第一篇：慈善

災(zāi)難中慈善事業(yè)

見習(xí)記者 馬鵬洲

慈善事業(yè)是一個(gè)崇高、偉大值得用一生去做的事業(yè)。它為“一方有難，八方支援”搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期和重建階段，市慈善協(xié)會(huì)總共收到境外和省內(nèi)外捐贈(zèng)的各類救災(zāi)物資31批，價(jià)值1744.08多萬元，接收捐款26筆，共計(jì)112萬元。

爭(zhēng)分奪秒做好后方支援

“5.12”地震發(fā)生后，我市慈善協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)在第一時(shí)間向社會(huì)開通了捐贈(zèng)熱線電話和設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)募捐點(diǎn)。協(xié)會(huì)工作人員不分晝夜，堅(jiān)持在抗震救災(zāi)第一線，對(duì)收到的每一批捐贈(zèng)款物，都及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，將捐贈(zèng)款、物移交有關(guān)單位或是協(xié)會(huì)人員親自發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，為了不出現(xiàn)滯留現(xiàn)象協(xié)會(huì)人員會(huì)在深更半夜去等候運(yùn)送物資的車輛，或是及時(shí)趕赴火車站現(xiàn)場(chǎng)分配，組織車輛及時(shí)發(fā)送到各個(gè)災(zāi)區(qū)學(xué)校。

求真求實(shí)“一元錢”登記建賬

協(xié)會(huì)在接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，收到了一位北京的同志寄來的一元錢，對(duì)這“一元錢”協(xié)會(huì)人員一點(diǎn)也不忽視同其他捐款一樣也如實(shí)認(rèn)真登記建賬，并在報(bào)上公示。為了保障善款善物的安全，協(xié)會(huì)建立了嚴(yán)格的物資和財(cái)務(wù)管理制度，逐一登記建賬，出入手續(xù)齊全。加大信息公開，實(shí)行陽光操作。

盡心盡力多方面籌善款

在災(zāi)后重建中，協(xié)會(huì)積極向省慈善總會(huì)匯報(bào)爭(zhēng)取扶持，得到了省慈善總會(huì)1190萬元的投資援建，其中有13所敬老院，10所五保家園和1所兒童福利院。同時(shí)協(xié)會(huì)還向其他地區(qū)的慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)系募捐善款和在社會(huì)上大力宣傳慈善事業(yè)帶動(dòng)和組織社會(huì)各界人士捐款獻(xiàn)愛心，這些活動(dòng)都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，其中也涌現(xiàn)出了一大批愛心人士。

隴南市慈善協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)自2003年7月15日成立以來，以胡錦濤總書記提出的“充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極傳播慈善文化，不斷創(chuàng)新募捐方式，切實(shí)管好、用好善款，以良好形象取信公眾，取信社會(huì)”的重要指示為自身的使命，堅(jiān)持“扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救難、安老助孤、公益援助”的慈善宗旨，緊密結(jié)合隴南實(shí)際，積極開展宣傳、組織、動(dòng)員社會(huì)各界，多渠道、多形式開展募捐工作。配合有關(guān)部門，對(duì)社會(huì)上的孤、老、病、幼、貧、災(zāi)民等弱勢(shì)群體進(jìn)行有效救助，各項(xiàng)慈善工作取得了明顯成效。截止去年底，共募捐善款1547萬元，接受各種捐贈(zèng)物資31批，價(jià)值1744萬元，共計(jì)3291萬元，實(shí)施慈善項(xiàng)目45個(gè)。

全力以赴的投入抗震救災(zāi)工作。，嚴(yán)格管理物資和財(cái)務(wù)，對(duì)每一元錢的捐助都認(rèn)真登記

第二篇：慈善

慈善

近期，江蘇省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委和團(tuán)省委聯(lián)合發(fā)文，開展?fàn)渴帧跋Ｍこ獭眻A夢(mèng)行動(dòng)，其目的就是援助家庭貧困、成績(jī)優(yōu)異的大學(xué)生入學(xué)。據(jù)了解，江蘇省開展此項(xiàng)活動(dòng)以來，共籌集資金7212萬元，解決了19380名家庭貧困的應(yīng)屆畢業(yè)生的入學(xué)問題。

對(duì)于這樣的活動(dòng)，我非常贊成。不讓優(yōu)秀的學(xué)生因?yàn)殄X而被擋在大學(xué)的校門之外，讓更多的貧困學(xué)生受到高等的教育，這是和諧社會(huì)的應(yīng)有之意。江蘇省測(cè)繪局積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，并專門召開會(huì)議對(duì)活動(dòng)進(jìn)行布置，全局系統(tǒng)積極參與，干部職工踴躍捐款。他們對(duì)慈善的理解是深刻的。

所謂慈善，就是要有一個(gè)慈愛的心，還要有善舉。

更多的時(shí)候，我們看到的慈善，就是領(lǐng)導(dǎo)們拿著紅包去貧困戶的家庭，后面跟著大的攝像機(jī)和照相機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)滿面春風(fēng)，受資助者滿臉感激，領(lǐng)導(dǎo)滿口社會(huì)主義的優(yōu)越、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和黨的溫暖。有的時(shí)候，還要讓受資助者把家庭說出來，說一些感謝的話語。受資助者說這些話，我認(rèn)為并非自愿，他們?cè)诮邮芫柚耐瑫r(shí)，又要勾引起痛苦的回憶，他們把剛剛愈合的傷口，再次扒開展現(xiàn)給社會(huì)，他們的內(nèi)心是痛苦的。

被捐助者，接受捐助的代價(jià)是犧牲個(gè)人的尊嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)們的高調(diào)，以換取愛民的社會(huì)形象。他們的形象樹立是建立在受捐助者痛苦回憶的基礎(chǔ)上的。這樣的捐助，更像是一場(chǎng)政治的作秀。當(dāng)然高調(diào)并非不可以，中國(guó)出動(dòng)專機(jī)，把把戰(zhàn)亂中的中國(guó)公民救助回國(guó)，這就是慈善，這也是對(duì)外國(guó)指責(zé)中國(guó)人權(quán)問題的一種回應(yīng)，保證國(guó)民的人生和財(cái)產(chǎn)的安全是一個(gè)國(guó)家的義務(wù)。

我認(rèn)為慈善，要最大限度尊重被捐助者的尊嚴(yán)，當(dāng)你看見路邊一個(gè)乞討的人員，你捐助的時(shí)候，請(qǐng)你彎腰，把錢輕輕放下，不要直著身體，讓硬幣發(fā)出很大的聲響，不然你對(duì)得起那聲“謝謝”么？所以對(duì)于不留名做好事的人，更值得人的尊重。

在物理學(xué)來說，金字塔形狀是最穩(wěn)定的，對(duì)于社會(huì)學(xué)來說，正態(tài)分布是最穩(wěn)定的。也就是窮人和富人的比例都很小，中產(chǎn)階級(jí)的比例很大，這就是小平同志說的“共同富?！薄：芏嗳苏J(rèn)為窮人的保障應(yīng)該有國(guó)家來承擔(dān)。這樣的看法是狹隘的，困難的群體需要社會(huì)、企業(yè)、家庭等共同援助，就是“綜合治理”，形成幫扶解困的合力。你從社會(huì)得到很多的財(cái)富，回饋社會(huì)，也是個(gè)人和企業(yè)的義務(wù)。曾經(jīng)一位熱衷慈善的富人說：窮人活得很差，富人能活得好么？

當(dāng)然，我們不能回避中國(guó)的問題。一些人把乞討作為職業(yè)，他們不通過自己的勞動(dòng)而是騙取別人的同情心來換取報(bào)酬，當(dāng)慈善者發(fā)現(xiàn)自己的善心被利用的時(shí)候，他們對(duì)慈善的積極性會(huì)受到打擊。這樣的行為理應(yīng)受到指責(zé)。我們還應(yīng)該看到，國(guó)外的企業(yè)家非常熱衷慈善，因?yàn)閲?guó)外的法律規(guī)定，通過慈善可以合法減免部分稅（中國(guó)剛剛起步），外國(guó)對(duì)遺產(chǎn)稅的比例非常大，就是為了防止不勞而獲階層的出現(xiàn)，國(guó)外通過制度，讓更多的富人加入到慈善事業(yè)中來。中國(guó)亟需建立這樣的制度。

根據(jù)中新網(wǎng)的報(bào)道曹德旺捐款的事件，“半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到近10萬農(nóng)戶手中，差錯(cuò)率不超過1%，管理費(fèi)不超過善款3%。善款下發(fā)后，將由評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽檢10%的受助家庭，如發(fā)現(xiàn)不合格率超過1%，中國(guó)扶貧基金會(huì)將對(duì)超過1%的部分予以30倍的賠償?！边@樣的條件的設(shè)置，說明中國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作成本過高，過程還不規(guī)范。

讓窮人更加有尊嚴(yán)的活著，這是一個(gè)社會(huì)的責(zé)任。四川大地震發(fā)生后，榮程鋼鐵在捐了1000萬元之后，再度宣布捐款一億元。其董事長(zhǎng)張祥青在唐山大地震時(shí)失去了他的父母，他深深感受到了全國(guó)人民的愛心，也沒有忘記回報(bào)社會(huì)。他的一句話讓我非常感動(dòng)，意思就說，他在最困難的時(shí)候，在唐山地震的時(shí)候，接受了社會(huì)的捐助，所以他要回饋社會(huì)。說明慈善是會(huì)“傳染”的，慈善是延續(xù)，慈善有時(shí)候是接力的。

希望越來越多的人，投身到慈善事業(yè)中來，不僅是為了困難群體，其實(shí)也是為了你，為了我，為了更多的人生活得更加美好?！爸灰巳硕极I(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間”。誠(chéng)如斯言！

第三篇：慈善

活動(dòng)主題：把愛隨身攜帶

活動(dòng)背景：

當(dāng)代公益事業(yè)正在不斷發(fā)展，公益活動(dòng)在社會(huì)各界掀起熱潮，志愿服務(wù)不斷增多。在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，貧富差距問題日益顯現(xiàn)出來，尤其是在中國(guó)西部，仍有許多地區(qū)沒有擺脫貧困，很多家庭由于各種原因仍然沒有解決溫飽問題，生活貧困，教育環(huán)境差已經(jīng)成為制約西部發(fā)展的“瓶頸”。因此，弱勢(shì)群體和貧困家庭越來越受到人們的關(guān)注。在公益事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，貴州大學(xué)拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)不斷發(fā)展壯大，在貴大乃至貴州省的影響力越來越大，需要更多的活動(dòng)和更強(qiáng)大的宣傳力度。

活動(dòng)目的：

舉辦本次慈善晚會(huì)，拓荒者上下眾志成城。通過這樣一場(chǎng)大型的慈善募捐晚會(huì)，我們希望達(dá)到：

一、促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，加大公益活動(dòng)的宣傳力度，使更多的當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注公益，投入的公益事業(yè)中來，奉獻(xiàn)出自己的愛心和力量；

二、為貴州省六盤水市盤縣松河彝族自治鄉(xiāng)一貧困家庭募捐（該家庭是拓荒者在今年寒假下鄉(xiāng)支教活動(dòng)中在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的，家中父母雙亡，爺爺奶奶靠撿破爛來撫養(yǎng)正在讀小學(xué)的三姐妹）；

三、加強(qiáng)對(duì)拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)的宣傳，提升拓荒者的影響力，方便以后工作的開展；

四、加強(qiáng)對(duì)拓荒者內(nèi)部成員組織能力和辦事能力的鍛煉。

活動(dòng)時(shí)間：2009年5月9日晚7：00——9：30

活動(dòng)地點(diǎn)：貴州大學(xué)南校區(qū)禮堂

活動(dòng)承辦：貴州大學(xué)拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)

協(xié)助團(tuán)體：貴陽各高校熱心團(tuán)隊(duì)與同學(xué)

策劃負(fù)責(zé)人：拓荒者周年慶策劃組

活動(dòng)詳情：

一、前期準(zhǔn)備

1、在拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)內(nèi)部選出12名成員，成立周年慶策劃組，具體負(fù)責(zé)籌備整臺(tái)晚會(huì)的各項(xiàng)工作；

2、聯(lián)系資助對(duì)象，介紹我們?yōu)槟季瓒M(jìn)行的一系列活動(dòng)包括社團(tuán)內(nèi)募捐，愛心義賣和慈善晚會(huì)，取得他們的同意；

3、通過海報(bào)宣傳和與各高校文藝負(fù)責(zé)人聯(lián)系等方式在貴陽各大高校征集節(jié)目。（征集高校包括：貴大南北校區(qū)，蔡家關(guān)校區(qū)，貴大藝術(shù)學(xué)院，貴州民族學(xué)院，貴州師范大學(xué)等）；

4、策劃組每周召開兩到三次會(huì)議，對(duì)宣傳工作，采訪工作，聯(lián)系工作，晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)布置工作進(jìn)行具體安排，準(zhǔn)備晚會(huì)策劃的相關(guān)事項(xiàng)；

5、在策劃組的討論之下，明確贊助單位的方向，為外聯(lián)工作和籌備晚會(huì)資金作好準(zhǔn)備； 6、3月25號(hào)左右，確定完善的晚會(huì)策劃，晚會(huì)各項(xiàng)工作明確分工，慈善晚會(huì)正式進(jìn)入籌備階段；

7、向掛靠學(xué)院——林學(xué)院申請(qǐng)，取得舉辦本次晚會(huì)的權(quán)利；

8、在清明節(jié)假期，策劃組代表到盤縣松河彝族自治鄉(xiāng)的資助對(duì)象家中采訪，收集資料并錄制視頻和拍攝照片，為晚會(huì)最重要的募捐環(huán)節(jié)作好準(zhǔn)備；

9、對(duì)視頻和資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理，設(shè)計(jì)出完整的募捐環(huán)節(jié)；

10、在4月25日左右，開始節(jié)目審查工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)上來的節(jié)目依次評(píng)審，確定最終的晚會(huì)節(jié)目單（15個(gè)節(jié)目），并選定晚會(huì)主持人，確定最終的舞臺(tái)設(shè)計(jì)方案；

11、宣傳期和外聯(lián)期

⑴以拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)的名義向校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，贊助單位，學(xué)生會(huì)，社聯(lián)及兄弟社團(tuán)的負(fù)責(zé)人發(fā)出邀請(qǐng)函；

⑵向花溪電視臺(tái)，報(bào)社，貴大記者團(tuán)，貴大廣播站，《貴大青年》雜志社等媒體發(fā)出邀請(qǐng)函，力求達(dá)到最佳的宣傳效果；

⑶在貴大及貴陽各高校展開宣傳工作，宣傳內(nèi)容包括：晚會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，晚會(huì)的主題，晚會(huì)的大致內(nèi)容；

⑷為贊助商提供切實(shí)可行的宣傳；

⑸與校方負(fù)責(zé)人聯(lián)系，租用禮堂；

12、在拓荒者內(nèi)部進(jìn)行一次募捐，為松河鄉(xiāng)那個(gè)貧困家庭籌集資金；

13、在貴大校內(nèi)進(jìn)行愛心義賣，利用贊助商提供的商品募集資金；

14、節(jié)目彩排。慈善晚會(huì)的當(dāng)天下午進(jìn)行彩排； 15、5月7日和8日，在拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)內(nèi)召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行具體安排——宣傳部負(fù)責(zé)舞臺(tái)布置及燈光音響和煙霧等設(shè)備，（達(dá)到表演社團(tuán)的要求）；外聯(lián)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)觀眾的安排和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；項(xiàng)目策劃部負(fù)責(zé)接待演員和主持人及化妝工作；秘書部負(fù)責(zé)到場(chǎng)嘉賓和媒體的接待工作并事先安排會(huì)場(chǎng)的座位；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)素拓工作；文體部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)及節(jié)目的串聯(lián)工作；晚會(huì)結(jié)束后，拓荒者全體成員負(fù)責(zé)清掃會(huì)場(chǎng)。

二、5月9日，晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

1.上午9點(diǎn)，拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)所有成員到位，開始安排具體工作，明確分工；

2.9點(diǎn)30分，所有成員各就各位，在宣傳部和文體部的安排下開始布置舞臺(tái)；

3.11：30——12：30，就餐休息時(shí)間；

4.12：30——14：30，舞臺(tái)的最后布置階段及整個(gè)會(huì)場(chǎng)的清理階段；

5.14：00——15：00，各表演團(tuán)隊(duì)及演員和主持人的接待階段；

6.15：00——17：30，晚會(huì)進(jìn)入彩排階段；

7.17：30——18：20，全體工作人員及演員就餐;

8.18：20——19：00，接待相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)入場(chǎng)，嘉賓和觀眾入場(chǎng)，媒體代表入場(chǎng)，參加寒假下鄉(xiāng)的隊(duì)員在會(huì)場(chǎng)外跳彝族傳統(tǒng)達(dá)體舞；

9.19：00，慈善晚會(huì)正式開始

⑴介紹到場(chǎng)來賓

⑵領(lǐng)導(dǎo)致辭

⑶精彩節(jié)目：節(jié)目開始便給人一種寧?kù)o幽雅的感覺，然后接下來的各個(gè)節(jié)目帶動(dòng)觀眾的情緒向下發(fā)展，使觀眾有一種同情和想奉獻(xiàn)的心情，緊接著開始募捐環(huán)節(jié)。募捐完畢后，節(jié)目情緒逐漸明快，給人一種明天會(huì)更好的感覺。

⑷晚會(huì)閉幕

三、晚會(huì)總結(jié)

1、社團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行總結(jié)

2、聽取學(xué)生和兄弟社團(tuán)的反映意見

3、媒體報(bào)道

4、在晚會(huì)閉幕一周后，社團(tuán)開會(huì)總結(jié)晚會(huì)經(jīng)驗(yàn)

贊助模塊前言

作為青春的代言人，大學(xué)生總洋溢著年輕的活力、充滿著狂熱的激情，對(duì)新奇刺激的大型活動(dòng)必定會(huì)踴躍參與，全程投入。這類的活動(dòng)必能讓主辦方的知名度得到很大的提高，同時(shí)也讓贊助的商家達(dá)到想要的最佳宣傳效果,從而大家都得以大豐收。今年五六月份是活動(dòng)開展的最好時(shí)機(jī)，產(chǎn)品宣傳的最佳時(shí)間，形象策劃的最佳時(shí)段。因?yàn)榇髮W(xué)生活已進(jìn)入了正軌，一切都相對(duì)順利，而且該月的功課也相對(duì)于其它月份少些，會(huì)有更多的時(shí)間組織和參與活動(dòng)，更何況學(xué)校的社團(tuán)活動(dòng)月也在這個(gè)時(shí)候完全開放，很有活動(dòng)的氣氛。在這個(gè)宣傳的黃金季節(jié)，哪個(gè)社團(tuán)率先策劃出極具創(chuàng)意的活動(dòng)，哪個(gè)社團(tuán)就能在同學(xué)中樹立良好的公眾形象，同樣哪個(gè)企業(yè)能在這個(gè)時(shí)期做最有效的宣傳，哪個(gè)企業(yè)就能樹立穩(wěn)固的校內(nèi)品牌，更快地占去這一片超兩萬人的大市場(chǎng)。讓贊助企業(yè)盡情享受投資少回報(bào)高的樂趣為青春的代言人，大學(xué)生總洋溢著年輕的活力、充滿著狂熱的激情，校園大學(xué)生有著自己消費(fèi)特點(diǎn)：消費(fèi)群體范圍集中，針對(duì)性強(qiáng)，消費(fèi)量大；容易受周圍環(huán)境的影響，消費(fèi)易引導(dǎo)；容易形成潮流，而且迅速向周邊地區(qū)輻射；接受能力強(qiáng)，尤其對(duì)新鮮事物的接受能力。貴州大學(xué)拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)精心組織了這場(chǎng)晚會(huì)，同時(shí)也是對(duì)我們志愿服務(wù)對(duì)成立3周年的一次周年慶晚會(huì)。我們隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富，在貴大以及周邊地區(qū)留下及深刻的印象。因此我相信我們能為該公司做很好的宣傳工作。

拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)活動(dòng)簡(jiǎn)介：

貴州大學(xué)拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)正式成立于2005年，以關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注弱勢(shì)群體為宗旨，從成立至今，一直致力于公益事業(yè)和各種慈善活動(dòng)。

3年來，拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)不斷發(fā)展壯大，在拓荒者之中，聚集了一大批熱衷于奉獻(xiàn)自己，投入公益事業(yè)的仁人志士，我們共同努力，以團(tuán)隊(duì)為核心，逐漸將拓荒者打造成貴州大學(xué)乃至貴州省都具有相當(dāng)影響力的公益社團(tuán)，我們拓荒者人堅(jiān)信，在我們的共同努力下，在社會(huì)各界愛心人士的支持下，拓荒者的明天會(huì)更好，公益事業(yè)必定以星星之火發(fā)展為燎原之勢(shì)。

拓荒者在行動(dòng)，愛心在行動(dòng)，公益在行動(dòng)！

現(xiàn)將拓荒者的主要活動(dòng)列舉如下：

1、周年慶晚會(huì)、2、下鄉(xiāng)支教（每年寒暑假都在開展，活動(dòng)地點(diǎn)已遍布貴州各地）

3、愛心家教（花溪區(qū)、小河區(qū)、沿河、威寧、三穗等）、4、愛心義賣貴州電視臺(tái)公益節(jié)目、5、參與貴州省發(fā)展論壇和貴州大學(xué)鄉(xiāng)村聯(lián)合組織的“農(nóng)村工作方法培訓(xùn)”、6、參與由生活教育志愿者之家主辦項(xiàng)目管理培訓(xùn)、7、與陽光志愿者之家有緊密的合作關(guān)系、8、與貴州和立發(fā)展研究所合作的為期兩年的農(nóng)民工子弟學(xué)校項(xiàng)目、9、義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)、10、走進(jìn)敬老院活動(dòng)、11、與北京中華環(huán)?；饡?huì)合作的“環(huán)保行動(dòng)周”活動(dòng)、12、現(xiàn)正在申請(qǐng)聯(lián)想公益創(chuàng)投計(jì)劃的贊助。

拓荒者在組織活動(dòng)方面有自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)和高效的方法，歷次大型活動(dòng)已經(jīng)證明，拓荒者人才濟(jì)濟(jì)，有能力辦好這樣一臺(tái)大型的慈善晚會(huì)。

對(duì)贊助商的承諾：

本次晚會(huì)是以“愛心，奉獻(xiàn)”為主線，面向貴陽市所有高校的一場(chǎng)大型慈善晚會(huì)。其影響力是廣泛而深遠(yuǎn)的。由于當(dāng)今社會(huì)公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公益活動(dòng)也日益受到人們的廣泛關(guān)注，而且以拓荒者在貴州大學(xué)和貴州省的影響力，我們堅(jiān)信，此次慈善晚會(huì)必定會(huì)辦成一屆極具轟動(dòng)效應(yīng)的晚會(huì)。而您的贊助行動(dòng)，也必將是一次明智之舉，它將為您帶來顧客無限，利潤(rùn)無限，商機(jī)無限。

因此，我們可以對(duì)您鄭重承諾：

㈠我們的宣傳空間極廣，包括貴州大學(xué)南區(qū)，北區(qū)，蔡家關(guān)等九大校區(qū)及貴陽各大高校，效果非凡；

㈡根據(jù)贊助商贊助的資金額度和提出的要求，我們據(jù)此分配對(duì)贊助商的宣傳空間和宣傳力度；

㈢貴州大學(xué)及貴陽其他高校人數(shù)眾多，消費(fèi)群體巨大，所以贊助商的長(zhǎng)期利潤(rùn)十分巨大，廣告效應(yīng)非凡；

㈣我們拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)將竭誠(chéng)為您服務(wù)

針對(duì)不同的贊助金額，我們采取相應(yīng)的宣傳措施：

一、對(duì)贊助金額在8000元以上的贊助商，將擁有拓荒者兩年慈善晚會(huì)的冠名權(quán)，享有慈善晚會(huì)的獨(dú)家宣傳，并享有接下來一年時(shí)間里拓荒者在各項(xiàng)活動(dòng)中的宣傳（包括海報(bào)宣傳，橫幅宣傳和各項(xiàng)活動(dòng)期間的不同形式的宣傳）；

二、對(duì)贊助金額在5000到8000元的贊助商將擁有本次晚會(huì)的冠名權(quán)和慈善晚會(huì)中的獨(dú)家宣傳，以及拓荒者在一年內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)中的宣傳；

三、對(duì)贊助金額在3000到5000元的贊助商將擁有本次晚會(huì)的冠名權(quán)和晚會(huì)中的大力宣傳；

四、對(duì)贊助金額在1000到3000元的贊助商，將獲得本次晚會(huì)的冠名權(quán)及晚會(huì)中的必要宣傳；

五、對(duì)贊助金額在1000元以下的贊助商，將獲得我們?cè)谕頃?huì)中的宣傳和拓荒者在本學(xué)期其他活動(dòng)中的宣傳；

晚會(huì)預(yù)算：

為使本次晚會(huì)的資金充分高效利用，也為使贊助商獲得更大的監(jiān)督權(quán)與更大的回報(bào)，特將晚會(huì)預(yù)算如下：

宣傳準(zhǔn)備階段：

海報(bào)：40張*4元=160元 POP筆：10支*18元=180元

橫幅：4條*80元=320元

請(qǐng)貼：50份*2元=100元

晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)：

禮堂租金：300元

節(jié)目單：50份*2元=100元

幕布：400元

工作證：50元

服裝（主持人，禮儀，舞蹈）：1500元

氣球、彩帶、會(huì)場(chǎng)布景：400元

禮炮：50元

剪子繩子：50元

化妝費(fèi)用：200元

工作餐：50份*5元=250元

募捐箱：50元

現(xiàn)場(chǎng)派送禮品：100元

嘉賓席布置及飲水：150元

交通費(fèi)用：100元

視頻與錄象制作與合成費(fèi)用：300元

機(jī)動(dòng)費(fèi)用：300元

合計(jì)：5060元

資金使用必須本著公開透明的原則，有憑有據(jù)，要有發(fā)票，且注明時(shí)間，用途，要有經(jīng)手人簽字。

贊助合同見附表

注:

一、本次慈善晚會(huì)是在校團(tuán)委和林學(xué)院團(tuán)委的大力倡議和鼓勵(lì)之下，在兄弟院校的大力支持下舉辦的，我們堅(jiān)信拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)一定能將這次晚會(huì)辦好。

二、本次慈善晚會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各部部長(zhǎng)各司其職，按既定分工開展各項(xiàng)工作，如遇突發(fā)情況，立即向策劃組反映;

三、拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)文體部負(fù)責(zé)所有工作的協(xié)調(diào)任務(wù)，全面參與各項(xiàng)工作。

四、資金使用必須堅(jiān)持節(jié)約合理。

五、慈善晚會(huì)職員安排如下：

晚會(huì)總導(dǎo)演：鐘鋒

晚會(huì)藝術(shù)總監(jiān)：孟田

舞臺(tái)總監(jiān)：馮清清

晚會(huì)總調(diào)度長(zhǎng)：韓濤

晚會(huì)秩序組長(zhǎng)：楊明德

晚會(huì)攝影組長(zhǎng)：鮑凱樂

張美妮

晚會(huì)接待組長(zhǎng)：莫漢蘭

舞蹈類節(jié)目負(fù)責(zé)人：朱帥臻

歌曲類節(jié)目負(fù)責(zé)人：胡英

語言類節(jié)目負(fù)責(zé)人：李歡

對(duì)外聯(lián)系人：文露露

艾安燕

燈光、音響負(fù)責(zé)人：韋國(guó)蘭

結(jié)束語：

“愛心傳遞希望，奉獻(xiàn)鑄就天堂”本次慈善晚會(huì)必定會(huì)以其強(qiáng)大的吸引力和深遠(yuǎn)的影響力再一次掀起公益慈善事業(yè)的熱潮，增強(qiáng)人們對(duì)弱勢(shì)群體和社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，也一定會(huì)使贊助商的愛心有更大的回報(bào)。我們堅(jiān)信，拓荒者志愿服務(wù)隊(duì)有能力將此次晚會(huì)辦成同學(xué)喜愛，領(lǐng)導(dǎo)滿意，商家肯定的文化盛宴，為支持我們公益事業(yè)的各界同仁交上一份滿意的答卷。

第四篇：慈善演講詞

新郎新娘拜天地儀式

各位來賓，各位朋友，各位鄉(xiāng)親：

大家上午好，今天是農(nóng)歷七月初九，是成婚的黃道吉日，今天，我們的龐曉龍先生和史寶果女士懷著兩顆彼此相愛的心，終于走上了這莊嚴(yán)神圣的婚禮圣堂，這正是才子配佳人，織女配牛郎，花好月圓，地久天長(zhǎng)！

新郎新娘拜天地-------

一拜天地之靈氣，三生石上有因緣-------一鞠躬

二拜日月之精華，萬物生長(zhǎng)全靠她-------二鞠躬

三拜春夏和秋冬，風(fēng)調(diào)雨順五谷豐-------三鞠躬

水有源樹有根，兒女不忘父母恩。接下來是二拜高堂

一拜父母養(yǎng)我身-------一鞠躬

二拜爹娘教我心-------二鞠躬

三拜和睦變成金-------三鞠躬

接下一是夫妻對(duì)拜，請(qǐng)二位新人向左向右轉(zhuǎn)。

有福同享，有難同當(dāng)，謝謝你選擇了我-------一鞠躬

夫妻恩愛，早生貴子-------二鞠躬

白頭偕老，永結(jié)同心-------三鞠躬

下面宣讀親戚的賀禮。

各位朋友，讓我們衷心地為他們祝福，為他們的完美結(jié)合，讓我們?cè)僖淮螣崆楣恼疲８Ｋ麄儞碛忻篮玫奈磥怼?/p>

感謝大家的到來，同時(shí)也祝愿我們?cè)趫?chǎng)的所有朋友們家庭幸福，生活美滿，身體健康，萬事如意。

現(xiàn)在請(qǐng)新郎新娘入洞房！

第五篇：拯救慈善

河南省鄭州市中州大道與民航路交叉口附近高樓林立，名為“企業(yè)壹號(hào)”的寫字樓在其中并不起眼。大樓正面，一塊“河南宋基”的牌子，淹沒在商務(wù)酒店、壽險(xiǎn)公司等五顏六色的招牌當(dāng)中。

民間慈善舉步維艱之際，官辦慈善丑聞纏身。解剖深灰色的河南宋基會(huì)，反觀中國(guó)慈善的出路。龍可/CFP

在中國(guó)2000多家基金會(huì)中，河南省宋慶齡基金會(huì)（下稱河南宋基會(huì)）可謂名不見經(jīng)傳，更一貫行事低調(diào)，近日卻忽然成為輿論的風(fēng)暴中心。

河南宋基會(huì)成立于1992年，在河南省民政廳登記注冊(cè)，是省屬地方性公募基金會(huì)，旨在“繼承宋慶齡遺志，募集發(fā)展資金，資助兒童文教、科技和福利事業(yè)”。最初的主管部門是中國(guó)人民銀行河南省分行，后改為河南省統(tǒng)戰(zhàn)部。

在中國(guó)，以“宋慶齡”命名的官辦基金會(huì)一共七家，除了一家全國(guó)性的“中國(guó)宋慶齡”基金會(huì)，其他六家均設(shè)在與宋慶齡生平經(jīng)歷有淵源的地區(qū)，彼此有業(yè)務(wù)往來，雖分享同一品牌資源，但并無組織上的聯(lián)系。（參見輔文“宋慶齡基金會(huì)譜系”）

與中國(guó)絕大多數(shù)官辦基金會(huì)相似，河南省內(nèi)多名退休高官在河南宋基會(huì)掛職，高管團(tuán)隊(duì)非官即商，在河南省內(nèi)堪稱陣容豪華。理事長(zhǎng)劉玉潔，是原河南省副省長(zhǎng)，曾任河南省政協(xié)副主席；常務(wù)副主席趙鳳羽，現(xiàn)任河南省關(guān)心下一代工作委員會(huì)副主任；副主席閆國(guó)祥，曾任河南社科院黨委書記；另一副主席胡葆森，還擔(dān)任河南建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)張悍東，是河南宋基會(huì)事實(shí)上的操盤手，卻是教師出身，不少熟識(shí)者均給予“極為聰明”的評(píng)價(jià)。張悍東同時(shí)擔(dān)任河南省工商聯(lián)第十屆執(zhí)行委員、常務(wù)委員、河南省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

一個(gè)月前，由河南宋基會(huì)投資修建的鄭州東區(qū)河南省宋慶齡基金會(huì)青少年兒童活動(dòng)中心（下稱鄭東少兒中心）項(xiàng)目，因土地問題引起國(guó)家審計(jì)署駐鄭州特派員辦事處的注意。

8月下旬，審計(jì)署又展開對(duì)河南宋基會(huì)承辦的公益醫(yī)保中心及宋基投資的兩項(xiàng)審計(jì)。

9月1日，一篇報(bào)道亦將矛頭指向河南宋基會(huì)，稱其商業(yè)運(yùn)作存在“貓膩”，掀起軒然大波。這篇發(fā)表于《南方周末》的文章，提到宋基會(huì)大量資金用于放貸，涉嫌非法集資，且將公益資金交由員工持股的關(guān)聯(lián)公司運(yùn)營(yíng)，更有地產(chǎn)投資涉嫌變公益項(xiàng)目為豪宅。此后，河南多部門組成聯(lián)合調(diào)查小組。

對(duì)于外界質(zhì)疑，河南宋基會(huì)向財(cái)新財(cái)新《新世紀(jì)》表示，其所做一切均屬“為公益組織可持續(xù)發(fā)展鋪路”的創(chuàng)新之舉。然而，在更多專家學(xué)者眼中，其募款過程涉嫌非法集資、非法放貸，投資運(yùn)營(yíng)過程缺乏明確規(guī)則和監(jiān)督，大量游走于法律邊緣的行為，催生侵蝕公益資源的關(guān)聯(lián)交易；而公益項(xiàng)目投入與資產(chǎn)體量嚴(yán)重不符，公益項(xiàng)目大規(guī)?？s水，多重風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)潛伏。

自“郭美美事件”起，源于其深層制度缺陷，中國(guó)官辦公益組織屢遭質(zhì)疑，已將公益界推向前所未有的危機(jī)。規(guī)則重建已迫在眉睫。河南省宋基會(huì)，正是中國(guó)慈善行業(yè)規(guī)則缺失的典型樣本。

“公益醫(yī)保”集資術(shù)

2010年向河南宋基會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng)的個(gè)人達(dá)30萬以上，人均捐贈(zèng)1萬元以上。他們?cè)敢鈱⑦@筆錢捐給基金會(huì)進(jìn)行投資增值，靠的是河南宋基會(huì)“獨(dú)創(chuàng)”的“公益醫(yī)保”

河南省內(nèi)多名退休高官在河南宋基會(huì)掛職，高管團(tuán)隊(duì)非官即商。龍可/CFP

河南宋基會(huì)最先吸引眾人眼球的，是其2010年高達(dá)10億元的捐贈(zèng)收入。

在河南宋基會(huì)提交給當(dāng)?shù)孛裾d的財(cái)務(wù)報(bào)表中，這一數(shù)字在2008年是8.63億元，2009年是6.2億元。

根據(jù)中國(guó)基金會(huì)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)——基金會(huì)中心網(wǎng)的基金會(huì)業(yè)績(jī)排名，河南宋基會(huì)連續(xù)蟬聯(lián)榜首，其2010年捐贈(zèng)收入約相當(dāng)于全國(guó)性大型公益組織紅十字基金會(huì)、扶貧基金會(huì)的2倍，更是中國(guó)宋慶齡基金會(huì)的6倍多。

8月31日，河南宋基會(huì)多名核心管理人員接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者專訪時(shí)透露，企業(yè)公益捐贈(zèng)，他們不僅管理費(fèi)分文不收，還按一定比例向受捐項(xiàng)目配套部分資金。一位工作人員私下告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，河南宋基會(huì)已基本不做公募和勸捐。

更引人注意的是，以2010年為例，河南宋基會(huì)的10億元捐贈(zèng)收入中，有7.6億元來自國(guó)內(nèi)自然人——不像其他基金會(huì)，主要的捐贈(zèng)依賴于企業(yè)的大額捐款。

不過，這些捐贈(zèng)并不直接投入于公益項(xiàng)目。在財(cái)務(wù)報(bào)表中，10億元捐贈(zèng)中有7.6億元為“限定性”捐贈(zèng)，2.4億元是“非限定性”捐贈(zèng)。

所謂的“限定性”資產(chǎn)，是2004年財(cái)政部的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》提出的概念。簡(jiǎn)單而言，即資產(chǎn)提供者或者相關(guān)法律法規(guī)限制了資產(chǎn)及其投資收益使用的時(shí)間或者用途。河南宋基會(huì)介紹，財(cái)務(wù)報(bào)表上的“限定性”捐贈(zèng)，即是捐贈(zèng)人指定其捐贈(zèng)金額，將進(jìn)入基金用于投資增值。

據(jù)河南宋基會(huì)主要負(fù)責(zé)人介紹，在2010年，向基金會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng)的個(gè)人，達(dá)30萬以上，人均捐贈(zèng)在1萬元以上。據(jù)此估算，當(dāng)年限定性捐贈(zèng)總額應(yīng)在30億元以上。

如此多的普通人，愿意將這筆錢捐給基金會(huì)進(jìn)行投資增值，靠的是河南宋基會(huì)“獨(dú)創(chuàng)”的“公益醫(yī)?！?。

上述負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)制度始建于2003年。在“看病難、看病貴”的大背景下，當(dāng)時(shí)河南省出臺(tái)相關(guān)政策，倡導(dǎo)公益組織參與，積極解決民生問題。

為運(yùn)作這一項(xiàng)目，河南宋基會(huì)稱，河南省衛(wèi)生廳、民政廳、河南宋基會(huì)和中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司河南分公司，共同發(fā)起公益醫(yī)保中心，在河南省民政廳登記成立。

據(jù)河南宋基會(huì)介紹，有兩類人可以享受公益醫(yī)保：第一類是赤貧群體；第二類是為公益事業(yè)做出過貢獻(xiàn)的人——即向河南宋基會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng)的人。后一類人，可自己享受公益醫(yī)保待遇，也可指定其他受益人。上述負(fù)責(zé)人介紹，2010年，共有40余萬人領(lǐng)取了公益醫(yī)保證，其中赤貧群體約占六分之一。

領(lǐng)取公益醫(yī)保證后，持證人主要可以享受幾項(xiàng)待遇：持證期間無論生病與否，每年有200元-300元的“資助金”，以及一次免費(fèi)體檢；如果生病，到指定醫(yī)院就診后，可享受10%的醫(yī)療費(fèi)用減免，住院則可得到每天30元的補(bǔ)貼；若發(fā)生意外事故，還可獲得最高30萬元的意外事故保險(xiǎn)賠付。

這四項(xiàng)待遇中，資助金及體檢由河南宋基會(huì)支付；醫(yī)院的優(yōu)惠額度由醫(yī)院自己承擔(dān)；住院補(bǔ)貼及事故賠付，則由河南宋基會(huì)向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買“住院醫(yī)療保險(xiǎn)”和“意外傷害險(xiǎn)”，由商業(yè)保險(xiǎn)公司賠付。每一個(gè)醫(yī)保證，河南宋基會(huì)支付的成本在600元-700元，均源于基金保值增值后的收益。

有保險(xiǎn)公司人士對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者估算，所謂“公益醫(yī)保”的保障水平，大致相當(dāng)于保費(fèi)數(shù)百元的商業(yè)保險(xiǎn)。公益醫(yī)保中心在全省有80多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，多設(shè)在河南欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣區(qū)一級(jí)。

并不富裕的老百姓，為何愿意作出如此額度的捐贈(zèng)，并獲得這樣一個(gè)并不算高的醫(yī)保待遇？河南宋基會(huì)上述負(fù)責(zé)人回答：“反正（捐贈(zèng)人）辦好事心態(tài)很復(fù)雜，這個(gè)動(dòng)機(jī)不清楚?！?返還型“捐贈(zèng)”

“捐贈(zèng)”1萬元，期限一年，到期后退還——南都公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐永光堅(jiān)決反對(duì)“公益醫(yī)保”集資模式。他說，捐款人一旦把錢捐給慈善機(jī)構(gòu)，這筆錢就成了社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，那是絕對(duì)不能還回去的

鄭東少兒中心是河南宋基會(huì)近年投資規(guī)模最大的公益項(xiàng)目，最近被曝公益項(xiàng)目縮水，絕大部分項(xiàng)目用地被開發(fā)為高檔住宅。龍可/CFP

財(cái)新《新世紀(jì)》記者發(fā)現(xiàn)，就河南宋基會(huì)2010年“30萬人以上捐贈(zèng)，每人至少1萬元”的數(shù)據(jù)計(jì)算，至少應(yīng)有30億元資金到賬。但河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表上的限定性捐贈(zèng)額是7.6億元，遠(yuǎn)低于上述額度。

對(duì)此，河南宋基會(huì)方面表示，公益醫(yī)保中心畢竟是幾家單位共同成立，財(cái)務(wù)方面也不是這么簡(jiǎn)單。此外未作出進(jìn)一步解釋。

不過，一個(gè)可能的解釋是，這部分“限定性捐贈(zèng)”將限期返還給捐贈(zèng)人。“公益醫(yī)保”待遇，乃是對(duì)這筆捐贈(zèng)款限期使用的回報(bào)。

當(dāng)財(cái)新《新世紀(jì)》記者以咨詢參保方式的名義詢問商丘市某縣公益醫(yī)保中心工作人員時(shí)，對(duì)方表示，參保的前提是向河南宋基會(huì)“捐贈(zèng)”1萬元，期限為一年，到期后1萬元退還。9月6日，財(cái)新《新世紀(jì)》記者趕到該中心時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人則否認(rèn)近期承辦過上述業(yè)務(wù)。

對(duì)此，宋基會(huì)負(fù)責(zé)人向財(cái)新《新世紀(jì)》記者強(qiáng)調(diào)，公益醫(yī)保的“捐贈(zèng)”不可能返還。他表示，捐贈(zèng)額度上絕沒有數(shù)量的限制，是否向捐贈(zèng)人或其指定的人發(fā)放公益醫(yī)保證，公益醫(yī)保中心還要在捐贈(zèng)人申請(qǐng)后考量具體情況。

上述“公益醫(yī)?！焙头颠€型“限定性捐贈(zèng)”相捆綁的模式，與河南宋基會(huì)在2005年開展的“有償捐贈(zèng)”頗為神似。據(jù)河南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，2005年之前，河南宋基會(huì)在省內(nèi)開展大規(guī)模的“有償捐贈(zèng)”，即公眾向基金會(huì)“捐贈(zèng)”1萬元后，基金會(huì)在一定期限內(nèi)，每年返還一筆高于同期銀行利率的“補(bǔ)貼”，到期后再返還捐贈(zèng)的“本金”。這一做法引起河南省政府警覺，召集多個(gè)部門召開聯(lián)席會(huì)議，將“有償捐贈(zèng)”定性為非法集資。后由民政廳“調(diào)?！?，給予河南宋基會(huì)三年時(shí)間返還資金。到2008年，河南宋基會(huì)已返還了5億至6億元的“捐贈(zèng)”資金。

河南宋基會(huì)的負(fù)責(zé)人并不認(rèn)為以往的“有償捐贈(zèng)”屬于非法集資。他對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者解釋稱，這是借鑒了西方國(guó)家“使用權(quán)捐贈(zèng)”的新概念，即捐贈(zèng)人向機(jī)構(gòu)做出捐贈(zèng)，機(jī)構(gòu)不能直接拿捐贈(zèng)的本金做公益，而是通過一定的運(yùn)營(yíng)投資，使用這筆錢的利息來做好事。雙方協(xié)議到期后，還要將本金還給捐贈(zèng)人。

清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，國(guó)外確實(shí)有“使用權(quán)捐贈(zèng)”的概念，但國(guó)外對(duì)此模式有明確的法律規(guī)定和監(jiān)管，同時(shí)整個(gè)資金運(yùn)作的過程公開透明；對(duì)于捐贈(zèng)的使用方向，有明確規(guī)定應(yīng)用于公益。

南都公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐永光則對(duì)“公益醫(yī)保”集資模式堅(jiān)決反對(duì)。他指出，公益捐款不能用于捐款人直接受益。再者，一旦把錢捐給慈善機(jī)構(gòu)，取得免稅發(fā)票，這筆錢就成了社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，那是絕對(duì)不能還回去的。

事實(shí)上，正是通過這種方式，河南宋基會(huì)獲得了大量“捐贈(zèng)”，并成為其投資平臺(tái)運(yùn)作的重要資源。投資灰色地帶

2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)，去掉了“基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)”的規(guī)定。河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人回憶說，“我們一下子就抓到了這個(gè)政策動(dòng)向，基金會(huì)發(fā)展的春天就來了”

隨著質(zhì)疑聲浪漸起，河南宋基會(huì)也感到了壓力。但他們認(rèn)為自己沒有錯(cuò)。河南宋基會(huì)認(rèn)為，“成功秘訣”不僅在于其創(chuàng)立的特殊募款機(jī)制，更重要的是將大部分捐贈(zèng)用于商業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。

一位工作人員告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，基金會(huì)現(xiàn)在幾乎不需要所謂的公益捐贈(zèng)，花在公益項(xiàng)目上的錢也絲毫不吝嗇。2010年上億元的公益項(xiàng)目，僅依靠基金的投資收益便可運(yùn)作。“如果不做投資，基金會(huì)不可能做到現(xiàn)在這個(gè)地步?！?/p>

河南宋基會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公益組織參與投資運(yùn)營(yíng)可以為資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)作。而中國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)此逐步有所放開。

根據(jù)1988年的《基金會(huì)管理辦法》（下稱《辦法》），基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，僅可將資金存入金融機(jī)構(gòu)收取利息、購(gòu)買債券、股票等有價(jià)證券，但購(gòu)買某個(gè)企業(yè)的股票額不得超過該企業(yè)股票總額的20%?！掇k法》同時(shí)規(guī)定，基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，只能從基金利息等收入中開支。

河南宋基會(huì)的負(fù)責(zé)人回憶，在2004年之前，國(guó)內(nèi)基金會(huì)都因此面臨發(fā)展瓶頸。像河南宋基會(huì)這樣既沒撥款又無編制的基金會(huì)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)要提取10%的管理費(fèi)，再按規(guī)定支出70%的捐贈(zèng)收入，然后將剩下的部分進(jìn)行投資增值，用孳息支付機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。這樣，“企業(yè)明明捐了100萬，到受助者手中就被打了折，企業(yè)自然不信任基金會(huì)?！?/p>

上述負(fù)責(zé)人稱之為“死循環(huán)”——“機(jī)構(gòu)越窮越?jīng)]人捐錢，越?jīng)]人捐錢越窮”。他認(rèn)為，基金會(huì)可利用捐贈(zèng)收支的時(shí)間差進(jìn)行資本運(yùn)作，賺取增值收益，這樣才能打破上述惡性循環(huán)。

2004年，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》出臺(tái)。其中去掉了“基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)”的規(guī)定，提出“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值”；限定性資產(chǎn)概念也被提出?！拔覀円幌伦泳妥サ搅诉@個(gè)政策動(dòng)向，基金會(huì)發(fā)展的春天就來了?！焙幽纤位鶗?huì)上述負(fù)責(zé)人如此表述當(dāng)時(shí)他們的欣喜。

不過，新條例并未對(duì)公益性基金參與投資的方式和規(guī)范作詳細(xì)規(guī)定，公益和商業(yè)的界限劃分模糊。因而，在學(xué)者們看來，河南宋基會(huì)所謂的“春天”，其實(shí)來自中國(guó)現(xiàn)有法律體系的漏洞。

2001年，河南宋基會(huì)首先成立了河南省宋基投資有限公司（下稱宋基投資）。上述負(fù)責(zé)人介紹，在上個(gè)世紀(jì)90年代，和其他機(jī)構(gòu)相似，河南宋基會(huì)下有大量掛靠企業(yè)。直到2001年，根據(jù)政策要求，河南宋基會(huì)全面清除掛靠企業(yè)，同時(shí)又留下來一批有金融、財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的員工；加之彼時(shí)市場(chǎng)上沒有合適的信托機(jī)構(gòu)，河南宋基會(huì)便決定自己成立公司、自己投資。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，基金會(huì)還不能經(jīng)營(yíng)企業(yè)。河南宋基會(huì)便采取了“委托持股”方式。

工商資料顯示，宋基投資注冊(cè)資金1000萬元，由河南宋基會(huì)秘書長(zhǎng)張悍東出資900萬元，河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)人員魏瑜璟出資100萬元——事實(shí)上，這些資金均是基金會(huì)資產(chǎn)。河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人解釋，基金會(huì)和個(gè)人簽訂了委托協(xié)議，確?；饡?huì)事實(shí)上的股東權(quán)益。

2004年，宋基投資增資到5000萬元。由張悍東所代持的河南宋基會(huì)股權(quán)占到90%，隨后在2010年下降到80%。

除了注冊(cè)資金，河南宋基會(huì)上億元資產(chǎn)都委托宋基投資進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。據(jù)河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，2001年的規(guī)模大約為5億元。到2010年，資金規(guī)模已達(dá)到24億元——其中絕大部分來自于公益醫(yī)保的限定性捐贈(zèng)。

宋基投資的運(yùn)營(yíng)之外，河南宋基會(huì)自己還有長(zhǎng)期股權(quán)投資和債權(quán)投資，涉及房地產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域、煤炭鋼鐵等諸多領(lǐng)域。在2010年的財(cái)務(wù)報(bào)表上，長(zhǎng)期投資的資金為4.29億元。

河南宋基會(huì)承認(rèn)，基金會(huì)和宋基投資在資金運(yùn)作上未作嚴(yán)格區(qū)分。宋基投資董事長(zhǎng)，就是河南宋基會(huì)秘書長(zhǎng)張悍東，事實(shí)上“自己在投資自己的錢”。

據(jù)了解，宋基投資和河南宋基會(huì)的人事在編制上獨(dú)立，但事實(shí)上在同一地點(diǎn)辦公。目前基金會(huì)有40人，投資公司是60余人。后者不少是河南宋基會(huì)2001年清除掛靠企業(yè)時(shí)所留?；饡?huì)40名員工中，僅有8人從事公益項(xiàng)目的操作和宣傳，其余工作人員均與資金管理運(yùn)作有關(guān)。

宋基投資的角色更像是提供咨詢、信息，真正的投資決策還是由河南宋基會(huì)的決策層做出。

“宋基系”長(zhǎng)袖善舞 有學(xué)者分析，河南宋基會(huì)的“投資換取捐贈(zèng)”模式，事實(shí)上就是一種變相的高息放貸；通過捐贈(zèng)的方式還息，還可以避稅

河南宋基會(huì)由此開始了長(zhǎng)達(dá)十年的資本運(yùn)作。

在2005年之前，宋基投資最主要的投資渠道，是向企業(yè)發(fā)放貸款；2005年以后，方向轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)開發(fā)。

對(duì)于放貸業(yè)務(wù)，宋基投資提出了“投資換取捐贈(zèng)”的概念。“一些企業(yè)可能一時(shí)很缺錢，就來找宋基投資。宋基投資這時(shí)向他們及時(shí)放貸，企業(yè)可能就活了。企業(yè)在按照合同約定還款付息后，作為一種報(bào)答，再向基金會(huì)進(jìn)行限定性捐贈(zèng)?！?/p>

河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，捐贈(zèng)不是投資的前提，即使不向企業(yè)投資，河南宋基會(huì)也會(huì)向其勸捐。捐款和借貸的本息沒有任何關(guān)系，是否捐贈(zèng)也是自愿，“也有借了錢最后不捐的，我們也只能從道德上譴責(zé)他?！?/p>

《南方周末》日前爆出的河南省商丘市的一個(gè)案例，卻揭示了“投資換取捐贈(zèng)”的另一面。據(jù)財(cái)新《新世紀(jì)》記者所獲得的終審判決書，在這起借款糾紛中，商丘市的恒興紙業(yè)股份有限公司（下稱恒興紙業(yè)）向河南宋基會(huì)借貸800萬元，為期三個(gè)月，沒有約定利息；同時(shí)，企業(yè)需向基金會(huì)捐款165萬元。由于借款方拖欠債款，河南宋基會(huì)將對(duì)方及擔(dān)保方一并告上法庭。

在一審中，法院認(rèn)定，宋基會(huì)與恒興紙業(yè)的借款合同違反了金融法規(guī)的禁止性規(guī)定，擾亂了金融市場(chǎng)秩序，盡管未約定利息，但以捐贈(zèng)為前提，變相收息，系以合法形式掩蓋非法目的，因而合同無效。165萬元中已捐贈(zèng)的135萬元，也被視為恒興紙業(yè)歸還的本金。

但在二審中，法院盡管依然認(rèn)定合同無效，但是以“未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)”為由判定合同無效。同時(shí)，135萬元被認(rèn)定為捐贈(zèng)，本金另需償還。

雖然河南宋基會(huì)否認(rèn)捐贈(zèng)和貸款收息的關(guān)系，但不可否認(rèn)的是，通過這種方式帶來的基金規(guī)模增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)超過按市場(chǎng)利率貸款收息所能帶來的增速。鄧國(guó)勝向財(cái)新《新世紀(jì)》記者分析，河南宋基會(huì)的“投資換取捐贈(zèng)”模式，事實(shí)上就是一種變相的高息放貸，通過捐贈(zèng)的方式還息，還可以避稅。

北京大學(xué)法學(xué)院金融法學(xué)者彭冰表示，雖然在司法中認(rèn)為企業(yè)之間借貸非法，但法律上并無禁止性規(guī)定。近年來，隨著小額貸款公司的出現(xiàn)，司法上有放松的趨勢(shì)。河南宋基會(huì)或者宋基投資放貸，也不能完全說非法，但至少法律風(fēng)險(xiǎn)很大。

彭冰認(rèn)為：“河南宋基會(huì)所做的，不是簡(jiǎn)單地運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)的問題，而已演化成了一個(gè)金融機(jī)構(gòu)。一方面從公眾吸收資金——所謂的限定性捐贈(zèng)其實(shí)是一種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，另一方面從事放貸、投資之類的資金運(yùn)用增值。這和信托公司的運(yùn)作模式相同，因此涉嫌非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)?！?/p>

河南宋基會(huì)及宋基投資未經(jīng)金融機(jī)構(gòu)的放貸行為，游離于金融部門的監(jiān)管之外。基金會(huì)方面的法律政策，也對(duì)基金會(huì)能否從事信貸缺乏規(guī)制。而在美國(guó)，稅法4941節(jié)明確禁止基金會(huì)與其利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生信貸關(guān)系。

正是因?yàn)榉烧J(rèn)定上的模糊性，就上述河南宋基會(huì)與恒興紙業(yè)的借款糾紛案，二審法院做出了不同的判決。

可是，盡管法院依然判決合同無效，河南宋基會(huì)的“投資換取捐贈(zèng)”的模式卻未被否決。宋基投資至今仍在采用此種方式放貸。據(jù)其負(fù)責(zé)人透露，僅去年就有一到兩個(gè)億的捐贈(zèng)額進(jìn)賬。從宋基投資成立至今，河南宋基會(huì)至少5億元的捐贈(zèng)來源于“投資換捐贈(zèng)”。

2005年，宋基投資決定將重心全面轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)行業(yè)，并開始大規(guī)?！岸诘亍?。宋基投資入股原河南江隆置業(yè)有限公司，出資1410萬元，控股47%，公司更名為河南宋基同濟(jì)置業(yè)（下稱宋基同濟(jì)置業(yè)）有限公司。

公開資料顯示，宋基同濟(jì)置業(yè)開發(fā)了信陽楚王城住宅、信陽水產(chǎn)市場(chǎng)、信陽國(guó)際建材港等多個(gè)項(xiàng)目。2009年9月15日，宋基同濟(jì)置業(yè)還與河南建業(yè)住宅集團(tuán)簽訂合作開發(fā)周口1500畝住宅項(xiàng)目協(xié)議，并成立建業(yè)周口聯(lián)盟新城項(xiàng)目公司。此外，宋基投資還曾投資周口裕泰置業(yè)有限公司，持股比例一度達(dá)到95%。

上述負(fù)責(zé)人介紹，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，宋基投資與合作伙伴們下一步還將把目光投向養(yǎng)老地產(chǎn)，準(zhǔn)備開發(fā)新型的老年社區(qū)。

地產(chǎn)之外，“宋基系”的分布極為廣泛。2004年，河南宋基保險(xiǎn)代理有限公司（下稱宋基保代）成立，宋基保代同時(shí)負(fù)責(zé)公益醫(yī)保中的商業(yè)投保業(yè)務(wù)。2006年，宋基投資及宋基同濟(jì)置業(yè)等出資成立河南鼎泰擔(dān)保有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本金3億元，是河南省內(nèi)為數(shù)不多具有工程質(zhì)量擔(dān)保資質(zhì)的擔(dān)保公司。根據(jù)河南宋基會(huì)的年檢報(bào)告，僅由其直接投資的公司還包括河南宋基實(shí)業(yè)有限公司、河南宋基藥材市場(chǎng)管理服務(wù)股份有限公司、河南宋基策劃有限公司、河南宏基投資擔(dān)保公司。

龐大的“宋基系”由此形成。巨額收益哪去了？ 從河南宋基會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中，看不清基金會(huì)從中所獲的收益，暴露出基金會(huì)資金流向不清、收益模糊之弊。不少人懷疑，多年來公益基金的投資收益為私人所瓜分

近30億元的資金規(guī)模、十年的投資運(yùn)營(yíng)，照理河南宋基會(huì)應(yīng)該收益頗豐。但反映到河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表上的數(shù)字，寥寥無幾。

河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人向財(cái)新《新世紀(jì)》記者強(qiáng)調(diào)，最初宋基投資對(duì)外的借貸利息，不高于同期銀行利率。因而，宋基投資前期的利潤(rùn)單薄，也未向河南宋基會(huì)分紅。財(cái)新《新世紀(jì)》記者從宋基投資的年檢報(bào)告中看到，公司成立前三年即2002年、2003年、2004年宋基投資獲利分別僅為1678元、3100元和5700元。

2010年，河南宋基會(huì)的“投資收益”僅有12.6萬元，2009年是116萬元，2008年則是零。此外，2010年河南宋基會(huì)還有2260萬元的“其他收入”。

河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人解釋，財(cái)務(wù)報(bào)表上的“投資收益”，是基金會(huì)自己股權(quán)和債權(quán)投資的收益。“其他收入”的構(gòu)成則比較復(fù)雜，公益醫(yī)保中心、正在籌建中的鄭東少兒中心的權(quán)益均包含在內(nèi)。至于24億元委托投資的收益，還未反饋到基金會(huì)的財(cái)務(wù)中。

不過，就宋基投資多年來的年檢報(bào)告來看，從2005年投資地產(chǎn)后，公司反而全部虧損，直到2010年，才有了266萬元的凈利潤(rùn)。而旗下的“房產(chǎn)主力軍”宋基同濟(jì)置業(yè)也是年年虧損，最多一年達(dá)到202萬元。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人解釋，這主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)前期投入巨大。而宋基投資所投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目，大多在2011年開始銷售，2011年實(shí)際上才進(jìn)入收獲期。從土地升值的幅度來看，這部分必將帶來以億為單位的高利潤(rùn)。因而，此前的財(cái)務(wù)報(bào)表中尚看不出基金會(huì)從中所獲的收益。

這暴露了基金會(huì)資金的流向不清、收益模糊之弊。因而，不少人懷疑多年來公益基金的投資收益為私人所瓜分。

細(xì)究“宋基系”的投資版圖，其中不少關(guān)聯(lián)公司，都有宋基投資或河南宋基會(huì)的工作人員從中持股。河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人向財(cái)新《新世紀(jì)》記者強(qiáng)調(diào)，這些以工作人員個(gè)人名義持股，都是替基金會(huì)代持。但事實(shí)上，自2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》放開基金會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)限制后，“代持”已無必要。這些自然人股東中，究竟哪些是代表基金會(huì)利益，哪些代表私人利益，個(gè)中關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，難以厘清。

從理論上說，河南宋基會(huì)與宋基投資有著股權(quán)及信托兩層關(guān)系。不過，在長(zhǎng)期的運(yùn)作中，由于二者財(cái)務(wù)、管理混同，相互間產(chǎn)權(quán)不清晰，責(zé)權(quán)不明確，河南宋基會(huì)也感到運(yùn)作過程中的弊端。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀則介紹，在投資方式上，當(dāng)前的法律并無明確規(guī)定。對(duì)于基金會(huì)自己投資或運(yùn)營(yíng)企業(yè)來投資，在法規(guī)上也無規(guī)范。早期國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)還不成熟，金融手段有限，不少基金會(huì)都選擇自己做投資。而隨著市場(chǎng)的發(fā)展和細(xì)分，將公益基金委托給專業(yè)的投資公司管理，乃是大的發(fā)展方向。

在2010年，宋基投資開始了為期一年的股權(quán)改革?；镜姆较?，是基金會(huì)從股東中撤出，與宋基投資僅建立信托關(guān)系；宋基投資獲得傭金，基金會(huì)取得投資收益。

上述負(fù)責(zé)人介紹，宋基投資所有的權(quán)益、債務(wù)均明確注入河南宋基會(huì)，自身資產(chǎn)清零，專事投資運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，張悍東不再代持河南宋基會(huì)股權(quán)，所代持的4000萬股對(duì)外轉(zhuǎn)讓，由此切斷河南宋基會(huì)與宋基投資的股權(quán)關(guān)系。河南宋基會(huì)與新的宋基投資重新簽訂委托協(xié)議。

但河南宋基會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，具體的傭金比例、風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵條款屬于商業(yè)機(jī)密，暫不適合對(duì)媒體公開。

根據(jù)工商資料，股權(quán)改革后，新宋基投資有七個(gè)股東：兩個(gè)注資1000萬元、持股20%的大股東分別是鄭州聯(lián)盟新城置業(yè)有限公司和百瑞信托有限責(zé)任公司。前者隸屬河南建業(yè)集團(tuán)，而建業(yè)集團(tuán)與宋基同濟(jì)置業(yè)曾開辦建業(yè)周口聯(lián)盟新城項(xiàng)目公司；后者則由鄭州信托投資公司改制而來，國(guó)有資本控股70%。

河南子恒投資有限公司、河南豐沃泰德投資有限公司、鄭州夢(mèng)達(dá)商貿(mào)有限公司、鄭州寶益達(dá)貿(mào)易有限公司一共持股50%。上述負(fù)責(zé)人介紹，這四家公司事實(shí)上是一個(gè)持股平臺(tái)，股東均為宋基投資員工。因?yàn)樵诠蓹?quán)改革時(shí)即承諾，新的宋基投資將全員持股，“這是很透明的事，不是什么見不得人的東西”。

最后一個(gè)股東，還是張悍東，以500萬元資本持股10%。但此時(shí)的股權(quán)安排，不再是張悍東代持股權(quán)，而是董事會(huì)對(duì)他作為企業(yè)高管的股權(quán)激勵(lì)。張悍東表示，這500萬元不是基金會(huì)資產(chǎn)，而是他個(gè)人重新出資，在董事會(huì)的安排中，相當(dāng)于一筆風(fēng)險(xiǎn)保證金。他自稱只在宋基投資拿工資，每月不超過5000元。如果干得好，未來將有股權(quán)分紅，“干得差，連風(fēng)險(xiǎn)保證金也給沒收了?！?/p>

這樣的股權(quán)激勵(lì)，在業(yè)內(nèi)人士看來并不合適。彭冰指出，河南宋基會(huì)與宋基投資不再有股權(quán)關(guān)系后，兩者的利益沖突很明顯。后者可能為了掙更多的傭金而冒高風(fēng)險(xiǎn)，特別是河南宋基會(huì)的秘書長(zhǎng)還是后者的董事長(zhǎng)，還涉嫌關(guān)聯(lián)交易。不過，“這只是從基金會(huì)治理的角度來說，現(xiàn)行的基金會(huì)管理?xiàng)l例上也沒有明確禁止性規(guī)定”。

在河南宋基會(huì)看來，這一股權(quán)改革，將使基金會(huì)的資金運(yùn)營(yíng)上做到專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化。至于基金會(huì)下一步是要繼續(xù)募資做大，還是就此打住，并開始適當(dāng)?shù)摹白鰷p法”，基金會(huì)內(nèi)部還有不同聲音。有多少錢用于公益？

河南宋基會(huì)2009年總收入是6.3億元，應(yīng)有4.41億元用于公益項(xiàng)目，實(shí)際支出1.39億元。其負(fù)責(zé)人稱，如以非限定性收入為基數(shù)計(jì)算，其公益支出已經(jīng)達(dá)標(biāo)

盡管河南宋基會(huì)在資產(chǎn)規(guī)模、捐贈(zèng)收入連續(xù)三年位列基金會(huì)中心網(wǎng)的榜首，但其公益支出遠(yuǎn)排不上前十名。

根據(jù)河南宋基會(huì)提交給當(dāng)?shù)孛裾d的財(cái)務(wù)報(bào)表，其2010年的公益支出為1.39億元，2009年的總收入是6.3億元。如果按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”來計(jì)算，2010年河南宋基會(huì)應(yīng)該花掉4.41億元。

對(duì)于其間的差距，河南宋基會(huì)上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為不難解釋。他說，其收入中，絕大部分都是限定性收入。以2009年將近2億元的非限定性收入為基數(shù)計(jì)算，河南宋基會(huì)的公益支出已經(jīng)達(dá)標(biāo)。

2010年河南宋基會(huì)的1.39億元公益項(xiàng)目，真正來自公眾和企業(yè)公益捐贈(zèng)的并不多。2010年，盡管有玉樹地震、舟曲泥石流等賑災(zāi)機(jī)會(huì)，河南宋基會(huì)的公募收入也只有54萬元，其中來源于自然人的僅22.5萬元。至于企業(yè)捐贈(zèng)用于公益項(xiàng)目的資金，河南宋基會(huì)一負(fù)責(zé)人笑稱，“一年最多就500萬吧”。

河南宋基會(huì)的公益項(xiàng)目基本圍繞助學(xué)、青少年活動(dòng)、兩岸民間交流展開。河南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，公允而論，在河南省境內(nèi)，河南宋基會(huì)是開展公益活動(dòng)最多的。包括援建愛心小學(xué)，資助貧困學(xué)生，開展青少年的文化藝術(shù)比賽，組織海峽兩岸少年兒童文化交流、藝術(shù)團(tuán)體互訪等。

由河南宋基會(huì)投資興建的公益性的基建項(xiàng)目，還包括宋慶齡生平紀(jì)念館、鄭東少兒活動(dòng)中心。不過，正是這個(gè)讓河南宋基會(huì)引以為自豪的鄭東少兒活動(dòng)中心，引起了媒體及審計(jì)署的關(guān)注。

鄭東少兒中心是河南宋基會(huì)近年來投資規(guī)模最大的公益項(xiàng)目。根據(jù)2005年鄭東少兒中心奠基時(shí)的公開報(bào)道，鄭東少兒中心占地222畝（近15萬平方米），建筑面積16萬平方米。中心將建起包括愛國(guó)主義教育基地、科技活動(dòng)中心、影視拍攝基地、生態(tài)植物園及宋慶齡廣場(chǎng)、國(guó)際青少年兒童交流會(huì)所、青少年兒童用品購(gòu)物中心等幾十個(gè)場(chǎng)所。

2011年4月，有網(wǎng)帖指責(zé)鄭東少兒中心嚴(yán)重縮水，總建筑面積僅約49050平方米。而其他大部分面積被開發(fā)成商業(yè)地產(chǎn)——宋基綠城玉園，每套面積在185平方米-395平方米，每平方米均價(jià)2.3萬元。

5月4日，鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)對(duì)該地塊作出說明。該地塊總用地面積約206畝，建設(shè)用地面積約128畝。河南宋基會(huì)因建設(shè)資金短缺，幾年前即主動(dòng)提出將西側(cè)部分用地劃出，東側(cè)保留為鄭東少兒中心用地，總用地面積約46.960畝，建設(shè)用地面積約28.64畝，用地性質(zhì)為文化娛樂用地；鄭州怡商置業(yè)有限公司于2007年9月26日，通過摘牌取得西側(cè)用地，總用地面積約159.347畝，建設(shè)用地面積約99.652畝，用地性質(zhì)為商業(yè)和文體混合用地，目前該地塊已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。

鄭州市鄭東新區(qū)管委會(huì)同時(shí)在公告中否認(rèn)了“宋基綠城玉園”的存在，稱“網(wǎng)帖中所提及的高檔住宅這一不符合規(guī)定用途的建設(shè)內(nèi)容未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)”“網(wǎng)帖中所提及的商業(yè)地產(chǎn)?宋基綠城玉園?也未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)”“上述兩宗地用地性質(zhì)均未發(fā)生調(diào)整”。

不過，《南方周末》9月1日刊發(fā)報(bào)道稱，相關(guān)政府部門并無西側(cè)土地公開掛牌出讓的記錄，鄭州怡商置業(yè)有限公司乃河南宋基會(huì)關(guān)聯(lián)公司，其記者在8月26日到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)確實(shí)看到項(xiàng)目外墻上“宋基綠城玉園”的宣傳畫。

知情人士透露，網(wǎng)帖及媒體所反映的西側(cè)地塊用于商業(yè)開發(fā)的情況基本屬實(shí)。但最終結(jié)果有待審計(jì)部門的結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)潛伏

河南宋基會(huì)還計(jì)劃進(jìn)入未上市股權(quán)投資（PE）等領(lǐng)域。很難想象，如果河南宋基會(huì)將資金都配置在PE、房地產(chǎn)這類低流動(dòng)性資產(chǎn)上，未來如何應(yīng)對(duì)突發(fā)的流動(dòng)性事件

若無媒體曝光與介入，河南宋基會(huì)似乎正走向光明的未來：房地產(chǎn)大量投入已進(jìn)入收獲期，從而更多的資金可以投入公益項(xiàng)目，并源源不斷地反哺資金鏈上游的“捐贈(zèng)人”；貧困群體也可享受更優(yōu)惠的醫(yī)療待遇；宋基系里的操盤手們，則也可從或明或暗的股權(quán)安排中獲得相應(yīng)收益。

在公益醫(yī)保這一塊，河南宋基會(huì)為每個(gè)持有醫(yī)保證的個(gè)人付出的成本約為六七百元，整個(gè)折算下來其獲取資金的成本僅為10%。而國(guó)內(nèi)很多中小企業(yè)的融資成本，早已在20%以上。

再?gòu)纳鲜錾糖鹨话缚?，河南宋基?huì)放出貸款，雖未約定利息，但往往要求借款方以捐贈(zèng)作為回報(bào)，推動(dòng)基金規(guī)模的進(jìn)一步增長(zhǎng)。近幾年河南宋基會(huì)全力投入房地產(chǎn)領(lǐng)域，這部分增值尚未體現(xiàn)在宋基會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中。

“所謂公益醫(yī)保就是使用商業(yè)手段，以慈善名義所做的一種有回報(bào)的投資。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名指出。在這個(gè)過程中，公募基金會(huì)的公募資質(zhì)被濫用，而成為機(jī)構(gòu)對(duì)不特定多數(shù)人集資的合法化外衣。

河南宋基會(huì)方面對(duì)外出募捐、承諾回報(bào)等一概否認(rèn)。其資產(chǎn)負(fù)債表上亦沒有體現(xiàn)出大額的負(fù)債項(xiàng)目。據(jù)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，如果一項(xiàng)捐贈(zèng)將來要被償還，那么必須確認(rèn)一項(xiàng)負(fù)債和費(fèi)用。

以慈善之名，從民間獲取廉價(jià)資金；又以捐贈(zèng)之名，從企業(yè)獲得高息。沒有什么生意比河南宋基會(huì)更能左右逢源。如果真能徹底撇開金融監(jiān)管和公益監(jiān)管規(guī)則，河南宋基會(huì)幾乎稱得上是一個(gè)完美的“創(chuàng)新”。

問題是，這一切能夠長(zhǎng)久嗎？

關(guān)于公益醫(yī)保，民間的議論指向宋基會(huì)承諾還本付息的可能性。王名指出，正常的基金會(huì)，沒有“投資人”這個(gè)概念。因此國(guó)外要限制基金會(huì)投資的領(lǐng)域、投資的模式、投資工具的配比?！八位鶗?huì)這樣一個(gè)投資捐贈(zèng)模式，就讓捐贈(zèng)人承擔(dān)了宋基會(huì)的投資風(fēng)險(xiǎn)?！薄?/p>

從眼前看，投資房地產(chǎn)帶來的巨大成功，推動(dòng)著近年河南宋基會(huì)業(yè)務(wù)風(fēng)生水起。財(cái)新《新世紀(jì)》記者了解到，河南宋基會(huì)還計(jì)劃進(jìn)入未上市股權(quán)投資（PE）等領(lǐng)域。PE投資有周期長(zhǎng)、流動(dòng)性差等特點(diǎn)，與房地產(chǎn)同屬于另類投資的資產(chǎn)類別，一般在追求穩(wěn)健的投資資產(chǎn)組合中僅占較小比例。很難想象，如果河南宋基會(huì)將資金都配置在這類低流動(dòng)性資產(chǎn)上，未來如何應(yīng)對(duì)突發(fā)的流動(dòng)性事件。

事實(shí)上，因資金鏈斷裂而轟然倒塌的民間金融操作不勝枚舉。只不過，最初呈現(xiàn)在世人面前的，總是這些“資本運(yùn)作”最為光鮮的一面。為“億萬富姐”吳英辯護(hù)的京都律師事務(wù)所的張雁峰律師分析，對(duì)照最高法院關(guān)于非法集資的司法解釋，“可以認(rèn)為宋基會(huì)的操作符合非法吸收公眾存款的特點(diǎn)，但是不一定能構(gòu)成犯罪?！?/p>

張雁峰解釋，目前司法實(shí)踐對(duì)非法集資的查處還處于“民不舉，官不究”的狀態(tài)。東窗事發(fā)皆因資金鏈斷裂，只要能把錢還上，一般都不予追究。

作為河南宋基會(huì)及公益醫(yī)保中心的管理部門，河南省民政廳的官員對(duì)此種模式也有不同意見。但對(duì)于這些“創(chuàng)新”，法律上沒有明文禁止。盡管風(fēng)險(xiǎn)潛伏，卻無監(jiān)管機(jī)構(gòu)出面叫停 讓公益的歸公益

河南宋基會(huì)案例最終暴露出中國(guó)慈善法制建設(shè)的缺漏。法律沒有在公益與市場(chǎng)間建立起防火墻，公益慈善的名義被市場(chǎng)力量最大化地利用，最終傷害的是公眾的慈善熱情

自“郭美美事件”起，包括“盧美美事件”，公益界掀起風(fēng)暴，輿論對(duì)涉及中華慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、中國(guó)青少年基金會(huì)等官辦公益機(jī)構(gòu)連番質(zhì)疑，正如多米諾骨牌崩塌，中國(guó)慈善的信譽(yù)度陷入歷史最低點(diǎn)。

不少人相信，河南宋基會(huì)這張骨牌也正在倒下。

由上至下、行政意愿主導(dǎo)的基金會(huì)設(shè)立模式，讓河南宋基會(huì)從誕生之初就面臨著定位的尷尬。河南宋基會(huì)團(tuán)隊(duì)，顯然有著很高的執(zhí)行力。但他們游走在市場(chǎng)和公益之間，規(guī)避了現(xiàn)行法律法規(guī)的約束，已經(jīng)讓商業(yè)侵蝕了公益。公眾對(duì)于中國(guó)公益慈善組織最大的不滿，正源于此種市場(chǎng)行為與公益宗旨的偏離。

用河南宋基會(huì)上述負(fù)責(zé)人自己的話說，在河南宋基會(huì)十年的投資運(yùn)營(yíng)中，收到的捐贈(zèng)是“能不花的就（不花）”，盡可能用來投資。河南宋基會(huì)負(fù)責(zé)人告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，“我們不需要去募捐，很多都是（上門來）跟我們談合作、談投資。整天接待最多的就是合作項(xiàng)目，投資啊，企業(yè)合作?！?/p>

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀直指其有錯(cuò)位之嫌。“一個(gè)公募基金會(huì)，收入的70%應(yīng)用于公益。而河南宋基會(huì)，收入的70%-80%是限定性資產(chǎn)，是用來投資的。這還叫公益嗎？”

王名指出，公募基金會(huì)與非公募基金會(huì)的操作模式并不一樣。非公募基金會(huì)每年只要求花掉上一年收入的8%，制度設(shè)計(jì)是鼓勵(lì)基金會(huì)將善款保值增值，用收益部分做公益；而公募基金會(huì)70%的開支要求，就是要讓基金會(huì)把錢都花出去，其結(jié)余才可適當(dāng)保值增值。

“但反過來看，我們的法律對(duì)限定性資產(chǎn)的性質(zhì)，公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)中限定性資產(chǎn)的比例、可投資的比例，都是沒有規(guī)定的。”王名說。

王名介紹，在西方國(guó)家，公益基金的投資領(lǐng)域一般有明確規(guī)定。除了風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，還有一個(gè)基本原則，即投資的領(lǐng)域應(yīng)與基金會(huì)的宗旨有關(guān)聯(lián)性，尤其在基金會(huì)自己經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的時(shí)候，對(duì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性還會(huì)有相應(yīng)的評(píng)估。

“河南宋基會(huì)是以兩岸交流、青少年工作為主旨的，那這和房地產(chǎn)開發(fā)究竟有什么宗旨上的關(guān)聯(lián)？”王名問。遺憾的是，中國(guó)的法律法規(guī)，對(duì)于公益基金的投資范圍、風(fēng)險(xiǎn)控制始至今沒有明確的規(guī)范。

公益慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型期間，規(guī)則的建立至關(guān)重要。民政部一位官員向財(cái)新《新世紀(jì)》記者坦言，當(dāng)前中國(guó)公益事業(yè)的法規(guī)和政策已經(jīng)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐。

在不少學(xué)者看來，河南宋基會(huì)案例暴露出中國(guó)慈善法制建設(shè)的缺漏。法律沒有在公益與市場(chǎng)間建立起防火墻，基金會(huì)投資的比例、領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露等，一律沒有具體的法律規(guī)范。公益慈善的名義被市場(chǎng)力量最大化地利用，最終傷害的是公眾的慈善熱情。

此外，中國(guó)慈善業(yè)存在的最大問題是，主流公募基金會(huì)幾乎全是由行政力量從上至下推動(dòng)而建，有著強(qiáng)烈官辦背景，長(zhǎng)期與商業(yè)、權(quán)力相糾結(jié)，甚至成為地方企業(yè)家攀附權(quán)貴、投資融資的平臺(tái)。不少官辦機(jī)構(gòu)更享有政府財(cái)政撥款及編制，僅向上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，從籌資到項(xiàng)目執(zhí)行，均是官方旨意的體現(xiàn)。

與此同時(shí)，中國(guó)民間的公益慈善力量，正在重重打壓下頑強(qiáng)地自下而上悄然生長(zhǎng)。壟斷了大量資源的官辦慈善，不斷受到來自民間的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

在公益領(lǐng)域一系列的輿論事件的推動(dòng)下，公益慈善領(lǐng)域的立法、修法呼聲進(jìn)一步高漲。修訂中的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，將著重對(duì)四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行討論。

其一是基金會(huì)的管理體制，雙重管理制度及登記的門檻將有所調(diào)整；其二是對(duì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)分類標(biāo)準(zhǔn)的重新審視及定位，尤其是對(duì)向不特定多數(shù)人募捐的公募基金會(huì)，具體的監(jiān)管手段及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制有待細(xì)化；其三會(huì)對(duì)現(xiàn)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中的一些指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；最后一項(xiàng)內(nèi)容，是如何對(duì)基金會(huì)的資金進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕鹑诒O(jiān)管。

上述民政部官員表示，河南宋基會(huì)的案例，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)慈善立法過程中的典型案例，以此為契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)慈善立法進(jìn)步。