第一篇：2010中國現(xiàn)代服務業(yè)大會演講實錄

2010中國現(xiàn)代服務業(yè)大會演講實錄

時間：2010年9月28日—29日 地點：青島

主持人（李成勛）：各位領導，各位來賓，女士們先生們，上午好！為了搶抓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的新機遇，推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展，探討從中國制造到中國服務的轉變，促進現(xiàn)代服務業(yè)高起點規(guī)劃、高水平發(fā)展，今天我們相約青島，齊聚市南，隆重召開“2010中國現(xiàn)代服務業(yè)大會”。出席今天會議的有：

國務院參事室研究員、全國工商聯(lián)原副主席，中國產(chǎn)業(yè)集群研究員院長保育鈞同志。中共青島市委常委、青島市人民政府常務副市長王書堅同志。中國產(chǎn)業(yè)集群研究院專家委員會主任、國家外國專家局原局長馬俊如同志。國務院研究室工交貿(mào)易司司長唐元同志。中國商業(yè)聯(lián)合會副會長、廣東省商業(yè)聯(lián)合會會長巫開立同志。中國產(chǎn)業(yè)集群研究院常務副院長匡洪廣同志。國家發(fā)改委學術委員會秘書長宋群同志。中國外商投資企業(yè)協(xié)會、租賃業(yè)委員會常務副會長屈延凱同志。中共市南區(qū)委書記李學海同志。中國市南區(qū)委副書記韓連德同志。市南區(qū)人民政府副區(qū)長劉偉政同志。

以及服務業(yè)領域的專家、優(yōu)秀企業(yè)家代表，部分地市領導同志、市南區(qū)以及各區(qū)市有關部門的負責人，讓我們對各位來賓的到來表示熱烈歡迎。

第二篇：現(xiàn)代服務業(yè)工作總結

現(xiàn)代服務業(yè)工作總結

今年以來，我鎮(zhèn)現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)有關部門的關心和支持下，大力實施“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)作強、三產(chǎn)提速、城鎮(zhèn)提檔”四大戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)形象的重要途徑，切實提升現(xiàn)代服務業(yè)的水平和層次，全鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出質(zhì)量提升、亮點凸現(xiàn)、貢獻增多、投入加大、后勁勃發(fā)的良好態(tài)勢，現(xiàn)代服務業(yè)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支柱。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、2017年工作情況

1.現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策及措施制定和執(zhí)行情況。

一是認真貫徹落實市、區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的各項工作部署，成立了招商引資推進服務業(yè)發(fā)展的工作領導小組，明確了年內(nèi)工作目標，落實了責任人員，制定了具體實施措施，把各項工作落到實處。

二是認真履行服務業(yè)推進辦公室工作職責，認真做好服務業(yè)重點突破產(chǎn)業(yè)、重點建設項目推進等情況的收集匯總，及時反映工作進展的困難問題等，為企業(yè)供地和辦理手續(xù)做好協(xié)調(diào)服務工作，確保任務完成。

三是服務業(yè)發(fā)展工作成績明顯，全鎮(zhèn)服務業(yè)推進管理以服務企業(yè)優(yōu)先入駐，加大重點項目建設扶持力度為主攻方向，狠抓項目招商引資，進一步增強發(fā)展后勁。

2、突出重點、明確服務業(yè)發(fā)展目標。

針對我鎮(zhèn)服務業(yè)現(xiàn)狀，結合不同時期的發(fā)展特點，為進一步加快服務業(yè)發(fā)展速度，實現(xiàn)在工業(yè)快速增長的同時，服務業(yè)比重不下降，發(fā)揮三產(chǎn)業(yè)對二產(chǎn)業(yè)的促進作用，依托臨港優(yōu)勢積極部署，明確服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。

3、第三產(chǎn)業(yè)的基本數(shù)據(jù)情況。

今年以來，農(nóng)鎮(zhèn)加強正確的政策導向，繼續(xù)完善土地承包政策，加大勞動力從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)轉移力度。截止到目前，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達6842人，占全社會從業(yè)人員比重35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重增長3個百分點，區(qū)域服務業(yè)增加值增長率為13%。

4、區(qū)域服務業(yè)增加值增長率。

2017年比2016年區(qū)域服務業(yè)增加值增長率為13%。

二、2018年工作謀劃

2018年，是全面學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念的重要一年。我鎮(zhèn)服務業(yè)工作的總體思路是：實施“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)作強、三產(chǎn)提速、城鎮(zhèn)提檔”四大戰(zhàn)略，以改善民生為根本，牢固樹立“加速服務業(yè)發(fā)展、提升服務業(yè)水平”理念，搶抓機遇，創(chuàng)新超越，高點定位全年工作目標，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓各項措施落實，大力推進服務業(yè)重點項目建設，推動我鎮(zhèn)形象出彩、功能出新，為服務業(yè)經(jīng)濟的大跨越推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟的大發(fā)展作貢獻。

我們將圍繞上述總體思路，力求在五個方面取得新突破。

1.正確定位，合理布局，做好業(yè)態(tài)規(guī)劃。圍繞《石婆店鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標，功能定位和工作措施，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)快速健康發(fā)展。按照“保障安全，便民便利，完善功能”的要求，通過規(guī)劃引導和市鎮(zhèn)機制，調(diào)整商業(yè)特色街區(qū)的經(jīng)營結構，擴大特色經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營管理水平，提升街區(qū)品位，完善商業(yè)特色，街區(qū)的購物、旅游、觀光和休閑等綜合服務功能，帶動我鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展。

2.加大項目建設力度，筑高發(fā)展平臺。有投入才有產(chǎn)出，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展的支撐點依然是在重大項目上，其推進作用十分明顯。為此，我們將采取得力措施，強化項目責任制和項目跟蹤督查制，加大推進重點項目的施工建設，力促項目早日完工、早日實現(xiàn)效益。同時加強對重大項目的跟蹤協(xié)調(diào)，加快建設步伐。

3.履行職責，強化服務，力求服務業(yè)管理水平取得新突破。以鎮(zhèn)內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場、超市、重點餐飲飯店為重點，加強流通領域食品安全管理，加強對企業(yè)指導服務，積極組織企業(yè)申報服務業(yè)引導資金和爭取相關引導扶持政策，培育新型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大做強。完善制度，規(guī)范管理，有序推進服務業(yè)安全生產(chǎn)工作。

4.大力發(fā)展服務外包，拓展服務領域。明年要把加快發(fā)展服務外包作為服務業(yè)發(fā)展的重要增長點，參與新一輪區(qū)域競爭的重要著力點和提升自主創(chuàng)新能力的重要切入點，采取切實有效措施，促進服務外包加速發(fā)展。

5.招才引智，構筑人才高地。圍繞這幾年建設的服務業(yè)重大項目，加快推進現(xiàn)有項目的建設進程的基礎上，繼續(xù)加大服務業(yè)招商力度，引進業(yè)態(tài)水平高、經(jīng)營理念新、服務質(zhì)量優(yōu)的服務業(yè)項目及管理者，充實鎮(zhèn)服務業(yè)辦公室人員，使得我鎮(zhèn)的服務業(yè)具備完善的功能、良好的業(yè)態(tài)、時尚的格調(diào)、周到的服務和優(yōu)美的環(huán)境，使我鎮(zhèn)人充分享受到優(yōu)良的生活品質(zhì)。

裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)人民政府

2018年1月24日

第三篇：現(xiàn)代服務業(yè)簡介

現(xiàn)代服務業(yè)簡介

關鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)，定義，特征，產(chǎn)業(yè)部門，分類

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，服務業(yè)對經(jīng)濟的貢獻不斷增加，通過發(fā)展服務業(yè)來實現(xiàn)國家經(jīng)濟增長逐漸受到重視。2001年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要提出，要以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，增加供給，優(yōu)化結構，拓寬領域，擴大就業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)。2006年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、增強功能、規(guī)范市場，提高服務業(yè)的比重和水平。大力發(fā)展主要面向生產(chǎn)者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。適應居民消費結構升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè)，擴大短缺服務產(chǎn)品供給，滿足多樣化的服務需求。由于近十幾年來我國經(jīng)濟的高速發(fā)展加上大量的高新技術產(chǎn)品的應用和信息化、網(wǎng)絡化水平的不斷提高，使服務業(yè)出現(xiàn)了很多新的變化。由此我國提出了現(xiàn)代服務業(yè)的概念。對于現(xiàn)代服務業(yè)的概念國家并沒有定義，在業(yè)界存在很多的爭議，我們一般認為的定義是：現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)。它既包括新興服務業(yè)，如以互聯(lián)網(wǎng)為基礎的網(wǎng)絡服務、移動通信、信息服務、現(xiàn)代物流等行業(yè)；也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，如電信、金融、中介服務、房地產(chǎn)等行業(yè)。其本質(zhì)是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化

相較于傳統(tǒng)服務業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)有很多新的內(nèi)涵。具體有以下特性：1.現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)代性，現(xiàn)代服務業(yè)是在工業(yè)化水平發(fā)達階段的產(chǎn)物，它和傳統(tǒng)服務業(yè)相對，是新興的服務業(yè)；2.現(xiàn)代服務業(yè)的高新技術性，盡管現(xiàn)代服務業(yè)是屬于服務業(yè)的范疇，但

它的服務過程和服務的提供是依靠現(xiàn)代高新技術，特別是信息通訊技術而進行的；3.現(xiàn)代服務業(yè)的知識密集性，和傳統(tǒng)服務業(yè)不同，現(xiàn)代服務業(yè)主要是利用現(xiàn)代科學技術手段，來提供專業(yè)性的服務，具有較高的知識含量，是知識密集型的服務業(yè)；4.現(xiàn)代服務業(yè)的動態(tài)性，現(xiàn)代服務業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進過程中提出的概念，其內(nèi)涵隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷豐富；5.現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)性，它作為服務業(yè)，既包括為企業(yè)等提供的中間服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，也包括為居民提供的最終服務。但是為企業(yè)提供專業(yè)性的生產(chǎn)服務無疑在現(xiàn)代服務業(yè)中具有重要的地位。

現(xiàn)代服務業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)部門，大體上有狹義和廣義兩大類：狹義的范圍包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)等部門，廣義的擴展到教育、衛(wèi)生、社會保障、文化體育娛樂業(yè)等一些認為是公共事業(yè)的部門，如教育、社會保障和社會福利等。綜合來看，金融業(yè)、信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商務服務業(yè)等行業(yè)是大家一致認為的現(xiàn)代服務業(yè)，而旅游業(yè)、教育、衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育娛樂業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務業(yè)則存在分歧。

現(xiàn)代服務業(yè)有如下的分類：

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產(chǎn)和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。

現(xiàn)代服務業(yè)是由于經(jīng)濟和技術的發(fā)展而演變來的，具有很強的時代特性。對現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展我們還處在理論研究階段。我們現(xiàn)有的研究，主要針對現(xiàn)代服務業(yè)概念的提出、現(xiàn)代服務業(yè)的重要性、現(xiàn)代服務業(yè)的內(nèi)涵與特征、現(xiàn)代服務業(yè)與制造

業(yè)的關系、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與模式、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚現(xiàn)象等方面展開，對現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展以及基本的內(nèi)涵與特征有了比較清楚的認識。但大部分的研究都是對策性的研究。這對于政府部門制定現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展政策具有一定的指導作用。并且現(xiàn)有的研究主要采用理論性推理和描述性分析方法，尤其是描述性分析的方法應用比較普遍，深入的理論分析和定量實證研究還比較少，特別是對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的成功經(jīng)驗總結還不夠，對服務業(yè)發(fā)展的機制、模式、規(guī)律的認識還有待深入，需要在今后的研究中加強。

第四篇：現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉型升級，離不開現(xiàn)代服務業(yè)支撐，做加強對現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點，爭取形成規(guī)模效應。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟和創(chuàng)意信息等6個重點行業(yè)的發(fā)展。

二要加強金融創(chuàng)新，做好融資服務。由于許多現(xiàn)代服務業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及消費升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r重知識和技術含量、輕固定資產(chǎn)的特點，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務模式不能適應現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權、商標權和發(fā)明專利等各類知識產(chǎn)權和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風險，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應鏈融資，創(chuàng)新融資擔保方式，應收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務等，還有自身形成的收費權益質(zhì)押。

三要加強渠道建設，優(yōu)化金融服務。要大力發(fā)展電子商務和渠道建設，為現(xiàn)代服務業(yè)提供結算、現(xiàn)金管理、財務顧問等服務。

第五篇：大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系

一、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的意義

在現(xiàn)代經(jīng)濟中，市場容量不斷擴大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國際分工不僅僅是產(chǎn)品間的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)的分工，已深入到產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如美國最為成熟的商用直升機的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機身在日本，起落架在巴西，機頭在臺灣，機尾在中國井岡山生產(chǎn)。同時，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，商品利潤增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移。上世紀三十年代費希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對象的差異性。如果從商品的形成過程看，可以得出一個橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營銷產(chǎn)業(yè)。商品價值實現(xiàn)的關鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的服務環(huán)節(jié)轉移，世界市場的競爭手段也由傳統(tǒng)的價格競爭日益轉向以金融、技術、運輸、通訊、信息等服務構成的非價格競爭。因此，在現(xiàn)代這樣一個分工經(jīng)濟中，經(jīng)濟效率不但取決于生產(chǎn)活動本身的生產(chǎn)率狀況，更取決于不同生產(chǎn)活動之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務業(yè)則是把它們黏合起來的“灰泥”。從這個意義上，服務業(yè)是一個促進其他經(jīng)濟部門增

長的過程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設計業(yè)、會展等。

再一方面，現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵財富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務。在計劃經(jīng)濟時期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時市場化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時間，但沒有錢。1978年以后市場化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動力、房產(chǎn)等。20世紀90年代中期開始進入“資本化”時期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動者未來收入流都可以產(chǎn)權化、證券化，所以中國的“錢”，1980年占GDP的22%，到2007年是GDP的1.52倍，即1980年，相對于一塊GDP的產(chǎn)業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產(chǎn)出，有1.52元錢在流通。美國2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會如何。又如據(jù)美國商務部發(fā)布，二戰(zhàn)以來世界上75%的重大信息技術發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是因為有了風險投資基金。所以現(xiàn)代服務業(yè)是一項激勵人們創(chuàng)造財富的制度產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展服務業(yè)必須處理好四個關系

中國服務業(yè)總量不足，結構落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟服務化與中國的悖論。主要原因是統(tǒng)計口徑、服務的內(nèi)部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應經(jīng)濟形態(tài)演進的客觀進程，推動服務經(jīng)濟在中國的發(fā)展，中央提出了形成服務經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略構想。去年2月，國務院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務院7號文件《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》。《意見》提出到2010年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重比2005年提高4個百分點，服務貿(mào)易總額達到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到2020年，基本實現(xiàn)經(jīng)濟結構向以服務經(jīng)濟為主的轉變，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平基本與全面建設小康社會的要求相適應。

在轉型期中國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有四組經(jīng)濟關系必須重視。

第一，正確處理推進工業(yè)化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國目前正處于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟體制轉型的歷史性變動時期，屬于工業(yè)化的中期，服務業(yè)化的初期。推進工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經(jīng)濟發(fā)展中艱巨的歷史性任務。但在信息化、市場化和全球化的大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟社會生活方方面面的今天，我們必須提出，同步推進工業(yè)化和服務業(yè)化，并以服務業(yè)化來加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉變經(jīng)濟發(fā)展

方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎上，保持國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場化與發(fā)展服務業(yè)的關系。中國現(xiàn)代服務業(yè)領域蘊藏著可觀的潛在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當一部分至今仍被當作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務業(yè)，必須按照深度市場化的要求，著力啃四個“硬骨頭”：第一個“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務業(yè)從壟斷性行業(yè)和領域中解放出來。第二個“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務業(yè)從官辦社會事業(yè)領域中剝離出來。社會事業(yè)領域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務業(yè)的理念和模式來運作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來運作的。這里有一個理念轉變與模式創(chuàng)新的問題，要按公共性、準公共性、營利性進行分類改革。具體來說，要將社會事業(yè)領域中“營利性”的部分劃出來，推進這些行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年美國電影海外票房收入268億美元，而中國2007年海外電影票房收入僅2.25億美元。至于公益

性部分，政府應該提供上述各領域的“公共服務包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務業(yè)市場上獲得，提供給消費者。第三個“硬骨頭”是“意識形態(tài)性”：把不帶強烈意識形態(tài)的服務業(yè)謹慎剝離出來。第四個“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動中剝離出來。政府擔負社會管理、公共服務等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯位”現(xiàn)象。比如當前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實際上是政府替代了中介服務業(yè)、咨詢服務業(yè)和信息服務業(yè)的功能。深度市場化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運會27萬人近兩個月的餐飲服務由美國愛瑪客服務公司提供。

第三，正確處理推進城市化與發(fā)展服務業(yè)的關系。服務業(yè)化的一個重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購買服務，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國的市場化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動的今天，這種非市場導向的土地制度正在制度性地阻礙對繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個意義上的城市化并不會對服務業(yè)的發(fā)展帶來多少實質(zhì)性的推動。由此可見，推進城市化的制度創(chuàng)新，不僅對于城市化本身，而且對于服務業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國18億畝耕田的紅線。目前的問題在于，中國城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買不起房，農(nóng)民自然不會放棄住宅

用地。“離土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。

第四，正確處理政府消費與公共服務均等化的關系。在我國體制轉型的階段發(fā)展服務經(jīng)濟，每一步發(fā)展都需要改革的推動和深化。2007年，國家財政收入達5.1萬億元，占GDP的21%，相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說，政府一年花的錢等于3.7億個城鎮(zhèn)居民，12.3億農(nóng)民一年可花的錢。2007年美國聯(lián)邦政府的財政收入為2.4萬億美元，與GDP的18%，相當于8500萬美國人一年的可支配收入。美國民間可支配收入總量8.4萬億美元，2.4萬億美元的政府財稅相當于民間可支配收入的四分之一。2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當于財政總開支的15%，全年GDP的2.4%；美國2007年三項開支

15000億美元，相當于聯(lián)邦政府總開支的61%，美國GDP的11.5%。

三、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展途徑

當前，中國發(fā)展服務業(yè)需要重點、現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展途徑推進以下幾項任務，全方

位拓展其發(fā)展途徑:

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。這是帶動服務業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關鍵所在。發(fā)達國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和保持經(jīng)濟競爭力的重要任務，在國際生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務等現(xiàn)代服務業(yè)留在國內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。我們必須順應世界服務業(yè)發(fā)展的趨勢，適應國內(nèi)轉變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結構的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，不失時機地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運輸，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務業(yè)，完善電信基礎業(yè)務，推進電信、電視、計算機“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應用信息網(wǎng)絡技術，推進信息化與工業(yè)化融合。三是推動科技服務業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設計、工程規(guī)劃、技術推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強金融服務功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務服務業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務體系。六是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應，改善住房套型結構，保持房價基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，是現(xiàn)代服務業(yè)成長的一大趨勢。要鼓勵工業(yè)企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷和售后服務，推進業(yè)務外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)核心競爭力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎和比較優(yōu)勢，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

（二）全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)門類多，量大面廣，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關，就業(yè)容量大，是服務業(yè)發(fā)展的重要領域，必須調(diào)整結構，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強技術改造，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應用先進適用技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，促進科學管理在傳統(tǒng)服務業(yè)廣泛應用，積極推廣網(wǎng)絡技術、供應鏈、條形碼、收款機等現(xiàn)代技術和管理方式，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益。目前，一些沿海發(fā)達地區(qū)對傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機電等市場進行改造，集貿(mào)易、信息、技術、融資等服務于一體，建立面向國內(nèi)外市場的服務平臺，取得好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、健全服務網(wǎng)絡，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大覆蓋范圍，提高服務水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護、便民早餐等社區(qū)服務業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務等文化體育旅游業(yè)，健全居民生

活服務體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務業(yè)中，要把發(fā)展勞動密集型、知識密集型服務業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。受自然、歷史、經(jīng)濟等因素的影響，我國農(nóng)村服務業(yè)十分薄弱。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，必須大力推進各類服務業(yè)向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測認證、動物防疫和植物保護等農(nóng)業(yè)技術支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機統(tǒng)一組織使用等社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點，推進農(nóng)村商品市場建設，實施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價廉物美的商品。同時，要進一步加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村交通運輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村金融服務體系，拓展農(nóng)村融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。發(fā)展農(nóng)村信息服務，建立科技、市場等信息網(wǎng)

絡，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。

（四）著力發(fā)展開放型服務業(yè)。這是提高整個對外開放水平和國家競爭力的重要條件。要把商品貿(mào)易與服務貿(mào)易結合起來，大力發(fā)展服務貿(mào)易，不斷提高服務貿(mào)易的規(guī)模、層次和水平，促進外貿(mào)增長方式加快轉變，用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。要把服務貿(mào)易與吸引外資結合起來，進一步履行我國加入世貿(mào)組織關于服務領域?qū)ν忾_放的承諾，逐步擴大服務業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務業(yè)利用外資結構，更多地吸引跨國公司來華設立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部，提高服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。國際服務業(yè)外包轉移，是當今全球產(chǎn)業(yè)結構重組的重要方面。要抓住這一機遇，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，積極承接計算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設計、財會核算、呼叫中心、售后服務等國際服務業(yè)轉移。要把“引進來”與“走出去”結合起來，支持具備條件的服務企業(yè)走向國際市場，拓寬營銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴大勞務交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運輸、融資、保險、技術、信息咨詢、法律等服務，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的服務大企業(yè)和企業(yè)集團。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)

展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國際市場。

（五）切實加強公共服務事業(yè)。社會事業(yè)和公用事業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分。必須從推進以改善民生為重點的社會建設的高度出發(fā)，把發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務事業(yè)結合起來，大力加強公共服務和社會管理。要高度重視教育科學文化事業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展義務教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓，推進科學普及和文化掃盲，加強基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。要完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。要進一步加強市政公用事業(yè)建設，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務體系，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責。要加快建立健全廉租住房制度，進一步完善經(jīng)濟適用房制度，為低收入群眾提供住房保障。推進電子政務，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動電子商務、網(wǎng)絡服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。要完善服務功能，擴大應用范圍，推進互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。要加強和改進社會管理，創(chuàng)新服務方式，健全服務職能，建立適合我國國情的政府公共服

務體系，加快推進服務型政府建設。■