第一篇：副市長黃秋菊在全市衛生工作會議上的講話

黃秋菊同志

在全市衛生工作會議上的講話

同志們：

1.這次全市衛生工作會議是我市衛生改革與發展進入整體推進、全面深化的關鍵時期，召開的一次非常重要的會議。雖然我接觸衛生工作不久，但在近期的學習和調研中，明顯感覺到衛生工作出現三大變化：首先，當前衛生工作的重點，從全國來講有所調整，進一步強調了農村衛生工作；第二，政府的責任進一步加大；第三，衛生事業改革與發展的任務更重，要求更高。剛才，友明同志的工作報告，認真總結了去年的全市衛生工作，客觀分析了當前我市衛生工作面臨的形勢和存在的問題，安排部署了今年的衛生工作任務，這個報告講得很好，很全面，很具體，我完全同意，希望各單位結合自己的實際，認真抓好

貫徹落實。

下面，我根據市政府集體研究的意見，結合今年衛生工作的安排部署，再強調幾點，供大家參考。

一、認清當前形勢，逐步加快農村衛生改革

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，進入小康社會，人民群眾更加關注身體健康和生活質量，對醫療衛生保健需求進一步增加，農村衛生事業面臨難得的發展機遇，也迎來了更大挑戰。從全國大趨勢看，黨中央、國務院在出臺《關于農村衛生改革與發展的指導意見》后，又召開了全國農村衛生工作會，下發了《黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，國家五部委也聯合下發了《關于農村衛生機構管理的意見》，確定了農村衛生工作的發展方向和政策，要求我們調整現行服務體系和服務模式，強化服務意識，拓展服務領域，增加服務手段，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。從廣水農村衛生工作現狀看，我市是一個經濟發展相對滯后的農業市，80%以上的人口在農村，搞好農村衛生工作尤為重要。近幾年，市政府對農村衛生工作一直比較重視，每年都召開農村衛生工作專題會加以安排部署，并在年終組織專班進行檢查考核，各鄉鎮黨委、政府也在想方設法增加投入來加強鄉鎮衛生院建設，農村衛生事業基礎設施有了初步改善。但從總體上看，農村衛生事業發展步伐依然緩慢，農村衛生工作與兄弟縣（市）相比差距仍然很大，農村現有醫療機構運行機制缺乏活力，效率不高，甚至辦不下去，農村衛生人員普遍缺乏積極性，這種現狀必須認真加以研究，切實予以解決，而解決的辦法只有一個，那就是改革。

當然，農村衛生改革涉及管理體制、服務功能、體系建設等各個方面。面對多年沉積的問題、困難和矛盾，我們既不能畏之不前，也不能奢求一日之功，必須做好長久打算，找準和抓住重點、難點和突破口，分步實施，逐一解決。

1、在發展方向上，要以建立新型合作醫療制度為突破口，完善農村衛生服務體系。建立新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院加強農村衛生工作的重大部署，也是實踐“三個代表”的具體體現，有利于增強農民抵御疾病風險的能力，有利于提高農村的醫療保障水平，有利于保護農村生產力，有利于縮小城鄉經濟社會發展的差距，是一件為民、利民的大好事。目前，全國各地正在陸續開展試點工作，很快就會全面推廣，我們應該立足當前，著眼長遠，盡早做好準備，為全面實施打好基礎。一要明確目標，把握原則。總的目標和原則就是尊重農民意愿，讓農民得到實惠。具體來說就是要做到“三個確保”。即確保農民不吃假藥，確保農民就近得到醫療服務，確保農民用藥價格合理，不追求農民交多少資金，也不片面追求覆蓋率。二要周密謀劃，精心部署。要做好基線調查工作，準確掌握和了解我市的社會經濟狀況、衛生機構基本情況、農民衛生需求等，為科學制定實施方案打基礎。在制定實施方案時，既要遵循原則，又要結合實際，力爭做到具體明確，可操作性強。三要廣泛宣傳，深入發動。要把宣傳教育基層干部和農民群眾作為開展新型農村合作醫療的首要環節來抓。要從農民的角度出發，針對群眾所擔心的問題，通過采取專欄、板報等多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，讓農民群眾正確認識新型農村合作醫療的好處與作用。一方面要引導農民增強健康投資意識，消除他們怕吃虧的認識誤區，另一方面要讓基層干部理解新型農村合作醫療是密切干群關系的一條有效途徑，化解他們怕麻煩的思想顧慮。同時，還要講誠信，不能說大話，切忌無限夸大新型合作醫療的作用，誤導農民，要把風險共擔、利益共享的意義向農民解釋清楚，打消其疑慮。

2、在管理體制上，要以一體化辦醫為突破口，強化農村網絡建設。一是要加強鄉鎮衛生院建設。對鄉鎮衛生院情況，我了解不多，但在近期調研中我總體感覺是三個“三分之一”，三分之一的單位運行較好，三分之一的單位基本穩定，三分之一的差強人意。這種現狀不是哪一個人造成的，也不是一時一刻能夠改變的，關鍵是我們要有一個清醒的認識，正確的態度。名列前茅的，不能貪圖安逸，要居安思危，斷續加大投入，發展壯大自身；處于中游的，不能得過且過，要勇于探索，積極開拓進取，尋求新的突破；屈居末位的，不能一蹶不振，破罐子破摔，要客觀面對，勇于開拓，逐步走出困境。作為主管部門，必須正確把握政策尺度，要充分考慮我市實際，決不能一賣了之，一推了之，要在各方面予以傾斜，重點在資金上予以考慮。作為鄉鎮政府，要考慮到現在各地只有一所衛生院，它是農民健康所系、生命相托的希望所在，不能漠然視之，應該切實擔負起責任，把發展衛生事業、扶持衛生院作為保護農民健康，促進經濟發展的重要因素，切實擺上重要議事日程，納入日常工作規劃，積極爭取政策，合理安排經費，大力提供支持，為衛生院的繁榮穩定營造更加寬松的氛圍。二是要加強和規范鄉村衛生機構和鄉村醫生隊伍的管理。要嚴格按照《鄉村醫生管理條例》和區域衛生規劃要求，對村級衛生組織的數量、布局和規模進行宏觀調控，制訂和完善建設標準，嚴把鄉村醫生執業標準，嚴格機構和人員準入制度，逐步規范對鄉醫隊伍的管理和監督。三是繼續推行和完善鄉村衛生服務管理一體化。各地都應該對近年來推行一體化管理的現狀進行調查和總結，以規范鄉村衛生室管理，提高鄉村醫生技術水平為目的，發揮鄉村兩級衛生組織的作用，調動鄉村兩級衛生人員的積極性，解決一體化管理中存在的問題。同時，要把鄉村一體化管理和整頓農村醫療市場有機結合起來，在規范管理的同時，嚴厲打擊游醫藥販，堅決取締無證行醫，確保一體化管理的持續健康發展，進一步建立健全集基本醫療和預防保健于一體的農村衛生服務體系。

3、在運行機制上，要以選準用好鄉鎮衛生院院長為突破口，全面激發農村衛生機構的發展活力。有了好的政策措施，關鍵要靠帶頭人的作用去推動，要真正建立權責明確、富有生機、充滿活力的激勵競爭機制，必須切實選準用好院長。要把作風好、懂技術、善管理、具有創新精神和改革意識的優秀人才選到院長崗位上來。市衛生局要認真總結疾控、余店、關廟招聘主職的經驗，進一步擴大院長公開選拔面，在衛生系統內部不斷引入競爭機制，實行全員聘任制，競爭上崗，減員增效，嚴格控制非衛生技術人員比例。同時，要完善各項規章制度，加強內部管理，規范診療行為，提高技術水平。

4、在服務功能上，要以加快人才培養為突破口，全面提升農村衛生綜合服務功能。人才培養是農村衛生事業發展的關鍵。首先，要對鄉鎮衛生院院長進行管理知識培訓，提高其管理水平。其次，要對專業技術人員開展以臨床進修和在職培訓為主的學歷教育和專項教育，提高整體醫療水平。第三，開展衛生下鄉活動。采取靈活多樣的方式開展衛生下鄉和對口支援，多為農民群眾辦實事辦好事，多為基層衛生單位傳授技術、支援設備、培養人才，助其整體功能的提高。

二、采取有效措施，切實加強公共衛生體系建設 面對去年初春發生的突如其來的非典疫情，我們在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞預防、救治、控制三個方面，同疾病展開了頑強的斗爭，成功地阻擊了非典疫情對我市的入侵，奪取了防治非典和經濟發展的雙重勝利。但是，我們清醒地看到，在同非典斗爭的過程中，暴露出的許多薄弱環節和不足，也需要我們認真總結和深刻反思。一是公共衛生工作仍然面臨嚴峻的局面。近年來，我市衛生事業有了很大發展，人民群眾健康水平不斷提高，但是，一些傳染病的局部流行和食物中毒等突發事件不斷發生，對人民身體健康、國民經濟和社會發展構成嚴重威脅。二是突發公共衛生事件應對機制不健全。面對時有發生的突發公共衛生事件，我們的應對機制、報告制度和監測網絡還不夠健全，緩報、漏報、瞞報疫情的現象時有發生。三是疾病預防控制能力有待進一步提高。疾病預防控制機構存在的高素質人才缺乏、設備陳舊老化、落后的工作手段等問題與繁重的疾病控制任務很不適應。

無論是去年的“非典”，還是今年的“禽流感”都告誡我們，在經濟全球化深入發展、人口活動日趨頻繁的今天，重大突發公共衛生事件不再是單純的衛生問題，處理不好就有可能成為影響政治、經濟和發展的社會問題。促進公共衛生建設與經濟社會協調發展，是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是全面建設小康社會的必然要求，我們一定要站在“三個代表”的高度，以對人民生命安全高度負責的態度把公共衛生建設作為國民經濟和社會發展的一個重要環節來抓，明確責任，強化功能，準確定位，盡快建立起指揮高效、協調有力、技術過硬、監測到位、信息暢通、報告準確、反應及時、隊伍穩定、處置有效的公共衛生體系。

1、加強指揮體系建設。市政府將成立由主要領導任總指揮，有關部門組成的突發公共衛生事件應急指揮體系，對突發公共衛生事件應急處理實行統一領導，統一部署，統一行動，確保指揮有力，分級負責，反應快捷，措施果斷，信息暢通，保障充分。各地也要成立由政府部門牽頭的相應組織，特別是在座各位是分管衛生或直接從事衛生工作的領導，要時刻保持警惕的頭腦，要根據突發公共衛生事件分級和應急預案的要求，既要堅持統一指揮的原則，又要審時度勢，綜合考慮突發公共衛生事件的規模、損害程度、處理難度等因素制定應急預案，公級啟動應急預案。

2、加強疾控體系建設。要進一步建立和完善市、鄉、村三級疾控體系，市疾病控制中心要切實擔負起全市傳染病、地方病、寄生蟲病的監測與防治工作任務，要不斷加大投入，逐步加快硬件建設步伐，細化工作措施，提高人員素質，增強突發公共衛生事件快速反應和綜合應急處理能力。鄉鎮衛生院要設立疾病預防小組，村衛生室要設疾病預防控制專職人員，并在市疾控中心的技術指導下，逐步提高對常見傳染病、地方病、食物中毒與職業中毒的監測報告和初步應急處理能力，及時開展疾病預防控制和健康知識宣傳工作。

3、加強信息網絡建設。我市衛生防疫信息系統基本建立并已實現網絡直報，但大部分單位是依托于計生直報網絡。當然，不論是計生網絡，還是衛生網絡，都是各地政府的網絡，都是各地政府傳輸信息、溝通情況的渠道，建設好、管理好這個網絡是政府的職能、是我們義不容辭的責任。因此各地今年要進一步充實網絡硬件建設，完善軟件系統和網絡管理模式，將報告信息內容進一步擴展，將法定傳染病報告、突發公共衛生事件報告以及其他相關疾病預防信息報告兼容在一起，做到“快速、準確、全面、可靠”的收集、匯總、分析、儲存、傳輸，為快速有效處置突發公共衛生事件提供準確無誤的信息。

4、加強應急隊伍建設。應急隊伍建設至關重要，各單位一定要選派具有一定監床經驗和現場處置經驗的專業人員，定期開展公共衛生事件應急培訓、技能培訓和應急演練，一旦發生突發公共衛生事件，能迅速組織開赴現場，及時開展救治、流行病學調查和現場處置等工作。

三、緊扣發展主題，繼續深化醫療衛生體制改革 十六大報告指出：“黨要承擔起推進中國社會進步的歷史責任，必須始終抓住發展這個執政興國的第一要務”。而衛生事業加快發展的根本在于深化衛生改革。2004年，各地要立足我市衛生事業發展的實際，繼續貫徹落實國務院《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》、《黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，突出抓好以下三個方面的工作。

1、深化人事制度改革。衛生人事制度改革是衛生改革的重要內容，是落實“三個代表”思想，解放醫療衛生生產力、推動衛生事業可持續發展的重要措施，改革的關鍵是機制和體制創新，核心是人員聘任、分配搞活。這項工作政策性強、操作難度大，但又是一項不容回避的硬任務，必須堅定信心，大膽實踐，全面推進。在實施過程中，關鍵要抓好三點：一是要結合實際制定好實施意見和方案。中央和省都有原則性意見，衛生局也出臺了自己的實施方案。各單位要結合自身實際制定具體方案，制定實施方案一定要堅持走群眾路線，充分聽取和尊重廣大職工的意見和建議。實踐證明，意見和方案的制定過程就是解放思想，統一認識的過程，切不可簡單從事。二是要克服畏難情緒。人事制度改革是一項復雜的系統工程，缺少可以借鑒的具體經驗，加之目前社會保障系統還不健全，肯定有一定阻力，但從已經進行了改革實踐的單位來看，物別是關廟、余店、疾控中心主職干部的競聘，給衛生事業注入了新的生機和活力，效果非常理想，可見，這種阻力并不象有些同志想象的那么大，關鍵是如何把握方案的制定與實施，中醫院“定編定崗、競爭上崗”的做法很值得借鑒和推廣。衛生局也要加強督促指導力度，如果發了文件不督促，出現問題不指導，就有可能使改革無法得到實處，更難以達到所要求的目的。三是積極加強與組織、人事部門的聯系，經常溝通情況，取得支持和配合，只有全社會共同努力，衛生事業單位人事制度改革才有可能更順利的實施。

2、加強藥品集中招標采購。去年，部分醫療單位參與了藥品集中招標采購，取得了比較好的成效。但是步子還不大，出現了一些操作不規范、招標種類少等問題。從運行情況看，這項工作雖然有難度，但遠沒有我們想象的那么難，只要我們看準了，思想統一了，就抓緊干，進一步擴大招標采購范圍，遵守操作規程，從源頭上治理醫藥購銷中的不正之風，使群眾享受藥品降價的實惠，逐步扭轉“以藥養醫”的被動局面。

3、推廣社區衛生服務。社區衛生服務是社區建設的重要組成部分，社區建設雖說在我市從去年才開始進行，但市委、市政府相當重視，成立了專職機構，并下發了相關文件和建設方案，市委組織部也提出了具體要求，各地要全力配合，積極實施，當前要做的工作就是要提供地點，提供資金，搞好協調，盡快建立街道社區衛生服務中心及社區衛生服務站，努力實現社區疾病預防、保健、醫療、康復教育和計劃生育服務的有機結合，不斷滿足社區居民醫療衛生消費需求，基本使每個社區居民都享受到初級衛生保健。同時也要把發展社區衛生服務作為城鎮醫療衛體制改革的基礎性工作來抓，體制上放開搞活，機制上引入競爭，業務上尋求突破，加強全科醫生的培養，堅持質量和速度協調發展，逐步擴大服務范圍，努力為群眾提供優質、便捷、價廉的服務。

四、突出四大重點，大力開展愛國衛生運動。

開展愛國衛生活動是改善社會公共衛生條件，保障廣大人民群眾身體健康和提高生活質量的重要舉措，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，動員全社會都來關心和支持愛國衛生運動，進一步統一思想，提高認識，既是我們各級政府的責任，也是衛生部門的職能，更是社會發展的要求，必須切實抓緊、抓好、抓出成效。就我市實際來看，要切實抓好以下四項重點工作：

1、切實抓好“兩滅”工作。今年是我市迎接省愛衛會“兩滅”達標先進縣（市）的復查年，因此，抓好滅鼠、滅蟑工作，是愛國衛生運動各項工作的重中之重。各地要按照市愛衛辦下達的活動方案，根據統一部署，按照“四統一”要求，在應、廣兩城區以及各飲食攤點、副食加工廠、賓館、糧庫、辦公室、住宅區等人群比較集中的地方，來一場大范圍的“兩滅”攻堅戰，將鼠蟑密度控制在要求范圍內。在這里，需要指出和強調的是，近年來，由于全球溫室效應，鼠類繁殖加快，鼠害比較嚴重，少數不法商販借機銷售劇毒急性鼠藥，嚴重威脅群眾生命安全和影響社會穩定，各地必須加強對藥物的組織管理和控制，愛衛辦要做好技術指導和技術培訓，杜絕一切不安全隱患。

2、切實抓好“兩改”工作。改水改廁工作是黨和政府為農民謀實事、辦好事的民心工程,各地今年要繼續突出這一重點工作，要在堅持“政府領導、部門協調、民辦公助、多方籌資、因地制宜、科學管理”方針的同時，認真總結去年的工作經驗，進一步完善工作方案，制定優惠政策，出臺獎勵措施，引導和吸引發民積極參與改水改廁工作，力爭使本地改水受益人口達到總人數的90%以上，糞便無害化處理達到30%以上。

3、切實抓好“健教”工作。要一如既往地普及衛生科學知識，引導廣大群眾養成科學、文明、健康的生活方式。應、廣城區的健教面必須達到90%以上，各中、小學校健教開課率必須達到100%，做到有課本、有教案、有課表、有試卷，培養中、小學生從小講衛生、愛衛生的良好習慣；各鄉鎮辦事處要開辟健教專欄，專欄要做到美觀大方，經久耐用，內容豐富。通過開展各種喜聞樂見的健教宣傳，使全市居民的健康知識知曉率達到85%，行為行成率達到75%。

4、切實抓好“創建”工作。一個城市衛生水平的高低，關系到廣大人民群眾的生活質量，也關系到經濟可持續發展戰略的實施。今年我們要繼續按照省級衛生城市的標準和要求，加大創建力度，向省級衛生城市發出沖刺。長嶺、郝店、十里等三地在向省級衛生先進鄉鎮邁近時，不僅要加大投入，逐步把鄉（鎮）建設好，更重要的是要花大氣力把衛生管理好，要建立長效管理機制，做到平時和檢查一個樣。衛生先進單位創建工作也要加大力度，不僅數量要增加，更重要的是質量要上去。各地一定要通過多形式的創建活動，在環境保護、垃圾、污水處理、城鄉結合部、背街小巷、居民區、集貿市場等環境衛生重點和難點上取得突破，使全市群眾的生活條件獲得更大的改善。

五、轉變工作作風，狠抓各項任務落實

今年衛生工作的目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。希望在座的各級領導一定要深刻領會“三個代表”重要思想，切實改進思想作風，工作作風，振奮精神，克服畏難情緒和等待觀望、因循守舊的思想，勇于在困難條件下狠抓各項任務的落實。一是抓重點。衛生工作量大面寬，頭緒繁雜，各地一定要從實際出發，抓住衛生工作的主要矛盾的矛盾的主要方面，堅持有所為有所不為，分清主次，抓住重點，并在重點工作的關鍵領域狠下功夫、取得突破，如農村合作醫療、公共衛生建設、衛生改革、無償獻血等。對于無償獻血，其意義與作用我就不多講，在座的都是專家，應該比我更明白，去年我市計劃用血320000毫升，實際用血316000毫升，基本上持平，今年，各地要繼續發揚成績，切實加強領導，明確職責，全方位、多角度深入宣傳《獻血法》、血液生理知識等科普知識，促使干部群眾樹立“獻血光榮、獻血無害、獻血有益”的觀念，弘揚人道、博愛、奉獻精神，組織全民，特別是國家工作人員、在校學生積極參與獻血群體，不斷擴大獻血隊伍，力爭獻血量突破400000毫升。二要抓調研。目前我市的衛生改革已經進入全面攻堅的整體推進階段，每一項改革措施的決策都需要建立在翔實、充分的事實依據基礎之上，尤其是在推進農村衛生改革的過程中，很多改革措施都涉及到人民群眾的切身利益和有關部門的利益調整，這些問題處理得好與否，直接關系到改革的成敗。我們要以實事求是的態度，大興調查研究之風，了解每項主要改革措施的進展情況及存在的問題，掌握利用好各方面的信息，為正確決策提供依據。三要抓督辦。落實是各項工作的最終落腳點。各地、各單位要把落實各項工作目標和任務作為轉變職能、轉變作風、檢驗工作成效的核心來抓，要通過督促、考評、責任追究等多種途徑，抓好督辦，促進落實，抓出成效。

同志們，新的一年，我們又站在一個新的起點。今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放，促進發展的重要一年。為完成我們肩負的使命，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，我們要大力弘揚抗非精神，解放思想，更新觀念，乘勢而上，與時俱進，在市委、市政府的堅強領導下，努力推進各項工作不斷向前發展，開創新時期衛生工作的新局面。

第二篇：副市長在2012年全市衛生工作會議上的講話

副市長在全市衛生工作會議上的講話

（2012年3月）

這次全市衛生工作會議是在實現“十二五”良好開局、全面推進我市經濟社會又好又快發展的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全區衛生工作會議和市委擴大會議精神，總結三年醫改和2011年衛生工作，安排部署2012年的工作。下面我講幾點意見。

一、總結經驗，振奮精神，進一步堅定發展衛生事業的信心和決心

2011年，全盟衛生系統以科學發展觀為指引，以深入推進醫藥衛生體制改革為突破口，精心組織，周密實施、搶抓機遇、扎實工作，衛生事業各項工作取得明顯成效，醫改三年五項重點任務順利完成，實現了“十二五”規劃的良好開局。

（一）加大基礎設施建設力度，醫療衛生服務能力明顯提升。以國家、自治區深化醫改和擴大內需為契機，爭取和實施了一批衛生基礎設施和能力建設項目，三年補充醫療設備近8000萬元，引進各級各類專業技術人才1300多名。積極探索創新衛生管理運行機制，開展優質護理服務、預約診療服務、醫療質量萬里行等活動，各級醫療衛生機構服務質量、服務能力和服務水平持續提升。

務項目，三年來實施60歲以上老年人健康管理5.6萬人，全盟城鄉居民規范化電子檔案建檔率達53%，完成“兩癌”檢查43058人，群眾健康水平不斷提高。

（六）公共衛生保障能力不斷提高。疾病預防控制、國家免疫規劃、婦女兒童保健、衛生監督、愛國衛生等重點工作得到全面加強，甲乙類傳染病發病率控制在穩定水平，疫苗接種率保持在95%以上,衛生應急管理體系不斷完善，群眾健康水平明顯提高。

（七）蒙中醫藥事業發展步伐加快。蒙中醫藥服務體系進一步完善，全盟各級蒙中醫療機構補充醫療設備3600多萬元，新建1所旗縣級蒙中醫院。策格（酸馬奶）療法被國家中醫藥管理局確定為民族醫藥適宜技術推廣項目，12名老蒙中醫藥專家入選首批自治區老蒙醫中醫學術經驗繼承工作指導老師，22名蒙中醫藥技術骨干入選首批自治區老蒙醫中醫學術經驗繼承人，蒙中醫藥服務能力不斷提升。

三年醫改工作實施以來，通過各級政府及有關部門的努力，衛生總體發展條件和環境有了明顯改善，給人民群眾帶來了更多的實惠。2012年，盟委、行署確定了“促增長、惠民生、強基礎、保穩定“的總體思路，這就要求我們必須站在新的發展起點上，用全新的思維、更高的標準來審視我們的工作。當前，深化醫改、推動發展的任務還十分艱巨，從問題和困難來講：一是醫療衛生事業的總體發展水平還不能

4統籌利用資源，促進衛生服務的一體化管理。著力完善城鄉對口幫扶、同級醫療機構資源互補機制，鼓勵旗縣市（區）醫院加強與盟級醫療機構的技術合作，加強旗縣綜合醫院對蘇木鄉鎮衛生院的業務技術指導，逐步實現資源共享、優勢互補。加強基層衛生院（所）建設，推進基層衛生院、衛生室開展健康教育、傳染病報告等工作。四是科學規劃引進民營醫療機構。目前，我盟民營醫療機構整體質量不高，各地、各有關部門要立足實際，強化監控，提高準入門檻，避免同類醫療機構的重復建設，要引進有特色、有實力，能夠填補我盟醫療技術空白的民營醫院，逐步形成公私醫療機構良性競爭機制。

（二）統籌安排，周密部署，繼續深化醫藥衛生體制改革工作。深化醫改仍是當前和今后一個時期的中心工作和重點工作，要繼續按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求，進一步細化工作措施，制定實施方案，層層分解任務，確保任務落到實處、起到實效。

一是全面推進新農合盟級統籌。根據自治區醫改工作責任狀要求，行署已經印發了《錫林郭勒盟新型農村牧區合作醫療盟級統籌實施方案》，通過全面推進新農合盟級統籌，進一步提高新農合統籌層次，降低基金運行風險，并逐步實現新農合制度與城鎮醫保和醫療救助制度的有效銜接，讓參合農牧民得到更多的實惠，確保全盟農牧民參合率保持在

公共衛生服務功能外，還要把一些重大公共衛生服務和其他醫療服務項目囊括其中，讓“小藥箱”承載醫療衛生服務廣大群眾的發展理念。同時，我們要結合地區實際，積極探索符合我盟實際、便民利民的醫療服務模式，更加注重基層醫療服務的針對性和實用性，切實讓廣大牧民享受到看得到、摸得著的便民醫療服務。四是積極推進公立醫院改革。公立醫院改革事關醫改的總體成效。各地、各有關部門要深化對公立醫院改革必要性、緊迫性、復雜性的認識，克服等待、觀望、畏難情緒，突出重點，抓住關鍵，積極主動推進改革步伐。要進一步落實政府舉辦醫療機構的主體責任，統籌推進管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務，逐步實現政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，體現公立醫院的公益性。今年，要在全盟二級以上公立醫院全面推開臨床路徑管理，繼續推行優質護理服務、預約診療、便民門診等惠民措施，加強醫療應急能力建設，嚴格控制醫療費用不合理增長，避免過度醫療。全盟公立醫院改革試點范圍也將在西烏旗、多倫縣、盟醫院的基礎上擴大至醫療資源整合后的盟蒙醫醫院，有關地區和部門要高度重視，確保每個試點醫院至少有一項改革取得實質性突破。五是著力促進基本公共衛生服務均等化。公共衛生均等化服務是惠民生的具體體現。各旗縣市（區）要切實用好25元基本公共衛生經費，高度重視管理率、控制率、知曉率、覆蓋率等一些

能力建設和兩個系統管理，落實新一輪婦女兒童綱要目標。積極爭取婦幼衛生項目資金，強化部門合作，提升服務能力和水平，著力解決婦女兒童健康問題。四是加強衛生監督執法。機構改革后，衛生局與藥監局職能進行調整，這是進一步理順工作關系而不是簡單的職能切割合并。各地、各級衛生和食品藥品監管部門要按照行署的統一部署，加快職能交接進度，實現平穩過渡。要進一步加強衛生監督體系建設，完善三級衛生監督網絡，強化培訓，提高衛生安全保障能力，杜絕重大食品安全事件發生。五是強化衛生健康教育。加強健康教育是增強全民健康意識的重要途徑。各地、各部門要進一步提高認識，積極倡導健康生活方式，大力開展針對性強、覆蓋面廣、形式內容多樣的健康教育活動。堅持開展愛國衛生運動，將愛國衛生創建與精神文明創建相結合，提高創建工作質量。六是強化衛生信息化建設。結合我盟實際，依托項目資金，逐步建立完善以居民健康檔案、電子病歷、遠程醫療信息系統、網絡報銷采購系統、盟級綜合管理服務平臺為一體的橫向到邊、縱向到底的衛生服務網絡信息系統，不斷提高工作效率和管理水平。

（四）強化內涵建設，全力提升醫療衛生服務水平。加快衛生事業又好又快發展,關鍵是要大力提升醫療衛生服務水平,以便民惠民為重點，讓人民群眾切實感受到衛生事業有發展、有變化，讓廣大群眾得實惠。

0社區衛生服務、慢性疾病防治和基本醫療服務等方面發揮更大作用，提高蒙中醫藥服務能力和水平。

（五）落實責任，形成合力，加強衛生人才隊伍建設 深入推進醫改、促進衛生事業健康發展，人才是關鍵。近年來，各地、各有關部門在加強衛生人才隊伍建設方面，做了一些積極的工作，但遠遠不能滿足衛生發展的要求。當前，衛生人才隊伍編制緊缺、穩定性較差、人才流失等問題日趨加劇，加快解決衛生人才問題已經刻不容緩。各級政府和有關部門要進一步提高認識，制定好、貫徹好、落實好支持衛生人才建設的政策措施。要深入落實《錫林郭勒盟引進和獎勵衛生人才的規定》，以蒙中醫藥人才、高層衛生技術人才、實用型緊缺人才為重點，加大人才引進力度，提高工作待遇，暢通進人用人通道，多途徑、多層次加強人才培養。要以基層衛生綜合改革為契機，用好引進衛生人才的“綠色通道”。一方面，要盡快解決多年臨時聘用且長期工作在基層的衛生專業技術人員的身份問題；另一方面，要用好基層空編崗位的人才引進工作，落實好基層衛生專業技術人員的獎勵政策，真正讓能用的人進得來、留得住、用得好。同時，切實抓好人才培養工作，充分發揮盟職業學院作為衛生人才培訓基地的作用，發揮師資優勢，拓展培訓思路，采取各種形式，做好人才培訓培養工作。積極利用國家、自治區項目資金，落實好全科醫轉崗培訓、農牧區免費醫學教育等各項工作。

三、加強領導、凝聚力量，全力保障衛生事業改革發展順利推進

各級政府要把衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，統籌安排，形成政府領導、衛生主管、部門配合、社會和個人廣泛參與的工作機制。

一是強化政府職責，加大投入力度。各地要切實加大投入力度，充分履行在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導職責，積極創造條件支持醫療衛生事業發展。要建立健全與經濟社會發展水平相匹配、與衛生發展需求相適應的穩定經費保障機制和增長機制。要合理調整公共財政支出結構，不斷增加政府對衛生事業的投入。各地要根據實際，優化衛生投入結構，注重向農村牧區衛生、公共衛生、社區衛生、重大疾病防治和蒙中醫藥等重點領域傾斜，確保各類資金能夠發揮最大的效益。

二是加強部門協作，形成工作合力。各旗縣市（區）政府（管委會）要切實加強組織協調，督促指導各有關部門各負其責、各盡其職，合力推進衛生事業健康和諧發展。衛生部門要切實履行主管部門職責，為各級黨委和政府當好參謀。各相關部門要站在經濟社會發展全局高度，與衛生部門通力協作，共同把衛生工作做得更好。發改、財政、人社、314-

第三篇：副市長在2012年全市衛生工作會議上的講話

副市長在2012年全市衛生工作會議上的講話

同志們：

這次全市衛生工作會議，主要任務是全面總結我市2011年衛生工作并表彰先進，安排部署2012年衛生工作。剛才，水萍局長做了一個很好的工作報告，實事求是地總結了去年全市衛生工作，并對今年工作進行了具體部署，講的很好，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。

過去的一年，全市衛生系統圍繞中心，服務大局，創新思路，真抓實干，各項工作取得了顯著成績，為推動我市經濟社會發展，保障人民群眾健康作出了重要貢獻。衛生部門牽頭的69項醫改任務全面完成；基本藥物制度提前一年實現基層全覆蓋，基層門診、住院均次費用大幅下降；越來越多的城鄉居民共享基本公共衛生服務，尤其是慢病患者得到了系統化、規范化健康管理；越來越多的重點人群獲得重大公共衛生專項服務，白內障和唇腭裂免費手術、兒童“兩病”免費救治、尿毒癥免費血透救治等減輕了許多患者的負擔；新農合參保率穩定在98%，政策范圍內住院費用報銷比例達到71.32%；基層衛生綜合改革基本完成，公益性管理體制與運行機制初步建立；公立醫院改革進行了有益探索，建立了醫療糾紛人民調解與醫療責任保險新機制；衛生服務能力建設快速提升，城北仙來社區衛生服務中心成為“全國示范社區衛生服務中心”；疾病預防控制成效顯著，手足口病疫情蔓延得到了有效控制。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，各級黨委、政府高度重視，衛生系統攻堅克難，全市上下通力協作的結果，凝集著全市衛生系統廣大干部職工的辛勤汗水和聰明才智。借此機會，我謹代表市政府，向全市衛生系統廣大干部職工致以親切的問候！向關心、支持衛生事業改革與發展的各級領導表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

下面，我就做好今年的衛生工作，再強調三點意見。

一、認清形勢，堅定不移地推進醫藥衛生體制改革

回顧三年的醫改歷程，我市醫改工作起步扎實、深入推進，取得了顯著成效。但也應當清醒地認識到，現在醫改工作已進入深水區，所觸及的深層次矛盾越來越多，難度也越來越大，我們必須進一步提高對推進醫改重要性和緊迫性的認識，堅定不移地推進醫改工作，著力解決百姓“看病難、看病貴”等深層次問題。

㈠深入推進醫改，是保障和改善民生的迫切需要。目前，醫療衛生服務的公平性、可及性還不足，個人醫藥負擔過重；基層醫療衛生服務體系薄弱，“以藥補醫”矛盾依然存在，加上物價上漲，醫療成本提高等，群眾“看病難、看病貴”問題并未從根本上得到解決。沒有健康，就沒有小康，滿足人民健康需求是政府的一項基本職責。堅持以人為本、執政為民，保障和改善民生，就必須解決群眾看病就醫存在的困難，把醫改這一涉及人人的重大工程切實建設好。

㈡深入推進醫改，是加快轉變經濟發展方式的重大舉措。在當前世界經濟復蘇乏力，國際國內經濟下行壓力增大的情況下，擴大內需、轉變發展方式、調整優化經濟結構，仍是保持經濟平穩較快發展的基調。而醫改的一個重要目的，就是要通過建立基本醫療保障制度，構建群眾看病就醫的安全網，讓群眾看得好病、看得起病，解除后顧之憂，增強消費信心，增加即期消費，從而拉動內需。基本藥物制度實施后，基層醫療機構的看病人數、住院人數大幅度增加了，醫療衛生的需求明顯釋放了。國家在擴大內需的過程中，加大衛生基礎設施、設備投入力度，也直接帶來了投資拉動的明顯效果。因此，深化醫改，能從消費和投資兩個方面，對轉變發展方式、保持經濟平穩較快發展發揮積極作用。

㈢深入推進醫改，是經濟社會領域的重要變革。一方面，醫藥衛生是社會建設的重要內容，涉及千家萬戶的幸福安康。完善醫患糾紛調處機制，抓好衛生應急工作等，有利于預防和化解社會矛盾，促進和諧社會建設；另一方面，醫改涉及到經濟社會諸多領域的改革，如實施國家基本藥物制度，既解決疾病防治的基本需求和群眾用藥的公平可及，又涉及到基層機構內部人事、分配、管理等綜合改革和新的補償運行機制建立。探索建立公立醫院政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性非營利性分開的有效形式，有利于促進政府進一步轉變職能。總之，深化醫改，對于推動經濟社會協調發展，具有重要意義。

二、突出重點，切實抓好今年各項衛生工作

新的一年，要緊緊圍繞和服務全市經濟社會發展大局，著眼于建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，全力推動全市衛生事業發展上新臺階。

㈠著眼“三個提高”，提升基本衛生保障水平。保障基本衛生，就是要彌補基本醫保、基本藥物、基本醫療、基本公共衛生等發展的“短板”。一是提高基本醫療保障水平。今年新農合個人籌資標準提高到290元，其中財政補助增加至240元，農民個人增至50元。各地要早做預算安排，落實配套資金，切實做好“提標”基金征繳。要完善新農合補償模式，擴大支付方式改革試點范圍，重點推廣按床日付費制度，逐步建立住院費用總額控制機制，確保政策范圍內的住院費用報銷比例達到75%左右。做好基本醫保與大病救助的銜接，建立健全“光明〃微笑”工程、兒童“兩病”免費救治長效機制，重點抓好尿毒癥免費血透工作。加強定點醫療機構監督管理，全面實行協議管理，加大對違反基金政策行為的查處力度，確保新農合資金安全、穩定運行。二是提高公共衛生服務均等化程度。針對主要健康問題，區別不同人群，組織實施好重大公共衛生項目，促進基本公共衛生服務均等化。擴大覆蓋人群，提高服務質量，保障城鄉居民獲得最基本、最有效的公共衛生服務，努力讓群眾不生病、少生病，有病及早發現、及時治療，讓更多群眾享受到健康實惠。三是提高衛生服務能力。圍繞新余衛生在“全省地市領先，贛西區域一流”的發展定位，以提高衛生服務能力為抓手，在業務用房、設備配臵、技術與管理、學科與人才建設等方面，全面加強公共衛生、農村衛生、社區衛生、城市醫療和衛生監督能力建設。大力推進醫學重點學科、高層次人才和中醫“三名”工程建設，大力引進新技術、新項目，提升衛生科技水平和核心竟爭力。大力改善衛生基礎設施建設，積極爭取全科醫生培訓基地、衛生信息化建設、衛生監督能力建設等項目立項，以項目促發展，以項目帶動綜合服務能力提升，努力實現小病不出鄉村社區，大病重病不出縣市。

把醫療衛生服務的重點放在基層，既能體現預防為主、方便居民防病治病，又能有效控制醫療費用。一是把更多的資金投向基層。建立穩定的財政、醫保和價格聯動的補償機制，積極化解基層債務，認真落實一般診療費收費標準和醫保支付政策，確保基層醫療衛生機構正常運轉。二是把更多的人才、技術引向基層。繼續抓好全科醫師培養、執業醫師招聘和住院醫師規范化培訓工作，建立健全市區大醫院、縣級醫院、基層醫療衛生機構對口支援和協作的長效機制，通過派出人員、巡回診療、幫助培訓等方式，使基層醫療衛生機構成為群眾看病就醫首選。三是把更多的項目放在基層。積極爭取項目與資金，推進縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設，鞏固以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，不斷打牢衛生事業發展根基。面向農村和基層推廣一批適宜技術，解決好農村和基層衛生工作的一些重大問題，促進農村和基層醫療衛生技術水平、服務質量的提高。

今年，分宜縣被列為全國縣級醫院改革試點縣，村衛生室開始實施基本藥物制度，基層衛生綜合改革要開展“回頭看”。我們要積極探索、大膽實踐，走出一條可持續、可借鑒、有示范作用的改革新路子。一是抓好縣級公立醫院改革試點。以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，以改革補償機制為切入點，推進縣級醫院人事、編制、分配、價格、支付制度、監管等綜合改革，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續性的新機制。加強以人才、技術為核心的能力建設，提升縣級醫院服務能力，提高縣域內就診率。大力推行便民惠民舉措，優化服務流程，改善就醫服務，嚴格控制醫療費用不合理增長。二是抓好村衛生室實施基本藥物制度。每個行政村要安排一所村衛生室實施基本藥物制度。實施基藥制度的村衛生室，要通過財政直補、公共衛生服務經費按比例補助、開通一般診療費收費、新農合門診統籌、為村醫購買養老保險等途徑，保障村醫獲得合理收入，保證村衛生室正常運轉，發揮好村衛生室在方便群眾看病、防治重大傳染病、推進基本公共衛生服務均等化方面的“網底”作用。三是開展好基層衛生綜合改革“回頭看”。進一步完善公益性管理體制，深化基層醫療衛生機構人事分配制度改革，落實績效工資制度，完善績效考核辦法，建立有效的責任、競爭、激勵機制，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和服務效率，充分發揮其承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。

㈣立足“三個加強”，保障和提高全民健康水平。一是加強防控。切實抓好流感、手足口病、艾滋病、結核病等重大疾病防治，推進社區重點慢病防治工作，做好規劃免疫工作，不斷提高防病能力。完善突發公共衛生事件指揮與決策系統，健全突發公共衛生事件監測預警體系，加強衛生應急隊伍和裝備建設，提高突發公共衛生事件應急處臵能力。二是加強協調。建立健全食品安全綜合監管體系、信息報送體系、風險監測體系和食品生產經營誠信體系，加大食品安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動。三是加強監管。要更加重視環境衛生、飲用水衛生、學校衛生等等重點公共場所的衛生規范，確保公共衛生安全；更加重視醫療服務監管，集中整治醫療服務中突出問題，嚴厲打擊無證行醫，不斷規范民營醫院和社會、個體辦醫的管理，努力為患者提供方便、快捷、高效、溫馨的醫療服務；更加重視血液質量與安全，促進質量體系持續改進，血液供給更有保障，臨床用血更趨合理；更加重視衛生項目全程監管，確保項目按規定執行到位。

三、狠抓落實，確保醫改目標任務圓滿完成

醫改是惠及全民的事業。深化醫藥衛生體制改革，需要全社會的共同努力。各地、各部門要加強統籌協調，狠抓責任落實，確保各項工作任務圓滿完成。㈠加強醫改工作領導。各級政府一定要把醫改擺到更加突出的位臵，進一步強化政府行為與職責，加大醫改工作督查督辦，主要領導要親自抓，分管領導要具體管，及時發現、妥善解決醫改過程中遇到的困難和問題，保證醫改工作順利推進。

㈡落實醫改配套資金。進一步完善衛生投入機制，依照國家對衛生事業投入的增長，縣、區政府要相應增加衛生事業的投入，按照分級負擔的原則，保證各類配套資金和各項補助經費足額落實到位。積極探索逐步提高公立醫療機構財政補助標準，努力建立完善、穩定的公共醫療衛生經費保障機制，提高公共醫療衛生服務能力。

㈢發揮醫改主力軍作用。醫務人員是醫改的主力軍和衛生事業發展的中堅力量。要積極創造有利于醫務人員工作和發展的環境和條件，建立完善激勵、分配等管理制度，引導醫務人員主動參與改革、積極推進改革。大力加強醫德醫風建設，不斷提高醫務人員專業技術水平，為群眾看好病、服好務，在贏得患者尊重中實現職業尊嚴和職業發展。

同志們，2012年衛生工作任務繁重而艱巨，我們要堅決按照市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，努力開創衛生工作新局面，為全市“人均期望壽命80歲”目標的實現做出新的更大的貢獻！

第四篇：副市長在全市衛生工作會議上的講話

同志們：

剛才，陳根斗局長對過去一年我市衛生工作作了全面總結，對今年衛生改革和發展的任務進行了部署，我都贊同。上個月市里已經召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛生改革和發展中，有兩個現象很值得我們思考。首先是人民醫院現象，人民醫院的業務收入從2001年的4000多萬，經過

連續兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫院作為我市一家最大的醫院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉鎮衛生院改革的現象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農村的醫療衛生改革，特別是鄉鎮衛生院改革。我們原來有鄉鎮衛生院51家，近幾年改制了20多家。鄉鎮衛生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫療衛生事業發展？如何搞好每一家醫療衛生單位？平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛生工作取得的成績和經驗中，從人民醫院、鄉鎮衛生院改革的成功經驗中，好好總結一下，我們要推進醫療衛生工作，搞好醫療衛生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著重研究什么問題？就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統籌發展觀，增強衛生事業發展的機遇感和責任感

黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是一種全新的科學的發展觀。“五個統籌”中與我們關系最密切的有兩個，就是統籌經濟社會發展和統籌城鄉發展。經濟和社會要統籌發展，著重要理解兩點，一是為何發展問題，我們發展經濟為什么？以經濟建設為中心，狠抓經濟建設這是對的，之所以有些同志對統籌發展觀有模糊認識，首先是發展經濟為什么的問題模糊了，發展經濟最終是為了人的全面發展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質，改善生存條件和生存環境，是為人的發展服務的。二是要認識怎樣發展的問題？在經濟發展和社會發展的問題上，社會事業發展依賴于經濟的發展，但是經濟發展了不會自然而然地帶來社會事業的同步發展，同時，醫療衛生等社會各項事業不能在經濟發展的同時同步健康發展起來，反過來會制約經濟的可持續發展。去年與SARS的斗爭，集中反映出經濟發展與社會事業發展兩者不夠協調的問題。經濟學家們統計了，盡管去年我們的發展速度比較快，但是如果沒有這場SARS，我們的發展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統籌發展觀，必須把握為何發展問題和怎樣發展的問題。有的同志說，統籌發展觀是解決領導同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領導要樹立統籌發展思想，作為我們從事醫療衛生工作的同志也要樹立統籌發展的思想。就我們而言，要樹立統籌發展的思想有兩個方面，一是經濟和社會要統籌發展，二是醫療衛生事業本身也有一個統籌發展的問題，就是怎樣全面、協調發展的問題，怎樣可持續發展的問題。在貫徹統籌發展思想面前，我們從事醫療衛生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是十六屆三中全會提出的統籌發展思想，給從事社會事業發展戰線的同志帶來了一個很好的大環境，通過貫徹十六屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業發展會更重視、更關注，醫療衛生工作的地位會更高，環境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務也會更艱巨，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的十六屆三中全會精神的貫徹，對我們醫療衛生工作來說確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫療衛生工作的責任意識，為蘭溪經濟、社會的持續、快速、協調發展，加快蘭溪衛生事業發展作出更大的努力。

二、要牢固樹立改革創新觀，正確處理衛生事業發展中面臨的困難和問題

在改革創新問題上，有三種不同的態度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發展；第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創新是時代的必然。首先我們面臨的環境已經改變，我們從社會主義計劃經濟轉向社會主義市場經濟，醫療衛生體制、工作方式、服務模式，要與社會主義市場經濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發展的必然，歷史的必然。二是改革創新也

第五篇：副市長在全市衛生工作會議上的講話

同志們：

剛才，陳根斗局長對過去一年我市衛生工作作了全面總結，對今年衛生改革和發展的任務進行了部署，我都贊同。

一、要牢固樹立統籌發展觀，增強衛生事業發展的機遇感和責任感

黨的十六屆三中全會提出“五個統籌”，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是一種全新的科學的發展觀。“五個統籌”中與我們關系最密切的有兩個，就是統籌經濟社會發展和統籌城鄉發展。經濟和社會要統籌發展，著重要理解兩點，一是為何發展問題，我們發展經濟為什么？以經濟建設為中心，狠抓經濟建設這是對的，之所以有些同志對統籌發展觀有模糊認識，首先是發展經濟為什么的問題模糊了，發展經濟最終是為了人的全面發展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質，改善生存條件和生存環境，是為人的發展服務的。二是要認識怎樣發展的問題？在經濟發展和社會發展的問題上，社會事業發展依賴于經濟的發展，但是經濟發展了不會自然而然地帶來社會事業的同步發展，同時，醫療衛生等社會各項事業不能在經濟發展的同時同步健康發展起來，反過來會制約經濟的可持續發展。去年與sars的斗爭，集中反映出經濟發展與社會事業發展兩者不夠協調的問題。經濟學家們統計了，盡管去年我們的發展速度比較快，但是如果沒有這場sars，我們的發展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統籌發展觀，必須把握為何發展問題和怎樣發展的問題。有的同志說，統籌發展觀是解決領導同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領導要樹立統籌發展思想，作為我們從事醫療衛生工作的同志也要樹立統籌發展的思想。就我們而言，要樹立統籌發展的思想有兩個方面，一是經濟和社會要統籌發展，二是醫療衛生事業本身也有一個統籌發展的問題，就是怎樣全面、協調發展的問題，怎樣可持續發展的問題。在貫徹統籌發展思想面前，我們從事醫療衛生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是十六屆三中全會提出的統籌發展思想，給從事社會事業發展戰線的同志帶來了一個很好的大環境，通過貫徹十六屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業發展會更重視、更關注，醫療衛生工作的地位會更高，環境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務也會更艱巨，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的文件，我們工作的春天來了，這次黨的十六屆三中全會精神的貫徹，對我們醫療衛生工作來說確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫療衛生工作的責任意識，為蘭溪經濟、社會的持續、快速、協調發展，加快蘭溪衛生事業發展作出更大的努力。

二、要牢固樹立改革創新觀，正確處理衛生事業發展中面臨的困難和問題

在改革創新問題上，有三種不同的態度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發展；第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創新是時代的必然。首先我們面臨的環境已經改變，我們從社會主義計劃經濟轉向社會主義市場經濟，醫療衛生體制、工作方式、服務模式，要與社會主義市場經濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發展的必然，歷史的必然。二是改革創新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫院現象和鄉鎮衛生院現象，這兩個現象也是近幾年我們醫療衛生工作中比較突出的亮點，這兩個現象告訴我們什么呢？亮點亮在何處呢？亮在改革上，亮在創新上。鄉鎮衛生院通過多種形式的改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢？要搞好一個醫院，大家經常講設備如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，激活它的是體制的創新和機制的創新、管理的創新。現實的經驗告訴我們，要發展就必須重改革重創新。改革創新的領域是多方面，內容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產權制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創新的領域涵蓋了我們醫療衛生工作的各個方面，如服務理念、服務模式完全也需要改革，需要創新。產權制度、人事制度、分配制度確實是改革創新的重要內容、關鍵領域，但是改革創新不僅僅是這些領域。改革創新要遵循幾條原則，看改革創新是否成功，要看是不是有利于滿足人民群眾對醫療衛生的需求，是不是有利于衛生資源更加合理優化的配置，是不是有利于調動方方面面的積極性，是不是有利于醫療衛生事業的更快發展和可持續發展。前段時間我在幾個部門調研，教育系統的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業發展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創新思想，不斷通過改革創新來激發活力，挖掘潛力，促進發展。

三、要牢固樹立團結凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力

我們搞事業求發展，一股團結拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領導班子到干部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上說，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經濟發展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫療衛生工作的條件還不優越的情況下，在我們進行各項改革創新的環境中，求得班子和隊伍的團結凝聚特別重要。團結就是力量，凝聚也是生產力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心斗角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務多，壓力重，條件不是十分優越的條件下，樹立團結拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落后、不畏艱難的精神特別重要。

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚？一要用我們事業發展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫療衛生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發展前景來凝聚人心。一個單位從領導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么，三年的目標是什么，五年的規劃是什么，都必須明確，動員和激發領導班子、干部職工隊伍朝著發展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學規范的制度。我們要發揚黨的民主集中制優良傳統，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業務，抓硬件建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作，比如說現在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實

剛才，根斗同志在報告中，對今年改革和發展的各項任務進行了部署，既是代表衛生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權為民所用，事為民所做，多做實事，造福于民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫療衛生工作既是一種服務也是一種經營，目前我市經濟與周邊先進地區相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態，要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實實的工作作風，要有一種發動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務實，就要立足于現實，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這么多任務、在比較困難的情況下，特別需要發揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫療衛生事業更大地推進一步。