第一篇:鐵路交通事故處理規(guī)則(30號)
鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》(鐵道部令第30號)
中華人民共和國《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》
鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則
第一章 總
則
第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故,嚴肅追究事故責任,防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生,根據(jù)《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》(國務院令第501號,以下簡稱《條例》),制定本規(guī)則。
第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故,包括影響鐵路正常行車的相關作業(yè)過程中發(fā)生的事故;或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故,均為鐵路交通事故(以下簡稱事故)。
第三條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理,適用本規(guī)則。
第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱安全監(jiān)管辦)要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度,發(fā)生事故后應當按照法定的權限和程序,及時組織、參與事故的調(diào)查處理。
鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。
鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構,依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,分別承擔鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。
第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關單位、個人應及時報告事故情況,如實提供相關證據(jù),積極配合事故調(diào)查工作。
第六條 事故調(diào)查處理應堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩,認真調(diào)查分析,查明原因,認定損失,定性定責,追究責任,總結教訓,提出整改措施。
第二章 事故等級
第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。
第八條 有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)造成30人以上死亡。
(二)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)。
(三)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。
(四)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。
(五)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。第九條 有下列情形之一的,為重大事故:
(一)造成10人以上30人以下死亡。
(二)造成50人以上100人以下重傷。
(三)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。
(四)客運列車脫軌18輛以上。
(五)貨運列車脫軌60輛以上。
(六)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。
(七)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。
第十條 有下列情形之一的,為較大事故:
(一)造成3人以上10人以下死亡。
(二)造成10人以上50人以下重傷。
(三)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下。
(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。
(六)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。
(七)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。
第十一條 一般事故分為:一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。第十二條 有下列情形之一,未構成較大以上事故的,為一般A類事故: A1.造成2人死亡。
A2.造成5人以上10人以下重傷。
A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下,雙線行車中斷2小時以上6小時以下。
A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下,雙線行車中斷3小時以上10小時以下。
A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。A4.4客運列車脫軌1輛。
A4.5客運列車中途摘車2輛以上。A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。A4.7機車大破1臺以上。A4.8動車組中破1輛以上。
A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。
第十三條 有下列情形之一,未構成一般A類以上事故的,為一般B類事故: B1.造成1人死亡。
B2.造成5人以下重傷。
B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。
B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上。B4.2其他線路行車中斷2小時以上。B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。B4.4客運列車中途摘車1輛。B4.5客車大破1輛。
B4.6機車中破1臺。
B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。
第十四條 有下列情形之一,未構成一般B類以上事故的,為一般C類事故: C1.列車沖突。C2.貨運列車脫軌。C3.列車火災。C4.列車爆炸。
C5.列車相撞。
C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。C7.向占用線接入列車。
C8.未準備好進路接、發(fā)列車。C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。C10.列車冒進信號或越過警沖標。C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
C12.列車中機車車輛斷軸,車輪崩裂,制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。
C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石。
C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。
C15.關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門。
C16.列車運行中刮壞行車設備設施。
C17.列車運行中設備設施、裝載貨物(包括行包、郵件)、裝載加固材料(或裝置)超限(含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的)或墜落。
C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)。C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。C21.電化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。
C22.客運列車分離。
C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。
C24.無調(diào)度命令施工,超范圍施工,超范圍維修作業(yè)。
C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行。
第十五條 有下列情形之一,未構成一般C類以上事故的,為一般D類事故: D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。
D4.調(diào)車相撞。
D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號,或未撤防護信號動車。D8.貨運列車分離。
D9.施工、檢修、清掃設備耽誤列車。
D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。
D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。
D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。D13.列車拉鐵鞋開車。
D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車。D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。
D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。
D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。
D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設備損壞。
D21.行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上,或耽誤本列貨運列車2小時以上;固定設備故障延時影響正常行車2小時以上(僅指正線)。
第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形,列入一般事故。
第十七條 因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化,導致事故等級變化的,相應改變事故等級。
第三章 事故報告
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關或者相關單位負責人報告。有關單位和人員接到報告后,應立即將事故情況向企業(yè)負責人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報告,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責人報告。
第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1),分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報告。事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到“安監(jiān)報1”或現(xiàn)場事故報告后,要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3),并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報告。報告后要進一步了解事故情況,及時補報“安監(jiān)報3”。第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故,發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應及時將“安監(jiān)報3”傳送至相關安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。
第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后,應及時收取或填寫“安監(jiān)報1”,并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告;值班處長、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責人、鐵道部辦公廳部長辦公室報告,由部門負責人向部領導報告。事故涉及其他部門時,由辦公廳部長辦公室通知相關部門負責人。
第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故,由鐵道部辦公廳負責向國務院辦公廳報告,并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關部門。
發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,安全監(jiān)管辦應向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、線路條件、事故相關單位和人員。
(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。
(三)旅客人數(shù),傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。
(四)貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險貨物情況。
(五)機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設備損壞程度等情況。
(六)對鐵路行車的影響情況。
(七)事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
(八)應當立即報告的其他情況。
第二十四條 事故報告后,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時,應及時補報。
第二十五條 事故現(xiàn)場通話按“117”立接制應急通話級別辦理。
第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。
第四章 事故調(diào)查
第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國務院或國務院授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由鐵道部負責人或指定人員擔任,安全監(jiān)察司、運輸局、公安局等部門和鐵道部派出機構、相關安全監(jiān)管辦等部門(單位)派員參加。
第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由安全監(jiān)管辦負責人或指定人員擔任,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關業(yè)務處室、公安機關等部門派員參加。
鐵道部認為必要時,可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查。第三十條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組還可由工會、監(jiān)察機關有關人員以及有關地方人民政府、公安機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時,可以聘請有關專家參與事故調(diào)查。
第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故(不含相撞的事故),涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時,事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應當在事故發(fā)生后12小時內(nèi)發(fā)出電報通知相關安全監(jiān)管辦。相關安全監(jiān)管辦接到電報后,應當立即派員參加事故調(diào)查組。
第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照《條例》規(guī)定由上級機關調(diào)查的,原事故調(diào)查組應當及時報告上級機關。第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任。
(三)提出對事故責任者的處理建議。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施建議。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應當及時通知相關單位和人員;一般B類以上、重大以下的事故(不含相撞的事故)發(fā)生后,應當在12小時內(nèi)通知相關單位,接受調(diào)查。第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前,組織事故調(diào)查組的機關可指定臨時調(diào)查組組長,組成臨時調(diào)查組,勘察現(xiàn)場,掌握人員傷亡、機車車輛脫軌、設備損壞等情況,保存痕跡和物證,查找事故線索及原因,做好調(diào)查記錄,及時向事故調(diào)查組報告。第三十六條 事故調(diào)查組到達后,發(fā)生事故的有關單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情況,并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關資料和物證。
事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要,可組建若干專業(yè)小組,進行調(diào)查取證。
(一)搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡,測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖,標注現(xiàn)場設備、設施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。
需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的,應做出標記,妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證;暫時無法移動的,應予守護,并設明顯標志。
(二)詢問事故當事人及相關人員,收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案,并復制、拍照。不能書寫書面材料的,由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認。無見證人或者當事人、相關人員拒絕簽字的,應當記錄在案。
(三)對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關建筑物、相關設備設施、配件、機動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進行拍照、攝像。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設備的記錄。
(四)收取傷亡人員傷害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。
(五)對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關證據(jù)進行登記封存。
(六)查閱有關規(guī)章制度、技術文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承(發(fā))包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術交底資料
等,必要時將原件或復印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
(七)對有關設備、設施、配件、機動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進行技術分析、檢測和試驗,組織筆跡鑒定,必要時組織法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖,并寫出專題報告。
(八)脫軌事故發(fā)生后,在全面調(diào)查的基礎上,必要時應對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設備進行檢查測量,并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況;對事故地點前方(列車運行相反方向)一定長度的線路范圍內(nèi),有無機車車輛配件脫落、刮碰行車設備的痕跡等進行檢查,對脫軌列車中有關的機車車輛進行檢查測量,并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)運行情況監(jiān)測記錄。
第三十八條 事故調(diào)查中需要對相關的鐵路設備、設施進行技術鑒定或者對財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的,事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構進行技術鑒定或者評估。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第三十九條 各專業(yè)小組應按調(diào)查組組長的要求,及時提交專業(yè)小組調(diào)查報告。調(diào)查組組長應組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告,并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,由調(diào)查組所有成員簽認。調(diào)查組成員意見不一致時,應在事故報告中分別進行表述,報組織調(diào)查的機關審議、裁定。
第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應當及時將有關證據(jù)、材料移交司法機關。
第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報告》應包括下列內(nèi)容:
(一)事故概況。
(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。
(四)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。
(五)事故防范和整改措施建議。
(六)與事故有關的證明材料。
第四十二條 事故調(diào)查組應在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關提交《鐵路交通事故調(diào)查報告》:
(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日。
(二)重大事故的調(diào)查期限為30日。
(三)較大事故的調(diào)查期限為20日。
(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,報組織事故調(diào)查的機關同意后,事故調(diào)查組的工作即告結束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應在事故調(diào)查組工作結束后15日之內(nèi),根據(jù)事故報告,制作《鐵路交通事故認定書》,經(jīng)批準后,送達相關單位。一般B類以上、重大以下事故(相撞事故為較大事故)的檔案材料,應報鐵道部備案(3份)。第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對事故認定不準確時,應予以糾正。必要時,可另行組織調(diào)查。
第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的調(diào)查信息。
第四十六條 調(diào)查事故應配備必要的調(diào)查設備和裝備,保證調(diào)查工作順利進行。調(diào)查設備和裝備包括通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、繪圖制圖設備、便攜電腦以及其他必要的裝備。
第四十七條 《鐵路交通事故認定書》是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據(jù)?!惰F路交通事故認定書》應按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作,內(nèi)容包括:
(一)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。
(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(三)事故責任的認定。
(四)對有關責任單位及人員的處理決定或建議。
第四十八條 事故責任單位接到《鐵路交通事故認定書》后,于7日內(nèi),填寫《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2),按規(guī)定報送《鐵路交通事故認定書》制作機關,并存檔。
第五章 事故責任判定和損失認定 第一節(jié) 事故責任判定
第四十九條 事故分為責任事故和非責任事故。
事故責任分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和同等責任。
第五十條 鐵路運輸企業(yè)或相關單位發(fā)布的文電,違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關技術標準和作業(yè)標準等,直接導致事故發(fā)生的,定發(fā)文電單位責任。
第五十一條 因設備管理不善造成的事故,定設備管理單位責任。
第五十二條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故,屬設計、制造、采購、檢修等單位責任的,定相關單位責任;應采用經(jīng)行政許可或強制認證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的,追究采用單位責任;采購不合格或不達標產(chǎn)品的,追究采購單位責任。
第五十三條 自然災害原因?qū)е碌氖鹿?,因防范措施不到位,定責任事故。確屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿?,定非責任事故?/p>
第五十四條 營業(yè)線施工中發(fā)生責任事故,屬工程建設、設計、監(jiān)理、施工等原因造成的,定上述相關單位責任;同時追究設備管理單位責任。
已經(jīng)竣工驗收的設備,因質(zhì)量問題發(fā)生責任事故,確屬工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位責任的,定上述相關單位責任;屬設備管理不善的,定設備管理單位責任。
第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故,在公安機關確認前,定發(fā)生單位責任事故;經(jīng)公安機關確認屬人為破壞原因造成的,定發(fā)生單位非責任事故。
第五十六條 機車車輛斷軸造成事故,由于探測、監(jiān)測工作人員違章違紀或設備不良、管理不善等原因造成漏報、誤報或預報后未及時攔停列車的,定相關單位責任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故,定裝車站或作業(yè)站責任。第五十七條 因列車折角塞門關閉造成事故,無法判明責任的定發(fā)生地鐵路運輸企業(yè)責任事故。
第五十八條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責任劃分:司機起動列車,定車務、機務單位責任;司機發(fā)現(xiàn)未動車,定車務單位責任;通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn),定車務、機務單位責任;司機發(fā)現(xiàn)及時停車,定車務單位責任。
第五十九條 應停車的客運列車錯辦通過,定車站責任;在區(qū)間乘降所錯誤通過,定機務單位責任。
第六十條 因斷鉤導致列車分離事故,斷口為新痕時定機務單位責任(司機未違反操作規(guī)程的除外),斷口舊痕時定機車車輛配屬或定檢單位責任;機車車輛車鉤出現(xiàn)超標的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責任。
未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進行分析定責。
第六十一條 因貨物裝載加固不良造成事故,定貨物承運單位責任;屬托運人自裝貨物的,定托運人責任,貨物承運單位監(jiān)督檢查失職的,追究貨物承運單位同等責任。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故,定違章作業(yè)站責任;因押運人員在運輸途中隨意搬動貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故,定押運人員所
在單位責任,貨物承運單位管理失職的,追究同等責任;貨檢人員未認真履行職責的,追究貨檢人員所在單位同等責任。因卸車質(zhì)量不良造成事故,定卸車單位責任,同時追究負責檢查的單位責任。
第六十二條 自輪運轉(zhuǎn)設備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時,定設備配屬單位責任;過軌檢查失職的,定檢查單位責任;違規(guī)掛運的,定編入或同意放行的單位責任。
第六十三條 因臨時租(借)用其他單位的設備設施、人員,發(fā)生事故,定使用單位責任。產(chǎn)權單位委托其他單位維修設備設施,因維修質(zhì)量不良造成事故,定維修單位責任;產(chǎn)權單位管理不善的,追究其同等責任。
第六十四條 凡經(jīng)鐵道部批準或鐵路運輸企業(yè)批準并報鐵道部核備后的技術革新項目、科研項目在運營線上試驗時,在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故,不定責任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,定責任事故。
第六十五條 事故發(fā)生后,因發(fā)生單位未如實提供情況,導致不能查明事故原因和判定責任的,定發(fā)生單位責任。
第六十六條 事故涉及兩個以上單位管理的相關設備,設備質(zhì)量均未超過臨修或技術限度時,按事故因果關系進行推斷,確定責任單位。
第六十七條 事故調(diào)查組未及時通知有關單位接受事故調(diào)查,不得定有關單位責任。有關單位接到通知后,應派員而未派員接受事故調(diào)查的,事故調(diào)查組可以直接定責。
第六十八條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關的作業(yè)過程中,不論作業(yè)人員是否在其本職崗位,由于違反操作規(guī)程、作業(yè)紀律,或鐵路運輸生產(chǎn)設備設施、勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良,或安全管理不善等造成傷亡,定責任事故。具體情形按以下規(guī)定辦理。
(一)乘務人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室、外地公寓、客車宿營車等處候班、間休期間,因違章違紀、設備設施不良等造成傷亡,定有關單位責任。
(二)作業(yè)人員在疏導道口、引導或幫助旅客上下車、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的,定作業(yè)人員所在單位責任。
(三)事故發(fā)生過程中,作業(yè)人員在避險或進行事故搶險時因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡,應按同一件事故定責;事故過程已終止,在事故救援、搶修、復舊及處理中又發(fā)生事故導致傷亡的,按另一件事故定責。
(四)鐵路運輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責任傷亡事故,定該企業(yè)責任事故。
(五)作業(yè)人員在工作或間歇時間擅自動用鐵路運輸設備設施、工具等導致傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責任事故,同時追究設備設施配屬(或管理)單位的責任。
(六)作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導致行為失控,造成傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責任。
(七)兩個及以上鐵路運輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡,定主要責任單位事故;若各方責任均等,定傷亡人員所在單位責任,同時追究其他相關單位責任。若各方責任均等且均有人員傷亡,分別定責任事故。
第六十九條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡,經(jīng)二級以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗、解剖,證明系因腦溢血、心肌梗塞、猝死等突發(fā)性疾病所致,并按事故處理權限得到事故調(diào)查組確認的,不定責任事故。醫(yī)院等級不夠的,須經(jīng)法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報告結論不確定的,定責任事故。
第七十條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清,或公安機關已立案但尚無明確結論的,定責任事故。暫時不能確定事故性質(zhì)、責任的,按待定辦理。若跨年度仍不能確定或處理時間超過法定期限的,定傷亡人員所在單位責任。在年度統(tǒng)計截止前,該事故已查清并作出與原處理決定相反結論的,可向原處理部門申請更正。
第七十一條 鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞造成事故,按以下規(guī)定判定責任。
(一)事故當事人違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡,定事故當事人責任。
(二)事故當事人逃逸或者有證據(jù)證明當事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀壞證據(jù),定事故當事人責任。
(三)事故當事人違反國家法律法規(guī),有明顯過失的,按過錯的嚴重程度,分別承擔責任。第七十二條 鐵道部、安全監(jiān)管辦有關部門及其人員未能依法履行職責,發(fā)生下列情形之一的,應當追究其行政責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(一)違反國家公布的技術標準或鐵道部頒布的規(guī)章、技術管理規(guī)程和作業(yè)標準,擅自公布部門技術標準,導致事故發(fā)生的,追究相關部門及其人員的責任。
(二)在實施行政許可、強制認證、技術審查或鑒定,以及產(chǎn)品設備驗收等監(jiān)督管理職責的過程中,違反法定權限、法定程序和有關規(guī)定,或?qū)ο嚓P產(chǎn)品設備等監(jiān)督檢查不力,造成不合格、不達標產(chǎn)品設備等投入運用,導致事故發(fā)生的,追究相關部門及其人員的責任。第二節(jié) 事故損失認定
第七十三條 事故相關單位要如實統(tǒng)計、申報事故直接經(jīng)濟損失,制作明細表,經(jīng)事故調(diào)查組確認后,在《鐵路交通事故認定書》中認定。
第七十四條 下列費用列入事故直接經(jīng)濟損失:
(一)鐵路機車車輛、線路、橋隧、通信、信號、供電、信息、安全、給水等設備設施的損失費用。報廢設備按報廢設備賬面凈值計算,或按照市場重置價計算;破損設備設施按修復費用計算。
(二)鐵路運輸企業(yè)承運的行包、貨物的損失費用。
(三)事故中死亡和受傷人員的處理、處置、醫(yī)治等費用(不含人身保險賠償費用)。
(四)被撞機動車、非機動車、牲畜等財產(chǎn)物資,造成的報廢或修復費用。
(五)行車中斷的損失費用。
(六)事故應急處置和救援費用。
(七)其他與事故直接有關的費用。
第七十五條 有作業(yè)人員傷亡的,直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍、計算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721-86)執(zhí)行。第七十六條 負有事故全部責任的,承擔事故直接經(jīng)濟損失費用的100%;負有主要責任的,承擔損失費用的50%以上;負有重要責任的,承擔損失費用的30%以上、50%以下;負有次要責任的,承擔損失費用的30%以下。有同等責任、涉及多家責任單位承擔損失費用時,由事故調(diào)查組根據(jù)責任程度依次確定損失承擔比例。
負同等責任的單位,承擔相同比例的損失費用。
第六章 事故統(tǒng)計、分析
第七十七條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應按照本規(guī)則規(guī)定,建立事故統(tǒng)計分析制度,健全統(tǒng)計分析資料,并按規(guī)定及時報送。
各級安全監(jiān)察部門負責事故統(tǒng)計分析報告的日常工作,并負責監(jiān)督指導有關部門(單位)做好事故統(tǒng)計分析報告工作。
第七十八條 事故的統(tǒng)計報告應當堅持及時、準確、真實、完整的原則。
第七十九條 事故的統(tǒng)計應按照事故類別、等級、性質(zhì)、原因、部門、責任等項目分別進行統(tǒng)計。
第八十條 每日事故的統(tǒng)計時間,由上一日18時至當日18時止。但填報事故發(fā)生時間時,應以實際時間為準,即以零點改變?nèi)掌凇?/p>
第八十一條 責任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責任、主要責任的單位,非責任事故和待定責事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā)生單位,相撞事故統(tǒng)計在發(fā)生單位。
負同等責任或追究同等責任的,在總數(shù)中不重復統(tǒng)計件數(shù)。
第八十二條 一起事故同時符合兩個以上事故等級的,以最高事故等級進行統(tǒng)計。第八十三條 發(fā)生人員傷亡的事故應按以下規(guī)定統(tǒng)計:
(一)人員在事故中失蹤,至事故結案時仍未找到的,按死亡統(tǒng)計。
(二)事故受傷人員因正常手術治療而加重傷害程度的,按手術后的傷害程度統(tǒng)計。
(三)事故受傷人員經(jīng)救治無效,在7日內(nèi)死亡,按死亡統(tǒng)計;經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的,或7日后死亡的,按原傷害程度統(tǒng)計。
(四)事故受傷人員在7日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的,按重傷統(tǒng)計。
(五)未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的傷亡,按責任事故統(tǒng)計。
(六)相撞事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查確認為自殺、他殺的,不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計。
第八十四條 鐵路各級安全監(jiān)察部門應建立《鐵路交通事故登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)1)、《鐵路交通事故統(tǒng)計簿》(安監(jiān)統(tǒng)2)、《鐵路運輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)3)、《鐵路作業(yè)人員傷亡登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)4)和《鐵路交通事故分析會記錄簿》。
鐵路運輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應分別填記《鐵路交通事故登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)1),并建立《鐵路交通事故分析會記錄簿》。以上臺賬長期保存。
第八十五條 有關部門、單位應按以下規(guī)定填寫、傳送、管理各種事故表報。
(一)各級安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1)和《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3)的管理制度,規(guī)范統(tǒng)計、分析、總結、報送及保管工作。要及時補充填記“安監(jiān)報3”各項內(nèi)容,事故結案后,必須準確填寫。
鐵路運輸企業(yè)調(diào)度部門應當及時、如實填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1),建立登記簿,進行統(tǒng)計分析,并制定管理制度。
鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)部門應當建立“安監(jiān)報1”登記簿,認真統(tǒng)計分析。
(二)安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2)管理制度?;鶎訂挝话匆笞龊锰钣浬蠄?。“安監(jiān)報2”保管3年。
(三)安全監(jiān)管辦于月、半年、年度后次月5日前填寫《鐵路交通事故報告表》(安監(jiān)報4),報鐵道部?!鞍脖O(jiān)報4”長期保存。
(四)安全監(jiān)管辦于月、半年、年度后次月5日前填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計分析表》(安監(jiān)報5),報鐵道部?!鞍脖O(jiān)報5”長期保存。
(五)有從業(yè)人員傷亡的事故,事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》(安監(jiān)報6-1),上報安全監(jiān)管辦;一般B類以上事故,安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》(安監(jiān)報6-1),上報鐵道部。安全監(jiān)管辦于次月5日前(次年1月10日前),填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計報表》(安監(jiān)報6-2),報鐵道部。
第八十六條 鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)每月27日前將本月安全分析總結報鐵道部安全監(jiān)察司。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務部門須按月、半年、年度,對本系統(tǒng)事故進行分析總結,向上級主管部門報告,并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門。
合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路須按月、半年、年度,對本單位事故進行分析,并報安全監(jiān)管辦。
第七章
罰
則
第八十七條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由鐵道部或
者安全監(jiān)管辦依法追究行政責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十八條 鐵路運輸企業(yè)及其職工遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十九條 安全監(jiān)管辦遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,由鐵道部對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十一條 在事故調(diào)查中,調(diào)查人員索賄受賄、借機打擊報復或不負責任,致使調(diào)查工作有重大疏漏的,由組成事故調(diào)查組的機關給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章
附
則 第九十二條 本規(guī)則中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。第九十三條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定。
第九十四條 本規(guī)則由鐵道部負責解釋。
第九十五條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行。《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令第3號)、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》(鐵道部令第7號)、鐵道部《關于重新修訂〈鐵路路外傷亡報告、處理、統(tǒng)計辦法〉的通知》(鐵安監(jiān)字[79]2056號)同時廢止。前發(fā)有關文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。
第二篇:鐵路交通事故處理規(guī)則
鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故,嚴肅追究事故責任,防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生,根據(jù)《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》(國務院令第501號,以下簡稱《條例》),制定本規(guī)則。
第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故,包括影響鐵路正常行車的相關作業(yè)過程中發(fā)生的事故;或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故,均為鐵路交通事故(以下簡稱事故)。
第三條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理,適用本規(guī)則。
第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱安全監(jiān)管辦)要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度,發(fā)生事故后應當按照法定的權限和程序,及時組織、參與事故的調(diào)查處理。
鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構,依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,分別承擔鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。
第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關單位、個人應及時報告事故情況,如實提供相關證據(jù),積極配合事故調(diào)查工作。
第六條 事故調(diào)查處理應堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩,認真調(diào)查分析,查明原因,認定損失,定性定責,追究責任,總結教訓,提出整改措施。
第二章 事故等級
第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。
第八條 有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)造成30人以上死亡。
(二)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)。
(三)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。
(四)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。
(五)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。第九條 有下列情形之一的,為重大事故:
(一)造成10人以上30人以下死亡。
(二)造成50人以上100人以下重傷。
(三)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。
(四)客運列車脫軌18輛以上。
(五)貨運列車脫軌60輛以上。
(六)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。
(七)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。第十條 有下列情形之一的,為較大事故:
(一)造成3人以上10人以下死亡。
(二)造成10人以上50人以下重傷。
(三)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下。
(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。
(六)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。
(七)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。
第十一條 一般事故分為:一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。
第十二條 有下列情形之一,未構成較大以上事故的,為一般A類事故:
A1.造成2人死亡。
A2.造成5人以上10人以下重傷。
A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下,雙線行車中斷2小時以上6小時以下。
A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下,雙線行車中斷3小時以上10小時以下。A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。A4.4客運列車脫軌1輛。
A4.5客運列車中途摘車2輛以上。A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。A4.7機車大破1臺以上。A4.8動車組中破1輛以上。
A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。
第十三條 有下列情形之一,未構成一般A類以上事故的,為一般B類事故: B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重傷。
B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。
B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上。B4.2其他線路行車中斷2小時以上。B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。B4.4客運列車中途摘車1輛。B4.5客車大破1輛。B4.6機車中破1臺。
B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。
第十四條 有下列情形之一,未構成一般B類以上事故的,為一般C類事故: C1.列車沖突。
C2.貨運列車脫軌。C3.列車火災。C4.列車爆炸。C5.列車相撞。
C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。C7.向占用線接入列車。
C8.未準備好進路接、發(fā)列車。C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。C10.列車冒進信號或越過警沖標。C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
C12.列車中機車車輛斷軸,車輪崩裂,制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。
C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石。
C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。
C15.關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門。C16.列車運行中刮壞行車設備設施。
C17.列車運行中設備設施、裝載貨物(包括行包、郵件)、裝載加固材料(或裝置)超限(含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的)或墜落。C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)。C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。C21.電化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。C22.客運列車分離。
C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。C24.無調(diào)度命令施工,超范圍施工,超范圍維修作業(yè)。
C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行。
第十五條 有下列情形之一,未構成一般C類以上事故的,為一般D類事故: D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。D4.調(diào)車相撞。
D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號,或未撤防護信號動車。D8.貨運列車分離。
D9.施工、檢修、清掃設備耽誤列車。
D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。
D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。D13.列車拉鐵鞋開車。
D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車。
D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。
D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。
D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設備損壞。
D21.行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上,或耽誤本列貨運列車2小時以上;固定設備故障延時影響正常行車2小時以上(僅指正線)。
第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形,列入一般事故。
第十七條 因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化,導致事故等級變化的,相應改變事故等級。
第三章 事故報告
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關或者相關單位負責人報告。有關單位和人員接到報告后,應立即將事故情況向企業(yè)負責人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報告,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責人報告。
第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1),分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報告。事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到“安監(jiān)報1”或現(xiàn)場事故報告后,要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3),并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報告。報告后要進一步了解事故情況,及時補報“安監(jiān)報3”。
第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故,發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應及時將“安監(jiān)報3”傳送至相關安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后,應及時收取或填寫“安監(jiān)報1”,并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告;值班處長、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責人、鐵道部辦公廳部長辦公室報告,由部門負責人向部領導報告。事故涉及其他部門時,由辦公廳部長辦公室通知相關部門負責人。
第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故,由鐵道部辦公廳負責向國務院辦公廳報告,并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關部門。發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,安全監(jiān)管辦應向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。
第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、線路條件、事故相關單位和人員。
(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。
(三)旅客人數(shù),傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。
(四)貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險貨物情況。
(五)機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設備損壞程度等情況。
(六)對鐵路行車的影響情況。
(七)事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
(八)應當立即報告的其他情況。
第二十四條 事故報告后,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時,應及時補報。
第二十五條 事故現(xiàn)場通話按“117”立接制應急通話級別辦理。
第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。
第四章 事故調(diào)查
第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國務院或國務院授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由鐵道部負責人或指定人員擔任,安全監(jiān)察司、運輸局、公安局等部門和鐵道部派出機構、相關安全監(jiān)管辦等部門(單位)派員參加。第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由安全監(jiān)管辦負責人或指定人員擔任,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關業(yè)務處室、公安機關等部門派員參加。鐵道部認為必要時,可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查。
第三十條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組還可由工會、監(jiān)察機關有關人員以及有關地方人民政府、公安機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時,可以聘請有關專家參與事故調(diào)查。
第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故(不含相撞的事故),涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時,事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應當在事故發(fā)生后12小時內(nèi)發(fā)出電報通知相關安全監(jiān)管辦。相關安全監(jiān)管辦接到電報后,應當立即派員參加事故調(diào)查組。
第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照《條例》規(guī)定由上級機關調(diào)查的,原事故調(diào)查組應當及時報告上級機關。第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任。
(三)提出對事故責任者的處理建議。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施建議。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應當及時通知相關單位和人員;一般B類以上、重大以下的事故(不含相撞的事故)發(fā)生后,應當在12小時內(nèi)通知相關單位,接受調(diào)查。
第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前,組織事故調(diào)查組的機關可指定臨時調(diào)查組組長,組成臨時調(diào)查組,勘察現(xiàn)場,掌握人員傷亡、機車車輛脫軌、設備損壞等情況,保存痕跡和物證,查找事故線索及原因,做好調(diào)查記錄,及時向事故調(diào)查組報告。
第三十六條 事故調(diào)查組到達后,發(fā)生事故的有關單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情況,并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關資料和物證。
事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要,可組建若干專業(yè)小組,進行調(diào)查取證。
(一)搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡,測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖,標注現(xiàn)場設備、設施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的,應做 出標記,妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證;暫時無法移動的,應予守護,并設明顯標志。
(二)詢問事故當事人及相關人員,收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案,并復制、拍照。不能書寫書面材料的,由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認。無見證人或者當事人、相關人員拒絕簽字的,應當記錄在案。
(三)對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關建筑物、相關設備設施、配件、機動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進行拍照、攝像。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設備的記錄。
(四)收取傷亡人員傷害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。
(五)對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關證據(jù)進行登記封存。
(六)查閱有關規(guī)章制度、技術文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承(發(fā))包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術交底資料等,必要時將原件或復印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
(七)對有關設備、設施、配件、機動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進行技術分析、檢測和試驗,組織筆跡鑒定,必要時組織法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖,并寫出專題報告。
(八)脫軌事故發(fā)生后,在全面調(diào)查的基礎上,必要時應對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設備進行檢查測量,并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況;對事故地點前方(列車運行相反方向)一定長度的線路范圍內(nèi),有無機車車輛配件脫落、刮碰行車設備的痕跡等進行檢查,對脫軌列車中有關的機車車輛進行檢查測量,并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)運行情況監(jiān)測記錄。
第三十八條 事故調(diào)查中需要對相關的鐵路設備、設施進行技術鑒定或者對財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的,事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構進行技術鑒定或者評估。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第三十九條 各專業(yè)小組應按調(diào)查組組長的要求,及時提交專業(yè)小組調(diào)查報告。調(diào)查組組長應組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告,并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,由調(diào)查組所有成員簽認。調(diào)查組成員意見不一致時,應在事故報告中分別進行表述,報組織調(diào)查的機關審議、裁定。
第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應當及時將有關證據(jù)、材料移交司法機關。
第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報告》應包括下列內(nèi)容:
(一)事故概況。
(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。
(四)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。
(五)事故防范和整改措施建議。
(六)與事故有關的證明材料。
第四十二條 事故調(diào)查組應在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關提交《鐵路交通事故調(diào)查報告》:
(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日。
(二)重大事故的調(diào)查期限為30日。
(三)較大事故的調(diào)查期限為20日。
(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,報組織事故調(diào)查的機關同意后,事故調(diào)查組的工作即告結束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應在事故調(diào)查組工作結束后15日之內(nèi),根據(jù)事故報告,制作《鐵路交通事故認定書》,經(jīng)批準后,送達相關單位。一般B類以上、重大以下事故(相撞事故為較大事故)的檔案材料,應報鐵道部備案(3份)。
第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對事故認定不準確時,應予以糾正。必要時,可另行組織調(diào)查。
第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的調(diào)查信息。
第四十六條 調(diào)查事故應配備必要的調(diào)查設備和裝備,保證調(diào)查工作順利進行。調(diào)查設備和裝備包括通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、繪圖制圖設備、便攜電腦以及其他必要的裝備。
第四十七條 《鐵路交通事故認定書》是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據(jù)?!惰F路交通事故認定書》應按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作,內(nèi)容包括:
(一)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。
(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(三)事故責任的認定。
(四)對有關責任單位及人員的處理決定或建議。
第四十八條 事故責任單位接到《鐵路交通事故認定書》后,于7日內(nèi),填寫《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2),按規(guī)定報送《鐵路交通事故認定書》制作機關,并存檔。
第五章 事故責任判定和損失認定 第一節(jié) 事故責任判定
第四十九條 事故分為責任事故和非責任事故。事故責任分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和同等責任。
第五十條 鐵路運輸企業(yè)或相關單位發(fā)布的文電,違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關技術標準和作業(yè)標準等,直接導致事故發(fā)生的,定發(fā)文電單位責任。
第五十一條 因設備管理不善造成的事故,定設備管理單位責任。
第五十二條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故,屬設計、制造、采購、檢修等單位責任的,定相關單位責任;應采用經(jīng)行政許可或強制認證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的,追究采用單位責任;采購不合格或不達標產(chǎn)品的,追究采購單位責任。
第五十三條 自然災害原因?qū)е碌氖鹿?,因防范措施不到位,定責任事故。確屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿剩ǚ秦熑问鹿省?/p>
第五十四條 營業(yè)線施工中發(fā)生責任事故,屬工程建設、設計、監(jiān)理、施工等原因造成的,定上述相關單位責任;同時追究設備管理單位責任。已經(jīng)竣工驗收的設備,因質(zhì)量問題發(fā)生責任事故,確屬工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位責任的,定上述相關單位責任;屬設備管理不善的,定設備管理單位責任。
第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故,在公安機關確認前,定發(fā)生單位責任事故;經(jīng)公安機關確認屬人為破壞原因造成的,定發(fā)生單位非責任事故。
第五十六條 機車車輛斷軸造成事故,由于探測、監(jiān)測工作人員違章違紀或設備不良、管理不善等原因造成漏報、誤報或預報后未及時攔停列車的,定相關單位責任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故,定裝車站或作業(yè)站責任。
第五十七條 因列車折角塞門關閉造成事故,無法判明責任的定發(fā)生地鐵路運輸企業(yè)責任事故。
第五十八條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責任劃分:司機起動列車,定車務、機務單位責任;司機發(fā)現(xiàn)未動車,定車務單位責任;通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn),定車務、機務單位責任;司機發(fā)現(xiàn)及時停車,定車務單位責任。
第五十九條 應停車的客運列車錯辦通過,定車站責任;在區(qū)間乘降所錯誤通過,定機務單位責任。
第六十條 因斷鉤導致列車分離事故,斷口為新痕時定機務單位責任(司機未違反操作規(guī)程的除外),斷口舊痕時定機車車輛配屬或定檢單位責任;機車車輛車鉤出現(xiàn)超標的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責任。未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進行分析定責。
第六十一條 因貨物裝載加固不良造成事故,定貨物承運單位責任;屬托運人自裝貨物的,定托運人責任,貨物承運單位監(jiān)督檢查失職的,追究貨物承運單位同等責任。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故,定違章作業(yè)站責任;因押運人員在運輸途中隨意搬動貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故,定押運人員所在單位責任,貨物承運單位管理失職的,追究同等責任;貨檢人員未認真履行職責的,追究貨檢人員所在單位同等責任。因卸車質(zhì)量不良造成事故,定卸車單位責任,同時追究負責檢查的單位責任。
第六十二條 自輪運轉(zhuǎn)設備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時,定設備配屬單位責任;過軌檢查失職的,定檢查單位責任;違規(guī)掛運的,定編入或同意放行的單位責任。第六十三條 因臨時租(借)用其他單位的設備設施、人員,發(fā)生事故,定使用單位責任。產(chǎn)權單位委托其他單位維修設備設施,因維修質(zhì)量不良造成事故,定維修單位責任;產(chǎn)權單位管理不善的,追究其同等責任。
第六十四條 凡經(jīng)鐵道部批準或鐵路運輸企業(yè)批準并報鐵道部核備后的技術革新項目、科研項目在運營線上試驗時,在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故,不定責任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,定責任事故。第六十五條 事故發(fā)生后,因發(fā)生單位未如實提供情況,導致不能查明事故原因和判定責任的,定發(fā)生單位責任。
第六十六條 事故涉及兩個以上單位管理的相關設備,設備質(zhì)量均未超過臨修或技術限度時,按事故因果關系進行推斷,確定責任單位。
第六十七條 事故調(diào)查組未及時通知有關單位接受事故調(diào)查,不得定有關單位責任。有關單位接到通知后,應派員而未派員接受事故調(diào)查的,事故調(diào)查組可以直接定責。第六十八條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關的作業(yè)過程中,不論作業(yè)人員是否在其本職崗位,由于違反操作規(guī)程、作業(yè)紀律,或鐵路運輸生產(chǎn)設備設施、勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良,或安全管理不善等造成傷亡,定責任事故。具體情形按以下規(guī)定辦理。
(一)乘務人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室、外地公寓、客車宿營車等處候班、間休期間,因違章違紀、設備設施不良等造成傷亡,定有關單位責任。
(二)作業(yè)人員在疏導道口、引導或幫助旅客上下車、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的,定作業(yè)人員所在單位責任。
(三)事故發(fā)生過程中,作業(yè)人員在避險或進行事故搶險時因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡,應按同一件事故定責;事故過程已終止,在事故救援、搶修、復舊及處理中又發(fā)生事故導致傷亡的,按另一件事故定責。
(四)鐵路運輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責任傷亡事故,定該企業(yè)責任事故。
(五)作業(yè)人員在工作或間歇時間擅自動用鐵路運輸設備設施、工具等導致傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責任事故,同時追究設備設施配屬(或管理)單位的責任。
(六)作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導致行為失控,造成傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責任。
(七)兩個及以上鐵路運輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡,定主要責任單位事故;若各方責任均等,定傷亡人員所在單位責任,同時追究其他相關單位責任。若各方責任均等且均有人員傷亡,分別定責任事故。
第六十九條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡,經(jīng)二級以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗、解剖,證明系因腦溢血、心肌梗塞、猝死等突發(fā)性疾病所致,并按事故處理權限得到事故調(diào)查組確認的,不定責任事故。醫(yī)院等級不夠的,須經(jīng)法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報告結論不確定的,定責任事故。
第七十條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清,或公安機關已立案但尚無明確結論的,定責任事故。暫時不能確定事故性質(zhì)、責任的,按待定辦理。若跨仍不能確定或處理時間超過法定期限的,定傷亡人員所在單位責任。在統(tǒng)計截止前,該事故已查清并作出與原處理決定相反結論的,可向原處理部門申請更正。第七十一條 鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞造成事故,按以下規(guī)定判定責任。
(一)事故當事人違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡,定事故當事人責任。
(二)事故當事人逃逸或者有證據(jù)證明當事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀壞證據(jù),定事故當事人責任。
(三)事故當事人違反國家法律法規(guī),有明顯過失的,按過錯的嚴重程度,分別承擔責任。
第七十二條 鐵道部、安全監(jiān)管辦有關部門及其人員未能依法履行職責,發(fā)生下列情形之一的,應當追究其行政責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(一)違反國家公布的技術標準或鐵道部頒布的規(guī)章、技術管理規(guī)程和作業(yè)標準,擅自公布部門技術標準,導致事故發(fā)生的,追究相關部門及其人員的責任。
(二)在實施行政許可、強制認證、技術審查或鑒定,以及產(chǎn)品設備驗收等監(jiān)督管理職責的過程中,違反法定權限、法定程序和有關規(guī)定,或?qū)ο嚓P產(chǎn)品設備等監(jiān)督檢查不力,造成不合格、不達標產(chǎn)品設備等投入運用,導致事故發(fā)生的,追究相關部門及其人員的責任。
第二節(jié) 事故損失認定
第七十三條 事故相關單位要如實統(tǒng)計、申報事故直接經(jīng)濟損失,制作明細表,經(jīng)事故調(diào)查組確認后,在《鐵路交通事故認定書》中認定。第七十四條 下列費用列入事故直接經(jīng)濟損失:
(一)鐵路機車車輛、線路、橋隧、通信、信號、供電、信息、安全、給水等設備設施的損失費用。報廢設備按報廢設備賬面凈值計算,或按照市場重置價計算;破損設備設施按修復費用計算。
(二)鐵路運輸企業(yè)承運的行包、貨物的損失費用。
(三)事故中死亡和受傷人員的處理、處置、醫(yī)治等費用(不含人身保險賠償費用)。
(四)被撞機動車、非機動車、牲畜等財產(chǎn)物資,造成的報廢或修復費用。
(五)行車中斷的損失費用。
(六)事故應急處置和救援費用。
(七)其他與事故直接有關的費用。
第七十五條 有作業(yè)人員傷亡的,直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍、計算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721-86)執(zhí)行。
第七十六條 負有事故全部責任的,承擔事故直接經(jīng)濟損失費用的100%;負有主要責任的,承擔損失費用的50%以上;負有重要責任的,承擔損失費用的30%以上、50%以下;負有次要責任的,承擔損失費用的30%以下。有同等責任、涉及多家責任單位承擔損失費用時,由事故調(diào)查組根據(jù)責任程度依次確定損失承擔比例。負同等責任的單位,承擔相同比例的損失費用。
第六章 事故統(tǒng)計、分析
第七十七條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應按照本規(guī)則規(guī)定,建立事故統(tǒng)計分析制度,健全統(tǒng)計分析資料,并按規(guī)定及時報送。各級安全監(jiān)察部門負責事故統(tǒng)計分析報告的日常工作,并負責監(jiān)督指導有關部門(單位)做好事故統(tǒng)計分析報告工作。
第七十八條 事故的統(tǒng)計報告應當堅持及時、準確、真實、完整的原則。
第七十九條 事故的統(tǒng)計應按照事故類別、等級、性質(zhì)、原因、部門、責任等項目分別進行統(tǒng)計。
第八十條 每日事故的統(tǒng)計時間,由上一日18時至當日18時止。但填報事故發(fā)生時間時,應以實際時間為準,即以零點改變?nèi)掌凇?/p>
第八十一條 責任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責任、主要責任的單位,非責任事故和待定責事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā)生單位,相撞事故統(tǒng)計在發(fā)生單位。負同等責任或追究同等責任的,在總數(shù)中不重復統(tǒng)計件數(shù)。
第八十二條 一起事故同時符合兩個以上事故等級的,以最高事故等級進行統(tǒng)計。第八十三條 發(fā)生人員傷亡的事故應按以下規(guī)定統(tǒng)計:
(一)人員在事故中失蹤,至事故結案時仍未找到的,按死亡統(tǒng)計。
(二)事故受傷人員因正常手術治療而加重傷害程度的,按手術后的傷害程度統(tǒng)計。
(三)事故受傷人員經(jīng)救治無效,在7日內(nèi)死亡,按死亡統(tǒng)計;經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的,或7日后死亡的,按原傷害程度統(tǒng)計。
(四)事故受傷人員在7日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的,按重傷統(tǒng)計。
(五)未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的傷亡,按責任事故統(tǒng)計。
(六)相撞事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查確認為自殺、他殺的,不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計。第八十四條 鐵路各級安全監(jiān)察部門應建立《鐵路交通事故登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)1)、《鐵路交通事故統(tǒng)計簿》(安監(jiān)統(tǒng)2)、《鐵路運輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)3)、《鐵路作業(yè)人員傷亡登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)4)和《鐵路交通事故分析會記錄簿》。鐵路運輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應分別填記《鐵路交通事故登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)1),并建立《鐵路交通事故分析會記錄簿》。以上臺賬長期保存。
第八十五條 有關部門、單位應按以下規(guī)定填寫、傳送、管理各種事故表報。
(一)各級安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1)和《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3)的管理制度,規(guī)范統(tǒng)計、分析、總結、報送及保管工作。要及時補充填記“安監(jiān)報3”各項內(nèi)容,事故結案后,必須準確填寫。鐵路運輸企業(yè)調(diào)度部門應當及時、如實填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1),建立登記簿,進行統(tǒng)計分析,并制定管理制度。
鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)部門應當建立“安監(jiān)報1”登記簿,認真統(tǒng)計分析。
(二)安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2)管理制度?;鶎訂?位按要求做好填記上報?!鞍脖O(jiān)報2”保管3年。
(三)安全監(jiān)管辦于月、半年、后次月5日前填寫《鐵路交通事故報告表》(安監(jiān)報4),報鐵道部。“安監(jiān)報4”長期保存。
(四)安全監(jiān)管辦于月、半年、后次月5日前填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計分析表》(安監(jiān)報5),報鐵道部?!鞍脖O(jiān)報5”長期保存。
(五)有從業(yè)人員傷亡的事故,事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》(安監(jiān)報6-1),上報安全監(jiān)管辦;一般B類以上事故,安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》(安監(jiān)報6-1),上報鐵道部。
安全監(jiān)管辦于次月5日前(次年1月10日前),填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計報表》(安監(jiān)報6-2),報鐵道部。
第八十六條 鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)每月27日前將本月安全分析總結報鐵道部安全監(jiān)察司。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務部門須按月、半年、,對本系統(tǒng)事故進行分析總結,向上級主管部門報告,并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門。
合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路須按月、半年、,對本單位事故進行分析,并報安全監(jiān)管辦。
第七章
罰 則
第八十七條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由鐵道部或者安全監(jiān)管辦依法追究行政責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十八條 鐵路運輸企業(yè)及其職工遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十九條 安全監(jiān)管辦遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,由鐵道部對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十一條 在事故調(diào)查中,調(diào)查人員索賄受賄、借機打擊報復或不負責任,致使調(diào)查工作有重大疏漏的,由組成事故調(diào)查組的機關給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章
附 則
第九十二條 本規(guī)則中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第九十三條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定。
第九十四條 本規(guī)則由鐵道部負責解釋。
第九十五條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行。《鐵路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令第3號)、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》(鐵道部令第7號)、鐵道部《關于重新修訂〈鐵路路外傷亡報告、處理、統(tǒng)計辦法〉的通知》(鐵安監(jiān)字[79]2056號)同時廢止。前發(fā)有關文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。附件1.《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》內(nèi)容解釋 2.機車車輛報廢及大中破條件 3.鐵路交通事故檔案材料內(nèi)容 4.鐵路交通事故認定書
5.鐵路交通事故(設備故障)概況表(安監(jiān)報1)6.鐵路交通事故處理報告表(安監(jiān)報2)7.鐵路交通事故基本情況表(安監(jiān)報3)
附件1:
《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》內(nèi)容解釋
1.機車車輛:包括鐵路機車、客車、貨車、動車、動車組及各類自輪運轉(zhuǎn)特種設備等。自輪運轉(zhuǎn)特種設備:系指在鐵路營業(yè)線上運行的軌道車及鐵路施工、維修專用車輛(包括軌道起重機、架橋機、鋪軌機、接觸網(wǎng)架線車、放線車、檢修車、大型養(yǎng)路機械等)。2.列車:系指編成的車列并掛有機車及規(guī)定的列車標志。單機、自輪運轉(zhuǎn)特種設備,雖未完全具備列車條件,亦應按列車辦理。
客運列車:系指旅客列車(含動車組)、按客車辦理的回送空客車車底及其他列車。貨運列車:系指客運列車以外的其他列車。軍用列車除有特殊通知外,均視為貨運列車。
列車與其他調(diào)車作業(yè)的機車車輛等互相沖撞而發(fā)生的事故,定列車事故。列車在站內(nèi)以調(diào)車方式進行摘掛或轉(zhuǎn)線而發(fā)生事故,定調(diào)車事故。
客運列車或客運列車摘下本務機車后的車列,被貨運列車、機車車輛沖撞造成的事故,以及客運列車在中途站進行摘掛(包括摘掛本務機車)或轉(zhuǎn)線作業(yè)發(fā)生的事故,均定客運列車事故。
區(qū)間調(diào)車作業(yè)、機車車輛溜入?yún)^(qū)間,發(fā)生沖突、脫軌事故時,定列車事故。在封鎖區(qū)間內(nèi)調(diào)車作業(yè)發(fā)生事故,定調(diào)車事故。
3.運行過程中:系指鐵路機車車輛運行的全過程,也包括在其運行中的停車狀態(tài)。4.行人:系指在鐵路線路上行走、停留的自然人(包括有關鐵路作業(yè)人員)。5.其他障礙物:系指侵入鐵路限界及線路,并影響鐵路行車的動態(tài)及靜態(tài)物體。
6.相撞:系指鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相互碰、撞、軋,造成人員傷亡、設備設施損壞。
7.沖突:系指列車、機車車輛互相間或與輕型車輛、設備設施(如車庫、站臺、車擋等)發(fā)生沖撞,致使機車車輛、輕型車輛、設備設施等破損。在列車運行中由于人為失職或設備不良等原因,將車輛擠壞或拉壞構成中破及其以上程度,或在調(diào)車作業(yè)中由于人為失職或設備不良等原因,將車輛擠壞或拉壞構成大破以上程度時,亦按沖突論。
由于機車車輛沖撞造成貨物竄動將車輛撞壞、擠壞時,定沖突事故,并根據(jù)所造成的后果,確定事故等級。
8.脫軌:系指機車車輛的車輪落下軌面(包括脫軌后又自行復軌),或車輪輪緣頂部高于軌面(因作業(yè)需要的除外)。
每輛(臺)只要脫軌1輪,即按1輛(臺)計算。
9.列車發(fā)生火災:系指列車起火造成機車車輛破損影響行車設備設施正常使用,或發(fā)生人員傷亡、貨物、行包燒毀等。
10.列車發(fā)生爆炸:系指機車車輛在運行過程中發(fā)生爆炸,造成其設備損壞,墻板、車體變形或出現(xiàn)孔洞,影響正常行車。
11.正線:是指連接車站并貫穿或直股伸入車站的線路。
12.繁忙干線:系指京哈(不含沈山線)、京滬、京廣、京九(含廣州至深圳段)、隴海、滬昆(不含株洲至昆明段)線及客運專線。
繁忙干線單線:系指連接繁忙干線的聯(lián)絡線。13.其他線路:系指繁忙干線以外的線路。新交付使用的線路等級分類,在交付時公布。
在連接不同等級線路的車站發(fā)生事故時,按繁忙干線算。
14.中斷鐵路行車:系指不論事故發(fā)生在區(qū)間或站內(nèi),造成鐵路單線、雙線區(qū)間或雙線區(qū)間之一線不能行車。中斷行車的時間,由事故發(fā)生時間起(列車火災或爆炸由停車時間算起)至恢復客貨列車原牽引方式連續(xù)通行時止。
如列車能在站內(nèi)其他線通行,又回到原正線上進入?yún)^(qū)間的,不按中斷行車算。
施工封鎖區(qū)間發(fā)生沖突或脫軌的行車中斷時間,從事故發(fā)生前原計劃開通的時間起計算。
15.耽誤列車:系指列車在區(qū)間內(nèi)停車;通過列車在站內(nèi)停車;列車在始發(fā)站或停車站晚開、在運行過程中超過圖定的時間(局管內(nèi))或調(diào)度員指定的時間;列車停運、合并、保留。
16.客運列車中途摘車:系指編掛在客運列車中的車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞未達到中破及以上程度,不能運行,必須在途中摘下(不包括始發(fā)站和終到站)。17.占用區(qū)間:系指(1)區(qū)間內(nèi)已進入列車。(2)區(qū)間已被列車取得占用的許可(包括準許時間內(nèi)未收回的出站、跟蹤調(diào)車憑證)。(3)封鎖的區(qū)間(屬于《鐵路技術管理規(guī)程》第265、第302、第310條的情況下除外)。(4)區(qū)間內(nèi)有停留或溜入的機車車輛、施工作業(yè)車輛。列車發(fā)出后溜入的亦算。(5)發(fā)出進入正線的列車而區(qū)間內(nèi)道岔向岔線開通。(6)鄰線已進入禁止在區(qū)間交會的列車。
列車前端越過出站信號機或警沖標即算。
辦理越出站界調(diào)車后,沒有取消手續(xù),也沒有辦理列車閉塞手續(xù),就用該調(diào)車手續(xù)將列車開出,亦按本項論。
18.占用線:系指車站內(nèi)已辦理進路的線路或停有機車車輛的線路或已封鎖的線路。列車前端越過進站(進路)信號機或站界標即構成“向占用線接入列車”。按《鐵路技術管理規(guī)程》第283條規(guī)定辦理的列車除外。19.未準備好進路:
進路:系指(1)接入停車列車時,由進站信號機起至接車線末端計算該線有效長度的警沖標或出站信號機止的一段線路。(2)發(fā)出列車時,由列車前端起至相對進站信號機或站界標為止的一段線路。(3)通過列車時,為該列車通過線兩端進站信號機或站界標間的一段線路。
未準備好進路:系指(1)進路上的道岔未扳、錯扳、臨時扳動或錯誤轉(zhuǎn)動。(2)進路上有輕型車輛(包括拖車)、小車及其他能造成脫軌的障礙物(不包括其他交通車輛)。(3)鄰線的機車車輛越過警沖標。(4)違反《鐵路技術管理規(guī)程》第279條禁止辦理相對方向同時接車和同方向同時發(fā)接列車的規(guī)定而辦理同時接車或發(fā)接列車。(5)超限列車(包括掛有超限貨物車輛的列車)、客運列車由于錯誤辦理造成進入非固定股道。
接入停車或通過的列車,列車前端進入進站(進路)信號機或站界標以及發(fā)出的列車起動均算。
設有進路信號機的車站,分段接發(fā)列車時,按分段算。如果每段都發(fā)生,每段各定1件事故;如果一次準備的全通路,為一個進路,定1件事故。凡由于信號聯(lián)鎖條件錯誤或有關人員違章作業(yè),致使信號錯誤升級顯示進行信號或強行開放進行信號,造成耽誤列車或列車已按錯誤顯示的進行信號運行,雖未造成后果,均定事故。
20.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車:系指未和鄰站、線路所、車場辦理閉塞手續(xù),或辦理閉塞的區(qū)間與列車運行的區(qū)間不一致而發(fā)出的列車。列車前端越過出站信號機(包括線路所通過信號機)或警沖標即構成??瓦\列車,錯辦閉塞的區(qū)間雖與列車的運行區(qū)間一致,亦按本項論。
沒有調(diào)度命令,擅自改變或錯辦列車運行徑路,亦按本項論。未按規(guī)定辦理手續(xù)而越出站界調(diào)車時,亦按本項論。21.列車冒進信號或越過警沖標:系指列車前端任何一部分越過地面固定信號顯示的停車信號;停車列車越過到達線末端計算該線有效長度的警沖標或軋上線路脫軌器(系指用于接發(fā)列車起隔開作用的脫軌器)時亦算。雙線區(qū)間反方向運行,列車冒進站界標,亦按本項論。
在制動距離內(nèi),由于誤碰、錯辦或維修設備,致使臨時變更信號顯示、信號關閉或臨時滅燈,造成列車冒進信號時,不論聯(lián)鎖條件是否解鎖,亦按本項論。
在制動距離內(nèi)信號自動關閉或臨時滅燈,在進路聯(lián)鎖條件不解鎖的情況下,列車冒進信號時,不按本項論。
22.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi):系指以進站信號機或站界標為界,機車車輛由站內(nèi)溜入?yún)^(qū)間或由區(qū)間、專用線溜入站內(nèi),在區(qū)間岔線內(nèi)停留的機車車輛溜往正線越過警沖標,亦按本項論。
23.斷軸:機車車輛出段、出廠或由固定停放地點開出后,發(fā)生即算。列車中的車輛在運行、停留或始發(fā)、到達檢查時發(fā)現(xiàn)即算。
24.關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門:列車前端越過出站信號機或警沖標即算。
采用雙管供風的列車因錯接風管發(fā)出列車,按本項論。
25.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū):系指電力機車、動車組未降弓斷電進入已經(jīng)停電的接觸網(wǎng)區(qū)。
26.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛,未經(jīng)檢查鑒定編入列車運行:未按規(guī)定通知檢查或未按規(guī)定檢查,擅自編入列車,按本項論。27.自輪運轉(zhuǎn)設備:無需鐵路貨車裝運,能依靠自有輪對在鐵路上運行,但須按貨物向鐵路辦理托運手續(xù)的機械和設備。包括編入列車的自輪運轉(zhuǎn)特種設備、無火回送機車等。28.無調(diào)度命令施工,超范圍施工,超范圍維修作業(yè):包括未按規(guī)定在車站登記要點進行施工、維修作業(yè)的,施工點前超范圍準備的,未按規(guī)定施工維修作業(yè)內(nèi)容進行作業(yè)的,均按本項論。
29.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行:列車運行監(jiān)控裝置未輸或錯輸限速指令、機車出庫后司機未接到線路限速命令,致使列車超過規(guī)定限速運行,按本項論。
30.擠道岔:系指車輪擠過或擠壞道岔。
31.錯辦或未及時辦理信號導致列車停車:系指(1)因辦理不及時或忘辦、錯辦信號使列車在站外或站內(nèi)停車;(2)禁止同時接車的車站或不準同時接入站內(nèi)的列車,誤使兩列車均在站外停車;(3)接發(fā)列車人員未及時或錯誤顯示手信號,使列車停車。32.錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車:系指與鄰站已辦妥閉塞手續(xù),但由于未交、錯交、未拿、錯拿、漏填、錯填行車憑證;自動閉塞、自動站間閉塞、半自動閉塞區(qū)間未開放出站(進路)信號機發(fā)車或耽誤列車。
行車憑證交與司機或運轉(zhuǎn)車長顯示發(fā)車手信號后(車站直接發(fā)車時為發(fā)車人員顯示手信號后),發(fā)現(xiàn)行車憑證錯誤,亦為錯誤辦理行車憑證發(fā)車。
填寫的行車憑證,錯填、漏填電話記錄號碼、車次、區(qū)間、地點時,按本項論。
自動閉塞、自動站間閉塞、半自動閉塞區(qū)間未開放出站(進路)信號機,列車起動停車未越過信號機或警沖標時,視同一般D類事故情形。越過關閉的停車信號或警沖標時,視同一般C類事故情形。
33.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號或未撤防護信號動車: 脫軌器:系指固定脫軌器及移動脫軌器。
防護信號:系指防護施工、裝卸及機車車輛檢修整備作業(yè)的固定信號或移動信號。機車車輛碰上、軋上脫軌器或防護信號即算。對插有停車信號的車輛,碰上車鉤及未撤防護信號動車,按本項論。
34.施工、檢修、清掃設備耽誤列車:如因特殊情況需要延長施工時間時,須提前通知車站值班員、列車調(diào)度員,經(jīng)列車調(diào)度員承認后(發(fā)布調(diào)度命令)耽誤列車時,不定事故。施工、檢修、清掃設備人員躲避不及時,造成列車停車,按本項論。
35.濫用緊急制動閥耽誤列車:系指違反《鐵路技術管理規(guī)程》第271條第4款的規(guī)定使用緊急制動閥。
36.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過:
擅自發(fā)車:系指車站發(fā)車人員未確認出站信號,運轉(zhuǎn)車長未得到發(fā)車人員的發(fā)車指示信號,車站發(fā)車人員未確認運轉(zhuǎn)車長發(fā)車手信號直接發(fā)車。
擅自開車:系指司機未得到車站發(fā)車人員或運轉(zhuǎn)車長的發(fā)車信號而開車。擅自停車:系指在正常情況下,不應停車而停車。
錯辦通過:系指應停車的客運列車而錯辦通過(不包括列車調(diào)度員按照列車運行情況臨時調(diào)整變更通過的列車)。37.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車:系指作業(yè)人員違反操作規(guī)程耽誤列車或使用方法不當造成機車車輛等行車設備損壞耽誤列車。
38.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石:刮上、碰上或軋上即算。
小車:系指人工推行的作業(yè)車、檢測車、梯車等。路料:系指鋼軌、道砟、軌枕、道口鋪面板等。
施工機械:系指起道機、搗固機、螺栓緊固機、彎軌器、撞軌器、切軌機、軌縫調(diào)整器、撥道器等。
機具:系指施工、維修作業(yè)中使用的動力扳手、撬杠等。
列車運行中碰撞道砟未造成機車車輛損壞或人員傷亡,不按本項論。
39.應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車:有規(guī)定或調(diào)度命令的不按本項論。
40.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車:系指在裝卸作業(yè)過程中因組織不當?shù)⒄`列車,包括超載偏載、侵限或機動車(包括平板車)侵限、掉進股道、搶越平過道耽誤列車。
41.作業(yè)人員傷亡:系指在鐵路行車相關作業(yè)過程中發(fā)生的,與企業(yè)管理、工作環(huán)境、勞動條件、生產(chǎn)設備等有關的,違反勞動者意愿的人身傷害,含急性工業(yè)中毒導致的傷害。
42.作業(yè)過程:系指作業(yè)人員在本職工作崗位上或領導臨時指派的工作崗位上,在工作時間內(nèi),從事鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。作業(yè)人員請假離開、返回工作崗位、下班離崗、退勤退乘等,尚未離開其作業(yè)場所的,均視為作業(yè)過程。
工作時間:原則上以現(xiàn)行各種班制、乘務交路規(guī)定的工作時間和鐵路綜合計算工時工作制為依據(jù)。若不在規(guī)定的工作時間內(nèi),但屬于因生產(chǎn)經(jīng)營、工作需要而臨時占用的時間,也視為工作時間。
43.事故傷害損失工作日:系指作業(yè)人員在事故中導致傷殘、死亡,造成勞動能力損失的程度,以工作日為度量單位?!笆鹿蕚p失工作日”,與實際歇工天數(shù)不同。確定某種傷害的事故傷害損失工作日數(shù)的具體數(shù)值,應以《事故傷害損失工作日標準》GB/T15499-1995)為依據(jù)查定。44.作業(yè)人員重傷:指造成作業(yè)人員肢體殘缺或某些器官受到嚴重損傷,致使人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害。按照《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499-1995)查定,其傷害部位及受傷害程度對應的事故傷害損失工作日或多處負傷其損失工作日合并計算等于或超過300個工作日的,屬于重傷。該標準未作規(guī)定的,按實際歇工天數(shù)確定,實際歇工天數(shù)超過299天的,按299天統(tǒng)計;各傷害部位計算數(shù)值超過6000天的,按6000天統(tǒng)計。作業(yè)人員死亡,其事故傷害損失工作日按6000個工作日統(tǒng)計。
45.急性工業(yè)中毒事故:系指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi),通過人的呼吸道、消化道或皮膚大量進入體內(nèi),使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變,導致中斷工作,須進行急救處理,甚至死亡的事故。中毒程度通常分為輕度、中度和重度中毒。按照有關規(guī)定,凡是住院治療的急性工業(yè)中毒,均按重傷報告、統(tǒng)計和處理。
46.傷亡人數(shù)發(fā)生變化:系指輕傷發(fā)展成重傷,重傷發(fā)展成死亡,以及傷亡人數(shù)發(fā)生變化等情況。47.作業(yè)人員:系指參加鐵路行車相關作業(yè)的所有從業(yè)人員,含已參加鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,與鐵路用人單位形成事實勞動關系的人員。48.職業(yè)禁忌癥:系指某個工作崗位因其特殊性而對從業(yè)人員患有的可能造成事故的疾病作出限制的范圍。如視力減退對于機車乘務員;恐高癥、高血壓對于電力工、架子工;高血壓、心臟病對于巡道工、調(diào)車人員等均屬職業(yè)禁忌癥。
49.事故責任待定:系指事故原因、責任尚未查清,需待認定的情況。事故件數(shù)暫時統(tǒng)計在發(fā)生月,若最后認定為非責任事故,則予以變更。
50.人員失蹤:系指發(fā)生事故后找不到尸體,如在河流湖泊中沉溺、泥石流中掩埋等,與出走不歸等情況不同,無需經(jīng)法院認定。51.交叉作業(yè):系指分別屬于兩個或兩個以上企業(yè)的作業(yè)區(qū)域相互重疊,從業(yè)人員在同一作業(yè)場所各自作業(yè),包括鐵路作業(yè)人員在專用線內(nèi)取送車等作業(yè)。52.因正常手術治療而加重傷害程度:系指從業(yè)人員在事故中受傷后,為避免傷勢惡化而必須實施截肢、器官摘除等手術措施,致使傷害程度加重的情況。
附件2: 機車車輛報廢及大中破條件
一、機車報廢條件
1.一次修理費用超過該型機車新車現(xiàn)價60%的。
2.機車主要配件(主變壓器、柴油機、轉(zhuǎn)向架、主車架、承載式車體)破損嚴重,不能恢復基本性能的。
二、機車大破條件 1.蒸汽機車
下列各部件之一必須解體修復時:
鍋爐、車架、汽缸(煤水車按貨車辦理)。2.內(nèi)燃機車
(1)下列各項之一必須大修修復時: 柴油機、轉(zhuǎn)向架。
(2)車體及各梁按貨車有關規(guī)定辦理。3.電力機車
(1)下列各項之一必須大修修復時: 主變壓器、轉(zhuǎn)向架。
(2)車體及各梁按貨車有關規(guī)定辦理。
三、機車中破條件 1.蒸汽機車
下列各部件之一必須更換時:
輪對、滑板托架(煤水車按貨車辦理)。2.內(nèi)燃機車
(1)下列各項之一必須大修修復時:
三臺牽引電動機、輪對、主發(fā)電機、液力變速箱。(2)轉(zhuǎn)向架、車體及各梁按貨車有關規(guī)定辦理。3.電力機車
(1)下列各項之一必須大修修復時: 三臺牽引電動機、輪對。
(2)轉(zhuǎn)向架、車體及各梁按貨車有關規(guī)定辦理。
四、客車報廢條件
符合下列條件之一時:
1.外墻、頂板需全部分解,并須更換鐵立柱達2/3。2.需要解體更換中梁。
3.中、側(cè)梁垂直彎曲超過200mm或橫向彎曲超過100mm。4.兩根側(cè)梁折損或一根側(cè)梁及兩根端梁折損。
5.車底架扭曲,其傾斜度在車底架1m以內(nèi)超過70mm或全部車底架超過300mm。6.底體架破損程度較大或火災事故后嚴重變形,以及舊雜型客車腐蝕、破損嚴重,經(jīng)鑒定無修復價值。
五、貨車報廢條件
1.需要更換中梁一根及切換另一根中梁的。
2.需要更換中梁一根及底架上的枕、橫梁40%的。3.需要更換中梁一根及側(cè)梁一根的。
4.因事故底、體架破損嚴重、確無修復價值(如鋼質(zhì)焊接結構車,底、體架需解體1/2以上的)。各梁更換條件:需截換全梁長度25%以上;或補強板超過梁高1/2,且各塊補強板長度總和超過梁長25%的。
六、車輛大破條件
破損程度達到下列條件之一時:
1.中梁、側(cè)梁、端梁、枕梁中任何一種彎曲或破損合計夠二根(中梁每側(cè)按一根計算)。2.牽引梁折斷二根,或折斷一根加上述各梁彎曲或破損一根(貫通式中梁牽引部分按中梁算,非貫通式及無中梁的按牽引梁計算)。
3.貨車車體(底架以上部分,以下同)破損或凹凸變形(不包括地板),敞車面積達50%,棚車、冷藏車、罐車、守車面積達30%。火災或爆炸燒損計算車體面積時,包括地板在內(nèi)。0.8m以下低邊車和平車發(fā)生火災或爆炸燒損面積達90%(包括端、側(cè)板及地板)。4.客車、機械冷藏車、發(fā)電車車體破損,需施修車棚椽子、側(cè)梁、側(cè)柱、通過臺頂棚中梁、車棚內(nèi)角柱、端柱之任何一項。
5.機械冷藏車、發(fā)電車、柴油機、發(fā)電機破損任何一項需要大修時。
6.客車、發(fā)電車火災或爆炸內(nèi)部燒損需要修換的面積達20m2(包括頂、端、側(cè)、地、門板以及間隔板)。
七、車輛中破條件
破損程度達到下列條件之一時:
1.中梁、側(cè)梁、端梁、枕梁中任何一根彎曲或破損。2.牽引梁折斷一根(牽引梁定義與大破同)。
3.貨車車體破損凹凸變形(不包括地板),敞車面積達25%,棚車、冷藏車、罐車、守車面積達15%。火災或爆炸燒損計算車體面積時,包括地板在內(nèi)。0.8m以下低邊車和平車發(fā)生火災或爆炸燒損面積達50%(包括端、側(cè)板及地板)。4.轉(zhuǎn)向架的側(cè)架、搖枕、均衡梁或輪對破損需要更換任何一項。
5.機械冷藏車、發(fā)電車的冷凍機、柴油機、發(fā)電機破損任何一項需要段修時。
6.客車、發(fā)電車火災或爆炸內(nèi)部燒損需要換修的面積達10 m2(包括頂、端、側(cè)、地、門板以及間隔板)。
八、動車組報廢條件 符合下列條件之一時: 1.修理費用超過該型動車組新車現(xiàn)價70%的。
2.動車組主要配件(主變壓變流器、轉(zhuǎn)向架)破損嚴重,不能恢復基本性能的。3.車體結構變形或破損嚴重,無法修復的。
九、動車組大破條件 符合下列條件之一時: 1.修理費用超過該型動車組新車現(xiàn)價50%的。2.下列各項之一必須大修修復時: 主變壓器、牽引變流器,轉(zhuǎn)向架。
十、動車組中破條件 符合下列條件之一時: 1.修理費用超過該型動車組新車現(xiàn)價30%的。2.下列各項之一必須大修修復時: 三臺牽引電機、輪對、輔助變流器。
十一、車輛各梁大、中破程度按下表限度計算 1.客車、動車:
梁別 彎曲(上、下、左、右)破 損 側(cè)梁 40mm 裂紋破損達到原斷面積1/2 端梁 30mm 裂紋破損達到原斷面積1/2 中梁 50mm 裂紋破損延伸至垂直面(不包括蓋板)枕梁 30mm 裂紋破損延伸至垂直面(不包括蓋板)2.貨車:
梁別 彎曲(上、下、左、右)破 損 側(cè)梁 110mm 裂紋破損達到原斷面積1/2 端梁 100mm 裂紋破損達到原斷面積1/2或沖擊座上部斷面全部裂損 中梁 50mm(下垂為60mm)裂紋破損延伸至垂直面(不包括蓋板)枕梁 50mm 裂紋破損延伸至垂直面(不包括蓋板)注: 1.客車端梁包括通過臺端梁。守車端梁彎曲、破損,以外端梁計算。2.非貫通式側(cè)梁、端梁,不按側(cè)梁、端梁算。
3.貨車端梁在角部向內(nèi)延伸200mm范圍內(nèi)的破損不按大、中破損計算,超過200mm范圍時,破損限度合并計算。
4.機械冷藏車(包括機械車、乘務車、冷藏車)、發(fā)電車各梁大、中破損程度按客車計算。5.0.8m以下低邊車底架以上無論破損程度如何,均按小破計算(火災或爆炸除外)。6.貨車改造的簡易客車破損時按貨車辦理。7.淘汰及舊雜型車輛破損程度按降一級計算。
8.計算破損程度時,原有裂紋破損舊痕的尺寸不計算在內(nèi)。
9.中、側(cè)梁彎曲測量方法,以兩個枕梁間平直線的延長線為基準。兩軸車應找出原底架的水平線,然后延長測量。端梁彎曲測量方法以兩端引出平行線為基準,垂直測量。每根梁如多處彎曲時,按彎曲最大的一處算,上下左右不相加。
10.蒸汽機車煤水車車體破損按罐車辦理;內(nèi)燃、電力機車車體破損按冷藏車辦理。
附件3:
鐵路交通事故檔案材料內(nèi)容
一、檔案材料應包括以下內(nèi)容: ⒈《鐵路交通事故認定書》。
2.事故調(diào)查組提交的《鐵路交通事故調(diào)查報告》。
3.現(xiàn)場勘查報告(包括現(xiàn)場照片、傷亡人員照片及傷害部位照片,錄像、現(xiàn)場示意圖,A4紙幅)。
4.有關當事人、責任人的詢問筆錄、筆述,錄音。
5.有關規(guī)章制度、記錄、臺賬、工藝文件、作業(yè)票及有關證照。
6.有關技術分析、試驗、檢測、鑒定報告;安全監(jiān)控、檢測記錄,道路交通事故車輛技術鑒定書及認定書等有關文件。
7.死亡證明書,傷情診斷書,既往病歷,病理分析和救治記錄,傷殘等級評定證書;傷亡人員人事檔案有關附頁。8.直接經(jīng)濟損失計算材料。9.責任人的檢查材料。
10.《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2)。11.對責任人給予處分、處罰的人事命令。12.事故調(diào)查組名單及簽名表。13.其他有關材料。
二、相撞事故造成非鐵路作業(yè)人員傷亡的,檔案材料還應包括: 1.機動車行駛證、駕駛員駕照和定期審驗情況。
2.人身保險、車損險、第三者責任強制保險等險種的投保狀況資料。3.傷亡人員的遺物清單和移交簽收單。4.無主尸體DNA鑒定物留存及遺物清單。5.事故道口的有關資料。
6.機務事故關系報告(機調(diào)—10)。
7.列車本務機車司機或有關人員提供的材料。8.鐵路設備損壞清單。
9.訴訟資料:包括訴狀、判決書、公證書,疑難事故公證書訴訟階段的判決書或調(diào)解書等。
10.事故調(diào)查處理費用審批表(安監(jiān)報5)。
11.事故調(diào)查組會議記錄,參會成員(受委托人參會要提交授權委托書)簽到記錄。12.其他有關材料。
附件4:
鐵路交通事故認定書
編號:
主送單位:
事故概況 及事故性質(zhì) 事故造成的 人員傷亡和 直接經(jīng)濟損失 事故原因 事故 責任認定 處理決定 或建議 事故認定機關
負責人:(簽字)(認定機關蓋章)
年 月 日
《鐵路交通事故認定書》編號原則
編號共11位,分為四個字段 XX X XXXX XXXX(如01J20070001)& nbsp;事故編號
事故發(fā)生年份
事故等級代號
《鐵路交通事故認定書》制作機關代號 各字段具體涵義如下:
一、XX:《鐵路交通事故認定書》制作機關代號 鐵道部:00 哈爾濱鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 01 沈陽鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 02 北京鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 03 呼和浩特鐵路安全監(jiān)督管理辦公室:04 鄭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 05 濟南鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 06 上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 07 南昌鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 08 廣州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 09 柳州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 10 成都鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 11 昆明鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 12 蘭州鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 13 烏魯木齊鐵路安全監(jiān)督管理辦公室:14 青藏鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 15 太原鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 16 武漢鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 17 西安鐵路安全監(jiān)督管理辦公室: 18
二、X:事故等級代號 特別重大事故:T 重大事故:Z 較大事故:J 一般A類事故:A 一般B類事故:B 一般C類事故:C 一般D類事故:D
三、XXXX:事故發(fā)生年份 為事故發(fā)生時的年份,4位數(shù)。
四、XXXX:事故編號
每年每個等級事故編號從0001-9999
附件5:
安監(jiān)報1(保管3年)
鐵路交通事故(設備故障)概況表
局
線別 代碼 &n bsp;
年 月日 區(qū)間 站 k m
‰(+-)車
次 種類 天氣 司 機
機
車 型
號 補機
型
號 副司機
所屬段 牽引定數(shù) 運轉(zhuǎn)車長
現(xiàn) 車 輛 噸 計長 列車長
發(fā) 生 日 時 分 值班員
復
舊 上行(單)日
時
分
下行
開 通 上行(單)日
時
分
下行
中斷正線
R m 時 間 上行(單)日
時
分
下行
原因 違章 違紀 設備不良 社會治安 自然災害 其他
概況
設備破損 責任部門、單位
救援情況
值班調(diào)度員 & nbsp;年
月
日
時
分
附件6:
安監(jiān)報2(保管3年)鐵路交通事故處理報告表
報告單位:(公章)上報時間: 年 月 《鐵路交通事故認定書》編號 事故類別 責任程度 發(fā)生時間地點
事故概況
原因
日 防范措施 承擔的 經(jīng)濟損失費用 主要責任者
關系責任者 職務 姓名 年齡 文化 路齡 現(xiàn)職齡 處分情況
&n bsp;
注:原因分析、防范措施及責任者可另附頁。
附件7: 安監(jiān)報3
(保管3年)鐵路交通事故基本情況表
基本情況 地點 局 線 線別 站至 站 上下行 公里股道 米
省 市 區(qū) 單位 場所
列車 次 車 站至 站 配屬 擔當 旅客
機車 型 號 配屬 擔當 速度 供電 信號
編組 噸 輛 計長 重車 空車 列尾 危險品 超限車
關系人 司機 副司機 運轉(zhuǎn)車長 列車長 值班員 天氣情況&nbs p;事故性質(zhì)
發(fā)生時間 上行(單)月 日 時 分 下行 月 日 時 分
復舊時間 上行(單)月 日 時 分 下行 月 日 時 分
開通時間 上行(單)月 日 時 分 下行 月 日 時 分 事故后果 中斷時間 上行(單)下行 耽誤列車時間 上行 下行
脫軌情況 動車組 機車 客車 貨車 設備破損 動車組 機車 車輛 其它 直接損失 萬元
相撞情況 機動車 非機動車 行人 道口情況 公鐵并行 防護柵欄 公鐵立交 速度區(qū)段 曲線半徑 坡度
傷亡人員情況 姓名 單位 性別 年齡 民族 工種 傷害程度 人員屬性 死亡人數(shù) 重傷人數(shù) 輕傷人數(shù)
路內(nèi) 路內(nèi) 路內(nèi)
路外 路外 路外 事故概況
責任認定 責任單位 責任單位屬性 責任部門 責任程度 原因類別 事故類別
等級
值班監(jiān)察
>
填報時間
****年**月**日
時
分 第 次 報告
第三篇:鐵路交通事故處理規(guī)則
《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》
2015-11-18陳小北陳小北的雜貨鋪
第一章 總則
第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故,嚴肅追究事故責任,防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生,根據(jù)《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》(國務院令第501號,以下簡稱《條例》),制定本規(guī)則。
第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故,包括影響鐵路正常行車的相關作業(yè)過程中發(fā)生的事故;或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故,均為鐵路交通事故(以下簡稱事故)。
第三條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理,適用本規(guī)則。
第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱安全監(jiān)管辦)要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度,發(fā)生事故后應當按照法定的權限和程序,及時組織、參與事故的調(diào)查處理。
鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。
鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構,依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,分別承擔鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。
第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關單位、個人應及時報告事故情況,如實提供相關證據(jù),積極配合事故調(diào)查工作。
第六條 事故調(diào)查處理應堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩,認真調(diào)查分析,查明原因,認定損失,定性定責,追究責任,總結教訓,提出整改措施。第二章 事故等級
第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。
第八條 有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)造成30人以上死亡。
(二)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)。
(三)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。
(四)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。
(五)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。第九條 有下列情形之一的,為重大事故:
(一)造成10人以上30人以下死亡。
(二)造成50人以上100人以下重傷。
(三)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。
(四)客運列車脫軌18輛以上。
(五)貨運列車脫軌60輛以上。
(六)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。
(七)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。第十條 有下列情形之一的,為較大事故:
(一)造成3人以上10人以下死亡。
(二)造成10人以上50人以下重傷。
(三)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下。
(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。
(六)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。
(七)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。
第十一條 一般事故分為:一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。
第十二條 有下列情形之一,未構成較大以上事故的,為一般A類事故: A1.造成2人死亡。
A2.造成5人以上10人以下重傷。
A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下,雙線行車中斷2小時以上6小時以下。
A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下,雙線行車中斷3小時以上10小時以下。
A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。A4.4客運列車脫軌1輛。A4.5客運列車中途摘車2輛以上。A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。A4.7機車大破1臺以上。A4.8動車組中破1輛以上。
A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。
第十三條 有下列情形之一,未構成一般A類以上事故的,為一般B類事故: B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重傷。B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。
B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上。B4.2其他線路行車中斷2小時以上。B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。B4.4客運列車中途摘車1輛。B4.5客車大破1輛。B4.6機車中破1臺。
B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。
第十四條 有下列情形之一,未構成一般B類以上事故的,為一般C類事故: C1.列車沖突。C2.貨運列車脫軌。C3.列車火災。C4.列車爆炸。C5.列車相撞。
C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。C7.向占用線接入列車。C8.未準備好進路接、發(fā)列車。C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。C10.列車冒進信號或越過警沖標。C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
C12.列車中機車車輛斷軸,車輪崩裂,制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石。
C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。
C15.關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門。C16.列車運行中刮壞行車設備設施。
C17.列車運行中設備設施、裝載貨物(包括行包、郵件)、裝載加固材料(或裝置)超限(含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的)或墜落。C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)。C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。C21.電氣化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。C22.客運列車分離。
C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。C24.無調(diào)度命令施工,超范圍施工,超范圍維修作業(yè)。C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行。
第十五條 有下列情形之一,未構成一般C類以上事故的,為一般D類事故: D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。D4.調(diào)車相撞。
D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號,或未撤防護信號動車。D8.貨運列車分離。
D9.施工、檢修、清掃設備耽誤列車。
D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。
D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。D13.列車拉鐵鞋開車。
D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車。D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。
D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。
D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設備損壞。
D21.行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上,或耽誤本列貨運列車2小時以上;固定設備故障延時影響正常行車2小時以上(僅指正線)。第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形,列入一般事故。
第十七條 因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化,導致事故等級變化的,相應改變事故等級。第三章 事故報告
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關或者相關單位負責人報告。有關單位和人員接到報告后,應立即將事故情況向企業(yè)負責人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報告,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責人報告。
第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1),分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報告。
事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到“安監(jiān)報1”或現(xiàn)場事故報告后,要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3),并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報告。報告后要進一步了解事故情況,及時補報“安監(jiān)報3”。
第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故,發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應及時將“安監(jiān)報3”傳送至相關安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后,應及時收取或填寫“安監(jiān)報1”,并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告;值班處長、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責人、鐵道部辦公廳部長辦公室報告,由部門負責人向部領導報告。事故涉及其他部門時,由辦公廳部長辦公室通知相關部門負責人。
第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故,由鐵道部辦公廳負責向國務院辦公廳報告,并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關部門。
發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,安全監(jiān)管辦應向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、線路條件、事故相關單位和人員。
(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。
(三)旅客人數(shù),傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。
(四)貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險貨物情況。
(五)機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設備損壞程度等情況。
(六)對鐵路行車的影響情況。
(七)事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
(八)應當立即報告的其他情況。
第二十四條 事故報告后,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時,應及時補報。
第二十五條 事故現(xiàn)場通話按“117”立接制應急通話級別辦理。
第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。第四章 事故調(diào)查
第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國務院或國務院授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由鐵道部負責人或指定人員擔任,安全監(jiān)察司、運輸局、公安局等部門和鐵道部派出機構、相關安全監(jiān)管辦等部門(單位)派員參加。
第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由安全監(jiān)管辦負責人或指定人員擔任,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關業(yè)務處室、公安機關等部門派員參加。
鐵道部認為必要時,可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查。第三十條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組還可由工會、監(jiān)察機關有關人員以及有關地方人民政府、公安機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時,可以聘請有關專家參與事故調(diào)查。
第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故(不含相撞的事故),涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時,事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應當在事故發(fā)生后12小時內(nèi)發(fā)出電報通知相關安全監(jiān)管辦。相關安全監(jiān)管辦接到電報后,應當立即派員參加事故調(diào)查組。
第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi),因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化,依照《條例》規(guī)定由上級機關調(diào)查的,原事故調(diào)查組應當及時報告上級機關。第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。
(二)認定事故的性質(zhì)和事故責任。
(三)提出對事故責任者的處理建議。
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施建議。
(五)提交事故調(diào)查報告。
第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應當及時通知相關單位和人員;一般B類以上、重大以下的事故(不含相撞的事故)發(fā)生后,應當在12小時內(nèi)通知相關單位,接受調(diào)查。
第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前,組織事故調(diào)查組的機關可指定臨時調(diào)查組組長,組成臨時調(diào)查組,勘察現(xiàn)場,掌握人員傷亡、機車車輛脫軌、設備損壞等情況,保存痕跡和物證,查找事故線索及原因,做好調(diào)查記錄,及時向事故調(diào)查組報告。第三十六條 事故調(diào)查組到達后,發(fā)生事故的有關單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情況,并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關資料和物證。
事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要,可組建若干專業(yè)小組,進行調(diào)查取證。
(一)搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡,測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖,標注現(xiàn)場設備、設施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。
需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的,應做出標記,妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證;暫時無法移動的,應予守護,并設明顯標志。
(二)詢問事故當事人及相關人員,收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案,并復制、拍照。不能書寫書面材料的,由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認。無見證人或者當事人、相關人員拒絕簽字的,應當記錄在案。
(三)對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關建筑物、相關設備設施、配件、機動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進行拍照、攝像。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設備的記錄。
(四)收取傷亡人員傷害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。
(五)對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關證據(jù)進行登記封存。
(六)查閱有關規(guī)章制度、技術文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承(發(fā))包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術交底資料等,必要時將原件或復印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
(七)對有關設備、設施、配件、機動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進行技術分析、檢測和試驗,組織筆跡鑒定,必要時組織法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖,并寫出專題報告。
(八)脫軌事故發(fā)生后,在全面調(diào)查的基礎上,必要時應對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設備進行檢查測量,并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況;對事故地點前方(列車運行相反方向)一定長度的線路范圍內(nèi),有無機車車輛配件脫落、刮碰行車設備的痕跡等進行檢查,對脫軌列車中有關的機車車輛進行檢查測量,并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)運行情況監(jiān)測記錄。
第三十八條 事故調(diào)查中需要對相關的鐵路設備、設施進行技術鑒定或者對財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的,事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構進行技術鑒定或者評估。技術鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第三十九條 各專業(yè)小組應按調(diào)查組組長的要求,及時提交專業(yè)小組調(diào)查報告。調(diào)查組組長應組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告,并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,由調(diào)查組所有成員簽認。調(diào)查組成員意見不一致時,應在事故報告中分別進行表述,報組織調(diào)查的機關審議、裁定。
第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應當及時將有關證據(jù)、材料移交司法機關。
第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報告》應包括下列內(nèi)容:
(一)事故概況。
(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。
(四)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。
(五)事故防范和整改措施建議。
(六)與事故有關的證明材料。
第四十二條 事故調(diào)查組應在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關提交《鐵路交通事故調(diào)查報告》:
(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日。
(二)重大事故的調(diào)查期限為30日。
(三)較大事故的調(diào)查期限為20日。
(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,報組織事故調(diào)查的機關同意后,事故調(diào)查組的工作即告結束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應在事故調(diào)查組工作結束后15日之內(nèi),根據(jù)事故報告,制作《鐵路交通事故認定書》,經(jīng)批準后,送達相關單位。
一般B類以上、重大以下事故(相撞事故為較大事故)的檔案材料,應報鐵道部備案(3份)。第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對事故認定不準確時,應予以糾正。必要時,可另行組織調(diào)查。
第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的調(diào)查信息。
第四十六條 調(diào)查事故應配備必要的調(diào)查設備和裝備,保證調(diào)查工作順利進行。調(diào)查設備和裝備包括通信設備、攝影攝像設備、錄音設備、繪圖制圖設備、便攜電腦以及其他必要的裝備。
第四十七條 《鐵路交通事故認定書》是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據(jù)。
《鐵路交通事故認定書》應按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作,內(nèi)容包括:
(一)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。
(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(三)事故責任的認定。
(四)對有關責任單位及人員的處理決定或建議。
第四十八條 事故責任單位接到《鐵路交通事故認定書》后,于7日內(nèi),填寫《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2),按規(guī)定報送《鐵路交通事故認定書》制作機關,并存檔。
第五章 事故責任判定和損失認定 第一節(jié) 事故責任判定
第四十九條 事故分為責任事故和非責任事故。
事故責任分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和同等責任。
第五十條 鐵路運輸企業(yè)或相關單位發(fā)布的文電,違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關技術標準和作業(yè)標準等,直接導致事故發(fā)生的,定發(fā)文電單位責任。第五十一條 因設備管理不善造成的事故,定設備管理單位責任。
第五十二條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故,屬設計、制造、采購、檢修等單位責任的,定相關單位責任;應采用經(jīng)行政許可或強制認證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的,追究采用單位責任;采購不合格或不達標產(chǎn)品的,追究采購單位責任。
第五十三條 自然災害原因?qū)е碌氖鹿剩蚍婪洞胧┎坏轿唬ㄘ熑问鹿?。確屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿?,定非責任事故?/p>
第五十四條 營業(yè)線施工中發(fā)生責任事故,屬工程建設、設計、監(jiān)理、施工等原因造成的,定上述相關單位責任;同時追究設備管理單位責任。
已經(jīng)竣工驗收的設備,因質(zhì)量問題發(fā)生責任事故,確屬工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位責任的,定上述相關單位責任;屬設備管理不善的,定設備管理單位責任。第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故,在公安機關確認前,定發(fā)生單位責任事故;經(jīng)公安機關確認屬人為破壞原因造成的,定發(fā)生單位非責任事故。
第五十六條 機車車輛斷軸造成事故,由于探測、監(jiān)測工作人員違章違紀或設備不良、管理不善等原因造成漏報、誤報或預報后未及時攔停列車的,定相關單位責任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故,定裝車站或作業(yè)站責任。第五十七條 因列車折角塞門關閉造成事故,無法判明責任的定發(fā)生地鐵路運輸企業(yè)責任事故。
第五十八條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責任劃分:司機起動列車,定車務、機務單位責任;司機發(fā)現(xiàn)未動車,定車務單位責任;通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn),定車務、機務單位責任;司機發(fā)現(xiàn)及時停車,定車務單位責任。
第五十九條 應停車的客運列車錯辦通過,定車站責任;在區(qū)間乘降所錯誤通過,定機務單位責任。
第六十條 因斷鉤導致列車分離事故,斷口為新痕時定機務單位責任(司機未違反操作規(guī)程的除外),斷口舊痕時定機車車輛配屬或定檢單位責任;機車車輛車鉤出現(xiàn)超標的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責任。
未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進行分析定責。
第六十一條 因貨物裝載加固不良造成事故,定貨物承運單位責任;屬托運人自裝貨物的,定托運人責任,貨物承運單位監(jiān)督檢查失職的,追究貨物承運單位同等責任。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故,定違章作業(yè)站責任;因押運人員在運輸途中隨意搬動貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故,定押運人員所在單位責任,貨物承運單位管理失職的,追究同等責任;貨檢人員未認真履行職責的,追究貨檢人員所在單位同等責任。因卸車質(zhì)量不良造成事故,定卸車單位責任,同時追究負責檢查的單位責任。
第六十二條 自輪運轉(zhuǎn)設備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時,定設備配屬單位責任;過軌檢查失職的,定檢查單位責任;違規(guī)掛運的,定編入或同意放行的單位責任。第六十三條 因臨時租(借)用其他單位的設備設施、人員,發(fā)生事故,定使用單位責任。
產(chǎn)權單位委托其他單位維修設備設施,因維修質(zhì)量不良造成事故,定維修單位責任;產(chǎn)權單位管理不善的,追究其同等責任。
第六十四條 凡經(jīng)鐵道部批準或鐵路運輸企業(yè)批準并報鐵道部核備后的技術革新項目、科研項目在運營線上試驗時,在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故,不定責任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,定責任事故。第六十五條 事故發(fā)生后,因發(fā)生單位未如實提供情況,導致不能查明事故原因和判定責任的,定發(fā)生單位責任。
第六十六條 事故涉及兩個以上單位管理的相關設備,設備質(zhì)量均未超過臨修或技術限度時,按事故因果關系進行推斷,確定責任單位。
第六十七條 事故調(diào)查組未及時通知有關單位接受事故調(diào)查,不得定有關單位責任。有關單位接到通知后,應派員而未派員接受事故調(diào)查的,事故調(diào)查組可以直接定責。第六十八條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關的作業(yè)過程中,不論作業(yè)人員是否在其本職崗位,由于違反操作規(guī)程、作業(yè)紀律,或鐵路運輸生產(chǎn)設備設施、勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良,或安全管理不善等造成傷亡,定責任事故。具體情形按以下規(guī)定辦理。
(一)乘務人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室、外地公寓、客車宿營車等處候班、間休期間,因違章違紀、設備設施不良等造成傷亡,定有關單位責任。
(二)作業(yè)人員在疏導道口、引導或幫助旅客上下車、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的,定作業(yè)人員所在單位責任。
(三)事故發(fā)生過程中,作業(yè)人員在避險或進行事故搶險時因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡,應按同一件事故定責;事故過程已終止,在事故救援、搶修、復舊及處理中又發(fā)生事故導致傷亡的,按另一件事故定責。
(四)鐵路運輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責任傷亡事故,定該企業(yè)責任事故。
(五)作業(yè)人員在工作或間歇時間擅自動用鐵路運輸設備設施、工具等導致傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責任事故,同時追究設備設施配屬(或管理)單位的責任。
(六)作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導致行為失控,造成傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責任。
(七)兩個及以上鐵路運輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡,定主要責任單位事故;若各方責任均等,定傷亡人員所在單位責任,同時追究其他相關單位責任。若各方責任均等且均有人員傷亡,分別定責任事故。
第六十九條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡,經(jīng)二級以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗、解剖,證明系因腦溢血、心肌梗塞、猝死等突發(fā)性疾病所致,并按事故處理權限得到事故調(diào)查組確認的,不定責任事故。醫(yī)院等級不夠的,須經(jīng)法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報告結論不確定的,定責任事故。
第七十條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清,或公安機關已立案但尚無明確結論的,定責任事故。暫時不能確定事故性質(zhì)、責任的,按待定辦理。若跨仍不能確定或處理時間超過法定期限的,定傷亡人員所在單位責任。在統(tǒng)計截止前,該事故已查清并作出與原處理決定相反結論的,可向原處理部門申請更正。
第七十一條 鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞造成事故,按以下規(guī)定判定責任。
(一)事故當事人違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡,定事故當事人責任。
(二)事故當事人逃逸或者有證據(jù)證明當事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀壞證據(jù),定事故當事人責任。
(三)事故當事人違反國家法律法規(guī),有明顯過失的,按過錯的嚴重程度,分別承擔責任。
第七十二條 鐵道部、安全監(jiān)管辦有關部門及其人員未能依法履行職責,發(fā)生下列情形之一的,應當追究其行政責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
(一)違反國家公布的技術標準或鐵道部頒布的規(guī)章、技術管理規(guī)程和作業(yè)標準,擅自公布部門技術標準,導致事故發(fā)生的,追究相關部門及其人員的責任。
(二)在實施行政許可、強制認證、技術審查或鑒定,以及產(chǎn)品設備驗收等監(jiān)督管理職責的過程中,違反法定權限、法定程序和有關規(guī)定,或?qū)ο嚓P產(chǎn)品設備等監(jiān)督檢查不力,造成不合格、不達標產(chǎn)品設備等投入運用,導致事故發(fā)生的,追究相關部門及其人員的責任。第二節(jié) 事故損失認定 第七十三條 事故相關單位要如實統(tǒng)計、申報事故直接經(jīng)濟損失,制作明細表,經(jīng)事故調(diào)查組確認后,在《鐵路交通事故認定書》中認定。第七十四條 下列費用列入事故直接經(jīng)濟損失:
(一)鐵路機車車輛、線路、橋隧、通信、信號、供電、信息、安全、給水等設備設施的損失費用。報廢設備按報廢設備賬面凈值計算,或按照市場重置價計算;破損設備設施按修復費用計算。
(二)鐵路運輸企業(yè)承運的行包、貨物的損失費用。
(三)事故中死亡和受傷人員的處理、處置、醫(yī)治等費用(不含人身保險賠償費用)。
(四)被撞機動車、非機動車、牲畜等財產(chǎn)物資,造成的報廢或修復費用。
(五)行車中斷的損失費用。
(六)事故應急處置和救援費用。
(七)其他與事故直接有關的費用。
第七十五條 有作業(yè)人員傷亡的,直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍、計算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721-1986)執(zhí)行。
第七十六條 負有事故全部責任的,承擔事故直接經(jīng)濟損失費用的100%;負有主要責任的,承擔損失費用的50%以上;負有重要責任的,承擔損失費用的30%以上、50%以下;負有次要責任的,承擔損失費用的30%以下。
有同等責任、涉及多家責任單位承擔損失費用時,由事故調(diào)查組根據(jù)責任程度依次確定損失承擔比例。
負同等責任的單位,承擔相同比例的損失費用。第六章 事故統(tǒng)計、分析
第七十七條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應按照本規(guī)則規(guī)定,建立事故統(tǒng)計分析制度,健全統(tǒng)計分析資料,并按規(guī)定及時報送。
各級安全監(jiān)察部門負責事故統(tǒng)計分析報告的日常工作,并負責監(jiān)督指導有關部門(單位)做好事故統(tǒng)計分析報告工作。
第七十八條 事故的統(tǒng)計報告應當堅持及時、準確、真實、完整的原則。
第七十九條 事故的統(tǒng)計應按照事故類別、等級、性質(zhì)、原因、部門、責任等項目分別進行統(tǒng)計。
第八十條 每日事故的統(tǒng)計時間,由上一日18時至當日18時止。但填報事故發(fā)生時間時,應以實際時間為準,即以零點改變?nèi)掌凇?/p>
第八十一條 責任事故件數(shù)統(tǒng)計在負全部責任、主要責任的單位,非責任事故和待定責事故件數(shù)統(tǒng)計在發(fā)生單位,相撞事故統(tǒng)計在發(fā)生單位。
負同等責任或追究同等責任的,在總數(shù)中不重復統(tǒng)計件數(shù)。
第八十二條 一起事故同時符合兩個以上事故等級的,以最高事故等級進行統(tǒng)計。第八十三條 發(fā)生人員傷亡的事故應按以下規(guī)定統(tǒng)計:
(一)人員在事故中失蹤,至事故結案時仍未找到的,按死亡統(tǒng)計。
(二)事故受傷人員因正常手術治療而加重傷害程度的,按手術后的傷害程度統(tǒng)計。
(三)事故受傷人員經(jīng)救治無效,在7日內(nèi)死亡,按死亡統(tǒng)計;經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的,或7日后死亡的,按原傷害程度統(tǒng)計。
(四)事故受傷人員在7日內(nèi)由輕傷發(fā)展成重傷的,按重傷統(tǒng)計。
(五)未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會確認為醫(yī)療事故的傷亡,按責任事故統(tǒng)計。
(六)相撞事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查確認為自殺、他殺的,不在傷亡人數(shù)中統(tǒng)計。第八十四條 鐵路各級安全監(jiān)察部門應建立《鐵路交通事故登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)1)、《鐵路交通事故統(tǒng)計簿》(安監(jiān)統(tǒng)2)、《鐵路運輸企業(yè)安全天數(shù)登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)3)、《鐵路作業(yè)人員傷亡登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)4)和《鐵路交通事故分析會記錄簿》。
鐵路運輸企業(yè)專業(yè)部門、各基層站段應分別填記《鐵路交通事故登記簿》(安監(jiān)統(tǒng)1),并建立《鐵路交通事故分析會記錄簿》。
以上臺賬長期保存。
第八十五條 有關部門、單位應按以下規(guī)定填寫、傳送、管理各種事故表報。
(一)各級安全監(jiān)察部門須建立《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1)和《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3)的管理制度,規(guī)范統(tǒng)計、分析、總結、報送及保管工作。要及時補充填記“安監(jiān)報3”各項內(nèi)容,事故結案后,必須準確填寫。
鐵路運輸企業(yè)調(diào)度部門應當及時、如實填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監(jiān)報1),建立登記簿,進行統(tǒng)計分析,并制定管理制度。
鐵路運輸企業(yè)的專業(yè)部門應當建立“安監(jiān)報1”登記簿,認真統(tǒng)計分析。
(二)安全監(jiān)管辦須建立《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2)管理制度。基層單位按要求做好填記上報?!鞍脖O(jiān)報2”保管3年。
(三)安全監(jiān)管辦于月、半年、后次月5日前填寫《鐵路交通事故報告表》(安監(jiān)報4),報鐵道部?!鞍脖O(jiān)報4”長期保存。
(四)安全監(jiān)管辦于月、半年、后次月5日前填寫《鐵路交通事故路外傷亡統(tǒng)計分析表》(安監(jiān)報5),報鐵道部?!鞍脖O(jiān)報5”長期保存。
(五)有從業(yè)人員傷亡的事故,事故發(fā)生單位填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》(安監(jiān)報6-1),上報安全監(jiān)管辦;一般B類以上事故,安全監(jiān)管辦填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡概況表》(安監(jiān)報6-1),上報鐵道部。
安全監(jiān)管辦于次月5日前(次年1月10日前),填寫《鐵路作業(yè)人員傷亡統(tǒng)計報表》(安監(jiān)報6-2),報鐵道部。
第八十六條 鐵道部所屬鐵路運輸企業(yè)每月27日前將本月安全分析總結報鐵道部安全監(jiān)察司。企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務部門須按月、半年、,對本系統(tǒng)事故進行分析總結,向上級主管部門報告,并抄送安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門。
合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路須按月、半年、,對本單位事故進行分析,并報安全監(jiān)管辦。第七章 罰則
第八十七條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由鐵道部或者安全監(jiān)管辦依法追究行政責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十八條 鐵路運輸企業(yè)及其職工遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十九條 安全監(jiān)管辦遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,由鐵道部對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十條 干擾、阻礙事故調(diào)查處理的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,對單位,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由鐵道部或安全監(jiān)管辦處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十一條 在事故調(diào)查中,調(diào)查人員索賄受賄、借機打擊報復或不負責任,致使調(diào)查工作有重大疏漏的,由組成事故調(diào)查組的機關給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。第八章 附則
第九十二條 本規(guī)則中所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第九十三條 本規(guī)則附件與本規(guī)則具有同等效力。本規(guī)則所規(guī)定的文書格式由鐵道部統(tǒng)一制定。
第九十四條 本規(guī)則由鐵道部負責解釋。
第九十五條 本規(guī)則自2007年9月1日起施行?!惰F路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令第3號)、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》(鐵道部令第7號)、鐵道部《關于重新修訂〈鐵路路外傷亡報告、處理、統(tǒng)計辦法〉的通知》(鐵安監(jiān)字[79]2056號)同時廢止。前發(fā)有關文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。
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第四篇:鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則
鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則
鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則 中華人民共和國鐵道部令第30號
《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》已經(jīng)2007年8月19日鐵道部部長辦公會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行?!惰F路行車事故處理規(guī)則》(鐵道部令第3號)、《鐵路企業(yè)傷亡事故處理規(guī)則》(鐵道部令第7號)、鐵道部《關于重新修訂<鐵路路外傷亡報告、處理、統(tǒng)計辦法>的通知》(鐵安監(jiān)字[79]2056號)同時廢止。前發(fā)有關文電與本規(guī)則相抵觸的一律以本規(guī)則為準。
部長:
二OO七年八月二十八日
鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則 第一章 總則
第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故,嚴肅追究事故責任,防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生,根據(jù)《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》(國務院令第501號,以下簡稱《條例》),制定本規(guī)則。第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的事故,包括影響鐵路正常行車的相關作業(yè)過程中發(fā)生的事故;或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故,均為鐵路交通事故(以下簡稱事故)。
第三條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理,適用本規(guī)則。
第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱安全監(jiān)管辦)要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度,發(fā)生事故后應當按照法定的權限和程序,及時組織、參與事故的調(diào)查處理。
鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。
鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構,依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,分別承擔鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。
第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關單位、個人應及時報告事故情況,如實提供相關證據(jù),積極配合事故調(diào)查工作。第六條 事故調(diào)查處理應堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩,認真調(diào)查分析,查明原因,認定損失,定性定責,追究責任,總結教訓,提出整改措施。
第二章 事故等級
第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。
第八條 有下列情形之一的,為特別重大事故:(一)造成30人以上死亡。
(二)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)。(三)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。
(四》繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。
(五)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。
第九條 有下列情形之一的,為重大事故:(一)造成10人以上30人以下死亡。(二)造成50人以上100人以下重傷。
(三)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。(四)客運列車脫軌18輛以上。(五)貨運列車脫軌60輛以上。(六)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。
(七)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。
第十條 有下列情形之一的,為較大事故:(一)造成3人以上10人以下死亡。(二)造成10人以上50人以下重傷。
(三)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下。(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。(六)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。(七)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。
第十一條 一般事故分為:一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。
第十二條 有下列情形之一,未構成較大以上事故的,為一般A類事故:
A1.造成2人死亡。
A2.造成5人以上10人以下重傷。
A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。
A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的: A4.1 繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下,雙線行車中斷2小時以上6小時以下。
A4.2 其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下,雙線行車中斷3小時以上10小時以下。A4.3 客運列車耽誤本列4小時以上。A4.4 客運列車脫軌1輛。A4.5 客運列車中途摘車2輛以上。A4.6 客車報廢1輛或大破2輛以上。A4.7 機車大破1臺以上。A4.8 動車組中破1輛以上。
A4.9 貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。
第十三條 有下列情形之一,未構成一般A類以上事故的,為一般B類事故:
B1.造成1人死亡。B2.造成5人以下重傷。
B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸、相撞,造成下列后果之一的:
B4.1 繁忙干線行車中斷1小時以上。B4.2 其他線路行車中斷2小時以上。B4.3 客運列車耽誤本列1小時以上。
B4.4 客運列車中途摘車1輛。B4.5 客車大破1輛。B4.6 機車中破1臺。
B4.7 貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。
第十四條 有下列情形之一,未構成一般B類以上事故的,為一般C類事故:
C1.列車沖突。C2.貨運列車脫軌。C3.列車火災。C4.列車爆炸。C5.列車相撞。
C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。C7.向占用線接人列車。C8.未準備好進路接、發(fā)列車。C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。ClO.列車冒進信號或越過警沖標。C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
C12.列車中機車車輛斷軸,車輪崩裂,制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。
C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設備設施或路料、坍體、落石。C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。
C15.關閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關閉折角塞門。C16.列車運行中刮壞行車設備設施。
C17.列車運行中設備設施、裝載貨物(包括行包、郵件)、裝載加固材料(或裝置)超限(含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的)或墜落。
C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編人列車。C19.電力機車、動車組帶電進人停電區(qū)。C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。C21.電氣化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。C22.客運列車分離。
C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編人列車。C24.無調(diào)度命令施工,超范圍施工,超范圍維修作業(yè)。C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導致列車超速運行。
第十五條 有下列情形之一,未構成一般C類以上事故的,為一般D類事故:
D1.調(diào)車沖突。D2.調(diào)車脫軌。D3.擠道岔。D4.調(diào)車相撞。
D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。
D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號,或未撤防護信號動車。D8.貨運列車分離。
D9.施工、檢修、清掃設備耽誤列車。
D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。
D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。
D13.列車拉鐵鞋開車。
D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。D15.錯誤操縱、使用行車設備耽誤列車。D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。D17.應安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。
D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。
D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設備損壞。D21.行車設備故障耽誤本列客運列車1小時以上,或耽誤本列貨運列車2小時以上;固定設備故障延時影響正常行車2小時以上(僅指正線)。
第五篇:交通事故處理
交通事故處理
1、立即停車。停車后按規(guī)定拉緊手制動,切斷電源,開啟危險報警閃光燈,如夜間還需開示寬燈、尾燈。在高速公路上還需在車后按規(guī)定設置危險警告標志。如若肇事者逃逸,務必記下對方車牌號碼方便警察取證查案。
2、及時報案。當事人應及時將事故發(fā)生的時間、地點、肇事車輛及傷亡情況,打電話(交通事故報警電話:122)或委托過往車輛、行人向附近的公安機關或執(zhí)勤民警報案。同時也可向附近的醫(yī)療單位、急救中心呼救、求救(醫(yī)療急救求助電話:120)。如現(xiàn)場發(fā)生火災,還應向消防部門報告(火災求救電話:119)。(注:及時報案是保險賠付必經(jīng)流程)
3、保護現(xiàn)場。保護現(xiàn)場的原始狀態(tài),包括其中的車輛、人員和遺留的痕跡、散落物不能隨意挪動位置。為搶救傷者,應在其原始位置做好標記,不得故意破壞、偽造現(xiàn)場。當事人在警察到來之前,可用繩索等設置警戒線,保護好現(xiàn)場。
4、搶救傷者或財物。當確認受傷者的傷情后,能采取緊急搶救措施的應盡最大努力搶救,設法送附近醫(yī)院搶救治療。除未受傷或雖有輕傷本人拒絕去醫(yī)院診斷外,一般可以攔搭過往車輛或通知急救部門、醫(yī)院派救護車前來搶救。對于現(xiàn)場物品或被害人的錢財應妥善保管,防止被盜被搶。
5、做好防火防爆的措施。當事人首先應關掉車輛的引導擎,消除火警隱患?,F(xiàn)場禁止吸煙。如是載有危險物品車輛發(fā)生事故,除將此情況報警方及消防人員外,還要做好防范措施。
6、協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查取證。當事人必須如實向公安交通管理機關陳述事發(fā)經(jīng)過,不得隱瞞交通事故的真實情況,應積極配合協(xié)助警察做好善后處理工作,并聽候處理。
最后特別提醒:為了出行的安全,記得準備一個車用急救包,急救包內(nèi)主要有以下一些必備的物品:
a)敷料:作用為保護傷口、吸收傷口的滲出液、止血并有助于凝血以及防止感染傷口等。敷料要保證清潔衛(wèi)生。
b)繃帶:作用為加壓止血、固定敷料、肢體制動、防止腫脹、支撐受傷肢體或關節(jié),便于搬運傷員等。