第一篇：韶關市 2012年政府工作報告

艾學峰市長2012年1月7日在韶關市第十三屆 人民代表大會第一次會議上作的政府工作報告

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2012-01-11

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我代表市十二屆人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

2007至2011年，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，深入學習實踐科學發展觀，團結帶領全市人民，著力加快轉變經濟發展方式，有效應對國際金融危機沖擊，戰勝嚴重自然災害，較好地完成了“十一五”規劃和十二屆人大各次會議確定的主要目標任務，“十二五”規劃開局良好，各項建設取得了新成就。

一、著力提高經濟發展質量，改善民生成效顯著

2011年，全市實現生產總值820億元、比上年增長12%（預計數，下同），其中第一產業增加值比上年增長6%，第二產業增長14.4%，第三產業增長11%。三次產業比例由2006年的14.4：46：39.6調整為2011年的13.8：42.7：43.5。人均生產總值2.8萬元、比上年增長11.5%，五年年均增長13.4%。民營經濟增加值年均增長12.7%?？h域生產總值年均增長15.9%，占全市比重比2006年提高6個百分點、達49%。全市地方財政一般預算收入53.9億元、增長18.9%，五年增長1倍。金融機構存貸款余額五年年均分別增長13.1%和18.8%。各類市場主體突破10萬戶，五年新增3萬多戶。2011年，城鎮居民人均可支配收入16085元，農村居民人均純收入7260元，分別比上年增長12.8%和14.9%。市區居民消費價格指數漲幅低于全國全省水平。全市財政民生支出比重超過60%，比2006年提高6.6個百分點。五年來，我市《婦女兒童發展規劃（2001—2010）》目標任務全面完成；市政府承諾辦好的44件實事基本完成；基本建立公共就業服務體系，城鎮新增就業26.8萬人，城鎮失業人員再就業18.9萬人。2011年城鎮登記失業率為2.62%，“零就業家庭”戶數實現動態歸零。實行新農合、新農保、城居保等社會保障制度，基本建立覆蓋城鄉各種從業人員、惠及各類群體的養老保險和醫療保險體系。企業退休人員人均養老金比2006年翻一番。社會救助、慈善公益、殘疾人事業和老齡事業加快發展。五年來，共救助受災群眾211.1萬人次，幫助災民重建住房8511套；54.6萬人次享受低保待遇，發放醫療救助金救助13.4萬人次，2.8萬名貧困家庭學生免費接受高中階段教育；辦理法律援助案件6035件，建成保障性住房5581套，完成了省政府下達的保障性住房開工建設任務。啟動了原曲仁礦棚戶區改造一期工程。扶貧開發“雙到”工作實現三年任務兩年基本完成。3.3萬戶貧困戶、12.9萬貧困人口人均純收入達到2500元以上的脫貧標準，分別占總數的87.9%和89.6%，352個貧困村集體經濟收入達到3萬元以上。貧困地區生產生活條件明顯改善，“造血”功能顯著增強。

二、扎實推進“雙轉移”，現代產業體系框架初步形成

2008至2011年，全市累計承接產業轉移項目1507個，到位資金360億元、年均增長17%；省級產業轉移工業園規模以上工業增加值年均增長34%，占全市規模以上工業比重由6.8%提高到15%，裝備制造、精細化工等主導產業集聚發展。2011年全市完成農村勞動力技能培訓3.1萬人，轉移就業7.5萬人。2008至2010年我市“雙轉移”工作連續三年被評為全省“雙優”。2011年我市成為廣東省優先扶持的承接產業轉移重點區域之一，莞韶產業轉移工業園被列為省承接產業轉移重點扶持園區。南雄精細化工基地成功申報省級產業轉移工業園，成為我省欠發達地區縣（市）探索產業集聚的一張“名片”。2011年全市吸收外商直接投資、進出口總額分別比上年增長12%和11.1%，首次進入中國外貿100強城市行列。2010年以來，全市共有26個項目列入省現代產業500強項目。

2011年全市工業增加值300億元，比上年增長13.7%。五年來，高新技術產品數量增長1倍、產值增長1.5倍，新建66.9萬千瓦發電裝機容量，新增143.5萬噸鋼材等一批重要生產能力。啟動省市共建裝備基礎零部件先進制造業基地。五年實施科技項目739項，專利申請量、授權量五年分別增長1.2倍和1.7倍，新增注冊商標3751件。連續兩次通過國家科技進步考核。建成現代化標準農田36萬畝以及大批蔬菜、水果、生豬、花卉、茶葉、油茶、蠶桑、煙葉、中藥材生產基地，建立粵北現代農業示范園區和粵臺（韶關）農業合作試驗區，農業綜合生產能力逐年提高，糧食安全責任制通過省考核。2011年農業龍頭企業、農民專業合作社帶動農戶26萬戶，戶均增收6000多元。全市無公害農產品、綠色食品、有機食品達304個，地理標志保護產品12個，其中五年分別新增257個和11個。農業機耕率達81%，農機總動力達140萬千瓦。五年引進農業項目200多個，實際到位資金20多億元。2011年全市社會消費品零售總額比上年增長16.8%，商品房銷售額增長10%。接待旅游者人次、旅游收入分別增長15%和20%，旅游業快速發展。丹霞山成功申報成為世界自然遺產，旅游經濟指標翻倍增長。五年新增省旅游強縣（市）3個、國家級4A旅游景區4個，新增旅店床位1.3萬張、星級酒店18家，按五星級標準建成酒店6家。

三、不斷擴大投資規模，基礎設施建設明顯加強

2011年全市完成固定資產投資471億元、增長16%，五年累計完成1762億元。其中重點項目完成投資850億元，韶關電網改造、500千伏坪B線路、坪B電廠三期擴建等一批電力產業項目建成投產，韶鋼節能減排、丹冶擴建等項目順利推進。五年交通項目建設完成投資331億元，新建高速公路127公里、一級公路76.7公里。武廣高速鐵路（韶關段）、韶贛高速公路建成通車。贛韶鐵路（粵境段）、廣樂高速公路（韶關段）、北江航道整治和港口建設進展順利。北江航道（韶關段）等級提升至五級，可晝夜通航300噸級船舶。西氣東輸二線韶關段建成，省天然氣管網一期工程韶關支干線基本建成。灣頭水利樞紐建成運行，樂昌峽水利樞紐主體工程完工并具備防洪功能。全市興建防洪堤232.7公里，中小型水庫除險加固405宗。城鄉防災減災能力顯著提高，韶關市區防洪標準由20年一遇提高到100年一遇。

四、統籌加快城鄉建設，粵北區域中心城市初具規模

2011年末韶關市區建成區面積81.8平方公里、比2006年增加3.5平方公里，市區常住人口達100萬人。五年新增城市主干道53.3公里。武廣高鐵韶關站及站前廣場、韶關大道、帽峰大橋和韶南大道改造等一批項目建成投入使用，芙蓉大道、百年東街等69個項目動工建設。五年來，完成近4000公里農村公路硬化，建成800間農家書屋和1112個行政村農民體育健身工程，幫助6.3萬戶農民改建住房，解決52.7萬人飲水安全問題，新建沼氣池8.5萬個。全市90%以上的鄉鎮實施了鄉村“清潔美”工程。

全國生態文明建設試點市工作扎實推進。五年造林213.4萬畝。2008年雨雪冰凍災害中受損的森林基本修復。2011年全市森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量、自然保護區和珍稀動植物數量面積均居全省前列，華南虎繁育取得可喜成果。土地礦產資源保護力度加大，五年新增耕地16萬畝，連續10年實現耕地占補平衡。全市單位生產總值能耗比2006年下降19.2%，城鎮生活污水集中處理率達77.6%，全面完成節能減排目標任務。

五、積極構建和諧社會，各項事業不斷發展

社會主義思想道德建設和精神文明創建活動不斷加強，公民文明素質和城鄉文明程度逐步提高，一批“韶關好人”榮登“中國好人”榜。深入開展雙擁活動和國防教育，國防后備力量建設進一步加強。完成“五五”普法，啟動“六五”普法。啟動省市共建食品藥品安全示范區，強化安全生產監管，安全生產形勢持續趨好。推進韶關礦山救援基地建設，率先在全省建成安全生產應急救援指揮平臺。市、縣兩級人民來訪接待廳和縣鎮村三級綜治信訪維穩中心全面建成啟用，人民調解工作不斷加強。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，妥善處置突發事件，平安韶關建設取得新進展。

我市在全省欠發達地區率先普及15年基礎教育。學前三年幼兒毛入園率達89.5%，義務教育規范化學校覆蓋率達70%。建成國家級示范性農民工培訓基地。啟動省市共建粵北現代技工教育基地，技工教育培訓規模水平居全省地級市前列。高等學校全日制在校生達3.3萬人，五年增長38.5%。社區衛生服務中心實現全覆蓋，公共衛生服務水平和醫療服務能力持續提升。醫療衛生體制改革穩步推進，全面完成基層醫療衛生機構綜合改革。群眾性體育活動豐富多彩，競技體育水平明顯提高。全國人口計生綜合改革示范市工作扎實推進，低生育水平保持穩定。完成第六次全國人口普查工作?！渡仃P市志（1988—2000）》出版發行。公共文化服務體系建設不斷加強，文化惠民工程扎實推進，打造了《中國之路》等一批文藝精品。民族工作成效顯著。積極推進民族團結進步，全力加快少數民族聚居區的經濟社會發展。乳源瑤族自治縣積極探索后發少數民族地區科學發展新路，為全國創造了民族地區科學發展的鮮活經驗。宗教、對臺、港澳、僑務、統計、審計、物價、檔案、供銷、新聞、出版、氣象、水文、人民防空、防震減災、廣播電視、無線電管理與信息化等工作取得新進步。

六、不斷加強依法行政，行政效能有新提高

堅持向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報工作情況，依照法定程序、權限行使行政權力。自覺接受監督，支持人大代表和政協委員履行職責。五年共實施人大議案2件，辦理代表建議503件、政協建議案17件和委員提案657件，辦復率和辦結率均為100%，滿意和基本滿意率達99.8%。實行重大決策專家咨詢論證和聽證、公示等制度。完成新一輪政府機構改革和第五批行政審批事項清理。建成全市統一的電子政務基礎平臺和應用系統。全面落實廉政建設責任制，強化效能監察。嚴肅查處違法違紀行為，推進網絡問政工作，解決了一批關系群眾切身利益的問題。

各位代表：過去五年，全市經濟持續平穩較快發展，增長速度連續五年高于全國全省水平，固定資產投資、財政收入、金融機構存貸款余額等重要指標實現翻番或接近翻番，“雙轉移”工作和縣域經濟發展打開了新局面；城鄉人均居民收入和在崗職工年均工資持續較快增長，社會保障制度和體系建設不斷加快；交通樞紐初步建成，水利建設取得重大成就；我市成功創建全國雙擁模范城、國家衛生城市和國家園林城市，獲得“全國文明城市”提名資格；我市承辦2011廣東國際旅游文化節主會場等一系列重大活動取得圓滿成功，先后與澳大利亞寶活市、韓國榮州市、美國舊金山市結為國際友好城市，各級、各單位很多獲得了國家和省部級表彰榮譽，擴大了韶關在國內外的影響。這些成績來之不易，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和干部，向駐韶人民解放軍和武警官兵、駐韶中省單位，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向所有關心支持和參與韶關發展的海內外鄉親和朋友，表示衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們深刻體會到：要加快發展、縮小差距，必須堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地以經濟建設為中心，堅定不移地深化改革、擴大開放，堅定不移地走新型工業化和生態文明發展道路，牢固樹立“工業立市、工業強市”理念，緊密團結和依靠全市人民及社會各界，積極爭取各方支持，形成推動發展的強大合力。這是全市廣大干部群眾創造的寶貴經驗和智慧結晶，在今后實踐中應繼續堅持并不斷豐富和發展。

同時，我們清醒地看到，我市經濟發展不夠快，產業規模不夠大，加快新型工業化、實現跨越發展還要艱苦努力；城市輻射帶動力不強，城鄉差距仍然較大，提高城市化質量、促進城鄉一體化發展還要艱苦努力；社會建設和管理創新力度不夠大，基本公共服務不夠完善，一些城鄉居民生活仍較困難，改善民生、促進社會和諧穩定還要不懈努力；制約科學發展的陳舊觀念和體制機制障礙仍有不少，干部作風有待進一步轉變，深化改革、優化軟環境還要不懈努力。對此，要高度重視并認真解決。

新一屆政府的目標任務和2012年工作意見

今后五年，是我市實現跨越發展、建設幸福美好韶關的關鍵時期。我們面臨許多機遇，也面臨不少挑戰，機遇大于挑戰。我們要認真貫徹落實市第十一次黨代會精神，堅持綠色發展，振興工業經濟，加快建設粵北區域中心城市，大力實施“綠色發展、工業強市、文化名城、人才優先、城鄉統籌”五大戰略，切實增強加快發展的危機感、責任感和緊迫感，搶抓機遇，實干巧干，大力建設實力韶關、活力韶關、宜居韶關、文明韶關、法治韶關、和諧韶關，推動經濟社會科學發展，確保實現“十二五”規劃目標。

——加快新型工業化步伐，增強產業實力，推動經濟跨越發展。依靠加快科技進步、承接產業轉移和促進信息化工業化深度融合，改造提升發展支柱產業，推動戰略性新興產業上規模，力爭承接產業轉移在全省重點區域領先，建成若干年產值超100億元的特色園區，打造廣東裝備制造業總部基地、新型干法水泥基地、清潔能源基地、生物制藥產業基地和現代中藥產業基地取得突破?；窘ǔ蓛炠|農產品生產加工基地，現代農業形成規模。發揮區位交通優勢，初步建成現代商貿物流基地。推動旅游業率先跨越發展，建設省級旅游產業集聚區，初步建成全國生態旅游休閑重點地區。

——加快改革開放步伐，健全體制機制，增強發展活力。突出抓好大力培育發展和規范管理社會組織、深化住房保障制度改革和醫療保障制度改革三大重點改革任務，推進國有企業及財政金融體制、投融資體制、行政管理體制、社會管理體制、文化體制、人才體制和農村綜合改革，不斷增強推動跨越發展的內生動力。深入開展全民創業，努力實現民營經濟跨越發展。擴大對外開放，深化區域合作，爭取引進外商直接投資、外貿出口總額翻一番，引進一批跨國公司和中國500強企業在韶設立生產基地、研發中心和區域總部。

——加快建設中心城市，統籌城鄉發展，提升宜居水平。強化規劃引領和控制，全面推進芙蓉新城和莞韶產業園工業新城開發建設，加快老城區改造提升，加速馬壩組團融入中心城區，增強粵北區域中心城市的交通樞紐、產業集聚、商貿物流、旅游休閑、醫療服務、文化教育等功能，力爭粵北山區及粵湘贛相鄰地區中心城市建設取得重要進展，韶關都市區初步成形。完善縣（市）城區和中心鎮基礎設施，統籌建設美麗鄉村。加強節能減排和自然生態建設保護，加快建設全國生態文明建設示范市，力爭生態環境質量在全省和周邊地區領先。

——加快建設文化名城，充分發揮社會主義核心價值導向引領作用，推動城鄉文明進步。提升全民思想道德素質和科學文化素質，加強文化基礎設施建設，發揮文化資源優勢，創新文化體制，繁榮文化事業，壯大文化產業，推進文化惠民工程，力爭躋身全國文明城市和國家歷史文化名城行列，具有韶關特色的文化產業取得新發展。

——加快轉變政府職能，提升行政效能，打造良好軟環境。堅持依法行政、科學施政、從嚴治政，加快轉變職能，創新管理方式，改進工作作風，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，建設法治政府，提高政府服務競爭力，力爭軟環境水平居粵北山區和周邊地區前列。

——加強社會建設，創新社會管理，著力改善民生，促進社會和諧。扎實推進基本公共服務均等化，全面發展社會事業，提高就業質量，增加城鄉居民收入?；就晟聘采w城鄉的社會保障體系和基本公共服務體系，創新社會管理，強化安全監管，完善應急管理體系，提高防災減災能力，推進平安韶關建設，促進社會和諧，維護社會穩定，不斷提高人民群眾幸福指數。

今年是新一屆市政府的履新之年，也是實施“十二五”規劃的關鍵之年，做好各項工作意義重大。必須認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會和去年12月市委工作會議精神，繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，加快轉型升級步伐，調整經濟結構，主攻工業發展和城市建設，主抓招商引資和實體經濟，著力保障和改善民生，進一步擴大內需，增強發展的平衡性、協調性和可持續性，保持經濟平穩較快增長，開創經濟社會又好又快發展新局面。

2012年全市經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%以上，固定資產投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長16%，實際利用外資增長12%，地方財政一般預算收入增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%以上，農村居民人均純收入增長8.5%以上；市區居民消費價格指數漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以下；完成省下達的節能減排任務。圍繞實現以上目標，突出抓好以下九個方面的工作：

一、全力以赴實施工業強市戰略，擴大承接產業轉移規模

牢固樹立“工業立市、工業強市”理念，完善支柱工業發展規劃并加大組織實施力度，推動工業快速發展，加快經濟結構調整和新型工業化步伐。大力發展裝備制造、鋼鐵、有色金屬、煙草、電力、制藥、玩具等七大支柱工業，著力把新型建材、精細化工、食品飲料及農產品加工業等培育成新的支柱工業。加快發展新興產業，大力發展高端電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等高科技產業。以生產終端產品、整機產品的大企業為龍頭，大力延伸、補足、構建產業鏈，走產業集群化發展道路。支持企業建立發展戰略聯盟，強化協作配套，實現共贏發展。突出抓液壓油缸、汽車零部件、大型鑄鍛件、整機裝備和成套設備產業發展，加快推進比亞迪汽車零部件和東陽光鋁箔增資擴產項目建設，扶持宏大齒輪發展重型卡車變速箱，加快打造省市共建裝備基礎零部件先進制造業基地及汽車零部件基地。積極申報建設國家級鋼材、鉛鋅產品質檢中心等公共技術服務平臺，推動丹冶擴建和韶冶異地搬遷改造，延伸煙草工業產業鏈。推進韶關電廠上大壓小、華電熱電冷聯供、國電煤矸石發電、國電風電等項目，積極開發利用太陽能等可再生能源，加快打造廣東清潔能源基地。加快丹霞制藥、東陽光藥業項目建設和重點制藥企業改造，推動制藥產業升級。支持旭日、萬達、建溢等企業發展壯大，打造韶關玩具品牌。推動臺泥、鴻發、南方水泥等大水泥項目和建筑陶瓷項目加快實施，促進精細化工、涂料產業加快集聚，支持青島啤酒公司、統一集團在我市發展啤酒和礦物質水產業。

加快推進國企改革，健全國有資產監管運營體系，確保國有資產保值增值。積極引進戰略投資者，有效盤活存量資產。加快建立健全促進實體經濟發展的政策體系、制度體系和服務體系，建立企業發展成長機制和維護機制，促進企業實體數量較快增長。強化煤電水油運和土地等要素保障，實行分類調控，支持優質企業增產增效、加快發展。創新投入方式，充分發揮財政扶持資金作用，撬動信貸資金、民間資金加倍投入中小企業。強化支持中小企業的政策措施，加快中小企業創業載體建設，促進民營經濟持續快速發展。鼓勵企業實施名牌戰略，全面推進質量強市工作。

加快承接產業轉移，開辟產業升級新途徑。堅持以“大招商、招大商”統領經濟工作，走質量招商之路。完善招商引資工作機制和政策體系，重獎做出突出貢獻的人員，調動各級干部、社會各界積極性，扎實推進產業鏈招商及重點產業招商，加快發展總部經濟。強化簽約項目落地工作，促進已落戶項目加快建設。搶抓省加大力度扶持重點區域、重點園區、重點產業的機遇，推進園區擴園擴權擴產，構建高效的園區管理體制和運行機制。支持莞韶產業園以打造廣東裝備制造業總部基地為戰略目標，擴大經濟管理權限，加快園區開發建設，擴大招商引資成果，完善配套設施，打造工業新城。加快韶關高新區及高新技術產業發展，加強創新團隊和公共創新平臺建設，推動科技成果轉化和產業化實現新突破。積極運用高新技術和信息技術改造提升優勢傳統產業，實施數字化改造工程，加快優勢企業產品結構優化調整，增強核心競爭力，培育更多企業進入省“優勢傳統產業100強”和“先進制造業100強”，推進現代產業體系建設。大力推進和扶持縣域經濟發展，加快培育縣域特色工業，促進縣（市、區）經濟錯位發展、合作共贏，支持樂昌紡織服裝及鐘表、南雄精細化工、仁化有色金屬循環經濟、始興制筆研發制造、翁源華彩涂料、新豐華夏生態建筑陶瓷及稀土高新材料、乳源氯堿化工及東陽光生物制藥等特色基地建設發展，支持翁源廣業科技孵化園建設。開展用地績效評價，引導企業節約用地。加強與珠三角、“紅三角”、港澳臺及國際友好城市的交流合作，積極主動與長三角及中西部地區開展經貿合作。加快轉變外貿發展方式，促進加工貿易轉型升級。

二、千方百計擴大投資規模，加快基礎設施和中心城市建設

實行市領導和部門聯系跟蹤重點項目制度，加快在建項目實施進度，加強交通、能源、水利、信息網絡等基礎設施建設，加大產業項目投資力度，力爭全年固定資產投資超過550億元，工業投資比重明顯提高。加強重大項目策劃、包裝、儲備和報批工作，爭取更多項目納入國家和省的計劃。加快贛韶鐵路、廣樂高速公路（韶關段）、大廣高速（新豐段）建設，力爭昆汕高速（翁源段）、粵湘高速（韶關段）、韶賀鐵路、韶關機場和北江航道“五改三”等項目早日動工建設，進一步完善全市旅游交通設施。加快推進“百億水利工程”建設。全面建成樂昌峽水利樞紐工程。加快韶鋼節能減排、大寶山礦銅硫采選等項目建設，爭取韶關核電、南水引水等重大項目早獲批準立項。加強投資引導與服務，提高政府投資項目管理水平。優化金融生態環境，拓寬融資渠道。鼓勵金融機構加大信貸投放力度，吸引更多金融機構來我市設立分支機構，構建多元的融資平臺，推進資本市場工作，培育支持有條件的企業上市融資。強化促進民間投資政策措施，進一步擴大社會投資。

強化規劃引導，統籌推進芙蓉新城建設、工業新城建設、老城區改造提升和馬壩組團融入中心城區，推進智慧城市建設，加強城市綜合管理。加大力度整治違法用地和違章建筑。編制芙蓉新城控制性詳細規劃，建設芙蓉隧道和濱江路，推進碧桂園太陽城和恒大項目建設，力爭行政第二組團、濱江景觀帶等項目早日開工。把加快“三舊改造”作為重要工作來抓，推進一批重點改造項目，完成既定任務。加強市區自然景觀、人文景觀和綠化美化亮化工程建設，提升人居環境質量。推進東環路建設和國道323線五里亭大橋西側至原二棉廠路段、省道248線百旺大橋東側至轉溪路段改造。加快發展城市公共交通并逐步向鎮村延伸。積極解決市區停車難問題，有效緩解交通擁堵。支持條件具備的中心鎮加快發展，培育打造一批旅游鎮、工業鎮和商貿鎮。

三、大力發展農業和農村經濟，推進社會主義新農村建設

認真貫徹落實中央農村工作會議精神，大力落實強農惠農富農政策。加快農業科技進步，促進農業結構調整和農民收入持續較快增長。大力發展優勢主導產業，推進農業標準化和品牌化建設，抓好“米袋子”和“菜籃子”。發展壯大農業龍頭企業和農民專業合作組織，促進農業集約經營，向“一地一業”、“一村一品”專業化發展。實施“接二連三”戰略，推進專業鎮建設和轉型升級。加強農業招商引資工作，引進大型農產品生產加工流通企業，加快建設粵北現代農業示范園區、粵臺（韶關）農業合作試驗區、精品農業示范區和華南大宗農產品物流交易中心，積極創建國家現代農業示范區，努力打造面向珠三角和港澳地區的優質農產品生產供應基地。繼續把扶貧工作作為一場硬仗來打，鞏固擴大工作成果，建立長效機制，確保扶貧開發“雙到”工作任務如期完成。加大對老、少、邊、窮地區的扶持力度，推進“兩不具備”村莊人口異地搬遷工作。以創建名鎮、名村示范村為抓手，全面實施農村新村建設規劃，扎實推進新農村建設和村莊整治。擴大公共財政覆蓋范圍，重點加強農村水、電、路、氣、房建設，改善農村教育、文化、衛生、體育等基本公共服務，增強防御氣象災害、地質災害的能力。幫助95個自然村水庫移民改造住房。引導農村人口到城鎮居住，有序推進空心村改造和特色村保護工作。

四、著力推動旅游業率先跨越發展，帶動服務業全面繁榮

創新旅游發展機制，完善旅游發展規劃，加強旅游重大項目和旅游產業集聚區建設。完善旅游基礎配套設施，建設旅游集散中心。力爭創建國家級5A旅游景區1個，新增國家級4A旅游景區2個，新開工建設五星級標準酒店3家以上。圍繞“大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣”建設，努力整合全市資源，大力發展會展經濟，創建會議之都。加快發展文化娛樂、休閑、探險、戶外運動等旅游新業態，推進鄉村旅游和星級農家樂建設。創新營銷形式，塑造“元起丹霞、禪蘊韶關”旅游城市形象，打造“韶關行、好心情”旅游城市品牌，力爭全年接待旅游者超過2千萬人次、旅游總收入增長20%以上。大力發展專業市場和限額以上商貿企業。加快粵北國際物流、樂昌粵湘倉儲物流中心和金友集團物流倉儲基地以及光華機電五金、五洲國際汽配用品商貿城等項目建設，主動對接“廣東現代流通大商圈”，建設粵北商貿物流大走廊及商貿物流基地。繼續實施“農村消費升級行動計劃”和節能產品惠民工程，抓好家電、汽車下鄉和農機購置補貼等工作。鞏固擴大住房、汽車、通訊、文化教育、體育強身、養生保健等消費熱點。促進房地產業平穩健康發展。建立鼓勵購買使用本地優質產品、優質服務的機制。進一步規范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動，保持物價基本穩定，營造誠信經營和放心消費環境。

五、扎實推進生態文明建設，切實提升城鄉環境質量

全面落實節能減排目標責任制，通過供電與產出掛鉤等手段，確保完成節能減排任務。強化節能、環保、土地、安全等要素約束，以經濟杠桿倒逼落后產能加快退出，騰出空間發展先進制造業。加快實施重點節能降耗減排工程，抓好重點耗能企業、用能企業節能改造。繼續抓好大氣、水體、重金屬和農業面源污染防治，強化對重點流域、重點企業的監測。加強工業園、中心鎮污水處理設施建設。加快建設粵北危險廢物處理處置中心，推進工業固廢和醫療廢物集中處置。治理規模化畜禽養殖污染。深入開展鄉村“清潔美”工程。加強水土保持、中小河流綜合治理和礦山地質環境恢復治理。推進節水、節材、節地工作，嚴格保護耕地。加強礦產資源保護與合理開發，發展資源回收利用產業。大力實施林業生態“九大工程”，推進封山育林、林分改造和生態景觀林帶建設，創建省級林業生態市。

六、大力保障和改善民生，全面發展社會事業

依法強化稅收征管，優化財政支出結構，加強預算管理，厲行勤儉節約。抓住國家批準我市適用資源枯竭型城市優惠政策的機遇，加大民生領域投入。大力發展婦女兒童事業，編制實施我市《婦女兒童發展規劃（2011—2020）》。實施更加積極的就業、創業政策，加強職業技能培訓，推進創業型城市建設。全年城鎮新增就業人數5萬人，城鎮失業人員再就業4萬人，新增轉移農村富余勞動力就業8萬人。實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋，擴大城鄉低保覆蓋面。提高企業退休人員基本養老金，提高城鄉低保標準，提高農村五保老人供養和優撫對象補助水平。實施城鎮無醫療保障老年人和無固定職業人員門診費用報銷政策。完善救災減災工作體系，加強扶貧濟困，促進社會福利、慈善、養老等事業發展。對80周歲以上高齡困難老人發放津貼。抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，推進棚戶區改造，完成省政府下達的住房保障目標任務。逐步加大對人才建設的投入力度，支持企事業單位人才引進工作。增加教育投入，加快創建省“教育強市”工作，完善教育體系，促進各類教育協調發展。實施“人才強教”工程，提高教育質量。加快推進省市共建粵北現代技工教育基地。全市義務教育規范化學校覆蓋率達到80%以上。深化醫藥衛生體制改革和公共醫療資源整合，推進區域醫療服務中心建設。穩妥開展公立醫院改革試點，鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果，完善基本醫療衛生制度。全面完成社區衛生機構和鄉鎮衛生院標準化建設。實施全民健身計劃，加快鄉鎮農民體育健身工程建設。推進全國人口計生綜合改革示范市建設，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。加強國防教育、國防動員、民兵預備役和優撫安置工作，開創雙擁共建新局面。辦好八件關系民生的實事：

1、建設武江河市區飲用水源保護區防護工程；

2、在芙蓉新城啟動建設市圖書館新館；

3、建設400公里通自然村硬化公路；

4、推動新型農村社會養老保險全覆蓋；

5、建設百芙綠道；

6、全面啟動原曲仁礦棚戶區改造二期項目；

7、建設韶關市殘疾人康復中心；

8、建設市區公益性自行車租賃站網。

七、加快推進文化名城建設，促進社會文明進步

堅持以社會主義核心價值體系為引領，廣泛開展群眾性精神文明創建和群眾性文化活動，加強公民道德建設，弘揚優秀傳統文化，營造美好精神家園，推進全國文明城市創建，塑造人文韶關新形象。加強文化遺產保護和文化設施建設，推進國家歷史文化名城創建。推進市、縣（市、區）、鎮（鄉、街道）、村（居）四級文化設施達標建設并向公眾免費開放，繼續實施文化信息資源共享等重點文化惠民工程。加強基層文化隊伍建設，著力培育文化人才，支持精品創作，打造文藝精品，擴大本地特色客家文化影響力。廣泛開展文化活動。深化文化體制改革，培育文化骨干企業。推進大南華文化旅游創意產業項目和乳源世界過山瑤文化項目建設，促進文化與旅游融合，發展特色文化產業。

八、切實加強社會建設，創新社會管理

著力構建政府、社會、公民共同參與的社會治理機制和社會管理新格局。推進社會信用體系建設，加強社會組織、特殊人群和互聯網虛擬社會管理。健全社區管理體制，加強流動人口服務和管理。嚴格落實安全生產責任制，嚴防事故發生。推進省市共建食品藥品安全示范區，提升食品藥品安全保障水平。加強校園、校車安全管理，努力保障師生安全。支持縣（市、區）建成職工社會化法律維權服務中心。加強法律援助，支持做好司法救助。加強信訪和人民調解工作，妥善解決群眾合法合理訴求。強化社會治安綜合治理，依法打擊犯罪活動，努力保障人民生命財產安全，維護社會穩定。繼續做好民族、宗教、外事、僑務、新聞、出版、對臺、港澳、統計、物價、檔案、人防、供銷、史志、普法等工作。

九、加強民主法制建設，打造高效廉潔的服務型政府

自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，支持工會、共青團和婦聯等人民團體發揮作用。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。推進山區縣綜合改革，擴大縣（市、區）政府管理權限。改革政府工作流程，提高工作效率。統一安排、集中時間進行檢查考核工作，讓縣級政府有更多時間干實事。積極穩妥推進事業單位改革。結合開展第六輪行政審批事項清理和深化審批制度改革，進一步優化政務環境。擴大政府向社會組織購買服務，制定出臺市級第一批政府轉移職能目錄和購買服務目錄。完善充實行政服務中心功能，逐步建設成為綜合政務中心。實施電子政務暢通工程，提高公共服務信息化水平。健全會議制度，減少開會時間。完善部門績效考評方式，突出重點，考核實績，加強問責。嚴格落實廉政建設責任制，推進公共資源公開集中交易機制改革和部門干部交流任職，加強和創新預防腐敗機制，加大制度防腐力度。加強廉政監察、執法監察、審計監督及重點領域監督，堅決查處和糾正損害群眾和企業利益的部門行為和行業不正之風。

各位代表：新一屆政府任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓前進，為建設幸福美好韶關而努力奮斗！

第二篇：2014年韶關市政府工作報告

——2014年2月18日在韶關市第十三屆人民代表大會第四次會議上

韶關市市長 艾學峰

各位代表：

我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府積極搶抓省進一步促進粵東西北地區振興發展的重大機遇，全力推動經濟社會加快發展，全面實現市十三屆人大三次會議確定的主要預期目標。

經濟邁上新臺階。主要經濟指標增幅高于全省平均水平。全市生產總值突破1000億元、達1010億元，增長12.1%;人均生產總值3.5萬元，增長11.3%。來源于韶關的財政總收入突破200億元、達244.9億元，增長33.9%;地方公共財政預算收入71.7億元，增長16.5%。產業轉型穩步推進。農業增產增收，工業較快發展，服務業穩步提升。東莞大嶺山(南雄)產業園成功擴園。我市連續6年通過國家科技進步考核，連續2屆被評為全國科技進步考核先進市，連續3年獲得國家產學研結合工作獎，2013年獲得國家技術發明二等獎，我市科技獲獎創歷史最好成績。東陽光鋁業公司技術中心被確認為國家級技術中心。交通銀行、東亞銀行在韶首家分支機構開業，匯豐銀行新增一家支行?；A設施和重點項目建設加快。固定資產投資增長21.2%。樂昌峽水利樞紐工程、韶能生物質能發電項目并網發電，韶贛鐵路和廣樂、大廣高速公路加快建設，韶關電廠“上大壓小”、新豐稀土分離項目獲國家核準批復?？h域經濟和民營經濟持續較快發展，占全市經濟比重均提高到51.7%。

城鄉建設展現新面貌。中心城市擴容提質有序開展。城建重點工程進展順利，項目數量和投資額均創歷史新高。芙蓉新區及其管委會獲準成立，芙蓉新區發展總體規劃獲省政府批準。赤水安置區建成，芙蓉、西聯安置區啟動建設。43號路建成通車，道路建設工作全面鋪開。武警作戰指揮中心建成并投入使用。韶關實驗中學、聯通、恒大、碧桂園、保利等項目建設加快。老城區四大出口與工業西片區內澇整治等市政項目以及金色江灣、萬通城等一批“三舊”改造項目加快推進。全市依法拆除違法建筑面積20.7萬平方米。新農村建設扎實推進。完成通自然村公路路面硬化582公里。新一輪扶貧開發開局良好。生態文明建設成效顯著。我市成為國家節能減排財政政策綜合示范城市。封山育林1200萬畝，春季造林42.9萬畝。丹霞山被列為國家生態旅游示范區。始興縣成為全省首批農村環境保護連片整治試點。市區更新投放89輛CNG出租車、50輛純電動出租車。淘汰落后水泥產能248萬噸、電池17.5萬千伏安時。完成省下達的節能減排任務。

民生福祉得到新改善。人民生活水平不斷提高。全市城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鄉居民儲蓄存款余額分別增長10.4%、11.7%和12.3%。居民消費價格指數漲幅低于全國、全省平均水平。市政府公開承諾辦好的10件民生實事當年投入3.2億元，其中5件實事已經完成，另外5件實事因投資和征地拆遷量較大、需跨年實施，正按計劃推進;市政府各部門(單位)承諾的54件實事基本完成。農村勞動力技能培訓轉移就業工作連續5年進入全省優秀行列。城鎮登記失業率為2.35%。落實底線民生保障各項政策，社保、低保、五保待遇提高，住房保障力度加大。有效應對3次嚴重洪澇災害，災后復產重建家園工作全面完成。社會事業全面發展。完成教育創強工作?；窘鉀Q符合條件的異地務工人員子女完成義務教育后參加初中升學考試問題。市特殊教育學校完成搬遷新建并投入使用。省級高技能公共實訓基地晉升為國家級?；鶎有l生醫療機構全面實行基本藥物制度，縣級公立醫院改革試點、平價醫療服務工作有序推進。粵北醫院門急診醫技綜合樓、市鐵路醫院中華健康快車白內障治療中心、市殘疾人康復中心以及4個縣級醫院業務大樓建成使用。完成國家和省文化惠民工程任務。國家衛生城市復審通過，全國文明城市創建有序推進。建成22個鄉鎮農民健身工程。成功舉辦世界張氏總會第六屆懇親大會、紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節(韶關)系列活動。乳源“瑤族十月朝”被評為全省群眾性文化活動優秀品牌。社會治理不斷加強?；鶎泳C合服務管理平臺進一步健全。社工人才試點和購買社工服務試點工作進展順利。安全生產總體平穩，完成省下達的控制目標。平安韶關創建和“兩建”工作取得新進展。

政府建設取得新成效。注重發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的作用，認真辦理人大代表建議、政協提案，深入推進依法行政。政府職能轉變和機構改革工作扎實推進。改革完善市縣食品藥品監督管理體制，推進市縣衛生和計生部門職能轉變。精減市直事業單位154個，精減率達45.4%。市級取消行政審批事項26項、下放23項、轉移4項、委托2項。市縣兩級網上辦事大廳和電子政務辦公業務系統建成運行。94個鄉鎮建成便民服務中心。落實中央“八項規定”，著力糾正“四風”。市級考核項目大幅減少。政務公開、行政監察、審計監督、網絡問政、糾風工作力度加大，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

各位代表，上述成績來之不易，這是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐韶部隊官兵，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向關心、支持韶關發展的港澳臺同胞和海內外朋友，表示衷心的感謝!

我們也清醒認識到存在的問題。主要是：經濟總量小，人均水平低;產業支撐力不強，創新能力弱;重大項目和骨干企業少，工業投資增長不快;城鎮化步伐還不夠大，中心城區輻射帶動力不強;資源環境承載壓力加大，節能減排任務繁重;部門單位服務水平和辦事效率與人民群眾的期望還有差距，政務環境需要進一步優化。對此，我們將采取更有力的措施積極加以解決。

2014年工作安排

2014年政府工作的總體要求是：堅持發展這個硬道理，認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及省委、省政府、市委的決策部署，堅持穩中求進，以深化改革為統領，以擴大開放為動力，以加快新型工業化和城鎮化為突破口，奮力開創綠色轉型、振興發展新局面。主要預期目標是：生產總值增長11%以上;人均生產總值增長10%;地方公共財政預算收入增長11%以上;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長14%;城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;完成省下達的節能減排等各項任務。

圍繞上述目標，今年突出抓好六個方面的工作：

一、加強經濟建設

繼續抓住經濟建設這個中心和轉變經濟發展方式這條主線，積極破解難題，鞏固和發展經濟穩中向好的勢頭，并加強區域合作，與北江流域相關地區共同努力，打造北江經濟帶。

明確重點，突出三大抓手。著力擴大投資，優化資金投向，強化重大發展平臺，增強經濟發展動力。一要大力推進基礎設施提檔升級。推動韶贛鐵路、廣樂高速公路建成通車。重點推進大廣、武深、汕昆高速公路和武廣高鐵樂昌東站、北江航道整治、韶關機場擴建等重大交通基礎設施項目，以及南水水庫供水工程、韶關電廠“上大壓小”、國電粵華煤矸石發電、始興羊角山風力發電、市區第四和第五污水處理廠、智慧城市等重大民生、能源、環保、市政、信息化基礎設施建設。創新基礎設施建設方式，探索引入社會資本加快湖南莽山黃沙至樂昌長來、韶關至新豐高速公路新江至六里段等高速公路項目建設。二要大力促進產業園區擴能增效。完成莞韶產業園擴園工作，積極推進北擴，加快打造“廣東裝備制造之都”。推進始興產業園擴園，加快仁化、翁源、新豐、乳源產業園區的申報，實現省級產業園縣域全覆蓋，促進縣域經濟加快發展。賦予莞韶產業園市級經濟社會管理權限，各縣(市、區)相應擴大園區管理權限。抓住東莞對口幫扶的重大機遇，按“一園一城七組團”的思路，優化我市產業園布局和發展路徑。進一步明確園區產業定位，著力引進優質項目，拓展延伸產業鏈，培育產業集群。加大園區基礎設施、生活配套和公共服務平臺建設投入，提高園區產業承接能力和競爭力。有序和諧開展土地征收，拓展園區發展空間。探索建立利益共享機制，加大合作共建力度，發揮好東韶投資開發公司作用。三要大力推進城市擴容提質。堅持以人為本，抓住農業轉移人口市民化這個核心，提升城鎮建設水平和服務功能，加快城鄉一體化發展;注重生態保護和文化傳承;健全新型城鎮化體制機制，拓寬城市建設投融資渠道，鼓勵社會資本參與;強化規劃引領作用，著力推進經濟社會、城鄉建設、土地利用等規劃銜接整合工作。加快推進芙蓉新區起步區城市建設。扎實推進農民安置房建設和舊村拆遷。鋪開芙蓉新城市政設施、公共服務設施和水系建設。加快南華路、濱江路(一期)等18條道路以及新白線、芙蓉隧道建設，加強公交服務。完成韶關實驗中學一期并推進二期建設，加快醫院、韶關聯通、移動服務大樓、農貿市場等建設。加快金融服務區、中央商務區、粵北亞太財富中心和恒大、碧桂園五星級酒店等項目建設，鼓勵有條件的企業到新城建設總部大樓，促進新城服務產業聚集。推動碧桂園、恒大、保利、信德等地產項目在綠化、停車位等方面提供更好的人居環境，逐步營造芙蓉新城明顯優于老城區的城市功能。推進老城區擴容提質。繼續推進市區四大出口、東環線、上饒路、移山路、群康路建設。建設跨武江、湞江步行橋。加快工業西路等城市內澇多發區整治。完善“三舊”改造政策，加強規劃引導和監管。推進棚戶區和城中村改造。加強市區交通擁堵整治。推進城市網格化管理，開展戶外廣告、占道經營等專項整治。提高縣城和中心鎮的人口和產業集聚度。加強旅游城鎮規劃建設，完成城鎮體系規劃和村鎮體系規劃，分類指導鄉鎮建設，加強規模較大中心鎮建設。各縣(市)要結合當地實際，確定建設一個新區或者集中連片改造一個老城區，加快城鎮化進程。

夯實基礎，推動產業轉型升級。堅持做大產業規模與提升產業水平互動并進，抓住重大項目、重大平臺、重點企業、重大科技專項和信息化，促進產業提質增效升級，并做好我市全國第三次經濟普查工作。一要加快新型工業化步伐。促進各類工業企業協同穩定發展。加強大型骨干企業培育，實行“一企一策”，著力培育一批主營業務收入超10億元、50億元、100億元的企業，帶動產業鏈延伸發展。落實扶持中小微企業政策措施。鼓勵扶持個體戶發展為企業、規下企業發展為規上企業。推進產業結構調整和產業升級。用好資源枯竭型城市可持續發展政策，優化發展資源型產業，著力提高裝備制造、精細化工、氟化工、生物醫藥、新型建材、新材料等接續替代產業的工業占比。支持企業技術改造、加強管理和科技創新，向產業價值鏈的高端邁進。以管資本為主加強國有資產監管。支持企業增資擴產和兼并重組，鼓勵國內外行業優勢企業收購兼并我市工業企業。推進老工業基地搬遷改造，鼓勵引導老城區工業企業向產業園轉移。推進小水電增效擴容改造。實施質量強市、技術標準和品牌帶動戰略，落實企業研發費用稅前扣除和高新技術企業稅收優惠，進一步優化創新環境。二要加快發展現代服務業。提升壯大旅游產業。加快環丹霞山生態旅游產業園、南雄奧威斯樂園、曲江大森林溫泉世界度假村、新豐云髻山景區等旅游重大項目建設，打造國家旅游產業集聚區和南嶺生態旅游集散地。深化旅游體制機制改革，辦好旅游宣傳推介主題活動，推出一批團隊、散客等旅游服務套餐和特色紀念品。加強城市整體形象營銷和對外合作，發展鄉村旅游和農家樂、瑤家樂。加強旅游基礎建設，促進旅游和其他行業融合發展。加快發展金融業。鼓勵銀行業加大信貸投放，爭取貸存比提高2個百分點。推進農信社改制和地方金融機構擴量提質。積極吸引金融機構落戶。推動農村金融創新，抓好“政銀保”項目，發展政策性涉農保險，爭取成為省農村金融改革試點市。壯大商貿流通業。以抓好市區東環線商貿物流園區建設為重點，以美吉特、新雪域等項目為帶動，積極引導各類專業市場集聚發展。推進粵北國際物流園、中煙韶關物流基地、粵北金屬物流交易中心、龍歸物流園、南雄精細化工交易中心、新豐橫江商貿物流城、韶關義烏國際小商品商貿城等項目建設。加強現代物流配送和專業物流中心建設。發展總部經濟，大力推動重點企業原材料采購、產品銷售業務本地化。積極發展電子商務和信息服務業。以莞韶城電子商務與信息服務項目為重點，引進優勢電商企業，培育本地電商龍頭企業，完善面向中小企業的電子商務服務。以“粵北硅谷”項目為重點，著力引進一批信息服務企業。重視發展健康服務業。加大支持引導力度，著力培育發展中醫保健、養生養老、健康體檢、體育健身等健康服務產業。此外，還要規范發展物業管理、快遞業等服務業。三要著力發展山區特色效益農業，促進新農村建設。推進適度規模經營，鼓勵農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，培育新型經營主體。提升農業產業化水平，支持做大農產品流通加工業，加快農業科技創新推廣。優化農業發展載體，重點加快仁化國家現代農業示范區、粵北現代農業示范園區、粵臺農業合作試驗區建設。提升農業生產能力和防災抗災能力，推進高標準基本農田建設，強化糧食安全保障能力。開展中小河流治理、小流域綜合整治、中小型灌區改造、病險水庫除險加固。大力發展林業產業，壯大鄉土珍貴闊葉樹、油茶、竹子、花卉苗木等特色產業，大力發展茶葉、鐵皮石斛、中草藥等林下經濟和家具制造業，拓展林業經濟增長點。探索農村建設新模式，創新城鄉建設用地增減掛鉤政策實施機制，使之與舊村莊改造有機結合，積極引導社會資本參與扶貧開發和幸福村居創建，加強農村危舊房改造，推進“兩不具備”村莊搬遷改造。穩妥推進農村土地承包經營權、宅基地的確權登記和建庫工作。做好新一輪扶貧開發“雙到”工作，加快革命老區、民族地區和水庫移民區發展。

加強對經濟工作的協調，著力破解瓶頸難題。加強項目管理，服務項目建設。深入實施“百項工程興韶關”活動，加強重點項目調度，建立健全市領導掛點聯系和項目各方聯動工作機制，開展重點項目互學互評活動，嚴格督促問責。制訂重點項目推進時間表，加強協調服務，對企業投資項目推行網上在線備案，力爭更多項目獲批、落地和開工。建立重大項目審批綠色通道制度，實行并聯審批加承諾制的審批模式。加強土地資源統籌配置，完善土地、房屋征收政策和工作機制。重點推進韶鋼技改提升、新豐稀土分離等21項現代產業工程建設。積極推進華電南雄熱電冷聯供、正菱集團專用汽車制造等前期預備項目，完善重大項目儲備庫。加強招商引資工作，提高開放水平。明確招商思路，制定實施產業鏈招商行動計劃。開展招商引資年活動，實施招商引資“一把手”工程，加強中介招商、以商引商和莞韶聯合招商，注重質量招商，著力招大引強，力爭引進一批10億元或1億美元以上的產業項目，狠抓項目跟蹤落實。完成省下達的外資外貿工作任務。加強財稅金融工作，強化資金保障。強化財稅運行分析和稅收征管，整合各類財政扶持政策資金，提高財政資金使用績效，集中財力辦大事。完善助保貸機制。加強融資平臺建設，支持企業改制上市、發行債券，努力緩解中小微企業融資困難。完善征信體系，優化信息共享、有效擔保、登記公證等金融發展環境。

二、加強文化建設

實施“文化名城”戰略，建立健全現代公共文化服務體系和現代文化市場體系。

加強城市主題文化建設。制定相關規劃，加強城市主題文化設施及主題文化產業項目建設。加強文明城鄉建設。倡導培育和踐行社會主義核心價值觀，推進全國文明城市創建工作，強化公民道德建設和未成年人思想道德建設，著力開展以道德講堂、志愿服務為重點的全民修身活動，以文明交通、文明餐桌、文明上網為重點的文明引導行動。加強文化惠民工程建設。深化圖書館、博物館、文化館等文化事業單位改革。加快市新圖書館、新文化館、新檔案館建設，完成縣鎮村三級文化設施達標任務。推動公共文化服務向社區、企業和農村延伸。抓好農村電影放映工程。加快實施縣鎮數字影院全覆蓋工程。積極落實省廣播電視節目無線覆蓋工程。扶持促進民間文化藝術發展。加強文化遺產和文物的保護。加強歷史文化街區、歷史文化名村、古村落和少數民族特色村寨的規劃保護利用。推進廣富新街歷史文化街區維修改造。加強文化產業建設。出臺政府購買公共文化服務目錄及實施方案，引導社會資本投資文化產業。支持小微文化企業發展，推進國有經營性文化單位轉企改制，著力培育骨干文化企業。推進大南華文化創意產業園建設。規范文化市場秩序。

三、加強社會建設

以增進民生福祉、促進社會公平正義為出發點和落腳點，強化公共服務和社會管理職能。

更好保障和改善民生。健全工資支付保障制度。加強就業創業服務。促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。推進社保擴面，提高社保參保率、保險待遇和經辦服務水平。充分發揮住房公積金對改善居民居住條件的作用。完善保障性住房建設、分配、管理和退出機制，新開工建設保障房3341套。建設與田螺沖棚改工程配套的學校、醫院、垃圾中轉站、公交站等公建設施。強化社會救助，推進城鄉低保、五保供養制度與城鄉居民社會養老保險制度配套銜接，發展社會福利和慈善事業，加強養老、恤孤、助殘工作。

提升公共服務水平。加強義務教育標準化學校建設，推進縣域內城鄉義務教育均衡發展。整合提質市區教育資源。加強流動人口子女教育管理。加強高中教育、學前教育和特殊教育發展。支持韶關學院提升辦學層次和迎接教育部審核性評估。深化醫藥衛生體制改革。推進縣級公立醫院改革和平價醫療服務工作。完善市縣鎮村四級公共衛生服務體系。強化衛生應急、疾病預防控制、婦幼保健和衛生監督工作。建設粵北醫院全科醫生臨床培訓大樓。構建城鄉一體化公共交通服務體系。進一步提高人口計生服務水平。建成20個鄉鎮農民體育健身廣場，深入開展全民健身活動。推進機關事業單位的體育設施向公眾開放。辦好市十四屆運動會，備戰2014年省青少年錦標賽和第五屆省少數民族傳統體育運動會。

加強和創新社會治理。加強社會信用體系和市場監管體系建設。落實領導接訪制度，改革涉法涉訴信訪工作，加強社會風險排查化解，提升流動人口動態服務管理效能，深化社會治安綜合治理，深入創建平安韶關。推進戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。創新勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。建立健全重大決策社會穩定風險評估制度。建立健全食品藥品安全監管網絡。創新安全生產管理模式，落實企業主體責任，強化安全生產防控體系建設，嚴格事故責任追究。健全打擊“違法用地、違法建筑”聯動機制，堅決打擊“兩違”行為。推進縣(市、區)應急平臺建設，提高應急管理能力。加大網絡社會管理，及時回應網民關切。改進住宅小區物業管理，加強業主委員會建設，健全基層綜合服務管理平臺，深化城鄉社區建設。建立社會組織孵化基地，規范發展社會組織。爭創第十屆全國、全省雙擁模范城。

今年，市政府將在抓好以往承諾民生實事的同時，辦好8件實事：1.提高底線民生保障水平;2.提高城鄉居民醫保補助標準，每人年補助標準由280元提高到320元;3.提高人均基本公共衛生服務經費標準，由30元提高到35元以上;4.開展政策性水稻種植保險;5.資助市公交公司增購100輛LNG新能源公交車;6.建設市社會福利院老年人綜合服務大樓;7.建設一批小公園、小廣場、小運動場、小停車場、小菜市場等“五小”惠民項目;8.推進市區飲用水取水點調整優化工程和武江北路、靖村排水渠截污工程。

四、加強生態文明建設

實施主體功能區制度，劃定并公布實施我市生態控制線，加強生態建設和環境保護，推動綠色、低碳、循環發展。

提升生態環境質量。積極推進“廣東綠色生態第一市”建設。加強封山育林工作，加快生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化等重點林業工程和綠道網建設。加強自然遺產地、重要水源涵養區、石漠化地區、水土流失區、生物多樣性保護區、地質災害和荒廢礦區等區域的生態保護與綜合治理。新增30個森林公園和1個濕地公園。加快航空護林基地和森林遠程視頻監控系統建設。努力營建以鄉土闊葉樹種為主的混交林，提高森林質量。健全林木采伐與更新“一本帳”的管理機制。

提高環境保護水平。落實省政府“十二五”后半期節能行動計劃、主要污染物總量減排行動計劃、大氣污染防治方案，加強節能減排工作。強化節能減排目標責任和體制機制創新，強化財政資金引導作用，以獎代補、以獎促治。啟動電機能效提升計劃。發展綠色節能建筑，完成市區路燈LED改造。加快污水處理設施與截污管網、城鄉污泥處置和規?；B殖場污染治理等節能減排項目建設。加快淘汰“黃標車”。推進韶冶整體搬遷升級改造。提高環境監管和應急處置水平。在市區開展pM2.5等項目監測工作。加強重點區域流域空氣、水體、土壤污染綜合治理，搞好跨省、市界水質斷面污染監控。合理劃定飲用水源保護區，加強飲用水源保護。加強農業面源污染防治，綜合整治城鄉環境。

節約集約利用資源。落實最嚴格的水資源管理制度以及供電與產出掛鉤、差別水價、企業用地與產出掛鉤等政策。加強批而未供、供而未用土地消化和低丘緩坡地綜合開發利用，統籌用好建設用地地上地下空間。整頓規范礦產資源開發秩序，提高新礦權設置門檻，整合現有礦權，爭取設置有利我市發展的礦權。落實生態產業發展規劃，推進粵北危險廢物處理處置中心、市再生資源集散交易中心建設，大力發展循環經濟，提高資源回收利用水平，推進生態資源產業化。建立礦山企業生態修復保證金制度。

五、加強政府建設

市政府將牢記宗旨，努力為民、公正、依法、廉潔用權。

嚴格依法行政。自覺接受監督。認真落實人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。加強政府法制工作，健全政府法律顧問制度。優化執法體制，規范執法行為，加強執法監督。堅持問政于民、問計于民、問需于民，認真聽取和采納各民主黨派和社會各界意見建議，推動網絡問政、電視問政和網上建言獻策。完善決策機制和程序，建立決策問責和糾錯制度。加強政務微博、微信平臺建設和政務、村務公開。

改進工作作風。貫徹落實中央“八項規定”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力強化政府作風建設，深入整治“四風”和“庸懶散拖”等行為。加強機關效能建設，強化市政府領導的領導責任、專項工作牽頭部門的具體責任，鼓勵創新、寬容失誤、激勵擔當。嚴控各類考核檢查、評比表彰活動，進一步精簡會議和文件，實現三分之一以上市政府會議以電視電話會議方式召開。督促廣大干部求真務實抓落實，深入基層解民憂。推動政府管理重心下移，加強鄉鎮(街道)建設，減輕基層負擔。開展重點窗口單位和重點民生領域治理行動。強化督查督辦，嚴格行政問責，確保政令暢通。

加強廉政建設。加強廉政風險防控，建立投資項目咨詢論證制度，完善“限額設計”操作程序，嚴把政府投資項目立項關、概算關和建設關。實現公共資源交易“管辦分離”，推進省市縣三級平臺互聯互通。健全工程建設和政府采購網上招標、資格后審機制。加強經濟責任審計和績效審計，強化對重點部門、關鍵崗位、敏感環節監管。加強投資評審、內部審計、行政監察工作，嚴肅查處各類違法違紀案件。實行全口徑預算管理，探索開展預算執行績效跟蹤工作。規范國資管理和非稅收入監管。嚴控“三公”經費開支，嚴禁樓堂館所建設。

六、全面深化改革

堅持把改革創新貫穿于政府工作的各領域各環節，推動政府職能向創造良好環境、提供優質服務、維護公平正義轉變，促進市場環境、創業條件和干部作風根本好轉。以解決問題為導向，認真貫徹《中共韶關市委關于全面深化改革的實施意見》，著力攻堅克難，深化重點領域和關鍵環節改革，力爭獲得更大的改革紅利。結合轉變政府職能，突出經濟體制改革這個重點，全面完成商事登記制度改革，抓實政府機構、行政審批、事業單位分類管理、投資管理體制、公共資源交易和招投標、政府融資和債務管理、財稅體制、金融發展、國有企業、社會信用、土地制度、資源價格等方面的改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，爭創韶關營商環境、創新驅動、對外開放和產業競爭的新優勢。

韶關的發展有賴于強化人才支撐。落實“人才強市”戰略，全面推進“創新人才引進培養工程”，營造公平競爭、有為有位的環境。建立完善“鄉賢”、專業技術人才、社工人才、企業經營管理人才信息庫。加強招才引智工作，探索柔性引才新方式。繼續推進市直機關干部跨部門交流。加強公務員隊伍和產業工人隊伍建設。著力培養視野開闊、敢于創新的企業家隊伍。

各位代表，宏偉藍圖要靠實干來達成。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，搶抓機遇，攻堅克難，為推動韶關科學發展而努力奮斗!

第三篇：韶關市采訪提綱

韶關市人民政府市長艾學峰采訪提綱

在2011廣東國際旅游文化節舉辦前夕，就韶關市委市政府提出的“大丹霞，大南華，大南嶺”城市旅游發展戰略，對話韶關市人民政府市長艾學峰。請艾市長闡述韶關城市與旅游整體發展思路，同時雙方就韶關借助武廣高鐵優勢，如何創新思路，優化結構，營造全國知名旅游目的地，也進行深入溝通、討論。

1、在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱》的大背景下，作為與珠三角毗鄰的粵北地區中心城市，韶關市的城市及旅游發展將如何定位？

2、在新的形勢下，韶關市委市政府根據自身資源優勢，提出了“大丹霞，大南華，大南嶺”的城市旅游發展戰略，韶關旅游如何實現跨越式發展目標？

3、相對于京滬高鐵，2009年12月武廣高鐵的率先開通，使韶關成為更早的獲益者。近兩年來，“高鐵效益”日益顯現，請問韶關市將如何利用這一優勢，進一步做熱做旺韶關旅游市場，并在旅游目的地打造和營銷方面有所創新與突破？

4、韶關“生態旅游功能區”定位的背景，此舉對韶關城市與旅游發展有何推動作用？韶關打造“生態旅游功能區”的路徑是怎樣的？

5、目前，產業化、集聚化發展已成為廣東旅游業發展的趨勢，韶關在推動旅游產業轉型升級，做大做強旅游產業方面有何舉措？取得了怎樣的成效？

6、韶關作為廣東的橋頭堡，對接湘贛及廣大的內地市場，在整合自身優勢資源與周邊省市進行旅游區域合作方面作了哪些有益的嘗試？

中國旅游報社2011年9月23日

第四篇：韶關市土地利用總體規劃

萬源市土地利用總體規劃大綱說明$未設置$5$萬源市土地利用總體規劃大綱說明$515.00$F:X項目萬源市土地利用總體規劃大綱說明.doc$等待

上海市土地利用總體規劃$未設置$5$上海市土地利用總體規劃$178.00$F:X項目上海市土地利用總體規劃.doc$等待

上海市工業開發區建設規范$未設置$5$上海市工業開發區建設規范$63.00$F:X項目上海市工業開發區建設規范.doc$等待

上海市經濟適用住房出售合同示范文本$未設置$5$上海市經濟適用住房出售合同示范文本$81.50$F:X項目上海市經濟適用住房出售合同示范文本.doc$等待

中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法$未設置$5$中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法$32.00$F:X項目中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法.doc$等待

中國50大中城市土地市場研究報告$未設置$5$中國50大中城市土地市場研究報告$1592.00$F:X項目中國50大中城市土地市場研究報告.doc$等待

中國主要城市土地市場交易周報20100614-0620$未設置$5$中國主要城市土地市場交易周報20100614-0620$184.00$F:X項目中國主要城市土地市場交易周報20100614-0620.doc$等待

中國城市土地市場現狀$未設置$5$中國城市土地市場現狀$34.00$F:X項目中國城市土地市場現狀.doc$等待

中國房地產市場分析$未設置$5$中國房地產市場分析$241.50$F:X項目中國房地產市場分析.doc$等待

中國的區域差異和國土整治與區域開發$未設置$5$中國的區域差異和國土整治與區域開發$1125.00$F:X項目中國的區域差異和國土整治與區域開發.doc$等待

第五篇：韶關市戶籍管理規定

【發布單位】廣東省

【發布文號】韶關市人民政府令2014年第113號 【發布日期】2014-03-13 【生效日期】2014-03-13 【失效日期】2019-03-13 【所屬類別】地方法規 【文件來源】韶關市人民政府

韶關市戶籍管理規定 韶府令第113號

《韶關市戶籍管理規定》（韶府規審〔2014〕2號）已經2014年2月26日韶關市人民政府第十三屆38次常務會議通過，現予發布，自發布之日起執行，有效期5年。

市長 艾學峰 2014年3月13日

韶關市戶籍管理規定

第一條 為推進我市戶籍制度改革，規范戶籍管理，保障公民合法權益，促進我市人口與經濟社會的協調發展，加快城鎮化建設，根據有關法律法規和政策，結合我市戶籍管理的實際情況，制定本規定。

第二條 韶關市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規定。

第三條 以建立城鄉統一的戶口登記管理制度為目標，實行以居民合法固定住所、職業及經濟來源等作為戶口遷移、落戶的主要依據。

第四條 公安機關是戶籍管理的主管部門，負責組織本規定的實施。公安派出所為戶口登記機關，具體負責轄區內戶口登記管理工作。

衛計、人社、教育、民政及僑務等部門在職責范圍內配合公安機關做好戶口登記、遷移管理工作。

第五條 入戶登記、戶口遷移應當遵循以下原則：

事實上在我市就業或生活有自有固定住所的人員按實際居住地址登記戶口。

在我市工作、生活的無親友可以投靠、無自有產權房屋但有合法固定住所且購買了一定年限社保、醫保的人員可以在派出所設立的城鎮居民戶口公戶登記戶口。

具有一定規模的大、中型企業可以為無自有產權房屋、無親屬可以投靠的企業就業人員申請開設企業集體戶口。企業集體戶口的日常管理模式參照城鎮居民戶口公戶管理。企業集體戶口原則上不得跨企業接納就業人員落戶。

第六條 實際居住地址與戶口登記地址不一致的本市常住戶口人員，應當將戶口遷往實際居住地址。在本市有多處實際居住地址的，應當將戶口遷往經常居住地地址，并在戶口簿和常住人口登記表上記錄其他居住地住址。

第七條 新生兒入戶實行自愿隨父或隨母入戶原則。

新生兒因特殊情形不能隨親生父母入戶的, 經市公安局戶政部門審定后可以隨法定（或指定）監護人入戶。法定監護人依照親等序列關系順延自動確定。

第八條 查找不到親生父母的棄嬰（棄童）（以下簡稱“棄嬰”）入戶遵循下列原則辦理： 社會福利機構收養的棄嬰由該社會福利機構申請辦理入戶手續。

公民合法收養的棄嬰，或者從社會福利機構領養的棄嬰，收養人憑民政部門簽發的《收養登記證》辦理被收養人的戶口落戶或遷移手續。

與收養人共同生活多年并已經形成事實收養關系，且因各種特殊情形無法按照《收養法》規定辦理《收養登記證》的，收養人可以憑當地公證機關出具的事實收養公證證明文件，報市公安局戶政部門審定后辦理被收養入戶手續。對已年滿18周歲、無法辦理事實收養公證的，可以憑被收養人戶口所在地派出所的綜合調查材料報市公安局戶政部門審定后辦理被收養入戶手續。

第九條 被收養的兒童應當在隨親生父母入戶后，由收養人憑民政部門簽發的《收養登記證》辦理被收養兒童戶口遷移手續。

收養人戶口性質為農業的，可以以“非轉農”形式將棄嬰遷移入戶。

第十條 夫妻投靠入戶、子女投靠父母入戶、父母投靠成年子女入戶實行自愿相隨的原則。但是，屬于“非轉農”性質的投靠（投靠人戶口為非農業戶口，被投靠人戶口為農業戶口），投靠人的戶口可以遷往被投靠人戶口所在地派出所設立的戶口公戶。

第十一條 在城鎮的“自理糧”常住戶口人員要求“農轉非”的，可以“就地農轉非”形式變更戶口性質，轉為非農業戶口人員。

在城鎮的“自理糧”常住戶口人員不得以“農轉農”形式回流原農業戶口遷出地。第十二條 在本市擁有房屋的所有權人及其直系親屬可以辦理入戶手續。

第十三條 兩人以上聯名購房，但不屬于直系親屬關系的，其中一名共有人及其直系親屬可以辦理入戶手續。

第十四條 房屋產權轉讓的，原房屋產權人及親屬的戶籍關系應當遷出。原依附于該房屋的戶口人員全部遷往實際居住地后，現房屋產權人及其直系親屬方可以辦理入戶手續。第十五條 入讀全日制大、中專院校學生的戶口遷移按下列方式辦理： 在本市就讀的本省生源，入學時可以不將戶口遷入我市。

在外省就讀的本市生源憑新生錄取通知書可以直接辦理戶口遷出手續。

在本市就讀的外省生源憑戶口遷移證可以直接辦理戶口遷入手續。就讀期間，不辦理戶口遷出手續。但是，屬于肆業、開除、退學情形的除外。第十六條 學生畢業后的戶口遷移按以下列方式辦理：

學生畢業后來我市工作的，憑畢業證、報到證、用人單位接收證明等相關證明材料可以直接辦理戶口遷入手續。

入學前為農業戶口的本市農村籍生源，畢業后兩年內（含兩年，從畢業證簽發之日起計算）要求返回原籍落戶的，可以自愿選擇戶口性質。超過兩年的，只能以非遷非形式遷入原戶籍所在地派出所設立的公戶。

第十七條 駐韶部隊軍官、文職干部符合部隊有關隨軍條件規定的，其配偶和未成年子女憑所屬部隊師（旅）級以上單位政治機關的批準證明，可以隨軍遷入本市。

第十八條 符合下列條件之一的，準許申請人本人及其直系親屬的戶口遷入本市：

（一）享受國務院特殊津貼的專家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I的專家；

（二）擁有自主知識產權并達到我市先進水平以上的專利、發明或者專有技術的人才和我市支柱產業、特色產業、新興產業、轉移產業和重點企業的管理人才和專業技術人才；

（三）具有全日制大專以上學歷并獲得中級以上專業技術職稱的人才；

（四）具有中等職業教育以上學歷或普通高中以上學歷并有中級以上職業資格的45周歲以下的技能人才，在就業地工作且連續繳納社會保險費滿3年的；

（五）省、市政府文件明確規定引進的其他人才。

第十九條 我市招錄（含調動）的國家機關、事業單位工作人員及其直系親屬的戶口可以遷入我市。

第二十條 出國（境）回國人員、歸國華僑、港澳臺同胞及外國籍人員要求到我市定居的，按國務院制定的相關文件要求辦理入戶手續。

第二十一條 刑滿釋放人員憑刑滿釋放證明書到原籍派出所恢復戶口。

第二十二條 公民下落不明滿6個月的，根據失蹤人直系親屬的申報，查明情況后，派出所應當辦理失蹤登記。

對人民法院宣告失蹤，超過6個月仍無下落的公民，直系親屬或監護人應當及時持相關證明材料向戶口所在地派出所申報注銷戶口。

失蹤人員回來要求恢復戶口的，經核實相關情況后應當及時予以恢復。

第二十三條 公民自然死亡的，死亡人員的直系親屬或監護人應當及時持相關證明到戶口所在地派出所注銷死亡人員戶口。

對人民法院宣告死亡的公民，被宣告死亡人員戶口所在地派出所應當根據死亡人員直系親屬或監護人所提供的法院宣告死亡的相關材料，做好死亡登記。

第二十四條 公民因婚姻關系變更等原因，且生活獨立，有居住條件的，可以向戶口所在地公安派出所申請分立戶口。

第二十五條 戶口在本市但長期不在本市居住的空掛戶人員，應當將戶口遷往實際居住地址。因特殊原因暫時無法將戶口遷往實際居住地的，應當向戶口所在地派出所如實報告。派出所應當在其戶口簿、常住人口登記表上登記其申報的實際居住地址。

對于下落不明時間超過3年的長期空掛戶口，派出所應當另冊保管并封檔。封檔時間超過2年的戶口，派出所要予以注銷，并在其戶籍檔案中予以登記說明。

對于封檔或者注銷戶口的人員，當事人回來要求恢復戶口的，經核實相關情況后，應當予以恢復。但當事人應在30個工作日內遷往實際居住地。

第二十六條 以下虛假戶口由現虛假戶口所在地派出所辦理注銷手續：

（一）凡通過補報往年出生登記、戶口漏登補錄程序、冒用他人戶籍資料或提供虛假《出生醫學證明》等途徑辦理的虛假戶口；

（二）對未辦理遷移手續形成的空降虛假戶口；

（三）因違反規定未辦理遷移手續造成的同人同號重戶口的虛假戶口。

手續完備、重復遷移造成的同人同號，原則上保留初次遷移的戶口注銷已遷移的戶口。虛假戶口注銷后，其戶內其他成員戶口，經公安機關核查，確認其合法、真實、唯一的，應當予以保留。

第二十七條 公民個人要求更正出生日期，變更姓名、民族等戶口信息，經審查理由確實充分的，公安機關應當作出變更登記。但依法被剝奪政治權利和正在接受刑事處罰、管制的人員不得變更姓名。第二十八條 派出所在日常戶籍管理工作中形成的戶籍檔案、戶口簿冊等原始資料應當按照上級公安機關制定的要求裝訂成冊，妥善保管，并永久保存。

第二十九條 本規定所稱的“直系親屬”是指申請人本人的父母、配偶和子女。

第三十條 本規定所稱的“合法固定住所”是指單位住房或者購買、自建或租賃的合法住宅。單位住房應有單位證明，購買、自建的房產應有房管部門的產權證明，租賃住宅應有房管部門租賃合同且合同有效居住期限應不少于兩年。

第三十一條 本規定所稱的“社會福利機構”是指各縣（市、區）民政部門開辦的綜合性社會福利院。此類社會福利機構可以接收棄嬰（棄童）。集體辦的敬老院、養老院和其它類型的社會福利機構原則上不得接收棄嬰（棄童）。

第三十二條 本規定所稱的“投靠”是指“子女投靠父母”、“父母投靠子女”及“夫妻投靠”。第三十三條 本規定所稱的“自理糧”是指根據國發[1984]141號文規定的戶口簿注明為自理口糧的人員。

第三十四條 已實行“一元化”政策地區的戶口，一律視為非農業戶口性質。第三十五條 市公安局可以根據本規定制定實施細則。第三十六條 本規定自發布之日起施行，有效期5年。

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