第一篇：淺談“一帶一路”新型經濟戰略政策

淺談“一帶一路”新型經濟戰略政策

什么是“一帶一路”

“一帶一路” 是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”的創意由來

當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關注。中國國務院總理李克強參加2013年中國－東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業。

“一帶一路”建設是一項系統工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發展戰略的相互對接。為推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。2014年6月22日，在卡塔爾多哈進行的第38屆世界遺產大會宣布，中哈吉三國聯合申報的“絲綢之路：長安——天山廊道的路網”成功申報世界文化遺產。

2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。實施戰略與合作機制

中國提出兩個符合歐亞大陸經濟整合的大戰略：絲綢之路經濟帶戰略和21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略。即“一帶一路”戰略。絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。邊境地區作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設中具有獨特的地位和作用。

邊境地區的和平穩定是“一帶一路”建設向前推進的必要前提和保障。中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區也總體保持穩定安寧。中國邊境地區整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強合作的意愿普遍上升。邊境地區互聯互通，是“一帶一路”建設的依托。邊境口岸作為通道節點，在中國對外開放中的前沿窗口作用顯現。中國開展亞洲公路網、泛亞鐵路網規劃和建設，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統等基礎設施建設取得成果。這些設施建設，為“一帶一路”打下物質基礎。其中最重要也是最現實可行的通道路線是：連接東北亞和歐盟這2個當今世界最發達經濟體區域的以長吉圖開發開放先導區為主體和中心的日本，韓國——日本海——扎魯比諾港——琿春——吉林——長春——白城——蒙古國——俄羅斯——歐盟的高鐵和高速公路規劃。2014年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。2015年5月，習近平訪哈俄白三國 “一帶一路”再發力.中國國家主席習近平5月7日開啟對歐亞三國的訪問，首站抵達哈薩克斯坦。習近平是納扎爾巴耶夫再次當選哈薩克斯坦總統后，首位訪哈的外國領導人。哈薩克斯坦媒體稱，這表明哈中關系進入“史上最密切時期”。一些外媒認為，習近平此次訪哈可視作是“絲綢之路經濟帶”的落實之旅，將進一步助推“一帶一路”的建設。絲路新圖：

1、北線A: 北美洲（美國，加拿大）——北太平洋——日本，韓國——日本海——扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚卡等）——琿春——延吉——吉林——長春——蒙古國——俄羅斯——歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴

4、南線：泉州——福州——廣州——海口——北海——河內——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯

5、中心線：連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——歐洲

沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，加強雙邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動雙邊關系全面發展。推動簽署合作備忘錄或合作規劃，建設一批雙邊合作示范。建立完善雙邊聯合工作機制，研究推進“一帶一路”建設的實施方案、行動路線圖。充分發揮現有聯委會、混委會、協委會、指導委員會、管理委員會等雙邊機制作用，協調推動合作項目實施。強化多邊合作機制作用，發揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）、中阿合作論壇、中國－海合會戰略對話、大湄公河次區域（GMS）經濟合作、中亞區域經濟合作（CAREC）等現有多邊合作機制作用，相關國家加強溝通，讓更多國家和地區參與“一帶一路”建設。

繼續發揮沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會，以及中國－南亞博覽會、中國－阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國－俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節和圖書展。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇。

2015年6月6日，正在匈牙利進行正式訪問的外交部部長王毅，在布達佩斯同匈牙利外交與對外經濟部部長西亞爾托簽署了《中華人民共和國政府和匈牙利政府關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》。這是中國同歐洲國家簽署的第一個此類合作文件 世界地位及影響

“一帶一路”戰略有近60個國家參與支持。已經有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經明確表示愿意參與，愿意參與的國家數量還在不斷增加中。“一帶一路”戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。也就是說，中國推動的是包括歐亞大陸在內的世界各國，構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體，潛臺詞是大家好好合作、好好玩耍、好好過日子。中國的這種態度，在2014年5月的亞信峰會上表現得淋漓盡致，中國明確表示要在2014年到2016年中國作為亞信主席國期間，推動建立“亞洲人的亞洲”，要將亞信平臺變成解決亞洲安全問題的總平臺。

第二篇：“一帶一路”經濟戰略及其重大意義

《中國特色社會主義理論與實踐課》學習報告

“一帶一路”經濟戰略及其重大意義

1“一帶一路”概念的提出

在一個全球化的時代，為了確保公民的福利，各國必須利用每一個經濟和政治機會。目前，旨在發展國際貿易的大規模項目達到了史無前例的水平。

2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時首次提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議，主張創新合作模式，通過加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成連接亞太經濟圈和歐洲經濟圈的世界上最長、最具有發展潛力的跨區域大合作。同年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發表重要演講時提出，中國愿同東盟國家共同建設“21世紀海上絲綢之路”。強調堅持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容的精神，建設中國—東盟命運共同體。11月15日，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。至此，“一帶一路”構想和倡議被正式提升為國家戰略。

在以和平發展合作共贏為時代潮流，新技術革命推動交通運輸技術飛速發展的時代背景下，我國提出以“絲綢之路”為主線建設“一帶一路”的構想和倡議是對古絲綢之路的傳承和提升，使這一古老通道重煥生機。

2“一帶一路”的政治意義

“一帶一路”發展戰略的最高政治目標就是在正確利義觀下廣交朋友，為我們的國家發展戰略創造一個良好的外交環境。我們現在正在為實現“兩個一百年”即“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家”的戰略做準備，其最重要的條件就是要有足夠多的朋友。

文以載道，路以載道，君子愛財，當取之有道。我們不能將“一帶一路”理解為資本和地緣政治擴張的地方，而應將它看作是與世界人民交朋友、建立命運共同體，在與世界共同繁榮和發展中一起創造新文明的地方，是“綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩類規則”，為實現黨的“兩個一百年”目標做基礎準備的地方，為實現“兩個一百年”的戰略目標創造更好的國際環境的地方。

2014年11月28日，習主席在外事工作會議上強調：“要堅持國際關系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別是要為廣大發展中國家說話。”由此，我們可以更深刻地理解“一帶一路”戰略，這是一個在新形勢下與世界人民尤其是與第三世界人民同呼吸共命運的外交戰略。

友誼是軟實力的核心要素。1971年10月25日，第二十六屆聯合國大會上，《中國特色社會主義理論與實踐課》學習報告

是第三世界的朋友把中國抬進聯合國的，而今天，我們也得主要依靠第三世界的朋友把中國抬向世界。所以，習主席在談到維護國際公平正義問題時要求中國外交“特別是要為廣大發展中國家說話”，而這也正是“一帶一路”戰略的政治意義。

3“一帶一路”的現實意義

當前全球經濟格局深刻變化，總體趨勢仍對我有利。金融危機爆發至今已經6年，但從目前的發展情況來看，歐美等國雖然表現出階段性復蘇跡象，但總體仍未擺脫發展的困境，要完成金融整治，經濟結構的調整，重拾增長之路，可能還需要較長的時間。與此同時，新興經濟體的群體性崛起，已經推動世界經濟格局發生了深刻的變化，全球經濟中心開始由發達國家逐漸向發展中國家轉移。

共建絲綢之路經濟帶的核心任務是發展經濟，逐步擴大中國在國際上的影響力。即以絲綢之路沿途的各經濟體的發展為依托，發揮各自經濟的優勢，通過彼此相互開放，形成公平、統一的市場競爭環境，促進各種資源的自由流動，調動各類經濟主體發展積極性，形成互利共贏的發展模式，共同努力振興絲綢之路經濟帶的發展。只有通過不斷擴大經濟發展規模和總量，賦予絲綢之路更豐富的內容，才能真正造福于沿途各國人民。正像習近平主席強調的，“中國希望同中亞國家不斷增進互信，鞏固友好，加強合作，用創新的合作模式共同建設絲綢之路經濟帶”。3.1 基礎設施建設

“一帶一路”，作為中國2015年外交政策的戰略重點，通過綜合效益（投資、經濟增長、絲路沿途國家之間的貿易、增加就業、基礎設施建設等）吸引了對中歐和東歐國家的關注。并且由于歐盟遭受信貸緊縮，中國基建投資的機遇顯得尤為重要。

實際上，“一帶一路”并非化解過剩產能，更多地是讓中國的優勢產能走出去，比如說高鐵、核電、裝備等，包括IT，進而帶動更多的終端需求，連帶整個產業優化，和產業鏈的升級。比如說“一帶一路”互聯互通要修路架橋，要基建先行，比如酒店，那里面配備的電器甚至電梯都可以來自國內，所以會帶動整個產業鏈的需求增加。就具體的產業而言，“一帶一路”是基建先行，先從道路等基礎設施的互聯互通做起，其次，也包括能源合作以及信息和網絡基礎設施的建設，跨境電力與輸電通道建設、區域電網升級改造合作等。互聯互通不僅有設施聯通，還包括海陸空層面以及地下油氣管網等方面。

我們常說投資基礎設施的回報率比較低，比如高鐵，京滬高鐵勉強能盈利不虧損，但遠遠談不上收回成本。那么投資外國的基礎設施，會不會虧本，我們的投資是否有風險？

基礎設施投資確實是投資大回收期長，也有人在算高鐵走出去到底是怎樣的回收期，到底是如何收回成本。不過我們不能單看這一條鐵路的投資回報率，舉個例子，中國幫助坦桑尼亞和贊比亞修建坦贊鐵路。周恩來認為，幫助坦贊兩國修建這條鐵路定會贏得更多的友誼，其造成的影響是無法估計的，也不是若干中小項目能比擬的；我們決不能利用坦贊鐵路來沽名釣譽、樹碑立傳或是追名逐利，而要從支援非洲民族解放事業的高度來看待這個項目，援助了他們就是援助了我

《中國特色社會主義理論與實踐課》學習報告

們自己。與俄國人在中國東北修建“中東鐵路”相比，我們和非洲兄弟結下了迄今溫度不減的友誼。因此，基礎設施建設的回報不是用經濟單一指標可以衡量的，要算政治賬。政府提出“一帶一路”倡議是全面提高對外開放水平，是希望通過“一帶一路”的建設來發揮國內國外兩個市場的作用，來綜合拉動國內的內需，通過拉動周邊國家的經濟增長，進而帶動國內的經濟增長。3.2 亞洲基礎設施投資銀行

亞投行的創建應時而生、應運而生，有自身的特點，是世界金融體系的有益補充，也是亞洲加快繁榮和融合的重要推手。

首先，亞投行的啟動將帶動大規模的亞洲多國的大型基礎設施建設，會使包括中國企業在內的眾多國家企業直接受益。廣大亞洲國家還可以借此擴大就業，刺激內需，拉動經濟復蘇，提高人民生活水平，新興市場和發展中國家的基礎設施投資必將拉動亞洲地區經濟發展。

此外，亞投行的建立有利于構建更公平合理的國際金融新秩序。現有的國際金融秩序和金融格局是以1944年創立的布雷頓森林體系為基礎的。其運行基礎和方式一直沒有根本改變，如其中兩個最重要的國際金融機構———國際貨幣基金組織和世行，一直由美歐等發達國家把持，不僅歷屆首腦出自歐美，而且歐美在其中占有最大的股權和話語權。隨著全球經濟的變化，新興國家的國力不斷上升，各國的經濟水平和發展狀況出現了不同于以往的變化，如2013年金磚五國的GDP總量約為16萬億美元，與歐盟或美國相匹敵；但在很多金融機構的表決權方面，歐美卻拒絕為這些新興國家增資擴股，無視新興國家在擴大表決權方面的正當請求。尤其日美主導的亞行，一直無視中國國力的增強，拒絕提高中國在其中的話語權要求。在這一背景下，建立新的能反映新興國家經濟水平的國際金融組織、打破舊的不合理的國際金融秩序，顯得尤為緊迫。作為亞洲最大的發展中大國，中國的巨大市場需求一直是亞洲經濟發展的最大動力源，因而中國完全有信心扮演引領亞洲經濟社會發展的“領頭羊”角色。按照GDP規模，中國在亞投行的出資額無疑最高（達30-40%），也即話語權最大。

與亞洲投資開發銀行由美國主導、美元為基礎不同，亞投行則是亞洲國家（中國）自己發起的，且必將以新幣制為基礎構筑金融體系，其意義不言而喻。可以預見的是，亞投行在運作成熟之后，它將會鼓勵使用人民幣（或“亞元”等新幣制）替代美元。亞投行及“絲路”基金可以通過不斷對外投資而提高用人民幣支付結算的比例，推動人民幣的計價結算，帶動人民幣在亞太地區的使用和流通，從而為實現“金融走出去戰略”、邁向金融大國打基礎。與此同時，亞投行將為中國近年提出并實施“一帶一路”國際發展戰略注入新的活力。“一帶一路”的實施，需要更大規模的基礎設施建設投資；亞投行的建立，正好充當撬動資金投資的杠桿、對接發展需求的紐帶，將為中國“一帶一路”戰略注入新的商機和活力。

可以預見的是，亞投行對于亞洲國家基礎設施建設的影響舉足輕重，是對世界金融體系的有益補充；與其他多邊銀行無論是競爭還是合作，均有利于共同聯手解決發展領域面臨的挑戰，有利于改善各自金融服務質量和服務效率。

對于中國來說，倡創亞投行是非常必要的。目前，中國經濟總量已躍居世界第二，成為第一大出口國，第一大外匯儲備國，第二大進口國，第二大吸收外資國和第三大對外投資國。中國崛起成為世界性強國是21世紀不可逆轉的大趨勢。但作為世界最大發展中國家，中國國際地位目前沒有變；要真正成為世界強國，《中國特色社會主義理論與實踐課》學習報告

中國還有還有很長的路要走，包括必須走和平發展之路、海洋強國之路，還必須要走金融強國之路，加速人民幣國際化進程，成為世界金融大國。這是英美等世界性大國崛起和發展的必由道路，也是提升中國綜合國力、國際競爭力、國際影響力和國際話語權，實現“中國夢”的必然選擇。亞投行的倡創正是中國在21世紀嶄露頭角的重要一步。

總而言之，“一帶一路”有利于統籌國際國內兩個大局，擴大和深化對外開放；有利于推動區域合作，走向共同繁榮；有利于增強中國實力，實現民族復興的中國夢。

參考文獻

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第三篇：一帶一路戰略發展

“一帶一路”建設成果及戰略分析

摘 要

“一帶一路”建設，是國家尋找新的增長點，是中國全方位對外開放和促進亞歐國家共同繁榮的重要戰略。這一戰略利用絲綢之路和21世紀海上絲綢之路為紐帶帶動中國腹地地區和周邊國家共同發展，以促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎設施建設，為國家間合作掃清交通障礙。“一帶一路”包含“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念。

關鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀海上絲綢之路；基礎建設

引言：

2013 年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”的國家戰略，2015年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發布。根據《愿景與行動》，在面臨國際金融危機深層次影像繼續顯現，世界經濟復蘇緩慢、分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻[1]。“一帶一路”通過聯系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作構架。這表明中國期待全球經濟能朝著更好的方向發展，在自身發展的同時，也能帶動周邊國家一同享受經濟發展的紅利，為創造一個更加和諧、穩定的政治格局做出貢獻。這表明中國國際政治外交上的轉變，又一個旁觀者到參與者，到現在政治的制定著，改變了西方政治霸權的格局，為亞洲國家能爭取平等的機會。中國是一個愛好和平的國家，中國發展的同時，也讓周邊國家享受中國發展的紅利，“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發展提供的契機。戰略分析

中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內生產總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應地，2010年中國成為世界第二大經濟體，2013年成為世界第一大貨物貿易國[2]。這是中國經濟的奇跡，也是中國為世界做出的貢獻，中國偉大復興的時刻正在到來。“一帶一路”是國家頂級戰略，從它萌芽至今，已經發揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國內來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點，經甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯結地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動了我國腹部經濟發展，將成為改善東西部經濟差距，使得我國內陸地區能克服地理區位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國家共同發展[3]。“一帶一路”利用各區域及其毗鄰國和中國經濟發達地區為后盾，開展全方位的開放。

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圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國家

（1）西北和東北地區的開發。我國內陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區[4]，利用陜西和甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢來打造西安內陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。內蒙古聯通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

（2）西南地區開發方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國家陸海相鄰，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區域經濟，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺地區發揮后臺作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優勢，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。

（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設當中來。習近平主席出訪歐亞國家，許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個國家簽署自貿協定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經濟走廊”[7]，“中巴經濟走廊”是重要組成部分[8]。

戰略成果

目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國有293個對外開放口岸，其中264個分布在沿海、沿邊地區，第2頁（共5頁）內陸地區口岸只有29個。我國將進一步推進新一輪對外開放，將根據于不同區域開放型經濟，形成陸海空統籌、東中西互濟模式的對外開放，并拓展外貿增長空間來提升外貿發展潛力和對外開放水平。目前與多國簽訂了協議：中俄簽署《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國開展海洋領域合作，2國表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設施聯通。與沿線各國的基礎設施建設規劃、技術標準體系制定良好的對接體系。推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢。現有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設瓜達爾港東灣快速路。

（3）貿易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額占中國貿易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%，幾乎增長了一倍，而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內腹部地區經濟也取得顯著的發展，經濟增速十分明顯。新疆地區以其地理優勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續增加，增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設重點，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數據來源國家統計局

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圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率

數據來源國家統計局

圖4.新疆2009-2014年進出口貿易總額（美元）

（4）資金相通。“一帶一路”合作國家之間推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國家之間金融合作。同時中國與沿線國家和地區本幣互換和本幣結算要加快。“一帶一路”重點項目建設中的資金得到更好的利用，共同推進亞投行、金磚國家開發銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國家和地區在內世界各國的文化差異巨大，各國家相互尊重各國習俗，人民之間相互團結，才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護和支持。各國做出許多貢獻：累計向沿線有關國家提供中國政府獎學金1.8萬名，與沿線國家互辦文化年、藝術節、中哈吉聯合申遺成功、國家聯合實驗室中國—東盟技術轉移中心中國—東盟遙感衛星數據共享與服務平臺。

（6）生態環境保護。中國重視生態環境保護，在環保方面積累了豐富的經驗。“一帶一路”加大傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，創造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關于河流、林業、野生動物保護等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關環保的合同：《中國—東盟環境合作行動計劃（2014—2015）》、《中國—東盟環境保護合作戰略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。

第4頁（共5頁）結論

中國在經濟發展上有許多經驗，“一帶一路”實施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續帶給中國和合作的國家經濟發展，同時也會加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯合一個整體，享受經濟發展和社會發展的福利。

參考文獻

[1] 國家發展改革委、外交部、商務部.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》.2015-3-28 [2]劉衛東.一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題.地理科學進展.2015-5 [3] 袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰略分析[J].理論月刊.2014 [4]馮瑾,姚彤.絲綢之路經濟帶國際研討會在烏開幕[N].新疆日報,2014-06-27（1）[5]趙正永.向西開放：西部大開發的新機遇一帶一路學習貫徹習近平同志共建絲綢之路經濟帶的戰略構想[N].人民日報，2013-10-9（7）

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[7]趙明昊.習近平逐漸孟加拉國總理哈西娜[N].人民日報，2014-06-11（1）[8]杜尚澤，趙成.習近平會見巴基斯坦總統[N].人民日報，2014-05-23（1）[9] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，唐志鵬，與“一帶一路”沿線國家貿易格局

及其經濟貢獻[J].地理科學進展.2015.5

第5頁（共5頁）

第四篇：一帶一路戰略解讀

專題六：一帶一路戰略解讀

“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。目前，已經有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態度。“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。

————2015年3月28日習近平在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上的演講

【專題導入】

自“一帶一路”倡議提出以來，國內媒體界、學術界和政策界占據壓倒性的觀點是認為該倡議將會造福沿線國家，相關國家也一定會歡迎該倡議并將采取積極的對接行動。然而事實果真如此嗎？答案可能是否定的。綜合國內外媒體發布的新聞來看，沿線國家的政府、學界、媒體、企業和民眾對“一帶一路”倡議的看法、態度是存在分歧的，有的分歧還很嚴重；而且不僅不同國家之間有分歧，即使同一個國家內部的不同黨派、階層、行業之間也有分歧。例如東歐地區對“一帶一路”態度普遍比較積極，波蘭尤其如此。渝新歐、義新歐等國際貨運班列沿線的波蘭港口城市是最大獲益者，貿易量上升、就業機會增加，波蘭人對這種經貿模式的創新相當認可，學界對“一帶一路”的反應也頗為熱烈，已經發表數篇學術文章，積極評價“一帶一路”。而德國，由于經濟結構更為復雜，中國企業數量更多，當地人對“一帶一路”已經不覺得新鮮。德國人對身邊日益增多的中國企業和華人已經習以為常，當然他們仍然十分歡迎來自中國的投資者。但是，“一帶一路”在一些北歐國家受到的關注并不高，很多人覺得這是一個十分新鮮的概念，而歐盟內部也沒有足夠關注中國政府對“一帶一路”的倡議。美國加利福尼亞州立大學教授詹姆斯·雷認為，“一帶一路”是中國外交的新模式、新戰略，“令人激動”，美國沒有加入亞投行犯下一個“戰略錯誤”，延誤了自身的發展機遇。

總之，從經濟角度分析，“一帶一路”是一種互利合作的經濟交往。中國與其他國家的相互貿易和投資越多，雙方獲益越多，就會有越多的國家加入其中。

知識鏈接：

1.“一帶一路”： the Belt and Road，縮寫B&R），是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，中國全面闡述了亞洲合作政策，并特別強調要推進“一帶一路”的建設。“一帶一路”規劃，被認為是“中國版馬歇爾計劃”的戰略載體。

2.渝新歐：渝新歐國際鐵路聯運大通道是中國鐵路總公司（原鐵道部）、國家海關總署及途經各國加強合作的高鐵線路，是在原新歐亞大陸橋的基礎上進一步優化完善的國際物流大通道。運行路徑從重慶始發，經達州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路到達我國邊境阿拉山口，進入哈薩克斯坦，再轉俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年這條國際大通道繼續西進，從德國的杜伊斯堡西延至比利時的安德衛普——整整延長202公里，將歐盟總部所在國比利時與重慶直接相連。是重慶全球筆記本電腦基地產品、機電產品、汽車配件快速運往歐洲新的戰略通道，該線路運行費比航空節 1 省、運到時限比海運縮短、安全性高、通關更便捷。

3.義新歐：義新歐鐵路是一條連接中國與西班牙，目前（201年）世界上最長的貨運火車路線。鐵路線穿越7個國家，全長13000多公里，運行時間約21天。義新歐鐵路在境外鐵路進行3次換軌，分別在哈薩克斯坦、波蘭、法國與西班牙交界的伊倫。該線路由浙江義烏出發，境內途徑浙江、安徽、河南、陜西、甘肅和新疆，境外途徑哈薩克斯坦，俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國和西班牙首都馬德里。“義新歐”班列是義烏市乃至浙江省融入“一帶一路”建設的重要平臺，為中國小商品出口歐洲開辟了一條全新的高效、便捷物流通道。它不僅可以降低商品的進出口成本、提高運輸效率，更讓義烏的中國制造多了一條走向世界的便捷之路。

【熱點呈現】

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議。同年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯互通建設，愿同東盟國家發展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2015年4月，發改委、外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。一帶，指的是“絲綢之路經濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發，一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。兩年多來，“一帶一路”建設推進順利，取得重要進展，正逐步由藍圖變為現實。

一是頂層設計順利完成。經國務院授權，2015年4月，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。全面完成了各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的地方實施方案與國家規劃的銜接工作，有序推進了各部門制定實施方案，編制了科技合作等一批專項規劃。

二是合作共識不斷深化。“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等相互銜接。我國與土耳其、波蘭等約30個國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄。全力打造“六廊六路多國多港”主骨架，推動中蒙俄、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴和孟中印緬經濟走廊建設。中巴經濟走廊在習近平主席訪巴期間簽約項目達300億美元。中印尼21世紀海上絲綢之路成效顯著，雅萬高鐵作為標志性項目正式開工。

三是投資貿易蓬勃發展。加快推進國際產能合作，我國已同10個國家簽署國際產能合作協議，中哈產能合作協議總投資超過230億美元。中老鐵路正式動工，中泰鐵路舉行項目 2 啟動儀式，瓜達爾港等重大項目正協調推進。中白工業園、中印尼綜合產業園、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境經濟合作區建設加快。區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、中國—東盟自貿區升級談判也進展順利。

四是國內各方積極行動。各部門普遍建立了推進“一帶一路”建設工作領導機制，制定了相應配套措施。海關“三互”大通關改革已覆蓋全國。專項服務于“一帶一路”建設的10項稅收政策、動植物檢驗檢疫措施出臺。《標準聯通“一帶一路”行動計劃（2015—2017年）》印發實施。絲路基金全面啟動運行，開發銀行、進出口銀行在沿線業務進一步擴大，金融支撐保障作用不斷增強。

知識鏈接：

1.蒙古“草原之路”：是為了對接把握中國“一帶一路”戰略所帶來的機遇，蒙古國打造的中俄蒙經濟走廊，被稱為“草原之路”。“草原之路”計劃由5個項目組成，總投資約500億美元，項目包括連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。

2.哈薩克斯坦“光明之路”：2014年，哈薩克斯坦制定了“光明之路”計劃，致力于在哈薩克斯坦國內推進基礎設施建設，保障經濟持續發展和社會穩定。基礎設施項目主要涉及交通、工業、能源、社會和文化等領域，哈薩克斯坦預計在2015到2017年期間投資90億美元用于實施“光明之路”計劃。“光明之路”與中國政府提出的“一帶一路”高度契合，中國政府在多個場合給予了肯定與支持。

3.“六廊六路多國多港”主骨架：是“一帶一路”建設的總體框架。主要指的是加強陸海通道建設。其中，“六廊”指的是六大經濟走廊，是中國與“一帶一路”沿線國家一道積極規劃的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經濟走廊建設。而“六路”是一個形象的說法，包括公路、鐵路、空路、水路、管路、信息路；“多國多港”則指的是在海陸這兩個方向上，選擇一些重要國家和港口作為支撐點。

【熱點解讀】

一、“一帶一路”的使命承載

如果說京津冀協同發展和長江經濟帶是優化經濟發展空間格局的國內戰略抓手的話，那么，“一帶一路”則是延伸到國外市場的一個最重要的戰略寄托，它不僅直接關系著未來中國經濟“走出去”的質量，也直接彰顯與決定著中國對外開放的提升本領與水平。

（一）中國對外貿易的轉向與升級：商品輸出轉向資本輸出。按照“建立開發性金融機構??推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設”的頂層設計計劃，2014年7月，中國已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發起了成立了金磚國家開發銀行，該銀行總部設在上海，初始資本為1000億美元，由5個創始成員國平均出資。3個月后，由中國倡導發起，包括印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國共同組建了亞洲基礎設施投資銀行，不久，印度尼西亞加入，成為亞投行第22個創始成員國。亞投行的總部設在北京，法定資本1000億美元，其中中國出資500億美元，持股50%。2016年1月16至18日，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行在北京舉行開業儀式。與此同時，中國還設立了一只規模達l千億元（約合163億美元）的基金，即 “絲路基金”，為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。

無論是金磚國家開發銀行，還是亞洲基礎設施投資銀行，或者是絲路基金，共同的目的就是通過支持所在區域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網、港口物流等基礎設施建設，最終實現中國的資本輸出。誠如總書記所指出的，“一帶一路”就是要再為中國這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設好了，大鵬就可以飛行得更高、更遠。有資料顯示，中國目前的GDP已占到全球GDP的13%，同時擁有高達4萬億美元的外匯儲備，在走過了通過 3 出口為全球各國提供廉價消費品的一段漫長歷程之后，中國對外貿易必然自動地發生轉向與升級，即由商品輸出轉向資本輸出。

外部市場旺盛的需求構成了對“一帶一路“戰略的重要支撐。據世界銀行研究報告，每年發展中國家的基礎設施投資方面需求約在1萬億美元左右，同時，亞洲開發銀行預測，2010年到2020年，亞太地區約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。另據世界銀行測算，從現在到2030年，全球基礎設施投資需要量是70萬億美元，平均每年4萬億美元。然而，這些龐大的基礎設施建設都無一例外地存在資金短缺的困擾，同時，發達國家由于身陷主權債務的泥潭無法拉動全球增長，但中國高達4萬億美元的外匯儲備，可以用來對外投資，支持相應國家的經濟發展。據世界銀行估計，基礎設施投資每增加10%，GDP增長率可以提高1個百分點。顯然，“一帶一路”在造福沿途各國與全球經濟發展的同時，也造就了中國資本輸出的大動脈。

（二）“一帶一路”下的資本輸出特點：帶動初級產品與制成品的雙重出口。與傳統的商品出口以制成品貿易出口為主要特征完全不同，“一帶一路”下的資本輸出可以帶動初級產品與制成品的雙重出口，從而有效化解中國過剩的產能。以高鐵為例，未來“絲綢之路經濟帶”區域需建鐵路總長為1萬公里左右，而鐵路行業的鋼材需求量占鋼鐵需求總量的3%左右，修建一公里高鐵需要鋼材3000噸，是修建普通鐵路的十倍，這樣，高鐵出口就可以幫助國內鋼鐵行業消耗一些過剩產能。除了帶動國內企業加快“去產能”的腳步外，“一帶一路”還能有效提升中國產業結構的升級，如通過高鐵輸出，不僅可以拉動國內軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業的出口，還能輸出中國標準與技術，從而增大中國在國際經濟領域的話語權。

而且“一帶一路”并不僅僅停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿易區之目，即“構筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿易區網絡”。資料顯示，截止2015年3月，中國在建自貿區20個，涉及32個國家和地區，其中，已簽署自貿協定12個，涉及20個國家和地區，目前均已實施；正在談判的自貿協定8個，涉及23個國家。從已經在建和實施的自貿區看，無論中國與東盟、中國與新加坡、中國與巴基斯坦、中國與冰島，還是即將落地的中韓自貿區以及RCEP（10+6區域全面經濟伙伴關系），都處于“一帶一路”之上。從周邊國家開始擴散，在“一帶一路”上延伸，未來更多打上中國標簽的自貿區會如同璀璨的群星遍布于世界經濟浩大版圖的各個方位。

（三）為“一帶一路”保駕護航：人民幣國際化程度日漸提高。

據環球銀行金融電信協會（SWIFT）統計，2014年12月，人民幣成為全球第2大貿易融資貨幣、第5大支付貨幣、第6大外匯交易貨幣。

人民幣在跨境貿易和直接投資中的使用規模穩步上升。2014年，經常項目人民幣結算金額6.55萬億元，同比增長41.6%。對外直接投資（ODI）人民幣結算金額1865.6億元，同比增長117.9%；外商來華直接投資（FDI）人民幣結算金額8620.2億元，同比增長92.4%。人民幣開始成為中國政府部門涉外經濟統計、核算、管理中的計價貨幣。

人民幣的國際使用也逐步擴大。截至2014年末，中國境內（不含港澳臺地區）銀行的非居民人民幣存款余額為22830億元，主要離岸市場人民幣存款余額約19867億元，人民幣國際債券未償余額5351.1億元。據不完全統計，截至2015年4月末，境外中央銀行或貨幣當局持有人民幣資產余額約6667億元。

人民幣國際合作成效顯著。截至2015年5月底，人民銀行已經與32個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協議，協議總規模約3.1萬億元人民幣，本幣互換協議的實質性動用明顯增加；在15個國家和地區建立了人民幣清算安排，覆蓋東南亞、西歐、中東、北美、南美和大洋洲等地，支持人民幣成為區域計價結算貨幣。

更為重要的是，首只規模為30億元的人民幣主權債券于2014年10月經過英國政府發 4 行，這也是首只由西方國家發行的人民幣主權債券，同時是全球非中國發行的最大一筆人民幣債券。2015年12月1日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德女士在美國首都華盛頓宣布，人民幣將作為第五種貨幣，與美元、歐元、日元和英鎊一起構成特別提款權（SDR）貨幣籃子。這一“歷史性”的決定，是中國經濟與金融實力發展進程中的重要里程碑，將提升中國在國際金融領域的話語權，也將助推中國經濟發展、金融體系改革以及人民幣國際化。有了國際化日漸提高的人民幣這一戰略資產保駕護航，“一帶一路”的推進與施展自然就會變得更有底氣與更富神韻。

知識鏈接：

1.RCEP：RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的縮寫。它是東盟國家近年來首次提出，并以東盟為主導的區域經濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式。RCEP的主要成員國計劃包括與東盟已經簽署自由貿易協定的國家，即中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國與這6個國家分別簽署了5份自由協定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿協定。組建RCEP目前計劃是這16個國家，東亞峰會另外兩個成員國（美國、俄羅斯）因現沒有與東盟建立自由貿易關系，所以不在RCEP成員國計劃范圍之內。東盟計劃待16個國家將RCEP建到一定程度后，再商談美國、俄羅斯加入事宜。

RCEP的目標是消除內部貿易壁壘、創造和完善自由的投資環境、擴大服務貿易，還將涉及知識產權保護、競爭政策等多領域，自由化程度將高于目前東盟與這6個國家已經達成的自貿協議。RCEP擁有占世界總人口約一半的人口，生產總值占全球年生產總值的三分之一。

2.人民幣離岸市場：人民幣離岸市場，是指在中國境外經營人民幣的存放款業務。離岸市場提供離岸金融業務：交易雙方均為非居民的業務稱為離岸金融業務。在人民幣沒有完全可兌換之前，流出境外的人民幣有一個交易的市場，這樣才能夠促進、保證人民幣貿易結算的發展。

3.特別提款權（SDR）：特別提款權（Special Drawing Right，SDR）是國際貨幣基金組織創設的一種儲備資產和記賬單位，亦稱“紙黃金（Paper Gold）”，最早發行于1970年。特別提款權是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權利。會員國在發生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿易或非貿易的支付。最初發行時每一單位等于0.888克黃金，與當時的美元等值。發行特別提款權旨在補充黃金及可自由兌換貨幣以保持外匯市場的穩定。特別提款權的價值由美元、歐元、英鎊和日元這四種貨幣所構成的一籃子貨幣的當期匯率確定，所占權重分別為48.2%、32.7%、11.8%和7.3%。北京時間 5 2015年12月1日，IMF宣布把人民幣納入SDR。

二、“一帶一路”面臨的機遇與挑戰

（一）“一帶一路”面臨的機遇。

“一帶一路”是一個宏偉的戰略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，涉及眾多產業和巨量的要素調動，這其間產生的各種機遇不可估量。

第一，產業創新帶來的機遇。產業創新涉及產業轉型升級和產業轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰略的實施，中國的一些優質過剩產業將會轉移到其他一些國家和地區。在國內，因為市場供求變化，一些過剩的產業，也許在其他國家能恰好被合理估值；在國內，因為要素成本的上升而使一些產業、產品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產業重現生機。在國內，因為產品出口一些發達國家受限而影響整個產業的發展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產業轉移引致的產業轉型升級更是機遇無限，比如技術改造、研發投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。

第二，金融創新帶來的機遇。“一帶一路”戰略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創新來解決。我國已經發起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區一定會進行各種金融創新，包括發行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第三，區域創新帶來的機遇。“一帶一路”本質上是一個國際性區域經濟的范疇，隨著“一帶一路”戰略的實施，必將引發不同國家和地區的區域創新，這包括區域發展模式、區域產業戰略選擇、區域經濟的技術路徑、區域間的合作方式等等，這其間的每個創新都蘊涵著無限的機遇。

（二）“一帶一路”面臨的挑戰。

“一帶一路”戰略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰，需要我們有一定的風險意識，并未雨綢繆。

第一，地緣政治風險。自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內經濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導到發展中經濟體和發達經濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎設施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰略時必須對這些國家的政治格局、法律環境等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。

第二，金融風險。金融風險往往來自國際金融形勢的動蕩與變化，比如美聯儲對量化寬松的退出和歐洲、日本央行對量化寬松的擴大就使得國際貨幣市場動蕩不定、難以預測；許多國家的債務膨脹又高于GDP增長，債務危機隨時都有可能爆發，國際性的匯率波動及部分國家的債務增長都會給中國的對外投資與合作帶來金融風險。

第三，其它非經濟因素所帶來的風險。在美歐等國家看來，“一帶一路”戰略所帶來的也許不是互利共贏，而是新的競爭與威脅，并因這一意識形態的不同而導致針對中亞市場的爭奪與對抗。尤其是美國出于霸權心態的驅動，還會通過各種手段對中國的這一戰略實施進行遏制，也會為“一帶一路”的貿易暢通帶來風險，從而對“一帶一路”戰略新格局的形成造成阻滯。

第四，對國內投資的擠出效應風險。事實上，中國的產能過剩是相對的，不是絕對的。國內在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內的這些實際需求而 6 一味向國外投資和轉移產業，有可能會產生對國內投資的擠出效應和產業的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

知識鏈接： 1.三、國際社會主要國家對亞投行的立場變化

（一）中國政府對亞投行的立場轉變。

仔細考察2015年中國對亞投行立場的變化，可見如今的亞投行已迥異于當初中國設想的亞投行，中國創建亞投行的動機因受國際社會影響正在發生改變。這反映在一系列問題上，包括會員資格、出資金額、否決權和亞投行與中國自身經濟目標的聯系等問題。

首先，中國對亞投行會員資格的立場前后變化很大。最初，它并未計劃讓亞洲以外的國家加入。但是歐洲的熱情令中國驚喜。中國政府迅速調整立場，歡迎歐洲、非洲和拉美國家申請成為意向創始成員國，以爭取更大的國際支持。

其次，亞投行已成為多邊開發銀行，這與中國最初設想的大相徑庭。中國政府最初認為，該銀行要么是本國的援助機構，要么是負有某種政策職責的商業銀行。但最終按照章程，亞投行將是多邊開發銀行，中國發揮重要、但非主導作用。這令亞投行成為不得不創造收益的“準商業銀行”。

再次，對中國在亞投行否決權的擔心一直在減緩。2014年首次簽署諒解備忘錄時，中國計劃出資50%，許多人認為這將轉化成絕對否決權。但隨著更多國家加入，中國把出資比例減少到約30%，投票權降至26.06%。亞投行不能避免中國政府的特殊影響和特權，但國際監督壓力及中國政府對聲譽的愛惜和對國際承認的渴望，也會對亞投行的運作產生重大影響。

最后，中國在多大程度上利用亞投行推進自身利益。中國當初最具爭議的目標之一——推動出口以吸收國內過剩產能遭到很多國家的質疑。現在，這種提法已經逐漸從政府聲明和媒體報道中消失了。

（二）美國對亞投行的態度轉變。

在如何對待中國牽頭籌建的亞投行的問題上，美國至今沒有“寬闊的太平洋可以容下中美兩個大國”的胸懷，不僅持否定態度，也反對其盟國加入。2014年，為了阻止韓國和澳大利亞加入亞投行，美國不斷游說兩國政府，并牽強附會地將亞投行與地區安全保障體系聯系起來，最終導致韓澳兩國臨陣變卦，沒有參加2014年10月24日在北京舉行的簽署共同籌建亞投行備忘錄的儀式。

美國政府官員多次以對亞投行內部管理機制、項目審核透明度以及投資項目環境與社會影響評估標準有疑慮為由，反對設立亞投行。這些冠冕堂皇的理由經不起推敲。亞投行當時還處于籌備中，內部管理章程草案還沒出來，管理機制的問題從何談起？亞投行還沒有開業，更談不上有任何項目了。憑空推斷亞投行投資項目環境和社會評估可能不符合國際標準，也完全是沒有事實依據先入為主的偏見。美國對亞投行持否定態度的真實原因，是要繼續維持二戰后以美國為主導的全球治理構架，不愿看到中國主導的亞投行影響其一枝獨秀的世界領導地位。

但是，隨著關鍵盟友英國、德國和法國列隊申請成為亞投行的創始成員國，亞投行可能增強新的聯盟關系，弱化現有國際機構的地位成為美國政府的心頭大患。為此，在盟友紛紛倒戈加入中國主導的亞投行之際，美國政府開始提議，亞投行與美國支持的世界銀行等國際機構合作。美國之所提出合作，原因在于美國不希望亞投行成為中國政府外交政策的工具。2015年4月28日，奧巴馬在回答記者提問時稱，美國“從來沒有”反對中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，但是它需要高標準和透明度。這說明美國不得不重新調整對亞投行的立場。

（三）日本對亞投行的態度糾結。

據英國《金融時報》3月30日報道，日本駐華大使木寺昌人表示，他已經與日本商界人士達成一致，日本可能在6月前與中國簽約，成為亞投行成員國。但話音剛落，日本外相岸田文雄馬上對此予以否認，說日本駐華大使并未表示日本將加入亞投行。另據日本共同社3月31日報道，日本首相安倍晉三當天在東京表示，日本“沒必要著急加入”亞投行，對亞投行在組織運營及融資審查體制等方面仍存有疑慮，同時還表示“美國應該了解日本是可信賴的國家了吧”。

以上不難看出，日本的心態是糾結的：加入吧，美國都還沒有加入，只是一個表態，將與亞投行進行合作。不加入吧，眼瞅著巨大的經濟利益，連昔日美國的“鐵桿兄弟”英國等西方盟國都不聽美國招呼，紛紛加入。日本心理委實也著急得很，但礙于面子，以及急于表白對美國的忠心，所以來個折中的說法“不著急加入”。客觀地說，日本這個策略可進可退，現在不加入，不等于以后不加入，為以后加入留下了一個活口。

綜合分析，日本加入亞投行恐怕是遲早的事，原因很簡單，注重經濟利益的日本，在經濟持續低迷的大背景下，沒有理由面對如此巨大的亞洲基礎設施投資“蛋糕”而無動于衷，況且，無論在技術、經驗、資金等各個方面，日本的競爭優勢是不言而喻的。問題是何時加入，這取決于以下幾個因素：一是美國因素，美國若加入，日本必緊隨其后。二是日本自身因素，日本不得不防著美國一手，即像當年事先未和日本溝通，美國時任總統尼克松突然訪華，解凍對華關系，給日本外交造成巨大被動一樣，日本迫切需要美國在亞投行問題上與其充分協商，因為倘若美國背著日本來個突然襲擊，日本著實傷不起。三是中日關系的進一步改善。中日關系的最大障礙是日本安倍政府在歷史問題上的態度，今年是中國抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利七十周年。國際社會，特別是亞洲各國密切關注著安倍的講話。從某種意義上來說，安倍講話對歷史觀的反思程度可能影響著日本加入亞投行的進程。

四、亞投行助力“一帶一路”

為什么眾多歐洲國家不顧美國反對，加入中國主導的經濟秩序里？首先應該是對中國的信任。中國現在已經成為世界第二大經濟體，擁有世界上最多的人口，外匯儲備世界第一，消費能力也極其強大。加強與這樣一個大國的聯系絕對有利無害。而另外一個關鍵性的因素就是利益。英國首相卡梅倫也表示，英國決定成為亞投行意向創始成員符合自身國家利益。據亞洲開發銀行預測，2010年到2020年，亞太地區約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。尤其是在“一帶一路”戰略的帶領下，這背后意味著有巨大的市場和巨大的盈利空間。

目前，“一帶一路”已經有一些項目取得了突破。在東南亞，如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區、西哈努克港及開發區、中老泰鐵路、印尼港口及開發區、泰國羅勇工業區。中亞方向有中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向為中巴公路、核電廠、工業園區等。除此之外，“一帶一路”將實現與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰略通道合作。

英國，以及法國、德國和意大利等西方發達國家加入到“亞投行”里來，無疑是從政治戰略角度上看到了亞太互聯互通所展現的積極意義。—有利于建構更緊密、更互惠的雙邊與多邊關系。而“一帶一路”戰略格局下的互聯互通、金融等領域合作關系，其在經濟、產業上所蘊含的的巨大戰略價值，可以說是當前經濟全球化及區域經濟一體化中一塊最吸引人的“大蛋糕”了。當前，歐洲經濟正在經歷一個比較艱難的時期，歐洲經濟相當低迷。而在此形勢下，只有向外尋求出路，因此與亞洲國家合作絕對是個明智之舉。歐洲國家加入亞投行可以在“一帶一路”中尋求機會，能夠為歐洲企業創造機會，給歐洲經濟復蘇注入強勁動力。

此外，亞投行本身具有開放性、多元性的特點，更多的發達國家加入亞投行，有助于提高亞投行的內部治理水平，增強信用度和抗風險能力，更有助于豐富和發展全球金融體系建設。亞投行的設立及未來運作，將大大地推動貿易和投資自由便利化，促進區域經濟一體化。

換個角度來說，中國“一帶一路”這個大戰略思維，其實質影響力已經在持續上升。在 8 優勢互補與互利共贏的理念下，“一帶一路”帶來的磁吸效應越來越強，并不斷釋放新的活力。一些發達國家加入中國主導的亞投行，說明他們已經開始以一種更理性、發展的眼光，來看待中國已確立并實施的“一帶一路”重大戰略，并愿意通過深化金融合作，占有共同發展的先機。【問題思考】

1.試分析美國與日本是否會加入亞投行，并說明理由。2.亞投行+一帶一路=？ 【資料擴展】

1.張麗君，《絲綢之路經濟帶構建與發展研究》，中國經濟出版社。2.系列報道《一帶一路共建繁榮》，央視新聞聯播 3.視頻《亞投行》

4.視頻《深度國際：入圍亞投行》2015-04-03 5.視頻《時事大破解：把握國家一帶一路及亞投行機遇》2015-04-03

第五篇：簡述“一帶一路”戰略

什么是一帶一路

“一帶一路”概念含義

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

習近平主席在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。

“一帶”即絲綢之路經濟帶。是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域，東牽充滿活力的亞太經濟圈，中串資源豐富的中亞地區，西通歐洲發達經濟體，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。21世紀初，貿易和投資在古絲綢之路上再度活躍，歐亞各國希望與中國擴展合作領域，在交通、郵電、紡織、食品、機械制造等行業進行投資，并在農業、沙漠治理、太陽能、環境保護等方面展開合作。絲綢之路經濟帶戰略構想應運而生，以綜合交通廊道為展開空間，對沿線區域的貿易和生產要素進行優化配置，推進投資貿易便利化、深化經濟技術合作、建立自由貿易區，促進區域經濟一體化，最終實現區域經濟和社會同步發展。

“一路”即21世紀海上絲綢之路。是中央站在中國與東盟建立戰略伙伴關系十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區人民的福祉而提出的戰略構想。作為古代海上絲綢之路在新時期的豐富和延伸，21世紀海上絲綢之路將中國和東南亞國家臨海港口城市串起來，通過海上互聯互通、港口城市合作機制以及海洋經濟合作等途徑，最終形成海上“絲綢之路經濟帶”，不僅造福中國與東盟，而且能夠輻射南亞和中東。

提出“一帶一路”的歷史背景和時代背景

歷史背景

絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲中、西部地區開辟的以長安（今陜西西安）為起點，經關中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區、大伊朗，并聯結地中海各國的陸上通道。

絲綢之路起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業貿易路線。從運輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。絲綢之路是一條東方與西方之間在經濟、政治、文化進行交流的主要道路。它最初的作用是運輸中國古代出產的絲綢、瓷器等商品。德國地理學家Ferdinand Freiherr von Richthofen 最早在19世紀70年代將之命名為“絲綢之路”。時代背景 當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

“一帶一路戰略的主要意義”

“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優質產能，共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果的共贏戰略，內容包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”，比馬歇爾計劃內涵豐富得多，肩負著三大使命： 1.探尋經濟增長之道

“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。2.實現全球化再平衡

傳統全球化由海而起，由海而生，沿海地區、海洋國家先發展起來，陸上國家、內地則較落后，形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟，由美國發揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導致東方從屬于西方，農村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應。如今，“一帶一路”正在推動全球再平衡。“一帶一路”鼓勵向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發，在國際社會推行全球化的包容性發展理念；同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。3.開創地區新型合作

中國改革開放是當今世界最大的創新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰略，正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略，給21世紀的國際合作帶來新的理念。

比如，“經濟帶”概念就是對地區經濟合作模式的創新，其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等，以經濟增長極輻射周邊，超越了傳統發展經濟學理論。

“絲綢之路經濟帶”概念，不同于歷史上所出現的各類“經濟區”與“經濟聯盟”，同以上兩者相比，經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點，各國都是平等的參與者，本著自愿參與，協同推進的原則，發揚古絲綢之路兼容并包的精神。[13] 世界影響

“一帶一路”戰略有近60個國家參與支持。[3] 已經有50多個國家明確表示愿意參與“一帶一路”戰略。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經明確表示愿意參與，愿意參與的國家數量還在不斷增加中。

“一帶一路”戰略目標是要建立一個政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。也就是說，中國推動的是包括歐亞大陸在內的世界各國，構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體，潛臺詞是大家好好合作、好好玩耍、好好過日子。中國的這種態度，在2014年5月的亞信峰會上表現得淋漓盡致，中國明確表示要在2014年到2016年中國作為亞信主席國期間，推動建立“亞洲人的亞洲”，要將亞信平臺變成解決亞洲安全問題的總平臺。