第一篇：2012年2月3日在青島市城陽區第五屆人民代表大會第一次會議上

2012年政府工作報告

——2012年2月3日在青島市城陽區第五屆人民代表大會第一次會議上

青島市城陽區代區長 張希田

各位代表：

現在，我代表區四屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

區四屆人民政府成立以來，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，緊緊圍繞加快建設青島國際航空城的總目標，搶抓機遇，奮勇爭先，開創了經濟社會發展的新局面。

一是綜合實力顯著增強。牢牢把握科學發展這一主題，以經濟建設為中心，主要經濟指標實現持續快速增長。2011年生產總值預計達到810億元，是2007年的1.7倍，年均增長14.8%。財稅總收入達到87.5億元，是2007年的2倍，年均增長19.3%。地方財政收入達到30.9億元，是2007年的2.5倍，年均增長26.2%。固定資產投資達到365.6億元，年均增長24%。外貿進出口總額突破100億美元，其中出口額達到65.1億美元，均是2007年的1.4倍。存、貸款余額分別達到536億元和452億元，分別是2007年的2.2倍和1.9倍。

二是轉方式調結構卓有成效。緊緊抓住轉變經濟發展方式這一主線，積極應對國際金融危機和復雜多變的外部環境，加快轉方式調結構步伐，產業結構不斷優化。七大工業特色園區、八大重點服務業集聚區輻射帶動作用明顯增強，三次產業比例由2007年的2.6∶64.4∶33預計調整為1.8∶60.7∶37.5，被評為中國產業百強縣（市、區）。

先進制造業規模不斷壯大。規模以上工業總產值完成1550億元，是2007年的1.7倍。高速列車、電子信息、汽車制造、精密機械、新材料等十大產業產值占規模以上工業總產值的比重提高15個百分點、達到65%。銷售收入過億元企業新增46家、達到165家，17家企業進入青島市百強行列。恒順電氣實現本土企業上市零的突破。民營業戶達到4萬戶、注冊資本369億元，分別是2007年的1.5倍和2.5倍。

服務業加速發展。服務業增加值年均增長15.6%，對GDP增長的貢獻率達到41.3%。社會消費品零售總額年均增長17.8%、達到123億元。培育形成了文化創意、現代物流、總部經濟、休閑旅游、商貿流通、金融等六大主導產業，引進建設了華強文化科技產業基地、青島總部基地等140多個服務業大項目。

現代農業提質增效。青島市現代農業示范園建成開園，培育特色農業基地31個，新增國家農產品地理標志產品4個，發展各類農民專業合作社136個。農村集體產權制度改革扎實推進。完成集體林權制度改革。

科技創新能力進一步增強。完成技改投入130億元，新增市級以上企業技術中心19家、達到33家，新增市級以上名牌40個、馳著名商標29件，分別達到100個、85件，引進本科學歷及中級以上職稱人才13000人。高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到46.5%。被評為國家可持續發展實驗區、全省循環經濟示范區。

三是對外開放成果豐碩。圍繞特色園區、重點產業、龍頭企業開展招商引資，項目質量和投資環境同步提升。累計實際利用內資426.4億元，到賬外資15.5億美元，年均增長10%和11%。引進投資過億元內資項目143個，投資過千萬美元外資項目105個。特別是2011年組織開展了“重點項目集中開工、大項目集中簽約和推進重點項目竣工投產”活動，集中開工總投資471億元的重點項目85個，集中簽約總投資616億元的大項目112個，促進總投資170億元的81個項目竣工投產，為轉方式調結構提供了強勁動力。區行政服務中心、中小企業服務中心、外商服務網和企業服務網等設施平臺投入使用，企業直通車、外商見面會、企業糾紛聯動處置機制有效落實。外貿出口保持穩定增長，出口產品結構不斷優化，批準境外投資項目30個。

四是城市形象明顯提升。統籌城鄉一體化發展，全面推進科學規劃、集約建設和精細管理，城市化水平不斷提高。建成區面積增加7.8平方公里、達到105平方公里，城市化率提高9個百分點、達到72%。

高起點規劃城市。確立了青島國際航空城“一港九區兩帶”的城市空間發展戰略，編制11個重點發展片區規劃，完成6條河流生態環境保護性開發研究。城市規劃展覽館建成投入使用。

高標準建設城市。完成24個社區舊村改造，1.5萬戶居民搬進新居。啟動紅島開發、白沙灣片區開發和動車小鎮建設。開工建設萬科魅力之城、卓越?蔚藍群島、龍湖?滟瀾海岸等精品住宅186萬平方米。新建和改造中經路、新青威路、華強路等60條城鄉道路，新增集中供熱面積360萬平方米，污水集中收集率提高17個百分點、達到86%，電力總容量達到208萬千伏安，日供水能力達到35.4萬噸。

高效能管理城市。推行數字化城管，基本構建起廣覆蓋、全天候、精細化的現代城市管理模式。深入開展迎辦奧帆賽、創建全國文明城市環境綜合整治，安裝黑龍江北路、正陽路等道路中央隔離設施60公里，升級改造長城路、中城路等12條城區主要道路門頭牌匾，拆除違法或超期戶外廣告1.3萬塊、16.2萬平方米，拆除違法建筑828處、23.4萬平方米。堅持“密植混交、鄉土多彩、生態自然、碳匯平衡”的綠化理念，大力推進“森林城陽”建設，植樹造林3.6萬畝，林木覆蓋率、城區綠化覆蓋率分別達到36.5%和41.3%。農村“五化”達標率100%，生態文明鄉村建設取得明顯成效。

五是民生工作持續改善。堅持以人為本，努力保障和改善民生，一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到有效解決，群眾生活水平明顯提高。民生投入占財政投入的60%以上。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長12.4%和13.5%。完成為民要辦的實事41件，實施“解民憂、送溫暖”民生項目181個。教育事業快速發展。新建、改擴建中小學、幼兒園40處，市級以上規范化學校比例達到82.1%。各類教育協調發展，素質教育深入實施，被評為全省教育工作示范區。群眾體育蓬勃發展。新建登山路徑400公里、運動場地20處，被評為全國群眾體育先進單位。醫療衛生服務體系進一步健全。完成城陽人民醫院二期和城陽第二人民醫院改擴建，新建4處街道社區衛生服務中心，建成196處標準化社區（村）集體衛生室。醫藥衛生體制改革扎實推進。全面落實基本藥物制度，居民健康建檔率達到86%。統籌城鄉就業成效明顯。轉移農村富余勞動力6.8萬人，充分就業社區創建率達到81%，被評為全國農村勞動力轉移就業示范區。城鄉居民社會基本養老保險參保率達到98%以上，領取標準翻了一番。新農合參保率達到100%，籌資標準是2007年的3倍。城鄉居民低保標準提高到每人每月420元和每人每年2640元。在全省率先實施重大疾病救助，重大疾病報銷比例最高可達90%，有效防止了群眾因病致貧、因病返貧。殘疾人服務和保障體系不斷健全。60歲以上獨居困難老人實現居家養老服務全覆蓋，被評為全省敬老模范區。建設保障性住房53.9萬平方米、農民經濟適用房59萬平方米。完成公交化改造，實現公交車全覆蓋。實施“一村一策”、“雙強”等富民強村工程，完成集體增收項目890個，新增社區集體可支配財力3.7億元，230個社區集體可支配財力均達到50萬元以上。文化事業繁榮進步。覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本形成。建成百姓樂園、市民運動公園等一批公共文化體育設施。改擴建社區文化中心131處，免費開放文化館、圖書館，修復開放童真宮、法海寺，在全省率先實施“文化超市”惠民工程，市民節、民間藝術節等群眾性文化活動豐富多彩，文化產業快速發展，被評為全國文化先進區。

六是社會管理彰顯特色。突出加強和創新社會管理，不斷創新機制，完善舉措，基本形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。區、街道、基層片區三級社區中心加快建設，“15分鐘便民服務圈” 逐步形成。創新矛盾糾紛化解機制，安全生產和食品安全實行網格化監管，應急管理機制和突發事件處置體系建成，流動人口管理服務實現全員信息化，被評為全國流動人口計劃生育工作先進區、全國“五五”普法先進區、平安山東建設模范區、全省信訪工作先進區、全省食品安全示范區。統計、機關事務管理、民族宗教、對臺事務、外事、僑務、檔案、地震、氣象、廣播電視、對口支援、擁軍優屬、國防動員、民兵預備役等工作均取得新進步。

七是政府自身建設全面加強。立足于打造務實高效政府，堅持科學行政、民主行政、依法行政，政府執政能力明顯提高。主動接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，認真辦理人大代表建議380件、政協提案588件，面復率達到100%。完成新一輪政府機構改革，削減調整行政許可事項104項，97.5%的行政審批和非行政審批事項實行“一站式”服務。建立完善全過程控制政務管理平臺，全面落實豎向責任制，實施綜合工作考核、招商引資工作考核、干部年度考核“三位一體”考核辦法，有效增強了政府工作的執行力和創造力。自覺接受公眾和輿論監督，積極推進政務公開，及時回應和處置網絡媒體反映的熱點問題。切實加強政府廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”責任制，不斷強化行政權力運行的監督制約。公共資源交易中心投入運行，建成網上審批和行政審批電子監察系統，嚴格政府投資預算管理和審計監督，工程建設領域專項整治工作扎實有效。

剛剛過去的2011年，在區委的正確領導下，全區上下認真落實“尋標對標達標奪標”要求，解放思想，真抓實干，年初確定的各項目標任務全面完成，實現了“十二五”時期的良好開局。全區生產總值預計增長14%，地方財政收入增長48.6%，固定資產投資增長23.9%，社會消費品零售總額增長18.1%，外貿出口增長12.8%，城鎮居民人均可支配收入增長14.3%，農民人均純收入增長17.4%。175項區級重點項目和為民要辦的9件實事基本完成。

各位代表，四年來全區經濟社會發展的大好局面來之不易，需要倍加珍惜。四年來的生動實踐，印證了中央、省、市和區委的科學決策和戰略部署，記載著全區人民的團結拼搏和負重奮進，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。四年來的發展變化，得益于歷屆區領導班子打下的良好基礎，得益于各民主黨派、人民團體和各界人士的大力支持，得益于全區人民的無私奉獻、駐區單位的積極配合、駐區部隊的關心幫助、海內外朋友的熱情參與。在此，我代表區四屆人民政府，向全區人民以及所有關心、支持城陽發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去四年的工作歷程，我們深刻認識到，要推動城陽更好更快發展，必須緊密聯系實際，總結經驗，汲取智慧，不斷開創各項工作新局面。四年來的奮斗歷程啟示我們：只有堅持以科學發展觀為統領，堅決貫徹執行中央、省、市和區委的決策部署，才能促進經濟社會全面協調可持續發展；只有堅持不斷解放思想、更新觀念，以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色，才能牢牢把握加快發展的主動權；只有堅持開放創新，以開放包容的姿態，積極探索招商引資新模式、項目服務新機制、工作考核新辦法，才能不斷增強發展活力；只有堅持以人為本，立足民生需求開展工作，才能獲得最可靠的群眾基礎和力量源泉；只有堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，不斷提高依法行政能力，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀福祉。

各位代表，在總結經驗、肯定成績的同時，我們更加清醒地認識到面臨的問題和不足。主要表現在：經濟結構還不夠優化，制造業水平、第三產業比重和產業集中度還不夠高，戰略性新興產業發展不足，核心技術、自主知識產權和知名品牌較為缺乏，自主創新能力亟待提升；區域發展還不夠平衡，統籌城鄉發展還不夠協調；公共服務能力仍需增強，行政服務效能有待進一步提高。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的工作思路、奮斗目標和2012年工作任務

今后五年是城陽區全面落實科學發展觀、推動發展方式加速轉變的攻堅時期，是實現“十二五”宏偉目標、加快建設青島國際航空城的關鍵時期。面對半島藍色經濟區、高端產業聚集區戰略深入實施和大青島發展格局調整優化的有利機遇，面對國際經濟形勢更加多變、資源環境約束更加突出、產業轉型升級更加緊迫、區域之間競爭更加激烈的嚴峻挑戰，我們務必要準確判斷，趨利避害，在搶抓機遇中開拓創新，在直面挑戰中砥礪奮進，努力開創經濟社會發展的新局面。按照區第五次黨代會的部署要求，今后五年區政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，緊緊圍繞打造青島國際航空城的總目標，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，著力構建可持續發展的現代產業體系，著力保障和改善民生，著力加強和創新社會管理，全面提升區域核心競爭力，加快建設宜居幸福的現代化城區，實現城陽在新起點上更好更快發展。

主要奮斗目標是：

——綜合實力再上新臺階。全區生產總值達到1400億元，年均增長12%以上；財稅總收入達到152億元，年均增長12%以上；地方財政收入達到70億元，年均增長18%以上；累計實際利用內資900億元以上、到賬外資21億美元以上；外貿進出口總額達到135億美元，年均增長6%以上。

——可持續發展的現代產業體系基本形成。產業轉型升級戰略、對外開放戰略和科技創新戰略深入實施，推動制造業水平、服務業比重、產業集中度、科技進步對經濟增長的貢獻度明顯提高，區域經濟真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道。三次產業比例調整為1：49：50。

——全域城市化取得重大突破。舊村改造、退城進園和特色園區建設進程加快，重點區域、重要節點、重點項目建設加速崛起，城市功能不斷完善，城市品質明顯提升，形成城市化帶動工業化、城市與產業融合發展的新格局。城市化率達到80%。

——城市文化軟實力顯著提升。覆蓋城鄉的公共文化服務體系進一步健全，公益性文化事業長足發展，居民精神文化需求得到更大滿足，現代文化產業體系基本形成。

——居民幸福感明顯增強。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入年均增長14%、13%以上。全區居民充分享受改革發展的成果，廣覆蓋、普惠型的社會保障體系全面建成，基本均等的公共服務體系逐步形成。社會保持和諧穩定，群眾安全感和滿意度不斷提高。

2012年是新一屆政府施政的第一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好全年工作具有十分重要的意義。綜合研判國際國內經濟走勢，深入分析區域存量經濟結構，全區實體經濟發展、外貿出口、財稅增長面臨嚴峻挑戰和壓力。我們必須保持清醒頭腦，切實增強憂患意識、創新意識和擔當意識，堅持穩中求進，審時度勢，克難而上，努力推動經濟平穩較快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預期指標為：全區生產總值增長12%以上；地方財政收入增長18%以上；固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；實際利用內資139億元，到賬外資5億美元；外貿進出口總額達到107億美元，其中出口額達到67億美元；城鎮居民人均可支配收入增長12%以上，農民人均純收入增長13%以上。按照區委的部署要求，突出抓好以下七個方面工作：

（一）著力調整產業結構，加快構建可持續發展的現代產業體系

提高制造業水平。推動高速列車、電子信息、汽車制造、精密機械等優勢主導產業集聚壯大，扶持新材料、生物醫藥、節能環保、新能源、航空工業等戰略新興產業加快發展，促進紡織服裝、食品加工等傳統產業轉型升級。年內規模以上工業總產值達到1760億元以上，十大產業完成產值1000億元以上。加快龍頭型、旗艦型企業的引進培育，年內新增規模以上企業30家、銷售收入過億元企業10家。突出抓好總投資114億元的63個工業在建和前期項目。

大力發展服務業。積極培育和壯大總部經濟、文化創意、現代物流、休閑旅游、商貿流通、金融六大產業，加快重點項目、重點企業和服務業品牌建設，年內第三產業增加值增長17%，占全區生產總值比重提高1.7個百分點。圍繞打造青島總部經濟集聚區，加快引進、發展區域性總部和職能性總部，積極推進總投資300億元的20個重點項目開工建設，年內總部經濟開工建設面積達到200萬平方米。強化金融支撐作用，鼓勵銀行機構提高存貸比例，加大區域性放貸比重。金融系統存貸款余額分別達到550億元、480億元。高水平籌辦山色峪櫻桃山會、紅島蛤蜊節、惜福生態游、韓國料理美食節等旅游節會，年內接待游客498萬人次以上，實現旅游收入10.2億元以上。

積極發展現代都市農業。推動精品農業、生態觀光農業、休閑旅游農業加快發展，建成花木大世界四季采摘園和苗木花卉培育基地，加快建設玉皇花港二期、西山經濟林示范基地和青島可藍農林科技示范園，積極發展工廠化參蝦立體生態養殖。創建6家以上農業科研院所試驗示范基地。

鼓勵發展民營經濟。制定中小企業梯隊培育計劃，進一步加大政策、信息、資金等方面的服務力度，重點扶持成長性、科技型、商貿類的中小企業做大做強。積極引導各類投資主體興建創業孵化基地和科技孵化器。完善中小企業服務中心暨創業基地運行機制。年內新增民營業戶5000戶以上、注冊資本20億元以上。

突出發展藍色經濟。加快半島藍色經濟高端產業集聚區和陸海統籌發展示范區建設，全面落實藍色經濟區發展規劃，重點引進海洋裝備制造、海洋生物醫藥等高端產業。組織實施易邦生物研發中心等藍色經濟重點項目30個以上。

（二）著力優化生產力布局，促進產業集約集群發展

提升工業特色園區形象。繼續實施七大工業特色園區形象提升計劃，完成水、電、路等基礎設施配套投入1.2億元以上，加強職工公寓、科研孵化、商貿超市等公共服務設施配套。大力實施定向招商，盤活閑置土地和廠房資源，引進符合園區規劃和產業導向的優質項目。加速動車小鎮開發建設，新引進高速列車配套項目5個以上，投資10億元的龐巴迪高速列車產業基地二期建成投產，宏達工貿鐵路機車車輛配件、新誠志卓四方鐵路客車配件完成廠房建設。培育壯大特種車產業園，投資7.5億元的青特車橋擴能技改項目建成投產。積極發展新型城市主題產業園，開工建設總投資100億元的天安數碼產業城。

打造服務業集聚區特色。強化八大服務業集聚區產業導向作用，促進落戶項目開工運營。年內服務業集聚區引進服務業項目占全區總量的70%以上。大力開發空港核心區，總部基地國際港、國際總部中心開工建設，海關監管中心一期、中外運航空物流集散中心建成運營，郵政速遞物流中心完成主體，切實提高青島保稅物流中心運營管理水平。加速形成文化創意產業區，加快建設華強文化科技產業基地二期，青島方特夢幻王國創建國家4A級旅游景區。開工建設中視動畫城和國家級青島廣告文化產業園。加快發展現代物流區，建成物流分撥交易中心三期主體，開工建設青島雨潤國際物流中心一期。繁榮發展商務商貿區，開工建設水悅城、青特城等大型城市商業綜合體，特易購城陽購物中心主體施工，魯邦國際風情街主體竣工，國貿大廈建成主體。積極發展旅游文化產業區，進一步提升毛公山景區建設水平，建成長水山莊生態觀光園二期。提升發展專業市場區，建成農展中心新展館。

（三）著力強化自主創新和節能減排，增強區域可持續發展能力

加快科技創新步伐。出臺加快創新型城區建設意見。大力發展具有高水平研發能力和集約化生產能力的高新技術產業集群，年內完成技改投入45億元以上，實施市技術創新項目120個以上，新增國家級高新技術企業7家以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到47%以上。加快推進以企業為主體的區域科技創新體系建設，強化產學研合作，新組建產業技術創新戰略聯盟1個，新增市級以上企業技術中心3家以上，新增市級以上名牌8個、馳著名商標4件以上。實施知識產權“清零行動”，加強自主知識產權保護，年內授權專利1000件以上。深入實施人才強區戰略，加快構建高層次人才和專業技術人才引進、培育、激勵體系。放開中高級職稱落戶政策，積極引進專業化職業培訓教育機構，開展“區長杯”創新大賽。年內引進本科學歷及中級職稱以上人才4000人，新建市專家工作站2處。加大企業上市培育扶持力度，年內申報材料4家，上市發行1家以上。

強力推進節能減排。嚴格執行項目節能評估和審核制度，禁止新上高耗能項目。強化重點用能單位節能監察，大力推進合同能源管理。深化循環經濟試點，推廣清潔能源，落實好工業、建筑、交通和公共機構等重點領域節能措施，年內5家企業通過清潔生產審核。實施污染物排放總量控制，完成年度減排任務。

切實加強環境保護。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，嚴格環境管理準入和建設項目審批驗收。實施“藍天工程”，加強大氣污染防治，加快淘汰黃標車，淘汰集中供熱范圍內的燃煤鍋爐和其它燃用高污染燃料鍋爐，確保全年空氣優良天數325天以上。強化污水排放治理，加強環膠州灣區域直排海企業的污染整治。

（四）著力加大招商引資力度，增創對內對外開放新優勢

進一步提高招商引資質量。實施集群式、鏈條式、組團式招商，著力引進關聯度大、聚集度高、帶動力強的高端產業項目。完善項目準入評價機制，更加注重項目的稅收貢獻和資源消耗程度。突出抓好項目的信息搜集、溝通談判和跟蹤促進，提高引進項目的成功率。繼續開展項目集中簽約、集中開工、集中推進竣工投產活動，形成促進項目引進、建設、投產全面提速的長效機制。年內引進投資過千萬美元外資項目25個以上，投資過億元內資項目22個以上。

持續優化投資環境。加快青島出口加工區轉型發展步伐，積極申報綜合保稅區，進一步增強輻射帶動能力。認真落實企業直通車、外商見面會、領導干部聯系企業等制度，強化政銀企三方合作，及時高效地幫助內外資企業解決生產經營中的問題。嚴格執行土地管理政策，促進土地節約集約利用。加快批而未供土地供應，爭取新增建設用地指標4000畝以上。

加快外貿增長方式轉變。加大出口企業扶持服務力度，強化大企業品牌拉動，鼓勵中小企業積極開拓市場，提高出口產品附加值和競爭力。年內高新技術、機電產品出口比重均提高2個百分點。拓展對外服務貿易，積極實施“走出去”戰略，提高本土企業國際競爭力。

（五）著力推進全域城市化，打造生態宜居城區 突出規劃引領作用。修編城陽區總體規劃，編制城陽區發展戰略規劃和產業發展規劃。完成紅島片區控規編制和審批。提升濱海休憩區、嶗山西麓、大沽河口岸等區域規劃。加強海岸線、穿城河道、戶外廣告、門頭牌匾等規劃控制。嚴格執行城市和建筑設計標準，切實加強規劃批后監管。

提升城市改造水平。按照“突出重點、積極穩妥、措施有力”的原則，梯次推進機場以西片區社區舊村改造，新啟動前桃林、寺后、紙房等8個社區舊村改造，開工建設安置房114萬平方米。實施正陽路轉盤周邊、汽車北站周邊、白沙河沿線區域等16處重點區域和重要節點拆遷改造，完善退出引導機制，加快企業退城進園，拆遷企業291家，騰出發展用地2435畝，為落戶高端產業項目提供土地資源保障。年內城市化率達到74%。

提升完善城市功能。啟動建設集檔案館、博物館、體育館和音樂廳于一體的區文體藝術中心，進一步提高城市品質。高標準實施白沙河和大沽河綜合治理開發，積極推進河道整治、交通體系建設、周邊區域舊村改造和產業發展，增強輻射帶動效應。年內大沽河城陽段河道治理工程完成修建堤防7.6公里，實施河道疏浚和護岸5.7公里。編制白沙河流域土地一級開發投融資規劃，實施北岸景觀改造和下游河道清淤工程。實施德陽路東擴、正陽東路維修等12條道路建設工程，開通春陽東路，整修流亭立交橋。加快規劃布局集中供熱源，新增集中供熱面積60萬平方米以上。完成18個社區供水管網改造。加快建設智慧城陽，完善“愛城陽”網站在線公共服務功能，建成智能交通管理系統二期和人口移動智能信息系統。積極推進“三網融合”，新發展網絡電視用戶3000戶以上，新建寬帶光纖端口3萬端，新增無線寬帶接入點1萬個。深入實施“森林城陽”建設，全面提升密植混交式綠化水平和規模，籌建東部山區城市綠道，年內造林綠化3780畝，林木覆蓋率達到37%。

提升城市管理效能。鞏固文明城市創建成果，開展大干300天市容環境十大整治行動，突出抓好重點路域、重點區域環境綜合整治，實施濟青高速青島出口西流高架沿線綜合治理，對機場周邊部分居民樓實施平改坡和外立面改造，塑造進出青島的良好形象。持續開展“視覺污染”整治，強力拆除違法亂設廣告設施，完成城區主要道路門頭牌匾改造升級。切實加強居民小區物業監管。全面啟用數字化城管系統，完善城市網格化管理體系，加大對室外燒烤、工地揚塵、車輛撒漏、露天焚燒等專項整治力度。嚴厲查處各種違法建設、違規用地、亂搭亂建行為。

（六）著力保障和改善民生，進一步提高居民生活質量

今年民生重點項目投資占財政投入的比重要達到80%以上。

優先發展教育事業。全面落實教育三年行動計劃，均衡發展城鄉教育。實施全區23處中小學校舍安全改造。建設城陽街道仲村小學、流亭街道趙紅路小學二期、夏莊街道山色峪小學、惜福鎮街道中心小學、紅島街道北部中心小學，完善天泰城學校、棘洪灘街道錦繡小學、上馬桃源小學和河套街道小學設施配套。年內創建市級以上規范化學校7處以上。積極發展學前教育，按照省定辦園標準新建、改建公辦性質幼兒園12處，爭創市級示范幼兒園3處以上，扶持發展普惠性民辦幼兒園。加強普通高中教育投入，擴建城陽一中，年內完成教學樓主體建設。提升職業教育水平，年內建設職業教育實訓基地5處。大力實施“十百千”名師、名校長培養工程。規范校車管理，加強校園安保，確保校園安全。大力發展體育事業，繼續開展“區長杯”體育藝術系列活動，啟動全國“足球進校園”實驗區建設，承辦2012年全國群眾登山健身大會開幕式。

完善醫療衛生服務機制。深化醫藥衛生體制改革成果，健全基層衛生服務網絡，促進基本醫療衛生服務均等化，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。實施總投資7000萬元的區人民醫院病房樓擴建工程。完善區二醫、區疾控中心和街道社區衛生服務中心設施配套。全面推行社區（村）集體衛生室一體化管理，全部落實基本藥物制度，實施新農合門診報銷。推進衛生監督網格化管理，加強傳染病疫情監控。

擴大居民就業。全面創建“充分就業城區”，開展多種形式的就業技能培訓，創新靈活就業模式，加大公益性崗位開發力度，健全困難群體就業補貼政策，鼓勵創業帶動就業。建成青島汽車北站人力資源市場，新建創業孵化示范基地3處，統籌城鄉就業1.5萬人、“4050”人員就業5000人，“充分就業社區” 達標率達到85%。

提高社會保障能力。完善統籌城鄉的社會保障體系，確立新一輪養老保險領取標準自然增長機制，新農合籌資標準每人每年提高40元。財政投入2000萬元，擴大重大疾病救助范圍，實現救助病種全覆蓋。幫助200戶貧困家庭脫貧致富，幫助110戶困難群眾修繕危房。為150名貧困家庭股骨頭壞死和白內障患者實施手術，對930名貧困肢體和精神殘疾人及殘疾兒童實施康復救助。

加大住房保障力度。年內建設限價商品房2080套、公租房1900套。開工建設農民經濟適用房7.4萬平方米，解決840戶居民住房困難問題。

促進社區增收。實施“一村一策”富民強村和“雙強”工程，增強社區“造血”功能，年內完成社區增收項目160個，社區集體經濟增長7%以上。新增集體可支配財力100萬元以上的社區6個，經濟薄弱社區可支配財力保持50萬元以上。

繁榮發展文化事業。加強精神文明創建，組織開展“講社會公德、與文明同行”等宣傳實踐活動，不斷豐富群眾性精神文明創建活動。深入實施“文化強區”戰略，健全區、街道、社區三級公共文化服務體系。建設青島國學公園主體，建成30處社區公共電子閱覽室。加大“文化超市”惠民力度，提升市民節、民間藝術節、新市民文化藝術節等品牌文化活動影響力，開展群眾性文化活動600場以上。加強文化遺產保護和利用，嶧陽文化園建成開園。舉辦“群星耀城陽”群眾藝術創作大賽，繁榮文化藝術創作。加強文化市場監管，規范文化市場秩序。

積極發展老齡、慈善、廣播電視、紅十字等事業，做好民族宗教、僑務、計生、統計、對臺、氣象、防震減災、國防動員、民兵預備役和雙擁共建等工作。

（七）著力加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定

加快社區中心建設。進一步完善區、街道、基層片區三級便民服務網絡，加強社區中心規范化、標準化建設，完善功能，優化布局，新建15處社區中心。依托社區中心推動行政服務職能下移。全面推進以“六化”為主要標準的“幸福社區”建設，年內達標率達到70%。

完善群眾工作機制。建立完善群眾訴求表達機制，健全區、街、居三級市民議事制度，啟用區市民議事大廳，搭建“青島城陽發布”微博、“我與區長話城陽”、區長公開電話、網絡在線問政、行風連萬家等現代網媒平臺，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，打造與民溝通服務品牌。完善矛盾糾紛調處機制，強化社會矛盾源頭治理，完善綜治、信訪、司法、調解“四位一體”的矛盾排查調處體系，把矛盾化解在基層和萌芽狀態，年內全區社會矛盾隱患排查率100%。完善群眾權益保障機制，堅持群眾利益高于一切，在推進涉及土地征用、拆遷補償等工作中充分考慮群眾意愿和接受程度。嚴格落實重大事項社會穩定風險評估，強化法律援助、公開評議，切實維護好群眾合法權益。

確保社會秩序安定。圍繞提高人民群眾的安全感和滿意度，強化社會治安綜合治理，重點加大對黑惡勢力、嚴重刑事犯罪活動和黃賭毒現象的打擊力度，切實維護社會穩定。強化交通安全管理，完善主要道路交通設施，完成雙向六車道交通信號燈改造，全區一級道路安裝中央隔離設施。加強安全生產網格化監管，全面落實企業主體責任，保持安全生產形勢穩定。健全食品安全社會化監管體系，深入開展食品安全整頓和專項整治工作，嚴厲打擊食品安全違法行為。加強應急演練，應急管理指揮系統投入使用。

三、加強政府自身建設，塑造“學習、為民、務實、創新、廉潔”政府的良好形象

加強政府自身建設是永恒的主題，也是確保政府各項工作順利推進的根本保證。按照“加速、提升、增效”的要求，切實加強思想作風、學風、組織作風、工作作風建設，不斷提高政府的執行力和公信力。

建設學習政府。加強學習是新一屆政府的工作之基。堅持全方位學習，豐富知識儲備。堅持學以致用，切實把學習的成果和體會，轉化為謀劃工作的思路、領導工作的本領、推動工作的措施。堅持學習制度化，健全學習制度，豐富學習形式，創建學習型機關、學習型組織，打造學習型政府。

建設為民政府。執政為民是新一屆政府的宗旨所在。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持帶著感情、帶著責任干工作，千方百計為群眾辦實事。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案，確保面復率和滿意率100%。

建設務實政府。求真務實是新一屆政府的根本要求。倡導實干精神，向實踐學習、拜人民為師，腳踏實地干事業，真抓實干出成果。力戒官僚主義，切實解決實際問題；力戒形式主義，扎實開展各項工作；力戒奢侈浪費，厲行節約，勤儉辦事，創造實實在在的工作業績。

建設創新政府。開拓創新是新一屆政府的前進動力。樹立強烈的事業心和責任感，努力破除不思進取守攤子、照搬照抄老一套、小進即滿低標準的陳舊觀念，牢固樹立“在其位謀其政”的責任意識、“敢于突破”的創新意識、“爭先進位”的超越意識，解放思想，與時俱進，努力開創工作新局面。

建設廉潔政府。廉潔勤政是新一屆政府的莊嚴承諾。堅持辦事公正、勤政為民，筑牢思想防線，建好精神家園，以廉潔自律的良好形象取信于民。切實加強政府的自我監督，加大督查、審計和監察力度，嚴格規范從政行為，塑造風清氣正的政務環境。

各位代表，新一屆區政府受命于加快經濟轉型、推進科學發展、完成“十二五”規劃目標的重要時期，受命于建設宜居城區、打造幸福城陽的關鍵時期。時代召喚著我們奮勇前進，人民期待著我們再創輝煌。讓我們在區委的堅強領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發圖強，為開創城陽更加美好的明天而努力奮斗！

第二篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上講話

在本次市人代會上，某市第五屆人民政府領導班子，在全市人民的密切關注下，通過代表們的鄭重表決產生了。在此，我代表新產生的第五屆人民政府領導班子全體成員，對各位代表的充分信任表示深深的謝意！

本屆政府的任期處于本世紀初的重要戰略機遇期。國家繼續實施西部大開發，加入世貿組織過渡期即將結束，改革進入攻堅階段，國家繼續實施宏觀調控，未來充滿了機遇與挑戰。新一屆政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協和全市人民的關心與支持，我們一定能夠克服各種艱難險阻，勝利實現本次人代會提出的奮斗目標。

為了人民的重托，我們將牢固樹立科學發展觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，不論任何時候、任何情況下，堅持發展這個執政興市的第一要務不動搖，積極應對各種困難和問題，明確發展目標，理清發展思路，堅定發展信念。貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決落實市人民代表大會的各項決議，保證政府工作的正確方向和各項決策的實施。自覺做到“五個統籌”，以人為本，以高效益發展為前提，以可持續發展為根本，乘勝前進，奮力跨越，努力實現全市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

為了人民的重托，我們將堅持執政為民。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，反映人民要求，履行公仆職責，求真務實，真抓實干，盡職盡責，勤奮工作。始終懷著對人民群眾的深厚感情，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以實現和維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，決不辜負全市人民的期望。

為了人民的重托，我們將正確行使人民賦予的權力。牢固樹立正確政績觀，牢記“兩個務必”，保持共產黨員的先進性，堅持和發揚艱苦奮斗的精神，清正廉潔，淡泊名利，接受廣大人民群眾的監督，切實加強政府工作班子建設，不斷提高執政能力。踏踏實實做人，把人心凝聚到發展上，把心思花在抓落實上，把時間用在解決群眾關心的問題上。清清白白為官，為官一任，造富一方。認認真真辦事，勤奮工作，作風扎實，以高度的事業心和責任感，使某經濟社會發展再上新臺階。

為了人民的重托，我們將切實肩負起加快某發展的歷史使命。緊緊圍繞“把某建設成為四川經濟文化強市、國際旅游城市”這個總目標，認真研究本世紀戰略機遇期所面臨的各種復雜矛盾和積極因素，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力奪取某現代化建設的新勝利。我們將繼續保持知難而進的勇氣，繼續保持乘勢而上的銳氣，繼續保持敢為人先的豪氣，一心一意謀發展，勵精圖治促跨越，力爭不辜負黨和人民的厚望，努力建設無愧于歷史、無愧于時代的新一屆人民政府。

為了人民的重托，我們將莊重地接過某現代化建設的接力棒。歷屆政府帶領全市人民作出了艱苦努力，為某跨越式發展打下了良好基礎，留下了許多寶貴經驗。我們將以此為起點，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大、市政協和各位代表的大力支持下，組織和帶領全市各族人民，與時俱進，團結一心，頑強拼搏，為加快某發展新跨越、全面建設小康社會而不懈奮斗。

最后，請允許我借此機會，代表新當選的市政府領導班子，向上一屆政府為了今天某的發展所做的努力表示崇高的敬意！向離開市政府工作崗位、并為推進某發展新跨越做出了貢獻的黃明全同志、李盛根同志、余正華同志、范金綬同志、徐明忠同志、劉強同志，表示由衷的敬意！向蘭樹堂同志、林蓉同志等市人大常委會、市政協的老領導過去對政府工作的關心和支持，表示真誠的感謝！

謝謝大家！

第三篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上講話[定稿]

各位代表、同志們：

在本次市人代會上，某市第五屆人民政府領導班子，在全市人民的密切關注下，通過代表們的鄭重表決產生了。在此，我代表新產生的第五屆人民政府領導班子全體成員，對各位代表的充分信任表示深深的謝意！本屆政府的任期處于本世紀初的重要戰略機遇期。國家繼續實施西部大開發，加入世貿組織過渡期即將結束，改革進入攻堅階段，國家繼續實施宏觀調控，未來充滿了機遇與挑戰。新一屆政府工作任務相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協和全市人民的關心與支持，我們一定能夠克服各種艱難險阻，勝利實現本次人代會提出的奮斗目標。

為了人民的重托，我們將牢固樹立科學發展觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，不論任何時候、任何情況下，堅持發展這個執政興市的第一要務不動搖，積極應對各種困難和問題，明確發展目標，理清發展思路，堅定發展信念。貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決落實市人民代表大會的各項決議，保證政府工作的正確方向和各項決策的實施。自覺做到“五個統籌”，以人為本，以高效益發展為前提，以可持續發展為根本，乘勝前進，奮力跨越，努力實現全市物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

為了人民的重托，我們將堅持執政為民。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，緊緊圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，反映人民要求，履行公仆職責，求真務實，真抓實干，盡職盡責，勤奮工作。始終懷著對人民群眾的深厚感情，堅持“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以實現和維護最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，決不辜負全市人民的期望。

為了人民的重托，我們將正確行使人民賦予的權力。牢固樹立正確政績觀，牢記“兩個務必”，保持共產黨員的先進性，堅持和發揚艱苦奮斗的精神，清正廉潔，淡泊名利，接受廣大人民群眾的監督，切實加強政府工作班子建設，不斷提高執政能力。踏踏實實做人，把人心凝聚到發展上，把心思花在抓落實上，把時間用在解決群眾關心的問題上。清清白白為官，為官一任，造富一方。認認真真辦事，勤奮工作，作風扎實，以高度的事業心和責任感，使某經濟社會發展再上新臺階。

為了人民的重托，我們將切實肩負起加快某發展的歷史使命。緊緊圍繞“把某建設成為四川經濟文化強市、國際旅游城市”這個總目標，認真研究本世紀戰略機遇期所面臨的各種復雜矛盾和積極因素，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力奪取某現代化建設的新勝利。我們將繼續保持知難而進的勇氣，繼續保持乘勢而上的銳氣，繼續保持敢為人先的豪氣，一心一意謀發展，勵精圖治促跨越，力爭不辜負黨和人民的厚望，努力建設無愧于歷史、無愧于時代的新一屆人民政府。

為了人民的重托，我們將莊重地接過某現代化建設的接力棒。歷屆政府帶領全市人民作出了艱苦努力，為某跨越式發展打下了良好基礎，留下了許多寶貴經驗。我們將以此為起點，在省委、省政府和市委的領導下，在市人大、市政協和各位代表的大力支持下，組織和帶領全市各族人民，與時俱進，團結一心，頑強拼搏，為加快某發展新跨越、全面建設小康社會而不懈奮斗。

最后，請允許我借此機會，代表新當選的市政府領導班子，向上一屆政府為了今天某的發展所做的努力表示崇高的敬意！向離開市政府工作崗位、并為推進某發展新跨越做出了貢獻的黃明全同志、李盛根同志、余正華同志、范金綬同志、徐明忠同志、劉強同志，表示由衷的敬意！向蘭樹堂同志、林蓉同志等市人大常委會、市政協的老領導過去對政府工作的關心和支持，表示真誠的感謝！

謝謝大家！

第四篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議預備會議上的講話

現在開會了。某市第五屆人民代表大會第一次會議現在舉行預備會議。

某市第五屆人民代表大會現有代表377名，出席今天會議的代表350名，符合法定人數。

今天預備會議有4項議程：

一、通過會議議程（草案）；

二、選舉會議主席團和秘書長；

三、通過議案審查委員會名單（草案）；

四、通過預算委員會名單（草案）。

各位代表：

預備會議的各項議程已進行完畢。

各位代表，某市第五屆人民代表大會第一次會議今天上午就要隆重開幕了。開好這次人代會，規劃好今后某的發展，部署好今年的工作，對推進我市發展新跨越具有重要意義。我們一定要在中共某市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的十六大、十六屆四中全會和中共某市五次代表大會精神，切實履行憲法和法律賦予市人民代表大會的職責，團結動員全市各族人民，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，奮力推進“三個轉變”，加快依法治市進程，建設法治某，為實現某發展新跨越，全面建設小康社會而努力奮斗。

這次會議既要審查政府工作報告、計劃報告、財政報告和市人大常委會、市法院、市檢察院的工作報告，又要選舉產生新一屆市人大常委會組成人員、市人民政府市長、副市長、市法院院長、市檢察院檢察長，任務繁重，責任重大。各位代表一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，充分發揚民主，依法履行職責，集中精力開會，認真審查報告，搞好選舉工作，努力把這次會議開成民主團結、求真務實、鼓舞人心、催人奮進的大會。

現在，我代表某市第四屆人民代表大會常務委員會全體組成人員，預祝某市第五屆人民代表大會第一次會議圓滿成功。

第五篇：某市第五屆人民代表大會第一次會議議案

某市第五屆人民代表大會第一次會議議案

議案審查委員會主任委員李長江

按照本次會議主席團第一次會議通過的提出議案、質詢案截止時間，到2月2日18時，收到代表團提出的議案10件，10名以上代表聯名提出的議案38件，共計48件。其中，勞動

按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《某市人民代表大會議事辦法》的有關規定，會議議案審查委員會對這些議案進行了認真審查。認為48件議案有的屬于對市人民政府及有關部門職權范圍內某項工作的建議、批評和意見；有的屬于上級職權范圍需要向上級有關機關、部門反映才能解決的問題。因此，擬轉作建議、批評、意見處理。

本次會議代表沒有提出質詢案。

以上報告，請審議。

附：擬轉作建議、批評、意見的48件議案附件：

擬轉作建議、批評和意見的48件議案

一、勞動人事方面3件

××

二、內務司法方面3件

××

三、財政經濟方面13件

××

四、教育科技文化衛生方面4件

××

五、農業方面12件

××

六、城建環保方面12件

××

七、旅游方面1件

××