第一篇：2014上海投資環(huán)境說明會在德國瑞典和英國召開

2014上海投資環(huán)境說明會在德國瑞典和英國召開

近日，上海市外國投資促進(jìn)中心與市商務(wù)委投資促進(jìn)處聯(lián)合組團(tuán)，赴德國、瑞典和英國召開“2014上海投資環(huán)境說明會”。重點(diǎn)推介上海最新的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況，加大吸引歐洲發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造業(yè)。

代表團(tuán)在法蘭克福、哥德堡和利物浦分別召開“2014上海投資環(huán)境說明會”，代表團(tuán)團(tuán)長宗宇燕女士致辭，團(tuán)組就上海最新投資環(huán)境、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行情況以及上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣講。

德國Eschborn市市長、黑森州經(jīng)濟(jì)部中國業(yè)務(wù)處長、黑森州經(jīng)濟(jì)部辦公室主任，以及德國政界、商界70余名代表參加會議。英國利物浦作為上海友城伙伴關(guān)系，副市長專程到會致辭并主持研討問答環(huán)節(jié)，英國投資貿(mào)易議員代表及有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等40余名利物浦政界、商界精英參加會議。哥德堡市市長胡田女士（Anneli Hulthen），瑞典中國駐瑞典哥德堡總領(lǐng)館總領(lǐng)事張衛(wèi)華女士，哥德堡投促署產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長Maria Str?mberg女士到會致辭并發(fā)表演講。哥德堡投資促進(jìn)署、哥德堡港、北歐最大樂園Liseberg、瑞典郵輪公司Stena、瑞典最大的律所Vinge以及哥德堡主要開發(fā)園區(qū)首席執(zhí)行官等45人參加了會議。

會后，德國、英國和瑞典企業(yè)與代表團(tuán)成員進(jìn)行了深入交流，德國黑森州中國合作促進(jìn)中心，利物浦發(fā)展署和瑞典瑞中貿(mào)易委員會都表示希望加大與上海的經(jīng)貿(mào)合作。包括與德國及歐洲知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，英國生物醫(yī)藥行業(yè)，瑞典西岸亞洲商會等建立了良好的溝通機(jī)制。

第二篇：英國和瑞典幼兒教育介紹

英國和瑞典幼兒教育介紹

2004年9月22日至10月3日，江蘇省幼兒教育考察團(tuán)一行六人，在張仁團(tuán)長帶領(lǐng)下，考察了英國和瑞典的幼兒教育。時間短促，行程匆匆，團(tuán)員們不辭車旅勞頓，克服食宿不適，珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，從宏觀到微觀，對這兩個國家的幼兒教育進(jìn)行了考察和研究，與這兩個國家的幼教工作者座談和交流，學(xué)習(xí)他們發(fā)展幼教事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并向他們介紹了蓬勃發(fā)展中的江蘇省幼兒教育，收獲頗豐。

一、政府對幼兒教育事業(yè)高度重視

英國政府把幼兒教育納入終身教育體系，將普及幼兒教育當(dāng)作政府的一項(xiàng)重要政策，多渠道、多途徑大力發(fā)展幼兒教育事業(yè)，并加大對幼兒教育投資的力度。

從1997年起，政府開始實(shí)施多項(xiàng)旨在促進(jìn)幼兒教育發(fā)展的全國計劃。規(guī)模較大的有在英格蘭地區(qū)實(shí)施的早期發(fā)展合作的計劃（EYDP）。該計劃要求各個地方政府通過各種途徑和措施發(fā)展本地區(qū)的幼兒教育，明確提出要實(shí)行政府、自愿團(tuán)體和組織以及私人一起開辦和維持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的政策；先從4歲幼兒開始，力爭做到逐步向下普及。1998年，政府開始實(shí)施規(guī)模龐大的“全國兒童保育戰(zhàn)略”（National Chilbdcare Strategy），先前實(shí)施的EYDP計劃也擴(kuò)充為早期發(fā)展和兒童保育合作計劃（EYDCP）。此項(xiàng)計劃要求各地方教育當(dāng)局制定須經(jīng)中央政府批準(zhǔn)的具體方案，通過各種合作的途徑和措施大力發(fā)展幼兒教育。1998年9月提前實(shí)現(xiàn)普及4歲幼兒入園的計劃后，政府隨即又將該計劃擴(kuò)充，向下延伸到3歲幼兒。英國政府六年之前對學(xué)齡前兒童實(shí)行教育券制度，兒童從政府領(lǐng)取教育券，上幼兒園時抵沖學(xué)費(fèi)。為了簡化手續(xù)，現(xiàn)在幼兒園可以憑在園幼兒的花名冊直接去當(dāng)?shù)卣I(lǐng)取教育基金。政府每學(xué)期給每個孩子發(fā)放450英鎊教育金，連續(xù)發(fā)放三學(xué)期，超過的部分由家長承擔(dān)。由于政府的高度重視和經(jīng)費(fèi)投入充足，英國幼兒普遍能夠獲得高質(zhì)量的教育。

在素有福利國家之稱的瑞典，大部分幼兒園是國家辦的，家長只要交納少量的學(xué)費(fèi)，便可送孩子上幼兒園。在斯德哥爾摩市郊拜林斯納小區(qū)幼兒園，團(tuán)長告訴我們，這個小區(qū)共有公辦幼兒園二十余所，私立幼兒園只有很少的幾所，規(guī)模都不如公辦幼兒園大。這所只有三個班，七十五個孩子，每班三個教師的幼兒園，已經(jīng)算是比較大的了。顯然這所幼兒園的收入不夠開支，園長告訴我們，幼兒園不管收費(fèi)，家長把錢交到區(qū)里的主管部門，幼兒園的辦公費(fèi)用和教師工資全由區(qū)里撥付。全區(qū)所有公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)和工資都由區(qū)里承擔(dān)。

二、管理規(guī)范，幼兒發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)明確

隨著近年來教育改革的不斷深入，幼兒教育應(yīng)該在哪些方面促進(jìn)幼兒的發(fā)展，為基礎(chǔ)教育做好必要的準(zhǔn)備，成為人們探討的一個重要問題。在此背景下，英國政府正式宣布設(shè)立基礎(chǔ)階段（foundation stage）。該階段為2年，即學(xué)前教育階段的3—5歲，這與小學(xué)5歲以后開始的4個年齡階段的劃分具有上下承接性。此措施出臺后即被國際間看作是英國規(guī)范幼兒教育、提高教育質(zhì)量的重要舉措，引起廣泛關(guān)注。

英國政府教育和就業(yè)部所屬的“資格與課程”（QCA）專門為此階段的幼兒確定了六大發(fā)展領(lǐng)域，還為這些領(lǐng)域分別編制了詳細(xì)的“早期學(xué)習(xí)目標(biāo)”（early learning goals)。

設(shè)立基礎(chǔ)階段的主要目的是為5歲開始的義務(wù)教育第一關(guān)鍵年齡提供必要的準(zhǔn)備。所以，在課程方面也體現(xiàn)了與全國統(tǒng)一課程上下承接的連貫性特點(diǎn)。政府十分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)階段的課程是為幼兒將來的學(xué)習(xí)找下必要的基礎(chǔ)，要在以下幾個方面促進(jìn)幼兒的發(fā)展：

促進(jìn)幼兒個體、社會和情感的健康發(fā)展；

幫助幼兒形成積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和傾向；

培養(yǎng)幼兒的社會性技能，特別是要為幼兒提供機(jī)會，使他們學(xué)習(xí)學(xué)會與他人合作和相處，相互傾聽；

注意的技能和持久性的培養(yǎng)，專心于自己的游戲或小組作業(yè)；

語言和交流技能的培養(yǎng)，為幼兒提供各種機(jī)會，使他們在多種多樣的情境中交流，與成年人和伙伴進(jìn)行交談，練習(xí)與擴(kuò)展詞匯和交流技能，認(rèn)真地傾聽他人說話。

閱讀和書寫，給予幼兒在多種情景中探索、分享、學(xué)習(xí)和使用詞匯和課文的機(jī)會，接觸各種書籍。

數(shù)學(xué)，促進(jìn)幼兒對數(shù)、尺寸、圖案、形狀、空間的理解，對周圍世界的知識與了解，為幼兒提供各種情景，使他們有足夠的機(jī)會去學(xué)習(xí)解決問題、作決定、實(shí)驗(yàn)、預(yù)測、計劃和提出問題，探索和發(fā)現(xiàn)與他們自己的生活有重要關(guān)系的環(huán)境、人和地方； 身體的發(fā)展，運(yùn)動技巧；

創(chuàng)造性的發(fā)展，為所有幼兒提供機(jī)會，通過藝術(shù)設(shè)計和技術(shù)、音樂、動作、舞蹈等具有想象力的角色扮演活動，使他們?nèi)ヌ剿骱头窒硐敕ā⒁娊夂颓楦小?/p>

概括起來，“資格與課程局”提出將該階段的學(xué)習(xí)分成以下六大領(lǐng)域：個體、社會和情感的發(fā)展，語言與讀寫能力、數(shù)學(xué)，對世界的知識與理解，身體發(fā)展，創(chuàng)造性發(fā)展。從上述這些領(lǐng)域中我們可以看出，這是對幼兒教育階段在各個方面全面和諧發(fā)展的要求，特別值得注意的是，在強(qiáng)調(diào)幼兒的認(rèn)知、身體和情感發(fā)展的同時，將幼兒創(chuàng)造性的發(fā)展當(dāng)作一個獨(dú)立的領(lǐng)域，體現(xiàn)了鮮明的時代性。

三、托幼機(jī)構(gòu)與社區(qū)綜合服務(wù)中心融合

在英國曼徹斯市，我們考察了歷史悠久的North Trafford College職業(yè)技術(shù)學(xué)院。除了數(shù)學(xué)英文制圖電工等專業(yè)外，幼兒教育是該校的一個重要專業(yè)，十幾年來，她們?yōu)槿耐杏讬C(jī)構(gòu)培訓(xùn)了5100人次的專業(yè)教師。該校教務(wù)主任告訴我們，根據(jù)英國規(guī)定，幼兒教師獲得任職資格須經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)分四個等級，第一級培訓(xùn)需一年時間，接受高中畢業(yè)生參加；獲得一級證書后，再經(jīng)過一年培訓(xùn)可獲得二級證書，參加第三級培訓(xùn)則歷時兩年，第四級培訓(xùn)也是兩年，經(jīng)過四級培訓(xùn)才能得到幼兒教師執(zhí)照。受訓(xùn)者在各級培訓(xùn)過程中都要在幼兒園實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)時間長于課堂學(xué)習(xí)時間。國家規(guī)定，幼兒園園長必須有四級證書，一所幼兒園至少50%以上的幼兒教師必須具有四級證書。由此可見。英國幼兒教師的準(zhǔn)入資格是非常嚴(yán)格的。

North Trafford College有附設(shè)的幼兒園。這所幼兒園只有4個班，為家長的服務(wù)也是別具一格的。家長需要育兒知識、家長需要專業(yè)文憑（包括非學(xué)前教育專業(yè)的），可以到這兒來學(xué)習(xí)；家長下崗了。可以在這兒繼續(xù)培訓(xùn)從而獲得重新就業(yè)的機(jī)會；甚至家里汽車、洗衣機(jī)、計算機(jī)壞了，也能在這兒得到幫助。

四、多元幼兒教育發(fā)展格局

英國3—5歲幼兒的公共教育由各地方教育當(dāng)局（LEA）負(fù)責(zé)提供。從機(jī)構(gòu)類型上看，已經(jīng)形成以地方公立為主、社會自愿團(tuán)體和私人為補(bǔ)充的多元發(fā)展格局。公立幼教機(jī)構(gòu)當(dāng)中又以教育當(dāng)局開辦或資助的為主，部分為地方社會機(jī)構(gòu)開辦，但也有二者合辦的。地方教育當(dāng)局開辦或資助的主要有下列幾種：

保育學(xué)校，招收3—4歲幼兒；

保育班，通常附設(shè)在幼兒學(xué)校或初等學(xué)校內(nèi)，招收3—4歲幼兒；

幼教中心，招收3—5歲幼兒，只在正規(guī)學(xué)年期間上課；

學(xué)前班（蘇格蘭地區(qū)無此類型班級），主要招收4—5歲幼兒，類似小學(xué)階段；

特殊幼兒學(xué)校，招收3—5歲具有特殊需要的兒童；

補(bǔ)充班，主要為特殊需要兒童特殊教育，使他們進(jìn)入正常學(xué)校就讀。

由社會團(tuán)體、工商企業(yè)或私人開辦的幼教機(jī)構(gòu)則多種多樣，包括日托中心、私產(chǎn)幼兒園和游戲?qū)W園等等。根據(jù)1999年的統(tǒng)計，在英格蘭地區(qū)，公立幼兒教育機(jī)構(gòu)吸納了59%的3—4歲幼兒，30%進(jìn)入私立園所（其中一些收取學(xué)費(fèi)），9%進(jìn)入各種自愿團(tuán)體開辦的免費(fèi)幼教機(jī)構(gòu)，由雇主開設(shè)的機(jī)構(gòu)只吸納2%左右的幼兒。

我們在英國還考察了曼徹斯特市郊區(qū)創(chuàng)立于1876年的St.beder學(xué)院。這是一所教會辦的私立學(xué)校，招收4—18歲的學(xué)生，4—11歲為小學(xué)部（4歲和5歲兩年齡段屬于幼兒教育），12—18歲為中學(xué)部。1976年設(shè)立幼兒園，現(xiàn)有231名幼兒，編為11個班，每班人數(shù)少于26個，最小的班15人。幼兒園開設(shè)數(shù)學(xué)、英文、科學(xué)、歷史、地理、美術(shù)、體育信息技術(shù)等課，還有宗教課，此外還聘請客座教師教授戲劇、演講、樂器演奏、國際象棋、板球等，科目比較多。英國對私立幼兒園的管理很規(guī)范，學(xué)校的董事會是最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)對學(xué)校的所有事務(wù)作出決定，但政府每年都派專管私立學(xué)校的督察官來視察。St.beder學(xué)院是一所慈善機(jī)構(gòu)辦的學(xué)校，不用繳稅，所有盈利除發(fā)教職員工的薪水外，都用于學(xué)校的辦公和建設(shè)。

五、重視課程改革，教育教學(xué)有創(chuàng)意

1、有效的教與學(xué)，就是師生“共享思維”。

頒布于2000年9月的《英國基礎(chǔ)階段教育（3—5）課程指南》，引領(lǐng)著全英國幼教界進(jìn)行著“有效的教與學(xué)”的研究和探索。考察中我們細(xì)細(xì)地體味“什么是有效的教與學(xué)”？

有效的教與學(xué)，“既要有一個有意義的課程，也要求實(shí)踐工作者理解并有能力實(shí)施該課程的要求”。英國幼兒園的園長和教師們都能清晰地了解、把握本國“課程指南”中為學(xué)前兒童定位的在“個性、社會性和情感的發(fā)展”、“交流、語言和讀寫”、“數(shù)學(xué)發(fā)展”、“認(rèn)識和理解周圍世界”、“身體發(fā)展”、“創(chuàng)造性發(fā)展”六個領(lǐng)域的早期學(xué)習(xí)目標(biāo)，同時在實(shí)踐中努力地去“精心建構(gòu)早期課程”。

在St.beder學(xué)院幼兒園，園長指著教室墻上的各類計劃告訴我們，每個教師都要根據(jù)本班孩子的發(fā)展水平，制訂活動目標(biāo)和計劃。有“秋季的發(fā)展目標(biāo)”、“一周的計劃”、“活動區(qū)的計劃”等。此外，教師還要為每個幼兒建立“個人檔案”，記錄孩子的成長的過程和發(fā)展水平。英國“課程指南”中所要求的“有效的教”，促進(jìn)教師“通過預(yù)先計劃好的具有一定的挑戰(zhàn)性的活動和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)幼兒的學(xué)習(xí)”。

“有效的學(xué)”，包括“幼兒發(fā)起的能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)和使他們能夠相互學(xué)習(xí)的活動”。在英國的幼兒園中，教師們積極創(chuàng)設(shè)一個充滿刺激和變化的環(huán)境，讓每個孩子獲得各種可使用的資源，并按照他們自身的速度，生成探索性的學(xué)習(xí)。

2、玩中學(xué)——游戲與學(xué)習(xí)融合的最高境界

在英國和瑞典，我們完整地看了3所幼兒園孩子們的半日活動。隨著與英國同行交流的不斷深入，我們明白了，盡管在英國的幼教史上，也曾經(jīng)歷過“幼兒園就是孩子的游戲樂園”與“幼兒園應(yīng)該是孩子們學(xué)習(xí)的場所”之爭，但隨著英國幼教改革的不斷深入，一種新的、整合的觀點(diǎn)越來越被大家所接受，即不該把游戲與學(xué)習(xí)等活動機(jī)械地、人為地割裂開來，應(yīng)賦予預(yù)設(shè)的學(xué)習(xí)以游戲化，在游戲中則生成、柔和更多的學(xué)習(xí)內(nèi)容。因此，玩中學(xué)成了游戲與學(xué)習(xí)融合的最高境界。

3、“自然食品”比“人工合成食品”更有意義

英國和瑞典的幼兒教育，讓我們感受到一種自然之美、和諧之美。在North Trafford College附設(shè)的幼兒園，“嬰兒按摩室”的教師，拿著一大筐“雜物”（竹球、林墊、絲巾、麻繩、刷子、毛巾、布料、草編物品等）向我們介紹：給孩子們觸摸，游戲的材料，必須是真實(shí)的、自然的東西，決不能是塑料的制品。

在瑞典斯德哥爾摩市郊拜林斯納小區(qū)幼兒園的戶外場地上，我們看到有的孩子在教室墻邊用磚頭“砌”房子；有的孩子用吊在大上不一的滑輪上的水桶，在沙坑里“運(yùn)沙”；有的孩子在用廢舊輪胎和木條搭建的“獨(dú)木橋”上行走、在鋪滿木屑的“草地”上蹦跳；還有的孩子成群結(jié)隊(duì)地爬到園后的山坡上嬉戲；區(qū)角里，玩彩泥的活動結(jié)束了，桌上、椅子上、地上及孩子們的臉上都是各樣的彩泥。老師和孩子們一起收拾、整理，在真實(shí)的“任務(wù)”情景中，自然地學(xué)習(xí)著如何解決問題，如何做到自己的事情自己做。

英國的幼兒教育，使我們感受到，環(huán)境的影響的綜合的、立體的，人的發(fā)展也是整合的、自然的。在高科技迅速發(fā)展的今天，“人工合成的食品”，也許有它高效、速效之作用，但回歸自然，崇高純真的呼喚，使“自然食品”更有其原汁原味、純美溢香之魅力。

4、一個孩子一個主題

英國的“課程指南”中強(qiáng)調(diào)“幼兒是以不同的方式，不同的速度學(xué)習(xí)的”的，“實(shí)踐工作者必須理解幼兒以不同的方式學(xué)習(xí)同一件事情，以及幼兒以不同的速度在不同的時間取得進(jìn)步”。因此，英國幼兒教師關(guān)注每一個幼兒，為每一個幼兒設(shè)計“課程”。North Trafford College的老師告訴我們，每個孩子的學(xué)習(xí)方式、模式都是獨(dú)特的，政府制訂的“大綱”僅僅是為教師的工作指引了一個方向，真正有專業(yè)水平的教師，是能夠按照每個孩子的“圖式”去設(shè)計課程。在英國的幼兒園里，我們隨處可見的是教師在幼兒活動的現(xiàn)場，對孩子的行為進(jìn)行記錄、拍照、錄像……在幼兒園的教室里，我們信手拈來的是孩子們的成長檔案、觀察記錄、資料照片。

六、幼兒教育特色突顯

英國和瑞典幼兒教育體現(xiàn)了“三多”、“三高”、“三活”的特色。“三多”即多元化辦學(xué)、多部門合作、多樣性選擇。“三高”即高規(guī)格師資配備、高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入、高水平政府重視。“三活”即激活課程改革方式、激活保教管理機(jī)制、盤活社會教育資源。

這兩個國家幼兒教育的最大特色就是對幼兒個性與能力的培養(yǎng)。所有的教育內(nèi)容都與孩子緊密相連。比如要讓幼兒學(xué)習(xí)英文書寫，教師并不是讓幼兒反復(fù)地書寫枯燥的英文字母，而是讓幼兒在畫有虛線的一串葡萄上描畫實(shí)線，因?yàn)橛⑽睦镉性S多字母的書寫都要求有畫圈的功夫。要讓幼兒認(rèn)識木頭的特性，教師就給幼兒提供大小軟硬不同的林塊，讓幼兒用錘子、釘子隨意敲打，孩子們在釘釘拆拆、敲敲打打中，逐漸獲得了有關(guān)木頭的相關(guān)知識。再比如教幼兒閱讀兒童文學(xué)作品，不僅講一講、念一念就行了，還讓幼兒穿上服裝進(jìn)行表演，通過“誘之以情、導(dǎo)之入境”使幼兒能更好地領(lǐng)會作品的意境，從而受到感染和教育。這種活動教學(xué)的方法充分體現(xiàn)了兒童主體性的意識和觀念。可以滿足幼兒的好奇心和求知欲，使幼兒感受到學(xué)習(xí)對他的意義，體驗(yàn)到探索的樂趣，同時它也為幼兒的全面發(fā)展提供了較為豐富的早期學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。教師很少批評指責(zé)孩子，也不給孩子提供一個唯一正確的標(biāo)準(zhǔn)答案，而是讓幼兒在平等的、輕松愉快的環(huán)境中成長在開放式的環(huán)境中充分展示自己的思維與想像。教育教學(xué)的方式方法主要以小組和個別教育為主，較少組織全班性的集體施教。比如注重求異地、而不太注重求同，非常注重對幼兒興趣和個性的培養(yǎng)。在斯德哥爾市郊拜林斯納小區(qū)幼兒園，我們就看到有許多不到十平方米的小房間，它們被用作各類游戲室和閱讀室，每個房間有四、一個孩子在自主游戲或看書，教師較少用灌輸?shù)姆椒ńo幼兒傳授知識，而讓幼兒通過主動參與、通過自身的實(shí)際操作和探索活動來學(xué)習(xí)知識，獲得技能技巧、培養(yǎng)情感、態(tài)度。

七、英國和瑞典幼教給我們的啟示

考察期間，兩國政府對幼兒教育事業(yè)的重視，兩國幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量給我們留下了深刻印象。我們可以從中汲取經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我省適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾需要的幼兒教育體系。

——大力宣傳學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是終身教育的奠定階段。發(fā)展學(xué)前教育對促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展、普及義務(wù)教育、對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、對提高國民整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要作用。各地必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好學(xué)前教育的重要意義，自覺增強(qiáng)做好學(xué)前教育工作的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真解決當(dāng)前學(xué)前教育改革和發(fā)展中存在的困難和矛盾。

——確立符合我省省情的發(fā)展幼教事業(yè)指導(dǎo)方針。我省經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展對幼兒教育事業(yè)提出的更高的要求，我們要審時度勢，把握機(jī)遇，明確各級政府發(fā)展幼兒教育的責(zé)任，同時鼓勵和扶持社會力量一同來辦好幼教事業(yè)。

——繼續(xù)抓好學(xué)前三年教育的普及、鞏固、提高工作。特別關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教育、殘疾兒童和流動人口子女的學(xué)前教育問題。以社區(qū)為依托，充分挖掘社會的教育資源，對散居兒童實(shí)施形式多樣的早期教育和家教指導(dǎo)；

——積極構(gòu)建0—6歲現(xiàn)代早期教育新體系，初步形成0—6歲學(xué)前教育整體化、系統(tǒng)化、一體化格局；大力發(fā)展靈活多樣的0—3歲早期教育形式，盡量滿足3歲以下兒童和家長多樣化的教育需求；積極探索以示范性實(shí)驗(yàn)性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)托幼機(jī)構(gòu)及家庭教育服務(wù)設(shè)施相結(jié)合的區(qū)域性早期教育網(wǎng)絡(luò)。

——加大對學(xué)前教育的投入，建立專項(xiàng)基金，用于發(fā)展幼教事業(yè)。

各級政府要加大對學(xué)前教育的投入，做到逐年增長。縣（市、區(qū)）財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證教職工工資按時足額發(fā)放，同時要充分考慮事業(yè)改革和發(fā)展的需要，留有余在并對社會力量辦園給予必要的扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算要安排發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)和幼兒教師工資發(fā)放。應(yīng)建立：

發(fā)展基金——投入建造新幼兒園，改造舊幼兒園，辦好示范幼兒園，發(fā)展幼教事業(yè)。

風(fēng)險基金——用作體制改革后幼兒園推向市場所面臨風(fēng)險的保障。

獎勵基金——獎勵辦園成績突出者，激勵事業(yè)發(fā)展，調(diào)控辦園方向。

保險基金——設(shè)立教職工醫(yī)療、退養(yǎng)、下崗的保險基金，保障教職工基本福利。

——實(shí)行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長、教師必須持證上崗；對不符合任職資格的園長、教師，由主辦單位予以調(diào)整；凡園長和幼兒教師不參加教育部門資格審定或聘用不合格園長和幼兒教師的幼兒園（所），不能予以登記注冊、分類定級、職稱評聘、評選先進(jìn)等。

——制定督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入與籌措、教師待遇等列入各級政府教育督導(dǎo)內(nèi)容；依法對托幼園（所）的辦學(xué)方向、教育目標(biāo)、教育質(zhì)量以及受教育者、教職工和家長的合法權(quán)益進(jìn)行檢查評估。

第三篇：英國和德國的農(nóng)村土地制度

英國和德國的農(nóng)村土地制度

英國和德國的農(nóng)村土地制度發(fā)表日期：2010年9月16日

出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)

作者：佚 名

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一、英國建立了嚴(yán)格的農(nóng)地保護(hù)制度和高效的農(nóng)場經(jīng)營制度

英國國土面積狹小，人多地少。2005年，國土總面積24.4萬平方公里，人口6036萬，耕地面積573萬公頃，人均耕地0.095公頃（1.42畝），與我國人均耕地面積相近。目前，英國農(nóng)業(yè)已高度現(xiàn)代化，2007年GDP中農(nóng)業(yè)份額占0.5%，就業(yè)人數(shù)中農(nóng)業(yè)就業(yè)份額占1%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率長期位居世界前列。二戰(zhàn)前，英國對耕地基本不予保護(hù)，所需農(nóng)產(chǎn)品主要依賴盟國和殖民地進(jìn)口。二戰(zhàn)以后，伴隨海外殖民地紛紛獨(dú)立和國內(nèi)城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，英國日益重視本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)地保護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

一是將改變農(nóng)業(yè)用地用途的權(quán)利由政府行使。1947年英國頒布實(shí)施了《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》，規(guī)定私有土地變更農(nóng)業(yè)用途，必須向政府繳稅，從此土地私有者失去了擅自變更農(nóng)業(yè)用途的權(quán)利。其后，還陸續(xù)制定了《新城鎮(zhèn)法》、《村莊土地法》等一系列法律，進(jìn)一步強(qiáng)化用途管制。

二是建立農(nóng)地質(zhì)量評價和規(guī)劃管制制度。英國農(nóng)業(yè)部從1966年開始進(jìn)行農(nóng)地質(zhì)量評價，建立了農(nóng)業(yè)土地分類系統(tǒng)，后經(jīng)多次修訂，現(xiàn)已成為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地許可的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。目前，他們正通過實(shí)施鄉(xiāng)村發(fā)展綱要和國家發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)用地特別是優(yōu)等農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)。

三是多元化解決農(nóng)地糾紛。發(fā)生農(nóng)地糾紛，當(dāng)事人可以通過以下渠道解決：最高法院和蘇格蘭郡法院受理土地所有權(quán)和繼承權(quán)爭議，下屬法院受理地主與佃農(nóng)爭議；蘇格蘭土地裁判所與英格蘭和威爾士土地裁判所受理征地補(bǔ)償爭議、土地登記爭議等；農(nóng)用地裁判所受理農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營活動中的有關(guān)爭議，獨(dú)立行使裁判權(quán)，成員分別由土地所有者和承租者組織的代表組成。英國的土地裁判制度屬于行政裁判，根據(jù)法律設(shè)立，既不屬于法院，也不屬于行政系統(tǒng)，工作經(jīng)費(fèi)由行政機(jī)關(guān)保障，裁判活動獨(dú)立進(jìn)行，主席由大法官任命，成員由部長任命，但部長不能解除裁判所成員的職務(wù)。

四是促進(jìn)自營農(nóng)場的發(fā)展。在過去相當(dāng)長時期內(nèi)，租佃制農(nóng)場是英國農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營形式。進(jìn)入20世紀(jì)以來，政府不斷通過立法、財政補(bǔ)貼等方式，限制地主權(quán)利，發(fā)展了自營農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。1906年《農(nóng)業(yè)持有地法》規(guī)定，地主不得干涉農(nóng)場主如何使用租佃的土地；1941年《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)場主可獲得終身租期；1976年又將租期延長到租地農(nóng)場主死后的兩代人；1986年在堅持賦予租地農(nóng)場主終身租賃權(quán)和兩代繼承權(quán)的同時，對租金實(shí)行三年一次評估調(diào)整，防止租金過高。經(jīng)過上百年的調(diào)整，在限制地主權(quán)利的同時，也限制了租佃制農(nóng)場的發(fā)展（1995年英國政府廢除了佃農(nóng)終身土地租賃權(quán)），并催生和發(fā)展了自營農(nóng)場。當(dāng)前，租賃經(jīng)營的農(nóng)場僅占農(nóng)場總數(shù)的16%，自營或者以自營為主的農(nóng)場已占農(nóng)場總數(shù)的84%。農(nóng)場的平均經(jīng)營規(guī)模由1895年的32公頃提高到目前的70公頃（其中一半以上的耕地由經(jīng)營規(guī)模超過120公頃的農(nóng)場經(jīng)營），自營農(nóng)場經(jīng)營成為英國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的經(jīng)營形式。

二、德國十分重視農(nóng)地產(chǎn)權(quán)管理

德國國土面積35.7萬平方公里，人口8241萬人，耕地1190萬公頃，人均耕地0.14公頃（2.16畝）。目前，德國農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。2007年，GDP中農(nóng)業(yè)份額占1%，就業(yè)人數(shù)中農(nóng)業(yè)份額占2.4%。德國十分重視對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，東西德國統(tǒng)一后，對原東德的公有農(nóng)地實(shí)行私有化改造，建立了統(tǒng)一的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度。

一是對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行特殊管理。德國土地絕大部分屬于私有，也有一部分實(shí)行公有（如國家、州、市鎮(zhèn)所有）。除法律另有規(guī)定外，土地所有者對該土地包括地上和地下享有占有、使用、收益、處分等權(quán)利，可以自由交易。但由于農(nóng)地的特殊性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，德國對農(nóng)地所有權(quán)的自由交易實(shí)行嚴(yán)格限制，以防止農(nóng)地細(xì)碎化，防止土地集中到非農(nóng)民手中，防止農(nóng)業(yè)滑坡。自1918年以來，德國就對農(nóng)地自由交易實(shí)行控制，并延續(xù)至今。《土地交易法》規(guī)定，出讓農(nóng)地所有權(quán)，應(yīng)經(jīng)地方農(nóng)業(yè)局許可，對可能導(dǎo)致土地分散經(jīng)營或者細(xì)碎、出讓價格與土地價值嚴(yán)重背離、改變農(nóng)地用途的不得批準(zhǔn)出讓。

二是對農(nóng)地實(shí)行田畝重整。為解決二戰(zhàn)后形成的農(nóng)地地塊分散、細(xì)碎、不便于機(jī)械化作業(yè)問題，從1953年開始至今，德國按照《田畝重整法》的規(guī)定，實(shí)施了田畝重整計劃，由參與該計劃的農(nóng)地所有者組成共同體，在國家支持下，通過田畝重整程序，對不同所有者的農(nóng)地進(jìn)行互換、重新登記，并加以平整改造，使之連片成方，適合于機(jī)械化耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化。從1949年到1994年，平均農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模由8公頃提高到29.8公頃；低于10公頃的農(nóng)業(yè)企業(yè)由140萬個減少到28萬個。

三是加強(qiáng)對農(nóng)地租賃管理。在原聯(lián)邦德國，有38%的農(nóng)地用于租賃經(jīng)營，在全德國現(xiàn)有53%的農(nóng)地用于租賃經(jīng)營。為防止改變農(nóng)地用途，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的可持續(xù)利用，保護(hù)租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)地租賃管理，在《民法典》規(guī)定的基礎(chǔ)上，1986年原聯(lián)邦德國頒布實(shí)施了《農(nóng)地用益租賃交易法》，規(guī)定農(nóng)地租賃實(shí)行合同備案制度，租賃期限為12-18年，地租要符合國家規(guī)定，并由農(nóng)業(yè)部門定期檢查，重點(diǎn)檢查租金是否適當(dāng)、股東或者合伙人是否變動、用途是否改變、是否轉(zhuǎn)租等，并根據(jù)檢查結(jié)果對租賃合同作出調(diào)整。如果承租人兩個季度未付租金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)租、改變用途，則要求當(dāng)事雙方解除合同。

四是暢通農(nóng)地糾紛解決渠道。德國的農(nóng)地租賃糾紛主要通過調(diào)解和農(nóng)業(yè)法院解決。調(diào)解不是必經(jīng)程序，主持人由經(jīng)過考核的專業(yè)人士或者雙方認(rèn)可的調(diào)解人（如市長、教士、農(nóng)業(yè)局官員等）擔(dān)任。調(diào)解不成可向農(nóng)業(yè)法院起訴。農(nóng)業(yè)法院屬于基層法院，由一名基層法官和兩名名譽(yù)法官（如農(nóng)地地主等）組成，依照《農(nóng)業(yè)糾紛訴訟程序法》（1953年頒布實(shí)施）規(guī)定審理。對農(nóng)業(yè)法院判決不服可上訴到州中等法院。在與農(nóng)莊主座談時，他們表示，“調(diào)解協(xié)商的結(jié)果要比法院判決更容易接受”。

三、幾點(diǎn)啟示

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)借鑒英國和德國的經(jīng)驗(yàn)和做法，對擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)的國際參與度，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，建立和諧社會等方面有著積極意義。

（一）始終尊重和保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利

英國和德國與我國同是人多地少的國家。從他們近現(xiàn)代一百多年的發(fā)展歷程看，保護(hù)農(nóng)地與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)并不矛盾，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利與發(fā)展規(guī)模經(jīng)營也不矛盾，堅持家庭經(jīng)營與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更不矛盾。他們的豐富實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期，不能隨意調(diào)整和改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，不能急于求成盲目推動土地流轉(zhuǎn)，要毫不動搖地長期堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實(shí)尊重和保護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）加快改革健全農(nóng)地保護(hù)制度

英國、德國等發(fā)達(dá)國家對農(nóng)地實(shí)行用途轉(zhuǎn)變許可和規(guī)劃控制，有效地保護(hù)了農(nóng)地資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。除執(zhí)法嚴(yán)格、管理規(guī)范外，一個重要原因是這兩項(xiàng)制度建立在農(nóng)地質(zhì)量評價和加強(qiáng)農(nóng)地監(jiān)管的基礎(chǔ)上。加強(qiáng)我國農(nóng)地保護(hù)和管理，健全農(nóng)地保護(hù)制度，可從以下兩個方面進(jìn)一步探索。一是建立農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量評價制度。開展農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量分等定級調(diào)查，加快基本農(nóng)田到戶入證和落實(shí)到具體地塊、圖件等工作，盡快制定農(nóng)業(yè)用地保護(hù)規(guī)劃，并作為其他城鄉(xiāng)建設(shè)和用地許可的基礎(chǔ)。同時，對補(bǔ)充耕地，要落實(shí)國土資源部門與農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)合確認(rèn)制度。二是健全農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變用途許可制度。由于農(nóng)業(yè)用地的特殊性，英國和德國農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)地轉(zhuǎn)變用途負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。目前，我國已經(jīng)明確林地、草原用途轉(zhuǎn)變須經(jīng)林業(yè)、草原行政主管部門許可。鑒于耕地對糧食安全的極端重要性，建議對耕地改變用途，也實(shí)行經(jīng)農(nóng)業(yè)部門許可的制度。

（三）完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理

雖然我國與英國、德國的農(nóng)地制度不同，但他們的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易管理制度和經(jīng)驗(yàn)，啟示我們要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)健康順利進(jìn)行。一是完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度。著重完善土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃和合同管理制度，建立農(nóng)業(yè)用途審查制度，明確轉(zhuǎn)讓對象、租賃期限、農(nóng)業(yè)用途認(rèn)定等問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的審批、備案部門由發(fā)包方調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并對流轉(zhuǎn)合同履行情況實(shí)行定期檢查。二是注意解決承包地塊細(xì)碎問題。開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試驗(yàn)，組織承包農(nóng)戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)互換，并結(jié)合農(nóng)田整治和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，探索在承包農(nóng)戶分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。

（四）加快建立農(nóng)村土地承包仲裁制度

英國的土地裁判所、德國的農(nóng)業(yè)法院，都是從本國實(shí)際出發(fā)建立的農(nóng)地糾紛解決制度。我國各地通過開展農(nóng)村土地承包仲裁試點(diǎn)，探索建立了鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制，為建立中國特色農(nóng)村土地承包仲裁制度奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)前，在積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包仲裁立法的同時，要加強(qiáng)土地承包仲裁規(guī)范管理，加快配套法規(guī)制度建設(shè)，大力培訓(xùn)仲裁員，完善多元化的土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，為土地承包仲裁法律正式實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

第四篇：寧馬一體化合作論壇暨馬鞍山市投資環(huán)境說明會在南京舉辦120

寧馬一體化合作論壇

——金融專場推薦會在南京舉辦

日前，馬鞍山市在南京舉辦寧馬一體化合作論壇暨馬鞍山市投資環(huán)境說明會，研究探討寧馬一體化合作發(fā)展課題，向與會客商推介馬鞍山市投資環(huán)境，并進(jìn)行項(xiàng)目簽約。

市委書記鄭為文、南京市副市長陳剛、南京財經(jīng)大學(xué)營銷與物流管理學(xué)院院長喬均作了主旨演講，市長張曉麟推介馬鞍山投資環(huán)境。市領(lǐng)導(dǎo)章應(yīng)民、訾金雷、靳林春、盛厚林、楊躍進(jìn)，市委秘書長張東明、市政府秘書長楊勇義及數(shù)百名當(dāng)?shù)乜蜕坛鱿藭h。市委常委、常務(wù)副市長魏堯主持論壇和投資環(huán)境說明會。

鄭為文在演講中說，加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)一體化發(fā)展，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，也是當(dāng)今時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化進(jìn)程不斷加快，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互依存日益頻繁和緊密，這就需要我們打破地區(qū)之間的行政壁壘和制度障礙，從原來完全競爭、分割發(fā)展的狀態(tài)走向更加積極的區(qū)域合作，在合作中優(yōu)勢互補(bǔ)、揚(yáng)長避短，使一個城市的短處變長、長處更長，從而促進(jìn)城市之間錯位發(fā)展、差異發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮、共同進(jìn)步。南京是六朝古都，馬鞍山是六朝畿輔、京都要地，從古到今兩地經(jīng)貿(mào)合作和人員往來一直十分頻繁和密切。特別是近年來，兩市的交流聯(lián)系更加緊密，合作成果更加顯著，逐步形成了經(jīng)濟(jì)聯(lián)合加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、體制趨于融合、要素流動增多的良好態(tài)勢。

鄭為文指出，當(dāng)前，馬鞍山和南京的合作進(jìn)入了一個新的歷史階段。加快寧馬一體化進(jìn)程已經(jīng)成為兩市發(fā)展的共同選擇，成為兩地企業(yè)和民

間的共同愿望。在推進(jìn)寧馬一體化發(fā)展的進(jìn)程中，馬鞍山將更加積極主動地融入南京的發(fā)展，同時積極為南京搞好配套服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。為了更好地推進(jìn)寧馬一體化發(fā)展，我們將組建專門的班子、明確具體的人員，建立兩市高層互訪、日常工作會商和調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對口部門及縣區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的銜接，抓好合作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，確保兩市合作取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄭為文最后說，推進(jìn)一體化發(fā)展，重要的是政府搭臺、企業(yè)“唱戲”。當(dāng)前，馬鞍山馬鞍山市上下正在認(rèn)真貫徹省第九次黨代會精神，積極搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，整合開發(fā)行政區(qū)劃調(diào)整后一江兩岸優(yōu)勢資源，著力打造重型工業(yè)制造中心、江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心、運(yùn)動健康休閑中心、綠色食品供應(yīng)中心。今天的馬鞍山新區(qū)建設(shè)如火如荼，招商引資勢頭強(qiáng)勁，已經(jīng)掀起新一輪大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮；今天的馬鞍山投資空間十分廣闊，發(fā)展前景十分美好，正被越來越多的客商所青睞。我們真誠期盼各位南京的企業(yè)家關(guān)注馬鞍山、選擇馬鞍山、投資馬鞍山，與我們共話合作、共謀發(fā)展、共創(chuàng)輝煌。南京市副市長陳剛在演講中說，南京都市圈一體化建設(shè)已經(jīng)打下良好的基礎(chǔ)，并面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，大家有共識、有需要。尤其寧馬兩市在發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展資源上都有很多的共同點(diǎn)，未來在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善也有著廣闊的發(fā)展空間，兩市的合作于國、于市、于民都是有利的好事。南京都市圈一體化建設(shè)應(yīng)在創(chuàng)新中尋求突破，做到定位高、思路新、核心強(qiáng)、措施實(shí)。他希望雙方進(jìn)一步深化對寧馬合作戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)寧馬多領(lǐng)域的全面合作，進(jìn)一步銜

接兩市總體發(fā)展規(guī)劃，對接基礎(chǔ)設(shè)施，為兩市發(fā)展注入更多的活力和動力，帶來更多商機(jī)。

喬均在演講中回顧了南京都市圈的發(fā)展歷程，分析了當(dāng)前的形勢及都市圈一體化發(fā)展的基本思路，并重點(diǎn)就馬鞍山城市轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級提出建議。喬均認(rèn)為，馬鞍山應(yīng)堅持工業(yè)立市，優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)；加大整合港口，促進(jìn)物流發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)特色推動服務(wù)業(yè)升級，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，把以鋼鐵貿(mào)易為特色的“鋼鐵交易產(chǎn)業(yè)園”作為建設(shè)的重要目標(biāo)。張曉麟在推介馬鞍山市投資環(huán)境時說，馬鞍山是一座非常美麗的城市，城市依山環(huán)湖擁江而建，山清水秀、風(fēng)景宜人；馬鞍山是一座比較發(fā)達(dá)的城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人均指標(biāo)在全省前列；馬鞍山是一座文明程度比較高的城市，與南京市一樣是全國文明城市，且歷史文化底蘊(yùn)深厚；馬鞍山是一座工業(yè)城市，這里工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有著濃厚的崇尚企業(yè)、崇尚企業(yè)家文化，非常適合企業(yè)的生存和發(fā)展壯大；馬鞍山是一座比較優(yōu)勢突出的城市，擁有“東部的位置、中部的政策、中部的資源”和“南京的條件、安徽的成本”，可謂“梯度轉(zhuǎn)移首選馬鞍山，投資馬鞍山正當(dāng)時”。張曉麟說，南京與馬鞍山地緣相近、人緣相親，兩地人民有著深厚的歷史情結(jié)，隨著寧馬一體化進(jìn)程的加速，雙方的合作將更加緊密，真誠歡迎廣大南京客商到馬鞍山走一走、看一看，多體會、感受馬鞍山，在這里投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

會上，21個項(xiàng)目進(jìn)行了簽約，項(xiàng)目涉及新材料、新能源生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、現(xiàn)代物流平臺等，總投資內(nèi)資143億元，外資2980萬美元。會后，鄭為文、張曉麟分別會見了部分參會的客商和專家。

當(dāng)天下午，馬鞍山市還舉行了工業(yè)、金融、商貿(mào)物流項(xiàng)目，文化、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以及土地、產(chǎn)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目三個專場對接會。市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志向與會客商詳細(xì)介紹了馬鞍山市有關(guān)方面情況，并與客商進(jìn)行了座談交流。

第五篇：法國德國瑞典荷蘭會計實(shí)物體系的背景和特點(diǎn)區(qū)別

區(qū)別

一、會計準(zhǔn)則的制定

荷蘭：由官方和民間結(jié)合的三方“會計準(zhǔn)則委員會”制定會計準(zhǔn)則

在1971年財務(wù)報表法案頒布之前，會計職業(yè)界就對會計準(zhǔn)則的制定提出了具體意見。當(dāng)時主要由于跨國公司接受國際流行慣例尤其是英美的會計準(zhǔn)則制定的影響較大，所以國內(nèi)的會計立法的進(jìn)展十分緩慢。

法國：由政府制定頒布全國統(tǒng)一的會計方案

法國是西方世界中別樹一幟地由政府制定頒布全國統(tǒng)一的會計總方案的國家，就法國本國的會計實(shí)務(wù)體系而言，這應(yīng)該是它區(qū)別于其他西方國家的會計實(shí)務(wù)體系的最大特色。

德國：在會計工作規(guī)范上，會計服從法律要求，德國沒有單行的會計準(zhǔn)則，其會計規(guī)范是由政府通過分散于《公司法》、《稅法》、《商法》中的規(guī)定來體現(xiàn)的，即“會計規(guī)范法典化” 瑞典：稅法和國家的特定經(jīng)濟(jì)政策支配公司會計

1.只要按照國家的相關(guān)規(guī)定編制財務(wù)報表是可以得到大量的激勵和補(bǔ)助；

2.在瑞典，應(yīng)稅收益基本上就是報告收益，因而無需采用所得稅跨期攤配的程序確認(rèn)遵延所得稅．

3、瑞典的會計實(shí)務(wù)主要依據(jù)于稅法和主要經(jīng)濟(jì)政策，如果沒有規(guī)定則主要依據(jù)于其他的會計慣例。

二、會計模式確立的原則

荷蘭：會計準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)以法律規(guī)定為基礎(chǔ),但財務(wù)會計有別于稅務(wù)會計。

1）會計實(shí)務(wù)與法律為基礎(chǔ)，影響最大的法律為商法;

（2）報表法，該法對于財務(wù)會計準(zhǔn)則也有著很重要的影響;

（3）會計報表法的修改以及出臺之后依據(jù)歐盟的指令進(jìn)行了修改；

法國：以稅務(wù)為導(dǎo)向的會計

法國傳統(tǒng)的會計模式是法國重商主義的產(chǎn)物。《拿破侖法典》曾明確規(guī)定，會計的原則和方法必須遵守國家的稅法，因此，可稱之為“以稅務(wù)為導(dǎo)向的會計”。阿倫在對世界范圍內(nèi)的會計模式進(jìn)行分類時，把“服從稅制需要”作為法國一西班牙－意大利會計模式的基本特征。

德國：在稅務(wù)會計上，則要求稅務(wù)會計與財務(wù)會計的統(tǒng)一，政府要求為計稅目的而使用的會計程序和帳務(wù)處理的方法，必須和企業(yè)編制財務(wù)報表所使用的會計程序和帳務(wù)處理方法相一致 瑞典：以公司利益為導(dǎo)向的“準(zhǔn)備會計”——“未稅會計” 保持著以公司利益為導(dǎo)向的北歐會計模式的特征，奉行“極端穩(wěn)健”的會計政策。通過“準(zhǔn)備會計”和低估資產(chǎn)價值來隱藏公司利潤。稅法允許公司建立“未稅準(zhǔn)備”，尤為瑞典會計的特色。

三、會計管理體制

荷蘭：會計職業(yè)界和審計要求

（1）荷蘭會計職業(yè)組織有著很悠久的歷史，在1895年荷蘭會計師協(xié)會成立，而且出版了《 會計師》的協(xié)會專刊，1967年生效。

（2）注冊會計師協(xié)會在其會計準(zhǔn)則的制定中發(fā)揮了積極的作用。法國：法國的會計職業(yè)界——分離為注冊會計師協(xié)會和法定審計師協(xié)會。

由于企業(yè)資本來源封閉和政府對會計的直接管理，導(dǎo)致法國會計職業(yè)界的分離和相對薄弱。在歷史上，法國已形成兩個會計職業(yè)團(tuán)體——法國注冊會計師協(xié)會（OECCA）和法定審計師協(xié)會（CNCC）。

OECCA其主要工作包括法定審計以外的所有公共會計業(yè)務(wù)，通過國家會計委員會參與會計準(zhǔn)則的制定，并負(fù)責(zé)發(fā)表指導(dǎo)會計實(shí)務(wù)的技術(shù)指南。CNCC的責(zé)任大體上與其他國家對公司財務(wù)報告審計的責(zé)任相類似，但CNCC對于他們在審計過程中發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑行為，必須向國家檢察官報告。

德國：在會計管理體制上，通過立法程序由政府和民間會計團(tuán)體聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)和管理全國會計工作，但會計團(tuán)體地位相對較低，作用較小

瑞典：瑞典的會計職業(yè)界和審計要求

瑞典有關(guān)會計慣例通常是特種會計師協(xié)會發(fā)布的《理解瑞典財務(wù)報表入門》的小冊子作為依據(jù)的，只對會員產(chǎn)生約束力，對審計

會提出一些建議。

四、會計模式的特色

荷蘭：

1、北歐會計模式中最富有與美國會計模式相協(xié)調(diào)的色彩

2、會計實(shí)務(wù)體系更注重于理論

20世紀(jì)90年代之前，大的公司以重置成本計量存貨和固定資產(chǎn)。

法國：強(qiáng)調(diào)會計報表的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

法國的國民經(jīng)濟(jì)收支表和國民收人賬戶的主要數(shù)據(jù)來源，是企業(yè)的會計報表。因此，法國政府在制定會計制度時，主要考慮政府所需要的會計數(shù)據(jù)，以便于制定經(jīng)濟(jì)計劃和檢查經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行情況。

德國：按總費(fèi)用法編制損益表

德國《商法》對損益表有兩種規(guī)定格式：（1）按總費(fèi)用法編制的表式；（2）按銷售成本法編制的表式。后者是為了在歐盟內(nèi)的協(xié)調(diào)而采用的，也是國際通用的格式；前者則是德國和歐洲大陸國家長期以來采用的傳統(tǒng)格式。

瑞典：會計實(shí)務(wù)體系是以宏觀統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為根據(jù)的典型代表。