第一篇：張曉強副主任在2008年華盛頓 國際可再生能源大會開幕式上的講話

張曉強副主任在2008年華盛頓

國際可再生能源大會開幕式上的講話

(2008年3月4日)

女士們、先生們，朋友們：

很高興率領中國代表團參加華盛頓國際可再生能源大會。首先，請允許我代表中國國家發展改革委向美國政府有關機構的邀請表示感謝，對大會的召開表示熱烈的祝賀。

2005年，中國政府舉辦了北京國際可再生能源大會，來自92個國家、地區、有關國際組織和非政府組織的1200多名代表參加了會議。中國國家主席胡錦濤向大會發來了書面致辭，指出加強可再生能源開發利用，是應對日益嚴重的能源和環境問題的必由之路，也是人類社會實現可持續發展的必由之路。同時強調，加快可再生能源開發利用，必須加強國際合作，國際社會應該在研究開發、技術轉讓、資金援助等方面加強合作，使可再生能源在人類經濟社會發展中發揮更大作用。

北京國際可再生能源大會舉辦了部長論壇、技術發展報告、國際合作和多方對話等活動，還安排了投融資、企業家、技術交流、南南合作四個專題論壇，為與會的政府代表、科學家、企業家和非政府組織代表交流搭建了良好的平臺。80余位代表作了主旨發言。大會全面回顧總結了世界可再生能源的發展歷程，分析了可再生能源發展狀況和存在問題，交流了世界可再生能源發展經驗，討論了加強國際合作等有關問題。大會通過的《可持續發展可再生能源北京宣言》，進一步深化和擴大了參會各國對支持可再生能源發展的共識。

《北京宣言》強調，開發利用可再生能源具有實現能源多樣性、增加能源供應、提高能源安全、保護生態環境、增加就業、消除貧困和減緩氣候變化等多種效益；要加強國際合作，發達國家要在資金和技術方面支持發展中國家，特別是要進行技術轉移，支持發展中國家建立可再生能源產業體系。

北京大會以來，中國可再生能源發展明顯加快。2006年1月，《可再生能源法》開始施行；中國政府制定了支持可再生能源發展的電價、稅收、投資等政策，建立了支持可再生能源發展的財政專項資金和全網分攤的可再生能源電價補貼制度。2007年9月，中國政府發布了《可再生能源中長期發展規劃》，明確提出了中國可再生能源發展的戰略重點和總體目標，到2010年，可再生能源消費量將達到能源消費總量的10%，到2020年將達到15%。

2007年6月，中國政府發布了《中國應對氣候變化國家方案》，將發展風能、生物質能等可再生能源作為應對氣候變化和減排溫室氣體的重要措施。2007年12月，中國政府發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，明確提出實現能源多元化的發展戰略，將大力發展可再生能源作為國家能源發展戰略的重要組成部分。

到2007年底，水電裝機總容量達到1.45億千瓦，年發電量達到4800多億千瓦時，占到全部發電量的16%。2007年新增風電裝機容量約340萬千瓦，風電裝機容量達到了600萬千瓦，風力發電技術水平迅速提高，產業化能力大幅增長。太陽能熱水器年生產能力已達到2300萬平方米，太陽能熱水器使用總量超過1.2億平方米，占世界總使用量的60%。生物質能開發利用也有較大發展，其中戶用沼氣池達到2700多萬口，沼氣年利用量達到了約110億立方米。2007年可再生能源利用量約2.2億噸標準煤，占一次能源消費總量的8.5%。

近年來，世界能源需求持續增長，能源價格顯著上漲，能源安全和可持續利用成為各國高度關注的問題。大力開發利用可再生能源是加強能源安全、推動經濟發展和應對氣候變化的根本措施之一。中國代表團愿意與參會各方進行深入廣泛的討論，促進可再生能源的健康發展。

女士們，先生們！

可持續發展是世界各國的共同愿望。資源短缺、環境污染、氣候變化和生活貧困是全人類共同面臨的問題，應對這些問題是我們共同的責任，需要我們加強合作，共同探索新的應對思路和機制。

京都議定書所倡導的清潔發展機制(CDM)，促進了世界可再生能源的開發利用。作為京都議定書的補充，亞太地區建立了氣候變化和清潔發展伙伴計劃，力求建立一種通過技術進步和技術擴散推動清潔能源發展的新途徑。各國之間正廣泛開展各種形式的多邊和雙邊可再生能源合作。但是，從全世界范圍看，可再生能源在能源總消費中的比例還很低，在市場、技術、資金等方面還面臨很多問題。借此機會，我就加快推進世界可再生能源發展，談幾點想法。

1.制定既符合世界持續發展需要又適合各自國家實際的可再生能源發展目標。可再生能源發展的一項重要指標是其在世界一次能源消費中的比例。我們應該達成一種共識，逐步提高可再生能源的比重。但是，由于各國在資源條件、經濟發展階段等方面的差別，制定各國統一的可再生能源發展目標是不現實的。各國應根據自身條件制定可再生能源發展目標，使本國的可再生能源利用量在能源消費中的比例穩步提高，從而實現全世界可再生能源占能源消費量的比例逐步提高。另外，我們應該考慮研究承擔可再生能源目標義務的新政策框架，例如，是否可以對能源生產和供應企業，特別是占有世界重要能源資源的大公司提出可再生能源配額要求。

2.建立共同支持可再生能源技術創新和技術轉移的新機制。技術發展是實現可再生能源開發利用產業化、市場化的基本推動力。相對于發達國家而言，發展中國家發展可再生能源的財力有限，依賴從發達國家及跨國公司購買設備和技術，不得不承受更高的可再生能源開發利用成本，這嚴重抑制了可再生能源在發展中國家的發展。我認為，發達國家可以發揮資金、技術的優勢，發展中國家可以發揮資源、市場的優勢，建立“政府支持、企業聯合、成果共享、協同推廣、互惠互利”的技術研發和產業化發展新模式，從而使可再生能源有更強的生命力。

3.加快發展中國家的可再生能源人才培養和產業體系建設。人才和產業體系是大規模開發利用可再生能源的基礎條件，人才短缺和缺乏支撐可再生能源發展的產業服務體系對發展中國家而言尤其突出。應加強國際性的可再生能源人才培養，重點支持發展中國家，發達國家可在這方面發揮更積極的作用。聯合國相關機構、世界銀行等國際組織應協調和支持發展中國家的產業服務體系建設，加快制定和普及可再生能源技術、產品的標準，建立產品和技術的檢測、認證和監管體系。目前，在可再生能源領域，存在少數大公司技術壟斷的現象，應該建立互惠互利、相互促進的國際技術合作機制。

我相信只要世界各國堅持共同的理念，明確共同的目標，承擔各自的責任，加強合作和相互支持，一定能加快推動可再生能源的快速發展，在不遠的將來使世界能源轉向一種可持續的模式，使我們今日的煩憂不再存在，子孫后代更加充滿希望，形成一個更加美好和諧的世界。

資料來源：國家發展和改革委員會網站 發表時間：2008-3-14

第二篇：在國際山地旅游大會開幕式上的講話

在首屆國際山地旅游大會開幕式上的講話

尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，朋友們：

大家上午好！

中國國家主席習近平指出，綠水青山就是金山銀山。山地是人類文明的搖籃，也是旅游發展的寶貴資源。我們積極倡導召開國際山地旅游大會，主要目的是要加強山地旅游合作，促進山地旅游發展。在此，我謹代表中國國家旅游局

李金早局長對各位嘉賓表示熱烈歡迎，并表達我個人對本屆大會的三個美好祝愿。

第一，祝愿本屆大會成為引領山地旅游創新發展的一次盛會

中國是多山之國，山地占全國面積的33%。中國山地旅游資源十分豐富，山地型自然文化遺產地、山地型國家風景名勝區、山地型5A級景區均超過總數的50%。新中國成立后，特別是改革開放以來，我國山地旅游取得了長足發展。長白山、張家界、黃山、天山、九寨溝、五臺山都是很好的例證。當然，山地旅游的發展也遇到不少挑戰。比如，山地是經過上億年地質歷史演化形成的一種相對脆弱的生態系統，一旦破壞難以修復。如何在生態保護前提下合理確定開發容量和規模？山地旅游資源具有復合性和多樣性特點。如何在多角度開發中明確主題，形成鮮明特色，在深度挖掘中保持自然純真和文化本色，從而避免產品的同質化和低俗化？如何既建設適當的人工設施，確保游客出游方便，又不能讓纜車、山地電梯等人為開發大煞風景？又比如，如何使山地旅游在提高當地居民收入的同時，盡量避免損害其生活質量？等等。山地旅游發展中遇到的這些“兩難”和問題，需要我們共同交流、集思廣益，才能找到出路和答案。

世界上不少國家立足自身山地資源條件，探索出許多符合當地生態系統的可持續旅游發展模式，積累了不少經驗。例如，美國黃石國家公園推出的“初級護林員”體驗游、野生動物教育體驗游、加拿大班夫國家公園推出的可持續社區生態旅游、新西蘭峽灣國家公園推出的徒步游、瑞士推出的冰雪文化生態游、尼泊爾國家公園推出的徒步游等，都創造了許多值得我們交流借鑒的好經驗。

本屆大會將進一步普及山地生態旅游理念，探討全球山地旅游發展中共同關心的話題，并發布《國際山地旅游大會貴州宣言》。我相信，大會的成果必將成為世界山地旅游發展的風向標，引領和促進中國乃至世界山地旅游的創新發展。

第二，祝愿本屆大會成為促進貴州旅游加快發展的一次盛會

貴州省委、省政府與時俱進提出了轉型發展的五大新興產業，即大數據產業、大健康產業、現代山地高效農業、文化旅游產業、新型建筑建材產業。這五大產業的一個共同特點就是與“山地資源”密切相關，都離不開一個“山”字。

貴州旅游產業的發展也必須從自身資源優勢出發，“唱山歌、走山路”，認真做好山地旅游這篇大文章。我相信，貴州旅游將緊緊抓住大會召開這一契機，進一步理清思路，創新工作，緊緊圍繞山地旅游發展狠抓產業項目建設，推出一批登山、探險、養生、度假、山地生態教育、宗教旅游產品。緊緊圍繞山地旅游發展，狠抓公共服務提升，加快推進山地旅游服務中心、景區道路、旅游廁所建設，切實完善信息發布、應急救援工作。緊緊圍繞山地旅游發展，狠抓鄉村旅游，推出一批“小而美、小而特、小而富”的旅游村寨和旅游鄉鎮。緊緊圍繞山地旅游開發，強化區域合作。緊緊圍繞山地旅游發展，深化旅游管理體制，在綜合推進產品建設、綜合開展執法檢查、綜合保障旅游安全、綜合開展宣傳推廣及綜合培養旅游人才上形成有效的聯動工作機制。國家旅游局將一如既往重點支持貴州山地旅游科學發展、加快發展。

第三，祝愿本屆大會成為帶動黔西南布依族苗族自治州經濟社會全面發展的一次盛會

目前，中國旅游業對GDP的貢獻達10%。旅游業不僅成為重要的經濟增長點，也成為調結構、促轉型的利器，成為重要的經濟工具，在與工業、農業融合發展以及促進地區均衡發展方面發揮著特殊作用。

今年，中國國內旅游市場預計超過40億人次，旅游對就業的貢獻率將超過9%，未來五年，中國旅游業將幫助1200萬人口擺脫貧困，占全國脫貧人口的17%。旅游已成為剛性需求，成為改善民生的重要內容，成為中國緩解工業化和城鎮化帶來的就業壓力和扶貧攻堅的一支獨特力量?？梢姡谥袊?，旅游業已從邊緣走到中心，成為國民經濟戰略性支柱產業和充滿生機的現代服務業，其作用和地位越來越明顯。

黔西南州自然風光秀麗，民族風情濃郁，山地旅游資源十分豐富。黔西南州下大力氣承辦本次大會，是全州統一思想，加快發展旅游業的有力信號。本次大會的召開，必將推動黔西南州新一輪基礎設施建設，必將推動開發更多旅游產品，必將帶動和促進其它特色產業發展。我相信，黔西南州完全可以下決心走全域旅游的發展路子，使旅游業成為經濟建設的主戰場、扶貧攻堅的主力軍、對外交流的主渠道，通過大力發展旅游業促進全州經濟社會全面發展。

女士們，先生們，在中國的文字中，一“人”、一“山”，合在一起，便成了“神仙”的“仙”字。今天，我們相聚在人間仙境萬峰林景區，我衷心祝愿本次大會成為加強山地旅游合作、促進山地旅游發展的一次“神仙會”！衷心祝福每位游客在多彩貴州獲得神仙一般的美好體驗。

謝謝大家！

第三篇：國家發改委副主任張曉強2012年2月24日在第六屆中國生物產業大會新聞發布會上的講話

在第六屆中國生物產業大會新聞發布會上的講話

（根據錄音整理）

國家發展和改革委員會副主任張曉強

（2012年2月24日）

尊敬的李云峰副省長，新聞界的各位朋友們：

大家下午好！第六屆中國生物產業大會將于2012年6月28-30日在江蘇省泰州市召開。我謹代表國家發展改革委以及大會支持單位表示熱烈祝賀。自2007年以來，在有關部門的支持下，由中國生物工程學會等國家級協會、學會和科學時報社，聯合國家生物產業基地所在省、市人民政府以及有關媒體，已經分別在石家莊、長沙、長春、濟南和深圳成功舉辦了五屆中國生物產業大會，在國內外生物產業界產生了巨大影響。中國生物產業大會已經成為全社會了解生物技術和生物產業發展方向的重要窗口，成為產學研溝通、交流、對接的重要平臺，成為全社會共同促進產業持續快速發展的重要載體。國家發展改革委高度重視和支持生物產業大會，致力于推動大會成為高水平的、具有國際影響力的平臺。

在社會各界共同努力下，中國生物產業在“十一五”期間取得了很大成績，規模迅速擴大、結構不斷優化，產業投資活躍、創新企業大量涌現，產業技術能力大幅提升、配套支撐體系日趨完善。2011年，我國生物產業實現總產值近2萬億元，在國民經濟社會發展中的作用日益突出，為實現國家的“十二五”目標創造了一個良好的開局。

當前，我國生物產業發展面臨著難得的歷史機遇。以分子設計和基因操作為核心的生物技術不斷取得新的突破，新產品、新服務、新業態加快涌現，而全球的生物產業也正處于一個加速發展的新時期。世界上一批發達國家和新興經濟體紛紛將生物產業作為經濟社會發展的戰略重點，加快布局，新興經濟體也在積極地參與國際合作與競爭，全球的產業發展在加速推進，這些同樣為我國的生物產業加速發展、搶占戰略制高點提供了新的機遇?！笆濉睍r期是我國推進科學發展、加快經濟發展方式轉變、加快經濟結構戰略性調整的關鍵時期，面對資源短缺和環境惡化以及人口日益老齡化等嚴峻問題，保障糧食安全、滿足人民健康新需求等重大戰略部署，對生物產業的又好又快發展提出了迫切

1要求?？梢哉f，未來五年是中國生物產業乘勢而上、加快發展的戰略機遇期。

“十二五”期間，要按照《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》要求，以落實正在編制的《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》和《生物產業發展“十二五”規劃》為重要依據，圍繞到2020年將生物產業培育成為我國國民經濟支柱產業的目標，以掌握生物技術核心關鍵技術、形成生物產業主動發展能力為主線，大力發展生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、生物能源、生物制造、生物環保和生物服務等新領域，實施生物技術藥物發展等重大行動計劃，同時要著力解決制約發展的體制機制問題，加速完善相關市場準入等政策和法規體系，更好地促進新技術、新產品的推廣應用，大力鼓勵新業態的發展，推動科研與產業發展緊密結合，培育壯大具有核心競爭力的龍頭企業和具有創新活力的大批中小企業，從而增強中國生物產業的可持續發展能力和國際競爭力。

為凝聚更加廣泛的社會共識，第六屆中國生物產業大會將以“培育健康產業鏈”為主題，以企業、政府、協會、學會、科研機構、教育機構以及金融機構等為主體，以共謀發展大計為特色，研究我國生物產業發展中的熱點問題，探討生物產業加快發展的政策措施，引導技術、資金和人才要素更好地向生物產業集聚。江蘇省是我國沿海發展水平高的一個重要省份，近年來高度重視新興產業發展，生物產業增加值一直位居全國前列。泰州國家生物產業基地技術起點高、體現現代生物技術發展方向的企業集聚度高、高水平的生物產業發展公共技術支撐體系配套能力強，正在形成良好的新業態發展環境，是全國生物產業布局和創新體系建設中特色比較鮮明、綜合實力比較強的國家級生物產業基地，因此，第六屆中國生物產業大會在泰州市召開。我相信，在江蘇省人民政府和泰州市人民政府的精心組織下，各主辦方共同努力、通力合作，各相關機構積極配合，本屆大會必將成為一屆深度交流生物產業的政策、技術、產業和新業態趨勢的高水平盛會，成為心系生物產業發展的有識之士智慧碰撞、合作交流的重要聚會，成為落實“十二五”規劃的重要交流平臺，進而推動中國和江蘇省生物產業的可持續健康發展。

最后，我代表國家發展改革委對本屆大會的主辦方、承辦方和參與相關工作的各方面表示衷心感謝。國家發展改革委將一如既往地積極支持大會的有關籌備工作，并衷心預祝第六屆中國生物產業大會順利召開并取得圓滿成功。

謝謝大家！

第四篇：張曉強在縣委理論學習中心組

張曉強在縣委理論學習中心組（擴大）會暨務虛會上強調

創新跨越 科學發展 努力實現德清新崛起

.cn 2011-12-12 德清新聞網

德網訊 12月8日～9日，縣委召開理論學習中心組（擴大）會暨務虛會?？h委書記張曉強在會上強調，要進一步理清思路，找準定位，堅持創新跨越，推進“三化”同步，實現和諧融入，努力實現德清新崛起。胡國榮、朱法根、王順章、羅國建等縣委理論學習中心組成員出席會議。

張曉強指出，放眼宏觀背景，準確把握縣情是想問題、作決策的首要前提。我們既要認真總結過去和今年各項工作，切實加強同全市、杭州都市經濟圈、全省乃至長三角地區縣區之間比較，堅定信心，找準差距；也要深入分析宏觀形勢對我縣經濟社會發展帶來的各種影響，辯證思維，搶抓機遇，切實做到“清醒堅定不悲觀，積極有為不盲目”。深入把握發展規律，找準發展定位，明確工作舉措，齊心協力，狠抓落實，確保各項工作取得實效。

張曉強強調，要發揮優勢，搶抓機遇，努力實現德清新崛起。實現德清新崛起是時代賦予我們的光榮使命。要立足“十一五”發展基礎，充分發揮我縣固有的區位、生態、產業、人文等優勢，牢牢把握外生型機遇、階段型機遇、內生型機遇、倒逼型機遇，實現經濟實力更加強勁、發展方式更加科學、社會發展更加和諧、城鄉面貌更加靚麗、人民生活更加幸福、黨的建設更加有力。

張曉強強調，要堅持創新跨越，推進“三化”同步，實現和諧融入，為德清新崛起提供有力支撐。一是堅持創新跨越。要進一步推進理念創新、工作創新、制度創新和技術創新，加快創新驅動，推進創新型城市、創新型經濟發展，努力實現跨越趕超。二是推進“三化”同步。要扎實推進新型工業化，注重“擴量與提質并舉、成型與轉型并重”，優化產業結構，推進產業集聚發展；堅持選商引資“一號工程”不動搖，全力引進“大好高”項目；全力以赴推進德清經濟開發區、臨杭工業區、德清工業園、科技新城四大平臺建設；加快推進工業性項目建設；加強龍頭企業培育；切實優化企業服務。扎實推進新型城市化，按照“宜居宜業宜游”的要求，拉開城市框架，完善城市功能，彰顯城市特色；扎實推進城鄉一體化，加快中心城市、中心鎮、中心村建設，完善城鄉基礎設施，實現公共服務均等化，切實提升統籌發展水平。三是實現和諧融入。要做好融入文章。以開放的胸懷、開放的舉措，以更高端的方式全面融入杭州、上海乃至長三角，加快推動開放型經濟發展；要加快和諧社會建設。加快社會事業的發展和民生項目的推進，進一步加強和創新社會管理，確保社會平安、和諧、穩定。

就做好明年工作，張曉強強調，要把“堅定信心、攻堅克難、務實推進、跨越發展”作為明年工作的主基調。要牢固樹立“質量、效益、結果第一”的理念，始終保持良好的精神狀態，進一步找準定位，注重以重點突破來統籌推動面上的工作，不斷提升縣域經濟競爭力。具體抓好以下三方面工作：一是明確“三個強化”的工作重點。以推動轉型升級為抓手，強化產業培育，實現一二三產統籌協調發展；以推動中心城市、中心鎮、中心村“三中”建設為抓手，強化城鄉統籌，切實推進基本公共服務的均等化；以平臺建設為抓手，強化項目建設，為加速崛起提供強有力的支撐。二是落實“三個突破”的工作舉措。在緩解要素制約上求突破，為發展打下堅實基礎；在完善體制機制上求突破，構建多引擎驅動發展格局；在推動開放創新上求突破，加快“接滬融杭”步伐。三是切實抓好“三個加強”。加強社會建設，推進社會總體和諧；加強效能建設，著力打造“德清速度”，全面塑造“德清形象”；加強黨的建設，為新崛起打下堅實的領導基礎。

縣委副書記、縣長胡國榮在講話時指出，今年以來，我縣經濟保持了持續平穩較快增長、三大主導產業逐步向三大平臺集聚、新產業新業態初見端倪、向上爭取成效明顯、城鄉統籌進入全面融合階段、節能減排得到大力推進，確保了全縣經濟社會的又好又快發展，總體上為我縣“十二五”發展開好了局、起好了步。胡國榮強

調，今后五年，我們要站在新的起點，面對新的形勢，揚長補短，進一步樹立轉型發展、創新驅動、國際化、人才是第一資源等理念，著力推動德清經濟社會發展，實現新的崛起和跨越。明年，要加快轉變發展方式，促進經濟轉型升級；要加大基本公共服務均等化力度，切實保障和改善民生；要加強和創新社會管理，確保社會和諧穩定。

第五篇：張曉強在第五屆中國生物產業大會高層論壇上的主旨報告

國家發展改革委副主任張曉強在第五屆中國生物

產業大會高層論壇上的主旨報告

加快培育發展戰略性新興產業

先生們、女士們，各位來賓，下午好！

加快培育發展戰略新興產業是黨中央、國務院作出的一項重大戰略決策。今年5月30日，以培育發展戰略性新興產業研究為主題，中共中央政治局進行了第29次集體學習，胡錦濤總書記強調，加快培育發展戰略性新興產業是我國經濟社會發展的重大戰略任務，要面向經濟社會發展重大需求，處理好市場基礎性作用和政府引導推動的關系、整體推進和重點突破的關系、立足當前和著眼長遠的關系，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技成果產業化，推動戰略性新興產業快速健康發展。借此機會，向大家簡要介紹國家加快培育發展戰略性新興產業的相關情況。

一、加快培育發展戰略性新興產業對我國經濟社會發展具有重要戰略意義

從國際經濟發展形勢看，加快培育發展戰略性新興產業是我國努力掌握國際經濟競爭主動權的必然要求。當今世界,在經濟全球化不斷發展的同時，氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，以知識技術密集、綠色低碳增長為主要特征的新興產業蓬勃興起，日益成為引領新一輪產業革命的主導力量。為應對新挑戰、構建新優勢，世界主要國家緊緊抓住新興產業發展機遇，競相出臺發展戰略，加大政府扶持力度，搶占經濟科技發展制高點。例如，美國于2009年和2011年兩度發布《國家創新戰略》，強調回歸實體經濟，確保美國在全球的研發優勢及重點新興產業的領先地位，此外還先后發布了一系列專項規劃，將生物技術、健康醫療、清潔能源、納米技術、先進制造、空間技術等作為國家優先發展領域。歐盟委員會于2010年3月公布了《歐洲2020戰略》，提出了“智慧增長、可持續增長、包容性增長”三大重點，確立了生物技術、信息技術、節能減排、新能源、先進制造等優先發展領域，目標是通過高效使用資源和鼓勵創新以實現經濟更加健康、更加持續和更為綠色的發展。由此可見，新興產

業將推動全球經濟與競爭格局發生深刻變革，我國必須加快部署、積極促進新興產業發展。

從國內發展轉型需要看，加快培育發展戰略性新興產業是我國加快轉變經濟發展方式，建設創新型國家的必然要求。經過改革開放32年的快速發展，我國綜合國力明顯提高，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題日益凸顯，粗放經濟發展方式下形成的經濟結構與資源環境承載能力矛盾更加突出。例如，2010年我國消費了全球能源總量的20%，水泥、鋼鐵近50%，但GDP占世界的比例僅為9.5%；由于煤炭占能源消耗總量的近70%，我國成為世界上二氧化碳、二氧化硫排放量最大的國家；水污染、工業點源污染、農業面源污染、“垃圾圍城”等問題也十分突出。另一方面，我國土地、勞動力等要素成本上漲較快，以低成本為主要特征的既有比較優勢已削弱，依靠投資和出口拉動的經濟發展方式不可持續。只有加快培育發展知識與技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，才有利于充分發揮科技引領作用、在更高起點上形成新的經濟增長點、提高經濟增長質量和效益，真正走上加強經濟社會創新驅動發展之路。

二、我國培育發展戰略性新興產業具有一定基礎和優勢

技術創新體系建設快速推進。在黨中央、國務院的正確領導下，近年來，我國有利于自主創新的法律法規政策不斷完善，激發了全社會的創新活力和研發的投入，“十一五”期間我國科技投入年均增幅超過20%，2010年全社會研發投入達到6980億元。各級政府部門加大了對創新能力建設的支持力度，產業技術創新體系加速形成。目前，我國已經建成了390個具有先進水平的國家工程中心、91家國家工程實驗室和220家國家重點實驗室等創新平臺，在行業骨干企業中認定了729家國家企業技術中心，技術創新聯盟快速發展?？萍既肆Y源規模快速增長，大批海外留學人才回國創新創業。這為我國戰略性新興產業發展奠定了技術基礎。

部分新興產業初具規模并在局部領域取得技術突破。近年來，我國新興產業相關領域取得了積極進展，核心關鍵技術取得突破，具備了一定的產業規模和技術基礎。“十一五”期間，生物、信息、節能環保等產業年均增速超過20%。風電裝機容量、太陽能電池生產能力均居世界第一，“天河一號”成為全球計算速度最快的超級計算機，以人用甲型H1N1流感疫苗和抗腫瘤新藥安柯瑞為代表的創新藥物獲得生產許可，具有自主知識產權的TD-SCDMA第三代移動通信系統得到規模應用，建成了目前世界上最大的以IPV6為代表的下一代互聯網試驗網，高速鐵路工程裝備與技術水平躍居世界前列。這些突破為我國戰略性新興產業提供了條件。

具有廣闊的市場發展空間。今后一段時期，我國工業化、城鎮化進程進一步推進，產業結構和城鄉居民消費結構加速升級，這必將為戰略性新興產業發展提

供廣闊的空間。例如，我國明確提出再生能源在全部能源消費中的比重從2010年的8.3%，逐步提高為，在2015年達到11.4%，2020年達到15%。初步測算，今后十年，我國需新增風電裝機1.5億千瓦以上，太陽能光伏發電能力2000萬千瓦以上,市場空間居世界前列。這些是我國培育發展戰略性新興產業的重要優勢。

三、我國戰略性新興產業發展存在一些突出問題

現行體制機制不適應戰略性新興產業快速發展的要求。一是企業研發投入的資金規模還較小，尚未真正成為技術創新的主體，目前，我國工業企業研發支出僅占銷售收入約0.8%，遠低于發達國家公司4%的水平。二是產學研緊密結合的機制沒有形成，科技與經濟脫節的問題仍然突出。目前，我國科技成果轉化率僅為25%左右，而發達國家高達60%。三是符合戰略性新興產業特點和要求的資本市場不完善，如創業風險投資、場外交易等不發達，融資體系不健全，具有創業風險投資管理理念和經驗的人才隊伍缺乏。初步統計，至2010年末，我國創業投資管理的資金為2200億元，比上年增長21%；但與創業企業的發展需求相比，規模仍然很小。四是部分領域管理體制改革滯后，如節能環保和新能源產業的價格形成機制，新藥的審批制度，“三網融合”相關行政管理體制等，都是制約相關行業發展的重要因素。五是條塊分割，缺乏有效的協調和決策機制，有關規劃、政策和資源沒有形成合力。

產業核心技術掌握得少，發展受制于人的問題仍然比較突出。戰略性新興產業的競爭，核心是關鍵技術的競爭。目前，我國戰略性新興產業的原創能力不足，關鍵核心技術和裝備主要依賴進口。如風電雖然裝機容量已居世界前列，但大型風機的數控系統基本依靠外國技術；新興信息產業雖然在系統設備研發方面取得了明顯進展，但在集成電路芯片、基礎軟件等領域的關鍵性技術還有待突破；裝備制造業雖然規模較大，但大型裝備關鍵核心部件和控制技術嚴重依賴進口。這種狀況嚴重制約我國戰略性新興產業的發展。

市場對戰略性新興產業發展的拉動作用有待加強。近年來我國相繼實施了“節能產品惠民工程”、“十城千輛”、“百城萬盞”、下一代互聯網示范網等新技術應用示范和培育市場的措施，對促進新興產業快速發展發揮了重要的拉動作用。但市場培育力度還不夠，相關技術標準制定滯后，有關價格和稅收政策不配套，在一些領域還存在地方保護和市場分割的情況，市場競爭秩序有待規范。

規劃引導和統籌協調有待加強。當前，各地對發展戰略性新興產業的積極性很高，都希望抓住這一次重大發展機遇，實現本地經濟的較快發展，提升在全國

中的位次。但一些地方暴露出急于求成、發展重點不突出以及盲目建設等苗頭性問題。

四、戰略性新興產業的重點發展方向與目標

重點方向。根據我國國情和科技、產業基礎，圍繞國家經濟社會發展的重大需求，現階段戰略性新興產業發展的重點包括四個方面七個產業領域。一是以有效緩解經濟社會發展的資源、環境瓶頸制約為目標，著力發展節能環保和新能源產業；二是以加快推進經濟社會信息化、促進信息化與工業化深度融合為目標，著力發展新一代信息技術產業；三是以提高人民健康水平、促進現代農業發展為目標，著力發展生物產業；四是以提升制造業核心競爭力、促進產業結構優化升級為目標，著力發展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產業。

加快培育發展戰略性新興產業的發展目標。考慮到需要長期不懈的努力，我國培育發展戰略性新興產業確定了三個階段性發展目標。第一階段，到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，產業創新能力大幅提升，創業創新環境更加完善，引領帶動作用顯著增強，國際分工地位明顯提高，增加值占國內生產總值的比重從2010年的約4%力爭達到8％左右。第二階段，到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經濟的先導產業。第三階段，到2030年左右，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力支撐。

五、發展戰略性新興產業的五項重點工作

第一，著力實現重點領域突破。在統籌規劃、系統布局、協調推進的同時，選擇最有基礎和條件的領域進行重點突破，加快形成競爭優勢。一方面要聚焦重點方向，找準突破口。在戰略性新興產業7個重點領域中，已初步明確了24個重點發展方向。在生物產業領域包括生物醫藥、生物育種、生物制造和生物質能源四項。如進一步細分，僅生物醫藥又可包括現代生物醫藥、化學創新藥物、現代中藥、疫苗和診斷試劑、先進醫療設備與器械等分支。在實施過程中，要進一步聚焦，選擇好突破口。要結合產業特點與技術成熟度，抓好關鍵環節的突破。另一方面要適應需求變化，動態調整重點方向。目前選定的戰略性新興產業重點發展領域，是基于技術的最新進展和社會的重大需求而確立的，從長期看，隨著

需求的升級、技術的演進、產業的發展以及競爭態勢的變化，對戰略性新興產業的重點發展領域做出適時調整。

第二，著力增強自主創新能力。要完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項核心引領作用，結合實施產業發展規劃，強化企業技術創新能力和產業創新支撐體系建設，要加快培養高素質人才，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。一是充分發揮國家中長期科技規劃確定的重大專項、知識創新工程等的重要作用，超前部署支撐戰略性新興產業發展的核心關鍵技術和前沿技術研究；二是鼓勵企業建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業鏈重點環節的工程化、系統集成技術能力，促進創新人才向企業流動；三是以規?；l展為目標，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等創新環節，實施若干具有引領帶動作用的重大產業創新發展工程，推進高校、科研機構的技術轉移，支持實施創新成果產業化；四是促進技術、人才、資金等創新資源向具有技術創新優勢的區域集聚，加速戰略性新興產業基地發展，促進區域產業結構和經濟結構優化升級。

第三，著力培育市場需求。要組織實施帶動產業技術創新和規?；瘧冒l展的重大應用示范工程，支持市場拓展和商業模式創新。一是圍繞經濟社會發展的緊迫需求，選擇市場應用示范帶動作用強的重點領域，組織實施若干重大應用示范工程，引導消費模式轉變，拉動產業發展。二是完善標準體系和市場準入制度，加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，為企業開拓市場和公平競爭創造必要條件。支持企業大力發展專業服務、增值服務等新業態。

第四，著力深化國際合作。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，推進更加廣泛和深入的國際科技交流合作，更好利用全球科技成果和智力資源，共同創造與分享創新成果。要支持我國戰略性新興產業領域的重點產品、技術、服務開拓國際市場，支持我國企業培育國際化品牌，促進企業更積極地開展國際化經營，在更高層次上參與國際分工合作。要引導外資投向戰略性新興產業，推動形成優勢互補、合作發展新格局。

第五，著力強化政策扶持。要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，借鑒發達國家經驗，緊緊圍繞加快培育發展戰略性新興產業的目標和任務，健全科學、合理、有效的政策保障體系，調動各方面積極性，集聚創新資源，形成發展合力。一是要在整合現有財政政策資源和利用現有資金渠道的基礎上，建立穩定的財政投入增長機制，設立戰略性新興產業發展專項資金，專項集中支持重大產業創新發展工程、重大應用示范工程等，引導創業投資發展。二是要綜合運用稅收政策相關手段，從激勵自主創新、引導消費的角度，研究流轉稅、所得稅等環節的支持政策，研究完善地方稅政策，有效調動企業和社會發展戰略性新興產業的積極性。三是要進一步加強和完善金融投資政策體系。要擴大政府新興產業創業投資資金規模，建立政府創業投資引導基金，進一步扶持和發展創業投資；加快完善創業板、場外交易在內的資本市場，加快建立場外交易市場及其與創業板的轉板機制；進一步擴大中小企業集合債券發行規模，開展知識產權質押融資、產業鏈融資等信貸方式創新。

為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》精神，國家發展改革委正會同有關部門編制《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），進一步明確“十二五”期間培育發展戰略性新興產業的指導思想與發展目標，提出重點發展方向、主要任務、區域發展、重大工程、政策保障措施等。我們將抓緊推進，力爭盡早報送國務院審批，予以發布。

培育發展生物等戰略性新興產業是我國今后一個時期的一項戰略任務。我們相信，在各方面的共同努力下，中國的戰略性新興產業發展一定能夠攻堅克難、開拓進取、占領制高點，為促進經濟社會可持續發展做出重要貢獻。

謝謝大家！