第一篇：遼寧省高校崗前培訓-法規概論-復習題

高等教育法規概論 答題過程中應該注意的幾個問題.............................................................................................................1 1.1宏觀、思路要開闊...........................................................................................................................1 1.2突出重點問題...................................................................................................................................1 1.3容易出案例的問題...........................................................................................................................1 1.4答題中存在問題...............................................................................................................................1 2 案例分析題（教材設計42個案例）.......................................................................................................1 2.1教材42個案例.................................................................................................................................1 2.2案例分析...........................................................................................................................................2 3 我國當前依法治教中存在的問題.............................................................................................................3 4 我國頒布的教育法律.................................................................................................................................4 第一章

依法治教.........................................................................................................................................4 問題1：依法治教的概念與含義..........................................................................................................4 問題2：結合我國和本單位實際談依法治教的必然性（P5-6）.......................................................4 問題3：如何理解教育管理的手段（P8-10）.....................................................................................4 問題4：依法治校的基本要求（P23-24）...........................................................................................4 問題5：結合實際談談高校教師在依法治校中的作用（P24-26）...................................................5 第二章

教育法基礎與我國教育基本制度.................................................................................................5 問題1：教育法的概念、特征與作用..................................................................................................5 問題2：簡述教育法的基本原則（P39-40）.......................................................................................6 問題3：簡述我國教育法的淵源（P41-43）.......................................................................................6 問題4：如何理解教育法監督（P49-50）...........................................................................................6 第三章

高等教育制度.................................................................................................................................6 問題1：高等教育的性質與任務（P60-62）.......................................................................................6 問題2：如何理解高等教育原則（P63-65）.......................................................................................7 問題3：政府對高等教育管理的權利與職責（P77-80）...................................................................7 第四章

高等學校法律制度.........................................................................................................................7 問題1：高等學校與學生的關系（P89-90）.......................................................................................7 問題2：如何理解高校辦學自主權（P96-97）...................................................................................7 第五章

高校教師法律制度.........................................................................................................................7 問題1：教師職業特點與地位（P101-102）.......................................................................................7 問題2：如何理解取得教師資格的基本條件（P106-107）...........................................................8 問題3：如何理解高校教師的權利與義務（P109-121）...................................................................8 問題4：聯系本校實際（或結合案例），談教師聘任制度事實與改革（P125-131）...................9 第六章

高校學生法律制度.......................................................................................................................10 問題1：如何理解高校學生的權利與義務........................................................................................10 問題2：高校教師如何維護學生的權利............................................................................................10 問題3：結合案例說明，與高校教師有關的學生傷害事故發生后，學校和教師如何承擔法律責任？.......................................................................................................................................................11 第七章

教育法律責任...............................................................................................................................11 問題1：如何理解教育法律責任........................................................................................................11 問題2：高等學校的教育法律責任（P168-173）.............................................................................12 問題3：高校教師的教育法律責任（P174-179）.............................................................................12 問題4：如何理解高校學生教育法律責（P179-183）.....................................................................12 主要指違反《憲法》、《教育法》、《高等教育法》...................................................................12 第八章

教育法律救濟制度.......................................................................................................................12 問題1：簡析法律救濟的方式與意義................................................................................................12 問題2：試述教師申訴制度的概念、特征與適用范圍（P190-193）.............................................13 問題3：如何理解高校學生申訴制度（P194）................................................................................13 問題4：試述行政復議制度的概念、特征與適用范圍（P196-197）.............................................13 問題5：民事訟訴與行政訟訴的概念、特征及二者的區別............................................................13 參考法律條文...............................................................................................................................................13 答題過程中應該注意的幾個問題

1.1宏觀、思路要開闊

簡述（分析）題（1,15分）

論述題（2,20、25分）（2,25、25分）案例題（1,40分）（50分）1.2突出重點問題

教育——教師——高校教師。

法律——教育法——教師法——高等教育法。

聯系實際——社會實際——學校實際——教師實際——學生實際——個人事跡。權利——義務——責任——救濟 1.3容易出案例的問題 ☆ ☆ ☆依法治教與依法治校 ☆ ☆學生頒發學歷與學位證書 ☆教師聘任制度

☆ ☆教師權利與義務，如何維護？

☆ ☆ ☆高校教師如何維護學生的權力與義務？

☆ ☆ ☆學生傷害事故的防范（學校、教師、學生）收到的啟示 ☆ ☆ ☆高校教師的教育法律責任 ☆ ☆ ☆教師申訴制度 ☆ ☆ ☆學生申訴制度 ☆ ☆行政復議制度 1.4答題中存在問題

不會審題（正確的、錯誤的都往上答）；找不到地方，來回翻，時間不夠用； 答跑題；照搬照抄教材上的案例；不回答；字跡潦草；試卷雷同（重復卷）。案例分析題（教材設計42個案例）

2.1教材42個案例

依法治教與依法治校案例（P26）學歷與學位證書（P68）教育法律關系案例（P84-85）

學校違反相鄰關系案例（P86，P86-87）學校違反合同關系（P87）高等學校與教師關系案例（P89）高等學校與學生關系案例（P90）教師權利案例（教學自由權，P111-112）學生侵犯教師人身權案例（P115-116）教師聘任制度案例（P130）高校學生學籍管理案例（P136）

高校學生考試作弊取消學位案例（P137）高校學生索要畢業證書案例（P142）高校學生侵犯教師人身權的案例（P151）高校學生傷害事故與責任案例（P155-156）高校被吊銷辦學許可證案例（P161）侵犯大學生肖像權案例（P162）

高校領導承擔刑事責任案例（P163）招辦領導徇私舞弊案例（P167）高校違法招生案例（P169-170）高校亂收費的法律責任案例（P170）高校販賣文憑法律責任案例（P171）高校資金違規案例（P172-173）

大學校長貪污、受賄、挪用公款案（P174）博士生炒掉博士導案例（P175）

大學教師品行不良、影響惡劣案例（P176）教師侵犯女學生人格權案例（P176-177）大學教師論文造假案（P177）大學教授科技成果造假案例（P178）大學生替考案例（P180）大學生盜竊案例（P181）大學生詐騙案例（P181-182）大學生敲詐勒索案例（P182）大學生故意傷害、殺人案例（P182）大學生網絡違法犯罪（P183）學校發假證雇兇殺人案（P184）

教師維護教育教學權的申訴案例（P193-194）學生維護受教育權的申訴案例（P195-196）高校教師申請行政復議案例（P199-200）高考作弊申請行政訴訟失敗案例（P202-203）2.2案例分析

（1）列舉案例（可以是書上案例，但不能雷同）介紹案情（更等教育案例）

時間；地點；當事人；案情細節。法律分析（步驟）

前提：違法不違法；

違反什么法或規定；

應承擔的法律責任； 啟示。

（2）請列舉高校教師違反《教師法》的案例與分析 案情介紹（詳細）法律分析（步驟）

前提：違法還是不違法；違反什么法；

承擔責任（行政、民事、刑事、經濟）； 啟示。

（3）請列舉高校教師或學生申訴制度案例，并簡要說明教師申訴的程序。詳細案情介紹 如何進行申訴？ 如何處理？你怎樣看？ 處理結果（4點，P193）

（4）給案例，結合案例進行分析（重點在分析）

定性（什么性質或類型案件？）處理結果你怎樣看？

前提：違不違法（主體、程序、救濟內容）

依據：《教育法》、《教師法》、《高等教育法》

應該怎樣處理？

啟示（依法治教、依法治校、依法從教）

（5）教育法律責任的案例（泄露試題、招生舞弊等）

定性：是否違法還是構成犯罪？

法律責任：個人應負什么法律責任？學校應負什么法律責任？ 本案對你有何啟示？ 我國當前依法治教中存在的問題

3.1部分教師的教育法制觀念淡薄

（1）體罰、變相體罰學生，諷刺、挖苦學生，歧視差生。（2）隨意停學生的課，隨意禁止學生參加考試。（3）私拆學生信件。（4）亂收費。

（5）對違反紀律的學生進行罰款。

（6）閱卷評分不公，評語偏激傷害學生自尊心。（7）擅離工作崗位。3.2學校財務管理存在漏洞

（1）各種回扣、手續費收入不入學校統一賬戶。（2）利用虛假發票套取資金合伙進行私分。（3）違法處理學生的伙食節余（4）原始憑證不合法。（5）應收款不及時清理。（6）存貨管理僅是流于形式。（7）固定資產不建賬或賬目不清。（8）會計崗位責任不明。

（9）違反“收支兩條線管理” 規定，私設“小錢柜”。（10）學校招待費開支過高。（11）招標投標違法。

3.3學校平時日常管理工作不到位（1）教學設施不進行維護。

（2）對周邊環境存在的安全隱患不采取相應的防范措施。（3）對體育器材沒有進行有效管理。

（4）對學校內存在的隱患不設置明顯標志，不采取防范措施導致傷人事件。（5）對公益活動沒有很好的管理。（6）假日對學生放任管理。（7）擅自放假并放任對學生的管理。

（8）對學生在課余、課間、自習課缺乏有效的管理，教師不在場的現象時有存在，有可能引發不良后果，學校要承擔責任。

（9）對逃課學生沒有很好的管理。（10）消防安全、實驗安全管理不到位。3.4不嚴格按照國家有關規定實施教育教學(1)不按定的科目進行課程設置。(2)增加上課或自習時間。(3)設置快慢班，分好差生。

(4）組織學生參加與教學無關、無益于身心健康發展的活動。我國頒布的教育法律

《中華人民共和國學位條例》，1980年12月12日通過，1981年1月1日施行。《中華人民共和國教師法》，1993年10月31日通過，1994年1月1日施行。《中華人民共和國教育法》，1995年3月18日通過，自1995年9月1日起施行。《中華人民共和國職業教育法》，1996年5月15日通過，自1996年9月1日起施行。《中華人民共和國高等教育法》，1998年8月29日通過，自1999年1月1日起施行。《中華人民共和國國防教育法》，2001年4月28日通過，自公布之日起施行。

《中華人民共和國民辦教育促進法》，2002年12月28日通過，自2003年9月1日起施行。

《中華人民共和國義務教育法》，2006年6月29日修訂通過，自2006年9月1日起施行。

第一章

依法治教

問題提出：百年大計，教育為本

全國在校生2.5億人，加上全國教師隊伍，我國直接或間接在各級各類學校工作和學習的人員將近有3億人。按3億個家庭人口計算，我國約有近十億人口的日常工作和社會生活都直接或間接地收到學校教育教學活動的影響。“建國君民，教學為先。”(《禮記·學記》）

“育才造士，為國之本。”（權德輿：《權文公集》）

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹人；終身之計，莫如樹人。”（《管子·權修》）十年樹木，百年樹人 百年大計，教育為本

問題1：依法治教的概念與含義

1.1依法治教概念（P2）1.2依法治教的含義（P2）

依法治教的主體；

依法治教的方式（依照、依據、依靠）； 依法治教的依據（法律、法規、規章）；

依法治教的范圍（管理教育與實施教育的活動）。

問題2：結合我國和本單位實際談依法治教的必然性（P5-6）

依法治教是依法治國的必然要求，是依法治國的重要組成部分，是依法治國的重要內容。

依法治教是現代教育發展的必然要求。（現代教育要求；現代教育運行過程依據、依靠教育法制規范、調整）依法治校是高等教育管理有序化、民主化、科學化的必然要求。

依法治教是實現人才培養目標的重要保障。（立德樹人、應用型、復合型、創新型人才）

問題3：如何理解教育管理的手段（P8-10）

行政手段（強制性）：一是一定強制性；二是廣泛適用性。法律手段（剛性）：一是強制性；二是嚴肅性。經濟手段（彈性）：一是簡單；二是見效快。思想教育手段（柔性）：一是說理；二是示范。

問題4：依法治校的基本要求（P23-24）

依法治校的概念（P21）

依法治校的地位（P22）：是依法治教的重要組成部分；是依法治教的基礎和前提。依法治校的依據（教育法律法規、其他法律、學校內部規章制度）依法治校的基本要求（六個方面）

問題5：結合實際談談高校教師在依法治校中的作用（P24-26）

5.1依法治校的含義 5.2結合個人與學校實際 5.3高校教師在依法治校中的作用

一是普法宣傳員作用；

二是守法示范作用（自覺性、高度責任感、誠信精神）；

三是依法治校的骨干作用和教育執法監督骨干作用（制定規章制度、守法、法律監督）。5.4高校教師如何實施依法治校

一是學法、懂法；二是遵法、守法； 三是普法；四是抵制違反教育法規的行為。

第二章

教育法基礎與我國教育基本制度

問題1：教育法的概念、特征與作用

1.1教育法概念（P30）

廣義：是指調整各級各類教育活動中所形成的教育法律關系和教育法律秩序的法律規范的總和。狹義：是指由國家權力機關制定和認可并有國家強制力保證實施的調整教育關系的法律規范性文件。1.2教育法含義（P30-31）

教育法是調整教育行為的法律規范； 教育法是調整教育活動的法律規范的總稱； 教育法是調整各級各類教育活動的教育法律關系。1.3教育法特征（P31-32）國家意志性； 規范性； 具有強制性；

教育權利和義務的普遍性、明確性。

上述指教育法所具有的一般法的特征。1.3教育法特征（特殊性P32-34）主體的復雜性； 調整范圍的廣泛性；

一是調整的對象復雜性。

二是調整法律關系的復雜性。法律后果的特殊性；

一是注重保護受教育者—學生。

二是注重保護教師的特殊職業權力。

三是注重維護學校的正當權益。效力上多級性和形式上的分散性。1.4 教育法的作用（P34-35）指引作用

一是正向指引，規定應該怎樣行為

二是禁止怎樣行為

評價作用（判斷、衡量人們行為是否合法的標準）教育作用（灌輸與疏導；正面與負面）保障作用（權利與義務）

問題2：簡述教育法的基本原則（P39-40）

教育法的基本原則是所有教育法律、法規應遵循的總原則，它貫穿于一切教育法律規范中，是教育立法、執法和研究的出發點及基本依據。

方向性原則：必須堅持教育的社會主義方向。

公共性原則：是現代教育的重要特征，教育活動必須符合國家和社會公共利益的要求。

平等性原則：一是指受教育機會平等；二是人們在教育方面享有平等的權利和義務；三是平等的承擔法律責任。教育與宗教相分離的原則。

終身性原則：終身性原則是指人的一生應當不斷地接受教育，應當在任何階段都有機會接受教育，教育應當面向所有的人。

問題3：簡述我國教育法的淵源（P41-43）

3.1淵源

憲法。

教育法律（基本法律；單行法律）。教育行政法規。地方性教育法規。自治條例與單行條例。

教育規章（部門規章；地方規章）。教育國際條約和協議。

3.2教育法體系（制定主體、效力層級）教育基本法（人大及常務委員會）教育單行法（人大及常務委員會）。教育行政法規（國務院）。

部門教育規章（部、委、局、機構）。

地方教育法規（省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、國務院批準的較大市、特區市地方權力機關）。地方教育規章（省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、國務院批準的較大市、特區市人民政府）。

問題4：如何理解教育法監督（P49-50）

4.1國家監督

一是權力機關的法律監督與工作監督；二是行政機關監督（上級對下級；下級對上級；專門行政監督機關；教育行政機關監督）；三是司法機關監督。4.2政黨監督

一是中國共產黨的監督；二是民主黨派監督。4.3社會監督

一是人民政協監督；二是社會團體的監督；

三是新聞輿論監督；四是人民群眾監督。

第三章

高等教育制度

問題1：高等教育的性質與任務（P60-62）

1.1高等教育的性質

教育性（根本、本質、使命：立德樹人，教書育人）； 學術性（靈魂）； 自治性（自主權）；

開放性（向社會開放，國際交流）。1.2高等教育的任務

培養人才（培養和造就高素質的創新型人才）； 學術研究（發展科學技術文化）； 服務社會（促進現代化建設和構建和諧社會）。

問題2：如何理解高等教育原則（P63-65）

積極發展高等教育原則； 提高高等教育質量和效益原則； 公民受高等教育權利平等原則； 學術自由原則；

面向社會自主辦學，實行民主管理原則； 鼓勵高等學校開展交流與協作原則。

問題3：政府對高等教育管理的權利與職責（P77-80）

3.1政府對高等教育管理的權力 領導權和管理權； 設立準入權；

設立審批權與撤銷權； 教育投入保障權； 評估權和監督權。

3.2政府對高等教育管理的職責 規范立法的職責； 完善制度的職責；

引導服務于市場經濟的職責； 宏觀調控的職責； 協調關系的職責； 財政支持的職責。

第四章

高等學校法律制度

問題1：高等學校與學生的關系（P89-90）

合同關系；

教育與被教育的關系； 管理與被管理的關系； 服務與被服務的關系； 保護與被保護的關系。

問題2：如何理解高校辦學自主權（P96-97）

招生權； 學科專業設置權； 教育教學權； 科學研究權； 校內人事權；

學校財產的管理使用權； 對外交往權。

第五章

高校教師法律制度

問題1：教師職業特點與地位（P101-102）

1.1教師的概念與含義

教師是專業人員（學歷、專門知識）； 教師是履行教育教學職責的專業人員； 教師是在學校和其他教育機構中的執教人員（有教學能力、教育學與心理學知識）； 教師的使命是教學育人（教書育人）。1.2教師職業的特點

教師職業地位重要性； 教師的社會聲望在提升； 教師使命的神圣性； 教師職業的專業性； 教師職業的多角色性； 教師職業的示范性。1.3 教師的地位（P103-105）（1）重要性

“國將興，必貴師而重傅。貴師而重傅，則法度存。國將衰，必賤師而輕傅，賤師而輕傅，則人有快，人有快則法度壞。”（荀子）

“務學不如務求師。師者，人之模范。”

（楊雄《法言·學行》）學高為人師，身正為人范（學高為師，德高為范）

“知識種子的傳播者；文明之樹的培育者；人類靈魂的設計者。”（培根）

“如果我們把健康信托給醫學家，那么我們就把子女的道德和心智信托給教育者，把子女的靈魂，同時也把祖國的未來信托給他們。”

（烏申斯基《人是教育的對象》）（2）教師社會地位與職業聲望的調查

確定教師節； 實施教師法； 實施教師獎勵政策。

問題2：如何理解取得教師資格的基本條件（P106-107）

2.1《教師法》第10條、《教師資格條例》

必須是中國公民； 具有良好的思想品德；

具備規定的學歷或者國家教師資格考試合格； 具有相應的教育教學能力。2.2取得高校教師任職資格的條件 《高等教育法》第46條

遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德； 具備研究生或者大學本科畢業學歷； 取得高等學校教師資格； 具有相應的教育教學能力； 具有從事教學的身體條件。

問題3：如何理解高校教師的權利與義務（P109-121）

3.1高校教師的權力

公民權：平等權、政治權利、宗教信仰自由、人身自由、文化教育權、監督權。教師權：《教育法》第32條、35條、39條，《教師法》第7條。

教師具體權力：教育教學權；學術研究權；學生管理權；報酬待遇權；參與管理權；進修培訓權；申訴權；人身權。

如何理解教師的權利？（1）教育教學權（五個方面具體內容）；（2）學術研究權（學術自由，以研究帶動教學）；（3）學生管理權（指導學生學習與發展、評定學生的品德與學業成績）、（敢于管理；嚴格管理；民主管理；科學管理）；（4）報酬待遇權；（5）參與管理權；（6）進修培訓權；（7）申訴權；（8）人身權（包括人格權和身份權）

一是人格權（物質型人格權：生命權、身體權、健康權；精神型人格：姓名權、名稱權、肖像權、隱私權、名譽權）；

二是身份權（親權、監護權、榮譽權）3.2高校教師的義務(P117-121)3.2.1遵紀守法義務（《憲法》第53條）；

遵守憲法； 遵守法律； 遵守職業道德； 為人師表。高校教師的義務（2）

3.2.2教育教學義務（《教師法》第八條）

貫徹國家教育方針；

遵守規章制度，執行學校的教學計劃； 履行教師聘約，完成教育教學工作任務； 以教學工作為主。3.2.3思想教育義務

思想教育內容； 思想教育途徑與方法。3.2.4尊重學生人格

關心愛護全體學生； 尊重學生人格（5條）；

促進學生德、智、體、美、勞全面發展，尊重學生個性發展，堅持個性發展與全面發展的統一。以學生為本，引導學生發展特長、成才。3.2.5保護學生權益義務

受教育權的保護； 制止有害于學生的行為；

制止其他侵犯學生合法權益的行為； 批評和抵制有害于學生健康成長的現象。3.2.6提高水平義務

政治覺悟；理論素養；職業道德； 知識素養；

提高專業水平和科學研究能力。

問題4：聯系本校實際（或結合案例），談教師聘任制度事實與改革（P125-131）4.1教師聘任制度概念

4.2教師聘任制度特點（地位平等；法律效力與約束力；民主自愿；與教師職務制度與考核制度掛鉤；實行任期制與待遇掛鉤）

教師聘任制度的基本原則（按需設崗；按崗聘任；公平競爭；職務職責與利益一致；優化教師隊伍結構；促進人才流動；德才兼備）

4.3教師聘任制度基本程序與聘任合同（簽訂聘任合同，規定雙方的權利與義務，期限，履行合同。一方存在違約，予以變更與解除）4.4進一步完善教師聘任制度（P130-131）

精簡機構，合理確定編制； 科學設崗； 按崗聘任； 競聘上崗；

按崗定薪，崗變薪變。

注意：回答時要結合本校實際。

第六章

高校學生法律制度

問題1：如何理解高校學生的權利與義務

1.1高校學生的權利（P138-140）

（1）作為一般受教育者享有的權利（《教育法》第42條）

（參加教育教學活動權、獲得學金權、獲得公正評價權、獲得學業證書與學位證書權、申訴起訴權）。

（2）作為高等教育受教育者享有的附加權（《高等教育法》第54-59條）（申請經濟補助權、參加社會服務和勤工助學權、組織社團權、就業權）

（3）作為一般公民所享有的權利（《憲法》第36-41條）

（受教育權、學術自由權、宗教信仰自由、人身自由、勞動權、監督權）1.2如何理解高校學生的權利（P140-143）

參加教育教學活動權（參加教學計劃制定、教學設施使用）； 獲得學金權（獎學金、助學金、貸學金）； 獲得公正評價權；

獲得學業證書、學位證書權； 申訴起訴權； 組織社團權； 勤工助學權；

就業權（就業壓力大、競爭激烈、轉變就業觀念）。1.3高校學生的義務（P143-146）

作為一般受教育者應承擔的義務； 作為高等教育受教育者應承擔義務； 作為一般公民應承擔義務。1.4如何理解高校學生的義務

遵守國家法律和法規（學法、懂法、遵法）；

遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣（7條，當前3點）努力學習，完成規定的學習任務（刻苦、勤奮、學風、方法、創造性學習、終身學習）； 遵守學校和其他教育機構的管理制度； 交納學費，返還貸款； 參加軍訓； 社團活動守規。

問題2：高校教師如何維護學生的權利

高校學生的權利（P138-140）； 高校教師的義務（P116-117）；

高校教師與學生權利、義務關系（149-151）:

一是高校教師權利與學生義務的關系（高校學生對教師權利的維護：維護教師的教育教學權；維護教師對學生的管理權；維護教師的人身權）；

二是高校教師義務與學生權利關系（體現在高校教師對學生權利的維護：維護學生受教育權；維護學生的人身權）。

高校教師對學生受教育權的維護：

不得阻礙學生參加教育教學活動； 不得把學生當作自己的雇工使用； 不得對學生亂收費、亂罰款；

對學生評價要采取客觀公正態度，既堅持標準又嚴格要求。高校教師對學生人身權的維護：

尊重學生人格； 防止學生傷害事故發生； 保護學生的隱私權。

問題3：結合案例說明，與高校教師有關的學生傷害事故發生后，學校和教師如何承擔法律責任？

3.1學生上號事故的概念與內涵（P153）3.2學校應當承擔的責任

一是直接責任（P154，共9條）；

二是間接責任（P154，共9條）。3.3教師應當承擔的責任（P155）

一是教師的職務行為（偶然的疏忽、非有意識）；

二是教師的個人行為（越權、瀆職、違法）。3.4學生傷害事故防范（P156）

一是完善相關法律；

二是建立學校、家庭、社會全方位的防范體。

第七章

教育法律責任

問題1：如何理解教育法律責任

1.1教育法律責任的概念與特征（P158）

概念：行為人的違反教育法律規范行為引起的，應當由其依法承擔懲罰性的法律后果。特征：法律規定性；國家強制性；專權追究性；規則的特定性。1.2違法行為

具有法律責任能力的個人和組織（主體）； 行為違法； 危害社會的后果；

主觀有過錯（故意與過失）。參考：具有法律責任能力的個人：（1）《刑法》規定：

不滿14周歲，不負刑事責任； 14-16周歲的特定行為，負刑事責任； 16周歲以上，負完全刑事責任。（2）《民法》規定：

10周歲以下不負民事責任；

10周歲以上的未成年人負不完全民事責任； 18周歲以上的公民負完全民事責任。1.3教育法律責任的構成要件（P159）

教育法律關系主體的行為違法； 有損害事實； 違法行為人主觀上有過錯；

違法行為與損害事實之間有因果關系。1.4教育法律責任的分類（P160-164）

行政責任（行政處分；行政處罰）；

行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰：

一是申誡罰（警告、通報）； 二是財產罰（罰款、沒收）；

三是行為罰（停止營業、吊銷許可證）； 四是人身罰（行政拘留1-15天）。

民事責任（侵權責任；違約責任）； 刑事責任（刑事制裁或刑罰）；

經濟責任（賠償損失；支付違約金；罰款；支付滯納金）。

問題2：高等學校的教育法律責任（P168-173）

違法招收學員； 亂收費； 販賣文憑；

教育教學設施安全事故； 違反國家財務管理法規。

問題3：高校教師的教育法律責任（P174-179）

3.1違反《教師法》的法律責任

故意不完成教育教學任務； 體罰學生經教育不改；

品行不良、侮辱學生，影響惡劣。3.2其他違法行為的法律責任

學術腐敗；

違反教育考試規定； 造成學生傷害事故。

問題4：如何理解高校學生教育法律責（P179-183）

主要指違反《憲法》、《教育法》、《高等教育法》

考試作弊；

違反學校管理制度（廣告張貼；破壞科研活動；賭博、斗毆）；

其他違法行為的法律責任（盜竊；詐騙；敲詐勒索；故意傷害、殺人；網絡違法犯罪）。

第八章

教育法律救濟制度

問題1：簡析法律救濟的方式與意義

1.1法律救濟方式（P188-189）

行政救濟-行政復議（《行政復議法》1999年）； 申訴制度；

司法救濟（訴訟救濟、打官司）-行政訴訟-民事訟訴-刑事訴訟； 其他救濟方式（仲裁；調解）。1.2 法律救濟的意義（P189-190）

建立健全法律救濟制度，能夠有效地保護公民、法人和社會組織的合法權益。建立健全法律救濟制度，能夠更好地監督政府依法行政。

建立健全法律救濟制度，能夠有效地提高公民的法律意識，為依法治國、依法治教創造良好的社會氛圍。問題2：試述教師申訴制度的概念、特征與適用范圍（P190-193）

2.1教師申訴制度概念（P191）2.2教師申訴制度的特點（P191-192）

法律救濟制度；

特定的專門性的申訴制度（人、范圍、受理機關）； 是一項非訟訴申訴制度。2.3教師申訴制度的適用范圍（P192）

教師認為學校和其他教育機構侵犯其合法權益的，可以提出申訴。教師對學校或其他教育機構作出的處理不服的，可以提出申訴。

教師認為當地人民政府有關部門侵犯其《教師法》規定享有權利的，可以提出申訴。

問題3：如何理解高校學生申訴制度（P194）

3.1學生申訴制度概念

受教育者的合法權益受到侵害時，依法向主管的行政機關提出申訴，請求處理的制度。3.2學生申訴制度特征

依據《教育法》第42條 是受法律保護的法律救濟制度； 具有特定性的權利救濟制度； 行政性質的申訴制度。

3.3學生申訴制度的適用范圍（前提）

學生對學校給予的行政處分（警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍）不服。學生對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益的。學生提出申訴（5個工作日內）

學校或主管的教育行政部門受理（30個工作日內）

問題4：試述行政復議制度的概念、特征與適用范圍（P196-197）

4.1行政復議的概念 4.2行政復議的特征

條件-具體行政行為存在爭議；

申請人是行政相對人，被申請人是行政機關；

行使職權的行政行為；

審查內容-具體行政行為的合法性與合理性；

具有行政性和司法性。

4.3行政復議的范圍（P197，共9條）

問題5：民事訟訴與行政訟訴的概念、特征及二者的區別

4.1行政訴訟的概念與特征（P200）4.2民事訟訴的概念與特征（P203）4.3民事訟訴與行政訟訴的區別（P203-204）

主體不同（原告與被告不同）；

客體不同（當事人權力與義務所指向的對象；具體行政行為）； 舉證責任不同（誰主張，誰舉證；被告行政機關）； 審理方式不同（注重調解）。

參考法律條文

《刑法》中關于貪污受賄罪定罪量刑標準

個人貪污數額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

個人貪污數額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑;情節嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑。

個人貪污數額在5000元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第二篇：遼寧省高校崗前培訓-法規概論（定稿）

高等教育法規概論 答題過程中應該注意的幾個問題.............................................................................................................1 1.1宏觀、思路要開闊...........................................................................................................................1 1.2突出重點問題...................................................................................................................................1 1.3容易出案例的問題...........................................................................................................................1 1.4答題中存在問題...............................................................................................................................1 2 案例分析題（教材設計42個案例）.......................................................................................................1 2.1教材42個案例.................................................................................................................................1 2.2案例分析...........................................................................................................................................2 3 我國當前依法治教中存在的問題.............................................................................................................3 4 我國頒布的教育法律.................................................................................................................................4 第一章

依法治教.........................................................................................................................................4 問題1：依法治教的概念與含義..........................................................................................................4 問題2：結合我國和本單位實際談依法治教的必然性（P5-6）.......................................................4 問題3：如何理解教育管理的手段（P8-10）.....................................................................................5 問題4：依法治校的基本要求（P23-24）...........................................................................................5 問題5：結合實際談談高校教師在依法治校中的作用（P24-26）..................................................5 第二章

教育法基礎與我國教育基本制度.................................................................................................5 問題1：教育法的概念、特征與作用..................................................................................................5 問題2：簡述教育法的基本原則（P39-40）.......................................................................................6 問題3：簡述我國教育法的淵源（P41-43）.......................................................................................6 問題4：如何理解教育法監督（P49-50）...........................................................................................6 第三章

高等教育制度.................................................................................................................................6 問題1：高等教育的性質與任務（P60-62）.......................................................................................6 問題2：如何理解高等教育原則（P63-65）.......................................................................................7 問題3：政府對高等教育管理的權利與職責（P77-80）..................................................................7 第四章

高等學校法律制度.........................................................................................................................7 問題1：高等學校與學生的關系（P89-90）.......................................................................................7 問題2：如何理解高校辦學自主權（P96-97）..................................................................................7 第五章

高校教師法律制度.........................................................................................................................8 問題1：教師職業特點與地位（P101-102）.......................................................................................8 問題2：如何理解取得教師資格的基本條件（P106-107）...........................................................8 問題3：如何理解高校教師的權利與義務（P109-121）...................................................................8 問題4：聯系本校實際（或結合案例），談教師聘任制度事實與改革（P125-131）..................9 第六章

高校學生法律制度.......................................................................................................................10 問題1：如何理解高校學生的權利與義務........................................................................................10 問題2：高校教師如何維護學生的權利............................................................................................11 問題3：結合案例說明，與高校教師有關的學生傷害事故發生后，學校和教師如何承擔法律責任？.......................................................................................................................................................11 第七章

教育法律責任...............................................................................................................................11 問題1：如何理解教育法律責任........................................................................................................11 問題2：高等學校的教育法律責任（P168-173）.............................................................................12 問題3：高校教師的教育法律責任（P174-179）.............................................................................12 問題4：如何理解高校學生教育法律責（P179-183）.....................................................................12 主要指違反《憲法》、《教育法》、《高等教育法》...................................................................12 第八章

教育法律救濟制度.......................................................................................................................12 問題1：簡析法律救濟的方式與意義................................................................................................12 問題2：試述教師申訴制度的概念、特征與適用范圍（P190-193）.............................................13 問題3：如何理解高校學生申訴制度（P194）................................................................................13 問題4：試述行政復議制度的概念、特征與適用范圍（P196-197）.............................................13 問題5：民事訟訴與行政訟訴的概念、特征及二者的區別............................................................13 參考法律條文...............................................................................................................................................14 答題過程中應該注意的幾個問題

1.1宏觀、思路要開闊

簡述（分析）題（1,15分）

論述題（2,20、25分）（2,25、25分）案例題（1,40分）（50分）1.2突出重點問題

教育——教師——高校教師。

法律——教育法——教師法——高等教育法。

聯系實際——社會實際——學校實際——教師實際——學生實際——個人事跡。權利——義務——責任——救濟 1.3容易出案例的問題 ☆ ☆ ☆依法治教與依法治校 ☆ ☆學生頒發學歷與學位證書 ☆教師聘任制度

☆ ☆教師權利與義務，如何維護？

☆ ☆ ☆高校教師如何維護學生的權力與義務？

☆ ☆ ☆學生傷害事故的防范（學校、教師、學生）收到的啟示 ☆ ☆ ☆高校教師的教育法律責任 ☆ ☆ ☆教師申訴制度 ☆ ☆ ☆學生申訴制度 ☆ ☆行政復議制度 1.4答題中存在問題

不會審題（正確的、錯誤的都往上答）；找不到地方，來回翻，時間不夠用； 答跑題；照搬照抄教材上的案例；不回答；字跡潦草；試卷雷同（重復卷）。案例分析題（教材設計42個案例）

2.1教材42個案例

第一章 依法治教

“學生行賄，教授舉報”（P26）第三章 高等教育制度 學歷與學位證書（P68）第四章 高等學校法律制度

學院書記強迫女生陪領導跳舞（P84-85）

學校違反相鄰關系案例-學校周邊環境差, 學校實施”關門教育”.學校與周圍商販如何協調（P86，P86-87）

學校違反合同關系-學校違反合同被告上法庭（P87）高等學校與教師關系案例-教授不努力, 高職低聘（P89）

高等學校與學生關系案例-學生遭到意外傷害, 學校是否有責任（P90）第五章 高校教師法律制度

教師權利案例-副教授”裸體教學”.教學自由可以如此么（教學自由權，P111-112）學生侵犯教師人身權案例-學生報復老師, 老師起訴學生（P115-116）教師聘任制度案例-院士聘期中得病住院, 學校提出解聘（P130）第六章 高校學生法律制度

高校學生學籍管理案例-冒名頂替上大學（P136）高校學生考試作弊取消學位案例-考試作弊被取消學士學位資格（P137）高校學生索要畢業證書案例-學生狀告母校索要畢業證書（P142）高校學生侵犯教師人身權的案例-研究生毒液潑導師（P151）

高校學生傷害事故與責任案例-學生體育課受傷, 誰負責（P155-156）第七章 教育法律責任

高校被吊銷辦學許可證案例-某藝校被吊銷辦學許可證（P161）侵犯大學生肖像權案例-大學生起訴廣告公司侵害肖像權（P162）高校領導承擔刑事責任案例-總督學受賄被判無期（P163）招辦領導徇私舞弊案例-招辦主任幫兒舞弊（P167）高校違法招生案例-大學二級學院違法招生（P169-170）高校亂收費的法律責任案例（P170）高校販賣文憑法律責任案例（P171）

高校資金違規案例-大學資金違規（P172-173）大學校長貪污、受賄、挪用公款案（P174）導師迫博士干私活, 博士炒導師（P175）

大學教師品行不良、影響惡劣案例-教師侵犯女學生的人格權（P176）教師侵犯女學生人格權案例（P176-177）大學教師論文造假案（P177）

大學教授科技成果造假案例-國家科技進步二等獎被撤銷（P178）大學生替考案例-槍手揭替考內幕（P180）大學生盜竊案例（P181）大學生詐騙案例（P181-182）大學生敲詐勒索案例（P182）

大學生故意傷害、殺人案例（P182）大學生網絡違法犯罪（P183）

學校發假證雇兇殺人案-職校發假證（P184）第八章 教育法律救濟制度

教師維護教育教學權的申訴案例-教師教育教學權的維護（P193-194）學生維護受教育權的申訴案例-學生受教育權的維護（P195-196）高校教師申請行政復議案例-老師提出行政復議（P199-200）

高考作弊申請行政訴訟失敗案例-尚某考試小靈通響了, 被認為作弊, 行政訴訟失敗（P202-203）

2.2案例分析

（1）列舉案例（可以是書上案例，但不能雷同）介紹案情（更等教育案例）

時間；地點；當事人；案情細節。法律分析（步驟）

前提：違法不違法；

違反什么法或規定；

應承擔的法律責任； 啟示。

（2）請列舉高校教師違反《教師法》的案例與分析 案情介紹（詳細）法律分析（步驟）

前提：違法還是不違法；違反什么法；

承擔責任（行政、民事、刑事、經濟）； 啟示。

（3）請列舉高校教師或學生申訴制度案例，并簡要說明教師申訴的程序。

詳細案情介紹 如何進行申訴？ 如何處理？你怎樣看？ 處理結果（4點，P193）

（4）給案例，結合案例進行分析（重點在分析）

定性（什么性質或類型案件？）處理結果你怎樣看？

前提：違不違法（主體、程序、救濟內容）

依據：《教育法》、《教師法》、《高等教育法》

應該怎樣處理？

啟示（依法治教、依法治校、依法從教）

（5）教育法律責任的案例（泄露試題、招生舞弊等）

定性：是否違法還是構成犯罪？

法律責任：個人應負什么法律責任？學校應負什么法律責任？ 本案對你有何啟示？ 我國當前依法治教中存在的問題

3.1部分教師的教育法制觀念淡薄

（1）體罰、變相體罰學生，諷刺、挖苦學生，歧視差生。（2）隨意停學生的課，隨意禁止學生參加考試。（3）私拆學生信件。（4）亂收費。

（5）對違反紀律的學生進行罰款。

（6）閱卷評分不公，評語偏激傷害學生自尊心。（7）擅離工作崗位。3.2學校財務管理存在漏洞

（1）各種回扣、手續費收入不入學校統一賬戶。（2）利用虛假發票套取資金合伙進行私分。（3）違法處理學生的伙食節余（4）原始憑證不合法。（5）應收款不及時清理。（6）存貨管理僅是流于形式。（7）固定資產不建賬或賬目不清。（8）會計崗位責任不明。

（9）違反“收支兩條線管理” 規定，私設“小錢柜”。（10）學校招待費開支過高。（11）招標投標違法。

3.3學校平時日常管理工作不到位（1）教學設施不進行維護。

（2）對周邊環境存在的安全隱患不采取相應的防范措施。（3）對體育器材沒有進行有效管理。（4）對學校內存在的隱患不設置明顯標志，不采取防范措施導致傷人事件。（5）對公益活動沒有很好的管理。（6）假日對學生放任管理。

（7）擅自放假并放任對學生的管理。

（8）對學生在課余、課間、自習課缺乏有效的管理，教師不在場的現象時有存在，有可能引發不良后果，學校要承擔責任。

（9）對逃課學生沒有很好的管理。（10）消防安全、實驗安全管理不到位。3.4不嚴格按照國家有關規定實施教育教學(1)不按定的科目進行課程設置。(2)增加上課或自習時間。(3)設置快慢班，分好差生。

(4）組織學生參加與教學無關、無益于身心健康發展的活動。我國頒布的教育法律

《中華人民共和國學位條例》，1980年12月12日通過，1981年1月1日施行。《中華人民共和國教師法》，1993年10月31日通過，1994年1月1日施行。《中華人民共和國教育法》，1995年3月18日通過，自1995年9月1日起施行。《中華人民共和國職業教育法》，1996年5月15日通過，自1996年9月1日起施行。《中華人民共和國高等教育法》，1998年8月29日通過，自1999年1月1日起施行。《中華人民共和國國防教育法》，2001年4月28日通過，自公布之日起施行。

《中華人民共和國民辦教育促進法》，2002年12月28日通過，自2003年9月1日起施行。

《中華人民共和國義務教育法》，2006年6月29日修訂通過，自2006年9月1日起施行。

第一章

依法治教

問題提出：百年大計，教育為本

全國在校生2.5億人，加上全國教師隊伍，我國直接或間接在各級各類學校工作和學習的人員將近有3億人。按3億個家庭人口計算，我國約有近十億人口的日常工作和社會生活都直接或間接地收到學校教育教學活動的影響。“建國君民，教學為先。”(《禮記·學記》）

“育才造士，為國之本。”（權德輿：《權文公集》）

“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹人；終身之計，莫如樹人。”（《管子·權修》）十年樹木，百年樹人 百年大計，教育為本

問題1：依法治教的概念與含義

1.1依法治教概念（P2）1.2依法治教的含義（P2）

依法治教的主體；

依法治教的方式（依照、依據、依靠）； 依法治教的依據（法律、法規、規章）； 依法治教的范圍（管理教育與實施教育的活動）。

問題2：結合我國和本單位實際談依法治教的必然性（P5-6）

依法治教是依法治國的必然要求，是依法治國的重要組成部分，是依法治國的重要內容。

依法治教是現代教育發展的必然要求。（現代教育要求；現代教育運行過程依據、依靠教育法制規范、調整）依法治校是高等教育管理有序化、民主化、科學化的必然要求。

依法治教是實現人才培養目標的重要保障。（立德樹人、應用型、復合型、創新型人才）問題3：如何理解教育管理的手段（P8-10）

行政手段（強制性）：一是一定強制性；二是廣泛適用性。法律手段（剛性）：一是強制性；二是嚴肅性。經濟手段（彈性）：一是簡單；二是見效快。思想教育手段（柔性）：一是說理；二是示范。

問題4：依法治校的基本要求（P23-24）

依法治校的概念（P21）

依法治校的地位（P22）：是依法治教的重要組成部分；是依法治教的基礎和前提。依法治校的依據（教育法律法規、其他法律、學校內部規章制度）依法治校的基本要求（六個方面）

問題5：結合實際談談高校教師在依法治校中的作用（P24-26）

5.1依法治校的含義 5.2結合個人與學校實際

5.3高校教師在依法治校中的作用

一是普法宣傳員作用；

二是守法示范作用（自覺性、高度責任感、誠信精神）；

三是依法治校的骨干作用和教育執法監督骨干作用（制定規章制度、守法、法律監督）。5.4高校教師如何實施依法治校

一是學法、懂法；二是遵法、守法； 三是普法；四是抵制違反教育法規的行為。

第二章

教育法基礎與我國教育基本制度

問題1：教育法的概念、特征與作用

1.1教育法概念（P30）

廣義：是指調整各級各類教育活動中所形成的教育法律關系和教育法律秩序的法律規范的總和。狹義：是指由國家權力機關制定和認可并有國家強制力保證實施的調整教育關系的法律規范性文件。1.2教育法含義（P30-31）

教育法是調整教育行為的法律規范； 教育法是調整教育活動的法律規范的總稱； 教育法是調整各級各類教育活動的教育法律關系。1.3教育法特征（P31-32）國家意志性； 規范性； 具有強制性；

教育權利和義務的普遍性、明確性。

上述指教育法所具有的一般法的特征。1.3教育法特征（特殊性P32-34）主體的復雜性； 調整范圍的廣泛性；

一是調整的對象復雜性。

二是調整法律關系的復雜性。法律后果的特殊性；

一是注重保護受教育者—學生。

二是注重保護教師的特殊職業權力。

三是注重維護學校的正當權益。

效力上多級性和形式上的分散性。1.4 教育法的作用（P34-35）指引作用

一是正向指引，規定應該怎樣行為

二是禁止怎樣行為

評價作用（判斷、衡量人們行為是否合法的標準）教育作用（灌輸與疏導；正面與負面）保障作用（權利與義務）

問題2：簡述教育法的基本原則（P39-40）

教育法的基本原則是所有教育法律、法規應遵循的總原則，它貫穿于一切教育法律規范中，是教育立法、執法和研究的出發點及基本依據。

方向性原則：必須堅持教育的社會主義方向。

公共性原則：是現代教育的重要特征，教育活動必須符合國家和社會公共利益的要求。

平等性原則：一是指受教育機會平等；二是人們在教育方面享有平等的權利和義務；三是平等的承擔法律責任。教育與宗教相分離的原則。

終身性原則：終身性原則是指人的一生應當不斷地接受教育，應當在任何階段都有機會接受教育，教育應當面向所有的人。

問題3：簡述我國教育法的淵源（P41-43）

3.1淵源

憲法。

教育法律（基本法律；單行法律）。教育行政法規。地方性教育法規。自治條例與單行條例。

教育規章（部門規章；地方規章）。教育國際條約和協議。

3.2教育法體系（制定主體、效力層級）教育基本法（人大及常務委員會）教育單行法（人大及常務委員會）。教育行政法規（國務院）。

部門教育規章（部、委、局、機構）。

地方教育法規（省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、國務院批準的較大市、特區市地方權力機關）。地方教育規章（省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、國務院批準的較大市、特區市人民政府）。

問題4：如何理解教育法監督（P49-50）

4.1國家監督

一是權力機關的法律監督與工作監督；二是行政機關監督（上級對下級；下級對上級；專門行政監督機關；教育行政機關監督）；三是司法機關監督。4.2政黨監督

一是中國共產黨的監督；二是民主黨派監督。4.3社會監督

一是人民政協監督；二是社會團體的監督；

三是新聞輿論監督；四是人民群眾監督。

第三章

高等教育制度

問題1：高等教育的性質與任務（P60-62）1.1高等教育的性質

教育性（根本、本質、使命：立德樹人，教書育人）； 學術性（靈魂）； 自治性（自主權）；

開放性（向社會開放，國際交流）。1.2高等教育的任務

培養人才（培養和造就高素質的創新型人才）； 學術研究（發展科學技術文化）；

服務社會（促進現代化建設和構建和諧社會）。

問題2：如何理解高等教育原則（P63-65）

積極發展高等教育原則； 提高高等教育質量和效益原則； 公民受高等教育權利平等原則； 學術自由原則；

面向社會自主辦學，實行民主管理原則； 鼓勵高等學校開展交流與協作原則。

問題3：政府對高等教育管理的權利與職責（P77-80）3.1政府對高等教育管理的權力 領導權和管理權； 設立準入權； 設立審批權與撤銷權； 教育投入保障權； 評估權和監督權。

3.2政府對高等教育管理的職責 規范立法的職責； 完善制度的職責；

引導服務于市場經濟的職責； 宏觀調控的職責； 協調關系的職責； 財政支持的職責。

第四章

高等學校法律制度

問題1：高等學校與學生的關系（P89-90）

合同關系；

教育與被教育的關系； 管理與被管理的關系； 服務與被服務的關系； 保護與被保護的關系。

問題2：如何理解高校辦學自主權（P96-97）

招生權； 學科專業設置權； 教育教學權； 科學研究權； 校內人事權；

學校財產的管理使用權； 對外交往權。

第五章

高校教師法律制度

問題1：教師職業特點與地位（P101-102）

1.1教師的概念與含義

教師是專業人員（學歷、專門知識）； 教師是履行教育教學職責的專業人員；

教師是在學校和其他教育機構中的執教人員（有教學能力、教育學與心理學知識）； 教師的使命是教學育人（教書育人）。1.2教師職業的特點

教師職業地位重要性； 教師的社會聲望在提升； 教師使命的神圣性； 教師職業的專業性； 教師職業的多角色性； 教師職業的示范性。1.3 教師的地位（P103-105）（1）重要性

“國將興，必貴師而重傅。貴師而重傅，則法度存。國將衰，必賤師而輕傅，賤師而輕傅，則人有快，人有快則法度壞。”（荀子）

“務學不如務求師。師者，人之模范。”

（楊雄《法言·學行》）學高為人師，身正為人范（學高為師，德高為范）

“知識種子的傳播者；文明之樹的培育者；人類靈魂的設計者。”（培根）

“如果我們把健康信托給醫學家，那么我們就把子女的道德和心智信托給教育者，把子女的靈魂，同時也把祖國的未來信托給他們。”

（烏申斯基《人是教育的對象》）（2）教師社會地位與職業聲望的調查

確定教師節； 實施教師法； 實施教師獎勵政策。

問題2：如何理解取得教師資格的基本條件（P106-107）

2.1《教師法》第10條、《教師資格條例》

必須是中國公民； 具有良好的思想品德；

具備規定的學歷或者國家教師資格考試合格； 具有相應的教育教學能力。2.2取得高校教師任職資格的條件 《高等教育法》第46條

遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德； 具備研究生或者大學本科畢業學歷； 取得高等學校教師資格； 具有相應的教育教學能力； 具有從事教學的身體條件。

問題3：如何理解高校教師的權利與義務（P109-121）3.1高校教師的權力

公民權：平等權、政治權利、宗教信仰自由、人身自由、文化教育權、監督權。教師權：《教育法》第32條、35條、39條，《教師法》第7條。

教師具體權力：教育教學權；學術研究權；學生管理權；報酬待遇權；參與管理權；進修培訓權；申訴權；人身權。

如何理解教師的權利？

（1）教育教學權（五個方面具體內容）；（2）學術研究權（學術自由，以研究帶動教學）；（3）學生管理權（指導學生學習與發展、評定學生的品德與學業成績）、（敢于管理；嚴格管理；民主管理；科學管理）；（4）報酬待遇權；（5）參與管理權；（6）進修培訓權；（7）申訴權；（8）人身權（包括人格權和身份權）

一是人格權（物質型人格權：生命權、身體權、健康權；精神型人格：姓名權、名稱權、肖像權、隱私權、名譽權）；

二是身份權（親權、監護權、榮譽權）3.2高校教師的義務(P117-121)3.2.1遵紀守法義務（《憲法》第53條）；

遵守憲法； 遵守法律； 遵守職業道德； 為人師表。高校教師的義務（2）

3.2.2教育教學義務（《教師法》第八條）

貫徹國家教育方針；

遵守規章制度，執行學校的教學計劃； 履行教師聘約，完成教育教學工作任務； 以教學工作為主。3.2.3思想教育義務

思想教育內容； 思想教育途徑與方法。3.2.4尊重學生人格

關心愛護全體學生； 尊重學生人格（5條）；

促進學生德、智、體、美、勞全面發展，尊重學生個性發展，堅持個性發展與全面發展的統一。以學生為本，引導學生發展特長、成才。3.2.5保護學生權益義務

受教育權的保護； 制止有害于學生的行為；

制止其他侵犯學生合法權益的行為； 批評和抵制有害于學生健康成長的現象。3.2.6提高水平義務

政治覺悟；理論素養；職業道德； 知識素養；

提高專業水平和科學研究能力。

問題4：聯系本校實際（或結合案例），談教師聘任制度事實與改革（P125-131）4.1教師聘任制度概念 4.2教師聘任制度特點（地位平等；法律效力與約束力；民主自愿；與教師職務制度與考核制度掛鉤；實行任期制與待遇掛鉤）

教師聘任制度的基本原則（按需設崗；按崗聘任；公平競爭；職務職責與利益一致；優化教師隊伍結構；促進人才流動；德才兼備）

4.3教師聘任制度基本程序與聘任合同（簽訂聘任合同，規定雙方的權利與義務，期限，履行合同。一方存在違約，予以變更與解除）

4.4進一步完善教師聘任制度（P130-131）

精簡機構，合理確定編制； 科學設崗； 按崗聘任； 競聘上崗；

按崗定薪，崗變薪變。

注意：回答時要結合本校實際。

第六章

高校學生法律制度

問題1：如何理解高校學生的權利與義務

1.1高校學生的權利（P138-140）

（1）作為一般受教育者享有的權利（《教育法》第42條）

（參加教育教學活動權、獲得學金權、獲得公正評價權、獲得學業證書與學位證書權、申訴起訴權）。（2）作為高等教育受教育者享有的附加權（《高等教育法》第54-59條）（申請經濟補助權、參加社會服務和勤工助學權、組織社團權、就業權）

（3）作為一般公民所享有的權利（《憲法》第36-41條）

（受教育權、學術自由權、宗教信仰自由、人身自由、勞動權、監督權）1.2如何理解高校學生的權利（P140-143）

參加教育教學活動權（參加教學計劃制定、教學設施使用）； 獲得學金權（獎學金、助學金、貸學金）； 獲得公正評價權；

獲得學業證書、學位證書權； 申訴起訴權； 組織社團權； 勤工助學權；

就業權（就業壓力大、競爭激烈、轉變就業觀念）。1.3高校學生的義務（P143-146）

作為一般受教育者應承擔的義務； 作為高等教育受教育者應承擔義務； 作為一般公民應承擔義務。1.4如何理解高校學生的義務

遵守國家法律和法規（學法、懂法、遵法）；

遵守學生行為規范，尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣（7條，當前3點）努力學習，完成規定的學習任務（刻苦、勤奮、學風、方法、創造性學習、終身學習）； 遵守學校和其他教育機構的管理制度； 交納學費，返還貸款； 參加軍訓； 社團活動守規。

問題2：高校教師如何維護學生的權利

高校學生的權利（P138-140）； 高校教師的義務（P116-117）；

高校教師與學生權利、義務關系（149-151）:

一是高校教師權利與學生義務的關系（高校學生對教師權利的維護：維護教師的教育教學權；維護教師對學生的管理權；維護教師的人身權）；

二是高校教師義務與學生權利關系（體現在高校教師對學生權利的維護：維護學生受教育權；維護學生的人身權）。

高校教師對學生受教育權的維護：

不得阻礙學生參加教育教學活動； 不得把學生當作自己的雇工使用； 不得對學生亂收費、亂罰款；

對學生評價要采取客觀公正態度，既堅持標準又嚴格要求。高校教師對學生人身權的維護：

尊重學生人格；

防止學生傷害事故發生； 保護學生的隱私權。

問題3：結合案例說明，與高校教師有關的學生傷害事故發生后，學校和教師如何承擔法律責任？

3.1學生上號事故的概念與內涵（P153）3.2學校應當承擔的責任

一是直接責任（P154，共9條）；

二是間接責任（P154，共9條）。3.3教師應當承擔的責任（P155）

一是教師的職務行為（偶然的疏忽、非有意識）；

二是教師的個人行為（越權、瀆職、違法）。3.4學生傷害事故防范（P156）

一是完善相關法律；

二是建立學校、家庭、社會全方位的防范體。

第七章

教育法律責任

問題1：如何理解教育法律責任

1.1教育法律責任的概念與特征（P158）

概念：行為人的違反教育法律規范行為引起的，應當由其依法承擔懲罰性的法律后果。特征：法律規定性；國家強制性；專權追究性；規則的特定性。1.2違法行為

具有法律責任能力的個人和組織（主體）； 行為違法； 危害社會的后果；

主觀有過錯（故意與過失）。參考：具有法律責任能力的個人：（1）《刑法》規定：

不滿14周歲，不負刑事責任； 14-16周歲的特定行為，負刑事責任； 16周歲以上，負完全刑事責任。（2）《民法》規定： 10周歲以下不負民事責任；

10周歲以上的未成年人負不完全民事責任； 18周歲以上的公民負完全民事責任。1.3教育法律責任的構成要件（P159）

教育法律關系主體的行為違法； 有損害事實；

違法行為人主觀上有過錯；

違法行為與損害事實之間有因果關系。1.4教育法律責任的分類（P160-164）

行政責任（行政處分；行政處罰）；

行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰：

一是申誡罰（警告、通報）； 二是財產罰（罰款、沒收）；

三是行為罰（停止營業、吊銷許可證）； 四是人身罰（行政拘留1-15天）。

民事責任（侵權責任；違約責任）； 刑事責任（刑事制裁或刑罰）；

經濟責任（賠償損失；支付違約金；罰款；支付滯納金）。

問題2：高等學校的教育法律責任（P168-173）

違法招收學員； 亂收費； 販賣文憑；

教育教學設施安全事故； 違反國家財務管理法規。

問題3：高校教師的教育法律責任（P174-179）

3.1違反《教師法》的法律責任

故意不完成教育教學任務； 體罰學生經教育不改；

品行不良、侮辱學生，影響惡劣。3.2其他違法行為的法律責任

學術腐敗； 違反教育考試規定； 造成學生傷害事故。

問題4：如何理解高校學生教育法律責（P179-183）

主要指違反《憲法》、《教育法》、《高等教育法》

考試作弊；

違反學校管理制度（廣告張貼；破壞科研活動；賭博、斗毆）；

其他違法行為的法律責任（盜竊；詐騙；敲詐勒索；故意傷害、殺人；網絡違法犯罪）。第八章

教育法律救濟制度

問題1：簡析法律救濟的方式與意義

1.1法律救濟方式（P188-189）

行政救濟-行政復議（《行政復議法》1999年）； 申訴制度；

司法救濟（訴訟救濟、打官司）-行政訴訟-民事訟訴-刑事訴訟； 其他救濟方式（仲裁；調解）。1.2 法律救濟的意義（P189-190）

建立健全法律救濟制度，能夠有效地保護公民、法人和社會組織的合法權益。建立健全法律救濟制度，能夠更好地監督政府依法行政。

建立健全法律救濟制度，能夠有效地提高公民的法律意識，為依法治國、依法治教創造良好的社會氛圍。

問題2：試述教師申訴制度的概念、特征與適用范圍（P190-193）

2.1教師申訴制度概念（P191）2.2教師申訴制度的特點（P191-192）

法律救濟制度；

特定的專門性的申訴制度（人、范圍、受理機關）； 是一項非訟訴申訴制度。2.3教師申訴制度的適用范圍（P192）

教師認為學校和其他教育機構侵犯其合法權益的，可以提出申訴。教師對學校或其他教育機構作出的處理不服的，可以提出申訴。

教師認為當地人民政府有關部門侵犯其《教師法》規定享有權利的，可以提出申訴。

問題3：如何理解高校學生申訴制度（P194）

3.1學生申訴制度概念

受教育者的合法權益受到侵害時，依法向主管的行政機關提出申訴，請求處理的制度。3.2學生申訴制度特征

依據《教育法》第42條 是受法律保護的法律救濟制度； 具有特定性的權利救濟制度； 行政性質的申訴制度。

3.3學生申訴制度的適用范圍（前提）

學生對學校給予的行政處分（警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍）不服。學生對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益的。學生提出申訴（5個工作日內）

學校或主管的教育行政部門受理（30個工作日內）

問題4：試述行政復議制度的概念、特征與適用范圍（P196-197）

4.1行政復議的概念 4.2行政復議的特征

條件-具體行政行為存在爭議；

申請人是行政相對人，被申請人是行政機關；

行使職權的行政行為；

審查內容-具體行政行為的合法性與合理性；

具有行政性和司法性。

4.3行政復議的范圍（P197，共9條）

問題5：民事訟訴與行政訟訴的概念、特征及二者的區別

4.1行政訴訟的概念與特征（P200）4.2民事訟訴的概念與特征（P203）4.3民事訟訴與行政訟訴的區別（P203-204）

主體不同（原告與被告不同）；

客體不同（當事人權力與義務所指向的對象；具體行政行為）；

舉證責任不同（誰主張，誰舉證；被告行政機關）； 審理方式不同（注重調解）。

參考法律條文

《刑法》中關于貪污受賄罪定罪量刑標準

個人貪污數額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

個人貪污數額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處1年以上7年以下有期徒刑;情節嚴重的，處7年以上10年以下有期徒刑。

個人貪污數額在5000元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

第三篇：河北省高校崗前培訓復習題-教育學

1,現代大學的社會職能 大學在社會經濟生活與國家發展中的重要作用日益為人們所認識，高等學校成為社會生活的中心，人們越來越要求大學在社會中承擔更大職責，發揮更多的職能。培養專門人才是現代高校的根本使命。2，發展科學是現代高校的重要職能。3，服務社會是當代高校職能的延伸。服務形式多樣化，主要有：（1），教學服務。（2），科技服務。（3），信息服務。（4），裝備服務。一，大學職能的歷史演變。（簡答，4頁）大學職能的演變經歷了三個階段：1，十八世紀以前培養人才的職能。培養專門人才，帶有較強的專業性，科學研究無存在位置。2，十九世紀初德國大學發展科學職能的產生。3，十九世紀末美國大學服務職能的發展。為現實服務。

2，高校教師勞動的特點 1，教師勞動特點的復雜性決定了教師對職業具有持久穩定的興趣。2，教師勞動特點的創造性決定了教師具有強烈的成就感。3，教師勞動特點的群體性決定了教師的高度協作意識。

3，通才教育和專才教育各自的優勢和局限性

通才教育及其特征。通才教育是一種通識教育，其目的是為了培養具有高尚情操，有高深學問，有高級思維，能自我激勵，自我發展的人才。其特征是：（1），知識的基礎性和經典性。（2），內容的綜合性和廣泛性。（3），教育形式的多樣性和靈活性。（4），過分通博，學科的深入發展受影響。專才教育及其特征。專才教育是指培養專門人才的教育，使之具備一門專門技能。其特征是：（１），要通過分科進行，培養的人才短期內具有不可代替性。（２），教學內容與社會生產和生活緊密聯系，偏重應用。（３），比較注重學生實際工作能力的培養，畢業后能較快適應社會需要。（４）在專業劃分過細的情況下，片面強調職業教育，會造成學生知識面狹窄，并影響其后期發展。關系：通才教育與專才教育作為兩種人才培養模式和觀念，既有相斥的一面，又有相聯系的一面。專才教育以一定的基礎學科知識為基礎，基礎不扎實，專業訓練難以深入。反之博而不約，博而不專，也很難攀上科學的頂峰。4，良好師生關系如何建立 教師，學生的共同努力，建立在平等和民主基礎之上1，加強理解和溝通（高校教師工作的特點要求傾聽和表達）2重視，審視教師的權威（基礎是教師本人的學識、品行和才能）3樹立正確的學生觀（把學生看做是具有獨立個性，獨立人格，有理智有情感的能動主體，理解熱愛尊重學生）

5，教師具備那些素養？ A職業道德b知識素養c能力素養（教學能力，研究創新能力，組織管理能力，自我反思和調控能力，以教學能力為核心，語言表達能力，信息收集處理能力，教學評價能力，心理輔導能力，組織教學能力，口頭語言，語速適當，洪亮清晰，語句精煉，通俗流暢）d教師風范（積極向上的人生態度，寬嚴相濟的工作方式，優雅大方的舉止言談，恰當得體的外表修飾，特色鮮明的個人風格）

（1）身心健康，完美的人格態度。首先要有強健的體魄；其次有健康的心理素質；第三有良好的個性特征。（2）忠于教育，正確的價值取向（3）教育為本，良好的職業操守（4）學高身正，高尚的品德言行（5）一專多能，多元的知識結構（6）精通業務，嫻熟的教學藝術（7）學以致用，較強的工作能力。工作能力包括教學能力、表達能力、交往能力、教育科研能力、適應環境能力（8）廣博精深，深厚的文化素養（9）與時俱進，先進的教育觀念（10）積極進取，執著的創新精神 6，教學過程中如何貫徹教師主導與學生主體相結合的原則？ 教學活動是由教師的教和學生的學共同組成的雙邊活動。教與學是辨證統一的，教學過程中應貫

徹教師為主導，學生為主體的思想。

1.教師在教學中具有主導作用。教師在教學過程中處于組織者的地位，具有主導作用。具體體現在：（1）教師主導者學生學習的方向、內容、進程、結果和質量，起引導、規范、評價和糾正的作用。（2）教師影響著學生學習方式以及學生學習主動性、積極吸的發揮。（3）教師影響著學生的個性以及人生觀、世界觀的形成。2.學生具有主動作用。學生是人，在學習過程中是學習的主體，因此，在學習過程中具有主動作用。體現在（1）受學生本人興趣、需要、情感、意志和價值觀的影響，學生對外部信息的選擇具有能動性和自覺性。（2）受學生原有的知識經驗、思維方式、能力水平等制約，學生對外部信息進行內部加工具有對立性、創造性。教學過程中教師既要充分發揮主導作用，承擔起歷史賦予的培養人的使命和促進學生發展的責任，又要承認學生作為學習主體的地位，充分發揮學生參與 教學的主動作用。

教師主導作用與學生主體性相結合的原則。（簡答，152頁）教師的主導作用是使教學能夠高效率進行的保證，學生的主動探索是學習取得成功的基本條件，兩者不可偏廢。要做到這一要求，可從如

下幾個方面著手：1，充分了解學生的學習狀況。對學生的學習要主動的加以引導，進行有效的組織。2，善于提出問題，啟發學生的思

維。積極為學生創造各種條件，提供機會，讓他們的才智得到充分發揮。3，激勵學生的事業心和進取心，從而不斷激發他們學習的自覺 性與積極性。

7，編制試題。的具體要求（簡答，204頁）

1，必須緊扣課程教學大綱，難易適度。2，同一試卷中同一類型試題的編寫格式不應有異。3，試題用詞恰當，文字簡明，表意確

切，不泄露解題依據和思路，避免考生誤解或費解。4，多項選擇題的備選答案性質上應有相似之處，避免雷同或暗示，正確答案應隨機編排。5，所編試題，避免將教材，參考資料中完全相同的文字表述成題。6，試題應各自獨立，不可相互牽連。7，所編試題應便于作答，易于施測。8，高校課程體系現代化的特征？ 開放性特征（對社會需求的開放性，課程體系中的信息與外界信息之間能便利交流）靈活性特征（當社會對人才的質量和規格有了新的要求，或由于科技的發展使高校課程在某些方面必須做出質或結構性、模式性的根本改革時，應具有相當的前瞻性，并在構建它時留有足夠的應付各種沖擊的回旋余地）整體性特征（課程體系構建過程中各環節的整體性；在人才培養目標上的整體性；有關要素的整體性）可測性特征（作為一個基本特征，其重要作用是不可取代的）9如何做好教學評價？

教學評價是指一定的評價主體按照教學質量標準對教學活動在條件、過程和結果等方面所做的價值判斷。具備管理與教育雙重功能。只有貫徹科學的原則，采用各種可行性方法，才能取得良好成效。

評價范圍的廣泛性（評學、評教，對構成教學活動的諸因素及其結合狀態所做的分析與判斷）評價主體的多元性（重視教師作為評價主體的同時，充分發揮學生作為評價主體的作用，從一個側面體現了教學雙方的互動和相長）評價方法的多樣性（相對評價，絕對評價，個體內差異評價，評價結果及時反饋，不斷調節和改進教學活動）評價功能的多重性（重視發揮評價的診斷，預防，定向，反饋，修正，補救等功能，主要目的是促進和改善教學，發揮發展性功能）

教育評價的標準就是以個性差異出發，實行多元評價。

1、學生學業情況評價。一要在學生學科業績評定方面給學生多項機會，實行等級制，鼓勵學生超越自我。二要在學生學科素質評價方面多鼓勵學生差異性發展，體現學生的發展水平和發展方向。三要將學生平時素質發展水平納入學業成績的綜合評定，堅持鼓勵學生良好素質養成原則，實行非智力因素評價。

2、教師教學工作評價。在考核教師方面內容應包括：一基本素質。二實際業務能力；三教學成績；四終身學習。10，高校科研的特點？ A高校多門類、多層次的學科結構，有利于科學技術領域的相互滲透，宜進行重大、綜合性強的研究課題。B科研與教學相結合，學術思想活躍，研究后備力量充足。C高校是開展基礎研究的重要基地。D信息資源豐富，信息系統發達，能比較快地掌握和集中各種有關科技發展的新動向和經濟建設對科技需求的信息。E重視教育科學的研究是高等學校科研的特色之一。

論述1 教師在備課的時候需做那些工作？如何上好一堂課（1+上課）

備課的意義：a加強教學的計劃性和預見性。B確保教學目標的有效達到。C教學質量的提升。備課的內容和要求：a三備一寫，研究內容，教科書，教學參考書，課程標準或大綱。鉆研教科書。B細讀，把握；精讀，作者意圖，脈絡體系；研讀，提升做到“鉆進去，走出來”。一備內容，二備學生，三備教法。一思教學計劃。備課，授課和反思

上課：a要講好一堂課必須在“精”字上狠下功夫，這是最重要的前提。(基本內容/基本要求/本課程在教學計劃中的地位和作用/本次課與前次課和后續課程的關系/本課程的內容和要求將通過怎樣的教學步驟教給學生);b基本標準:(內容要豐富/概念明確，講解深入/重點突出、選材適當，如設計問題、引入實例增加學生的學習興趣/脈絡清晰、邏輯性強/語言準確生動/板書整潔，層次分明/學時準確，不拖不欠，不要前松后緊或前緊后松，把握節奏/著裝典雅，精神飽滿)；c練好教學的基本功（一是學術上的基本功：指自己的研究成果應用于課堂的潛在能力。二是傳授上的基本功：指教師把需要傳授的知識和能力有效地傳授給學生的理論與方法。）節奏感，成就感，參與感，相關性，娛樂性，靈活性

2，高校教師如何處理好教學和科研的關系？ 實現教學與科研之間良性互動的相關性建議。

1）教師要以教學為基礎，以科研求發展。（1）大學的最根本功能是教書育人，教學是教師的基本技能，教師應該以教學為基礎，一定要樹立教學第一的觀念 教學工作有利于教師拓寬知識面，講課 備課過程中遇到的很多問題又可以啟發教師進行思考，實際上對科研工作具有很大的幫助 科研是提升教師業務水平，掌握學科前沿的條件 科研水平提高之后可以充實教學內容，提高教學質量教師不能只顧教學，不搞科研 教師沒有科研為積淀 為養料，沒有學術交流為拓展，課堂效果再好，也只能維持淺層次的教學，難以滿足學生進一步求知的需要（2）科學研究 教書育人是高校教師的兩大職能，教師作為教師隊伍的主體，其學術素養與學術能力如何，直接關系到所培養學生質量的好壞，也直接關系到高校知識創新與技術創新水平的高低 在高校的教學 科研 社會服務三大功能中，教學和人才培養始終是第一位的，評價一所高校的好壞，要看科研成果，更要看人才培養的質量 教師的科研活動要與教學緊密結合，同時吸引學生參與到科研課題中來，這樣才能做到教學相長 同時高校也應該加大對教學經費的投入，投入更大精力去抓教學質量，抓教師的培養工作。）科研為教學服務。（1）高校的科研主要為教學服務，也有一部分科研服務于社會實踐 教師可以將學科領域最前沿的學術成果不斷地充實到自己的課程體系

當中，以彌補現有的課程體系與最新知識成果之間的知識斷層 從事科學研究的教師熟悉自己所從事的研究領域，在教學過程中會自然地將這些新的知識貫穿到課堂教學和實踐教學當中，使所講授的課程顯得生動 具體 適度而富于吸引力，從而能夠滿足求學者的知識需求 因此，科研有助于豐富教學內容，提高教學水平。科研成果解決了教學中的基本理論問題，為教學提供本學科的學術前沿理論 科研成果不但更新了教學知識體系，而且是教學知識創新的源泉（2）科研是教學質量提高的必要途徑 通過科學研究，教師能夠全面把握本學科的國內外學術動態，準確地認識自己所授課程在整個學科中的地位和課程內部的邏輯聯系，把科研中獲得的新知識及現代化科技新成就及時反映到教學中去，同時也豐富了學生的知識體系，調動學生求知的積極性，從而提高教師的教學和學術水平。3）教學工作是教師的天職，但如果只進行教學工作而不進行科研學術工作，知識就變成死的和沒有發展的材料，教師在教學中只能教死書，缺乏發展現，從而貽誤學生 只有那些既教學又進行科學研究的教師，才能通過自己切身的創造經驗，把知識講活，培養出有創造力和發展現點的學生。

3，教學過程中如何貫徹教學

教育性原則？

教學原則是依據一定的教育目的和教學規律，對教師和教育工作者提出的在教學過程中必須遵守的基本要求。

科學性與思想性相統一的原則；傳授知識與培養能力、發展個性相統一的原則；教師主導作用與學生主體性相結合的原則；面向全體與因材施教相結合原則；理論與實踐相結合原則；教學與科研相結合原則；間接經驗與直接經驗相結合；

第四篇：高等教育法規概論高校教師崗前培訓

教師資格考試復習提綱--高等教育法規概論

第一章 教育法基本原理 第一節 教育法的概念

一、教育法的概念和性質（P1）定義：

法律：是體現統治階級的意志，由國家制定或認可的，并由國家的強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規則的總和。

教育法：就其基本性質而言，它是行政法的一個分支，是規范教育活動，調整教育行政關系（事實上也包括部分教育民事關系）的法律規范的總稱。

簡答：理解教育法的定義，我們應該把握以下幾層意思：（P2）

（一）教育法是國家干預、管理和協調教育的法（教育行政機關是一個管理者，而且也是一個協調者、服務者）；

（二）教育法是規定教育管理過程中和實施教育教學活動過程中不同主體的地位及其權利與義務的法律；

（三）教育法是國內法，它是由各種教育法律、法規、規章構成的整體（我們所講的教育法就是由上述法律、法規和規章等具有不同效力的規范性文件所組成的一個整體。我們不能把教育法僅僅理解為《中華人民共和國教育法》）。

二、教育法的地位和作用：（P4）

教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個分支；教育法是憲法的重要實施法。

三、教育法與黨的教育政策的關系：（P7）

黨的教育政策是黨為完成一定時期的教育工作的基本任務而規定的活動準則，它是黨實現對國家教育工作領導的基本方式。教育法和黨的教育政策在本質上是一致的，它們都以四項基本原則為指導。教育法和黨的教育政策又有區別。這種區別具體表現在：

1、制定主體不同，教育法具有國家意志的屬性；而黨的教育政策不具有國家意志的屬性。

2、表現形式不同，教育法通過法律、行政法規、地方性法規、地方規章形式表現，內容比較明確、具體；而黨的教育政策通常是以決議、決定、綱領、宣言、口號等形式表現出來，內容一般比較原則。

3、實施方式不同，教育法更主要的是依靠國家強制力，而黨的教育政策為人民群眾自覺的行動。

4、調整范圍不同，黨的教育政策調整教育關系的范圍比教育法要廣泛。

第二節 教育法的基本原則

我國教育法的基本原則應當包括以下幾個方面：（P10）

（一）保證教育的社會主義性質或方向原則

1、由工人階級掌握教育的領導權；

2、公民平等地享有受教育的權利和義務；

3、宗教與教育分離。

（二）遵循教育發展的客觀規律原則

1、教育與受教育者身心發展相互制約的規律；

2、教育與社會發展相互制約的規律；

3、教育具有相對獨立性。

（三）體現人的全面發展原則，即德育、智育、體育、美育和勞動技術教育。第三節 教育法的淵源和體系 教育法的主要淵源（P17）

我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、教育規章、自治條例和單行條例等。

（一）憲法

憲法是國家的根本大法，是其他法律、法規制定的依據，是制定教育法的重要依據。我國憲法規定成了教育法中最高層次的淵源。

1、憲法規定了教育的目的、任務和基本制度；

2、憲法規定了教育活動中的德育原則；

3、憲法規定了公民的受教育權和從事科研、文藝創作等文化活動的自由；

4、憲法規定了教育管理的權限。

（二）教育法律

教育法律是最高國家權力機關（全國人民代表大會）及其常設機關（全國人大常委會）制定的關于教育的規范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。

1、教育基本法律是由全國人民代表大會制定的規定，我國的教育基本法為《中華人民共和國教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，共10章84條。

2、教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國人民代表大會常務委員會制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。

（三）教育行政法規

行政法規是國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行政管理的規范性文件，效力及于全國。行政法規的名稱一般有三種：即條例、規定和辦法。

（四）地方性教育法規

地方性法規是地方國家權力機關制定的規范性文件的專稱。由省、自治區、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民代表大會及基常務委員會制定。

（五）教育行政規章

1、部門教育規章；

2、地方政府教育規章。

（六）自治條例和單行條例。第四節 教育法律關系（P25）

一、教育法律關系的特征

教育法律關系就其性質的不同可以分為兩類：一類是縱向的法律關系，即教育行政法律關系；另一類是橫向的法律關系，也稱之為教育民事法律關系。

※

（一）教育行政法律關系（P26）

這種關系反映的是國家對教育的縱向管理關系。

1、教育行政法律關系當事人中必有一方為教育行政機關（行政主體）。

而教育行政法律關系則是發生在作為行政主體的教育行政機關與教育行政相對人之間的權利和義務關系。在這種關系中，教育行政機關居于支配地位。

2、教育行政法律關系主體間的權利和義務具有不對等性。

3、教育行政法律關系主體的權利和義務具有先定性。

4、教育行政機關在實體法上的權利和義務具有重合性。

5、教育行政法律關系主體間爭議的解決方式具有特定性。

（二）教育民事法律關系

教育民事法律關系則是一種橫向的法律關系。

二、幾種基本的教育法律關系

（一）學校與政府的關系

在我國，學校與政府的關系是按照統一領導、分級管理的原則建立起來的。高等學校與政府的關系則可分為三種模式：一類為由國家 1 教育部直接管理的高等學校；一類為由國務院有關部門主辦和管理的高等學校；再一類為由省、自治區、直轄市主辦和管理的高等學校。

（二）學校與社會的關系

財產所有權關系、相鄰關系、合同關系

（三）學校與教師、學生的關系

1、學校與教師的關系：在社會力量舉辦的學校，學校與教師的關系是一種雇傭關系。在國家舉辦的學校，學校與教師的關系則是一種區別于勞動管理的具有人事性質的行政法律關系，即領導和服從關系。

2、學校與學生的關系：學校與學生的關系，既是教育與被教育的關系；又是管理與被管理的關系。第二章 我國教育基本制度

第一節 義務教育制度和掃除文盲教育制度

一、義務教育制度

（一）義務教育具有以下特征：（P39-41）

1、國家強制性（或強迫性）；

2、普及性；

3、公共性；

4、免費性；

5、基礎性。

（二）義務教育的年限和學制

我國《義務教育法》第2條規定：“國家實行九年制義務教育。”國家義務教育年限的長短主要取決于國內生產力或經濟發展水平的高低。

大多數發達資本主義國家都已實行十二制的義務教育。

至于義務教育的學制在我國主要有三種形式：“六三制”、“五四制”、“九年一貫制”。

二、個人脫盲的標準是農民識1500個漢字，企業和事業單位職工、城鎮居民識2000個漢字。

（三）職業教育機構設立的基本條件

1、職業學校設立的基本條件（P46）：

1、有組織機構和章程；

2、有合格的教師；

3、有符合規定標準的教學場所、與職業教育相適應的設施、設備；

4、有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

（四）我國職業教育的現狀（P47）

現在，我國的職業教育正面臨著難得的發展機遇，特別是職業培訓市場需求越來越大：

1、與企業合作的培訓；

2、對下崗失業人員提供再就業培訓；

3、配合經濟發展和科學進步的需要對當前經濟建設短缺人才進行培訓；

4、對農民的培訓；

5、創業培訓；

6、由于終身學習日益深入人心，社會對培訓的需求不斷增大。

二、成人教育制度

（二）成人教育體系（P51）：成人教育體系從培養目標上則基本上可以分為兩大類，成人學歷教育和成人非學歷教育。第三節 國家教育考試制度（P54）

我國現行的國家教育考試主要包括三個方面：

1、統一入學考試，如中考、高考、研究生入學考試等；

2、學歷認證考試，如高等教育自學考試；

3、水平考試，如普通中學畢業會考等。※第四節 學業證書制度和學位制度（P61）

一、學業證書制度

二、學位制度

（二）學位等級 我國的學位分學士、碩士、博士三級。

（三）學位的門類

授予學位的學科門類一共為12個，即哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、管理學和軍事學。

（四）學位的授予 向學校學位評定委員會提名。第五節 教育督導制度和教育評估制度

（一）教育督導的概念

教育督導，也叫教育視導，目前在我國主要是指縣級以上人民政府及其教育行政部門為保證國家有關教育的法律、法規、方針政策的貫徹執行和教育目標的實現，依照國家的有關規定，對所轄地區的教育工作進行監督、檢查、評估、指導的制度。

（二）教育督導的方式

根據《教育督導暫行規定》第13條：“教育督導分：

1、綜合督導；

2、專項督導；

3、經常性檢查。

二、教育評估制度

（一）教育評估的概念

教育評估是指各級教育行政部門或經認可的社會組織根據既定的目的，確定相應的目標，建立科學的指標體系，通過系統地收集信息和定性、定量分析，依據客觀的價值標準，對教育系統的功效和工作狀態作出評議和估價的過程。

（二）教育評估的類型

目前我國所進行的教育評估類型主要包括：合格評估、辦學水平評估、選優評估。

（三）高等學校教育評估

1、高等學校教育評估的基本類型（P74）

（2）按評估的衡量因素區分，高等學校教育評估可分為成果評估、過程評估和條件評估三種基本類型。

成果評估，亦稱總結性評估，是對評估對象在完成任務后所表現出的成果、成績、貢獻、效益的數量與質量方面的評估。

過程評估，亦稱形成性評估，是對評估對象在實現目標過程中工作系統所處狀態的評估。

條件評估，亦稱配置性評估，是對被評對象的工作基礎和辦學條件的能量判斷。第三章 高等學校

第一節 高等學校的法律地位

一、公立高等學校的法律地位

（一）公立高等學校的行政相對人地位 定義：

行政相對人：是指在行政法律關系中與行政主體相對的一方當事人，是依法接受國家管理的個人和組織，是被管理的一方。簡答：我國的大學或高等教育與西方有所不同（P84）：在長期的歷史發展過程中形成了自己獨特的傳統——政教合一，并表現出如下特點：

1、高等學校由政府出資興辦，教育經費由政府提供，因而在經費上嚴重依賴于政府，由其任意確定。

2、高等學校校長同時又是國家官員，與一般朝廷命官一樣，通過吏部考核錄用。教師也是國家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。

3、學生的入學名額、資格、待遇及考試等事務均由政府確定。

4、學校的教學內容、教學計劃安排由政府確定。

5、政府還要為高等學校制定學規，內容涉及學生的升學、退學、學校的教學、考試、假期諸環節。

※高等學校也并非僅僅只能被動接受政府的行政管理，作為行政相對人，它也享有一定的權利，（P86）如：

1、參加行政管理權；

2、受益權，即可以依據法律從行政機關處獲得獎勵；

3、了解權，高等學校對行政機關的管理活動有了解的權利，其了解權同時構成行政主體行政公開的義務；

4、協助行政權，在法定條件下，高等學校可以協助行政機關做某些管理工作；

5、批評、建議、控告、檢舉權；

6、復議和訴訟權，高等學校如果不服行政機關的行政處理決定，有權依法向有關機關申請復議和提起訴訟；

7、獲得補償和賠償權，當高等學校合法權益受到行政機關職務行為影響時，有獲得行政補償的權利。

※

（二）公立高等學校的法人地位（P87）

根據《民法通則》的上述規定，事業單位成為法人要具備以下條件：

1、依法成立；

2、有必要的財產或者經費；

3、有自己的名稱、組織機構和場所；

4、能夠獨立承擔民事責任。

當公立高等學校與其他平等的公民、法人發生民事關系時，其法律地位是法人，享有獨立的民事權利、履行民事義務并獨立承擔民事責任。

※

（三）公立高等學校的公法人地位

公法人地位具有以下含義：首先，公立高等學校是法人，具有一切法人所共同具有的法律地位。其次，它是依行政法設立的公法人，其設立、廢除、變更和內部組織規則由行政法規定，不受公司法的拘束。第三，它是公法人中的特別法人，不同于行政機關等普通的公法人。作為公法人中的特別法人，公立高等學校與政府之間不是行政隸屬關系，而是兩個公法人之間的外部行政關系。作為公法人中的特別法人，公立高等學校與教師之間構成的是一種特殊的行政法律關系。

二、私立高等學校的法律地位 具有法人的地位 第二節 高等學校的設立

一、設立高等學校的原則：

（一）符合國家高等教育發展規劃的原則；

（二）符合國家利益和社會公共利益的原則；

（三）不得以營利為目的的原則

二、設立高等學校的條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

三、設立高等學校的程序

（一）申請；

（二）審批。※第三節 高等學校的權利和義務（P99）

一、高等學校的權利

高等學校的權利主要由兩部分組成：一是作為一般學校由《教育法》規定的權利；二是作為高等學校由《高等教育法》規定的權利。※

（一）《教育法》規定的權利（P99）

《教育法》第28條規定：“學校及其他教育機構行使下列權利：

1、按照章程自主管理；

2、組織實施教育教學活動；

3、招收學生或者其他受教育者；

4、對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或者處分；

5、對受教育者頒發相應的學業證書；

6、聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；

7、管理、使用本單位的設施和經費；

8、拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；

9、法律、法規規定的其他權利。”

※

（二）《高等教育法》規定的權利（P102）

《高等教育法》第4章對高等學校的辦學自主權進行了較為全面的規定，具體包括：

1、招生權；

2、專業設置權；

3、教學權；

4、科學研究權；

5、對外交往權；

6、校內人事權；

7、財產權。

二、高等學校的義務（P106 了解）

（二）《高等教育法》規定的義務（P108

了解）

1、招收殘疾學生；2依法辦學；

3、實施繼續教育；

4、開展教學、科研和社會服務；

5、接受監督和評論；

6、進行人員考核；

7、支持勤工儉學；

8、提供就業指導與服務；

9、按照規定管理使用學費；

10、依法管理財務。第四節 高等學校管理

二、高等學校的宏觀管理

高等學校的宏觀管理即高等學校行政管理。高等學校宏觀管理解決的是政府教育行政部門和高校之間的關系問題。

三、高等學校的微觀管理

高等學校微觀管理，主要包括以下幾個方面：※

（一）高等學校教學管理（114）

1、教學計劃管理；

2、教學質量管理；

3、日常管理。

※

（二）高等學校科研管理（P115）

1、科研計劃管理；

2、科研組織管理；

3、日常管理。

（三）高等學校后勤管理。

（四）高等學校宏觀管理與高等學校微觀管理的關系。

我國目前高等學校領導體制主要是黨委領導下的校長負責制。簡答：如何進行有效的高等學校管理？一致性原則主要有：

1、清楚地、有說服力地、經常地向教師、學生、董事會成員、校友、工作人員、資助人及各種類型的公共服務機構宣傳高校的目標與理想；

2、學校的一些重大決定，必須首先告訴學校的教師、學生及職員；

3、討論某一問題時，有權首先作決定的人應該是與問題關系最大的人，應該由他們首先采取行動，與之關系最大的負責人予以裁決；

4、教師是高等院校的主人，而不是雇員；

5、行政管理人員必須保護、激勵、培育學術自由；

6、行政管理單位是有意義、有權力、有聲望的機構，但是不能把行政機構與暫在這個行政單位工作的人等同起來。第四章 高校教師

第一節 高校教師的地位與作用

我國已經明確規定教師不屬于國家公務員系列。《教師法》“教師是履行教學職業的專業人員”這一法律地位既不同于傳統的自由職業者，也有別于國家公務員，是一種專業人員。

簡答：

一、為什么說高校教師是培養高級專門人才的主要承擔者？（P128）《教師法》第3條規定：“教師是履行教育教學職責的專業人員……”

（一）創造性地傳播文化科學知識；

（二）多方面拓展大學生智力與能力；

（三）塑造身心健全的人。

二、高校教師是創新科技和文化的重要實現者（P132）

（一）廣泛開展科學研究；

（二）培養高級專門人才。

三、高校教師是知識、技術應用的重要參與者 ※第二節 高校教師的權利與義務（P135）

※簡答：

一、高校教師的權利（P136）

（一）進行教育、教學活動的權利；

（二）從事科學研究與學術交流的權利；

（三）指導學生和評定學生的權利；

（四）按時獲取報酬的權利，《教師法》規定：教師享有“按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假”的權利；

（五）參與學校管理的權利；

（六）參加進修和培訓的權利。

※

二、高校教師的義務（P143）

（一）遵守法律法規的義務；

（二）教育教學的義務；

（三）思想教育的義務；

（四）尊重學生人格的義務；

（五）保護學生權益的義務；

（六）提高自身水平的義務。第三節 高校教師的資格與作用

（一）教師職業是否能被視為專業性職業。

以文理學士學位作為教育專業訓練的前提；在教育研究院中實施新的教育專業課程，頒發教育碩士學位。

高等學校教師資格的條件，依據《高等教育法》第46條規定，包括以下方面：

1、遵守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德；

2、具備研究生或大學本科畢業學歷；

3、有相應的教育教學能力；

4、具備以上條件的中國公民，只要經有關部門認定，即可取得高校教師資格。

（三）高校教師的職務

《高等教育法》規定了高等學校教師職務設四級：助教、講師、副教授、教授。

教師聘任合同期限的內容可包括試用期，一般為一年。根據聘任期限的不同，可將教師聘任合同分為以下幾類：（P160）

1、有固定期限的聘任合同，又稱定期聘任合同；

2、無固定期限的聘任合同，又稱無定期聘任合同；

3、以完成一定工作為期限的聘任合同。第五章 高校學生

（一）學生的本質屬性（P171）

1、學生是人；

2、學生是發展中的人；

3、學生是以學習為主要任務的人。

（二）高校學生的法律地位（了解）第二節 高校學生的權利和義務

一、高校學生的權利

（一）受教育權利界說：

1、受教育權利的涵義；

2、受教育權利的性質

※

（二）高校學生的權利由兩部分組成（P183），一、作為學生，他享有與其他層次學生一樣的基本權利，《教育法》第42條對此作出了明確的規定；

二、作為高等學校的學生，他又享有其他層次學生不具備的具體權利，而這主要由《高等教育法》規定。

1、學生的基本權利（1）參加教育教學活動權，這是學生最基本的權利；（2）獲得學金權；（3）獲得“公正評價權”；（4）獲得學業證書和學位證書權；（5）申訴起訴權。

2、高校學生的特殊權利（1）參加社會服務和勤工助學權；（2）組織社團權。

（三）高校學生受教育權利的法律保護 第六章 教育法律責任和教育法律救濟 第一節 教育法律責任

一、教育法律責任的含義：

（一）什么是法律責任（P206）廣義的法律責任和法律義務是同義語，如守法義務、贍養義務等，法學上稱其為“第一性義務”，狹義的法律責任則是指因違法、違約或者直接基于法律的規定而產生的不利法律后果，這種不利法律后果在法學上又稱為“第二性義務”。在日常生活中，人們說到法律責任時，通常是在狹義上使用這一概念的。

教育法律責任具有以下特點：

1、責任的法定性；

2、責任的國家強制性；

3、責任主體的確定性；

4、歸責主體的特定性。

二、教育法律責任的歸責要件、種類和承擔方式

（一）教育法律責任的歸責要件（P209）

教育法律責任的歸責要件，是指特定的國家機關將法律責任條款適用于具體的個人和組織，確定其責任的有無和大小時所必須考慮的基本條件。包括：

1、教育法律責任主體（無行為能力人、不滿10周歲或精神病人不可能成為實施違法或違約行為的主體）；

2、違法或違約行為；

3、損害事實；

4、因果關系；

5、主觀過錯，排除意外事件。故意是指明知自己的行為會發生危害社會的結果，希望

或者放任這種結果發生的心理狀態。過失是指應當預見自己的行為可能發生損害他人、危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見，而輕信能夠避免以致發生這種結果的心理狀態。

（二）教育法律責任的種類和承擔方式（P211）

1、違反教育法的行政法律責任。行政法律責任是指行政法律關系主體因違反行政法或因行政法的規定而應承擔的不利的法律后果。違反教育法的行政法律責任的承擔方式，主要有行政處罰和行政處分兩類。（1）行政處罰是由特定行政執法機關對違反行政管理方面的法律、法規，尚不夠犯罪的公民、法人所給予的一種懲戒、制裁的具體行政行為。行政處罰的種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得、撤銷、取消、停考、責令停止、吊銷許可證。（2）行政處分：由國家行政機關或其他組織依照行政隸屬關系，對違法失職或違反內部紀律的所屬人員實施的一種懲戒措施。行政處分有時也稱“紀律處分”，種類有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

2、（P213

可能出案例分析題）違反教育法的民事責任（P213）《義務教育法》及其實施細則也明確規定，下列行為應當依法承擔相應的民事責任：（1）侵占、破壞學校的場地、房屋和設備的；（2）侮辱、毆打老師、學生的；（3）體罰學生的；（4）將學校校舍、場地出租、出讓或挪作他用，妨礙義務教育實施的。

3、（P214

可能出案例分析題）違反教育法的刑事法律責任（P214）刑事法律責任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機關代表國家所確定的一種不利的法律后果。《教育法》在第71條、第72條、第73條、第77條對挪用、克扣教育經費；擾亂學校教育、教學秩序；破壞校舍、場地及其他財產，招生中徇私舞弊的行為的刑事責任作了規定。

第二節 教育法律救濟（P219）

定義：教育法律救濟，是指通過法定的程序和途徑解決解決教育領域中發生的糾紛，維護受損方的合法權益，并給予其法律上的補救的制度。教育法律救濟就其基本性質而言，屬于行政救濟，主要包括行政復議和行政訴訟制度，在教育領域還有兩類特殊的法律救濟制度，教師申訴制度和學生申訴制度。

二、教育行政復議

（一）教育行政復議的含義

※定義：行政復議是行政法律救濟的一種基本方式。它是指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向上一級教育行政機關或者同級人民政府提出申請，由上述機關對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查并作出復議決定的活動。

教育行政復議機關是依法享有行政復議職權的國家行政機關，因此，享有行政復議權或承擔行政復議職責的只能是國家行政機關。而國家權力機關、審判機關、檢察機關等不能成為行政復議機關。申請復議的期限（P227）行政相對人應當在知道相應具體行政行為之日起60天內提出復議申請，法律另有規定的除外。行政復議決定（P230）復議決定有五種：

1、維持決定；

2、補正決定；

3、履行決定；

4、撤銷、變更和確認違法的決定；

5、賠償決定。在中國只對直接的實際發生的損失進行賠償，不對精神損失進行賠償。

三、教育行政訴訟 ※

（一）教育行政訴訟的概念和特征（P232）

教育行政訴訟是指行政管理相對孔徑人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對被訴具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，以解決行政爭議的制度。※

（二）教育行政訴訟與教育行政復議的區別（P233）

1、性質不同。教育行政復議是一種行政行為；教育行政訴訟屬于司法行為。

2、受理機關不同。教育行政復議的受理機關是作出具體行政行為的行政機關的上一級主管部門或所屬的人民政府；教育行政訴訟的受理機關恒定為人民法院。

3、審理的內容不同。教育行政復議的審查力度要大于教育行政訴訟。

4、受案范圍不一致。人民法院所受理的教育行政案件，只是教育行政管理相對人認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的案件。而復議機關所受理的教育行政案件既有行政違法的案件，也有行政不當的案件。

5、審理的依據不盡相同。人民法院審理教育行政案件，只能以法律、行政法規、地方性法規以及自治法規為依據，規章只能作為參考。而行政復議機關審理教育行政復議案件，則可以以法律、行政法規、地方性法規、規章以及上級行政機關頒發的行政規范性文件為依據。

《行政訴訟法》規定，人民法院對公民、法人或者其他組織提出的下列事項不予受理（P236）：

1、國防、外交等國家行為（國家行為）；

2、行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令（抽象行政行為）；

3、行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定（內部行政行為）；

4、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為（具體行政行為）。

（四）教育行政訴訟的管轄（P236）

1、級別管轄；

2、地域管轄；

3、裁定管轄。

（五）教育行政訴訟的程序（P239）

1、起訴和受理；

2、第一審程序；

3、第二審程序。

四、教育行政賠償（P244）

（一）教育行政賠償的含義及特征

定義：教育行政賠償，是指教育行政機關及其工作人員在執行職務過程中，違法行使職權侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，依照《國家賠償法》，由國家給予的賠償。

（二）行政賠償的構成要件（P246）

根據《國家賠償法》的規定，行政侵權賠償責任的構成要件由職務行為主體、職務違法行為、損害事實與因果關系四個部分組成。

1、職務行為主體；

2、職務行為的違法性；

3、損害事實；

4、職務侵權行為與損害結果之間具有因果關系。

（四）教育行政賠償的義務機關（250）

1、行政賠償義務機關是指依法履行行政賠償義務，接受行政賠償請求，支付行政賠償費用，參加賠償訴訟的行政機關或法律、法規授權的組織。

2、真正賠償的是國家（代表國家履行賠償）。提出教育行政賠償請求的途徑（P252）

1、單獨提出行政賠償請求。首先向行政賠償義務機關提出，在賠償義務機關不予賠償或賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人才可以依法向復議機關申請行政復議或直接向法院提起訴訟。

2、一并提出行政賠償請求。一

并提出行政賠償請求是指賠償請求人在申請行政復議或提起行政訴訟時一并提出賠償請求。

3、允許提出數項賠償請求。

五、教師申訴制度

（一）教師申訴制度的含義和特征

定義：教師申訴制度是指教師對學校或其他教育機構作出的處理不服，或認為學校或其他教育機構及有關行政部門侵犯其法定權利，向主管的行政機關申訴理由、請求處理的制度。（對內部行政行為可以采取教師申訴制度，但不可以提起行政復議及行政訴訟）。教師申訴制度是一項行政性的法律救濟制度。

（二）教師申訴制度的具體內容

教師申訴制度主要適用于以下三種情形（P254）：

1、教師認為學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的；

2、教師對學校或者其他教育機構作出的處理不服的；

3、教師認為當地人民政府的有關行政部門侵犯其由《教師法》規定的合法權益的。

六、學生申訴制度

（一）學生申訴制度的含義及特征（P256）

定義：學生申訴制度，是指學生在合法權益受到侵害時，依《教育法》及其他法律的規定，向主管的行政機關申訴理由、請求重新處理的制度。《教育法》第42條對學生申訴制度有明確規定，即學生享有對學校給予的處分不服向有關部門（學校主管部門）提出申訴；對學校、教師侵害其人身權、財產權等合法權益的行為不服有提出申訴的權利。附 錄

中華人民共和國教育法

第四條 國家保障教育事業優先發展。全社會應當關心和支持教育事業的發展。全社會應當尊重教師。

第五條 培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

第八條 教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教相分離。第十二條

漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字。少數民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當地民族通用的語言文字進行教學。

第十四條 國務院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。

第十七條 國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。

第十八條 國家實行九年制義務教育制度。

第二十六條 設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規定標準的教學場所及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金和穩定的經費來源。第二十八條 學校及其他教育機構行使下列權利：

（一）按照章程自主管理；

（二）組織實施教育教學活動；

（三）招收學生或者其他受教育者；

（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；

（五）對受教育者頒發相應的學業證書；

（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；

（七）管理、使用本單位的設施和經費；

（八）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；

（九）法律、法規規定的其他權利。

國家保護學校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。第三十條

學校及其他教育機構在校長或者主要行政負責人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規定任職條件的公民擔任，其任免按照國家有關規定辦理。

學校及其他教育機構通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督。

第三十四條 國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設。第四十二條 受教育者享有下列權利：

（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；

（二）按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金；

（三）在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書；

（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規規定的其他權利。第四十九條

未成年人的父母或者其他監護人應當為其未成年子女或者其他被監護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監護人進行教育。

第五十三條 國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經費為輔的體制。中華人民共和國教師法

第三條 教師是履行教育教學職責的專業人員。第六條 每年九月十日為教師節。第七條 教師享有下列權利：

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見；

（三）指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假的帶寬薪休假；

（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；

（六）參加進修或者其他方式的培訓。第八條 教師應當履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則和教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平。

第十一條

（五）取得高等學校教師資格，應當具備研究生或者大學本科畢業學歷。第十三條

中小學教師資格由縣級以上地方人民政府教育行政部門認定；普通高等學校的教師資格由國務院或者省、自治區、直轄市教育行政部門或者由其委托的學校認定。第十四條

受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經取得教師資格的，喪失教師資格。第十六條 國家實行教師職務制度，具體辦法由國務院規定。第十七條 學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。第二十五條 教師平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平。第三十五條

侮辱、毆打教師的，根據不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責令賠償損失；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

（一）故意不完成教育教學任務給教育教學工作造成損失的；

（二）體罰學生，經教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。第三十九條

教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。中華人民共和國學位條例

第三條 學位分學士、碩士、博士三級。

第八條 學士學位，由國務院授權的高等學校授予；碩士學位、博士學位，由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。第十三條

對于在科學或專門技術上有重要的著作、發明、發現或者發展者，經有關專家推薦，學位授予單位同意，可以免除考試，直接參加博士學位論文答辯。對于通過論文答辯者，授予博士學位。第十四條

對于國內外卓越的學者或著名的社會活動家，經學位授予單位提名，國務院學位委員會批準，可以授予名譽博士學位。第十七條

學位授予單位對于已經授予的學位，如發現有舞弊作偽等嚴重違反本條例的情況，經學位評定委員會復議，可以撤銷。中華人民共和國高等教育法

第九條 公民依法享有接受高等教育的權利。

國家采取措施，幫助少數民族學生和經濟困難的學生接受高等教育。

高等學校必須招收符合國家規定的錄取標準的殘疾學生入學，不得因其殘疾拒絕招收。

第十一條 高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理。第十三條 國務院統一領導和管理全國高等教育事業。省、自治區、直轄市人民政府統籌協調本行政區域內的高等教育事業，管理主要為地方培養人才和國務院授權管理的高等學校。

第十六條 高等學歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育。第十七條

專科教育的基本企業年限為二至三年，本科教育的基本修業年限為四至五年，碩士研究生教育的基本修業年限為二至三年，博士研究生教育的基本修業年限為三至四年。

第二十四條 設立高等學校，不得以營利為目的。

第三十條 高等學校自批準設立之日起取得法人資格。高等學校的校長為高等學校的法定代表人。

高等學校在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任。第三十九條 國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制。

第四十七條 高等學校實行教師職務制度。教師職務設助教、講師、副教授、教授。第四十八條

高等學校實行教師聘任制。高等學校的教師的聘任，應當遵循雙方平等自愿的原則，由高等學校校長與受聘教師簽訂聘任合同。第四十九條

高等學校的管理人員，實行教育職員制度。高等學校的教學輔助人員及其他專業技術人員，實行專業技術職務聘任制度。第六十條

國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制。保證國家興辦的高等教育的經費逐步增長。湖南省實施《中華人民共和國高等教育法》辦法（屬于地方性法規）

第八條 高等學校依法行使下列辦學自主權：

（一）根據社會需求、辦學條件和國家、省人民政府核定的辦學規模，制定招生方案，調節系科招生比例。

（二）設置和調整學科、專業；根據教學需要，制定教學計劃、選編教材、組織實施教學活動。

（三）根據自身條件，開展科學研究、技術開發、社會服務；按照國家有關規定，開展與境外高等學校之間的科學技術文化交流與合作。

（四）根據實際需要和精簡、效能的原則，確定內部組織機構的設置并配備人員；按照國家有關規定，評聘教師和其他專業技術人員的職務，調整工資及津貼分配。

（五）管理和使用高等學校舉辦者提供的財產、國家財政性資助和受捐贈財產。

（六）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分。

（七）法律、法規規定的其他辦學自主權。

高等學校設置和調整學科、專業，應當按照國家規定組織同行專家進行評審。

第五篇：崗前培訓復習題

復習題

1、醫療機構臨床用血應遵循的原則 A

A、遵照合理、科學的原則制定用血計劃，不得浪費和濫用血液

B、沿用傳統輸血、病人失多少血，補多少的輸血原則

C、隨時與血站聯系，急用急取的原則

D、根據臨床需要，隨用隨取的原則

2、醫院臨床輸血委員會，應負責哪些工作？A

A、臨床用血規范管理和技術指導，開展合理用血、科學用血的教育和培訓

B、負責臨床輸血會診

C、負責突發事件的搶救

D、負責業務講座

3、輸血協議，有誰來簽署？A

A、醫、患雙方

B、院方與患者

C、病人親屬代替

D、病人或親屬

4、輸血前醫務人員應嚴格核對那些內容？A

A、配血單和血袋標簽中的各項內容

B、血型

C、配血單有無空項

D、血袋包裝

5、違反用血管理辦法的醫療機構應負什么責任？A

A、由縣以上人民政府衛生行政部門依照有關法律、法規給予行政處罰，情節嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

B、批評教育

C、辦學習班提高認識

D、下不為例

6、為安全輸血，臨床醫生對需要輸血的病人做那些工作？A

A、動員患者自身儲血，手術回收血，動員親友獻血

B、讓病人及家屬自行解決

C、向本院輸血科申請

D、放棄治療

7、醫療機構應當建立臨床用血申請管理制度。

同一患者一天申請備血量少于（800毫升）的，由具有中級以上專業技術職務任職資格的醫師提出申請，上級醫師核準簽發后，方可備血。

同一患者一天申請備血量在（800毫升）至（1600）毫升的，由具有中級以上專業技術職務任職資格的醫師提出申請，經上級醫師審核，科室主任核準簽發后，方可備血。

同一患者一天申請備血量達到或超過（1600_毫升）的，由具有中級以上專業技術職務任職資格的醫師提出申請，科主任核準簽發后，報醫務科批準，方可備血。以上第二款、第三款和第四款規定不適用于急救用血

引起或可能已經引起輸血傳播性疾病時的上報與隨訪制度

1.當引起或可能已經引起輸血傳播性疾病時，臨床醫師要第一時間查閱病歷資料，進一步核實該感染性診斷的真實性和可靠性，如果高度懷疑該診斷的正確性，應立即填寫《輸血回報單》并電話通知輸血科。2.輸血科接到通知后應立即查閱該患者的現有及既往就診資料，進一步核實該感染性診斷的正確性。如診斷成立，或者高度懷疑，應立即電話上報中心血站，聯合相關部門追蹤引起輸血傳播性疾病的相關血制品.追蹤相關批次血制品的臨床應用。

3.追蹤到相關批次血制品的臨床去向后，立即電話通知輸入了有可能有傳染性疾病血液的受血者，請受血者接受相關化驗，以排除被感染的可能，并與臨床醫師配合，共同制定后期隨訪方案，告知受檢者定期復查隨訪。