第一篇：胡錦濤總書記2011年對海南發展的重要指示

胡錦濤總書記2011年對海南發展的重要指示

4月14日，胡錦濤在三亞歡迎金磚國家領導人致辭時說：海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口。海南正在邁開步伐朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進，這次會議的召開必將為海南留下歷史的印記。

4月15日至16日，胡錦濤在海南考察時強調：希望海南廣大干部群眾牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。

4月16日，胡錦濤在海南省規劃展覽館考察時指出：中央已作出建設海南國際旅游島的重大戰略決策，旅游島建設發展規劃也已批準。對海南來說，現在的關鍵是要抓住機遇、狠抓落實。

4月16日，胡錦濤在海口龍華區龍泉鎮五一田洋考察時說：一定要把好質量安全關，讓廣大消費者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好聲譽，更好地開拓市場。

胡總書記三年兩次考察海南 寄予殷殷期望

2008年和2011年，胡錦濤總書記三年兩次考察海南，他深入寶島的田間地頭、黎村苗寨、椰林膠園、港口園區，親自為海南的改革開放定舵導航、擘畫藍圖，對加快海南發展傾注了深切關懷，寄予了殷殷希望。

今年4月，在出席金磚國家領導人會議時，胡總書記強調“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。這是總書記對海南發展的最新定位，他把海南的發展放在國家改革開放的層面上進行考量，體現了他一以貫之的高瞻遠矚與高屋建瓴。

胡總書記始終關注海南的改革開放和發展。2008年4月，胡錦濤總書記考察海南期間，特意前往海南西北部的國際級開發區洋浦經濟開發區，實地了解開發區的建設情況。他希望海南著力深化改革開放，進一步構建有利于科學發展的體制機制，更好地發揮改革開放的排頭兵作用。

今年4月，總書記再次考察海南時，從發展定位、發展目標、發展方式、發展目的等方面，對海南的發展提出了新的更高的要求，他希望海南廣大干部群眾牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。這是總書記有關海南發展思路的系統闡述，既是對海南發揮“改革開放排頭兵”作用的進一步提升，也是對海南全力推進國際旅游島建設的充分肯定和明確要求。

總書記對海南的深切關懷，還體現在他對國事活動的特殊安排上。從2008年4月為四國元首舉行的“最美國事”活動，至2011年4月舉行的“金磚國家”峰會，胡錦濤主持的這兩次重要的國事活動都放在海南三亞舉行，在國際上產生了重大而深遠的影響，同時也大大地提升了海南的國際知名度，尤其是在海南全力推進國際旅游島建設的當下，不啻于為海南做了極為有力的宣傳與推介，這其中無疑凝鑄了總書記對海南的特殊情感與深切期盼。

今年4月在海南考察時，總書記強調，中央已作出建設海南國際旅游島的重大戰略決策，旅游島建設發展規劃也已批準。對海南來說，現在的關鍵是要抓住機遇、狠抓落實。這是總書記對海南干部群眾的殷切期盼，必將成為我們進一步加快改革開放、進一步推進國際旅游島建設的強大動力。

海南是全國人民冬季的“菜籃子”。建設國家熱帶現代農業基地，是海南發展的題中之義，也是幫助農民增收的有效途徑。

海南建省辦經濟特區以來堅持把熱帶特色現代農業作為基礎和優勢產業，大力發展熱帶高效農業、綠色農業、品牌農業、精致農業，實現了從自給自足的傳統農業向優質高效的現代農業跨越。“十一五”期間，海南熱帶農業創新思路，用新理念、新機制、新手段，創出一片新天地。農業增加值與農民人均純收入增幅均超70%，熱帶農業在全國形成獨特的不可替代的戰略定位。

胡錦濤總書記兩次考察海南，每次都特意走進田間地頭，仔細了解海南熱帶農業生產和農民群眾生活情況。2008年考察海南時，胡錦濤先后走進樂東縣尖峰鎮山道村田洋瓜菜基地、鳳田香蕉種植基地以及三亞市鳳凰鎮檳榔村等，向當地農民了解豇豆、香蕉、檳榔、蘭花等作物的種植與收成情況。從瓜菜價格、農藥與化肥漲價、惠農政策到新型農村合作醫療，每次與農民交談，總書記都問得很細，對農民的關懷、對農業的關切，真摯之情躍然紙上。

去年10月，海南部分地區遭受特大洪澇災害，給當地農業生產帶來重大損失。胡錦濤十分關心海南災區群眾的生產生活，當時就兩次對抗洪救災作出重要指示，今年4月考察海南時又專程前往受災最嚴重的海口市龍華區龍泉鎮五一萬畝田洋，實地考察農業生產恢復情況，希望大家依靠科技、依靠政策，大力發展水果蔬菜生產，不斷增加收入。

總書記還十分關心海南瓜菜的安全生產，現場叮囑正在對村民交售的蔬菜進行農藥殘留檢測的質檢人員，一定要把好質量安全關，讓廣大消費者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好聲譽，更好地開拓市場。

2008年4月7日至9日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在海南省考察工作。這是胡錦濤在樂東黎族自治縣尖峰鎮山道村田洋瓜菜基地，向黎族村民黃正光詳細了解蔬菜種植和銷售情況。新華社記者鞠鵬攝

良好的生態環境，是海南發展的突出優勢和長期依托。海南從1999年開始在全國率先開展生態省建設以來，根據自身的特點，摸索出了一條生態省建設的“三贏”模式，即以生態優化為主導，以科技進步為動力，拉動經濟快速發展、社會全面進步與環境穩定改善，實現經濟、社會與環境效益的“三贏”。如今，保護海南的生態環境已成為絕大多數海南干部和群眾的共識，大家深切體會到，海南既不能走放棄發展、單純保護環境的路子，也不能走 2 無視環境保護、單純發展經濟的路子。

胡錦濤總書記非常關注海南的生態環境保護。2008年4月考察海南時，總書記反復強調，海南一定要按照建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式的要求，堅持生態立省，堅持把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展、在發展中保護。

總書記要求，要在全社會廣泛開展生態文明宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立生態文明理念;要嚴格實行生態環境保護制度，做到新上建設項目不放松環保要求、承接產業轉移不降低環保門檻;要積極落實生態環境保護措施，切實保護好海南得天獨厚的生態環境。

今年4月考察海南時，總書記再次強調了保護生態環境對海南發展的重要性，把“生態省”列為海南的兩大發展目標之一，特別指出“海南正在邁開步伐朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進”。他希望海南廣大干部群眾牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。

在這里，總書記把生態環境保護在海南發展中的地位提到了前所未有的高度，開發旅游資源的前提是保護生態環境，實現經濟繁榮的同時還要保持優美的環境，麗日藍天，椰風海韻，永遠是海南高揚的名片!

胡錦濤海南考察歷程回顧

春天的關切——貫徹胡總書記考察海南時的指示精神

深切的關懷奮進的動力

本報記者吳斌譚麗琳

2008年4月7日，胡錦濤總書記在海南省博物館接見海南省全國勞動模范代表。占海斌 攝

2008年4月7日下午3點50分，前來海南考察的胡錦濤總書記走進新落成的省博物館，參觀“海南建省辦特區20周年成就展”，海南建省辦經濟特區是鄧小平同志在中國改革開放全局中布下的一顆重要棋子，一組組數據、一幅幅圖片、一件件實物，生動展示了20年來海南走過的不平凡的光輝歷程。

1987年6月12日，小平同志在會見南斯拉夫客人時，首次向外界宣告了創辦海南經濟特區的重大設想：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。”在小平同志當年與南斯拉夫客人交談的黑白歷史照片前，胡錦濤總書記駐足良久。

一張定格20年前重要歷史瞬間的照片出現在了眼前：1988年4月13日，全國七屆人 大一次會議，2800多名人大代表舉手通過海南設立經濟特區的決議，時任貴州省委書記的胡錦濤是其中一員，回想起當年的場景，他微笑著對旁邊的海南省委書記衛留成說：“我是舉了手的。”作為人大代表舉手表決積極推進海南建省辦特區，是胡錦濤同志對海南大特區最早的關愛之舉。

(一)時間流逝抹不去珍貴的記憶。

1996年的初春三月，隨著以“房地產熱”為特征的“泡沫經濟”的消退，海南經濟發展遇到新的困難，面臨新的挑戰。在這樣一個時刻，時任中共中央政治局常委、書記處書記的胡錦濤同志來到海南。

3月29日至4月4日，胡錦濤同志先后到三亞、萬寧、瓊海、海口、儋州等地考察。他深入工廠車間、科研單位、田間地頭和鄉村農戶，同基層干部、群眾親切交談，共商發展大計。

在考察中，胡錦濤同志充分肯定了海南在經濟社會發展中所取得的巨大成就，他說，海南的實踐再次證明，鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線是正確的，中央關于設立經濟特區，包括海南建省辦特區的決策是正確的。

他希望海南的各級黨組織和廣大干部進一步增強建設海南經濟特區的光榮感、責任感和緊迫感，認清形勢，抓住機遇，再接再厲，迎難而上，增創特區新優勢，更上一層樓。

親切的關懷、深情的慰問、誠摯的鼓勵，溫暖著每一個大特區建設者的心。

從那時起，海南省積極實施“一省兩地”的產業戰略，大力調整產業結構，努力把海南建設成中國新興工業省、熱帶高效農業基地和度假休閑旅游勝地。經過數年的經濟結構調整，擠壓泡沫、夯實基礎，海南有效地防止了房地產熱降溫后出現大滑坡，經濟開始從恢復性增長向健康快速增長轉變。世紀之交的海南，經濟社會發展上了新平臺。

1998年4月29日，正在韓國訪問的胡錦濤同志抵達濟州道訪問。在會見濟州道知事慎久范時，他說，濟州道人民與中國人民有著悠久的交往歷史。如今濟州道又與中國海南省建立了友好省道關系。他希望濟州道與海南省加強友好合作，為中韓友誼的發展作出更大的貢獻。

胡錦濤的講話，對海南加強與國際友城的交流與合作，擴大對外開放是一個巨大鼓舞。近年來，海南與濟州道在旅游業等領域開展深度合作，目前，海南已成為韓國游客熱捧的度假地，韓國游客市場也成為海南增長速度最快的境外游客市場。

經過多年努力，海南已與28個國際友城結對。在高科技、旅游、教育等領域，友城之間開展了卓有成效的交流與合作，成為了友城人民增加互信友好的橋梁與紐帶，成為海南學習和借鑒國際先進經驗的平臺。

1999年9月20日，時任中共中央政治局常委、書記處書記、國家副主席胡錦濤來到北京展覽館，參觀“光輝的歷程——中華人民共和國建國50周年成就展”。在海南館，他興致勃勃地觀看了反映半個世紀以來海南建設成就的照片和模型。在詳細參觀了展廳的圖片和模型后，他十分關切地說：“海南的房地產積壓問題一定要想辦法解決好。”

海南沒有辜負胡錦濤同志的殷切希望。這一年，也成為了海南房地產復蘇的破冰之年。

經過數年的調整，海南處置積壓房地產工作已宣告基本結束。昔日的“爛尾樓”被華麗的樓宇、雄偉的大橋、繁忙的工廠取代，海南終于走出了房地產泡沫經濟帶來的陰影，并摘掉了金融高風險區的帽子。

(二)海南的對外開放有兩個重大的標志，博鰲就是其中之一。

1999年10月，作為博鰲亞洲論壇重要發起人的菲律賓前總統拉莫斯、澳大利亞前總理霍克為在博鰲成立亞洲論壇的構想專程來到北京。10月8日，時任國家副主席胡錦濤會見了拉莫斯與霍克。胡錦濤在會見時指出，中國一貫重視和支持多層次、多渠道、多形式的地區合作與對話，這種合作與對話有利于本地區國家間增進了解、擴大信任和加強合作。他表示歡迎兩位先生就擬議中的亞洲論壇專程來華進行考察與磋商，中方將對這個設想予以認真研究和積極考慮，并盡力提供支持和合作。

在各方面的共同推進下，博鰲亞洲論壇于2001年2月在海南博鰲成立。成為海南建省辦大特區以來取得的最值得驕傲的成就之一，它樹立了海南開放的新形象，給海南發展注入了強大動力，為海南融入世界提供了極好契機。

2004年4月，國家主席胡錦濤出席博鰲亞洲論壇2004年年會并在開幕式上發表題為《中國的發展亞洲的機遇》的主旨演講，他強調，中國的發展離不開亞洲，亞洲的繁榮也需要中國。這振聾發聵之聲，從海南博鰲傳出，傳遍世界。

七載耕耘，春華秋實。如今的博鰲亞洲論壇，已如花綻放，吐露芬芳。它已發展成為全球政府高官、工商界代表和學術界精英，就亞洲以及其他地區重要事務進行平等對話的高層次平臺，成為亞洲地區乃至世界最為活躍、最具品牌價值的國際經濟論壇之一，在促進亞洲經濟區域合作進程中，發揮著越來越大的影響力和推動力。

(三)2004年4月24日，胡錦濤總書記在出席了博鰲亞洲論壇2004年年會后，深入海南基層考察工作。他來到綠茵茵的稻田邊，俯身察看水稻的生長情況；他走進農業生態觀光園，勉勵果農面向市場，依靠科技，積極推進農業結構調整；他來到粵海鐵路南港碼頭和一線職工親切握手，表示慰問??

總書記一路上噓寒問暖，一路上深入調研，一路上作出一系列重要指示，一路上留下了奮發圖強的鼓舞和鞭策。

“總書記微笑著走過來，一邊向我問好，一邊伸出手來和我握手，他是那么和藹，那么平易近人。他對我們農民的關懷，令我終生難忘！”海口秀英區魁星農業觀光園的開發者陳高魁撫摸著當年與胡錦濤總書記合影的照片，說起見到總書記的情景，滿臉洋溢著幸福。

看到海南處處生機盎然，經濟社會發展成績顯著，群眾生活進一步改善，城鄉面貌日新月異，胡錦濤總書記感到非常高興，他強調，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為一切工作的根本出發點和歸宿，采取切實有效的措施，發展經濟，興瓊富民。

在這一次考察中，總書記不僅帶來了黨中央對奮進中的海南的親切關懷和厚愛，還帶來了執政治國的全新理念——科學發展觀。

科學發展觀為海南指明了新的發展方向，注入了新的發展活力。

幾年來，省委省政府把黨中央的要求、總書記的囑托與本省實際相結合，深入落實科學發展觀，堅持科學發展、和諧發展、加快發展，正以奮發有為的姿態和鏗鏘有力的步履在全面建設小康社會的歷史進程中大步邁進。

海南牢記總書記的囑托——“海南廣大干部群眾要堅定信心、振奮精神，進一步深化改革、擴大開放，努力開創海南改革發展的新局面。”幾年來，省委省政府大力推進改革開放，國有經濟戰略調整、行政管理體制、投資體制、醫療衛生體制、集體林權制度等方面的改革不斷向縱深推進；世界小姐總決賽最近5年4次在三亞成功舉辦，航權開放讓國際游客進出海南更加便捷，對外開放取得了新的進展。

海南牢記總書記的囑托——“要按照可持續發展的要求，科學規劃海南的開發，切實把海南得天獨厚的生態環境保護好，不斷增強經濟社會發展的后勁。”幾年來，海南省委、省政府始終堅持“生態立省”，堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設的“三不原則”，實施工業發展“大企業進入，大項目帶動”戰略，把保護生態環境當作經濟社會發展的生命線，初步建立生態效益補償和生態保護轉移支付制度，認真落實節能減排目標責任制，全面啟動海防林恢復和建設工程，文明生態村占到自然村總數的32%并在全國產生廣泛影響。通過全面推進生態省建設，有效呵護了海南的綠樹、藍天、碧海，使全省環境、大氣、水體質量總體保持全國一流水平。

海南牢記總書記的囑托——“要堅持不懈地抓好基礎教育，既要積極引進各方面的優秀人才，更要充分利用本地的教育條件抓緊培養各類人才，不斷提高勞動者素質，為改革發展提供有力的人才支持和智力保證。”幾年來，海南省委省政府出臺了海南農村教育10年發展規劃，并真正下工夫把教育放在了優先發展的戰略地位。海南率先在全國實行義務教育“兩免一補”，率先在中西部地區消滅中小學D級危房，全省義務教育階段城鄉教師工資實現按時足額發放，“教育移民扶貧”得到推廣，一批又一批貧困孩子返回了課堂，義務教育實現達標。職業教育發展步伐加快。

海南牢記總書記的囑托——“要切實加強黨的建設特別是干部作風建設，大力弘揚求真 6 務實精神，大興求真務實之風，使廣大干部真正做到為民、務實、清廉，誠心誠意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦好事。”幾年來，省委省政府貫徹立黨為公、執政為民宗旨，高度關注民生，探索建立發展成果及時普惠廣大群眾的機制，創造了“小財政大民生”的發展模式，辦成了一批關系群眾利益的大事、實事。海南比全國提早一年免征農業稅，使海南農民率先進入“無稅時代”；農業科技110讓500多萬人次農民受益；新型農村合作醫療提前兩年達到國家提出的目標要求；城鎮居民基本醫療保險工作的啟動將讓全省約200萬“三不靠”人員得到公共醫療保障；在全國最早實現了城鄉各類用電同網同價??海南在普惠民生方面先行一步，為全國做出了示范。

(四)到2006年底，經過近20年的發展，海南已站在一個新的發展起點上。

此時，全國各地呈現出百舸爭流、萬馬奔騰的發展態勢，海南怎樣才能在全國新一輪改革開放中繼續走在最前沿？海南怎樣才能抓住機遇實現更大發展？

在2006年12月召開的全國經濟工作會議期間,胡錦濤總書記與新任海南省委書記衛留成談話時，對海南發展作出重要指示：海南要突出經濟特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制。

這是海南承前啟后、繼往開來、加快發展的重要指針。

春潮滾滾涌瓊島，科學發展譜新篇。總書記的重要指示給全省各族人民以極大的鼓舞、鞭策和促進，一年多來，海南正是遵循著胡錦濤總書記的諄諄教誨，一步一個腳印，扎扎實實地走過來的。

去年4月召開的海南省第五次黨代會提出，重塑特區意識，重振特區精神，堅持生態立省、開放強省、產業富省、實干興省，突出經濟特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，以體制創新、對外開放、艱苦創業和搶抓機遇的特別之為，立特區之位，努力開創海南經濟特區發展的新局面。

要突出經濟特區的“特”字，海南需要進一步拓展發展視野，進一步提升發展目標。

現在，海南比任何時候，都更加注重改革開放，更加注重改善民生，更加注重生態建設和環境保護，更加注重發展高科技產業和現代服務業，更加注重發展海洋經濟，抓住歷史機遇。

當前，海南的廣大干部群眾正以極大的熱情和高昂的士氣，高擎“特”字大旗，力爭通過10至15年的努力，以洋浦保稅港區為起點，探索實施自由貿易區戰略；實行更加開放的旅游政策，把海南建成國際旅游島；堅持生態立省、環境優先原則，把海南建成生態文明示范省；從解決民生問題入手，推進基本公共服務均等化，努力使海南成為我國最開放、最具活力的地區之一，成為科學發展、和諧發展的示范區。積極尋求實施擴大開放的重大戰略措施，把海南推向全國新一輪改革開放的最前沿，為國家的改革開放和現代化建設做出新的更大的貢獻。

(五)總書記向世界發出了“海南的邀請”：

2007年3月27日，出訪俄羅斯的胡錦濤主席參觀以中文教學為特色的莫斯科1948中學時宣布：“中國政府還將邀請貴校的同學代表，明年寒假到中國海南三亞參加兩國青少年冬令營。”

2007年8月16日，胡錦濤主席在上海合作組織成員國元首理事會第七次會議上發表講話時建議，成員國輪流舉辦青年學生交流營活動。作為開端，中方愿邀請其他成員國50名大中學生于2008年寒假期間赴中國海南參加交流活動。

一年之中的兩次邀請，是總書記對海南的高度信任，是對海南人民的深切厚愛，是對海南發展成果的充分肯定！

在兩國有關方面的積極推動下，在海南省的精心安排下，今年1月8日，來自莫斯科、圣彼得堡及梁贊市7所學校的53名師生代表，包括莫斯科1948中學的15名師生組成的2008俄羅斯學生海南冬令營團，終于來到了溫暖的海南，享受到了這里的椰風海韻、陽光沙灘。冬令營團負責人激動地說：“現在越來越多的俄羅斯人知道了美麗的人間天堂——海南，我相信這次來的俄羅斯孩子們，未來將成為增進中俄友誼的使者。”

“人間天堂”——這是游人對海南多么貼切的比喻！沐浴在陽光雨露中的海南，是我們深愛的家園，是我們美麗的天堂！

建省辦經濟特區以來，經過20年的發展，海南已經從昔日貧困落后的海島變成了如今的旅游度假天堂。(六)

洋浦是海南改革開放的另一個重要名片。

海南人民不會忘記，是鄧小平同志作出親筆批示，平息了轟動一時的“洋浦**”，使我國誕生了第一個以“外商獨資、成片承包、綜合補償”的辦法大面積建設的洋浦經濟開發區。

胡錦濤同志深深牽掛著幾經起落的洋浦。

12年前，洋浦是胡錦濤同志考察海南的最后一站，時至今日他還清楚記得當年陪同考察洋浦的海南工作人員；12年后，洋浦成了他考察海南停留時間最長的一站。

4月8日，站在橋吊高聳，門機矗立的洋浦港，胡錦濤總書記關心地詢問洋浦港的貨物吞吐情況，港口的工作人員充滿激情地說：“12年前，您來洋浦考察時，洋浦港的吞吐量只有40萬噸，今年有望突破500萬噸！”在聽完海南省委副書記、省長羅保銘對洋浦的工作匯報后，胡錦濤還考察了800萬噸煉油廠，看到一度沉寂的洋浦重新崛起成為海南改革開放的橋頭堡，總書記倍感欣慰，他語重心長地說：“無論是海南，還是洋浦，都要從自己的優勢 8 出發選擇產業方向，如果把保稅區的政策用好，洋浦會發展得更好。”

4月9日下午，胡錦濤總書記頂著烈日，冒著酷暑考察了三亞的新農村建設，回到駐地直接走進會場，在聽取衛留成的工作匯報后，他結合海南實際，做出重要指示：海南作為我國最大的經濟特區，也是唯一的省級經濟特區，要始終不渝地堅持社會主義市場經濟的改革方向，更好地發揮改革開放的排頭兵作用！他要求經濟特區的干部，一定要把解放思想、實事求是、與時俱進，作為自己的重大責任和突出品格。

總書記的囑托和期望，已經深深銘記在干部群眾的心里，轉化為全省上下的共同目標，成為推動海南發展的不竭動力！

海南800萬人民一定會以全面建設小康社會的實際行動，向總書記、向黨中央、向全國人民交上一份優異的答卷！

請總書記放心！

請黨中央放心！

(本報海口4月10日訊)

(原載本報2008年4月11日一版)

牢記總書記的囑托，海南須只爭朝夕

海南的四月，芳菲依然。

胡錦濤總書記分別在2004年、2008年和2011年對海南的三次考察，都選在四月，博鰲亞洲論壇的年會之后。每次考察的線路、感觸都有不同，但在年會上對海南的熱情推介，殷切希望海南作為“中國最大的特區”在改革、開放等問題上有更開闊的視界，勇當科學發展的排頭兵，等等，卻是每次都再三強調。

海南是中國最年輕的省份，在歷史上的發展相對滯后，因此從建省辦經濟特區到國際旅游島建設的一系列政策開放中，中央也多了一份關懷。總書記希望海南在科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線上，要把經濟轉型、改革探索的步子邁得更快一些，扎實一些，是有深刻用意的。

當前，中國發展歷程中的低福利、依靠人口紅利的時代即將結束。時過境遷，這種增長模式已經是不精明的，越到現在越不可持續，不可推廣，并已經開始形成了一定的倒逼機制。新的矛盾必須有一個很好紓解的渠道。因此，和諧社會、科學發展等理念，不但在國內，就是在國際社會上，也都獲得了廣泛的認可。但是，和30年前的改革不同，深水區的“二次改革”更是一場障礙重重的賽跑，更須智勇雙全，只爭朝夕。這需要一批勇敢的探索者，而海南在歷史上曾經錯失過良機。

其實，只有深刻洞悉當前的國際局勢，和中國所面臨的困難、壓力和機遇，以及海南20多年來發展歷程中的經驗教訓，各級黨政干部才能明白總書記的語重心長之所指，也才能明白海南新的歷史使命和工作重心。在 9 經濟轉型，和中國旅游業的綜合改革并參與國際競爭的問題上，海南必須探索出一條可行的路子。

在經濟結構的調整、民生的改善等方面，海南已取得了較好的成績。但是“賽跑”的事，還遠遠沒有到一個可以喘氣的關口。國際旅游島的建設才剛剛起步，百業待舉。所以，省委書記衛留成最近又強調，要抓住機遇，乘勢而上，加快發展。

海南這個特區，不光面積要大，還要思想解放的程度高，開放、改革的力度大。不然，則難堪“排頭兵”之稱謂。總書記的指示和囑托，以及中央批準的《國際旅游島建設發展規劃綱要》，已經為海南的新一輪發展建“序”，剩下的就是海南能不能抓住機遇?

10年時間，對于慵懶者而言，是短促的；但對于那些善于搶抓機遇、打有準備之戰的人而言，又是充裕的。海南可以做的，就是只爭朝夕，牢記總書記的囑托，在社會改革、生態文明建設的協同下，首先跑贏經濟轉型這一程。

學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要

論述之一：中國最大的經濟特區

中國對外開放的重要窗口

中國最大的經濟特區

中國對外開放的重要窗口

——學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述之一

本報評論員

瓊島四月，春意盎然。胡錦濤總書記在海南出席金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會，并考察我省工作。總書記對海南的發展勾畫藍圖、導航定向，指出“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。這個事關海南發展的鮮明定位，集中體現了黨中央對經濟特區再創輝煌的殷切期待，也賦予了海南在國家經濟社會發展和對外開放全局中的重大使命，必將對海南的改革開放和經濟社會發展產生重要而深遠的影響。

一

創辦經濟特區，是黨和國家為推進我國改革開放和社會主義現代化建設而作出的一項重大決策，是中國共產黨人和中國人民探索中國特色社會主義道路的一次偉大創舉。在深圳等四個經濟特區建設取得初步成效之后，我國改革開放的總設計師鄧小平同志于1987年6月12日會見外賓時宣告：“我們正在搞一個更大的特區，這就是海南島經濟特區。海南島好好發展起來，是很了不起的。”1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了設立海南省的決定和建立海南經濟特區的決議。海南作為“大特區”發展史，從此翻開了嶄新的重要一頁。

歷屆省委、省政府團結帶領全省各族人民，認真落實中央關于創辦海南經濟特區的戰略意圖，堅持發揮經 濟特區的先行試驗、示范和帶動作用，不斷深化改革、擴大開放，創造了許多改革開放的新鮮經驗，經濟社會也取得了令人矚目的發展，人民生活水平得到很大的提高。

進入新世紀以后，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和加入世界貿易組織后，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局的基本形成，原來在經濟特區實行的某些優惠政策和靈活做法在內地逐步推行。國內外形勢的新變化，使海南特區的發展站在新的門檻上。特區如何辦下去，特區如何“特”下去，特區肩負一種什么樣的使命，已成為人們關注的焦點。在這樣的重要時刻，胡錦濤總書記在金磚國家領導人峰會期間，向與會各國領導人，向境內外200多家媒體的記者，重申“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。這無疑是一個深謀遠慮、高瞻遠矚的政治宣示，充分表明了黨中央堅持改革開放的堅強決心和堅定信心。

二

胡錦濤總書記始終關注著海南經濟特區的改革開放進程。他曾多次考察海南，在黎村苗寨、椰林膠園、企業園區，處處留下了他深深的足跡。他對海南改革開放做出許多重要指示，不斷激勵著全省干部群眾銳意創新、真抓實干、加快發展。

2006年12月，胡錦濤總書記在同海南省委書記衛留成談話時明確要求海南以科學發展觀為指導，突出經濟特區的“特”字，努力構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，推動海南又好又快發展。2008年4月，總書記在海南視察時，又希望海南著力深化改革開放，進一步構建有利于科學發展的體制機制，更好地發揮改革開放的排頭兵作用。今年4月，在出席金磚國家領導人會議時，總書記重申“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”。

從“突出經濟特區的?特?字”到“更好地發揮改革開放的排頭兵作用”，再到“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，總書記在不同時期關于海南發展的重要論述，既一脈相承，又層層遞進。“突出經濟特區的?特?字”，是從“區域發展”的層面定位海南發展，“更好地發揮改革開放的排頭兵作用”則是從“全國位次”的層面定位海南發展，而“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，則體現出黨中央定位海南發展的“世界眼光”！這三者環環相扣，充分表明了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對海南經濟特區的建設不斷提出了新的更高的要求，不斷賦予海南經濟特區新的使命。

經濟特區在我國對外開放中具有重要的地位和作用。為此，小平同志早就指出，“特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”經濟特區與“窗口”互為表里，互相促進，不可分割。建省辦經濟特區以來，海南一直發揮著中國對外政策尤其是對外經濟政策窗口的作用。這次胡錦濤總書記重申“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，是對鄧小平經濟特區思想中的“窗口”理論的豐富和發展，體現了總書記對海南經濟特區這一重要功能的嶄新認識和高度重視。

海南經濟特區正顯現出“中國對外開放的重要窗口”的嶄新姿態。正如2008年4月胡錦濤總書記在海南考察時指出：“博鰲亞洲論壇設在海南，海南一定要最大限度地利用好這一平臺，廣交朋友，廣拓商機，全面推進同有關國家和地區的合作。”

在2008年4月博鰲亞洲論壇年會前夕，胡錦濤在三亞先后為四國元首舉行隆重的國事活動之后，今年4月，中央又把金磚國家領導人第三次會晤放在三亞，并且發表了《三亞宣言》。總書記在三亞會見了各國元首和政府首腦，在國際上產生了重大而深遠的影響，大大地提高了中國在國際上的話語權，大大提高了中國在發展中大國的地位和影響力。

中央把海南作為金磚國家峰會的承辦地，這既是以胡錦濤為總書記的黨中央對海南的發展變化、對海南落 11 實科學發展觀的認可和鼓勵的結果，也反映了中央對海南這一“對外開放的重要窗口”的高度重視和大力支持。

三

胡錦濤總書記傾注的親切關懷和重要指示，激勵、鼓舞和引導著海南經濟特區的各級黨組織帶領全省人民解放思想，積極探索、加速發展、勇于創新，團結奮斗，一步一步走向成功，走向輝煌。

5年多來，正是沿著總書記“突出經濟特區的?特?字”這個方向，海南經過探索找到了建設國際旅游島這一科學發展的道路。在以胡錦濤為總書記的黨中央的親切關懷下，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》于2009年12月31日正式出臺，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南由此步入發展快車道。

5年多來，正是按照總書記“構建具有海南特色的經濟結構”的要求，海南實施“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”戰略，努力促進產業結構調整和產業升級，形成了新型工業、熱帶高效農業、熱帶海島旅游業形成“三足鼎立”的產業發展格局。

5年多來，正是按照總書記“構建更具活力的體制機制”的要求，海南加大改革攻堅力度。海南國際旅游島建設上升為國家戰略，省直管市縣管理體制、農墾管理體制、洋浦保稅港區建設等重大改革的深化與完善，實現了海南改革開放的一項項歷史性突破。

落實胡錦濤總書記關于海南發展的重要指示精神，點燃了海南人民加快發展的激情，大大激發了廣大干部群眾的創新活力，海南經濟社會迅速發展，人民生活水平大大提高。五年間，海南GDP和地方財政收入在完成“千百億跨越”后，又在“十一五”末這一年翻了一番。從教育、就業，到公共衛生、基本醫療體系建設、社會保障、住房保障、農民增收，以及生態文明建設，海南“民生賬單”上的七大工程，逐一夢想成真。

我們欣喜地看到，“十一五”這5年，是海南貫徹落實科學發展，實現科學發展最好最快的時期之一；是海南經濟總量提升最快、發展質量最好的時期之一；是海南改革開放攻堅力度最大、體制機制創新最具活力的時期之一；是海南人民得到實惠最多、生活水平提高最快的時期之一，是海南廣大干部群眾親切稱頌的“黃金五年”。

5年來，在我國改革開放的條件下和在和平與發展成為世界主流的國際背景下，海南經濟特區發揮著對外開放的重要窗口作用。這5年，海南不僅舉全省之力為博鰲亞洲論壇提供支持和服務，還成為其快速成長和發展的參與者和助推器，同時還最大限度地利用好這一平臺，使其成為海南擴大開放、拓展合作、展示形象的重要舞臺。論壇為海南提供了思想盛宴和無限商機，對海南經濟社會發展產生了不可估量的影響。

2008年4月博鰲亞洲論壇年會前夕，胡錦濤主席在三亞先后為四國元首舉行隆重的國事活動，這是中華人民共和國成立后第一次把重要國事活動放在首都以外的地方，產生了很好的國際影響，被廣大網友稱為“最美的國事活動”。海南開始全面融入國家的總體外交格局，并做出積極貢獻，正在成為中國民間外交、休閑外交的重要基地。

今年4月，中央又把金磚國家領導人第三次會晤放在三亞，并且發表了《三亞宣言》。海南承辦這次大型國際會議，既是完成黨中央交給海南的光榮政治任務，也是對海南各項工作特別是組織能力、接待水平、隊伍素質的一次全方位考驗。按照中央和省委、省政府的部署，全省各個方面精心策劃、大力協同、全力以赴，以辛勤的勞動和卓有成效的工作，安全順利、圓滿出色地完成了任務，為國家爭了光，為海南添了彩。

對此，外交部長楊潔篪高度贊揚說：海南為金磚國家領導人第三次會晤和博鰲亞洲論壇2011年年會提供了高質量、高效率、國際水準的服務保障工作。海南的服務保障工作做得很出色，展現了三亞精神、博鰲精神，12 完美體現了中國精神、中國水平。

“中國的對外開放的重要窗口”，在這里找到了最為生動的注腳。

四

長風萬里正當春，潮涌南海千帆起。

學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述，一句“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，讓我們倍感自豪！我們欣喜地看到，海南經濟特區在新時期的地位與作用不但沒有被削弱，沒有被“邊緣化”，而且被賦予了更為重大的新歷史使命，展示出更為誘人的燦爛前景。

國際旅游島建設已上升為國家戰略，海南要成為我國“國際經濟合作和文化交流的重要平臺”，這樣的戰略定位已經寫入《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》之中。

4月20日，世人矚目的海南離島免稅購物政策試點實施。這是國家賦予海南國際旅游島建設的最重要的政策支持之一。類似的政策，目前在世界上只有日本沖繩島、韓國濟州島等極少數國家和地區實施。離島免稅購物政策在海南實施，是對我國現行免稅購物政策的一項突破，是我國對外開放的重大嘗試，充分體現了經濟特區的“對外政策窗口”功能。

當前，海南的發展正進入歷史的最好時期，全省人民正銳意進取，全力推進國際旅游島建設和實施“十二五”規劃。就在這一奮發有為的重要時刻，總書記賦予海南“兩大定位”，用言簡意賅的16個字為海南經濟特區的新一輪發展定舵加油。

我們一定要以貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神為動力，進一步激發起“特”的意識、“特”的思考和“特”的舉措，努力保持經濟特區“特”的品質，繼續率先實踐探索中國特色社會主義，堅持敢闖敢試、敢為人先、大膽探索、改革創新，更好地發揮經濟特區的示范、引領和帶動作用，進一步鞏固經濟特區“特”的地位；要進一步擴大開放，努力把我省的對外開放提高到一個新水平，將海南打造成為我國國際經濟合作和文化交流的重要平臺；要大力推進國際旅游島建設，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。

胡錦濤總書記為海南作出的“兩大定位”激勵著我們，光榮的使命鞭策著我們，美好的未來召喚著我們。全省870多萬各族人民在過去23年為海南經濟特區的發展寫下了輝煌的一頁，也一定能夠在新的發展階段續寫壯麗的篇章，讓經濟特區的旗幟繼續高高飄揚。

論述二：朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進

南海網 http://www.tmdps.cn 時間：2011-04-29 06:36 來源： 南海網-海南日報 作者：海南日報評論員

4月14日，胡錦濤總書記在三亞歡迎金磚國家領導人致辭時，對海南有這樣的描述：“海南正在邁開步伐朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進。”

總書記這句話意義重大，既對當前海南發展方向充分肯定，也對海南提出了明確的兩大任務，那就是：建設國際旅游島和生態省。

國際旅游島，生態省，這是現在最具“海南元素”色彩的兩個熱詞。

建設生態省，海南率先實踐，憑借得天獨厚的環境生態條件和持續地努力，取得了世人矚目的成就；建設國際旅游島，經國家批準上升為國家戰略，海南再次成為全國改革開放的“試驗田”。

一

這兩個光榮而重大的任務，所以能落在海南肩上，是因為海南這塊特殊的土壤。

海南島風光秀麗，景色優美，早已聞名于世。旅游業，也因此成為海南建省以前最活躍的產業之一。建省辦經濟特區后，海南旅游業隨著國內旅游熱潮的興起，有了較快發展。在1990年代中后期，省委、省政府提出建設“新興工業省、熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假旅游勝地”的產業發展戰略后，旅游業得到了迅猛發展，逐漸成為海南的重要產業之一。海南，也成為國內最具吸引力的度假休閑目的地之一。

進入21世紀以來，海南旅游業的客源擴大，在國內游客快速增長的同時，國外游客也大幅增加，海南旅游業迎來了走向國際化的難得機遇；同時，旅游業本身也面臨提檔升級的發展壓力。海南旅游業如何突破自我，走向更高的階段，成為擺在海南面前的一個重大課題。省委、省政府在思考破題之策時，將視野放在了更寬的角度，即如何利用旅游業的發展，推進海南的改革開放事業，促進經濟社會的全面發展。經過多番思考、咨詢、調研、求證，國際旅游島的概念慢慢成型，思路逐漸明晰，這就是以建設國際旅游島為載體，全面推動旅游對外開放，以旅游業的開放、發展帶動現代服務業開放、發展，使以旅游業為龍頭的第三產業成為支柱產業，現代服務業成為主導產業，實現海南的可持續發展。2007年4月，省委書記衛留成在海南省第五次黨代會上正式宣告：海南要建設“國際旅游島”！此舉標志著建設國際旅游島成為海南省委的決策。2009年12月31日，國務院出臺了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南正式開始了建設國際旅游島的進程。

海南的生態環境優越，早為人們熟知。椰風海韻，山青水秀，空氣清新，都給人們留下了深刻的印象，有著“天然大氧吧”和“綠色生態大花園”的美譽。由于歷史原因，海南一直到1980年代末，沒有大工業項目進入，因此也沒有大的開發破壞，可以說是一塊“凈土”。建省辦經濟特區以后，海南開始進入大開發大建設階段，但歷屆省委、省政府都有強烈的環境保護意識，有意識地控制開發規模，保護生態不被破壞。所以海南的生態環境整體處于良好狀態，各項環境指標一直保持優良。

到上世紀末，環境保護成為時代潮流，親近大自然成為時尚。在此背景下，海南優越的生態環境價值彰顯，成為海南最大的發展優勢。在國家的大力支持下，省委、省政府于1999年率先在全國提出建設生態省的跨世紀發展戰略。同年7月，《海南生態省建設規劃綱要》經二屆省人大常委會第八次會議表決正式通過并開始付諸 14 實施。至此，海南拉開了建設生態省的帷幕。

12年來，海南通過立法保障、高層推動、統一協調、建立環保目標責任制等方式，將生態省建設步步推向深入。實踐證明，建設生態省，立足海南自身最大的優勢，走經濟發展與環境保護雙贏的可持續發展之路，這是海南科學發展的必然要求，也是海南發展的優勢之路、希望之路。

二

海南建設國際旅游島和生態省，意義非同一般。

對海南而言，建設國際旅游島和生態省，是從自身實際出發，追求科學發展，貫徹落實科學發展觀的關鍵兩步。二者之間，有著內在的緊密聯系。旅游業號稱“無煙工業”，以旅游業為龍頭，帶動現代服務業發展，進而推進全省經濟社會全面發展。這樣的思路，不僅完全符合科學發展觀的要求，符合中央加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的要求，而且符合海南省情，能夠較好地發揮海南自然環境、區位、資源等方面的獨特優勢，而且不破壞環境。以建設生態文明為目標，大力進行生態建設和保護，不僅可以解決發展中環境保護的難題，而且良好的環境也能為旅游業增加魅力，促進旅游業發展。這兩者是你中有我、我中有你，相互交融、相互促進的關系。海南緊緊抓住這兩條，就抓住了發展的“牛鼻子”。

從更深的意義看，這是海南認真思考自己的定位，搶抓機遇，尋求實施擴大開放的重大戰略措施。由此，海南再一次站在了全國新一輪改革開放的最前沿，擔當起“改革開放排頭兵”的重任，為國家的改革開放和現代化建設作出新的貢獻。

而從全國范圍看，海南建設生態省，是對中央提出的建設生態文明戰略的具體落實。海南以卓有成效的實踐，開創了一種發展與保護的新模式，為全國的綠色發展道路和模式起到了探索、引領和示范的作用；而海南建設國際旅游島，在旅游產業體制機制創新方面積極探索，先行先試，則為全國旅游業改革創新擔負起“試驗田”的角色。國家將國際旅游島建設上升為國家戰略，一個重要目的也在于此。

三

國際旅游島建設上升為國家戰略，生態省建設得到國家大力支持，體現了黨中央、國務院對海南的殷切關懷。

中央領導始終對海南的發展十分關心。2008年4月，胡錦濤總書記考察海南時，曾對海南的旅游業發展和生態文明建設，做出重要的指示。對旅游業，總書記指出，要從海南實際條件和長遠發展出發，積極發展服務型經濟，尤其要加強旅游服務設施建設，提高旅游業的國際化程度，提升旅游業的檔次和水平，規范旅游市場，努力使旅游業成為海南的支柱產業。對生態保護，總書記指出，海南要按照建設生態文明的要求，按照基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式的要求，堅持生態立省，堅持把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展，在發展中保護。在今年4月對海南的考察中，胡錦濤總書記又強調，海南要牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福。4月16日，胡錦濤在海口龍華區龍泉鎮五一田洋考察時指出：一定要把好質量安全關，讓廣大消費者吃上放心菜，使海南蔬菜品牌保持良好聲譽，更好地開拓市場。

總書記對海南發展的一系列重要指示、論述，對海南的生態環境保護和旅游產業發展，提出了明確的要求和希望，表明總書記對海南旅游業和生態環境有著非同尋常的關注。這一系列重要指示，高瞻遠矚，為海南國際旅游島和生態省建設指明了方向和道路，是我們行動的指南。總書記的深情囑咐和真切期待，已經成為驅動全省人民不斷加快發展的堅強動力。四

建設國際旅游島和生態省，既是宏偉的目標，又是艱巨的任務。

說它宏偉，因為這兩個目標，都是前無古人的新事業，都具有豐富的內容，具有多層面的標準，具有非常多的建設任務，如果全面完成，全省人民將會得到非常多的好處，社會將會更加和諧，人民會有更多的幸福感。說它艱巨，因為要實現這兩個目標非常不容易，而且隨著社會經濟的發展，這兩個目標的內容和標準會不斷變化、調整，在現有各方面條件下，我們要持續做出巨大的努力，要經過一段較長時間的艱苦奮斗，才有可能真正完成。

目前，我們已在一些方面取得了不俗的成績。生態方面，全省45.5%的自然村建成文明生態村，夯實了生態文明建設的基礎；12年來全省共投入10多億元造林資金，造林面積累計達600多萬畝。截至2010年底，海南森林面積達到3000萬畝，森林覆蓋率達到60.2%；形成了覆蓋全省主要城鎮的垃圾污水處理體系，垃圾無害化和污水集中處理能力分別達到86%和70%；全省有28多萬農戶建起了沼氣池；建設太陽能、風能、核電項目，清潔能源占一次能源的比重已達到30.6%以上。同時，環境保護意識深入人心，保護生態成為大多數人的自覺行為。國際旅游島方面，我們實現了開局之年的完善開局，完成了一系列項目，推進了國家賦予的多項政策落地開花，如制定了游艇管理規定，實施了離島免稅政策、外國旅客離境退稅等。這些成績的取得，是在省委、省政府的正確領導下，在中央的大力關懷下，全省人民團結奮斗，努力拚搏取得，凝聚了全省人民的心血和汗水。海南，正在朝著“全國人民的后花園”和“世界一流的海島度假休閑勝地”快步邁進。

但是，也要看到，建設國際旅游島和生態省，我們仍然面臨著許多困難和問題。從物的角度看，盡管海南近幾年來發展態勢良好，但產業基礎薄弱，經濟結構不優，經濟總量小，欠發達的省情尚未根本改變；區域之間、城鄉之間發展不平衡，城鎮化質量不高；科技、教育、醫療、文化等社會事業仍較滯后；制約發展的體制機制性問題依然存在，對外開放水平與國際旅游島不相匹配；旅游要素雷同，與旅游要素相配套的設施不完善，等等。從人的因素看，雖然建設國際旅游島為海南提供了重大的歷史性機遇，國內外對國際旅游島的期待和要求很高，全省建設國際旅游島的熱情空前高漲，但是我們的一些領導干部的知識、能力、素質還不適應發展的要求，一些機關的行政效能、公務員的專業素質，與人民群眾的要求還有較大差距，各方面建設人才缺乏，等等。這些問題，都需要我們繼續下大決心認真加以解決。

建設國際旅游島和生態省，海南還任重道遠。

五

使命神圣，重任在肩，這是海南現在的寫照。

4月26日，省委書記衛留成在海口調研時指出，胡錦濤總書記三年兩次來海南參加重要國事活動并在海南考察指導工作，這都是海南發展的重大機遇。特別是總書記對海南提出了兩大定位“海南是中國最大的經濟特區，是中國對外開放的重要窗口”，以及兩大任務“海南正加快步伐朝著國際旅游島和生態省的目標 16 邁進”，為海南今后的發展指明了方向和道路，也是對海南的更高要求。全省干部群眾要全力貫徹落實總書記的重要指示，抓住機遇，乘勢而上，加快發展。

建設國際旅游島和生態省這樣前無古人的宏偉大業，歷史地落在我們這一代人肩上。雖然前路漫漫，任務艱巨，但總書記對海南的關心和期待，讓我們深受鼓舞和振奮，充滿創業的豪情和激情。而一年多來國際旅游島的建設歷程，12年的生態省建設之路，也讓海南積累了許多寶貴的經驗。我們相信，在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，在建設國際旅游島和生態省的道路上，全省人民一定會克服一切困難，到達勝利的彼岸。海南的明天，一定會更加美好！

著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地

南海網 http://www.tmdps.cn 時間：2011-05-03 06:56 來源： 南海網-海南日報 作者：海南日報評論員

專題：海南落實胡總書記重要指示精神

著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地

——學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述之三

海南日報評論員

4月15日至16日，胡錦濤總書記在海南考察時強調，希望海南在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，著力打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地。這個重要指示，為海南國際旅游島建設進一步明確了方向，指明了道路。

“世界一流的海島休閑度假旅游勝地”，是總書記為海南發展規劃的大方向，也是海南矢志不渝、堅持不懈的長遠追求。向著這個前途無限光明的方向，海南已經走過了較長的道路，奮斗了較長的時間。一

“海島休閑度假旅游勝地”是總書記對海南旅游發展方向的明確指示，是總書記對海南旅游的精確定位，體現了總書記對海南旅游的深刻認識和準確判斷。

海南島風光秀麗，景物宜人，陽光充足，空氣清新，是一個天然的休閑度假勝地，發展休閑度假游具有得天獨厚的資源優勢。更難得的是，在中國的旅游格局中，海南是唯一的熱帶海島旅游勝地，具有不可替代的地位。因此，成為海島休閑度假旅游勝地，海南是中國最有條件、最有資格、最有前途的地區。

然而，休閑度假游熱潮卻在海南姍姍來遲。在1990年代中期以前，海南旅游業并沒有多少休閑度假的內容。當時無論是決策者還是業內人士，鮮有人能看清休閑度假旅游對于海南的重大意義。當時，海南的旅行社推出的旅游產品，幾乎清一色是觀光游。游客游海南，東邊去中部回，三天兩夜，看幾個有名的景點，吃幾頓特色的大餐，就匆匆結束了海南之行。

當時這種狀況，客觀上看，與休閑度假旅游尚沒有在國內形成潮流的大環境有關；主觀上看，與海南旅游業沒有明確意識到自身的優勢所在，沒有找準旅游業發展的重點有關。

時間走到1996年，海南終于邁出了發展休閑度假旅游的關鍵一步。當年1月1日，“96中國度假休閑游”開幕式在三亞市亞龍灣國家旅游度假區中心廣場舉行，由此拉開了海南由觀光旅游向度假休閑旅游轉型升級的序幕。

也正是在這一年，海南省委確立了把海南建設成為“熱帶海島休閑度假旅游勝地”的發展戰略，將發展休閑度假旅游提高到全省戰略發展的高度。實踐證明，這是非常正確、非常及時的決策。海南敏銳地抓住了旅游潮流的變化，在休閑度假潮流尚未完全興起之前，就主動搶占制高點，成了傲立潮頭的弄潮兒。

從1990年代末到本世紀前幾年，海南著力打造吃、住、行、游、購、娛等旅游要素協調配套、功能齊全的產業體系，全力營造休閑度假的旅游環境，使旅游業連年快速發展。經過15年的努力，現在的海南，已成為國內最有吸引力的休閑度假旅游目的地之一。

事實證明，發展休閑度假旅游，確實是海南旅游最佳、最正確的方向。總書記對海南“世界一流的海島休閑度假旅游勝地”的定位，高瞻遠矚，是對海南旅游發展歷程的深刻總結，符合當前旅游業發展潮流。順著這個方向前進，海南終將到達一個非常美好的目的地。二

“世界一流”，是總書記對海南旅游發展的高標準、高要求。這里面，包含著總書記對海南旅游的熱切期待，也體現出總書記對海南旅游發展具有充分的信心。

海南現在已是國內一流的休閑度假旅游勝地。這一點，從世界著名的酒店品牌齊齊落戶海南即可看出；這一點，從日臻完善的旅游基礎設施建設可以看出；這一點，從每年超過2000萬人次的游客來海南旅游度假可以看出；這一點，從春節、國慶黃金周期間三亞酒店客房一房難求可以看出；這一點，從眾多的休閑旅游新業態在海南不斷呈現也可以看出。

但是，國內一流的海南島，還不是世界一流。和國外一些著名的旅游勝地，如韓國濟州島、印尼巴厘島、馬爾代夫島、美國夏威夷島、墨西哥坎昆島等相比，海南的差距還很大。從旅游基礎設施建設、旅游市場秩序、旅游服務水平，到從業人員綜合素質、社會綜合環境等方面看，海南離國際化標準還相差甚遠。無論是旅游要素的國際化提升、改造，還是社會大環境的綜合治理，都還有大量的工作要做。要達到總書記“世界一流”的標準，要完成國際旅游島規劃的建設目標，海南的任務還十分艱巨。

但海南正在迎難而上，正在一步步地縮小差距，正在一步步地朝著總書記規劃的方向前進。我們看到，對內，海南旅游國際化進程已經開始，各旅游要素的國際化改造已經進行，并且已經取得了一些重要進展；對外，海南旅游的宣傳促銷范圍，已經擴大到了歐洲、北美等地。海南的知名度，在世界范圍內有了提升。越來越多的外國旅客來到海南休閑度假旅游。海南，不但為國人喜愛，而且正在贏得越來越多的外國旅客的青睞。海南，正在走出國門，大跨步走向世界。三

如何打造世界一流的海島休閑度假旅游勝地，總書記給出了明確的答案：在保護生態環境的前提下，開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序。其中，前一條是前提，后三條是行動的關鍵。

保護生態環境，是海南打造世界一流旅游勝地的前提。建設世界一流的休閑度假勝地，需要一流的生態環境作為支撐。綜觀世界一流的旅游勝地，無不是生態環境優越的地區。海南優良的生態環境，是海南打造世界 18 一流旅游勝地的最重要基礎。所以，我們要千方百計保護好生態環境，保住好海南最可寶貴的資源。

海南正在著力建設生態省，正在努力形成有利于資源節約和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式，正在積極探索建成國家低碳經濟實驗區。在保護生態環境這一點上，海南也正在探索新的模式。追求綠色發展，已經成為全省各界的共識。在未來，環保、健康、低碳將成為海南國際旅游島的主要標志。既要金山銀山，也要綠水青山——這就是海南人的發展宣言。

開發旅游資源，完善旅游基礎設施，規范旅游市場秩序，是總書記根據海南實際提出來的有針對性的措施，是我們行動的綱領。

隨著國際旅游島建設成為國家戰略，海南在這三方面加大了工作力度，取得了明顯的成效。為更好地開發旅游資源，各級政府正在加大投入，建設新景點，改造舊景區，提升景區景點的檔次；文昌航天城的建造，將給海南增添新的景致，引入新鮮的元素。為完善旅游基礎設施建設，海南加大了交通道路、旅游購物、服務設施的建設，東環高鐵通車，大大改善了東部旅游圈的交通條件，三亞免稅商店的營業，也大大增加了海南旅游的吸引力，全省景區廁所的全面改造，也提升了景區服務的標準和水平。為規范旅游市場秩序，海南不斷加大旅游市場監管力度，大力打擊黑社黑導黑車、欺客宰客、炒房等非法行為，使市場秩序進一步好轉；為改善環境衛生，海南從2009年起發起了全省性的衛生環境整治大行動，清潔城鄉環境，整治公共秩序，提升公眾文明素質，給旅游創造良好的社會環境和氛圍。這一系列措施，正在逐步改善海南旅游的各種環境和條件，慢慢提升海南旅游形象，使海南旅游更有吸引力，更加令人向往。四

成為休閑度假旅游勝地，是海南走的第一步，成為國內一流的休閑度假勝地，是海南走的第二步，而成為世界一流的休閑度假勝地，是海南走的第三步。前兩步海南已走完，第三步則正在堅實地走。

從國內一流到世界一流，這一步跨越，艱難無比。我們要看到，海南旅游的大發展，畢竟才有10多年的時間，在許多方面，雖然提高、提升很快，但是畢竟基礎薄弱，要想很快達到世界一流水平，是不現實的，也不符合事物發展的客觀規律。但是，如果我們堅持正確的發展方向，堅持高標準、高要求，在借鑒國內外旅游發達地區成功經驗的基礎上，大膽改革創新，奮發有為，是有極大可能加快這一進程的。

總書記的關懷和鼓勵，極大地鼓舞著全省人民的斗志。我們相信，在全省人民團結一致、共同奮斗下，海南一定會成為世界一流的休閑度假旅游勝地，一定會成為世人最向往、最想來、最愛來的旅游目的地。

學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述之四

南海網 http://www.tmdps.cn 時間：2011-05-04 06:35 來源： 南海網-海南日報 作者：海南日報評論員

專題：海南落實胡總書記重要指示精神

努力實現海南經濟繁榮

社會和諧環境優美人民幸福

——學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述之四

海南日報評論員

胡錦濤總書記在考察海南時要求我們“努力實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福”。這四大目標，既突出經濟社會發展與人的全面發展的統一，又強調人民群眾對發展的主觀感受，體現了發展的本質內涵和實踐標準，是推進科學發展的重要著力點，是檢驗我省發展成果的重要指標。

一

在四大目標中，“經濟繁榮”被擺在了首要的位置。這是中央對海南省情的科學判斷，同時也告訴了全省廣大干部群眾，經濟發展的問題依然是海南的頭等大事。

胡錦濤總書記歷來十分關心海南經濟發展，早在2004年他在海南考察工作時就明確要求海南“采取切實有效的措施，發展經濟，興瓊富民”。今年4月，總書記又把“經濟繁榮”作為海南發展的首要目標提出來，表明中央對海南經濟發展的高度重視和大力支持。這也是對鄧小平同志關于“海南島好好發展起來，是很了不起的”戰略思想的繼承和深化。

經濟繁榮是實現“四大目標”的物質基礎。社會和諧、環境優美、人民幸福從總體上說是由經濟發展這一物質性的基礎所決定的。只有經濟繁榮了，我們才會社會和諧、環境優美、人民幸福。反之，就猶如水中月、鏡中花，可望而不可及。

建省辦經濟特區以來，海南經濟社會發展成就巨大，城鄉面貌發生了歷史性的巨變。但毋庸諱言，海南目前的發展水平，與先進地區相比，還存在相當大的差距。由于底子薄、實力弱、經濟欠發達，使得我們的經濟總量在全國處于靠后的位置。由于綜合經濟實力不夠強，基本公共服務欠賬較多，許多想辦、應該辦的大事一時難以辦成，許多歷史遺留問題一時難以解決。海南的基本省情，決定了我們必須把不斷解放和發展生產力擺在各項工作的首位，把經濟建設作為各項工作的中心，把加快發展作為海南最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。

近年來，我省堅持發展為先、發展為大、發展為重，牢牢扭住經濟建設這個中心。省委書記衛留成多次強調，如果我們不抓住經濟發展這個中心，就會犯錯誤吃大虧，就會辜負人民群眾的信任和期望。他指出，“海南不僅要以自己的特色在全國占據一席之地，也要以自己較強的綜合經濟實力來顯示社會主義大特區的優越性。”“十一五”期間，我省GDP和地方財政收入在實現“千百億跨越”后，又在“十一五”末這一年翻了一番，成為海南歷史上經濟總量提升最快、發展質量最好的時期之一。

在成績面前,我們要清醒地認識到，海南欠發達的省情還沒有從根本上改變，還面臨著經濟社會發展的諸多難題和挑戰。中央對海南建設國際旅游島寄予厚望，全省人民對實現經濟繁榮充滿憧憬。我們必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在實現經濟繁榮的征程上邁出更大的步伐，取得更大的成績。

二

社會和諧是“四大目標”之一，是經濟繁榮的前提，是人民幸福的保障。

近年來，海南最大限度增加和諧穩定因素，最大限度減少不和諧因素，努力營造安定和諧的社會局面。通過加強全省的社會治安綜合治理，對群眾反映強烈的“兩搶一盜”、毒品犯罪等突出問題實行專項整治，人民群 20 眾的安全感不斷增強。多年來我省保持了在重大節日、重要敏感期無重大治安案件、無重大政治事件、無集體進京上訪的“三個零記錄”。

目前,海南社會總體上是和諧的。但是,也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題,如城鄉、區域、經濟社會發展不很平衡,就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題還不同程度地存在；體制機制尚不完善,民主法制還有待進一步健全，等等。這些問題制約著經濟社會發展,如果任其發展,就會挫傷廣大人民群眾參與全面建設小康社會的積極性。為此，要把就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，特別要強化和發揮政府促進就業的公共服務職能；要理順分配關系，解決社會公平“核心問題”；健全社會保障體系，完善維護社會安全的“防護網”。要加強群眾和信訪工作，進一步密切黨群、干群關系，堅持察民情，聽民聲，化民怨，解民憂，暢通利益訴求渠道，努力做到把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態；要強化源頭治理和事前防范，最大限度預防和減少群體性事件的發生，實現社會和諧、大局穩定、群眾滿意。

三

環境優美，是海南發展的突出優勢和長期依托。總書記把環境優美作為“四大目標”之一，抓住了海南可持續發展的核心。

麗日藍天，椰風海韻。優美的環境來自于海南長期不懈的生態建設。胡錦濤總書記非常關注海南的生態環境保護。2008年4月考察海南時，總書記反復強調，海南一定要按照建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式的要求，堅持生態立省，堅持把建設生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展、在發展中保護。今年4月考察海南時，總書記再次強調了保護生態環境對海南發展的重要性，特別指出“海南正在邁開步伐朝著建設國際旅游島和生態省的目標前進”。

近年來，海南著力創造優美環境，打造“全國人民的后花園”和“世界一流的海島度假休閑勝地”。為了讓環境更優美，海南堅持以生態優化為主導，以科技進步為動力，拉動經濟快速發展、社會全面進步與環境穩定改善，實現經濟、社會與環境效益的“三贏”。特別是“十一五”期間，生態環境質量保持全國領先水平。全省森林覆蓋率每年提高從2005年的55.5%提高到2010年的60.2%。初步形成覆蓋全省的垃圾污水處理體系，節能減排完成了國家下達指標。

為了讓環境更優美，近年來，我省持續開展環境衛生整治大行動.政府整治力度之大，群眾參與之廣泛，媒體關注程度之高，社會反響之熱烈，都是空前的，樹立起了海南優美、文明的形象，為國際旅游島建設奠定了良好的基礎。

這些成績為我們實現環境優美的目標奠定了良好的基礎，但不可否認的是,我省生態省建設和環境保護形勢依然嚴峻。比如，環境保護的基礎設施建設還跟不不上發展的需要；機動車尾氣污染不容忽視；在一些鄉村、小城鎮，“臟、亂、差”問題仍然突出。隨著“十二五”時期我省經濟發展和國際旅游島建設加快推進，生態建設和環境保護將面臨更大的挑戰。因此，要實現環境優美的目標還需要我們付出更多的努力。我們要牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，優化產業結構，發展綠色經濟、低碳經濟，加大生態保護力度，大力開展城鄉環境整治，努力向“環境優美”的目標邁進。

四

在“四大目標”中，人民幸福是具有終極意義的價值標準。

從追求財富到關注幸福，標志著人類的文明進步。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確指出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”總書記多次到海南考察工作，深入黎村苗寨、椰林膠園、企業園區，噓寒問暖，情系民生。2004年，總書記在海南考察時就要求海南“以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為一切工作的根本出發點和歸宿”。今年四月在海南考察時，總書記又把實現人民幸福，作為推進海南科學發展“四大目標”之一，體現了總書記對海南人民的深切關懷。

近年來，海南省委、省政府始終將人民幸福作為一切工作、推動發展的目的和核心,堅持把保障和改善民生作為作決策的出發點和落腳點。隨著國際旅游島上升為國家戰略，省委、省政府明確提出既要建成世界一流的休閑度假旅游目的地，又要建成海南人民的幸福家園，讓全省人民從國際旅游島建設中得到實實在在的好處，不斷提高生活水平和質量。

“十一五”期間，海南致力于民生改善，取得豐碩成果。2008年省委全會通過了《關于大力改善民生推進基本公共服務均等化的意見》，明確提出省和市縣每年新增財力的55%以上必須用于改善民生，集中解決一些重點民生問題。省政府制定了重點民生項目建設五年規劃，集中推進教育、就業、公共衛生及基本醫療體系建設、社會保障、住房保障、農民增收以及生態文明等七大民生工程建設。“十一五”期間，我省在全國率先實現城鄉義務教育階段“兩免一補”，實現了義務教育階段教師平均工資不低于當地公務員平均工資的目標，義務教育、高中和中職教師績效工資全覆蓋;實現農村中小學現代遠程教育工程全覆蓋，城鎮從業人員基本養老保險納入省級統籌，全省60歲以上的符合條件的農村居民全部納入新型農村養老保險。這一時期，是海南人民得到實惠最多、生活水平提高最快的時期之一。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經濟欠發達，財政收入總量小，社會事業總體發展水平仍然較低，基本公共服務欠賬較多，城鄉之間、區域之間和社會群體之間的民生狀況差異較大，人民群眾還不夠滿意。我們要增強緊迫感，下更大的力氣解決民生問題，著力推進基本公共服務均等化，讓老百姓過上好日子，讓人民的臉上充滿幸福的笑容。

極目不知遠，發展無止境。

“經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福”，互為條件、相互聯系，有機統一、缺一不可。堅持發展，經濟繁榮是人民幸福的前提和條件；環境優美是社會和諧和經濟繁榮的長期依托，是人民幸福的重要內容；全省社會和諧穩定，是經濟發展的前提，是人民幸福的保障；人民幸福，是經濟繁榮、環境優美、社會和諧的最終目的。四者構成一個有機整體，集中體現了中央對海南未來發展的期望和要求，具有很強的戰略性、針對性和指導性。

咬住目標，奮力有為。我們一定要以貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為動力，搶抓機遇，拼搏實干，開拓創新，扎實推進科學發展，為實現海南經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民幸福的目標而不懈奮斗。

論述之五：關鍵是要抓住機遇、狠抓落實

南海網 http://www.tmdps.cn 時間：2011-05-05 06:44 來源： 南海網-海南日報 作者：海南日報評論員

關鍵是要抓住機遇、狠抓落實

——學習胡錦濤總書記關于海南發展的重要論述之五

海南日報評論員

胡錦濤總書記今年4月在海南考察時指出，中央已作出建設海南國際旅游島的重大戰略決策，國際旅游島建設發展規劃也已批準。對海南來說，現在的關鍵是要抓住機遇、狠抓落實。總書記的諄諄告誡，意味深長，令人警醒，實際上就是要求我們樹立強烈的機遇意識，把握和捕捉歷史機遇，撲下身子抓落實，以干的行動、干的成果,把宏偉藍圖變為美好現實。

一

抓住機遇、狠抓落實，是胡錦濤總書記在全面考察、科學分析海南發展面臨的歷史機遇的基礎上提出來的。

所謂機遇，就是一定時間、地點、環境下出現的一種有利于加快發展的可能性，是事物發展獲得突破性進展的契機，是影響發展的重要因素。

抓住機遇，首先必須正確認識和分析我省當前面臨的重大機遇。

國際旅游島建設上升為國家戰略，使海南迎來建省辦經濟特區之后第二次重大的歷史性發展機遇。2009年12月31日發布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞國際旅游島建設目標，對海南的生態文明建設、產業發展、基礎設施建設、社會事業建設等各個領域提出了方向和要求，并從投融資、財稅、開放、土地等方面給予海南許多特殊政策支持。這是繼建省辦經濟特區之后，中央對海南發展給予的力度最大、范圍最廣的一次支持，為加快海南發展創造了十分有利的條件，必將為海南的發展開拓更加廣闊的空間和更加美好的未來。隨后出臺的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》從空間布局、基礎建設、產業發展、保障措施、近期行動計劃等方面提出了具體工作安排，為海南國際旅游島全面揚帆起航勾畫了基本藍圖和行動綱領。在今年全國“兩會”上，海南國際旅游島建設納入國家“十二五”規劃，更是為海南帶來了機遇疊加的效應。

經過建省辦經濟特區20多年特別是“十一五”時期的發展，我們已經有了一個進一步發展的良好基礎，廣大群眾強島富民的期待更加強烈。5年間，海南GDP和地方財政收入在完成“千百億跨越”后，又在“十一五”末這一年翻了一番。從教育、就業，到公共衛生、基本醫療體系建設、社會保障、住房保障、農民增收，以及生態文明建設，海南“民生賬單”上的七大工程，逐一夢想成真。“十一五”這5年，是海南貫徹落實科學發展，實現科學發展最好最快的時期之一；是海南經濟總量提升最快、發展質量最好的時期之一；是海南改革開放攻堅力度最大、體制機制創新最具活力的時期之一；是海南人民得到實惠最多、生活水平提高最快的時期之一。對于這些有目共睹的成績，海南廣大人民群眾當然心中有數,并親切地稱這5年為“黃金五年”。在新的歷史起點上進一步推動發展，是人心所向，是眾望所歸。這是我們緊緊抓住機遇、加快發展的必不可少的難能可貴的“民氣”。

二

機遇是最為珍貴的戰略資源。發現和識別歷史機遇，不等于已經把握和捕捉了歷史機遇。

在客觀的歷史機遇面前，能否捕捉到機遇，在很大程度上取決于歷史主體有無機遇意識，有沒有能動性、自覺性。在發展的過程中，很好地抓住機遇、利用機遇，就可能由被動變為主動，由落后轉向先進，更好地推進發展；面對機遇卻視而不見，機遇來臨卻不能抓住，必將貽誤一個地方的發展。

胡錦濤總書記歷來十分重視抓住機遇加快發展的重要性。他指出：“無論是從中國社會的發展歷程看，還是從世界上其他國家的發展歷程看，能不能抓住機遇、加快發展，是一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得 23 勝利的關鍵所在。歷史一再表明，機遇極為寶貴，稍縱即逝。在歷史發展的關鍵時期，把握住了機遇，落后的國家和民族就有可能實現跨越式發展，成為時代發展的弄潮兒；而喪失了機遇，原本強盛的國家和民族也會不進則退，成為時代發展的落伍者。”能否把握住重大機遇，對一個國家、一個民族有著深遠的影響，對于一個地方也有著興衰更替、命運轉折的功力，這已經反復被歷史所證明。

回顧建省辦經濟特區20多年的歷程就會發現，我省經濟社會取得較快發展，得益于對一些機遇的重視和把握；而在某些方面之所以落后，一個關鍵原因就是機遇意識不強，國家賦予的重大政策在爭論中擱淺，一些政策的實施在猶疑中走樣，一些機遇在對政策的誤讀中錯失。一些領導干部面對機遇表現淡漠，沒有政策等政策，有了政策等經驗，等到學了人家的經驗自己來搞的時候，上級的各種制約政策又下來了，結果是錯過了機遇，空留遺恨。海南與一些發達地區的差距，很大程度上就是在這種情形下拉開的。此中代價沉重、教訓深刻，應當認真記取!

歷史經驗表明，機遇只是一個“外因”,創造了一種可能性,能否由可能變為現實,根本還在內因,在于抓住機遇的雙手。當前，我省廣大黨員干部對機遇的重要性有了較為充分的認識，但仍有一些領導干部在搶抓機遇的實踐上還有一定欠缺。比如，有些領導干部講起機遇來頭頭是道，一旦機遇真正來臨，要么手足無措，要么猶豫不定，讓大好機會白白錯過；還有一些人，面對機遇不是想盡辦法去主動搶抓，而是等待觀望、坐而論道；更有一些人在機遇面前畏首畏尾、被動應付、行動遲緩。這些觀念和作法與新的形勢極不適應，必將成為我們搶抓機遇的重要障礙。當前，海南發展的重大機遇已經來臨，我們一定要樹立科學的機遇觀，增強機遇意識，把思想和行動統一到總書記的重要指示精神上來，統一到省委、省政府對發展機遇的科學判斷上來，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，奮發有為、只爭朝夕、創新不止，把戰略機遇切實轉化成現實的發展成果。

三

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

當前，中央已作出建設海南國際旅游島的重大戰略決策，國際旅游島建設發展規劃綱要也已批準。目標明確了，政策給了，規劃有了，落實就是決定的因素。

狠抓落實，才能抓住機遇。如果只盯著機遇帶來的好處,缺乏只爭朝夕的精神、腳踏實地的作風和真抓實干的精神,終將“坐失良機”。一分耕耘一分收獲。機遇,從不會給無所作為的人帶來奇跡,只有扎扎實實地抓落實，機遇才會轉變成發展的成果。

狠抓落實，要講究一個“實”字。開了會、發了文件、做了宣傳不叫落實；許愿了、承諾了、甚至簽訂責任狀了也不算落實；還有更多的“轟轟烈烈搞形式，認認真真走過場”，都不是落實。貫徹落實，不是飄忽半空喊一番口號能夠奏效的，必須腳踏實地一項一項地真抓實干，一步一步地穩扎穩打，一個一個地攻克難題，耍不得半點虛功，來不得形式主義。回首建省辦經濟特區20多年的歷程，國家賦予海南的一些重大政策就是因為落實不到位而出現“懸空”，我們的很多機遇就是在夸夸其談、坐而論道中坐失的。只有真真正正拿出行動、拿出實招，腳踏實地干實事，埋頭苦干打基礎，才能把我省各項事業推向前進。

狠抓落實，歸根到底還是人的問題，核心是思想作風的轉變。近年來，我省干部隊伍的思想作風有了很大好轉。但不容忽視的是，一些地方、部門以至一些領導干部，作風方面依然存在不少問題，最突出的問題就是形式主義嚴重，文風會風亟待改進。有的工作漂浮，愛做表面文章，搞花拳繡腿，中看不中用;有的夸夸其談、嘩眾取寵，開會講話長、空、假;有的眼睛朝上，只對上不對下，應付檢查，沽名釣譽，甚至以群眾的利益來換取虛假的“政績”。盡管這些不良作風只是個別現象，卻是目前影響和制約國際旅游島建設各項政策貫徹落實的 24 關鍵因素，其危害和影響決不可低估，必須予以高度重視并認真查糾。

過去一年多來，我省大力加強執行力建設，將國際旅游島建設的各項任務落實到位，執行到位。正是靠狠抓落實，博鰲國際旅游論壇敲響海南國際旅游島建設的“開場鑼鼓”；海南有史以來投資最大的能源項目、昌江核電工程正式開工；東環高速鐵路全線開通；“一號民生工程”保障性住房建設順利推進，按建設規模和人口總量比建設強度超過全國平均水平兩倍。正是靠狠抓落實，海南通過大力開展環境綜合整治年活動，提升“軟實力”，今年春節黃金周在游客接待量創歷史新高的情況下，海南實現了旅游市場規范有序，酒店房價平穩，海鮮排檔零投訴。正是靠狠抓落實，海南戰勝了歷史罕見的持續強降雨災害，圓滿完成了國際旅游島建設開局之年的階段性目標，經濟增速由全國中游水平上升到全國領先。

狠抓落實，是發展的啟示，也是事業的呼喚。我們一定要有對事業刻不容緩的緊迫感和責任感，拿出一天也不耽誤的干事勁頭，扎扎實實地做好各項工作,把國際旅游島建設的宏偉藍圖變為美好現實。

四

“難得而易失者，時也，時至而不旋踵者，機也。”

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》提出了海南發展的“時間表”——“到2020年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。”

根據這一發展目標，未來10年將是海南經濟快速發展的“起飛期”，是一個難得的加速海南崛起，實現強省之夢的戰略機遇期。

此次戰略機遇期從時間跨度上看長達近10年，但毫無疑問的是，旅游業市場化、國際化水平顯著提升的分水嶺在前5年，而目前的一兩年又是關鍵中的關鍵。能否抓得住這次歷史機遇，對海南至關重要：抓得住、搶得上則事半功倍，有望再次崛起；失去機遇，我們將留下難以彌補的歷史遺憾。

在國際旅游島建設的關鍵時刻，胡錦濤總書記來到海南考察工作，作出了一系列重要指示，對我們既是極大的鼓舞和激勵。我們一定要牢記胡錦濤總書記的親切關懷和殷切期望，以貫徹落實總書記的重要指示精神為動力，勇于擔當歷史重任，在搶抓機遇、狠抓落實中實干真干，拼搏進取，把海南發展好，把國際旅游島建設的宏偉事業勝利推進。

第二篇：學習胡錦濤總書記重要指示和鐵道部“4.22”電視電話會議精神學習體會

近日，株洲車輛段衡北運用車間組織干部職工認真學習了胡錦濤總書記重要指示和鐵道部“4.22”電視電話會議精神，并深入組織開展了一系列的研討活動。本人做為一名基層黨員和普通職工在此次學習中受益匪淺感受頗深，充分認識到了自己在平時工作中的不足和意識形態上的滯后，現將學習體會總結如下。

一、以科學發展觀為指導，做好本職工作

科學發展觀，看似宏觀，但卻需要每個人去落實；只有每一個人都參與到其中去，才能夠最終實現科學發展觀的目標。比如，在日常工作中，我們可以以身作則，精檢細修，杜絕簡化，同時制止違規違紀現象，這就是在為可持續發展作貢獻。作為一名黨員，如何用科學發展觀指導做好本職工作，我覺得首先要做到“四個要”，在自己的崗位上，以最高的效率、最好的質量把本職工作做到最出色。

第一，要講學習。如何樹立正確的學習態度，如何把握好學習內容，運用正確的學習方法、學習手段。我認為車輛職工要生存，要發展就必須學習。車輛工作責任艱巨，車輛配件換代頻繁，對人員素養的要求高，所以我們要時刻把學習放在重要位置，不斷豐富自身理論素養和工作經驗，學習新技術滿足新要求，使工作不斷創出新特色，取得新突破。

第二，要肯干事。對我來說，這個干事，并不是說要求自己要干多少大事，干成多少大事，而是能做一些具體實在的事情。一是要真抓實干。科學發展不能紙上談兵，現場工作要扎扎實實做事，不搞花架子。要肯做小事，并把小事做出色。要把檢車作業中的每一錘，每一眼都當作工作中的一部分，把它做好；要能做好本職的事，要盡心盡力，盡職盡責，要善始善終的求實、務實，把自己負責的工作做得更好、做到最好。并且把實干、苦干和巧干很好地結合起來，以此提高工作效率。

第三，要能吃苦。肯干事是前提，是基本。我覺得能吃苦才是關鍵，才是品質。不僅要肯干，而是每一項工作都要投入百分之百的精力把他干好，無論什么時候，都要保持高昂的精神狀態和干事的激情；無論什么情形下，都要保持深度投入、高效運轉的工作狀態，特別是在搶點搶修任務面前，在列車高密度到達、交接班時間段的狀態下，也要保證工作質量、講求工作效率。第四，要細致。細節決定成敗，我們不僅要講求檢車輛數，還要有質量，工作的時候要細致、細心，作風要嚴謹。列檢工作本身技術性強，維修工作多、時效性很強，不能有絲毫的馬虎，對細致這一點要求更高，而這可能恰恰是我們很多職工缺乏的，激情有余而細致不足。

二、安全就是效益，堅持標準確保現實安全

安全生產是每個企業賴以生存和發展的有利保證，也是穩定職工隊伍的重要因素。為了優質高效地完成好貨車運用工作，要特別重視安全生產，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，著力提高職工的安全意識和車輛檢修質量，確保列車安全正點無事故。安全為天、教育為本，把安全教育作為增強職工安全意識的重要手段，著力強化從業人員的三種意識：

1、強化安全就是效益的意識。沒有良好的安全生產保障，職工收入和車輛段效益就無從談起，而且會直接影響職工的生產干勁和情趣。因此，堅持“安全第一”不動搖，堅持“標準化作業”不動搖，強力抓好安全管理，夯實安全生產基礎。

2、強化預防為主的意識。“安全第一、預防為主”是安全生產的基本原則，各種管理的方法和手段都必須以安全預防為中心。只有抓好思想預防，才能準確把握安全生產的難點、重點和安全管理的薄弱點及事故的易發點，科學預測安全生產的發展趨勢，從而有的放矢地制定安全控制措施，確保安全生產。

3、強化職工安全教育意識。加強安全生產的宣傳和教育，不斷提高職工的安全意識和防范能力。重點學習鐵路的各項規章制度，上級的各類文件命令，利用段內宣傳媒體和辦公自動化網絡，以及板報、宣傳欄、簡報等載體，舉辦不同層次的知識競賽，開展“安全生產月”及“三保一促”活動，提高職工的安全文化素質和防范意識，增強做好安全工作的自覺性。

三、創特色“株輛文化”，建一流和諧車輛段

“三流站段靠段長，二流站段靠制度，一流站段靠文化”。鐵路快速發展的背后，鐵路文化建設尤顯迫切。構建“和諧株輛”，符合株輛和全體員工的根本利益。車輛段與職工是休戚與共、榮辱相連的共同體，只有建立和形成“團結友愛、和諧融洽、安定有序”的內部良好關系，才能使車輛段具有強大的凝聚力、號召力和戰斗力。

在構建“和諧株輛”的過程中，我覺得應該從“大處著眼，小處著手”，尋找一個著力點，著力培育職工的“歸屬感、成長感、成就感、自豪感、責任感”，激發和調動職工的主動性、積極性、創造性，從而實現職工與車輛段“共贏”。

“歸屬感”源于“以段為家”的環境氛圍。員工把車輛段當成自己的家，將對車輛段高度的信任和深深的眷戀，從而達到員工價值觀和單位價值觀的高度統一。自覺把車輛段這個平臺作為個人事業發展的最佳選擇。

“成長感”表現在自身努力和班組協作下，實現個人與所在班組不斷進步的過程。我們要堅持打造學習型人才，提高職工專業技術和綜合素質，鼓勵全體職工在車輛段平臺上、在和諧的工作氛圍中，通過組織的培養和個人的努力奮斗得到持續成長，實現個人與團隊的不斷進步。

“成就感”體現在自我價值的實現。注重精神激勵和物質激勵的雙向激勵。通過即時激勵，充分發揮職工潛能，鼓勵職工追求個人價值和職業生涯發展目標，使全體職工在各自的崗位上創造業績、體現價值、贏得尊重。“自豪感”表現為一種強大的精神源泉。我們要讓全體職工為車輛段持續快速發展的輝煌成就而自豪，要讓全體職工為身為一名“株輛人”而無比榮耀。“責任感”體現為車輛段和職工履行各自義務的一種價值取向。責任感要求車輛段和每個職工真正做到對自己負責，對家庭負責，對單位負責，表里如一，為車輛段的經濟發展甘做奉獻。和諧，是株輛的精髓。我認為，要做一流的車輛段，沒有自身特色的車輛文化不行。光談“和諧”不落實到具體目標、舉措也不行。當然，車輛文化建設任重道遠，遠非一朝一夕就能實現的。需要我們新一代的株輛人不斷創新思路，找準重點，并把“讓車輛文化理念得到全體職工的認同并自覺自愿遵從”作為最終的目標，從而以株輛文化推動段戰略目標的實現，達到車輛段的經濟效益，環境效益與社會效益相統一，最終實現株洲車輛段可持續、快速、健康發展。

第三篇：胡錦濤總書記

胡錦濤總書記“七一”講話敏銳把握世情、國情和黨情發生的深刻變化，鮮明提出精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。其中，“精神懈怠的危險”被放在了第一位，這充分說明黨員干部隊伍精神懈怠問題的嚴重性。剖析其表現形式、原因及危害并切實加以治理，在當前具有強烈的現實緊迫性和現實必要性。

“精神懈怠”的主要表現

目前，絕大多數黨員干部的精神狀態是好的，恪盡職守、積極進取、奮發有為。但也要看到，一些黨員干部精神懈怠問題嚴重，在有的地方甚至呈現出滋長蔓延之勢。

一是理想信念滑坡。有的認為“共產主義是一種虛無飄渺的幻想，是鏡中月、水中花，看得見摸不著，難以實現”，“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”，對馬克思主義信仰發生動搖，對中國特色社會主義缺乏信心，對社會現實的評價只看到消極的一面；有的世界觀、人生觀和價值嚴重扭曲，欣賞和追求低級趣味，崇尚所謂的“氣派”、“瀟灑”，挖空心思往低級齷齪的場所里鉆，有的則崇洋媚外，向往西方的“花花世界”。

二是宗旨觀念動搖。一些黨員干部漸漸地疏遠了與人民群眾的感情，淡薄了全心全意為人民服務的公仆意識，不能堅持立黨為公、執政為民、以人為本。有的思想不純，認為黨的宗旨觀念“過時”了；有的“主仆錯位”，高高在上，當官做老爺，把為群眾辦事當成是自己的恩賜；對群眾的呼聲置若罔聞，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁，置群眾生命于不顧。有的甚至把黨和人民賦予的權力變成謀取私利的工具，大搞權錢交易、權權交易、權色交易。

三是創新精神淡薄。一些黨員干部受舊體制和傳統觀念禁錮較深，習慣于從過時的觀念出發看問題，固步自封、視野狹窄，缺乏強烈的發展意識、機遇意識和憂患意識。有的不了解世界發展大勢，坐井觀天、妄自尊大，習慣于跟過去比，在小范圍比，很少把本地本單位的工作放在國際國內大背景中進行思考、比較和謀劃，常常自我感覺良好，盲目自滿。工作求穩怕亂，不求有功，但求無過，滿足于守攤子，致使有的地方和單位工作長期低水平徘徊，多年來山河依舊、面貌不變。

四是責任意識不足。有的信奉“當先進太累，當后進挨批，當中游最美”，得過且過，生活上享樂為上，缺乏創先爭優的銳氣和闖勁。有的工作不負責任，有心思做官，無心思做事，大事做不了，小事不愿做，精神萎靡不振，辦事拖拖拉拉，整天渾渾噩噩，缺乏起碼的職業道德。有的對工作挑三揀

四、對困難避而遠之、對責任避重就輕，遇到難題不是竭思盡慮尋求解決之道，而總是以“請示”來推脫、以“報告”來搪塞、以“研究”來敷衍。

五是黨性原則不強。有的原則性不強、正義感退化、是否觀念淡薄，信奉實用主義、功利主義，甚至只相信所謂的“官場潛規則”，一事當前，首先考慮的是對自己是否有利。有的對黨忠誠度不高，在黨不言黨，表里不

一、言行不

一、始終不一，“臺上臺下兩個形象，圈里圈外兩種表現”。有的法治意識、紀律觀念淡薄，對中央政策合意的就執行，不合意的就不執行，搞“上有政策、下有對策”。有的把自己當“孔明”，視群眾為“阿斗”，對黨員民主權利、群眾民主權利不尊重、不重視、不落實，“一言堂、家長制”作風嚴重，習慣于命令、強制方式推進工作。

六是工作落實不力。有的心浮氣燥，作風飄浮，辦事浮光掠影、走馬觀花，不腳踏實地深入基層，不面對面地抓落實，而是說的多、做的少，安排的多、落實的少。有的接受任務時滿口答應，工作落實中拖拖拉拉，甚至在抓落實的口號中使工作任務悄無聲息地不了了之。有的對工作抓而不緊、抓而不細、大而化之：會議多、文件多，以會議貫徹會議，以文件落實文件，導致基層單位、基層部門疲于應付。有的工作標準不高，抓落實力度不夠辦法不多，責任心不強，抓抓停停，難以見到成效。

“精神懈怠”的主要原因

黨員干部精神懈怠的原因是多方面的，除了黨員干部自我要求放松、組織教育管理不嚴外，責任機制不健全、用人導向偏差也是重要原因。

思想滑坡、學風不正。有的黨員干部不愿學習、不善學習，缺乏學習理論的興趣和熱情，認為學不學無所謂，強調沒有時間學習，長期不讀書、不看報，卻整天忙于應酬、陷于事務，熱衷于在高檔酒樓、娛樂場所穿梭來往。有的理論學習或者為了應付檢查，或者為了裝潢門面，淺嘗輒止、不求甚解、流于形式的問題還比較普遍。由于不能找到科學理論來支撐理想信念，甚至有少數黨員干部不馬列信鬼神，把自己的前途命運寄托于神靈，“問計于神”，到封建迷信中尋找精神寄托。

黨性不強、修養欠缺。一些黨員干部雖然學歷層次較高，知識面較寬，思想較活躍，但由于缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，加上個人在快速成長中忽視“內功”的修煉，黨性修養動力不足。有的個人主義嚴重，官欲太強，想自己的東西過多，很少把心思和精力用在工作上，不是從黨的事業、人民的利益出發來想事干事，而是以個人的升遷軌跡來謀勢謀事謀人，設計升官路線圖，少數干部干一點事，就想到回報，個人愿望一時得不到滿足，就心生怨氣，總覺得組織虧欠了他。有的過高估計自己的能力和貢獻，輕視組織的培養、同事的支持和群眾的努力，聽不得不同意見，自我感覺太好。

私心太重、雜念纏身。無數事實表明，那些私心雜念重的人，往往是貪圖虛榮，好大喜功，文過飾非，瞻前顧后，是難以勇往直前、奮力拼搏、敢于擔當的。少數黨員干部在作決策、抓落實時，往往首先考慮的是自己的“烏紗帽”，考慮的是自己和家人、親屬物質利益的得失，因而畏首畏尾，“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”。一些黨員干部之所以精神懈怠，缺乏創新進取和勇于負責精神，源于對紛繁復雜的客觀事物心中無底，抓不住事物的本質和規律，心虛氣短，工作中不敢闖、不敢試、不敢冒，還是覺得循規蹈矩、按部就班保險。

管理不嚴、監督不力。工作偏松，沒有高壓力，是造成些黨員干部精神懈怠的重要原因。有的機關工作疊床架屋，人員配備上不是因事設人，明明是一個人能勝任的工作，為了安置照顧，偏偏安排3個人去做，導致工作量明顯不足。管理偏軟，沒有震懾力，日常管理中好人主義盛行，誰都不愿得罪人，寧可誤事，不傷和氣，你好我好大家好。監督機制不健全，對干部的評價比較原則，監督管理失之于寬，使染有精神懈怠風氣的黨員干部有恃無恐。

激勵乏力，導向偏差。目前，大多數單位都建立了崗位責任制度，每年也都開展目標責任制度考核，但干多與干少一樣、干與不干一個樣、干好與干壞一個樣的現象仍然不同程度存在。為不得罪人，一些單位在評先評優上往往搞“輪流坐莊”、“吃大鍋飯”，獎懲不到位。一些地方對干部年輕化存有片面認識，以為推進干部年輕化就是干部越年輕越好，就是要一級比一級年輕，在領導班子配備中搞任職年齡“層層遞減”；還有不少地方在干部任職年齡上采取了“一刀切”的做法，讓一些50歲左右甚至40多歲的干部從領導崗位上退下來，轉任非領導職務。這種干部任用不問德才素質、不管工作需要而簡單以年齡劃線的做法，使一些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部因年齡原因得不到合理使用，失去干事創業的動力，滋生暮氣、惰氣。

環境影響、封建殘余。改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，給黨的思想作風建設帶來許多新的考驗和挑戰。一方面，腐朽思想文化和生活方式的侵蝕，導致一些缺乏政治免疫力的黨員干部產生拜金主義、享樂主義和極端個人主義，加之當前社會變革所引發的社會矛盾和社會問題增多，使相當一部分黨員干部感到困惑和憂慮。另一方面，部分黨員干部受“官本位”封建意識殘余的影響，為當官、保官、升官，要么怕冒風險，只求“天下太平”，不敢開拓創新；要么追求一時的所謂政績，“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，脫離實際，盲目冒進；要么怕得罪領導，失掉官位，明知上級決策措施不周全，也不敢提出不同看法，唯命是從，唯唯諾諾。

“精神懈怠”的嚴重危害

對黨的干部來說，干事創業是第一位的。仕而不勤，人必受弊。由于一些黨員干部精神懈怠，不作為、不負責，火燒眉毛的事情被耽擱，老百姓的切身利益被漠視，寶貴的發展機遇被喪失。對精神懈怠所造成的危害，絕不可低估。如果聽任黨員干部精神懈怠蔓延下去，小則有損群眾利益、影響黨和政府公信力、貽誤發展機遇，大則失去民心，事關黨執政和人民政權興亡。

損害人民群眾利益。黨員干部在崗不在狀態，在位不謀公事，懶惰松散，推諉扯皮，效能低下，群眾來辦事是“門難進、臉難看、事難辦”，必然嚴重損害人民群眾利益。近年來，有的地方頻頻發生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財產損失，一個重要原因就是那里有一些庸官，不懂得怎樣抓好安全生產；有一些懶官，不愿意深入生產第一線，去及時解決可能引發事故的隱患問題。

降低黨和政府公信力。精神上的衰退是最危險的衰退，面對許多前所未有的新情況新問題新挑戰，面對加快發展的機遇和壓力，面對人民群眾的訴求和期盼，黨員干部散漫拖沓、暮氣沉沉，遲鈍麻木，官僚主義、形式主義嚴重，最終就會降低黨和政府的公信力，危害黨的生命力和先進性。近年來，一些地方群體性事件頻發，嚴重影響社會穩定與和諧，在每一起群體性事件的背后，我們都能看到某些黨員干部的不作為，致使小問題變成大問題，小矛盾發展為大矛盾，最終釀成難以收拾的局面。

貽誤黨的事業發展。人是要有一點精神的。支撐中國特色社會主義事業興旺發達、繼往開來，靠的是一種銳意進取的時代精神。而一些黨員干部缺少長期奮斗的思想準備，工作中稍有成績，便開始驕傲自滿，對存在的不足和差距視而不見，對新的任務和挑戰充耳不聞；缺乏強烈的事業心和責任感，缺乏艱苦奮斗的作風，干工作滿足于一般化、敷衍了事，遇到矛盾繞著走；思想僵化、觀念陳舊，面對新情況、新問題，抱殘守缺、墨守成規，而不是勇于解放思想、銳意改革、開拓創新。毋庸置疑，這樣的精神狀態無法打開新局面、謀求新發展，無法尋求新突破、實現新跨越的，必然會貽誤事業、影響改革發展。

堅決遏制“精神懈怠”現象

堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，要從加強理論武裝、落實工作責任、端正用人導向入手，強化激勵約束，對癥下藥、標本兼治，高度警覺并堅決遏制精神懈怠的危險，使之不在黨內蔓延開來。

堅持不懈地加強理想信念武裝。理想的動搖是最根本的動搖；信念的滑坡是最致命的滑坡。理想信念動搖既是精神懈怠的重要表現，也是其根本原因。要堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝干部，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現代化建設的信心，進一步增強思想政治素質和理論素養，引導黨員干部常懷憂黨之心，善于從承平中預見危機，從機遇中看到挑戰，從有利中發現不利，從成績中看到差距，始終保持安不忘危、治不忘亂、存不忘亡的強烈憂患。堅持和完善對黨員干部理論學習考核制度，切實把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為評價和使用干部的重要依據。

強化日常監督和責任追究。進一步創新監督方法，采取有效措施，對黨員干部履行崗位職責和干事創業的效率、效果等情況進行認真監督檢查。綜合運用組織監督、新聞輿論監督、群眾監督等方法，實行全方位、多角度、立體式的嚴密監督。尤其是要注重發揮群眾監督的作用，采取民主測評、民主評議、民意調查、設立監督電話等方式，廣泛了解“兩代表一委員”、普通群眾、服務對象等群體對干部的評價意見，對黨員干部精神懈怠現象敢于曝光亮丑。嚴格追究問責制，對于黨員干部因懈怠不履行或不正確履行職責，造成嚴重危害的，除嚴格追究當事人的過錯責任外，還要對主要負責人進行責任追究，解決目前在干部問責方面存在的失之于寬、失之于軟的問題，使其不敢懈怠，始終保持良好的精神狀態投入每一項工作。

加大競爭性選拔干部力度。公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，讓優秀的干部“上”得去，使“上”的干部令人信服，有利于激發黨員干部隊伍生機和活力。要加大推廣力度，完善選拔方式，提高選拔質量，做到經常化、制度化、規范化。嚴格把握競爭性選拔干部的基本條件，堅持德才兼備、以德為先，拓寬選人視野，不拘一格選拔人才。改進考試測評，突出崗位特點，注重能力實績，干什么考什么，提高考試測評的科學性，把考試與考察更好地結合起來，全面準確地了解干部德才表現和工作實績，不簡單以考試取人或以演講取人。完善程序方法，加強計劃和統籌，推廣聯合公選等方式，提高效率、降低成本。積極探索公推公選、公推競職等多種競爭性選拔方式，激發廣大黨員干事創業的精氣神。

健全調整不適宜擔任現職干部制度。只有合理界定干部不適宜擔任現職的情形，細化干部“出”、“下”的標準，規范調整的原則、程序，及時調整不適宜擔任現職的干部，才能使黨員干部不想或不愿懈怠。堅持實行黨政領導干部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領導職務聘任制。拓寬干部調整后的安排渠道，完善相關配套性措施。本著人盡其才、才盡其用的原則，對從領導崗位上調整下來的干部，區別不同情況，合理安排，繼續發揮他們的作用。暫時安排不了的，可以實行待崗、轉崗學習、離崗分流等多種辦法妥善安置

第四篇：胡錦濤總書記作出重要指示要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習

胡錦濤總書記作出重要指示要求廣大黨員干部向楊善洲同

志學習

新華社北京3月20日電 云南省原保山地委書記楊善洲同志的感人事跡在媒體上報道后，引起社會各界強烈反響。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學習。胡錦濤總書記指出，楊善洲同志是黨員干部的學習楷模，是離退休老同志的優秀代表。他一輩子忠于黨的事業，一輩子全心全意為群眾謀利益。他的模范事跡和崇高精神感人至深。每一個黨員干部特別是領導干部都要向他學習，自覺加強黨性修養，自覺實踐黨的宗旨，努力做人民滿意的好黨員、好干部。

中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席習近平也分別作出指示。李長春指出，楊善洲同志的事跡十分感人，代表了黨員領導干部的主流，模范地踐行了全心全意為人民服務宗旨，是領導干部的楷模，要深入報道、大力宣傳。習近平強調，學習楊善洲同志先進事跡要以胡錦濤總書記重要指示為指導，進一步形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

日前，中共中央組織部作出決定，追授楊善洲同志“全國優秀共產黨員”稱號。決定要求各級黨組織認真貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示精神，把學習楊善洲同志作為創先爭優活動的重要內容，引導廣大黨員干部特別是領導干部學習楊善洲同志堅定信念、對黨忠誠的政治品格，牢記宗旨、一心為民的公仆情懷，鞠躬盡瘁、不懈奮斗的崇高境界，大公無私、淡泊名利的奉獻精神，自覺實踐共產黨人的人生價值和精神追求，以更加優異的成績迎接中國共產黨成立90周年。

第五篇：胡錦濤同志關于嚴肅換屆紀律的重要指示

胡錦濤同志關于嚴肅換屆紀律的重要指示

加強對地方換屆工作的紀律保障。今年，地方各級黨委開始集中換屆。要堅持正確用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展和促進社會和諧的堅強領導集體。各級紀檢監察機關要同組織部門緊密配合，維護黨的組織原則，進一步嚴肅組織人事工作紀律，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風，查處違紀違規用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。

*摘自胡錦濤同志2011年1月10日在十七屆中央紀委第六次全體會議上的講話