第一篇：采購的成本節約與腐敗預防

采購領域的成本節約和腐敗預防

——餐飲企業

一、引言.....................................................................................................2

二、餐飲企業采購成本控制的必要性....................................................2

1、餐飲企業進行現代化管理的需要。..........................................3

2、餐飲企業保持競爭力的需要。..................................................3

三、餐飲企業采購成本控制和腐敗預防的戰略....................................3

1、采購外包。..................................................................................3

2、統一采購。..................................................................................4

3、集團統一采購與各區域分散采購相結合。..............................4

4、本地采購與外地采購相結合。..................................................4

5、實行地區聯合招標采購。..........................................................5

6、加大科技投入，實現電子采購。..............................................5

四、餐飲企業采購成本控制和腐敗預防的具體措施............................5

1、建立原材料采購計劃和審批流程。..........................................6

2、建立嚴格的采購詢價報價體系。..............................................6

3、建立嚴格的采購驗貨制度。......................................................6

4、建立嚴格的報損報失制度。......................................................7

5、嚴格控制采購物資的庫存量。..................................................7

6、建立嚴格的出入庫及領用制度。..............................................7

7、腐敗預防的具體措施................................................................7

五、聘用合格的采購人員........................................................................8

六、結束語.................................................................................................8 【參考文獻】.............................................................................................9 摘要：文章從餐飲企業采購成本控制的必要性出發，分析探討餐飲企業采購成本控制和腐敗預防的戰略和具體措施，以及對采購人員的具體要求。

關鍵詞：餐飲企業 采購成本 控制

腐敗預防

一、引言

近年來，隨著社會經濟總體水平的快速提高、服務業產業鏈的日趨完善以及相關政策支持力度的加強，餐飲業得到了前所未有的發展。但是，隨著餐飲市場競爭的日趨激烈，餐飲企業的高利潤時代漸漸成為過去。餐飲企業的經營者為了使企業保持高效、有序的運轉，他們除了把目標和精力集中于戰略管理、經營決策等方面以外，還必須加強企業對成本的有效控制。據餐飲行業協會的調查研究，餐飲企業的采購成本約占企業營業收入的30%-

50%，因此，采購成本的控制和采購中腐敗現象的預防必須成為餐飲企業經營和管理的一項核心內容。

二、餐飲企業采購成本控制的必要性

餐飲企業如果擁有完善的采購成本控制，不僅可以幫助管理部門盡可能地實現企業有條不紊和高效的運作，以保證經濟組織達到既定的經營和管理目標，還可以使餐飲企業在競爭日益激烈的市場經濟條件下，保證其自身健康和持續地發展。

1、餐飲企業進行現代化管理的需要。

采購成本的控制是企業進行現代化管理的客觀要求和可行保證。要使餐飲企業各部門有秩序并有效率地進行生產經營活動，只能依靠嚴密的內部控制技術來協調、組織和控制各部門的活動，調整、處理各部門和經營管理人員的關系。其中采購成本控制是企業內部控制的核心，企業領導人和管理部門通過有效的成本控制能及時、準確地了解情況、掌握資料，既能了解過程，又能明白現在的處境，便于領導和管理企業。

2、餐飲企業保持競爭力的需要。

餐飲企業在目前競爭激烈的市場環境下，要想保持長久的發展壯大，就必須做到“開源節流”。眾所周知，企業間的競爭已經演變為全方位的競爭，除了美味的菜品、優雅的環境、周到的服務、適當的促銷外，就是企業如何加強采購管理，控制采購成本。餐飲企業只有控制采購成本才能真正做到“節流”，因為采購節約的費用將直接計入創造的“利潤”，所以采購可能成為最后一個尚未開發的“利潤創造源”。

三、餐飲企業采購成本控制的戰略

1、采購外包。

近年來，餐飲企業采購外包在我國得到了廣泛的應用。縱觀我國餐飲市場的采購外包項目，90%以上的采購產品是酒水飲料，其他項目如生鮮水果、副食品、半成品涼菜和切配菜雖有份額，但由于這些 產品的采購復雜性和不確定性，所占的份額并不多。所以，目前餐飲采購外包主要是酒水飲料采購的供貨權。采購外包的最大受益者是餐飲企業，企業減少了采購理成本，節約了人力，減少了應付賬款科目，有效的控制采購腐敗，供貨買斷費用更是等于無償提供給企業的一筆自由支配的流動現金，能夠提高企業的資金運轉效率。

2、統一采購。

市場經濟條件下的經濟規律表明，在不超出價格彈性范圍的情況下，所采購的商品的數量越大，壓低價格的籌碼也就越高，即所謂“多買賤賣，薄利多銷”。目前在中國擁有2000多家店面的肯德基和擁有1000多家店面的麥當勞，都采取統一管理，統一采購的方式，這樣做可以極大的提高規模效益，減少中間環節，有力地降低采購成本。

3、集團統一采購與各區域分散采購相結合。

國內很多大型餐飲集團，如內蒙古小肥羊餐飲連鎖有限公司、山東凈雅餐飲集團等，采取了統一采購與分散采購相結合的模式。其中集團總部對價值高、標準化、關鍵性的物資實行統一管理，統一采購。統一采購可獲得規模經濟，降低采購成本，有效控制庫存。而各區域對批量小、價值低的雜品，以及需要每日采買的果蔬肉蛋、調料等物資實行區域分散采購。

4、本地采購與外地采購相結合。

餐飲經營中，大量的原材料一般都在本地就近購買，能夠及時響 應需求。但由于市場經濟的作用，各地產品幾乎都不相同，尤其是干貨、調料等，由于進貨的途徑不同，各地的價格差異較大。這就需要深入市場調查研究，摸清本地和外地的價格行情，有計劃地去外地采購同等質量不同價格的食品，存放冷庫備用。

5、實行地區聯合招標采購。

在地區內聯合幾家單位進行聯合招標采購，擴大采購規模，形成采購優勢，降低了采購成本和產品原料的價格。

6、加大科技投入，實現電子采購。

電子采購將成為餐飲業今后發展的一大趨勢，因此餐飲企業應順應潮流、及時行動，加大對電子商務的投入，逐步實現電子銷售和電子采購一體化的在線供應鏈管理：一方面推行并不斷改進“為訂單而采購”的經營模式，最大限度地縮減銷售物流與采購物流之間的中轉環節――庫存物流，按需求定供應，以信息換庫存；另一方面再造銷售模式和采購模式，逐步實現在線、實時的電子采購并不斷提高其份額，向科技要效率，從市場爭效益。

四、餐飲企業采購成本控制和腐敗預防的具體措施

目前餐飲企業基本是由使用部門申請，采購部門負責采購。這種分工合作有其優點，但也存在一定的弊端，其突出表現是：使用部 5 門往往強調材料質量而忽視對價格的控制，致使成本上升。為改變這種局面，應設置嚴格規范的采購制度和監督機制，控制采購成本。

1、建立原材料采購計劃和審批流程。

廚師長或廚房部的負責人每天晚上，保管人員每周或每半月定期根據本企業的經營收支、物質儲備情況確定物資采購量，并填制采購單報送采購計劃員。采購計劃員根據采購需求，結合采購計劃制定采購訂單，并報送采購總經理批準后，方可向供應商下訂單。

2、建立嚴格的采購詢價報價體系。

采購部設立專門的市場信息員，定期對日常消耗的原料、輔料進行廣泛的市場價格咨詢。堅持貨比三家的原則，對物資采購的報價進行分析反饋，發現差異并及時督促糾正。對于每天使用的蔬菜、肉、禽、蛋、水果等原材料，采購員根據市場行情每周或半個月公開報價一次，并召開定價例會，定價人員由使用部門負責人、采購員、物價員、庫管人員組成，對供應商所提供物品的質量和價格兩方面進行公開、公平的選擇。

3、建立嚴格的采購驗貨制度。

庫管員對物資采購實際執行過程中的數量、質量、標準與計劃以及報價，通過嚴格的驗收制度進行把關。對于不需要的超量進貨、質量低劣、規格不符及未經批準采購的物品有權拒收，對于價格和數量與采購單上不一致的及時進行糾正，驗貨結束后庫管員要填制驗收憑證。

4、建立嚴格的報損報失制度。

餐飲企業針對容易變質、變壞的海鮮、煙酒、果蔬等物資應制定嚴格的報損報失制度。報損由部門主管上報財務庫管，按品名、規格、重量填寫報損單，報損品種需由采購部經理鑒定分析后，簽字報損。報損單匯總后每天報送財務經理，對于超過規定報損率的要說明原因。

5、嚴格控制采購物資的庫存量。

根據餐飲企業的經營情況合理設置庫存量的上下限，并通過計算機進行管理。當庫存量達到下限時由計算機自動報警，及時補貨；對于滯銷菜品，通過計算機統計出數據及時減少采購庫存量，或停止長期滯銷菜的供應，以避免原材料變質造成的損失。

6、建立嚴格的出入庫及領用制度。

物流部應制定嚴格的庫房管理制度，并根據煙酒、鮮活、肉蛋、調料、雜品等物資的特性來制定不同的領用手續。保管人員要嚴格按照規章制度辦理出入庫手續，財務部的監管人員每月定期對庫房進行盤點，這樣才能有效保證庫房物資的賬實相符。

7、腐敗預防的具體措施

其實腐敗預防只是成本控制種的一個方法，把上述的條件嚴格做到已經能很好的預防腐敗現象的發生。但預防腐敗多做一些總是好的。

1、實行統一的采購制度。

2、完善采購預算編制。

3、增強采購 方式的規范。

4、完善采購的監督體系。這些都是措施都能很好的預防腐敗現象的發生。

五、聘用合格的采購人員

采購戰略和具體措施的實施是由采購人員來完成的，因此采購員的選擇對采購成本的控制有著舉足輕重的作用和影響。一名好的采購員能為企業帶來可觀的經濟效益。一名合格的采購人員必須具有一定的條件：人品誠實可靠，愛崗敬業，具有豐富的商品知識、豐富的貿易工作經驗；掌握市場供應狀況，生產變化動態；懂得有關法律知識，遵守規章制度；了解一定的烹調知識；具有鑒別采購商品質量的能力以及必要的保管知識；具備數字計算能力，能對采購業務進行科學計劃管理等。

六、結束語

總之，采購成本的控制和腐敗的預防是餐飲企業成本控制的關鍵環節。抓好采購管理、控制采購成本無疑是餐飲企業成本控制的根本保證，使原料的質量符合企業的要求，有利于食品成本的合算，有利于餐飲企業各項工作的順利進行和維護消費者的利益。因此，加強采購管理，控制采購成本是餐飲企業進行現代化管理的需要，是餐飲企業保持競爭力的需要。

【參考文獻】

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第二篇：腐敗與反腐敗成本分析

腐敗與反腐敗成本分析

今天我們講腐敗與反腐敗的成本分析。我們從成本的角度來看待當前所面臨的腐敗的問題和我們要進行反腐敗的這樣一種選擇的斗爭策略與斗爭過程。

法國著名的法學家盧梭曾說過：“我們的手里的金錢是保持自由的一種工具，我們所追求的金錢則是使自己當做奴隸的一種工具。”腐敗對于經濟利益狂熱的追求，是把他們束縛在成為金錢奴隸的這樣一個過程。那我們從經濟成本的角度來分析腐敗和反腐敗之間的關系，那我們可以從更加客觀和科學的角度來觀察腐敗和反腐敗之間到底是怎么樣的一個此消彼漲的關系。

吳兢在《貞觀政要》中曾記載：貞觀二年，太宗謂侍臣曰??，這段話的意思是貪財的人并不真正懂得怎樣愛財，如朝廷內外五品以上的官員，俸祿優厚，一年之中所得數很多，如果他們選擇接受別人的賄賂也不過才幾萬，一旦暴露出來，俸祿反而被剝削掉了，這難得是解愛財物？看到了小的好處，忘掉了大的利益。從前，公儀休特別愛吃魚，但是他從來不收受別人送的魚，反而能長久地吃上魚。做國君的貪財，必然要喪失國家；做臣子的貪財，必然要丟掉性命。所以吳兢就在這里引入了一個成本的比較，他來說明腐敗的高成本與低收入之間的關系，我們從這樣一段話當中就可以看出，對于是否選擇腐敗，他是這樣一個有成本來考慮的。從成本的角度來看，選擇腐敗，經濟上是否是可行或有受益的？

成本是來源于經濟學領域的一個最基本的概念，在反腐敗領域中引入經濟學的分析方法和解讀視角，對于我們更進一步拓展反腐敗領域下成本的內涵和外延，對于分析腐敗和反腐敗之間的這種博弈過程以及如何來更有效地制定反腐敗的機制體制，提供了一個新的研究工具。

因此，我們通過來關注腐敗和反腐敗的成本的分擔和成本的博弈，對于我們認識當前反腐敗的形勢以及未來中國反腐敗斗爭的發展趨勢，它有這樣一個整體上的把握。對于反腐敗戰略機制的設計的內在規律性，我們有一個更加深刻的理解，從而能夠更加地深入地指導我們反腐敗的實踐活動，探索出一條適合我國轉型期的行之有效的，而且成本較小的這樣一種反腐敗的道路。從成本和收益的角度來談談腐敗，要從成本博弈的角度來看待腐敗和反腐敗。

一、成本概念

那首先我們要對成本的概念做這樣一個梳理，何為成本？成本是為了達到一定的目標，組織和個人所要付出的價值。目的性是成本的一個最重要的導向。

《辭海》當中對于“成本”的解釋，認為是生產產品的費用。在經濟學當中，成本和收益是一組相對對立統一的概念。隨著人類認識不斷地發展，對于成本概念，它的適用范圍也在不斷地發生著變化，所以。

目前我們通過成本可以從一個多學科的角度來透視一下成本的概念。隨著人類組織的日趨復雜和系統化，成本的作用也在不斷提升，成本的概念、外延更加復雜化和多元化，成本的不確定性成為成本研究和理解的最大障礙，那對于成本在各個學科當中，它有不同的意義和特色。

首先，我們來看看經濟學范疇下的成本，成本脫胎于經濟學，經濟學中的成本也是我們日常當中最常用的這樣一個成本的概念。經濟學研究的目的的是，經濟學研究的是一個社會如何利用稀缺的資源，以生產有價值的物品和勞務，并將它在人們之間進行分配的這樣一個過程。因此，我們從經濟學的研究目的來看，經濟學的價值追求是最大限度地提升效率，促進資源的優化配置，達到經濟效益的最大化，積累社會的財富。所以，經濟本質是成本，人們從事經濟活動，從經濟人的角度出發，需要最大程度地降低活動的成本。

所以，對于經濟學意義上的成本可以定義為，經濟資源的耗散和消耗，我們都稱之為成本，成本是指取得資產或勞務必須付出的能用貨幣表示的代價和耗散，這是經濟學上的成本。那管理學上的成本，20世紀50年代，隨著新興的復雜性和模糊性學科的成長，成本理論在多年理論構架和實踐發展基礎上融入了多學科的范圍當中。管理學視角下的成本概念，同經濟學中的成本概念有著本質的區別。管理學研究的目的是，充分利用組織資源，通過制定計劃、組織協調、領導藝術、控制調控等方法和手段，達到預期目的的這樣一種社會科學。

所以，這在管理學當中，成本被定義為是一種投入，是一種生產當中的各種費用的支出，企業通過對于成本的管理和對于成本的判斷，能夠來對于經濟活動中的投入和產出的管理做一個綜合性的衡量。最著名的美國管理學家德魯克在其著作《管理的實踐》中曾指出，管理學當中所說的成本是指成本效益或消耗效益，是指在一定的消耗下獲得的效益的最大，或在既定的效益下消耗最小，這也正是企業管理所追求的最中心的內容與目標。因此，企業只有抓住成本這個環節，可以使經濟核算有一個中心，有一個制約的手段，就可以組織和控制企業各項經濟活動中的各種指標，把這種指標納入到經濟核算的體系當中。這是管理學當中的成本，那在社會學領域當中有沒有什么成本，或成本是什么時間引入到社會學領域當中的。

著名的經濟學家斯科1960年發表了《社會成本問題》，在斯科的這本書當中，他指出：社會學中的成本具有普遍性，成本存在于人類的一切領域，但是社會學上的成本雖然以人的

自由選擇為前提，但是社會成本不是以人的意志為轉移的，從社會本身的“生產”與“擴大再生產”的系統出發，以投入和生產為著眼點，我們將成本界定為經濟運行當中因客觀因素和人為因素所造成的整個社會經濟的損失和損益。斯科在社會學當中對于成本概念的界定，他是強調成本在社會延續和發展中的客觀性與不可避免性。除了在社會學當中，在法學、新聞學、會計學、文化學、教育學、倫理學當中，成本有著不同的內涵和指向。成本已經突破了單一的計量的屬性，它不再是簡簡單單地成為經濟學或會計學上專有的概念，成本正以其獨有的內涵實用性和現實分析性進入到生活的各個方面，滲透到人類的各個學科當中。所以，對于腐敗這樣的一種政治性的現象或社會性的現象，我們也同樣可以用成本來分析，通過對于成本構成和成本變化的這樣一種過程，我們來解讀腐敗如何產生或如何抑制腐敗。

二、腐敗成本的構成

第二節講腐敗成本的構成。太史公曰：“天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往。”根據前述的經濟學上的經濟人理性的原理，經濟人是在市場上以完全追求物質利益為目的而進行經濟活動的主體。人都希望盡可能通過少的付出獲得最大的收獲，并為此可以不擇手段。所以，我們把腐敗分子的經濟活動可以看作是一個經濟人在從事給自己帶來經濟好處的活動，政府的公職人員在腐敗中付出的是對于公共權力的濫用，是對國家公共利益的損失，并且在這個過程當中，他要承擔一定的風險。一旦腐敗行為得以暴露，那就要受到懲罰，以至于喪失既得利益和未來的發展前途，所以，我們來分析腐敗活動的成本，也是從事腐敗活動所付出的代價和承擔風險的角度來解讀一下腐敗。因此，我們對于腐敗成本的構成主要可以從這三個方面來進行分析，腐敗的直接成本、腐敗的機會成本和腐敗的風險成本。

（一）腐敗的直接成本

何為腐敗的直接成本？腐敗的直接成本是在實施腐敗行為的過程中，直接由腐敗分子自己支付的成本，它具體包括付出的物質方面的成本和心理負擔方面的代價，腐敗的直接成本主要是腐敗者在從事腐敗活動中所投入的各類資源，具體包括從事腐敗所占用的時間，從事腐敗所投入的錢財物以及逃避反腐敗偵查所消耗的資源等。

我們如何來判斷腐敗的直接成本的高低對于腐敗分子的影響？我們可以舉這樣一個簡單的例子，假如有一家國有銀行的公職人員試圖將共有資金非法渠道轉移到國外成為自己的腐敗所得，如果這個國有銀行有著嚴格的資金的調配制度，而且這個銀行的公職人員調動需要銀行其他的工作人員或其他的負責人員簽字才能完成資金的流轉，那他如果想完成腐敗這

個活動，他需要投入更多的人力物力財力來尋找或設計制度的真空，還要通過欺騙、收買或威脅其他公職人員，才能打通這個鏈條，對他而言這個投入非常地大。那如果公職人員在國有銀行是“一把手”，是“一言堂”，沒有任何的監督程序或制度設計程序，那他投入的腐敗活動的錢財物、精力將會大大地減少。所以，我們從反腐敗的直接成本，它就表現出來，腐敗要投入所需要的這種物力、財力，它就直接地反映出了腐敗分子是否會腐敗的這樣一個過程。

（二）腐敗的機會成本

第二個腐敗成本的構成，腐敗的機會成本。何為腐敗的機會成本？腐敗的機會成本，這是一個經濟學上的概念，機會成本是指為了得到某種東西而所要放棄另一些東西的最大價值。腐敗的機會成本是指腐敗者如果將投入到腐敗的直接成本運用到其他過程當中所能產生到的一種收益。所以，寬泛地來講，機會成本是選擇某一個特定方案而放棄了其他各種可行方案的可能收益之平均值，即最優方案的選擇。從現實來看，我們為了防止權力的市場化，就禁止政府公職人員進入能在市場當中進行經濟活動的權力或選擇。

1997年世界銀行在《世界發展報告——變革世界中的政府》當中，對腐敗的機會成本作了這樣一個深入的討論。何為腐敗的機會成本？如果不選擇腐敗，把投入和想去腐敗的精力、方法用到其他的領域和專業上去，能夠獲得這樣的利益或收入。世界銀行在這篇報告當中，它論述：如果公務員的工資不能反映出其可比的私營部門的工資，他們就更容易從事腐敗。因為公務員的工資低，所以官員就試圖用非法的收入來增加其工資，以達到中產階級的生活水平。如果私營部門有許多高薪而合法的工資，那因從事腐敗而開出低工資的風險并不是一個有利的威脅。腐敗它同公共部門、私營部門之間的工資差異呈一個正比例的關系。如果因為腐敗而丟掉了一份工作，或因腐敗得來的錢或腐敗過帶來的收入和收益要遠遠大于一直勤勤懇懇工作，而選擇從事其他的（方式）。腐敗的機會成本是指如果公務員不去選擇腐敗，能夠帶來的收益要遠遠大于選擇腐敗所要損失的利益的話，那肯定就不會選擇去腐敗。

所以，對于遏制貪欲來說，必要的物質保障和利益激勵，或許遠比高尚的說教更加可靠，對于防治腐敗而言，社會分配制度的公平和有效，或許比抽象的德育更為管用。所以，這正是對于機會成本的這樣一個真實的寫照。

根據經濟人的假定，人們從事某種職業活動，目的在于謀求自己的私人利益，這種私人利益不僅包括當事人目前能夠獲得的各種有形的經濟利益和無形的滿足，還包括由履行職責渴望得到的預期收益，如利潤、市場份額、權勢、工資、晉級等，而對于這樣一些市場主體

而言，如果市場是完備的，許多外部性，那他將獲得履行職責的所有收益，并承擔相應的成本，收益和成本等于私人收益和私人成本，所以，在這種情況下，充分履行職責將完全符合當事人的利益，而對當事人，公職人員來說，他并不能獲得履行職責的全部收益，也不承擔瀆職的全部損失，履行職責只能得到契約收入，反之，如果腐敗不受查處，除了獲得契約收入之外，履行職責還可以得到額外的腐敗收益。

所以，腐敗的機會成本意義在于履行職責和搞腐敗的私人收益和私人成本之間，既可能小于也可能大于其行為所帶來的社會收益和社會成本。

所以，作為理性的決策者，代理人只能根據其私人收益和成本的計算來現在自己的行為。因此，即使履行職責會增加社會收益，但只要履職，給代理人帶來的成本大于私人收益，他就不會認真履行職責。所以，從源頭上來抑制公職人員的腐敗動機，根本的措施是要讓他知道或讓他意識到腐敗的機會成本，他的損失將是非常大的。所以，現在很多提出高薪養廉或以薪養廉，都是從腐敗的機會成本上來做遏制腐敗的這樣一種作用和體系。

（三）腐敗的風險成本

講完的腐敗的機會成本就來講腐敗的風險成本。腐敗的風險成本是指腐敗受懲的成本，腐敗的懲罰成本包括了罰款、開除公職、監禁、社會歧視等成本。

腐敗的受懲成本包括法律方面、政治方面、經濟方面和道德方面。法律方面是指腐敗行為被查處的可能性以及法律關于腐敗后果，刑罰程度的規定以及其腐敗收益之間的關系。政治方面的懲罰成本是指腐敗者對于其腐敗行為所應付出的政治代價，如行政處罰、開除黨籍、撤銷職務等。腐敗受懲的經濟成本是指腐敗被查處后經濟上的損失。腐敗道德上的懲罰成本是指因腐敗所帶來的社會譴責以及對個人、家庭和名譽上的損失？是一種腐敗違法行為的一種心理負擔。腐敗的這種風險成本反映的是腐敗分子被查處后的懲罰性的損失。腐敗的風險成本同懲治腐敗的法律成本、道德評價、政治評價，還與所處的社會風險之間有著密切的聯系。

如果一個社會或一個政府對于腐敗的法律處罰條款嚴格，重點治貪腐，讓腐敗者在經濟上傾家蕩產、政治評判對腐敗者采取高壓措施，如果人觸了這根紅線，那將在政治上身敗名裂。道德規范上對腐敗形成“過街老鼠，人人喊打”的態勢。社會風氣風清氣正，民主監督規范，對于腐敗分子而言，他的風險成本是很高的。但如果一個社會，一個政府潛規則成型，影子經濟成為主導，對腐敗分子同情或對腐敗分子采取一種吃不到葡萄說葡萄酸的這種心理，那對于腐敗的風險成本將大大降低。

新加坡是一個對于腐敗治理比較高效且成熟的國家。那新加坡前總理李光耀在談到反腐敗的時候就說，通過提升腐敗的風險成本來遏制住腐敗的萌芽，遏制住腐敗的發展。《李光耀回憶錄》當中的鐵腕護廉潔章節當中，對于新加坡的反腐就有這樣一段論述，他說，開始的時候秉著高尚的情操，抱著強烈的信念和取締貪污的決心不難，但是除非身為領袖夠堅決，能鐵面無私，堅決地對付一切違法亂紀人員，否則要做到事所愿，沒那么容易。我們要全力支持貪污局的官員執行任務，無私無畏。首先，對于大魚，對于大的腐敗分子要有擴大調查的權力。第二，我們法律上要有重點，重點執法，重點治貪。前述了腐敗的成本，有腐敗的直接成本、腐敗的機會成本，還有腐敗的風險成本。我們今天講的是腐敗和反腐敗之間的成本的博弈。我們剛才介紹了腐敗成本都有哪些。

三、反腐敗成本的構成

下面我們來講一講反腐敗又由哪些成本構成的。在講反腐敗成本的構成當中，先給大家講一個小故事，某一天一個乞丐路過一片果園，果園大門上寫著“禁止偷采，后果自負”，那乞丐覺得饑腸轆轆就偷偷地潛入了果園摘蘋果吃，離這個果園不遠處有一個軍事演習區，今天正好是炮擊訓練，有一個新兵沒有校正炮的坐標，疏忽就放了一炮，炮彈不偏不倚地正好就掉進了這片果林了，部隊首長大吃一驚，嚇壞了，怕炸彈爆炸傷及無辜，帶著部隊的人浩浩蕩蕩地就過來看看這個果園里有沒有人傷亡，只見那個乞丐踉踉蹌蹌地從那個地里爬出來，喊著：“至于嗎？偷個蘋果還用炮彈，成本也太高了。”講這么樣一個小故事，老百姓經常說的殺雞焉用牛刀？那對于偷蘋果的乞丐而言，用炮打是成本過高了，那對于反腐敗該用哪把“刀”，該用什么樣的制度？這是反腐敗的成本問題。

所以，反腐敗的成本是指社會投入對于腐敗預防懲處教育所支付的資源，我們將反腐敗斗爭及其成本問題置于中國社會轉型這一遼闊的制度變遷過程當中，需要進行研究，不僅要適應社會各個利益主體對于腐敗和反腐敗行為之間的成本對抗博弈的現實要求，也是改革進程中利益主體進行一種博弈的要求的現實反映。所以，反腐敗活動我們也要計算好成本，有的學者提出，反腐敗是關系到國計民生的重大問題，是關系到體制政治改革的存亡問題，因此，對于反腐敗不能看成本，要不惜一切代價來反腐敗。但是，我們說不惜一切代價反腐敗，我們在決心上可以這樣，那我們在實踐的操作當中，我們要高效、科學地反腐敗，就需要考慮到反腐敗它所能夠帶來的影響或我們如何來進行反腐敗的資源配置，才能夠更加高效地用最小的事去撬動最大的。反腐敗既不能用牛欄來關貓，也不能殺雞用牛刀，我們要找到合適的方法，我們要有合適的反腐敗成本的構成體系來推動反腐敗制度的建設。反腐敗成本的構

成是由反腐敗對于腐敗的預防、懲處、教育所支付的資源。

（一）反腐敗成本的組成要素

那對于反腐敗的成本的組成要素，我們可以從這幾個方面來看如何來進行反腐敗的組成要素的分析，從反腐敗的進程角度來看，反腐敗是一個動態的實踐的發展過程，在這個過程當中，每一個環節都會發生相應的成本，如果我們將這個過程進行分解的話，反腐敗的成本可以分解為制度設計的成本、制度運行的成本、制度維護的成本和制度變遷的成本。

那對于反腐敗的表現形式來看，從成本的表現形式來考察，構成反腐敗的成本有諸多的條目，既有物質的也有經濟的，可以用貨幣計算和衡量的成本，也有不方便使用貨幣衡量的成本，如時間成本、社會意識、意識形態、社會影響、社會心理等無形的成本。明確而言，有形成本是指在投入反腐敗的過程當中，眾多的可以用貨幣進行衡量和計算的成本。無形成本是指不能由價格尺度進行衡量的成本。

從反腐敗成本的發生角度來考察，反腐敗成本包括當期成本、遠期成本和沉淀成本。反腐敗的當期成本是指在反腐敗斗爭過程中可以當期解決的成本，遠期成本是指反腐敗過程中由具體的改革措施引發的，由于各種現實條件的限制與制約無法當期解決，且必須留給后來者的相關成本。沉淀成本是指與遠期成本密切相聯系的，可以看作是一種遠期成本概念的拓展和延續，對于當前而言，既往的遠期成本是現行反腐敗的沉淀成本。那在沉淀成本中，有些可以通過當前的相關措施進行消解與處理，轉化為當期成本，有些由于現實條件的限制無法繼續解決，繼續形成未來的遠期成本。常見成本往往與反腐敗斗爭的延續性，以及反腐敗方法的選擇性息息相關。如果處理不好，往往會導致腐敗斗爭所承受的負擔相當沉重，進而造成反腐敗成本的累計效應遞增。在過高沉淀成本的反腐敗路徑下，不僅會制約有效反腐敗制度的設計，而且會使反腐敗在實施中持續遭到阻礙，造成社會影響的累計與惡化，導致實施機制的軟化，從而進一步推高了反腐敗的總體成本。

（二）合理化的反腐敗成本結構

剛才談了反腐敗的成本，那怎么樣才需要有一個合理化的反腐敗的成本結構？從成本構成的角度而言，反腐敗的成本包含著經濟成本、政治成本與社會文化成本。那反腐敗成本的各個組成要素之間的比例應當保持一個相對的穩定，而且能夠反映出當前改革進程的這樣一種重點。

第二，從反腐敗發展的進程角度來看，反腐敗成本的各種形態中，設計成本、維護成本、維護成本，它們之間應該相互協調。其中，設計成本與維護成本必須控制在較低的比例范圍

之中，運行成本而占據大多數份額，且能從經濟發展的預留部分收益當中以支付未來的各種成本形態。

第三個，從反腐敗的成本表現形態的角度來看，反腐敗成本應該盡量實現可衡量的方式，有形成本必須占較高比例，且將無形成本的潛在影響控制在較小的范圍之內。從成本發展的角度來看，當期成本、遠期成本和沉淀成本應該按照次序比例進行存在。當期成本應該居于絕對的核心成本位置，且采取切實有效的措施，當把反腐敗斗爭的既往成本給予一種動態的消化。我們從理論上來分析了反腐敗成本的一系列構成要素，或一系列反腐敗成本構成的方式和方法，以及我們怎樣在保持著這樣一種反腐敗的成本的構成的科學化的體系。

四、我國轉型期腐敗與反腐敗成本投入分析

（一）我國現階段腐敗成本現狀分析

我國轉型期腐敗與反腐敗的成本投入分析。第一，現階段腐敗的成本現狀分析。總體來說，腐敗的直接成本很小，腐敗的機會成本很小，有的甚至為零。當前對于腐敗最主要的成本是受懲成本。腐敗的直接成本很小，在當前有些腐敗者在實施腐敗活動中往往只需要付出一點點精力，如打個電話、批個條子或偽造假證，或是領導的當面交辦，他就能夠獲得利益，就算有時付出一點聯絡的費用，疏通關系，如請人吃吃飯，送點禮或禮錢，但這些費用也是從公款消費當中支出的。但是，與此來說，社會卻付出了巨大的成本。所以，從現階段的情況來看，腐敗行為者付出的成本主要是勞動力和精力，由于我國正處在經濟的轉軌期，體制的不完善，機制上還有很多漏洞，所以監督和制約還比較薄弱，使得腐敗的機會成本很多，直接成本很小。腐敗，實施腐敗行為并不需要花費很大的精力。

那從機會成本來看，那腐敗的機會成本很少，甚至為零。能夠從事腐敗的一般是掌握著公權力的公職人員，這些人員的收入相對固定，按照統一的規定發，從目前來看，基層的公務員或掌握一定行政權力的公務員，他們的收入并不高，所以如果他們被腐敗所查處，那受到的經濟損失并不大。假如其同時某種腐敗活動，其花費在腐敗活動方面的時間、精力、資金、資源，全部花在本職工作上，其收入基本不會增加。但是，如果他用于其他合法守紀的活動，但由于種種限制，現在我們規定機關干部不得兼職收取報酬，領導干部不得個人經商、辦企業，不得從事有償中介等，其所收益到的從事其他活動的純收益也微乎其微，但與此相對應的，如果他從事腐敗活動，那回報往往是十分豐厚的。

而我國目前腐敗所主要的成本是指腐敗的受懲成本，受懲成本在一定時間內也是相對固定，根據腐敗程度的嚴重狀況不同，所受到的處罰也不同。腐敗如果極其嚴重會被判處死刑，腐敗成本達到最量化。雖然我國對于腐敗的懲罰存在著高選擇性，同樣是腐敗行為，其受到的懲罰程度不太一樣，有些位高權重者，他受到的懲罰輕重程度不太一樣。

那究其現在腐敗的受懲成本的情況來看，第一個是財產刑罰很少，腐敗者的政治損失、經濟損失。目前我國腐敗的受懲成本是這樣一個現狀，第一是財產罰很少，考慮給出路比較多，使腐敗者政治損失經濟補。第二個是生命刑、自由刑偏輕。第三是名譽和精神上的處罰過輕。對于腐敗行為者的揭露和曝光一般要經過有關部門的許可，除了一些驚天大案、官職高、問題嚴重的案子，絕大多數的腐敗行為都不見諸新聞媒體，而絕大多數腐敗者的名譽損失僅限于極小的范圍。

而腐敗的成本能否真正成為現實的成本，還要取決于腐敗的現象，被查處的概率。美國耶魯大學的政治學和法學教授，反腐敗專家蘇珊?羅斯?艾克曼女士曾認為，在所有的腐敗交易當中，官員實際被抓獲的可能性遠遠低于三分之一。在當前腐敗的成本是比較低的。

（二）我國現階段反腐敗成本現狀分析

我們來看當前反腐敗的成本分析。第一，反腐敗人員的成本過高。我國反腐敗組織體系過于龐雜，職權有時重疊，影響到了反腐敗的效率。當前我國反腐敗組織有各級黨委的紀律檢察委員會，政府的監察部門和審計部門，檢察院、法院和公安系統也承擔著一定反腐敗的任務。龐大的組織結構和運行需要大量的人力物力和財力，反腐敗工作的組織和使用需要支付給反腐敗人員工資，需要對反腐敗人員進行培訓，這些成本都是很高的。

據測算，目前我國專職的紀檢干部33萬人，而兼職的紀檢干部約有200萬人，人員成本很高。這樣龐大的反腐敗的工作人員的培訓、組織要花費大量的精力，而且隨著現在腐敗形勢的多樣化和隱蔽化，反腐敗人員的能力和素質也需要不斷地提高，所以要對于反腐敗人員進行大量的投入，對于他們的培訓和培養進行大量的投入。所以，反腐敗的成本投入要遠遠高于其他的政治活動。

舉一個簡單的例子，如廈門的遠華大案經歷了兩年才完全查清，投入的反腐敗偵查人員數以千計，抽掉的物資資源成本很大。對于安徽省副省長王懷忠案件，從安徽、江蘇、山東、江西、浙江、上海等地抽調的辦案組，在北京、合肥和阜陽三個戰線上歷史兩年多。所以，當前第一是反腐敗形勢越來越嚴重，第二個是腐敗分子越來越狡猾，第三個是我國反腐敗斗爭多頭反腐的現狀給我們造成了很大的成本上的壓力。我國有紀檢、監察、檢察、審計、公安等，他們不同的反腐敗的組織，有的是以紀律為主，有的以法律為主，有的以黨政干部為主，有的以企業為主。那多頭反腐，使得反腐敗工作人員缺乏一種明確性、靈活性、機動性，導致了有些資源的浪費，而且有的案件由于地域不同、主體不同、部門的不同，造成許多案件在偵辦的過程當中牽涉到多個部門，由于沒有專門的獨立的反腐敗機構，使得工作效率降低，浪費了資源，使得成本過高。

第二，反腐敗的組織成本過高。反腐敗案件的查辦需要一系列的程序，從獲取證據到查明案情到查獲犯罪嫌疑人再到一系列的審訊、拘傳、逮捕、審判等，需要大量的人力物力。我國反腐敗組織機構運作當中成本過高，效率過低。現在紀檢部門作為反腐敗斗爭的最主要的部門，在工作中面臨著很多尷尬的局面。首先是信息渠道單一，第二是有些反腐敗的斗爭手段還處在一個比較尷尬的位置。第三，紀律檢查，當他把反腐敗的線索掌握好之后，他要轉移到檢察機關，那檢察機關要重新再進行證據的搜集或搜索，在這當中又面臨著腐敗分子的翻案翻供，這種重復性的勞動自然又大大增強了反腐敗的成本。因此，現在組織上由于缺乏著一定的系統性和理順性，造成了反腐敗的組織成本現在有點頗高。

第三，反腐敗的法律成本過高。反腐敗的法律成本過高，首先表現為反腐敗的法律體系缺乏相關的系統性。我國自改革開放以來，發布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系綱要》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國黨內監督條例》等一系列的法律法規。雖然反腐敗制定了很多的政策或法規，但缺乏一部系統的統領反腐敗工作的法律，缺乏了反腐敗法律體系的長遠性，而且零零總總的法律法規容易造成立法上的重復和滯后，不利于提高反腐敗法律的高效性，這無形當中也造成了反腐敗法律的成本過高。

（三）我國反腐敗成本的特性

我們剛才介紹了反腐敗當前出現的一些問題，那我們也要清醒地看到，我們處在這樣一個社會轉型的期間，我們30多年的轉型期的反腐敗斗爭也是在一種自上而下為主導的反腐敗斗爭當中。所以，反腐敗斗爭發展的歷程有著自身的特點，我國轉型時期的經濟發展的特性決定了改革成本一般意義上的成本有著較獨特的特性。因此我們處在這樣一個社會巨變的過程，我們處在這樣一個巨大轉型的過程，我們面臨的腐敗問題、腐敗的規模、腐敗的現象、腐敗的種類以及腐敗未來的發展趨勢，它都有著鮮明的改革轉型特點的。因此，我們的反腐敗的成本構成，也在這樣一個時期當中有著自己鮮明的特征。

首先，第一個是不可避免性。我們從這樣一個轉型期間，是社會各個方面發生變化的過程。在變化過程當中，必然導致政策體制和現在社會的運行的基本情況之間有一定的脫節和空檔。所以，伴隨著經濟的增長和制度滯后，必然會出現一系列的腐敗問題。所以，我們對于反腐敗的投入是不可避免。

第二，反腐敗成本具有遞增性。何為遞增性？由于反腐敗的斗爭時間比較短，我們需要花大力氣去解決腐敗問題，那無形當中也要加大反腐敗成本的投入。第二，隨著時間的轉移，反腐敗斗爭進入到改革的深水區，進入到利益的更加集聚的過程，不可避免地要促進到一定程度的利益格局的形成。所以，我們在涉及到集團化的反腐敗現象的時候，我們的成本也要不斷地提升。最后，處在社會發展急劇的轉軌當中，在反腐敗的過程當中有著新舊兩種制度的存在，新制度還沒有完善成熟，舊制度還在發揮著作用，這種新舊制度進行至今的摩擦，必然也會帶來一定的成本的這樣一種不可避免的增加。

第三，反腐敗成本的可控性。所以，我們在反腐敗的過程當中，由于我們的目標設定好了，要建立起一個廉潔的政府，要建立起一個風正氣清的社會，我們對腐敗的投入不是一味地加大投入就好，有一些國家有些先進經驗也表明，對于腐敗精力和成本的投入是可以控制的，可以通過科學、高效的方法，通過制度化的方法來減少反腐敗成本的投入。

第四，當前轉軌期，反腐敗成本的特性是反腐敗成本的超經濟性。超經濟性是指腐敗在政治上是關系到我們黨和人民的執政基礎的。所以，要在一定的程度下，還是不能單純地以一個經濟的眼光去考察腐敗的成本，要站在一個政治發展的高度來看待反腐敗成本的投入。

五、轉型期下的腐敗與反腐敗成本博弈

轉型期下的腐敗和反腐敗的成本博弈。華勒斯坦曾說過：成功的政治角逐要找到變革的杠桿，以便以最小的投入得到最大的好處。社會轉型期下，如何破解腐敗的問題是人類政治發展的重要命題。所以，我們既要看到腐敗產生的必然性和長期存在性，也可以通過博弈的方法，我們通過尋求這種更有效的經濟學上博弈的方法來降低反腐敗成本，提高反腐敗效率。

（一）反腐敗的納什均衡

這里面就用“納什均衡”這樣一個博弈的角度來解析和看待腐敗和反腐敗之間的關系。博弈論是一種對策論，是當前經濟學的重要的分析工具，它是按照人與人之間或最后擴展到不同組織之間的策略的選擇。在“納什均衡”當中博弈論對重要的一個觀點和工具，“納什均衡”有這樣一個經典的案例是“囚徒困境”，“囚徒困境”講了兩個囚犯的事，兩個囚徒一起做了壞事，結果被警察發現抓了起來，分別關在那個獨立的不能互相通訊的牢房里進行審訊，在這種情況下，兩個囚犯都可以作出自己的選擇，或供出他們的同伙或保持沉默。這兩個囚犯都知道，如果他倆都保持沉默的話，就都會被釋放，因為只要他們拒不承認，警方就無法給他們定罪，那警察也明白了這點，那就給他們一點刺激，這兩個囚徒如果有一個選擇

向警察坦白，背叛另外一個，告發他的同伙，那他可以無罪釋放，同時還可以得到一筆獎金，而他的同伙就按照最重的罪來處罰，而且為了加重懲罰，還要對他施以罰款，最后對告發者的獎勵。如果這兩個囚犯相互背叛的話，兩個人都會按照最終的罪來判決，誰也不會得到獎賞。那這兩個囚犯該怎么辦？是選擇相互合作還是相互背叛？從表面上來看，他們應該選擇相互合作，保持沉默。但是，對于這樣來說，可以是他倆一個最好的結果。但是他們如果從自身的利益出發的話，那他們就會想，如果選擇背叛對方的話，第一，我可能不會吃虧，第二，我可能還會獲得利益。所以如果兩個人都這么想的話，最后結果是相互舉報對方，得到邏輯上最糟糕的報應，兩個人都得坐牢。講這個例子如何來應用到反腐敗和腐敗的“納什均衡”？

腐敗與反腐敗活動都是經濟活動，那經濟活動存在著成本和收益，存在著博弈，那這種成本和收益的分析比較當中存在著博弈，博弈的參與者包括了委托人和代理人，對于委托人來說，可以選擇的策略是反腐敗或放棄反腐敗，對代理人來說，代理人的策略是腐敗或不腐敗。

那將它放在這樣一個模型當中來考慮，得出最明顯的結論是：當腐敗的收益越小，反腐敗的收益越高，政府人員腐敗的效率越小。如果反腐敗的收益提高，政府人員傾向于腐敗的概率就提高。從另一個方面來看，如果腐敗的成本不斷提高，委托人從事腐敗的概率就變小，而腐敗的收益就不斷地提高，委托人投入反腐敗的傾向就越高。在這里面還存在著這樣一個邊際收益的問題，腐敗收益增大之后，官員腐敗的概率就變得越小，這是因為隨著腐敗的收益不斷地增大，委托人因為腐敗所造成的損失也在不斷地增大。此時，反腐敗的收益是在不斷提升的，反腐敗成本變小了，委托人的反腐敗的可能性和積極性就隨之提高，反腐敗的概率就不斷地提高，腐敗行為被查處的概率也被不斷地提高，從而抑制了政府公職人員的腐敗傾向率。因此，這并不是說對于腐敗放之不管，我們就能夠提升反腐敗的效率，并非如此。所以，在這樣的一種對比當中得到這樣一個結論：對于一個政府官員來說，他腐敗的收益小，他反腐敗收益高，那他就會選擇不腐敗。如果反腐敗的成本高，那委托人就會傾向于不從事反腐敗，就提高了腐敗產生的效率。

所以，在腐敗與反腐敗之間抽象的博弈模型當中存在著一種腐敗與反腐敗兩個變量的交互作用的機制，這種相互作用依賴于雙方的選擇，同時又制約著雙方的選擇，這是我們為什么可以用博弈論來進行分析的這樣一個基礎。它既存在著從自身的成本收益進行分析，又從對方的成本收益進行分析。任何一方對于策略的選擇，除了考慮自身的因素之外，還要對博弈對手的行為進行考量和分析。

所以我們就舉這樣一個簡單的例子方便大家理解。如某個地區在的腐敗分子是100人，反腐敗的工作人員為200人，由于該地區進入到轉型期，大量的資金和基礎建設項目涌入，腐敗分子潛在的數量由此增加了50人，那就為了打擊這150個腐敗分子，那該地區的政府組織投入了300人的力量去打擊，這樣反腐敗工作的總數就增加到了500人。反腐敗的力量隨之增大，在這樣高壓的反腐敗的力量下，腐敗分子被查處的機率增高，腐敗分子的成本增高，在這樣的條件下，那150個腐敗分子就降成了50個人，那隨著腐敗分子的數量減少，反腐敗工作人員現在數量在增多。維持這500個人的反腐敗的工作需要的資源也在不斷地增大，也不斷地給納稅人造成很大的財務上的負擔，反腐敗的投入成本過高。所以，在這樣的條件下，為了精簡機構減少政府投入，那反腐敗的人員又調整到了200人。那隨著反腐敗人員投入的降低，腐敗查處的機率在降低，腐敗的成本同時也在降低，那導致了新一代的潛在腐敗分子又轉換為腐敗分子，腐敗分子數量又有了增加，這樣又需要新的反腐敗人員的投入，這樣不斷地循環就形成了一個腐敗與反腐敗的博弈的這樣一種相互循環交叉的過程。所以，在意識形態和政治立場上，對于腐敗，我們要采取零容忍的措施。

（二）反腐敗的經濟臨界點

在反腐敗工作的方式和方法上，我們需要考慮到投入和產出，需要追求反腐敗在工作上有這樣一個工作的節點，我們要稱之為反腐敗的經濟的臨界點。正如羅伯特?克里特加德指出那樣：“過分注重腐敗也會付出較高的代價，不僅僅在控制腐敗所消耗的資金方面，而且會因此而分散注意力，使組織無力顧及其他主要事務。反腐敗斗爭也可以由于高過了頭而造成巨大的財政開支，官樣文章與士氣的低落。”所以從投入產出的角度出發，對于反腐敗的成本需要進行控制。

我們可以看這樣一個圖，從反腐敗的角度我們可以生產出這樣一個曲線函數，講腐敗的邊際成本曲線MCG等同于反腐敗的邊際成本收益曲線MRB，將橫軸表示為腐敗的規模，縱軸表示反腐敗的社會成本。從這個函數當中我們可以看出，整個社會中腐敗的機率很小的時候，腐敗帶來社會的危害也很小，這時候MCG在最低點，但隨著腐敗的機率和規模變大時，腐敗的外部效應迅速擴大，從這個圖上可以看到MCG在增高，那從反腐敗的角度來看，如果腐敗存在機率較小時，對于高能耗、高消耗的反腐敗機制的維護成本要變得相對地高一些。在這個條件下，對于反腐敗的單位代價是很大的，所以MCB處在一個高位上。那隨著腐敗活動不斷地增加，腐敗被查處的機率也變得很高，從而，反腐敗的單位成本也相應地降低，這時候MCB在曲線當中處在一個相對下降的過程。由此可以看出，維護廉潔政府的邊

際總成本由腐敗和反腐敗的邊際成本構成，在函數當中用MCT來表示。所以在函數當中表現為一種U形的曲線，我們稱之為A型曲線。這里MCG和MCB相交于A點，在MCT上對應的是B點，這是邊際成本曲線MCT上的對低點，那腐敗活動的最佳規模點是通過A和B作垂線與腐敗數量和規模的橫軸交于Q點，從函數上可以看到，腐敗和反腐敗的邊際成本此時達到了最小，但是Q不在0點上，由此可以推出，反腐敗的最佳限度不是沒有腐敗。

那同樣，我們從反腐敗的角度也可以設定這樣一個函數曲線，將腐敗的邊際成本MCG等同于反腐敗的邊際成本收益MRB，將橫軸表示為反腐敗的規模，縱軸表示為反腐敗的社會成本。所以，我們從函數上來看，也有這樣一個相交的點，這個相交的點是反腐敗的最佳規模點。從這個函數來看，反腐敗Q點不是無限大，我們對于反腐敗的成本投入也并不是無限大就是最好的，反腐敗的規模也不是越高越好，從反腐敗的經濟活動來說，只有在反腐敗的預期成本和預期收益高于預期成本的時候，反腐敗在經濟上就具有合理性。另一方面，只有在反腐敗的邊際成本等同于邊際收益時，才能找到反腐敗的均衡點，在這個均衡點上可以確定反腐敗的最佳規模。

所以，如何破解反腐敗與腐敗之間的“囚徒困境”，舉這樣一個簡單的例子。我們在日常生活當中經常看到，有公交車不遵守交通規則，橫行直撞，公交車肇事也有所耳聞，這是目前公交系統不發達，公交運力緊張的局面下，而擁有公交優先的傾斜政策，在公交司機與交警的博弈當中，他處于一個優勢的地位，交警處于劣勢的地位。當公交車司機遵守交通規則時，警察那肯定是不能處罰的，否則警察就錯了，那公交車司機不遵守交通規則時，警察如果處罰，如攔下公交車，本來扣下了，讓他停下來了，如果涉及到公交車上大量乘客的利益，在上班早高峰有一個公交車違章了，交警把車攔下來，那就耽誤了其他乘客去上班，他還會投訴警察。如果不處罰公交車，那就進一步地縱容了公交車司機的違法的傾向性。所以，一旦在實際生活當中公交司機違法違章，警察就處于兩難的境地，因為顧客的利益不得不放過違章公交車，與此同時，公交司機也相對輕松，既然違章了，受罰是應該的，一點也不愿望。那如果被抓住了，但是交警沒法處罰我，把我放走了，那我就賺了。所以在這種輕松的心態下，一旦與交警的處罰發生沖突，公交車司機就會和交警胡攪蠻纏，拒絕受罰，拖延時間，從而引發車上的乘客對于交警的不滿與抗議，最后交界不可奈何地就要放過公交車司機。如此以來，公交車司機違章不受處罰，屢試不爽。如果公交車司機守章，而交警給予處罰，公交車司機受到冤枉，交警犯錯受罰，他們各自損失都最大。如果公交車司機違章而交警沒有處罰，那公交車司機因本應受到處罰，而被放過，對于他而言就收益了。如果交警應該給

予公交車司機處罰，卻沒有處罰，但因沒有人投訴而沒有受害，那公交車司機最優，警察沒有收益也沒有損失。如果公交車司機違法違章，而交警給予處罰，那公交車司機本也本應受罰而沒有被冤枉，交警按章給予處罰。但是由于乘客的介入，使得交警受到了投訴。那對于成本收益來說，公交車司機沒有收益也沒有成本，而交警受到損失。所以，公交車違章，交警不處罰不優勢策略。公交車的優勢策略是違章，交警的優勢策略是不處罰，這個結果是不符合社會運行的。

那如何來破解？我們就要引入一個新的機制，在這個公交車和交警的博弈當中，我們就可以引入，可以采取公交的違章計法，采取電子化的計算，違章了，當時不進行處罰，但計入到電子檔案當中，每一個月要去交警隊做進一步的處理。

所以對于腐敗和反腐敗之間如果存在著成本和收益的“囚徒困境”式的均衡的話，那就要對反腐敗的結構進行優化，引入新的機制，在破解腐敗與反腐敗之間的博弈關系，降低腐敗與反腐敗博弈經濟均衡點的反腐敗投入，就需要引入新的機制，改變反腐敗資源的投入資源，優化了制度因素包括制度因素、社會因素和群眾因素。

制度環境包括一個國家的憲法和基本政治制度、經濟制度、法律制度等。制度環境規定了國家的基本性質及未來可變動的空間，同時也決定了反腐敗斗爭可選擇的手段、程度、利用的資源和空間。

那社會環境包括反腐敗斗爭并不能實現在不同的環境和歷史條件下對他國的反腐敗斗爭簡略的復制和借鑒，因為在不同的階段和不同的社會結構當中有著不同的表現形式，也有著密切的聯系。所以我們就需要根據不同的社會條件、社會環境來找到適合社會環境的反腐敗斗爭的方法和策略。

第三，群眾環境，從制度嚴禁的角度，制度設計成本、制度實施成本以及制度維護成本的方面來提升反腐敗成本，它具有科學性和高效性。今天通過對于腐敗成本的一些最基本的了解，多學科的透視成本，我們知道成本是如何來構成的，如何來進行成本的分析，同時對于轉型期間的腐敗和反腐敗成本之間的作了一個梳理，簡單地運用了一些“納什均衡”理論的一些方法和工具，分析了一下腐敗和反腐敗之間存在的這樣一種尷尬的困境，也從經濟上論述是不是一味地投入巨大的人力物力財力就可以達成對于腐敗的控制。所以，我們如何來進行科學高效的反腐，這一講主要是從學理上進行一個簡單的分析和討論。下一講我們將從更加實踐的、具體的角度來看看如何優化當前的腐敗和反腐敗斗爭的這樣一種策略和方法，如何構建起這樣一種機制來推動更從基礎上、成本上更優更好地來解決腐敗和反腐敗之間的關系，或如何來提高反腐敗斗爭的科學性和高效性。

今天這一講，我們就講到這里。

第三篇：預防腐敗

中共蕭縣縣委

關于印發《關于貫徹落實中央（建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃）和省委（實施意見）的實施辦法》的通知

各鄉鎮黨委，縣委各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《關于貫徹落實中央（建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃）和省委（實施意見）的實施辦法》已經縣委同意，現印發給你們，請認真貫徹遵照執行。

中共蕭縣縣委

2014年4月8日

關于貫徹落實中央（建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃）和省委（實施意見）的實施辦法

為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃》（中發

【2013】14號，以下簡稱《工作規劃》）和《中共安徽省委關于貫徹落實中共中央（建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃）的實施意見》（皖發【2013】16號，以下簡稱《實施意見》），深入推進我縣懲治和預防腐敗體系建設，制定本實施辦法。

一、總體要求

加強懲防體系建設，以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持圍繞中心、服務發展，堅持群眾路線、轉變作風，堅持標本兼治、著力懲治，堅持改革創新，制度保障，堅持重點突破、統籌推進，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為打造蕭縣新環境、梳理蕭縣信形象、推進蕭縣新跨越提供有力保障。

經過全縣各級黨組織和全社會的共同努力，至2017年，黨風廉政建設和反腐敗工作取得人民群眾比較滿意的進展和成效。“四風”問題得到認真治理，黨風政風進一步好轉；懲治腐敗力度加大，腐敗蔓延勢頭得到堅決遏制，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發揮；預防腐敗工作扎實開展，反腐敗體制機制更加健全，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、深化作風建設

（一）

第四篇：節約成本措施

節約成本措施

（一）根據建設方的要求，對建設的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準則，并據此確定成本控制將要達到的預期目標。

（二）立足于事先主動地采取措施，以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。

（三）工程項目成本控制應立足于全面、全過程控制。

具體的操作步驟是：

1、運用目標管理，控制工程成本；

2、加強基礎管理，確保成本目標的實現；

3、強化現場施工管理，節約工程成本；

4、依靠科技進步，降低工程成本。

一、運用目標管理控制工程成本。目標成本是按單位工程施工圖預算，并根據預期目標確定的。在確定每個單位工程的最低利潤額后，將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。在縱向上實行四級承包，項目經理部按核定利潤(中標利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、效益的項目承包合同；項目經理對各專業施工班長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主指標的分項工程承包合同；各專業施工班長將承包指標，以施工任務書形式落實到施工隊(班)組；各施工隊(班)組以定額工日為依據，對施工小組(人員)逐日下達施工任務。在橫向上，項目經理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產、施工、經營單位簽訂構件(預制)外、配件加工、材料采購、外包工程等經濟合同，用經濟和法律手段規范項目經理部與相關單位的責任，緊緊圍繞實現項目成本目標開展管理工作。

二、加強基礎管理，確保成本目標的實現。加強基礎管理，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。組織上的措施是，有明確的組織機構，有專人負責和明確管理職能分工；技術上的措施是對多種施工方案的選擇；經濟上的措施是對成本進行動態管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發文等。具體做法：

1、施工前，認真組織圖紙會審和設計交底，組織學習操作規程和技術標準，編制質量保證措施、安全保證措施等。

2、根據設計、施工圖等有關技術資料，對擬定的施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析，運用價格工程原理，制定出經濟合理、具體明確的施工方案。

3、臺帳管理：材料臺帳應對預算數與實耗數差異進行分析，為成本分板提供盡可能詳盡的資料；對內促進管理，對外如有正式設計變更或口頭變更，應及時簽證補充預算，按時收取進度款和價差；勞動定額臺帳側重于定額的全面執行和結算的準確性，外來單位和用工的合理性；工程量臺帳應認真審核任務單位的工程量是否與預算工程量或簽證工程量相符，擠出水分；財務成本臺帳則應認真落實預算收入，核實人工費開支、材料損耗、機械成本費用的預提、攤銷分配等，以保證成本真實可靠。

4、設立工程建設項目的合同管理機構或配備合同管理專職人員。建立合同臺帳統計、檢查和報告制度，為企業法人和項目經理部做出管理決策、費用索賠、決算書發文等提供依據。

三、強化現場施工管理，節約工程成本，不但是成本控制的核心內容，也是工程項目成本控制的重點。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制(事前控制)，進而對施工過程中各環節進行材料、人工、機械進行控制(事中控制)，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制(事后控制)為止的全過程、全面、全員的系統控制過程。

1、事前控制是指在正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響工程施工的各因素和有關方面進行控制。

2、事中控制

a)在材料費控制上，實行限額領材料制度。b)在人工費控制上，實行按定額有計劃配置。

c)施工機械、運輸車輛合理調配，實行路單雙向簽證，費用直接進入工種成本。e)在項目總成本上，財務部門采取定額包干的形式，對各種費用核算，實行控制。

四、依據科技進步、降低工程成本技術征收經濟相結合是控制項目成本的有效手段，通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工技術措施之中。施工項目是施工企業的成本中心，材料成本在建筑安裝工程造價中占有很大的比重，要控制好施工項目責仔成本，首先必須抓住“材料成本”這個關鍵環節。具體落實到項目經理部，就是如何在提高施工估料準確性、降低材料消耗、杜絕浪費、減少庫存積壓等方面狠下功夫，達到節約成本、提高經濟效益的目的。

建筑安裝工程材料有主要材料與輔助材料之分，尤其是安裝工程的材料，具有品種多樣、規格不

一、型號繁雜等特點，增加了施工項目材料成本管理的難度。為此，從施工材料管理程序人手，應著重把握六個要點：

一、推行單線圖、排版圖的施工估料方法

施工估料是工程項目現場材料成本管理的首要環節。所謂單線圖就是以工程項目的工藝流程或系統圖為基礎，根據平面、削面的布置及空間走向所勾畫的單線示意圖。以管道專業為例，就要在單線圖上標出根據平、削面施工圖的直管線長度、材質、規格、管配件型號、數量等。排版圖就是根據物構容器的幾何尺寸及所需材料的規格勾畫的有標注焊縫、焊件位置的排版示意圖。以非標金屬容器為例，就是要在排版圖上標出根據平、立面施工圖的材質、規格板數量等。由于單線圖、排版圖直觀、易懂，能準確地計算出所需的材料、配件等，已被安裝施工的各專業廣泛采用。不單主材，所有輔助材料的估料也必須有計算依據、計算過程書。采取這種方法所作的施工估料才能把好現場材料成本管理的第一關。

二、運用材料ABC分類法進行估料審核

材料ABC分類法是企業材料分類管理的一種方法。運用到建筑安裝施工企業，作為對工程項目現場施工估料的審核，就是對施工所使用的各種材料，按其需用量大小，占用資金多少，結合重要程序分成A、B、C三類，審核估料時采取不同的辦法。

根據安裝工程材料的特點，對需用量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的A類材料，必須嚴格按照設計施工圖，逐項進行認真仔細的審核，做到規格、型號、數量完全準確。對資金占用少、需用量小、比較次要的C類材料，可采用較為簡便的系數調整辦法加以挖制。對處于中間狀態的通用主材、資金占用屬中等的輔材等B類材料，估料審核時一般按常規的計算公式和預算定額含量確定。

三、在做好技術質量交底的同時做好用料交底

就安裝工程而言，其主要專業有設備、電氣、管道、通風空調、金屬結構制作安裝等。同時，由于工程建設的性質、用途不同，對于施工項目的技術質量要求、材料的使用也有所區別。因此，·施工技術管理人員除了熟讀施工圖紙，吃透設計思想并按規程規范向施工作業班組進行技術質量交底外，還必須將自己的施工估料意圖灌輸給班組，以單線圖、排版圖的形式做好用料交底，防止班組下料時長料短用、整料零用、優料“劣”用，做到物盡其用，杜絕浪費，減少邊角料，把材料消耗降到最低限度。

四、周密安排月、旬要料計劃，執行限額領料

根據施工程序及工程形象進度周密安排分階段的要料計劃，這不僅是保證工期與作業的連續性，而且是用好用活流動資金、降低庫存、強化材料成本管理的有效措施，在資金周轉困難的情況下尤為重要。

項目經理部必須準確地把握工程進展的情況，不斷提高協調能力和預測能力，及時發現和處理現場施工的進度問題。同時，要嚴格執行限額領料，在下達施工任務書中，附上完成該項施工任務的限額領料單，作為發料部門的控制依據，防止錯發、濫發等無計劃用料，從源頭上做到材料的“有的放矢”。

五、及時、完整地辦理簽證及變更手續

工程設計變更和增加簽證在項目施工中會經常發生。工程變更時，往往會造成材料積壓，這是由于備料在前、變更在后所致。項目經理部在接收工程變更通知書執行前，應有因變更造成材料積壓的處理意見，原則上要由業主收購，否則，如果處理不當就會造成材料積壓，無端地增加材料成本。

另外，隨著法制法規的健全，應注意業主現場代表須具有法定委托權，可通過協調會的會議記錄或文件進行雙方確認，才能保證工程變更簽證的有效性。對業主口頭通知的變更，項目經理部應主動辦理工程變更書，并由業主代表簽字確認，既體現顧客至上的服務意識，又不損害企業利益。

六、認真處理“假退料”及邊角料回收

“假退料”是月末施工項目對已領未用而下月仍繼續要用的材料不退庫，但同時編制本月的退料單和下月的領料單。這樣可以減少退、領料的搬運，便于正式反映當月實際耗料的常用方法。尤其對項目施工中只完成制作尚未安裝的材料耗用，通過辦理“假退料”手續，適當折扣部分材料成本，達到收支相對平衡。具體操作時必須實事求是，嚴格認真。要防止把“假退料”當成調整施工項目責任成本核算、考核的“防空洞”，人為地造假，造成材料成本管理失控。

邊角料的回收是施工項目材料成本管理不可忽視的最終環節，除對規格型號進行分門別類外，應注意材質的編號，以利再用。

綜上所述，施工項目材料成本管理應主要從“量”上做文章。只有在切實抓好準確估料、嚴格審核、限額領料、合理下料的同時，辦理完整有效的變更簽證和如實的“假退料”，才能為降低成本、提高效益提供可靠的物資保證。建筑企業成本控制工作講話 內容預覽：

職工同志們： 國家會議中心工程在全體參建者的共同努力下，目前正在全力向著春節前混凝土結構封頂目標沖刺。參與奧運工程建設，全面實現“安全、質量、工期、功能、成本”五大協調，是總分包全體建設者共同的責任。我們在向 ……

文章正文：

職工同志們：

國家會議中心工程在全體參建者的共同努力下，目前正在全力向著春節前混凝土結構封頂目標沖刺。參與奧運工程建設，全面實現“安全、質量、工期、功能、成本”五大協調，是總分包全體建設者共同的責任。我們在向社會展示奧運建設者風采、北京建工集團形象的同時，也要展現出我們的管理水平，為以后的發展和提高提供積極的借鑒。尤其是在重點工程、大型工程中對成本管理的控制和組織；對經濟運作的控制；對生產經營的組織，對人、機、料、法、環的綜合管理；是企業通過規范項目管理，提升管理品位，積累管理經驗的最好實踐過程。

一、牢固樹立全員成本責任意識

奧運工程建設本身就是系統管理工程，如何把實現工程總體目標同實現總承包二部三年發展目標有機地結合起來。既考慮現實又著眼于發展，既干好、管好奧運工程的建設，又把這個工程做為積蓄力量、提升總包能力，為今后的發展奠定基礎的重要環節與機遇。這是全體參建人員尤其是管理人員要認真對待、認真解決的，事關企業前途命運的嚴肅課題。成本管理工作絕不是某一個部門或某一位個人獨有的事情，工程建設施工的每一項活動都會涉及施工成本，每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯，每一名管理人員都負有成本責任。成本管理工作是全員工作的結果，是項目管理的經濟結果按會計方式進行的歸集。因此，我們全體管理人員乃至外施職工都要積極行動起來，積極參與成本管理，從小事做起、從自身做起，從一點一滴做起，全面控制成本。要明確成本控制的目的與價值，明確做好成本管理對企業發展的影響，共同參與管理，全方位、全過程地控制住每一筆支出和消耗。從上至下的高度樹立成本意識，深入細致的控制成本。只有努力的、盡心盡力的做好這項工作，我們才可以說真正對得起自己，對得起家人，對得起與企業相榮與共的歲月。

二、每個系統、部室和每個人都要承擔成本責任，加強成本控制

每一個部門都可以說是成本控制工作的一個單項。商務部在成本管理的工作中,商務人員有責任參與合同的起草、談判，審定并完成簽約；有責任監督合同履約情況，發現違約苗頭及時與相關部門溝通、處理，防止因違約而產生的經濟損失；有責任結合施工方案和技術措施，完成施工預算，做出工料分析，滿足成本核算的需要；有責任及時提供工程造價收入的有關資料。

眾所周知，建筑企業最大的投入就是在施工過程中對材料費用的支付，材料成本的管理與控制、材料的合理應用直接關系到企業產值的大小與成本管理的結果。所以負責材料的人員要做好材料的采購工作；有責任依據施工預算嚴格控制材料消耗量，完成材料計劃、核算、結算工作。在進場材料管理上，嚴格執行現場材料管理規章制度，規范材料的進場驗收、審批發料及保管，杜絕不合理的材料損耗；有責任做好廢舊物資的回收招標工作，在節省材料使用的同時，為資金的節約與相對成本的減少謀求新的出路。

勞務費用的支付是工程成本的又一大項，特別是在現如今勞務人員相對緊缺，勞務費用一度盤高的情況下，做好勞務管理工作一方面是在為工程建設的順利進行創造條件。另一方面又是在為施工建設節約成本。所以我們的勞務管理人員在勞務隊伍的選擇上，既要保證進度、質量指標的確保，又要保證勞務成本的控制。

施工管理部在成本控制中有責任完成機械費成本降低目標；有責任嚴格按照生產計劃、規范和技術標準組織施工，合理安排施工生產進度，減少窩工、停工損失，確保勞動生產率。在保證質量的前提下，有責任嚴格控制施工過程中的材料和人工投入，為降低成本創造條件。

在日常的施工生產過程中，技術質量部門的作用絕不是單純出具技術方案和技術支持。在成本管理工作中，技術部門同樣發揮著不可小視的力量。先進的技術、優化的方案不但能節省時間，而且能夠節省費用投入。贏取時間就是創造利潤。所以技術質量部門在工作中要充分理解中標的設計標準和企業自身的質量承諾，以次標準作為施工方案的編制依據，并始終貫徹整個施工過程中，既要施工質量高標準、嚴要求，同時優化施工方案，采用科學先進的技術措施節約成本。在質檢工作中，嚴把質量關，減少返工次數節約成本投入。

安全與質量是建筑企業生存的保障，在注重科技先行的同時，全力以赴的做好安全工作，保障施工生產建設，也是在為企業節省成本，或者說安全生產是企業生存的根基，所以說做好安全管理工作就是在降低施工生產過程中的額外損失。

綜合辦公室是項目活動正常進行的后勤保障。所以綜合辦公室在做好自身工作的同時就是在為生產建設保駕護航。在成本管理工作中，綜合辦公室同樣扮演著不容忽視的角色，一方面有責任完善內保措施，制定嚴格的出入現場管理制度，做好多方財產的內保工作。另一方面，綜合辦又肩負著各種辦公資源的采購與供應，直接影響著各項管理的正常運行。綜合辦還是外聯工作的主要部門，積極協調處理與外部的各種關系，避免不利因素的產生，施工生產才能順利進行；綜合辦公室還肩負著企業形象與工程進展宣傳的重任，宣傳同樣是生產力，同樣能促進成本管理。

三、注重過程，把握細節，精心做好成本管理工作

同志們，實施成本管理工作，重要的是在工作的實施過程中把握細節的控制。建筑施工企業是項目導向型企業，突出表現為以項目管理為載體，以成本管理為核心。工程項目成本集中反映了施工單位施工活動的經濟效果，通過對工程成本的計算、考核和分析，可以反映施工單位的施工水平和管理水平。因此，成本管理的細節問題，不僅是對項目本身施工水平的挑戰也是對項目管理水平的考驗。但是在工程實施過程中，預想不到的工程變更及其他情況使得成本的控制非常困難，這就決定了成本管理是一個動態的細節管理過程，必須在成本管理過程中注意細節的管理。例如：商務部門應及時對完成施工過程中變更洽商的增減及索賠，按照合同規定的時限，及時與業主辦理簽認；施工管理部門應該合理調度機械設備的使用，保證機械設備的完好率，提高使用效率；質量部門應該按照合同規定的時限及時辦理施工過程中的設計變更洽商，與經濟支出有關的洽商應明確經濟責任和計算方法，及時為施工生產部門提供設計標準及變更資料。總之，要做到成本管理的細節化工作，重點就是要使所有參建人員樹立成本管理意識。真正肩負起成本責任，切實做實、做細每項工作，每個環節的成本工作。這樣，才能談得上成本管理的實施，才能談得上細節的控制。

四、實施“陽光工程”，建設“廉政奧運”

由于奧運工程的特殊性，決定了我們必須做好“陽光工程”，“公開、公平、公正、透明”的做好各項管理工作，貼近管理、服務管理。向管理要效率、向管理要安全，向管理要精品，向管理要廉政，向管理要效益。所有管理人員都要牢固樹立大局意識、責任意識、成本管理意識、遵紀守法意識，不能讓“一個工程干起來，一批干部倒下去”的悲劇在這個工程中重演。實施好“陽光工程”就是在為企業謀效益，就是在為自己謀發展，就是對成本管理工作的促進。

全體職工同志們，作為新一代的建筑企業職工，我們不僅要肩負起個人成長與發展的希望，更重要的是肩負起企業可持續性發展的希望。每個管理人員都要以主人翁的態度，參與成本管理，管理好企業這個大家庭。只要所有人員同心協力、付出努力，我們和我們的企業一定會擁有一個燦爛的明天。工程項目成本管理對一個施工企業來說是一個永恒的話題，如何進行成本管理以及成本管理的好與差直接關系到一個企業的經濟效益的好與壞，甚至關系到企業的生存、發展。施工單位要提高市場競爭力最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍內，必須加強成本管理。觀念、管理方法決定思路，思路決定出路。在具體操作過程中可以在單位內部或項目經理部實行項目經理部工程承包制，以達到降低工程成本，提高經濟效益，增強競爭力的目的。項目經理部工程承包制即指在工程設計圖紙下達后，項目部成本核算人員首先根據工程預算做一個成本預測和計劃，然后項目部根據工程成本預測計劃向主管領導提交項目承包責任書及成本控制目標。

以下從提高全員經濟意識、材料使用和管理、人力資源管理、機械使用和管理四個方面淺談一下如何在施工單位內部實行項目部工程承包制。

提高全員經濟意識在項目部工程承包制中項目部要想做好成本管理工作，首先必須明確的一點是成本管理應該是全員管理。成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。

在項目部工程承包制中提高全員經濟意識應做到以下幾點：

⒈可以由項目經理首先與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。在明確責任的同時要確定責任成本（責任成本是指按照責任者的可控程度所歸集的應由責任者負責的成本）。在責任成本范圍內如果出現成本人為超耗視具體情況按百分比扣除項目經理獎金；如果成本損耗低于成本預測計劃即工程成本降低了則按百分比一次性獎勵項目經理部分獎金。

⒉在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。明確好項目部內各個成員的責任，誰負責、誰負擔。提高項目部內成員的責任意識，可將責任書上墻，時刻提醒項目部內成員。

⒊具體考核措施：可以在項目部內部成立一個考核小組在每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本完成情況，進行商議考核。在各自責任成本范圍內，成本節約了則所節約成本的2%作為獎金獎勵給相關人員。如果成本超耗且是人為超耗則按超耗成本的1%扣除獎金。

強抓材料管理和使用

在施工全過程中，材料費占施工總成本的60%左右，施工單位要想控制施工總成本，在材料管理和使用上應引起高度重視，加強管理，減少施工過程中不必要的經濟損耗。現在大部分單位采用的是材料采買權歸職能部門所有，這種方式在很大程度上減輕了項目部的施工壓力和施工負擔，但為了更好的發揮職能部門的作用，使工程在低成本投入的情況下順利完工，建議在項目部工程承包制中，材料采購部門及現場相關人員應做到以下幾點：

⒈做好材料采購前的基礎工作。工程開工前，項目經理、工長必須反復認真的對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、木材、砂石料分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優質低價購料。

⒉材料的使用在施工過程中要加強材料量的管理施工現場應：①各分項工程都要控制住材料的使用。物資消耗，特別是鋼材、木材、砂石料嚴格按定額供應，實行限額領料。在材料領取、入庫出庫、投料、用料、補料、退料和廢料回收等環節上尤其引起重視，嚴格管理。對于材料操作消耗特別大的工序，由項目經理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個施工過程劃分為幾個階段，在工序開始前由工長、材料員分配大型材料使用數量，工序施工過程中如發現材料數量不夠，由材料員報請項目經理領料，并說明材料使用數量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點、匯報材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經濟責任制掛鉤予以獎懲。②也可在項目經理部實行材料包干使用，節約有獎、超耗則罰的制度。③及時發現和解決材料不節約、出入庫不計量，生產中超額用料和廢品率高等問題。實行特殊材料以舊換新，領取新料由材料使用人或負責人提交領料原因。材料報廢須及時提交報廢原因。以上所提到的提交的各種申請及匯報材料無須大篇幅編寫，簡單說明原因即可，但必須提交，以便有據可循，作為以后獎懲的依據。

除此種材料采買權歸職能部門所有的管理機制外，也可嘗試使用材料采買權歸項目部所有。項目經理部工程承包制中在保證工程進度和工程質量的前提下，由項目經理部自行選擇使用某個廠家的材料。運用此種機制如果成本降低，則將所降低成本的50%獎勵給項目部。實行此種運行機制可使項目部具有相對獨立性，可以自主選擇管理方式、競爭機制，增強項目部內相關人員的責任意識；材料供給上也增強了及時性，使得材料供給能夠更好的滿足工程要求，在一定程度上加快了施工進度。在工程施工成本中，除了構成實體的直接性消耗材料成本外還有另一類周轉性材料成本。周轉性材料是指在施工中不是一次性消耗的材料，它是隨著多次使用而逐漸消耗的材料，并在使用過程中不斷補充、多次重復使用。對于周轉材料在每項工程中的成本攤銷方式，我們可以嘗試采用以下公式進行成本核算：

第五篇：采購成本控制與優化

官網：

采購成本控制與優化

當今世界正經歷著一場世界史上嚴重的金融危機，此次金融危機對企業生產和經營造成了嚴重影響，各企業紛紛通過加強管理來降低運營成本以應對危機。在這樣的情形下，如何降低采購成本，用什么方法降低采購成本就成為本課程學習的主要話題。

通用電氣前任首席執行官杰克·韋爾奇說：“在一家公司里，采購和銷售是僅有的兩個能夠產生收入的部門，其他任何部門發生的都是管理費用。” 采購成本降低1%，利潤甚至能上升10%以上！作為供應鏈三大核心內容之一的采購，早在20世紀60年代就已經被視為利潤中心，削減采購成本將極大提升企業盈利能力，進而增強企業的競爭優勢。

王保華講師將先進的采購理念與實用的采購技巧相結合，為企業采購人員提供了簡而易行的采購管理方案，對于想控制好采購成本的人土來說是非常有價值的，通過本課程的學習可以幫助采購人員靈活利用各種價格和成本分析，管理和控制所購材料的成本，增加公司產品的市場競爭力，提升企業經營效益，實現公司整體戰略目標。

了解公司采購流程和產品定價過程；

產品成本的核算方法、步驟、行動計劃；

提升采購數據分析能力，掌握產品價格結構組成；

學習盈虧平衡分析、學習曲線和QDA數量折扣分析

以實戰案例為背景，掌握成本控制與優化的十大方法

一、采購成本分析與報價管理

采購流程

采購定價過程

（采購分析、價格分析、成本分析、價值分析、QDA數量折扣分析）

二、成本核算基本理論

成本概念的理解

成本構成及核算方法

成本控制概述

以盈利為目的的成本控制步驟

成本控制中各部門的作用

計劃成本和實現目標

降低成本行動

盈虧平衡分析

學習曲線

QDA數量折扣分析

價格/成本分析的十種有效方法

實績法

目標價格法

橫向比較法

應用經驗法

估價比較法

市場價格法

制造商價格測算法

實際成本法

科學簡易算定法(ABC作業成本法)

采購價格標準法

三、成本控制與優化的有效方法

影響采購價格的因素

供應市場結構與采購策略

采購成本控制的有效方法

Value Analysis(價值分析，VA)

Value Engineering(價值工程，VE)

Negotiation（談判）

Target Costing（目標成本法）

Early Supplier Involvement（早期供應商參與，ESI）

Leveraging Purchases（杠桿采購）

Consortium Purchasing（聯合采購）

Design for Purchase（為便利采購而設計，DFP）

Cost and Price Analysis（價格與成本分析）

Standardization（標準化）

培訓師介紹：

王保華老師

中國物流學會常務理事；

中國物流與采購聯合會核心專家；

中國采購與供應鏈管理專業委員會專家；

香港理工大學畢業，國際航運和供應鏈管理碩士學位；

英國CIPS系列課程授權講師；美國供應鏈管理協會及中國物流與采購聯合會授權講師，主講CPM / CPSM（注冊采購經理/注冊采購供應經理師）全系列課程。獲得2009-2010CPM項目優秀講師榮譽稱號。

擁有豐富的采購與供應鏈管理理論、實戰和教學經驗。曾在歐美跨國500強企業管理層任職整整20年。同時也擁有豐富的國內大型集團企業的管理經驗；他在美國施樂公司管理層任職十多年后調至法國阿爾卡特亞太地區總部任亞太地區采購總監和供應鏈管理總監，之后又在美國戴爾公司亞太地區總部任亞太地區供應鏈管理總監，隨后又任職于芬蘭ElcoteQ集團任集團副總裁主管全球采購運營工作。在外企擔任高管20年后，曾應邀供職于海爾集團擔任集團副總裁及全球營運總經理，主管集團全球直接采購、間接采購，供應鏈管理、物流營運、安全、能源，及行政管理等職能部門。主講課程：《供應鏈體系規劃、運營與采購管理》《高級采購管理》《戰略采購與談判技巧管理》《采購績效測量與評估管理》《實用采購談判技巧》《供應管理領導力》《采購成本分析與降低》《戰略采購談判》《供應商選擇評估與管理》《系統化的采購管理與最佳實踐》。

曾應南開大學現代物流研究中心邀請共同撰寫了由機械工業出版社出版的 《中國現代物流發展報告（2003）》；中國物流與采購聯合會邀請共同撰寫了由中國物 資出版社出版的《中國采購發展報告（2008）》、《中國采購發展報告（2010）》 ；翻譯出版了注冊采購供應經理師專業叢書《供應管理的領導力》。

在工作之余，常在北京清華大學、上海復旦大學、上海交通大學、上海大學等知名大學講授采購及供應鏈管理專題課程。還應邀赴韓國高麗大學、臺灣東吳大學講學；2005年赴新加坡主持國際采購論壇；2007年應印度政府邀請在印度首都新德里參加并主持“ELCOMP Inida 2007”國際采購論壇；2008年在北京應邀主持中外物流企業國際合作高峰論壇。

培訓和指導過的有：惠普（HP）、聯想集團、可口可樂、施貴寶、惠爾浦、索尼愛立信、富士康、D&M、丹佛斯、UPS、Joy P&H、約翰迪爾、斗山工程機械（中國）有限公司、中石化、中石油、中國運載火箭研究院、中興通訊集團、方正集團、清華同方集團、美的集團、南都集團、海航集團、東菱集團、內蒙古伊利實業集團股份有限公司、天津鋼管集團股份有限公司、聯東集團、浙江新安化工集團、廈門恒坤精密工業有限公司、山東網通、中國移動、國電靖遠發電有限公司（蘭州），宇通客車股份有限公司、哈爾濱東安汽車發動機制造有限公司、中信銀行總行、大通物流、山東新北洋信息科技股份有限公司、漢森風力電動設備（中國）有限公司、先聲藥業集團、正泰集團、重慶長安偉世通、海信、UTC發利達等