第一篇：合格志愿者培訓(xùn)講座策劃書

商學(xué)院第四屆志愿者志愿意識培訓(xùn)

-----之“合格志愿者從我開始”培訓(xùn)講座

策

劃

書

策劃單位:商學(xué)院“藍經(jīng)靈”志愿者服務(wù)隊

一:前言

青年志愿者奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的準則，符合時代發(fā)展的潮流，符合人民群眾的需要，符合當(dāng)代青年的特點，它使一些需要幫助的成員從志愿服務(wù)中感受到社會的溫暖，在志愿者的熱情服務(wù)下，人們感受到了這中無私奉獻的精神后面所具備的偉大的人格魅力。2000年初，江澤民總書記在杰出青年志愿者的來信上做出重要批示，：“青年志愿者行動是傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。”

商學(xué)院“藍經(jīng)靈”志愿者服務(wù)隊自2005年來秉承著服務(wù)宗旨,不斷努力學(xué)習(xí)和提高,在志愿者服務(wù)方面已取得不小的成績,足跡已經(jīng)遍及溫州的每個角落,如今更已成為商學(xué)院的品牌之一.但是現(xiàn)在我院大一新生對志愿者活動缺乏了解,對“藍經(jīng)靈”這一專業(yè)化的服務(wù)隊伍也知之甚少,更無從知曉如何成為一名優(yōu)秀的志愿者.為了加深大一新生尤其是新注冊志愿者對志愿者活動的理解,加強對“藍經(jīng)靈”的印象與今后活動中的配合,樹立做從現(xiàn)在開始就成為一名合格志愿者的觀念,特舉辦這場“合格志愿者從我開始”培訓(xùn)講座.二:活動目的

(1)讓每一個志愿者都知道他們所在的志愿者組織為“藍經(jīng)靈”,擴大“藍經(jīng)靈”影響力,便于日后志愿者活動的開展.(2)讓志愿者知道究竟有哪些志愿者活動,激發(fā)他們參加活動的興趣.(3)向他們提出作為一名合格的志愿者的要求,提高“藍經(jīng)靈”的志愿服務(wù)水平

(4)將評選優(yōu)秀院優(yōu)秀青年志愿者的制度透明化,有利于日后同學(xué)們對評選的監(jiān)督,加強公平性.三:活動內(nèi)容

1活動時間:2010年10月12號18點 2活動地點:北校區(qū)信息樓報告廳 3活動對象:商學(xué)院全體大一新生志愿者 4活動流程:(1)主持人宣布活動開始

(2)請商學(xué)院學(xué)生會主席駱煒煒（或團委副書記）向同學(xué)們解釋青年志愿者和參加青年志愿者活動的意義;(3)有前青年志愿者協(xié)會理事長蔡譚文展示青年志愿者活動的電子雜志

（4）志愿者代表鄭泱發(fā)表優(yōu)秀青年志愿者感言(5)團副給志愿者代表（鄭泱）頒獎（6）嘉賓表演

(7)現(xiàn)場互動環(huán)節(jié): 觀眾提問,由青協(xié)相關(guān)人員負責(zé)回答

（8）現(xiàn)青協(xié)理事長戚麗莎展示未來青協(xié)發(fā)展規(guī)劃（9）志愿者宣誓儀式

活動前期準備:(1)與商學(xué)院各學(xué)生會部門協(xié)調(diào)活動舉行時間(2)邀請活動主持人

(3)邀請主席團成員為培訓(xùn)講座講話(4)邀請蔡譚文做實踐活動具體介紹;(5)青協(xié)內(nèi)要發(fā)表講話的人員做好準備(6)場地的申請

(7)前期的宣傳工作:橫幅一條

海報一張

附一:現(xiàn)場提問的問題

(1)青年志愿者日是哪一天?(2)志愿者服務(wù)的宗旨是什么?

2010-10-2

(3)“藍經(jīng)靈”是創(chuàng)立于哪一年?(4)“藍經(jīng)靈”的”經(jīng)”有什么含義?(5)2006年和2007年”藍經(jīng)靈”的暑期社會實踐基地分別在哪里?(6)“藍經(jīng)靈”的實踐隊伍連續(xù)幾年被評為校優(yōu),幾年的市優(yōu)

問題答案(1)三月五日

(2)奉獻、友愛、互助、進步(3)2005(4)代表著我們商學(xué)院經(jīng)濟管理的專業(yè)特征(5)五馬行政執(zhí)法大隊和黃河清潔公司 樂清市嶺底鄉(xiāng)(6)三年

兩年

附二:院優(yōu)秀青年志愿者的評選條件及獎勵制度:(1)服務(wù)時數(shù)的要求:服務(wù)時間認證時間至少達10小時

(2)服務(wù)質(zhì)量的要求:服務(wù)前帶好志愿者帽子,別好”藍經(jīng)靈”的胸章;服務(wù)是聽從此次活動負責(zé)人的調(diào)配,不擅自離開,服務(wù)時面帶微笑.服務(wù)的質(zhì)量會由我們青協(xié)的人員進行相關(guān)的記錄,記錄表現(xiàn)突出的同學(xué)并建立擋案

(3)院優(yōu)秀青年志愿者的評選方法

A:由所在班級的團支書或班級青協(xié)聯(lián)系人進行推薦

B:學(xué)生自薦:若覺得自己符合院優(yōu)秀青年自愿者的評選條件而又沒有被班級推薦上來,可將你的姓名,所在班級及聯(lián)系方式交至信息樓學(xué)生會辦公室青協(xié)文件夾,寫明是自薦為院優(yōu)秀青年志愿者,我們將根據(jù)以往參加活動的資料來做出判斷(4)院優(yōu)秀青年志愿者的獎勵方法 頒發(fā)證書和獎品;所有院優(yōu)秀青年志愿者在信息樓前進行合影,建立優(yōu)秀志愿者擋案;組織優(yōu)秀青年志愿者的一次戶外趣味活動.

第二篇：志愿者培訓(xùn)講座策劃書

志 愿 者 培 訓(xùn) 講 座 策 劃 書

一、活動背景：

時代在發(fā)展，人類在進步。在全新的21世紀中，志愿者的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)深入到世界的每一個角落里。志愿者秉承奉獻的精神向廣大人民服務(wù)，他們時刻在展示他們最完美真誠的一面。如何讓這種服務(wù)更加貼近時代，更加溫暖人心，以及樹立新一代志愿者形象來應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，這是我們目前著重要思考的問題。

二、活動目的：

為了使2012級新生深入了解青年志愿者服務(wù)活動，以便日后更好的開展志愿服務(wù)活動，有必要讓新入學(xué)的大學(xué)生們能夠?qū)χ驹刚叩囊恍┗径Y儀與相關(guān)常識有大致的認識，以后在開展活動時，能夠從微小的細節(jié)做起，從細微之處來體現(xiàn)志愿者的用心，來樹立“我志愿，我驕傲”的形象。

三、活動主題：

我志愿，我奉獻，我快樂！

四、活動時間：

10月20日晚七點~八點半

五、活動意義：

這次青年志愿者培訓(xùn)活動，針對大一新生對志愿者服務(wù)精神的缺乏，利用現(xiàn)有資源進行志愿者知識授課。宣傳志愿者知識，弘揚志愿者精神，普及志愿者理念，使大一新生更加了解志愿者，讓志愿服務(wù)達到一個新的高度。

六、活動地點：

階六教室

七、活動內(nèi)容：

前期準備：

1、聯(lián)系宣傳部，將相關(guān)資料可附加一些志愿者基本禮儀常識，以宣傳板畫的形式在校園中加以宣傳。

2、確定主持人及相關(guān)出席人員、大會嘉賓的邀請。

3、確定活動開展時間及地點，安排人員借教室。

4、安排青年志愿者協(xié)會干事負責(zé)買水招待工作。

活動過程：

1、青志協(xié)干事提前一小時進入會場對會場進行布置，檢查相關(guān)設(shè)備是否能夠正常運行。

2、由撫州市義工協(xié)會負責(zé)人詳細講解本次培訓(xùn)活動的內(nèi)容，講述青年志愿者知識。

a.首先由主持人上臺為大家講解這次講座的主題，同時為大家介紹此次的演講者，為大家請上此次的演講者。

b.演講者開始此次演講主題。

c.讓同學(xué)們自由提問有關(guān)的志愿者的問題，與演講者之間進行互動交流。

d演講結(jié)束時請相關(guān)青志協(xié)干事獻上小禮品，以感謝演講者在百忙之中為我們大家講解消防知識。

e由主持人與聽講座者之間進行互動交流，提一些有關(guān)志愿服務(wù)的知識，搶答成功后可以發(fā)一些小獎品以作鼓勵。

3、主講人員作大會總結(jié)，主持人宣布本次培訓(xùn)講座正式結(jié)束。

活動后期：

1、安排青志協(xié)干事組織嘉賓退場，打掃本次本次會場。

2、在青志協(xié)部門例會上，每人做總結(jié)，并提出對志愿者工作的意見與想法，在以后活動中進行改善。

九、注意事項：

1、與演講者聯(lián)系并敲定講座日期，并在情況允許的條件下可以去城管局接做演講的有關(guān)人員。

2、如遇特殊情況，應(yīng)及時告知講座時間延遲或改天舉行講座。

3、與做演講的主講人員溝通，講座盡量在一個小時左右，主持人再用半小時的時間和同學(xué)們進行互動，盡量將講座時間控制在兩小時以內(nèi)。

4、講座時茶水準備充足

5、工作人員中途不許離開會場。

6、需有辦公室人員及學(xué)習(xí)部負責(zé)人維持會場秩序，參加講座的同學(xué)不得隨意離開會場。

7、參加活動人員應(yīng)自覺保證會場的衛(wèi)生。

第三篇：高校助殘志愿者培訓(xùn)講座策劃書

高校助殘志愿者培訓(xùn)講座策劃書(這是其他人寫的,只能借鑒下哦)

一、活動背景

高校志愿者作為助殘志愿者的主力軍，同時高校志愿者本身的時間性、流動性、不固定等特點，在高校中開展系列的志愿者培訓(xùn)勢在必行。本次活動將采取小班培訓(xùn)、大班講座，并將編寫好的《伴你同行——志愿者助殘服務(wù)實用手冊》贈予高校青年志愿者協(xié)會以及現(xiàn)場進行愛心義賣，從而提升高校助殘志愿者的服務(wù)質(zhì)量，把好事做得更好。

二、活動宗旨：

1．提升助殘志愿者的服務(wù)質(zhì)量：在高校中開展系統(tǒng)的助殘志愿者培訓(xùn)，目前在福州還沒有，因此，這是我們助殘工作者急需要去填補的一項空白。

2．成為一個助殘志愿者的專業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)項目：高校志愿者作為各方面能力素質(zhì)都比較強的群體，如果可以在高校中固定開展一些助殘培訓(xùn)，既可以使助殘服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化，又可以壯大助殘志愿者隊伍。

3．宣傳助殘理念，弘揚助殘風(fēng)尚：高校助殘志愿者培訓(xùn)，不僅僅是技能的培訓(xùn)，更是宣揚助殘理念的一個平臺。助殘志愿者學(xué)習(xí)的不僅僅是技巧，更是一顆公益的心。

三、可行性分析：

福州大學(xué)青年志愿者協(xié)會現(xiàn)今在全校范圍內(nèi)擁有4000多的成員，是福州大學(xué)最大的學(xué)生組織之一。自成立以來，它所開展的一系列活動更是廣受老師及同學(xué)的支持和好評。

品牌效應(yīng)： 新學(xué)期前期，各大商家都在搶占學(xué)校這塊新生的市場，在第一時間里面給新生第一印象對新生的消費有著潛移默化的影響，存在廣闊的商機，是取得利潤的第一把籌碼。結(jié)合本次活動更多是針對本協(xié)會剛剛新納入的成員。而且福州大學(xué)青年志愿者協(xié)會是個校級性，在學(xué)校中有一定號召力的，與其他校級組織密切聯(lián)系的組織，因此它能產(chǎn)生以福州大學(xué)為中心的輻射型影響力。商家與之的合作在一定程度上保證了商家的宣傳力度。

消費群體分析：大學(xué)新生，是一個非常積極活躍的群體，也是一個龐大的消費群體。而新生中的志愿者們又是極富奉獻精神，熱愛生活的，他們是一個平時與大家交流最多的群體。對于這群年齡相差不大，興趣愛好相仿的人員來說，他們都有著這樣的消費特點：

（1）消費群體范圍集中，針對性強，消費量大。（2）容易受周圍環(huán)境的影響，消費易引導(dǎo)。（3）容易形成潮流，而且迅速向周邊地區(qū)輻射。（4）接受能力強，尤其對新鮮事物的接受能力。

市場效應(yīng)：學(xué)生市場是任何一家具有發(fā)展眼光的商家都不敢忽視的地方。這次的講座數(shù)千名新生參與其中（這是本協(xié)會歷年都有的培訓(xùn)性講座），這樣一個活動必將是商家宣傳的一個極佳時機，相信貴公司通過本次活動定能在全校師生中打開整個福大的巨大市場。我們希望通過本次合作，為您提供一個產(chǎn)品宣傳的平臺，讓貴公司來開發(fā)福大的巨大商機，也為我們本次活動注入更多的精彩，以此達到雙方互利共贏的目的。

第一，與電視、報刊傳媒相比，在學(xué)校宣傳有良好的性價比，可用最少的資金做到最好的宣傳。

第二，我們可以提供高效廉價的宣傳，以往的校內(nèi)活動中，我們積累了不少的宣傳經(jīng)驗，在學(xué)校建有強大的宣傳網(wǎng)，可以在短時間內(nèi)達到很好的宣傳效果。而且有足夠的人力資源為貴公司完成宣傳活動!

四、主辦單位：福建省同人助殘志愿者服務(wù)中心

五、支持單位：福州大學(xué)青年志愿者協(xié)會

六、培訓(xùn)時間：2011年11月~12月（具體待定）

七、培訓(xùn)對象：校青全體志愿者、學(xué)院青協(xié)（會長、副會以及部員）以及校內(nèi)其他同學(xué)

八、培訓(xùn)地點：素拓學(xué)術(shù)報告廳

九、活動內(nèi)容：

1、主持人宣布開始，由嘉賓代表講話。

2、由同人助殘機構(gòu)老師現(xiàn)場教授，開展助殘培訓(xùn)，主要課程有《實用能力培訓(xùn)（輪椅、導(dǎo)盲等）》、《無障礙督導(dǎo)培訓(xùn)》等。

3、現(xiàn)場演練環(huán)節(jié)，由同人助殘機構(gòu)人員到現(xiàn)場進行培訓(xùn)的具體情景模擬，或者

可請現(xiàn)場有興趣的同學(xué)上臺進行情景模擬。

4、現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)：現(xiàn)場觀眾有不明白或者有問題的可現(xiàn)場提問老師。時間在10~15分鐘。

5、主持人提問題環(huán)節(jié)：由主持人提問現(xiàn)場同學(xué)，經(jīng)搶答正確的同學(xué)可獲得《伴你同行——志愿者助殘服務(wù)實用手冊》，數(shù)量待定。

6、在現(xiàn)場贈送給高校青年志愿者協(xié)會5本的《伴你同行——志愿者助殘服務(wù)實用手冊》，并拍照留戀。

7、主持人宣布培訓(xùn)結(jié)束。

九、前期準備：

1、在協(xié)會內(nèi)部挑選主持人、禮儀小姐。

2、安排迎賓人員進行現(xiàn)場引導(dǎo)。

3、座位安排表、簽到表的制作。

4、前期宣傳，由宣傳部完成：海報或者噴繪2張，一區(qū)，三區(qū)各一張。傳單的設(shè)計

5、聯(lián)系各大報紙進行本次活動的報道，如海峽都市報、福州大學(xué)報、青通社報。

6、聯(lián)系記者團工作人員對現(xiàn)場進行照片拍攝以及視頻的錄制。

7、到各個宿舍樓宣傳欄張貼宣傳單，以及海報噴繪的張貼。

8、由網(wǎng)絡(luò)部制作開場的ppt【首頁】包括背景音樂。

9、邀請嘉賓。

10、活動場地【素拓學(xué)術(shù)報告廳】的申請。

十、物資準備：

1、水

2、眼罩或者布條若干條，用于導(dǎo)盲課程中。

十一、活動預(yù)算：

1、請同人機構(gòu)老師——400元

2、水——30元

3、眼罩、布條等——20元

4、噴繪兩張——50元

5、海報兩張——20元

6、宣傳單100張——20元

十二、活動可行性分析：

1、在大學(xué)生團體中，志愿者這個稱號隨處可見。很多大學(xué)生都步入社會做志愿活動，但是大多數(shù)學(xué)生在對于殘疾人士方面沒有專業(yè)知識如何去正確地幫助他們。此次培訓(xùn)就是給廣大志愿者一個平臺，更多地了解殘障人士，用正確的方法去做志愿活動。

2、活動過程中，請同人機構(gòu)的老師親臨現(xiàn)場教授，并且有現(xiàn)場互動環(huán)節(jié)，這樣可以使現(xiàn)場的志愿者更快地接受老師教授的方法。

3、本次活動，主講人是同人機構(gòu)的老師，這也致使教授的知識更加專業(yè)化。也更能吸引大學(xué)生團體的眼球。

十三、宣傳方式：

1、前期宣傳：

●

到各個宿舍樓張貼宣傳單

●

在一區(qū)三區(qū)食堂前張貼海報以及噴繪 ●

通過校電臺的廣播宣傳

2、活動現(xiàn)場宣傳：主要包括海峽都市報、福州大學(xué)報、校青通社的跟蹤報道。

福州大學(xué)青年志愿者協(xié)會實踐部

2011-10-16

第四篇：志愿者培訓(xùn)講座

志愿者培訓(xùn)講座

前言

“志愿者”是一個沒有國界的名稱，志愿者實在職業(yè)之外，不受私人利益或強制法律驅(qū)使，為改進社會、提供福利而付出努力的人們。就是指不受私人得益的驅(qū)使、不受法律強制，是基于某種道義、信念、良知、同情心和責(zé)任感，而從事社會公益事業(yè)的人或人群。

回顧志愿者活動，我們發(fā)現(xiàn)在不知不覺中越來越多的人都參與了進來，越來越多的人都秉承著奉獻精神向廣大人名服務(wù)。他們聽過一系列的愛心志愿活動，傳遞愛心，傳遞文化，時時刻刻向社會展示著他們最完美真誠的一面。但是作為當(dāng)代的大學(xué)生，許多同學(xué)不了解志愿者的真正含意，沒有專業(yè)志愿者技能素質(zhì)，真正的志愿者精神不能得到很好的領(lǐng)悟和發(fā)揚，這仍然需要我們在很大程度上不斷改進和完善。因此，我認為了解志愿者是積極的，必要的而有意義的。

一

活動目的

為了進一步完善針灸推拿協(xié)會，培養(yǎng)會員協(xié)作精神、團隊精神和幫扶弱勢群體意識，嘉慶會員的感性認識。強化大學(xué)生的社會責(zé)任感，使會員學(xué)會與人團結(jié)合作，依靠團隊力量去共同完成任務(wù)。通過演講形式樹立幫扶意識，使會員從中學(xué)會關(guān)心他人，并延及關(guān)心整個社會，學(xué)習(xí)維護弱勢群體的利益，并延及服務(wù)于整個社會和人民的利益 二

活動主題

“合格志愿者從我做起”

三

活動時間（待定）四

活動對象

針灸推拿協(xié)會會員及有意愿的同學(xué)

五

活動流程

（一）前期準備：

1、外聯(lián)部負責(zé)聯(lián)系敬老院相關(guān)工作人員來校做培訓(xùn)。

2、準備好培訓(xùn)資料（PPT，培訓(xùn)視屏，打印資料）

3、宣傳部將相關(guān)資料附加一些志愿者基本禮儀常識，以宣傳板畫的形式在校園中加以宣傳。

4、確定活動開展時間及地點，嘉賓邀請函，外聯(lián)部安排人員申請好多媒體教室。

5、安排會員干事負責(zé)買水招待工作。

6、宣傳部負責(zé)借好相機，并安排人員拍照。

7、確定主持人及相關(guān)出席人員。

（二）活動過程

1、安排一部分會員提前一小時進入會場進行布置，檢查相關(guān)設(shè)備是否能夠正常運行。

2、整理好相關(guān)資料，組織人員簽到就坐。

3在人員還沒到齊前，播放以往活動相片紀念PPT讓志愿者對協(xié)會曾經(jīng)開展過的活動有初步的了解，同時播放青年志愿者歌，用以渲染培訓(xùn)會場的氣氛。

4、主持人致開場白，介紹嘉賓。

5、敬老院相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)，介紹什么是志愿者、志愿者組織、志愿服務(wù)精神、志愿服務(wù)與服務(wù)項目，并對服務(wù)所必須掌握的技能做培訓(xùn)。

6、交流討論環(huán)節(jié)，談?wù)勎覀冃闹械闹驹阜?wù)，各抒己見與演講者之間進行互動交流。

7、培訓(xùn)結(jié)束時，傾向關(guān)干事獻上小禮品，以感謝培訓(xùn)者在百忙之中為我們大家做志愿者培訓(xùn)。

8、主持人員做大會總結(jié)，主持人宣布本次培訓(xùn)講座正式結(jié)束。

（三）活動后期

1、安排嘉賓退場，打掃本次會場。

2、在針灸推拿協(xié)會例會上，每人做總結(jié)，并提出對志愿者工作的意見與想法，以后活動中進行改善。

3、整理活動照片，收集材料做好后期宣傳。

六 注意事項

1、時間選擇要合適，確保大家都能到，同時做好前期調(diào)查工作。

2、多媒體教室申請，要保證設(shè)備運行正常，提前準備到位。

3、維持好現(xiàn)場秩序，茶水準備充足，保證好會場衛(wèi)生。

4、宣傳組織動員要做好，出好板報，培訓(xùn)時間做好拍攝，以留作紀念并被以后參考。

5、培訓(xùn)期間，大家互動交流時，要踴躍大膽，提高培訓(xùn)知識性，高效性與趣味性。

6、培訓(xùn)后，要及時總結(jié)交流。

7、如遇特殊情況，應(yīng)及時通知培訓(xùn)時間延遲或改天舉行培訓(xùn)。

策劃人：馬清林

2014年11月8日

第五篇：志愿者培訓(xùn)講座稿件

發(fā)揮志愿服務(wù)在加快建德經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用

一、志愿者和志愿服務(wù)的定義

（一）志愿者

志愿者（Volunteer），也叫志工、義務(wù)工作者或義工。聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”。一般來講，指的是不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改進社會而提供服務(wù)，貢獻個人時間及精神的人，是不受私人利益的驅(qū)使，不受法律的強制，基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任而從事公益事業(yè)的人和人群。

為此，來自于各個階層，各個地區(qū)，各個民族的人只要本著志愿者精神都可以成為志愿者。

（二）志愿服務(wù)

當(dāng)志愿者把“奉獻、友愛、互助、進步”的精神付諸于行動時，就產(chǎn)生了一個新的名詞——志愿服務(wù)（volunteer services）。由于服務(wù)內(nèi)容本身在不同的文化、政治背景以及不同的歷史階段有不同的理解，新的時期又對它提出了新的要求，所以志愿服務(wù)的內(nèi)涵無法很明確地進行界定。總的來講，志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻個人的時間及精力，在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，為改善社會服務(wù)、促進社會進步而提供的服務(wù)。

二、志愿者工作的概念和意義

（一）志愿服務(wù)的特征

一是自愿性。志愿服務(wù)是志愿者積極主動參與社會活動，為社會或者個人提供的無償服務(wù)。任何以組織名義或其他形式強制公民參與或提供的服務(wù)顯然都違背了志愿服務(wù)的基本精神。因

此，志愿服務(wù)以志愿者的積極主動參與為前提，不受第三人或他方的強制。換言之，志愿服務(wù)不能作為一種義務(wù)而強加于任何人和組織。因此，自愿性是志愿服務(wù)區(qū)別其他社會行為的首要前提。

二是無償性。無償性是指所有志愿服務(wù)活動的參與均無任何物質(zhì)報酬的回報。志愿者在動機上不追求物質(zhì)報酬，但同時并不否定開展志愿服務(wù)需要一定的物質(zhì)條件。如果說政府、社會組織、企業(yè)為志愿者提供了一定的補貼，以使一些沒有經(jīng)濟實力的人能夠參加志愿服務(wù)活動，或者說對一些職業(yè)化從事志愿服務(wù)的人提供基本生活保障，這些都屬于非營利性的范疇。

三是公益性。志愿服務(wù)是出于維護社會的公共利益和弱勢群體利益為目的開展的活動，志愿者本身也可能在服務(wù)的過程中受益。其最主要的特征是無償?shù)貛椭鐣退耍股鐣椭C、人類全面進步。因此，公益性也是其突出特征。

四是組織性。志愿服務(wù)是由自愿投身公益事業(yè)的志愿者結(jié)成的自治性組織實施的工作，是組織化的行為，雖然在實施的過程中可能是由單個志愿者進行的，但他代表的是志愿組織的意志，同時在志愿服務(wù)初期階段并不排斥個人或者少數(shù)人群的個體志愿服務(wù)行為。

（二）志愿服務(wù)的功能

一是社會動員功能。在當(dāng)今社會里，志愿精神的感召、服務(wù)他人的快樂以及志愿服務(wù)的階段性、自主選擇、平等參與、不計報酬、力所能及等特征，使志愿服務(wù)成為一種獨特的、低成本的并可以廣泛使用的社會動員手段，成為動員不同年齡、不同職業(yè)的社會成員，共同幫助他人、服務(wù)社會的有效途徑，同時，也是人們參與融入社會、擴展社會資源和實現(xiàn)自身價值的重要渠道。

二是社會保障功能。市場經(jīng)濟條件下，社會競爭較為激烈，個人利益相對獨立，競爭中必然會出現(xiàn)“弱勢群體”。兼顧困難群眾的利益是社會進步成果共享、保持社會和諧發(fā)展的重要前提。志愿服務(wù)以困難群體為主要服務(wù)對象，針對他們多樣、特殊的實際需求，可以提供政府無法提供又無力從市場（企業(yè)）購買的服務(wù)，有利于促進社會保障體系的建設(shè)，有利于促進社會公平與正義。

三是社會整合功能。在社會轉(zhuǎn)型時期，劇烈的社會震蕩導(dǎo)致社會階層的分化、一些成員關(guān)系疏遠及社會凝聚力下降等現(xiàn)象。志愿服務(wù)可以在平等互助和自主選擇的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)個人、團體乃至群體的需求滿足和意愿表達，是社會的減壓閥、潤滑劑，有利于不同階層、不同群體之間的融合，有利于干預(yù)、化解社會問題和應(yīng)對公共危機。

四是社會教化功能。中國志愿服務(wù)及其蘊涵的精神，既融合體現(xiàn)了中華民族扶貧濟困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，又繼承發(fā)揚了以“雷鋒精神”為代表的社會主義道德，還汲取借鑒了人類文明的成果。志愿服務(wù)是精神時尚，它能喚醒并激活每個參與者、受助者內(nèi)心深處的仁愛、善良等美好品質(zhì)。志愿服務(wù)是文明傳遞、愛心接力的有效載體，志愿者在服務(wù)過程中，不計報酬、不辭辛勞、他們的所作所為和無私奉獻的精神會潛移默化地感動受助者、感染周圍的人，參與者和受助者乃至旁觀者都可在其中獲得心靈的成長和道德之化育。

（三）志愿者精神

一是奉獻。“奉獻”指恭敬地交付、呈獻，即不求回報地付出。奉獻精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓。志愿者在不計報酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下參與推動人類發(fā)展、促進社會進步的活動，這些都體現(xiàn)著高尚的奉獻精神。1938年，白求恩大夫

放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠萬里從加拿大來到中國，為八路軍提供醫(yī)療救治服務(wù)，幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，親自編寫各種教材并講課。1939年秋，他在搶救傷員時因不幸感染病毒而犧牲。白求恩大夫?qū)⒆约旱纳瞰I給了中國，這種國際主義精神也是奉獻精神的重要體現(xiàn)。

二是友愛。志愿服務(wù)精神提倡志愿者欣賞他人、與人為善、有愛無礙、平等尊重，這便是友愛精神。志愿者之愛跨越了國界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化差異，沒有民族之分，不論高低貴賤的平等之愛，它讓社會充滿陽光般的溫暖。如無國界醫(yī)生，他們不分種族、政治及宗教信仰，為受天災(zāi)、人禍及戰(zhàn)火影響的受害者提供人道援助，他們奉獻的是超國界之愛。1999年10月15日，無國界醫(yī)生組織因“一直堅持使災(zāi)難受害者享有獲得迅速而有效的專業(yè)援助的權(quán)利”而獲得當(dāng)年的諾貝爾和平獎。

三是互助。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助、助人自助”。志愿者憑借自己的雙手、頭腦、知識、愛心開展各種志愿服務(wù)活動，幫助那些處于困難和危機中的人們。志愿服務(wù)者以“互助”精神喚醒了許多人內(nèi)心的仁愛和慈善，使他們付出所余，持之以恒地真心奉獻。“助人自助”幫助人們走出困境，自強自立，重返生活舞臺。受助者獲得生活的能力后，也會投入到關(guān)心他人、幫助他人、為社會做貢獻的志愿活動中，這些志愿活動都涵蓋著深刻的“互助”精神。

四是進步。進步精神是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時促進了社會的進步。在志愿活動中無處不體現(xiàn)著“進步”的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會和諧之境的實現(xiàn)。

（四）志愿服務(wù)的價值意義

1、對社會而言：

1）傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關(guān)懷帶給社會的同時，也傳遞了愛心，傳遞了文明，這種“愛心”和“文明”從一個人身上傳到另一個人身上，最終會匯聚成一股強大的社會暖流。

2）建立和諧社會。志愿服務(wù)，是提供社交和互助幫助的機會，加強人與人之間的交往及關(guān)懷，減低彼此間的疏遠感，促進社會和諧。

3）促進社會進步。社會的進步需要全社會的共同參與和努力。志愿服務(wù)正是鼓勵越來越多的人參與到服務(wù)社會的行列中來，對促進社會進步有一定的積極作用。

2、對志愿者個人而言：

1）提升個人精神境界。志愿者通過參與志愿服務(wù)，有機會為社會出力，盡公民責(zé)任和義務(wù)，而且人生的價值也在志愿活動當(dāng)中得到體現(xiàn)，從中學(xué)會自覺地奉獻精神和參與社會活動的責(zé)任感，精神境界得到了升華。

2）豐富生活體驗。志愿者利用閑余的時間，參與一些的意義的工作和活動，既可擴大自己的生活圈子，更可親身體驗社會的人和事，加深對社會的認識，這對志愿者自身的成長和提高是十分有益的。

3）提供學(xué)習(xí)的機會。志愿者在參與志愿服務(wù)過程中，除了可以幫助人以外，更可培養(yǎng)自己的組織及領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)習(xí)新知識、增強自信心及學(xué)會與人相處等。

4）促進自身的發(fā)展。在開展志愿者各項活動中，志愿者可通過學(xué)習(xí)對比，發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點和自身的不足，并可以善加利用，取長補短，使自已的綜合素質(zhì)和總體水平得到不斷的提高，有助于自身的發(fā)展。

3、對服務(wù)對象而言：

1）授受個人化服務(wù)。志愿服務(wù)提供大量的人力資源的同時，更能發(fā)揮志愿服務(wù)的人性化、個人化及全面化的功能，從而令服務(wù)對象受益。

2）幫助融入社會，增強歸屬感。通過志愿者服務(wù)，能有效地幫助服務(wù)對象擴大社交圈子，增強他們對人、對社會的信心，同時，志愿者親切的關(guān)懷和鼓勵，幫助服務(wù)對象減輕接受服務(wù)時的自卑感和疏遠感，從而建立其自尊心和自信心。

三、國內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的基本情況

（一）國外發(fā)達國家志愿服務(wù)的主要特點和發(fā)展態(tài)勢 基于自身歷史文化背景、經(jīng)濟發(fā)展階段、民生政治制度、社會生活方式，國外的志愿服務(wù)特別是西方發(fā)達國家的志愿服務(wù)事業(yè)在長期發(fā)展過程中形成以下一些特點：一是全民參與。在一些國家參加志愿服務(wù)已成為全民參與的自覺行動，無論年齡大小、貧富差異，參加志愿活動是每個人生活的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計, 丹麥80%的青年參加過志愿服務(wù),加拿大每年有1/3的公民參加志愿服務(wù)，英國和美國有1/2的公民參加志愿服務(wù)活動。二是社團運作。國外志愿服務(wù)絕大多數(shù)是通過成千上萬的專業(yè)社團組織來運作完成的。社團內(nèi)部有嚴格的規(guī)章制度，實行高效的企業(yè)化管理；社團之間分工協(xié)作，通過市場化競爭進行志愿資源配置。

現(xiàn)代志愿服務(wù)起源于19世紀初西方國家的慈善救貧服務(wù)，經(jīng)過資本主義的工業(yè)革命、兩次世界大戰(zhàn)的洗禮以及公民社會的充分孕育，已逐步進入組織化、規(guī)范化、社會化的軌道，在長期發(fā)展歷程中，西方發(fā)達國家的志愿服務(wù)形成了“社團運作、政府支持、社會參與、法制保障”的基本模式。志愿服務(wù)目前已發(fā)展成為國際社會普遍流行的一種服務(wù)方式，其所彰顯的志愿性、公

益性、公民性等特征以及服務(wù)的實施狀況，已成為衡量一個國家和地區(qū)社會結(jié)構(gòu)及其文明程度的重要標(biāo)志，已成為現(xiàn)代社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分。

1、志愿組織逐漸成為現(xiàn)代社會的“第三部門”

20世紀60年代以來，英美等發(fā)達國家發(fā)生了一場范圍廣泛的“社團革命”。大量出現(xiàn)的志愿組織及其他非營利性組織，遍布于環(huán)保、醫(yī)療、宗教、慈善、教育等各個領(lǐng)域。這些組織既不是國家機構(gòu)，也不是國有、私營企業(yè)，但以其公益性、自愿性、民間性、靈活性有效彌補社會管理及公共服務(wù)的“政府失靈”和“市場失靈”，被譽為政府部門、市場部門以外的社會“第三部門”，成為公民社會的基礎(chǔ)力量。

2、志愿服務(wù)日益深入社會管理的各個領(lǐng)域

志愿服務(wù)內(nèi)容由最初的戰(zhàn)爭救護、重建家園、安置孤兒等傳統(tǒng)應(yīng)急救助服務(wù)，日益轉(zhuǎn)向新時期經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境保護、社會民生、公共服務(wù)等各個方面。志愿服務(wù)不再局限于傳統(tǒng)的社會公益事業(yè)，而是根據(jù)社會需求的發(fā)展變化，廣泛涉及經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域，成為社會管理不可或缺的重要組成部分。

3、社區(qū)服務(wù)成為開展志愿活動的基礎(chǔ)平臺

在發(fā)達國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程中，社區(qū)逐漸發(fā)展成為由同質(zhì)人口組成、具有共同價值觀念、富有人文關(guān)懷的社會有機體。社區(qū)志愿服務(wù)立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，在幫扶救助、勞動保障、教育培訓(xùn)、鄰里互助、居家生活等方面充分展示自身特有的價值，得到社會各界的廣泛認同，成為志愿服務(wù)參與社會管理、公共服務(wù)的基礎(chǔ)平臺和主要陣地。

4、專業(yè)化發(fā)展成為提升志愿服務(wù)的更高要求

隨著社會分工日益細化和生活水平不斷提高，人們對公共服務(wù)的專業(yè)化要求越來越高。政府在委托志愿組織提供社會公共服務(wù)時，往往會要求志愿組織雇用一定比例的專業(yè)人員，以確保志愿服務(wù)質(zhì)量。與此相適應(yīng)，志愿組織在開展志愿服務(wù)時，更加重視志愿者的專業(yè)技能培訓(xùn)，招募具備專業(yè)技能的志愿者，適當(dāng)聘用領(lǐng)取薪水的專業(yè)人員，并在長期活動中逐步發(fā)展成為職能分工相對明確的專業(yè)社團組織。

（二）我國志愿服務(wù)的發(fā)展歷史和運作模式

改革開放以來，我國志愿服務(wù)事業(yè)迅猛發(fā)展，打造了一批如西部志愿者、大學(xué)生支教團、扶貧幫困、公益環(huán)保、紅十字志愿者、應(yīng)急救援志愿者、奧運志愿者等精品項目，并逐步形成了“黨政支持、共青示范、群團參與”的工作格局。

1、發(fā)展歷史。一般而言，我國志愿服務(wù)發(fā)展大致經(jīng)歷以下三個階段。一是自發(fā)探索階段（1987 年－1993 年）。1987 年，廣州市誕生全國第一條志愿者服務(wù)熱線電話，全國各地陸續(xù)出現(xiàn)不同類型、名稱各異的志愿組織。二是組織推動階段（1994 年－2000 年）。1994 年，在共青團中央的發(fā)起和推動下，中國青年志愿者協(xié)會成立。依托各級共青團組織，在幾年的時間內(nèi)全國、省、市、縣四級青年志愿者協(xié)會網(wǎng)絡(luò)逐步建立。三是多元發(fā)展階段（2001 年－2007 年）。加快發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)的步伐，2005 年3 月成立中國社會工作協(xié)會社區(qū)志愿者工作委員會（后更名為“志愿者工作委員會”）。

2、運作模式。我國志愿服務(wù)發(fā)展時間較短，民間志愿力量相對較弱，運作方式主要采用“黨政主導(dǎo)、共青團牽頭、群團參與”這一基本模式。一是黨政支持。各級黨委和政府通過建立 “志愿者工作委員會”統(tǒng)籌社會資源，成為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)

力量。二是共青團牽頭。在黨和政府統(tǒng)籌志愿者事業(yè)的格局中，共青團推動的青年志愿者行動發(fā)揮示范和牽頭作用，成為志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。青年志愿者在文明禮儀服務(wù)、公益活動服務(wù)、弱勢群體服務(wù)、扶貧助學(xué)服務(wù)、環(huán)境保護服務(wù)、國際交流服務(wù)等方面不斷推陳出新，成為我國志愿服務(wù)的引領(lǐng)力量。三是群團參與。在黨委和政府的統(tǒng)籌下，工會、婦聯(lián)、紅十字會、慈善總會等傳統(tǒng)群眾團體紛紛組織開展志愿服務(wù)活動，與共青團一起成為志愿服務(wù)的基本力量。與此同時，大量民間志愿組織圍繞環(huán)保、助學(xué)、扶貧等主題，特別是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的便利，開展特色豐富的志愿服務(wù)活動，成為志愿服務(wù)領(lǐng)域的一股有生力量。

（三）我國志愿者組織的運行機制分析

在研究志愿者組織的運行機制時，可以把它理解成志愿者組織實施過程中，志愿者組織行為過程本身及其與志愿者組織行為過程密切相關(guān)的有關(guān)機制之間相互作用的過程與方式。

1、招募機制。建立具有專業(yè)水平、熱情態(tài)度、充滿愛心和責(zé)任意識強的志愿者隊伍，是發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的最堅實的基礎(chǔ)。堅持組織動員和社會招募相結(jié)合，通過志愿者網(wǎng)站，海報，雜志和公共媒體的大力宣傳，以理念認同和項目吸引為牽動，依托所在單位（學(xué)校，機關(guān)，企事業(yè)）和社區(qū)（村）來注冊報名，在志愿者專門網(wǎng)站上網(wǎng)絡(luò)報名，不斷加大社會動員招募力度。探索建立志愿者報名網(wǎng)絡(luò)平臺，注重常態(tài)化和規(guī)范化建設(shè)，做好經(jīng)常性和應(yīng)急性招募，不斷以優(yōu)秀項目來吸引廣大市民報名參與。

2、培訓(xùn)機制。培訓(xùn)機制對志愿服務(wù)而言非常重要，當(dāng)前志愿服務(wù)組織是通過建立或者依托相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)（大學(xué)，團校），對志愿者和骨干進行崗前培訓(xùn)、專業(yè)能力、特定項目培訓(xùn)，所以，培訓(xùn)機制包含目的、內(nèi)容、技能、方式、過程、手段等內(nèi)容，通

過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、實踐交流，進一步堅定理念，提高技巧和與人溝通的能力。

3、運作機制。運作機制指對志愿服務(wù)的活動和項目進行的策劃、執(zhí)行、指揮、協(xié)調(diào)、控制、評估、總結(jié)、反饋、評價和總結(jié)的一系列過程。運作機制最基本的三方面內(nèi)容為：一是前期設(shè)計。要根據(jù)社會要求和志愿服務(wù)組織能力來制定相關(guān)的活動和項目（內(nèi)容，形式、程序）。二是執(zhí)行操作。為保質(zhì)保量，達到預(yù)期效果，在執(zhí)行過程中，要狠抓落實，同時根據(jù)實際情況，做好調(diào)整。三是項目總結(jié)。建立項目評價體系，針對所實施的內(nèi)容進行考核，實行績效考核，總結(jié)成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

4、保障機制。志愿者組織運行的服務(wù)保障機制包括：一是法律保障。通過全國和省級人大推進志愿服務(wù)的立法進程，規(guī)范行為，保障志愿者的法律地位。目前我國有《青年志愿者服務(wù)條例(草案)》這樣全國性的志愿服務(wù)法律和規(guī)定；有《浙江省志愿服務(wù)條例》、《杭州市志愿服務(wù)條例》等地方性志愿服務(wù)條例。二是政府支持。爭取各級政府的支持，把志愿服務(wù)提供有利的政策保障、物質(zhì)支持人事編制，促進志愿者服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。以共青團為主導(dǎo)，在團委下設(shè)志愿者工作指導(dǎo)中心，政府給予具體編制保障人員到位，給予具體工作經(jīng)費保障。三是資金保障。除了政府給予的基本資金保障，還可以通過市場經(jīng)濟規(guī)律來解決這一問題，包括社會贊助，與企業(yè)市場化運作。

5、激勵機制。志愿者活動激勵機制包括以下幾方面：一是定期開展評優(yōu)活動，全面評估活動項目的實施情況，全面考評志愿活動的過程與取得的效果，為下一步如何給予激勵做好前期工作。二是激勵內(nèi)容。從動員、招募、培訓(xùn)，到活動項目的策劃、實施、任務(wù)分配、具體服務(wù)提供、后勤保障和維持等多方面、多

環(huán)節(jié)加強對志愿者的激勵。三是獎勵辦法。對突出貢獻的志愿者，應(yīng)給予獎勵和表彰，力爭在升學(xué)、晉升、任職過程中，同等條件下優(yōu)先考慮選用優(yōu)秀志愿者，或者給出部分名額和崗位給志愿者。

四、我市志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1963年3月5日，《人民日報》發(fā)表毛主席同志題詞：“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，老一輩無產(chǎn)階級革命家號召大家向雷鋒同志學(xué)習(xí)，“三五”學(xué)雷鋒日由此而來。我國的志愿服務(wù)始于改革開放初期，是學(xué)雷鋒活動的發(fā)展和延續(xù)，是社會主義精神文明建設(shè)的主要力量和重要組成部分。

我市志愿服務(wù)工作起始于1995年7月，為貫徹團中央“開展青年志愿者行動”精神，市青年志愿者服務(wù)總隊正式成立，在全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村開展義診、夜間巡邏、政策咨詢、家電修理等活動。2004年5月，市志愿者協(xié)會、市志愿服務(wù)工作委員會成立，我市志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進一步健全。同年10月，市志愿者工作指導(dǎo)中心成立，負責(zé)全市志愿服務(wù)工作的日常組織和活動開展。2005年，在全市建成15個社區(qū)志愿服務(wù)站，志愿服務(wù)組織進一步向基層延伸，目前全市社區(qū)志愿服務(wù)站覆蓋率已達到100%。

截止2014年底，全市注冊志愿者1.6萬余名，各級志愿者服務(wù)隊伍460余支，其中直屬志愿服務(wù)組織56支，社會公益志愿服務(wù)組織11支。二十年來，全市志愿組織和志愿者積極參與大型活動、和諧社區(qū)、文明創(chuàng)建、公益事業(yè)、公共應(yīng)急，逐步形成“規(guī)范化、經(jīng)常化、項目化、品牌化”服務(wù)特色，成為民主參與的有效渠道、民生服務(wù)的重要力量、城市形象的生動名片和品質(zhì)生活的展示方式。

1、服務(wù)大型賽會展示志愿風(fēng)采。積極服務(wù)世博會“環(huán)滬護城

河”、殘運會、跆拳道比賽等重大賽會活動及新安江旅游節(jié)、草莓節(jié)等各大型節(jié)慶活動，在禮儀接待、現(xiàn)場翻譯、會務(wù)引導(dǎo)、秩序維護、安全保衛(wèi)等不同崗位上展示風(fēng)采。近5年來，志愿者參與全市大型活動64次，提供志愿服務(wù)1100余人次。

2、參與和諧社區(qū)貢獻志愿力量。積極參與和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，深化社區(qū)志愿服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，全市24個社區(qū)已100%建立社區(qū)志愿服務(wù)站。實施社區(qū)為老志愿服務(wù)行動，已覆蓋我市全部24個城鎮(zhèn)社區(qū)，廣泛開展便民服務(wù)、醫(yī)療保健、文化走親、幫困助弱、鄰里互助、環(huán)境整治等民生服務(wù)活動，切實幫助困難老年群體改善生活，并通過開展“銀齡互助”鼓勵和引導(dǎo)基層志愿服務(wù)站實現(xiàn)有效“自轉(zhuǎn)”。

3、助力扶貧幫困發(fā)揮獨特作用。以“愛心助學(xué)”為主題，扎實開展愛心結(jié)對、圓夢大學(xué)、低收入農(nóng)戶青少年關(guān)愛等活動，幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。以“留守兒童關(guān)愛”為主題，圍繞課業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心理關(guān)愛，積極開展假日課堂、代理家長、流動少年宮和公益夏令營等志愿服務(wù)活動，幫助留守兒童健康成長。開展“5·12”汶川特大地震和“4·20”雅安賑災(zāi)募捐災(zāi)區(qū)志愿者行動，募捐金額達6萬余元，提供志愿服務(wù)480余人次。

4、參與文明創(chuàng)建帶頭示范實踐。以國家衛(wèi)生城市、“國內(nèi)最清潔城市”、省級文明城市創(chuàng)建等為契機，組織開展 “清潔鄉(xiāng)村、潔美社區(qū)”、“大手拉小手”文明乘車、交通文明勸導(dǎo)等各類志愿服務(wù)活動，成為我市群眾性精神文明建設(shè)的新載體、展示城市文明形象的“金櫥窗”。

5、投身服務(wù)新農(nóng)村踐行志愿精神。著力做好“五下鄉(xiāng)”、“志愿服務(wù)直通車”、“青年藝術(shù)團文化下鄉(xiāng)”等項目，為基層群眾帶去實惠和便利。定期開展民生服務(wù)和科技下鄉(xiāng)，以實際行動支持新農(nóng)村

建設(shè)，為“村容整潔 鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“美麗建德”貢獻力量。

五、志愿服務(wù)體制機制的創(chuàng)新實踐和面臨的主要挑戰(zhàn) 在看到我市志愿服務(wù)發(fā)展成長的同時，也要清醒意識到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，價值取向呈現(xiàn)多樣化趨勢。拓寬民主參與渠道，創(chuàng)新民主參與方式，健全民主參與制度，使發(fā)揚民主成為改善民生的動力，成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的保障，是社會發(fā)展的必然趨勢和現(xiàn)實要求。在公民民主權(quán)利意識不斷增強、改善社會民生要求日益迫切的背景下，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以發(fā)揚民主精神促進民生發(fā)展，進一步轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)觀念、改進志愿服務(wù)方式、提高志愿服務(wù)質(zhì)量，使志愿服務(wù)真正成為“民主促民生”的有效載體和重要平臺，已成為新時期志愿服務(wù)發(fā)展面臨的重大課題。

（一）在參與程度上，專業(yè)服務(wù)項目和志愿者人數(shù)有待進一步提高

我市目前已有直屬志愿服務(wù)組織56家，各級志愿服務(wù)隊伍400余支，注冊志愿者1.6萬余人。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已成立志工委，各社區(qū)已建立志愿服務(wù)站，志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、組成架構(gòu)和工作體系已基本建立健全，但是和杭州市其他地區(qū)相比，特別是主城區(qū)的志愿服務(wù)工作還存在一定的差距。在科技、文化、旅游等志愿服務(wù)軟實力方面，特別是在講解、接待、翻譯等專業(yè)志愿服務(wù)項目上有待提高。進一步強化志愿者理念、大型賽會和專業(yè)志愿服務(wù)項目的專場培訓(xùn)，通過培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)實現(xiàn)志愿服務(wù)

素質(zhì)提升。

（二）在組織培育上，民間志愿團體的“身份”有待進一步確認

民間公益組織來自群眾，服務(wù)群眾，是擴大群眾社會參與、反映群眾利益訴求、增強社會自治功能的有效載體，也是推進志愿服務(wù)事業(yè)最具創(chuàng)造力、生命力、凝聚力的有生力量。目前我市志愿服務(wù)領(lǐng)域活躍著“市敬老助殘協(xié)會”、“市公益志愿者協(xié)會”等一大批民間“草根”公益組織，是我市志愿服務(wù)組織的重要組成部分。根據(jù)我國《社會團體登記管理條例》規(guī)定，民間組織實行登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)、分級管理，進行社團登記必須首先掛靠相關(guān)主管單位，而且同一行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)只能有一個相同或類似的組織。按照這一規(guī)定，大多數(shù)民間公益組織很難具備社團登記條件，無法正常納入全市志愿組織管理范疇，不利于基層民主的公民有序參與，不利于民間志愿力量的資源整合，不利于社會和諧穩(wěn)定。因此，進一步創(chuàng)新體制機制，破解民間公益組織的“身份”確認難題，加強“草根”志愿力量的規(guī)范管理和引導(dǎo)培育，已成為促進志愿組織自身發(fā)展和有效服務(wù)“民主民生”的迫切需要。今年下半年，團市委將成立建德市新社會組織團工委，在組織上進一步加強關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范社會公益組織發(fā)展，凝聚和吸納原來游離在組織之外的有為青年和骨干志愿者，并將在政策上給予傾斜，在資金上給予支持，在日常活動中提供幫助。

（三）在服務(wù)內(nèi)容上，“供需”信息有待進一步對接

網(wǎng)上流傳著這么一句話：“雷鋒叔叔沒戶口 三月來了四月走”，每年到了3月5日，都會涌現(xiàn)出一大批學(xué)雷鋒志愿者走上街頭做善事。中小學(xué)生扶老奶奶過馬路學(xué)雷鋒，扶過了馬路又被攙

回來；敬老院的老人一天剪了好幾次發(fā)，頭發(fā)都快被剪光了。當(dāng)然這只是個別現(xiàn)象，卻反映出了某些現(xiàn)實問題。目前，我市社區(qū)志愿服務(wù)站、社區(qū)志愿服務(wù)隊已普遍建立，基本形成比較健全的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。但社區(qū)志愿服務(wù)在功能有效發(fā)揮上，普遍存在“供需”信息不對稱現(xiàn)象。志愿組織無法準確及時得知哪些社區(qū)最需要服務(wù)、哪些群體最需要幫助，哪些服務(wù)老百姓最喜歡；有的社區(qū)長期得不到志愿服務(wù)，有的社區(qū)又存在志愿服務(wù)“過度”現(xiàn)象，志愿服務(wù)資源不能得到合理優(yōu)化配置。志愿服務(wù)如何問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，真正做到“知群眾之所需、解群眾之所難”，切實有效發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)在推進“民主民生”工作中的獨特作用，是做好當(dāng)前志愿服務(wù)工作的現(xiàn)實需要。

（四）在服務(wù)技能上，專業(yè)化水平有待進一步提高 隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾對教育衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人需求方面提出了更高的要求。進一步細化社會分工、提供專業(yè)服務(wù)，是志愿服務(wù)發(fā)展的必然趨勢，也是有效推進“民主民生”的客觀要求。目前我市志愿者在專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗等方面存在明顯不足，大多只能參與一些簡單志愿服務(wù)。我市醫(yī)療衛(wèi)生義診志愿服務(wù)隊、法律志愿服務(wù)總隊、紅十字志愿服務(wù)隊等，是開展專業(yè)志愿服務(wù)的好典型，但在數(shù)量上遠遠不能滿足當(dāng)前社會需求。因此，如何加強專業(yè)志愿社團培育，推動志愿組織與行業(yè)部門開展專業(yè)合作，招募和培訓(xùn)具備相關(guān)專業(yè)技能的志愿者，提高志愿服務(wù)的專業(yè)化水平，是當(dāng)前我市志愿服務(wù)滿足社會民生多樣化需求的更高要求。

（五）在經(jīng)費保障上，資金籌措渠道有待進一步拓寬 充足的工作經(jīng)費是志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。多元化籌措志愿活動經(jīng)費是世界各國通行做法。如美國志愿組織資金有

43%來源于公共部門、47%來源于私人部門、10%來源于私人捐贈。目前，由于資金捐贈、募集、使用、監(jiān)督機制尚不健全，一般志愿組織不具備接收社會捐款資格，志愿資金籌措缺乏有效平臺和暢通渠道，志愿服務(wù)工作經(jīng)費主要依靠政府財政投入，來源單

一、數(shù)量偏少。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，市、區(qū)縣（市）兩級財政共投入志愿服務(wù)專項工作經(jīng)費880余萬元，雖然有效保證了兩級志工委和志工中心的日常運作，但遠遠不能滿足全市志愿服務(wù)工作經(jīng)費需求，絕大部分志愿組織面臨活動經(jīng)費緊張局面。因此，如何進一步拓寬志愿活動經(jīng)費來源渠道，完善志愿服務(wù)資金使用管理體制機制，形成黨政支持、企業(yè)贊助、社會募集、個人捐贈等多元一體的籌資體系，已成為事關(guān)志愿服務(wù)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（六）在激勵機制上，個人志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)有待進一步健全

志愿服務(wù)事業(yè)是一項社會事業(yè)，必須社會化參與、社會化組織、社會化服務(wù)、社會化運作。省、杭州市《志愿服務(wù)條例》都對動員全社會力量參與志愿服務(wù)作了“含金量”很高的激勵政策規(guī)定。但由于實際工作中個人志愿服務(wù)信息普遍存在“認定難、錄入難、保存難、管理難”等問題，使“國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，維護志愿者和志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益。鼓勵有關(guān)單位在招收公務(wù)員、招工、招生時，同等條件下優(yōu)先錄用、錄取優(yōu)秀志愿者”等類似的保障和激勵政策難以落到實處。因此，建立一套“標(biāo)準統(tǒng)一、操作方便、運行穩(wěn)定”的個人志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，是形成“爭做志愿者、尊重志愿者、關(guān)愛志愿者”良好社會氛圍的技術(shù)要求。杭州市志愿者工作指導(dǎo)中心于2014年7月下發(fā)了《杭州市志愿服務(wù)時數(shù)和公益

積分管理辦法（征求意見稿）》，根據(jù)文件精神，不久的將來杭州地區(qū)的注冊志愿者將在所在社區(qū)通過市民卡刷卡確認服務(wù)時數(shù)，累積一定數(shù)量公益積分可兌換相應(yīng)的公共服務(wù)或商品，并根據(jù)累計時數(shù)評定一星至三星志愿者，以及功勛志愿者。

（七）在理論研究上，志愿服務(wù)工作經(jīng)驗總結(jié)和理論提升有待進一步加強

我市志愿服務(wù)工作的探索實踐已取得了一定的成績，但在經(jīng)驗總結(jié)和理論提升上，與先進縣市相比仍有較大的差距，特別在民主促民生志愿服務(wù)的體制機制方面需要進一步理念引領(lǐng)和理論支撐。因此，整合杭州及周邊區(qū)縣研究資源和力量，加強志愿服務(wù)理論研究，追蹤志愿服務(wù)發(fā)展最新動態(tài)，總結(jié)分析我市志愿服務(wù)的成功經(jīng)驗和存在問題,提出前瞻性、權(quán)威性、科學(xué)性對策建議，是推動我市志愿服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的智力支撐。