平安遂昌”，完善“大防控”體系，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黃賭毒犯罪，做好重點(diǎn)時(shí)期、重要場(chǎng)所安保工作；開(kāi)展平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)創(chuàng)建，爭(zhēng)取平安縣建設(shè)七連貫；全面落實(shí)“大維穩(wěn)、大綜治、大信訪、大調(diào)解”工作格局，注重加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛合力；發(fā)揮縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)作用，提升政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力；持之以恒抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化道路交通、消防、工礦、危化品、旅游景區(qū)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)指標(biāo)”零增長(zhǎng)；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，深化食品藥品安全整頓，鞏固“十小”整規(guī)成果，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工作。繼續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)防事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真辦好十件實(shí)事。

（七）著力在機(jī)制上下功夫，不斷強(qiáng)化政府建設(shè)。堅(jiān)持以“服務(wù)型、實(shí)干型、法治型、效能型、廉潔型”政府建設(shè)為抓手，不斷提高服務(wù)水平。以轉(zhuǎn)變職能為動(dòng)力，繼續(xù)推進(jìn)“兩集中兩到位”行政審批制度改革，加快推動(dòng)網(wǎng)上審批平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。以狠抓落實(shí)為要求，開(kāi)展“執(zhí)行力五進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化政府重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤督查、效能監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。以團(tuán)結(jié)協(xié)作為核心，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推行社會(huì)公示、聽(tīng)證和民主討論制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工

作。以完善制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范政府和機(jī)關(guān)工作人員行政行為。以“勤廉遂昌”建設(shè)為目標(biāo)，大力推行精細(xì)化管理，堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，提升干部隊(duì)伍廉潔素質(zhì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥泄菜觳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)遂昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：遂昌鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案

遂昌縣鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)?2016?49號(hào)）和麗水市人民政府《關(guān)于印發(fā)麗水市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（麗政發(fā)?2017?39號(hào)）的文件要求，推進(jìn)我縣鹽業(yè)體制改革。經(jīng)縣政府同意，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鹽業(yè)體制改革的決策部署，遵循“突出食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、注重統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治鹽”的基本原則，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，以堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，按照省政府和省編委及市政府對(duì)鹽業(yè)體制改革的總體工作部署，理順管理體制，推進(jìn)政企分開(kāi)，調(diào)整食鹽監(jiān)管職能，落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)鹽業(yè)行業(yè)管理、食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食鹽安全市場(chǎng)監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的鹽業(yè)監(jiān)管新體系，加快形成科學(xué)合理的管理體制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我縣鹽業(yè)行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展，全面提升鹽業(yè)綜合管理水平。

二、主要任務(wù)

（一）加快完善食鹽專營(yíng)制度

1.完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在國(guó)資委的改革政策指導(dǎo)下，保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。

2.完善食鹽批發(fā)行為管理制度。外省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)必須按照《國(guó)家發(fā)改委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體?2017?604號(hào)）等文件規(guī)定，在食鹽批發(fā)行為管理制度框架下，合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不得自行設(shè)置代（轉(zhuǎn)）批環(huán)節(jié)；未取得食鹽批發(fā)許可證的各類商品流通企業(yè)及個(gè)人，不得向其他批發(fā)企業(yè)、零售單位、食品加工單位提供食鹽批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)等用鹽集中的重點(diǎn)單位，實(shí)行食鹽批發(fā)企業(yè)直接供應(yīng)制度，不通過(guò)中間商周轉(zhuǎn)，確保用鹽安全。

3.完善食鹽批發(fā)區(qū)域管理制度。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷(xiāo)售的規(guī)定，允許在上級(jí)鹽業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并可在本省范圍內(nèi)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配— 2 —

送等現(xiàn)代流通方式，開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。

（二）加快健全食鹽安全保障體系

4.加強(qiáng)食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要依照新的規(guī)范條件對(duì)現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行嚴(yán)格審核后上報(bào)省經(jīng)信委，并在指定網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

5.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》，建立縣食鹽批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用浙江”和地方政府指定網(wǎng)站，以及市信用信息公示系統(tǒng)，依法公示信用信息。對(duì)擬進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本，要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息，并每年定期核查公示食鹽批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入和退出等措施。

6.加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)。加快制定食鹽儲(chǔ)備管理辦法，建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全供應(yīng)。建立政府食鹽儲(chǔ)備，可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，在政府財(cái)政預(yù)算中安排資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。食鹽儲(chǔ)備量不低于全縣上一月均食鹽消

— 3 — 費(fèi)量，具體儲(chǔ)備數(shù)量每年由經(jīng)商局會(huì)同財(cái)政局確定，其中小包裝食鹽不低于儲(chǔ)備量的三分之二。加大對(duì)儲(chǔ)備鹽補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存，防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況下月平均銷(xiāo)售量，庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)由鹽業(yè)公司提出、鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核定。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定時(shí)，在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

7.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。要密切監(jiān)測(cè)食鹽市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定期抽查企業(yè)食鹽儲(chǔ)備情況，緊急突發(fā)情況下，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，及時(shí)采取投放政府儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等措施，并做好輿情引導(dǎo)，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)要在保障供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)中更好發(fā)揮作用，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽供應(yīng)由縣鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)兜底。

8.加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作。充分發(fā)揮食鹽批發(fā)企業(yè)的保障供應(yīng)作用，有效拓寬碘鹽供應(yīng)渠道，確保合格碘鹽覆蓋率在90%以上，確保各類人群的碘營(yíng)養(yǎng)維持在適宜水平，同時(shí)滿足特定人群非碘鹽消費(fèi)需求。過(guò)渡期非碘食用鹽定點(diǎn)銷(xiāo)售由縣鹽業(yè)公司組織實(shí)施，過(guò)渡期后的非碘食用鹽定點(diǎn)銷(xiāo)售管理工作由縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)政策對(duì)科學(xué)補(bǔ)碘工作需要進(jìn)行調(diào)整。積極做好科— 4 —

學(xué)補(bǔ)碘宣傳教育，特別是提高孕婦、兒童等重點(diǎn)人群的科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行我省食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展碘缺乏病監(jiān)測(cè)，公布區(qū)域人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況。對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)好相關(guān)政策，指導(dǎo)群眾科學(xué)補(bǔ)碘。

9.加強(qiáng)制販假鹽專項(xiàng)治理。堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)食鹽流通、使用全過(guò)程安全管理，加強(qiáng)對(duì)腌制食品加工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和食品加工用鹽企業(yè)及個(gè)人的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜使假等違法行為。嚴(yán)把食鹽質(zhì)量安全關(guān)，從源頭上杜絕食鹽安全隱患。對(duì)于跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的食鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)改委辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體?2017?604號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。完善落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立由縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭的聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，定期開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督檢查，切實(shí)消除食鹽安全的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，有效規(guī)范和凈化食鹽市場(chǎng)。加快建設(shè)我縣食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。對(duì)相關(guān)食鹽監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，要依法給予行政處分。

（三）加快推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革

— 5 — 10.改革食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于省級(jí)部門(mén)鹽業(yè)管理有關(guān)職責(zé)分工的意見(jiàn)》（浙編辦發(fā)?2017?15號(hào)）的文件要求，改革食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，實(shí)行政企分開(kāi)，剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的鹽業(yè)行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法等行政管理職能。將縣鹽務(wù)管理局承擔(dān)的鹽業(yè)行業(yè)管理職能，調(diào)整到縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局，負(fù)責(zé)實(shí)施全縣鹽業(yè)行業(yè)管理工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。將縣鹽務(wù)管理局承擔(dān)的食鹽質(zhì)量管理和鹽業(yè)行政執(zhí)法職能調(diào)整到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（縣食品藥品監(jiān)督管理局），負(fù)責(zé)全縣食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)職能變化，及時(shí)調(diào)整完善縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局的鹽業(yè)管理科室設(shè)置，采取適量增編和部門(mén)挖潛調(diào)劑相結(jié)合的方法，保證縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和縣市場(chǎng)監(jiān)管局新增鹽業(yè)管理職能所需編制，及時(shí)解決改革所涉及的編制調(diào)整、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題。配強(qiáng)鹽業(yè)管理人員和執(zhí)法監(jiān)管人員，適當(dāng)安置原鹽務(wù)局具有大專以上、管理能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉行業(yè)管理的管理人員和執(zhí)法人員。特別是在管理崗位上工作多年的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)優(yōu)先錄用。錄用人員可以通過(guò)考試考核方式招聘為事業(yè)單位工作人員，實(shí)行“扎口管理”，只出不進(jìn)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。確保鹽業(yè)管理職能和行政執(zhí)法只能加強(qiáng)、不能削弱，各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止出現(xiàn)鹽業(yè)監(jiān)管空擋期。縣鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)要各司其職、密切協(xié)作，依法加— 6 —

強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管能力，確保食鹽質(zhì)量安全。

11.鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施食鹽專營(yíng)政策；負(fù)責(zé)實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的食鹽批發(fā)許可證的變更審批工作；負(fù)責(zé)完善食鹽專營(yíng)制度，加強(qiáng)全縣食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和批發(fā)區(qū)域管理；負(fù)責(zé)全縣食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)，牽頭協(xié)調(diào)處置全縣食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件；牽頭工業(yè)鹽銷(xiāo)售企業(yè)的管理工作，指導(dǎo)、督促工業(yè)鹽銷(xiāo)售企業(yè)建立、保存完整的銷(xiāo)售記錄；負(fù)責(zé)鹽業(yè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、分析，監(jiān)測(cè)鹽行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)處理行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；配合縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好食鹽專營(yíng)企業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)的食鹽質(zhì)量安全管理，負(fù)責(zé)食鹽批發(fā)企業(yè)信用體系建設(shè)；配合物價(jià)管理部門(mén)做好食鹽零售價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和特殊情況下的價(jià)格干預(yù)工作，保持食鹽價(jià)格基本穩(wěn)定；配合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)與宣傳工作；承辦上級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)和縣政府交辦的有關(guān)鹽業(yè)管理的其他事項(xiàng)。管理全縣食鹽專營(yíng)工作，保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。

12.質(zhì)量管理與監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，制定食鹽質(zhì)量安全管理規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)工商登記環(huán)節(jié)食鹽批發(fā)企業(yè)只減不增的要求；組織查處在跨區(qū)域食鹽銷(xiāo)售中，弄虛作假、違法違規(guī)的行

— 7 — 為和重大違法行為；組織實(shí)施食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的稽查制度，依法查處違法違規(guī)行為和食鹽安全重大違法案件。受理食鹽質(zhì)量安全的投訴舉報(bào)；組織指導(dǎo)全縣食鹽經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展食鹽日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽查和快速檢測(cè)工作；建立問(wèn)題食鹽召回和處置制度并監(jiān)督實(shí)施；組織開(kāi)展食鹽安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)食鹽安全風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流；負(fù)責(zé)食鹽安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食鹽安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；組織開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全宣傳和科普教育，配合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)做好碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)與宣傳工作；配合縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局做好食鹽批發(fā)企業(yè)許可規(guī)范條件中有關(guān)質(zhì)量安全條件的審核與監(jiān)督，推進(jìn)食鹽經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律體系建設(shè)；負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和數(shù)據(jù)分析；承辦上級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)和縣政府交辦的有關(guān)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。

13.改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開(kāi)食鹽批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)采取投放儲(chǔ)備等有效措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止我縣普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

14.改革工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管理。切實(shí)執(zhí)行放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管制的要求，加快制定我縣工業(yè)鹽管理辦法。工業(yè)鹽銷(xiāo)售企業(yè)要建立、保存完整的銷(xiāo)售記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。環(huán)保部門(mén)要依法加強(qiáng)工業(yè)鹽使用企業(yè)的環(huán)保管理工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組的機(jī)制下，建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的全縣鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決鹽業(yè)體制改革重大問(wèn)題。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局負(fù)責(zé)鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)體制改革負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，形成工作合力。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮縣鹽業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。有關(guān)部門(mén)要按照方案要求，細(xì)化工作分工，切實(shí)履行職責(zé)。認(rèn)真做好維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序、安置分流人員、落實(shí)有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)支持國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，全面落實(shí)改革各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保鹽業(yè)體制改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保食鹽安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好督

— 9 — 促檢查和效果評(píng)估，對(duì)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)研究提出解決辦法，重大問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。

（三）有序推進(jìn)改革。國(guó)家從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域，省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。相關(guān)部門(mén)特別是縣市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》（國(guó)發(fā)?2016?25號(hào)）的文件精神，按照國(guó)家發(fā)改委和工信部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體?2017?604號(hào)）的文件要求，規(guī)范跨區(qū)域食鹽批發(fā)行為，決不能出現(xiàn)在改革過(guò)渡期食鹽市場(chǎng)質(zhì)量不穩(wěn)定和質(zhì)量監(jiān)管不到位的情況，確保食鹽安全監(jiān)管到位和鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定秩序。

本方案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：遂昌2018年教育宣傳工作考核辦法

遂昌縣2018年教育宣傳工作考核辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)信息宣傳工作，提高信息宣傳工作質(zhì)量和服務(wù)水平，營(yíng)造有利于教育改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)信息宣傳工作的要求，結(jié)合我縣教育信息宣傳工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

縣屬學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)、中心成技校,獨(dú)立公辦幼兒園。

二、考核范圍

教育系統(tǒng)內(nèi)部信息平臺(tái)、各級(jí)各類新聞媒體采用的教育新聞稿件和上級(jí)部門(mén)采用的政務(wù)信息、典型經(jīng)驗(yàn)做法等。

三、考核時(shí)間

按學(xué)計(jì)算，從每年8月1日起至次年7月31日止。

四、考核辦法

（一）考核范圍 1.政務(wù)信息

（1）縣級(jí)：縣委、縣府辦信息科錄用的政務(wù)信息。

（2）市級(jí)：今日麗水、每日要情、麗水信息、麗水發(fā)布微信、麗水市政府門(mén)戶網(wǎng)、麗水政務(wù)信息（要情、專報(bào)），經(jīng)市教育局轉(zhuǎn)報(bào)被市委、市政府錄用的要情，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的信息。

（3）省級(jí)：浙江教育廳，省廳《今日擇報(bào)》《教育參閱》，《今日浙江》，經(jīng)市教育局轉(zhuǎn)報(bào)被省教育廳錄用的要情，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的信息。

（4）國(guó)家級(jí)：教育部要情（專報(bào)），國(guó)務(wù)院要情（專報(bào)），國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的信息。

2.宣傳文章

（1）縣級(jí)：遂昌教育（微信），遂昌教育網(wǎng)，《錢(qián)甌遂昌》，遂昌電視臺(tái)等。

（2）市級(jí)：麗水教育（微信）、麗水發(fā)布（微信），麗水教育網(wǎng)，《麗水教育》，《麗水日?qǐng)?bào)》、《處州晚報(bào)》，麗水電視臺(tái)等。

（3）省級(jí)：浙江發(fā)布（微信）、教育之江（微信），浙江新聞網(wǎng)、浙江新聞客戶端、浙江教育在線、浙江文明網(wǎng)、浙江在線，《浙江教育報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》，浙江電視臺(tái)等。

（4）國(guó)家級(jí)：新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國(guó)教育新聞網(wǎng)，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《人民教育》，中央電視臺(tái)等。

3.紀(jì)檢版塊信息由教育局統(tǒng)一征稿，錄用后通知相應(yīng)學(xué)校。4.《麗水教育印記》稿件。

（二）計(jì)分方法

（1）具體計(jì)分辦法見(jiàn)附件1。

（2）刊登在各級(jí)刊物頭版頭條或被領(lǐng)導(dǎo)批示的另給予相應(yīng)分值2倍的加分。

（3）政務(wù)信息、新聞宣傳、紀(jì)檢版塊等稿件被重復(fù)錄用的，計(jì)最高分，不重復(fù)計(jì)分。

（三）考核辦法 1.分類考核。學(xué)校宣傳工作納入學(xué)校工作考核，在工作考核中占4分。按縣屬學(xué)校、500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、中心成技校、獨(dú)立幼兒園六大類進(jìn)行考核：

縣屬學(xué)校：遂昌中學(xué)、遂昌職業(yè)中專、育才中學(xué)、遂昌三中、遂昌民族中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校區(qū)、育才小學(xué)、妙高小學(xué)、梅溪小學(xué)、示范幼兒園。

500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校:萬(wàn)向中學(xué)、金岸小學(xué)、云峰中心學(xué)校（含馬頭小學(xué)）、大柘鎮(zhèn)中心小學(xué)、石練鎮(zhèn)中心小學(xué)。

200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校：王村口鎮(zhèn)中心小學(xué)、新路灣鎮(zhèn)中心小學(xué)、北界鎮(zhèn)中心小學(xué)、金竹鎮(zhèn)中心小學(xué)（含梭溪小學(xué)、古樓小學(xué)）、湖山鄉(xiāng)中心小學(xué)、應(yīng)村鄉(xiāng)中心小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)后江校區(qū)（縣屬學(xué)校）。

200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校：三仁畬族鄉(xiāng)中心小學(xué)、黃沙腰鎮(zhèn)中心小學(xué)、高坪鄉(xiāng)中心小學(xué)、蔡源鄉(xiāng)中心小學(xué)、柘岱口鄉(xiāng)中心小學(xué)、安口鄉(xiāng)中心小學(xué)、龍洋鄉(xiāng)中心小學(xué)、西畈鄉(xiāng)中心小學(xué)。

中心成技校：妙高中心成技校、北界中心成技校、大柘中心成技校、石練中心成技校。

獨(dú)立幼兒園：大柘幼兒園、石練幼兒園、云峰幼兒園、三仁幼兒園、新路灣幼兒園、金岸幼兒園。

2.基本要求。縣屬學(xué)校在遂昌教育網(wǎng)發(fā)表信息每月≥10條，一學(xué)年≥100篇；500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在遂昌教育網(wǎng)發(fā)表信息每月≥9條，一學(xué)年≥90篇；200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在遂昌教育網(wǎng)發(fā)表信息每月≥8條，一學(xué)年≥80篇；200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在遂昌教育網(wǎng)發(fā)表信息每月≥6條，一學(xué)年≥60篇；中心成技校在遂昌教育網(wǎng)發(fā)表信息每月≥4條，一學(xué)年≥40篇。獨(dú)立幼兒園在遂昌教育網(wǎng)發(fā)表信息每月≥4條，一學(xué)年≥40篇。其中關(guān)于創(chuàng)建教育基本現(xiàn)代化縣的信息，各校（幼兒園）每周至少要報(bào)送兩條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及其他幼兒園篇數(shù)算入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)。遂昌教育網(wǎng)基本任務(wù)未完成的，每少1篇考核中扣0.1分。

3.硬性要求。縣屬學(xué)校每學(xué)年必須在《浙江教育報(bào)》投稿錄用至少3篇以上，市級(jí)新聞媒體（《麗水日?qǐng)?bào)》或《處州晚報(bào)》）投稿錄用至少4篇以上，其他省級(jí)或市級(jí)新聞媒體投稿錄用5篇以上，三項(xiàng)任務(wù)完不成的，每少一項(xiàng)考核扣0.5分；500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每學(xué)年必須在市級(jí)新聞媒體（《麗水日?qǐng)?bào)》或《處州晚報(bào)》）投稿錄用至少3篇以上，其他省級(jí)或市級(jí)新聞媒體投稿錄用4篇以上，兩項(xiàng)任務(wù)完不成的，每少一項(xiàng)考核扣0.5分；200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校每學(xué)年必須在市級(jí)新聞媒體（《麗水日?qǐng)?bào)》或《處州晚報(bào)》）投稿錄用至少2篇以上，其他省級(jí)或市級(jí)新聞媒體投稿錄用3篇以上，兩項(xiàng)任務(wù)完不成的，每少一項(xiàng)考核扣0.5分；200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、中心成技校每學(xué)年必須在市級(jí)新聞媒體（《麗水日?qǐng)?bào)》或《處州晚報(bào)》）投稿錄用至少1篇以上，其他省級(jí)或市級(jí)新聞媒體投稿（錄用）2篇以上，兩項(xiàng)任務(wù)完不成的，每少一項(xiàng)考核扣0.5分。

五、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

根據(jù)各校全年教育信息宣傳工作開(kāi)展情況、得分情況，評(píng)選產(chǎn)生教育宣傳工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，由縣教育局通報(bào)表彰，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.教育宣傳工作先進(jìn)單位：完成考核基數(shù)后，計(jì)算各校全年累積分?jǐn)?shù)。縣屬學(xué)校取前4名，500人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校取前2名，200-500人鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校取前3名，200人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校取前3名，中心成技校取1名，獨(dú)立公辦幼兒園取2名。

2.教育宣傳工作先進(jìn)個(gè)人：按照年終累積積分，按各類學(xué)校數(shù)約1/3比例，評(píng)出若干名先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。

六、工作要求

（一）各校應(yīng)有專人負(fù)責(zé)教育宣傳工作，具體負(fù)責(zé)本校教育宣傳工作信息采集、寫(xiě)作和上報(bào)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)類信息、政務(wù)信息、典型活動(dòng)和典型人物事跡的宣傳報(bào)道。

（二）實(shí)施每月通報(bào)制度。縣教育局每月對(duì)各學(xué)校教育信息發(fā)表情況在遂昌教育網(wǎng)進(jìn)行公布，一學(xué)年結(jié)束進(jìn)行總結(jié)和考核。

（三）各校要及時(shí)跟蹤所上報(bào)的信息宣傳稿件，做好錄用情況的登記、收集、整理工作，并于每月5日前按要求填報(bào)信息，上報(bào)地址：遂昌教育網(wǎng)/教育行政/資料下載/遂昌縣教育局宣傳信息。

聯(lián)系人：葉艷景，辦公電話：589640 附件1：遂昌縣教育宣傳工作考核計(jì)分辦法 附件2：遂昌縣教育信息考核量分表

遂昌縣教育局 2018年9月25日

第四篇：遂昌電子科技公司實(shí)習(xí)總結(jié)報(bào)告

遂昌電子科技公司實(shí)習(xí)總結(jié)報(bào)告

姓名：邱佳臣，機(jī)電103

一、前言

所謂實(shí)習(xí)，就是從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。本著走出課室、走向社會(huì)，在無(wú)限大的書(shū)本外的世界里學(xué)習(xí)社會(huì)知識(shí)，發(fā)掘自己的實(shí)力，尋找理想、實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)，我于今年年初，到遂昌電子科技有限公司西北營(yíng)銷(xiāo)中心浙江代理處實(shí)習(xí)、工作。

二、公司概況,遂昌電子科技有限公司公司，是集養(yǎng)生電器的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)為一體的集團(tuán)企業(yè)，致力于創(chuàng)造全球養(yǎng)生電器的品牌。

自成立以來(lái)，公司堅(jiān)持自主創(chuàng)新、精心研發(fā)為工作之首，秉承中華養(yǎng)生學(xué)說(shuō)并結(jié)合現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)的成果，精湛運(yùn)用到現(xiàn)代電器科研技術(shù)中，創(chuàng)造出引領(lǐng)潮流的健康養(yǎng)生電器阿迪鍋、糊來(lái)王、電磁爐等產(chǎn)品。

(一）、公司理念：科技、養(yǎng)生、品質(zhì)。

1、司定義：以品類戰(zhàn)略為核心，以差異化產(chǎn)品為手段，運(yùn)用中華養(yǎng)生文化，引領(lǐng)科技養(yǎng)生消費(fèi)潮流，致力于成為中國(guó)養(yǎng)生電器領(lǐng)軍品牌。

2、產(chǎn)品定位：科技：科學(xué)的技術(shù)，智慧的力量，集成精益求精的產(chǎn)品、養(yǎng)生：生為養(yǎng)之本，養(yǎng)是生之源，養(yǎng)生于現(xiàn)代的科技產(chǎn)品之中、品質(zhì)：生為養(yǎng)之本，養(yǎng)是生之源，養(yǎng)生于現(xiàn)代的科技產(chǎn)品之中。

3、3.戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略目標(biāo)：成為中國(guó)“養(yǎng)生電器”領(lǐng)軍品牌基本思路：堅(jiān)持一條主線：持續(xù)打造“養(yǎng)生電器”領(lǐng)域產(chǎn)品，致力于成為中國(guó)“養(yǎng)生電器”領(lǐng)軍品

牌。主攻兩個(gè)重點(diǎn)：自主創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)營(yíng)能力；重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)：智能化控制、新材料的應(yīng)用、五谷養(yǎng)生飲食配方等三大技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：技術(shù)領(lǐng)先突破、流程管理突破、差異化經(jīng)營(yíng)突破；推進(jìn)六大工程：文化塑造、自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生產(chǎn)效率、差異化營(yíng)銷(xiāo)、流程建設(shè)

三、企業(yè)文化：

關(guān)于水：天下莫柔弱于水，攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝；水無(wú)色，折射太陽(yáng)的光輝，可以映出美麗的彩虹；水無(wú)味：可以泡出口齒留香的茗茶；水無(wú)形：圓必旋，方必折，溫柔洶涌，適時(shí)而動(dòng)；水無(wú)態(tài)：為冰、為雪、為霜、為雨、為霧、為云，水幾于道，道無(wú)所不在，上善若水，利萬(wàn)物而不爭(zhēng)；關(guān)于貝：用自己的血肉去接納和包容砂粒粗糙的磨礪，貝最終孕育出奪目的珍珠；具有把痛苦視為財(cái)富的眼光和心態(tài)具有涵蘊(yùn)不幸、抵御磨難的氣度具有堅(jiān)忍和永不放棄的能力。最終，貝成全了自己，也成就了珍珠。

四、本次實(shí)習(xí)概況

1、對(duì)于無(wú)市場(chǎng)的市縣、團(tuán)場(chǎng)等，我們會(huì)到本地市場(chǎng)調(diào)研，與商場(chǎng)負(fù)責(zé)人交流溝通，進(jìn)而發(fā)展?jié)撛诳蛻簟?/p>

2、對(duì)于已有的市場(chǎng)，我們會(huì)幫經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行活動(dòng)策劃，使當(dāng)?shù)氐目蛻粲懈钊氲睦斫猓官?gòu)物者獲得最大的權(quán)益和滿意，給經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)更大的效益。

3、對(duì)于一些潛在客戶，我們以介紹自己的產(chǎn)品為主，說(shuō)出產(chǎn)品優(yōu)點(diǎn)，使客戶了解、信服。

4、對(duì)于一些同行或懂行的客戶，自己量力而行，虛心學(xué)習(xí)、討教，千萬(wàn)不能與之爭(zhēng)風(fēng)相對(duì)。

5、在工作行程安排上還有待考慮安排，要有，提高工作效率；

6、缺乏技術(shù)上的指導(dǎo)，缺少一個(gè)整體的報(bào)價(jià)方案，對(duì)公司報(bào)價(jià)不是很清楚，實(shí)

地考察能力不足；

7、公司應(yīng)該讓我們多了解技術(shù)方面的知識(shí)，全力配合我們市場(chǎng)部的工作；

8、不能很好地與公司同事交流工作上的事，我們建議每周應(yīng)該開(kāi)一次會(huì)，討論問(wèn)題，交流

9、在尋找新客戶的同時(shí)，要不斷對(duì)舊客戶進(jìn)行回訪，保持一定聯(lián)系，讓客戶接受你，知道我們公司的產(chǎn)品；

10、業(yè)務(wù)流程上要虛心向公司的同事學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，多看、多學(xué)、多問(wèn)、多思考，要有創(chuàng)新思維。

11、公司在待遇方面還有待提高，可以給我們報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)和話費(fèi)

12、工作學(xué)習(xí)中還明白了銷(xiāo)售流程，客戶開(kāi)發(fā)、接待、咨詢、產(chǎn)品介紹、試驗(yàn)、協(xié)商、簽定合同、交貨、售后服務(wù)。這是洛貝電子銷(xiāo)售的標(biāo)準(zhǔn)流程。

五、實(shí)習(xí)感悟

從進(jìn)入公司的第一天起，我就下定決心要好好做，因?yàn)槲蚁胱屪约涸诠緦W(xué)會(huì)很多東西。不管是工作任務(wù)上，還是為人處事上，都要讓自己努力去適應(yīng)。

當(dāng)然，我很感謝貴公司給大學(xué)生身份的我一個(gè)尋求夢(mèng)想、展示自我的平臺(tái)。更感謝公司同事對(duì)我這個(gè)不諳世孰的大學(xué)生的關(guān)心與照顧，重點(diǎn)得感謝經(jīng)理對(duì)我的信任與關(guān)照。我會(huì)更加努力去開(kāi)拓市場(chǎng)業(yè)務(wù)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)結(jié)合前輩們的經(jīng)驗(yàn)，更加的勤奮與努力，把工作做得更好！

我想我們一定會(huì)用堅(jiān)持不懈地精神鼓勵(lì)自己，遇到困難不退縮，讓自己的工作更順利的開(kāi)展起來(lái)，要有效率而且又不出錯(cuò)地做好每一件事，這樣公司才能越走越遠(yuǎn)，規(guī)模才會(huì)越來(lái)越壯大。只有這樣，公司才能在這個(gè)日趨競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)立于不敗之地。我相信，只要公司上下所有的人一起努力奮斗，終會(huì)發(fā)展得更好，因?yàn)槲覀冏咴诳萍嫉那把兀≡?/p>

我們的努力會(huì)讓公司的業(yè)績(jī)蒸蒸日上，公司規(guī)模發(fā)展更壯大！

第五篇：遂昌縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)調(diào)查報(bào)告

遂昌縣政府支持購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)情況調(diào)查報(bào)告

一、基本概況

遂昌地處浙西南山區(qū)，位于錢(qián)塘江、甌江上游，縣域面積2539平方公里，總?cè)丝?3.14萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口19.26萬(wàn)人。全縣耕地面積15.5萬(wàn)畝，人均0.69畝，擁有林業(yè)用地327.7萬(wàn)畝，人均17畝，林木蓄積量592萬(wàn)立方米，森林覆蓋率82.3%，是一個(gè)素有“九山半水半分田”之稱的山區(qū)縣。近幾年來(lái)，遂昌大力開(kāi)展原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，培育和發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。積極探索財(cái)政資金項(xiàng)目支持合作社發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制。加大政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)力度，推動(dòng)農(nóng)民合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要供給主體。

二、政府支持購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)基本情況和主要做法

（一）開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)這一現(xiàn)代交易方式。借助“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣”的東風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)揮“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”機(jī)制作用，通過(guò)“三買(mǎi)”—買(mǎi)培訓(xùn)、買(mǎi)平臺(tái)、買(mǎi)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了“三贏”——農(nóng)民贏在增收、企業(yè)贏在發(fā)展、政府贏在節(jié)約高效，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、低成本、可復(fù)制、可持續(xù)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新路。在全縣130多個(gè)村建立村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，構(gòu)建起生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。

（二）開(kāi)展病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。堅(jiān)持“政府扶持、部門(mén)引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)”的原則，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)

化發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新病蟲(chóng)防控機(jī)制，大力發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織，規(guī)范病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治管理，有力地推進(jìn)了病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治。2013年水稻專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施面積1.66萬(wàn)畝，茶葉專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)施面積1.85萬(wàn)畝，果樹(shù)病蟲(chóng)害防治面積886畝，從事水稻統(tǒng)防統(tǒng)治植保服務(wù)專業(yè)合作社26家，設(shè)備407臺(tái)，從業(yè)人員362人，全年共發(fā)放統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼144.11萬(wàn)元。并將統(tǒng)防統(tǒng)治列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)工作。為穩(wěn)定和發(fā)展糧油生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平，加快推進(jìn)水稻機(jī)插、油菜機(jī)收和農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)推廣應(yīng)用，規(guī)范作業(yè)環(huán)節(jié)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益。2013年實(shí)施水稻機(jī)械化插秧面積1709畝，水稻集中育秧面積1709畝，果樹(shù)病蟲(chóng)害防治面積886畝，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社4家，投入設(shè)備12臺(tái)，從業(yè)人員22人，全年共發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)券補(bǔ)貼13.67萬(wàn)元。

（四）開(kāi)展森林病蟲(chóng)害防治工作

遂昌現(xiàn)有林業(yè)用地面積332萬(wàn)畝，其中林地面積299萬(wàn)畝，重點(diǎn)生態(tài)公益林有195.1萬(wàn)畝，活立木蓄積量779萬(wàn)立方米，森林覆蓋率高達(dá)82.3%。經(jīng)濟(jì)林中以竹林、板栗為主，其中竹林30萬(wàn)余畝、板栗5萬(wàn)余畝，縣內(nèi)古樹(shù)名木眾多，百年以上的就有6000多株。一是自2004年開(kāi)展省級(jí)毛竹病蟲(chóng)害工程治理項(xiàng)目以來(lái)，針對(duì)竹林經(jīng)營(yíng)者多、面積小而竹子病蟲(chóng)發(fā)生成片危害的特點(diǎn)，首先在三仁鄉(xiāng)好川開(kāi)展竹子病蟲(chóng)害防治承包試點(diǎn)工作。目前，全縣已在三仁、妙高設(shè)立了2支森林病蟲(chóng)害防治隊(duì)伍，防治隊(duì)員20名。每年防治森林病蟲(chóng)害面積4萬(wàn)余畝。二是積極推廣應(yīng)用毛竹增產(chǎn)劑，進(jìn)行統(tǒng)一施肥，有效減少農(nóng)藥殘留，保障了食品安全，有利用竹筍兩用的技術(shù)推廣，2013年推廣面積4萬(wàn)多畝。三是承擔(dān)竹林病蟲(chóng)害爆發(fā)時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案需政府支出的進(jìn)行森林病蟲(chóng)害應(yīng)急救災(zāi)工作。

（五）開(kāi)展動(dòng)物疫情疫病防控工作

按照省動(dòng)物防疫指揮部要求和遂昌縣人民政府辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人感染H7N9禽流感疫情防控工作的緊急通知》。每年委托村級(jí)防疫員開(kāi)展春秋集中免疫、冬秋免疫周、日常窩免、規(guī)模場(chǎng)程序免疫，并對(duì)全縣192個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行防疫巡查，組建村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍85人，發(fā)放村級(jí)動(dòng)物防疫勞務(wù)費(fèi)23.92萬(wàn)元。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及政府支持合作社承接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

（一）遂昌現(xiàn)有經(jīng)工商登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社622家，擁有注冊(cè)資金6.11億元。其中糧食生產(chǎn)類19家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類29家，茶葉種植類87家，水果蔬菜種植類201家，中藥材種植類26家，食用菌類7家，油茶、香榧、板栗、山椏皮種植類57家，竹筍種植38家，畜禽和蜜蜂養(yǎng)殖類113家（畜禽111家），漁業(yè)養(yǎng)殖類30家，其他類15家。發(fā)展社員6950人，聯(lián)結(jié)基地10萬(wàn)余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶3 左右；擁有注冊(cè)商標(biāo)73個(gè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證24個(gè)，擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品稱號(hào)11個(gè)。獲得省級(jí)以上示范型合作社15家，市級(jí)示范型合作社15家，縣級(jí)星級(jí)示范型合作社192家，2013年資產(chǎn)總額23226余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)100萬(wàn)元70家，500萬(wàn)元以上21家,成為全面推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)、科普惠農(nóng)興村，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量安全控制、市場(chǎng)流通服務(wù)水平的主力軍。

（二）政府支持合作社承接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要做法

1、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。在全縣建立130多個(gè)村建立村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，構(gòu)建起生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“買(mǎi)培訓(xùn)、買(mǎi)平臺(tái)、買(mǎi)服務(wù)站”方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)發(fā)展、政府節(jié)約高效的 “三贏”目標(biāo)，走出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、低成本、可復(fù)制、可持續(xù)的美麗

鄉(xiāng)村發(fā)展新路。

2、堅(jiān)持“政府扶持、部門(mén)引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范服務(wù)”的原則，大力發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織，規(guī)范病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治管理，有力地推進(jìn)了病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治。在毛竹、畜禽、農(nóng)作物病蟲(chóng)防治領(lǐng)域政府直接向農(nóng)機(jī)植保專業(yè)合作社（專業(yè)服務(wù)隊(duì)）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。2013年實(shí)施水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積1.66萬(wàn)畝，茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治面積1.85萬(wàn)畝，果樹(shù)病蟲(chóng)害防治面積886畝，森林病蟲(chóng)害面積4萬(wàn)余畝，動(dòng)物春秋集中免疫、冬秋免疫周、日常窩免、規(guī)模場(chǎng)程序免疫防控239160頭（次），發(fā)放統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼230多萬(wàn)元。

3、為穩(wěn)定和發(fā)展糧油生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平，加快推進(jìn)水稻機(jī)插、油菜機(jī)收技術(shù)推廣應(yīng)用。在糧油生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)和水稻集中育秧領(lǐng)域政府通過(guò)向農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，政府支付服務(wù)費(fèi)40元/畝。2013年實(shí)施水稻機(jī)械化插秧面積1709畝，水稻集中育秧面積1709畝，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社4家，全年共發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)券補(bǔ)貼13.67萬(wàn)元。

4、在新技術(shù)推廣應(yīng)用方面。2013年在三仁委托由專業(yè)合作社推廣應(yīng)用毛竹增產(chǎn)劑，進(jìn)行統(tǒng)一施肥，推廣應(yīng)用面積達(dá)4萬(wàn)多畝。

（三）政府支持合作社承接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的取得經(jīng)驗(yàn)

1、創(chuàng)新了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，加大了對(duì)社會(huì)工作的投入力度，開(kāi)發(fā)了大量社會(huì)工作崗位。原來(lái)由政府直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項(xiàng)，可通過(guò)政府采購(gòu)，以公開(kāi)、合理方式確定有資質(zhì)的社會(huì)組織實(shí)施。形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域全面推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的格局。

2、有利于新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用。如在糧油生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)環(huán)

節(jié)政府通過(guò)向農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平，加快推進(jìn)水稻機(jī)插、油菜機(jī)收技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)程。開(kāi)展水稻集中育秧，改變了傳統(tǒng)的一家一戶分散育秧的生產(chǎn)作業(yè)模式，既節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用，又提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3、政府通過(guò)向農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治，改變了農(nóng)戶今天你防治明天我防治的分散防治方式。實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治不僅提高防治效果，而且還提高了農(nóng)民勞動(dòng)效率，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

4、有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。政府通過(guò)向農(nóng)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在推廣應(yīng)用毛竹增產(chǎn)劑領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一施肥。該項(xiàng)技術(shù)的推廣，不但有效減少農(nóng)藥殘留，保障了食品安全，而且還大大降低了人工勞動(dòng)成本，比傳統(tǒng)的施肥方式提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率6倍以上，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，扎實(shí)推進(jìn)了竹筍兩用林的新技術(shù)推廣示范作用。

四、推動(dòng)農(nóng)民合作社成為承接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體亟待解決的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、商品化程度不高。目前，遂昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)產(chǎn)品與大市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度低。產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)范化組織程度低，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)等以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系相對(duì)落后。

（二）政府支持購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，在深度、廣度上有待進(jìn)一步深化。農(nóng)業(yè)公共服務(wù)政府投入了大量資源和精力，但提供公共服務(wù)的廣度深度仍然不夠，不能滿足市民日益增長(zhǎng)的需求，同時(shí)也影響了政府部門(mén)的工作效率。目前我縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)范圍還停留在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、水稻集中育秧、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面。在深度上如農(nóng)業(yè)沃土工程、測(cè)土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治普查、農(nóng)作物病蟲(chóng)

測(cè)報(bào)觀測(cè)等勞務(wù)性還未深入，在廣度上如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)（農(nóng)殘、瘦肉精）、農(nóng)業(yè)新品種試驗(yàn)推廣等也還深入不夠。

（三）社會(huì)服務(wù)體系尚未建全，雖已建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)農(nóng)民、推廣示范等方面取得了一定的成效。但由于我們所處山區(qū)縣，如農(nóng)業(yè)土壤肥料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等多元化的社會(huì)服務(wù)體系尚未建立。評(píng)價(jià)、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機(jī)制也不配套，在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的環(huán)節(jié)上服務(wù)對(duì)象面廣人多，缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的腐敗等。

（四）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)大多由政府承擔(dān)，地方財(cái)政投入占比例高。由于我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，縣級(jí)財(cái)政比較困難壓力大，只能應(yīng)付保吃飯、保民生、保穩(wěn)定的剛性支出。用于政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的資金有限，投入相對(duì)不足。

五、推動(dòng)農(nóng)民合作社成為承接農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的相關(guān)政策建議。

（一）政府嚴(yán)格制定購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目、內(nèi)容，每年年初確定當(dāng)年需購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)項(xiàng)目，并列入當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向社會(huì)公布，購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。

（二）明確購(gòu)買(mǎi)職責(zé)。在政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)過(guò)程中，職責(zé)主要包括：一是制定規(guī)則、規(guī)范流程；二是明確政府的購(gòu)買(mǎi)范圍；三是對(duì)提供公共服務(wù)的生產(chǎn)者實(shí)施監(jiān)督管理。

（三）健全購(gòu)買(mǎi)流程。規(guī)范公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)程序、建立健全購(gòu)買(mǎi)機(jī)制應(yīng)當(dāng)做好如下幾個(gè)方面的工作：一是要制定購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的預(yù)算，為推進(jìn)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)提供有效的財(cái)力保障。二是政府購(gòu)買(mǎi)預(yù)算要通過(guò)公開(kāi)方式向社會(huì)公布，提高采購(gòu)資金預(yù)算透明度。三是制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)行為。在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行，如果達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)的條件，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源的方式采購(gòu)。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)過(guò)程離不開(kāi)監(jiān)督，監(jiān)督管理是購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的制度保障。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督包括幾個(gè)層面：一是獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、專業(yè)調(diào)查公司等機(jī)構(gòu)；二是社會(huì)公眾、媒體監(jiān)督，社會(huì)公眾監(jiān)督是各種監(jiān)督的基礎(chǔ)，它直接反映了政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的效果；三是建立專家監(jiān)督機(jī)制，專家將會(huì)從更宏觀的角度去監(jiān)督政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。在內(nèi)部監(jiān)督方面，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督可分為兩個(gè)層面，一是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)資金使用的監(jiān)督；二是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的部門(mén)對(duì)服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督。

（五）細(xì)化購(gòu)買(mǎi)規(guī)則。一是明確將“公共服務(wù)”的標(biāo)的納入政府采購(gòu)目錄。公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)必須有明確、公開(kāi)、邊界清晰、結(jié)果可判的公共服務(wù)作為標(biāo)的；二是確立服務(wù)提供者的主體獨(dú)立性；三是保障公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)程序，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的要求，采用公開(kāi)招標(biāo)的程序；四是完善購(gòu)買(mǎi)政策過(guò)程，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)流程，包括盡早的咨詢、平等有效信息和成本合理估算、第三方監(jiān)管等。