第一篇：淺談建設業主對安全生產管理辦法

淺談建設業主對安全生產管理辦法

陳耿忠

廣東省廣州市

摘要：建設業主如何制定公司安全生產制度，對開發的項目如何實施才能最大限度避免安全事故所帶來的損失或者減少安全事故及安全責任

關鍵詞：建設工程 安全生產 事故 管理辦法

傳統的建設業主主要職責是出錢。隨著建筑市場的發展，建設業主逐漸深入到施工管理當中，責任也逐漸增大，特別是對安全、質量、進度、投資的宏觀調控。筆者從事多年建設業主工作，現結合峻森商住安全管理就建設業主對控制好安全問題應做好那些方面的工作進行討論。

首先，建立公司安全生產責任制。安全生產責任制就是將安全生產責任分解到單位的主要負責人、部門經理、項目負責人、以及每個管理崗位人員身上。做到群防群治，本著以人為本的原則，從本身的實際情況出發，堅持管生產的同時必須管安全的原則，將各級責任人員在安全生產方面應做的事情及應負的責任加以明確。其內容大體分為兩個方面：縱向方面是各級人員的安全生產責任制，即從最高管理者、分管領導、部門經理、各崗位人員的安全生產責任制；橫向方面是各個部門的安全生產責任制，即各職能部門的安全生產責任制。

一、縱向方面：

二、橫向方面

1、工程部負責項目實施過程中檢查、跟蹤、督促監理單位、施工單位的安全生產制度以及施工方案的實施力度。

2、合同預算部負責安全文明生產措施費款項的到位情況以及對安全文明生產措施費專項專用的管理。

3、技術部從技術上負責審核設計方案的合理性及可操作性和對施工方案安全性的評估。

其次，建立項目安全生產監督檢查管理辦法。其建立的目的是加強工程建設項目安全生產，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，預防安全生產事故的發生，保障人員的安全和健康，提高工程管理水平，實現安全檢查工作的標準化、制度化。避免人身傷亡或重大經濟損失的安全事故的發生，維持穩定和諧的安全生產形勢，保障項目建設的順利進行。為此業主必須抓重點，抓全面，抓宏觀，抓主要矛盾。根據不同時期的特點把握好管理的深度和細度，一般而言對重要危險源以及安全隱患較多、危險因素較多、施工高峰期的要管得深管得細。監督好各參建單位履行安全生產職責及義務，按照《建設工程安全生產管理條例》履行安全責任，建立現場事故應急報告及事故救援處理制度，配備專職安全生產管理人員，健全安全責任目標及各項考核制度。制定日常性安全巡視、周檢查、月抽查制度以及例會和專題會議制度，定期向公司上報安全生產管理情況,其內容主要體現兩個方面：一方面是各參建單位資料。如安全管理體系、組織機構及人員配備情況、安全生產責任制、安全管理制度及其執行情況、施工組織設計、專項施工方案、應急預案、監理機構、承包商、分包商的資質證書、監理工程師、施工單位的項目經理、專職安全員、平安卡、特種作業人員的持證上崗情況，施工作業人員的體檢情況、安全教育、安全技術交底、安全考試、安全檢查記錄、安全會議記錄、特種設備和大型機械的有效證件及檢測報告、安全防護、文明措施施工費用使用計劃及落實情況、危險性較大的分部分項工程匯總情況等等。另一方面是施工現場總平面布置、封閉式施工措施、施工不擾民措施、工程形象、勞保用品配備、應急物資儲備、“三寶”使用、“四口”、“五臨邊”的防護措施、施工道路維護、降塵、排積水措施、機械設備的制動、限位、轉動部件的防護、電源箱、電纜敷設等安全防護及高大設備防雷防臺風措施、腳手架、安全通道等規范搭設、各種氣體、液體以及易燃體的規范存放及使用，以及各種消防器材的配備、電焊、氣焊、起重吊裝等特種作業及明火使用相關措施、施工標牌、安全警告牌、告示牌、安全標語、宣傳欄等、危險性較大的分部分項工程公示情況、隱患整改執行情況。

要做到以上各要求有很多方法，但從我所管的項目包括現在的峻森商住小區，我認為主要應從以下五方面著手。1.預防管理，項目負責人、專職安全生產管理人員要在實施前，對施工單位技術負責人、總監批準后的方案進行復審，超過一定規模危險性較大的分部分項工程，嚴格督促監理單位要求施工單位組織專家對專項施工方案進行論證后方可實施。對施工現場安全措施不到位、安全交底不清晰、安全責任人不明確的，嚴格要求監理單位監督施工單位完成整改后方可實施。2.常態管理，業主代表檢查監理、施工單位安全員每天的到位情況，督促監理、施工單位的安全員每天對現場進行安全檢查，發現問題隱患要求施工單位相關負責人定人、定時間、定措施進行整改，同時要求監理對整改情況進行復查跟蹤。每周由監理單位總監牽頭組織各方現場代表進行一次全方位的安全、文明施工的檢查，對存在問題書面通知并限時整改、回復、復查。每月由業主牽頭組織各參建單位進行一次全方位包括資料在內的檢查。3.動態管理，由工程部結合施工工序、季節性施工的特點，不定時組織監理、施工相關人員對整個項目進行安全文明施工檢查。4.重點管理,督促監理、施工相關人員對重大危險源，如基坑支護、臨時用電、腳手架、吊裝作業、臨邊作業、模板作業、拆除作業、防火安全等加強重點檢查，發現隱患必須立即整改。5.檔案管理,對所有整改通知單都應該有發現、整改、合格等閉合資料后才能歸檔。

再次，制定項目安全文明施工巡檢實施辦法，工程項目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產意識，是安全控制工作的一項重要內容。通過安全檢查可以發現工程中的危險因素以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全文明施工巡檢實施辦法要求進一步從實際情況出發，堅持領導與群眾結合的原則，消除組織管理上的不安全因素，使安全生產管理和規章制度真正得到落實。為此，公司應對持有相關安全證件統一定點、定時，每年參加繼續教育，另外公司統一安排，每位工程人員每年至少參加一次，相關工程施工方面安全知識及資料方面的學習，組建一隊具有較高技術業務水平的專業人員。每個季度開展一次就項目當前的重大危險源及工程當前易發生的安全事故討論會，取長補短，相互學習和借鑒，群力群策對可能發生事故的防范及對策，消除一切安全隱患，禁止一切安全事故的發生。部門經理對辦事人員進行責任分解。一方面跟據實際情況設置專職安全員或賺職安全員；另一方面進行區域劃分。辦事人員須根據以上工程建設項目安全生產監督檢查管理辦法對施工單位進行經常性安全檢查。對檢查出的問題采用當場指正，限期糾正，預防隱患發生，并要求施工單位做好自檢與互檢工作；同時要求監理單位做好記錄,跟蹤施工單位的整改或采取有效的防范措施，從源頭上消除安全事故隱患的發生。每周工程例會必須設置安全專欄，就安全問題進行通報，必要時設置安全專題會議。對不同施工階段對監理的周檢查內容進行調整和優化，使安全生產有的放矢朝安全方向發展。萬一發生安全事故，事故現場人員應第一時間立即通知部門經理及相關負責人，并及時采取避難或急救措施防止事故擴大，維護好施工現場秩序，部門經理及相關負責人視事故情況是否啟動應急預案。

最后，制定獎罰制度。每年公司儲備一定的安全基金作為安全生產宣傳及安全勞保用具專用，并預留部分做為年終個人或部門所管轄項目無發生安全事故表現好的員工進行獎勵及表彰。另外，由工程部每年組織一次監理、施工相關安全人員及項目負責人開展一次年度安全總結，并根據項目管理的責效業主的名義對先進個人進行年度表彰。

綜上所術，管理的只是手段，我們要的是安全，而安全不僅是口號——它貴在落實，所以我認為不管什么方法，最終都是要提高人的安全覺悟，物的安全狀態，畢竟安全才是我們最終的目的。

第二篇：公路工程業主項目辦安全生產管理辦法

xxxx公路工程

安全生產管理辦法

xxxx工程項目建設管理辦公室

2016年10月

目錄

第一節

總則...............................................................................第二節

安全組織機構及安全職責...........................................第三節

項目安全管理與施工安全控制主要程序...................第四節 第五節 第六節 第七節

安全生產宣傳教育與培訓.........................................安全專項費用使用與臺帳管理.................................生產安全事故處置、報告和調查處理.....................安全生產的獎懲與施工單位履約動態信用評價.....xxxx公路工程安全生產管理辦法

安全生產管理辦法

第一節

總則

第一條 為了加強本項目安全生產管理，遏制安全生產事故的發生，確保項目建設順利實施，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規程》等國家部門的法律法規，結合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產管理貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責，管生產必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責任重于泰山”、“安全就是效益、生產服從安全”的思想，執行“安全生產一票否決”制度。

第三條 安全生產工作實行統一管理、分級負責。項目辦負責全項目安全生產監督管理工作；設計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設計的有關責任；項目總監室按照監理規范要求承擔安全生產的監理責任。施工單位作為安全生產的第一責任人承擔安全生產的主體責任；并負責其標段各項安全生產措施的具體落實。

第四條 實行安全生產責任落實與追究制度。各單位應按照分級職責明確責任義務，落實相關管理責任人，建立責任追

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6、組織制定并與項目總監室、各施工單位簽訂《安全生產合同》、《安全目標責任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產工作。(二).項目辦安全生產部安全職責：

1、嚴格執行工程建設安全生產相關政策、法規和規范，落實項目辦的各項決定。

2、負責項目安全生產的監督管理工作。

3、負責制定安全生產制度、落實安全管理職責，組織安全管理人員教育、培訓和考核，審查特種作業人員的從業資格。

4、監督檢查各參建單位的安全生產管理體系。

5、組織指導施工、監理單位安全生產技術示范及應急預案演練工作。

6、負責“平安工地”創建及安全生產標準化建設。

7、參與工程安全評估及工程事故責任的調查。

8、負責施工安全專項經費的計量支付審核。

9、負責安全生產管理內業資料的整理、歸檔。第七條 監理單位的安全生產職責

本項目實行自行監理，由項目總監室執行工程監理職能?？偙O室總監為本項目監理的安全生產第一責任人，下屬專業監理工程師負責現場安全生產監理工作。

1、項目總監室應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，對工程安全生產承擔監理責任。

2、編制并組織實施《安全生產監理規劃》、《安全監理實施

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全事故的措施建議；

4、對工程所在區域存在地質災害隱患或工程建設活動可能引發地質災害的，勘查設計單位應詳細編制地質災害防治方案；

5、勘查設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節，應當在設計文件中注明，并在技術交底時闡述清楚；

6、施工過程中發現工程設計不能滿足施工作業安全條件的，勘查設計單位應對工程設計及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產職責

1、施工單位應當對全部工程施工現場的安全生產管理負責；

2、施工單位派駐的項目部經理是安全生產的第一責任人，對所承建合同段的安全生產負全面責任，技術負責人、質檢負責人、安全生產專職管理人員對施工安全進行技術支持和現場管理；

3、施工單位必須設置安全生產管理機構，建立和健全安全生產管理制度和安全生產管理體系，按規定配備足夠數量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規的要求，針對施工特點制定安全生產保障措施，制定安全生產事故應急預案；

5、施工單位要按規范要求保證對勞動保障、生產安全的經費投入，確保安全生產費用的有效使用；

6、施工單位要保養、維修好現場施工機具及相關器材，并

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3、組織編制與施工組織設計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經批準后實施，并做好安全技術交底。

4、保證安全生產和職工健康所需的資金和物資，創造安全文明的施工生產和生活條件。

5、組織制定施工現場各項安全管理規章制度，安全技術操作規程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓，定期不定期進行安全檢查，對施工現場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應急救援體系。發生事故后要及時啟動預案保護現場，及時上報有關部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產月”及相關安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產的職責：

1、協助項目經理組織協調本合同段的安全生產工作，宣傳貫徹有關安全生產的方針、政策，負責監督檢查安全執行情況。

2、協助項目經理定期組織安全生產檢查，落實相關安全措施，制止違章指揮、違章作業，發現可能造成重大事故隱患時及時停止作業，指揮人員撤離現場，并報告現場負責人。

3、組織協調有關生產部門制定或修改安全技術操作規程和有關規章制度，并對這些規程、制度的貫徹執行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業人員安全宣傳教育和安全技術培訓，參與安全技術交底，負責檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關

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局《高速公路施工標準化技術指南》的要求制訂安全規章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風險評估。在此基礎上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統的一般性條目應付。

特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構件施工等； 5．爆破工程：6．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；

7、邊通車邊施工的工程；8.其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預案，必須附有安全監測、計算分析結果；項目總監室要根據工程施工安全控制需要審批施工風險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預案。

施工單位須編制施工安全風險評估報告，項目辦、監理審核后由總監室總監批復實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內容之一。

施工的安全防護措施由專業監理工程師分步驟對其進行全過程監督、檢查及驗收。

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報廢。

第二十一條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業時應按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院第466令）相關規定和程序進行，應嚴格服從公安、安監等部門的管理。要認真按照《爆破安全規程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設計規范》（GB50089-2007）等規定落實責任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領用、登記、使用、清退、銷毀等環節的監控和管理。

第二十二條 項目總監室、各施工單位必須嚴格按有關行業施工操作安全規程、交通運輸部公路局《高速公路施工標準化技術指南》中相關要求、《監理規范》等要求做好施工過程的安全生產。

第二十三條 項目總監室、各施工單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，結合工程實際情況，識別風險因素、確定重大危險源清單，通過經常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產安全有序可控。

第二十四條 施工單位必須接受有關安全監督管理機構、項目辦和項目總監室對其安全生產的監督檢查。對于項目辦下達的整改要求，要按時限予以整改，經監理驗收后將整改結果上報項目辦。對于因施工單位嚴重違規、違章操作，被有關單位責令停工的，施工單位必須在規定的期限內完成整改，在未

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第四節

安全生產宣傳教育與培訓

第二十八條 安全生產宣傳教育

1、各級安全領導小組須定期召開安全工作例會，傳達、學習有關文件精神，總結上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關安全生產的方針、政策、法規及安全生產技術知識；組織員工學習安全生產管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規程和安全生產制度，積極參加各種安全生產活動，杜絕違章作業。

4、各施工單位必須落實安全生產三項教育，一是安全生產應知應會的“基礎教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第二十九條 安全生產培訓規定

1、項目總監室總監、安全監理工程師、項目三大負責人和專職安全員必須參加由項目辦及有關上級部門組織的安全生產培訓考核。

2、施工單位要對進場工人及調換工種后的工人進行安全教育和技術培訓，培訓合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業、機動車輛駕駛和起重機作業、登高架設作業、爆破作業等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業的安全技術培訓，培訓合格方可上崗。

xxxx公路工程安全生產管理辦法

第六節

生產安全事故處置、報告和調查處理

第三十三條 生產安全事故發生后，施工單位應及時啟動應急預案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關力量進行自救，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況及時上報。施工單位還應保護事故現場，需要改變事故現場原始狀態的，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故報告要求在事故發生后的1小時內，將事故簡要情況即發生單位概況、時間、地點以及現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施；其它應當報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關規定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應急預案，同時，按照預案及上級部署展開救援等工作。

第三十四條 生產安全事故的處理依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號令）規定執行。各相關單位應配合有關單位對事故的調查處理，并做好其它后續工作。

第七節

安全生產的獎懲與施工單位履約動態信用評價

第三十五條 為了促進各項安全生產管理措施在現場得到有效落實，本項目實行安全生產的獎懲制度。存在重大隱患，罰款5萬－10萬；一般性違規處理，每次按1萬-2萬元罰款，5

第三篇：河南省建設安全生產管理辦法

河南省建設安全生產管理辦法

豫建監［ 1998 ］ 6 號

各市、地建委、建設局、公用事業局，省直有關部門：

現將《河南省建設安全生產管理辦法》印發給你們，望結合本地區實際認真貫

徹執行。

附：河南省建設安全生產管理辦法

一九九八年元月九日

第一章 總 則

第一條 為了加強建設安全生產管理工作，保障人身和財產安全，根據中華人民共和國《建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》及有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省境內從事土木工程，管線敷設和設備安裝、建筑裝飾裝修工程的新建、改建、擴建活動的建設單位和施工企業，以及為上述活動提供設計、勘察和構配件、設備器材、原材料的生產、銷售單位與個人，均必須遵守本辦法。

第三條 工程建設必須貫徹安全第一、預防為主的方針，堅持管生產必須管安全和誰主管誰負責的原則。建設安全生產管理必須貫穿工程建設設計、施工、竣工驗收的全過程。

第四條 省建設行政主管部門負責全省建設安全生產管理工作，市、地、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建設安全生產管理工作。

建設安全生產應當接受勞動部門的指導和接受工會等有關組織及群眾的監督。

第五 條 鼓勵建設安全科學技術研究，推廣使用先進技術，改進安全防護設施，實行建設安全的科學管理和標準化管理，提高建設安全生產水平。

對于保障建設安全生產取得顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章 建設生產的安全保障

第六條 建設工程設計應當保證工程的安全性能，對特殊施工中的重要安全措施提出要求，保證施工過程中作業人員的安全健康。第七條 從事工程建設所用的各種成品、半成品、構配件和建筑材料等生產銷售經營活動的單位，必須提供符合安全、衛生要求的合格產品。

從事施工機械、設備、機具設施等設計、制造、銷售經營活動的單位，其產品應保證性能良好，使用安全，有安全認證標志和使用說明書等資料，并按安全衛生規范標準要求裝備齊全有效的安全防護設施裝置。

第八條 建設單位必須為設計及施工單位提供建設工程的地質、水文及地下埋置物的勘探資料及工程作業環境和安全防護條件。對安全措施所需費用由建設單位承擔，不得以任何理由任意壓價或附加不合理的條件。對于有特殊安全防護要求的工程，其安全措施所需費用，建設單位與承建單位雙方應當根據工程實際需要協商一致后，在合同中確定。

第九條 對大型工程或群體工程如需多個施工單位聯合施工的建設單位應做好協調管理工作，及時解決施工中存在的安全問題。建設單位不得干預施工企業的正常生產活動，不得干預或強制施工單位購買和使用不符合安全、衛生要求的材料和防護用品。

第十條 建設施工企業必須建立安全保證體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，并賦予一定管理權限和所需經費。必須建立健全安全生產責任制，嚴格執行安全生產的法律、法規、規章和標準規范，確保安全生產。

第十一條 建設施工企業的法定代表人是企業安全生產的第一責任人，對本企業的安全生產全面負責。項目經理是項目安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產全面負責。

建設施工企業的法定代表人和項目經理，必須具備安全專業知識，具備領導安全生產和處理傷亡事故的能力。

第十二條 施工現場必須配備安全監督管理的專職人員。專職安全人員應當具備工程建設和安全專業知識，經過培訓、考核后，持證上崗。

第十三條 建設施工企業必須按照規定使用安全建設措施經費，為作業人員提供符合安全、衛生標準要求的作業環境、操作場所、安全設施和防護用品。

第十四條 施工企業內部應當建立安全業績考評制度，由其安全管理機構或安全人員負責具體實施。考評結果作為各類人員任用、晉升和評優、評獎的重要依據。

第十五條 建設施工企業必須建立健全職工安全培訓教育制度。凡未經安全教育、培訓的施工人員不得上崗作業。

第十六條 從事垂直運輸機械、架設機具安裝、拆卸的必須經過建設行政主管部門審查并取得《塔式起重機拆卸許可證》后，方可從事專業施工。第十七條 建設施工企業必須建立健全起重設備、施工機械、電器裝置、高處作業專用架具及現場安全設施等檢測、檢驗、使用管理、維修保養制度，嚴禁違章帶病運行。

第三章 施工現場的安全管理

第十八條 建設施工企業應當在工程開工前到建設行政主管部門或授權的安全監督管理機構申辦安全監督手續，否則不得辦理施工許可證；在施工過程中，應當接受并配合建設安全監督管理機構的監督和檢查；在工程竣工前，要將施工現場的綜合安全情況和管理資料報送建筑安全監督管理機構進行考核評價，評價不合格的，不得進行竣工驗收。

第十九條 有下列情況之一時，建設單位應依法到有關部門辦理申報批準手續，經批準后方可開工：

(一)可能損壞道路、管線、電力通訊等公共設施的；

(二)需要臨時停水、停電、中斷道路的；

(三)需要進行爆破作業的；

(四)法律、法規規定的其它需要辦理報批手續的。

第二十 條 施工企業應當根據工程特點編制施工組織設計，制定有針對性的安全技術措施。對于專業性較強的作業項目，要編制專項安全施工組織設計或者方案，并經技術管理部門批準后方可施工。

對于施工現場的作業人員必須進行書面安全技術交底。交底人和被交底人員均應在書面文書上簽字。未作安全技術交底的，生產班組和人員可拒絕接受作業任務。

第二十一 條 施工現場必須按照規定設置安全防護設施，提高整體防護水平，保證施工現場及其相鄰區域的人員和設施安全。

施工現場的安全設施、防護用品和基礎工程、模板工程、腳手架、垂直運輸、起重吊裝、機械設備、臨時用電、臨邊洞口、高處作業等，必須符合建筑安全技術標準和規范的規定。

各項安全設施和防護裝置必須實行專人管理，保證設施和裝置的完好、有效，發現問題要及時報告，及時解決。

第二十二條 施工現場應當建立專業檢查、職工自檢和安全日檢制度，發現隱患，立即整改。

施工現場的安全技術資料，應當由專人管理，做到完整齊全。第二十三條 施工現場實行封閉式管理，非施工人員不得擅自進入。

第二十四條 施工現場周邊應當設置高度不低于 1.8 米 的圍墻，在入口處應當按規定設置 “ 五牌一圖 ” 施工標牌。在施工現場掛設醒目的安全標志牌和操作規程牌。高八層以上和臨街建筑施工必須采用密目網全封閉施工。

第二十五條 施工現場必須做到文明施工，道路應當平整、暢通，并有交通指示標志。通行危險的地段要懸掛警戒標志，夜間設紅燈示警。對于危險性較大的易燃、易爆及有毒物質，應設專庫存放和掛警告標志牌，并由專人管理。

施工現場的各種設施布置、材料堆放等應當符合施工總平面圖的要求，隨時清除建筑垃圾，保持場容場貌的整潔。施工現場的排水系統應當處于良好的使用狀態。在車輛、行人通過的地方施工，應當對溝、坎、井進行必要的覆蓋，并設置施工標志。

第二十六條 施工現場應當嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規定，建立和執行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施，并保證完好的備用狀態。在容易發生火災的部位施工或儲存和使用易燃、易爆器材時，應當采取特殊的消防安全措施。

第二十七條 施工現場應當設置必要的職工生活設施。職工的臨時住所，必須符合通風、照明、安全、衛生的要求，職工的膳食、飲水供應等，應當符合衛生要求。施工現場應當設置必要的醫療和急救設施。在作業人員可能接觸危及健康或者安全的各類物品時，應當采取相應的防護設施，避免作業人員受到危害。

第二十八條 實行總包的建設工程，總包單位對施工現場的安全生產進行統一管理和全面負責。分包單位對分包工程的安全生產負責，并服從工程總包單位的統一管理，接受其監督檢查。

傷亡事故的統計、上報由工程總包單位負責。

第四章 監督管理

第二十九條 各級建設行政主管部門應當依照安全生產的法律、法規、規章，健全和完善建設安全生產管理的保障體系，負責本轄區傷亡事故的日常月報工作，并對施工現場進行安全監督管理，組織開展安全培訓教育工作。

建設行政主管部門對建設施工企業和施工現場安全業績的考評結果，是確定企業參加投標、資質升降級、企業法定代表人和項目經理以及專職安全管理人員任職、晉升、評優、評獎等的重要依據之一。

第三十條 建設安全監督管理機構根據建設行政主管部門的授權，對本轄區內的施工企業和施工現場的安全生產進行日常監督管理。建設安全監督管理經費，必須全部用于建設安全的監督管理，不得挪作他用。第三十一 建設安全管理機構必須對進入本轄區的建設施工企業的施工現場各類防護用品、電氣產品、安全設施、架設機具、機械設備等的技術指標和安全性能進行檢測檢驗，凡未經檢測檢驗或經檢測檢驗不合格的不得在施工現場使用。

第三十二條 建設安全監督管理人員進入施工現場執行公務時，應當出示證件，秉公執法，并有權查閱有關資料。對于發現的隱患問題，必須按照規定及時作出處理，有關單位和個人應當給予配合。并按要求落實整改措施。

第三十三條 建設施工企業法定代表人應當定期向職工代表大會報告安全生產工作。

建設施工企業工會要依法維護職工在生產中安全健康的合法權益，組織職工對安全生產工作進行監督。

第三十四條 建設施工企業職工必須嚴格遵守建設安全的規章制度和安全操作規程。任何人不得違章指揮、違章作業。

建設施工企業職工發現可能造成危險而又不能自行處理的情況，應當及時向管理人員報告，并有權對影響人身安全健康的作業程序和作業條件提出改進或改善建議，有權對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮。

第三十五條 對于發生傷亡事故的，事故所在地的建設行政主管部門應當會同勞動、公安、工會等部門和單位組成調查組，依據有關法律、法規和規章的規定對事故及時進行調查處理。

第三十六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對于在下列方面做出成績或貢獻的，應當給予表彰，同時在工程招投標中給予增加權重值的獎勵：

(一)上被建設行政主管部門評為建設安全生產單位的；

(二)上施工現場被建設行政主管部門評為 “ 文明工地 ” 的。

第五章 法 律 責 任

第三十七條 違反本《辦法》規定，和有關法律法規的規定，造成重大人身傷亡事故的，由責任方依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由縣(市)以上建設行政主管部門視情節輕重給予責令限期改正、通報批評、降低資質等級或吊銷資質證書的處罰，并處以 5000 元以上，30000 元以下罰款，同時在工程招投標中給予減分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)施工現場安全檢查不合格，考評不合格，對隱患不及時進行整改的；

(二)職工未按照規定經培訓合格后持證上崗的；(三)對架設機具、機械設備等不進行定期檢測檢驗、維修保養、造成傷亡事故的；

(四)沒有施工安全技術措施或者方案的；

(五)不按照標準和規范要求設置防護設施的；

(六)擅自使用未經檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的防護用品、電氣產品、安全設施、架設機具、機械設備的；

(七)違章指揮、違章作業發生傷亡事故的；

(八)對傷亡事故隱瞞不報或者故意拖延不報的。

第三十九條 對違反本《辦法》第六條、第七條、第八條、第九條的規定，造成傷亡事故的，由其設計生產銷售經營單位或建設單位，根據責任輕重，賠償相應的經濟損失。

第四十條 建設行政主管部門的安全管理工作人員濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第四十一條 本《辦法》執行中的具體問題，由省建設行政主管部門負責解釋。

第四十二條 本《辦法》自發布之日起施行。

第四篇：業主單位建設工程質量管理辦法

業主單位建設工程質量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強**投資有限公司（以下簡稱“公司”）建設工程質量管理，落實“百年大計，質量第一”的管理方針，明確質量責任，依據國務院《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和住建部《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知》（建質【2010】111號），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司新建、改建、擴建所有工程的建設質量管理工作。第三條 本辦法所稱建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規、技術標準、設計文件和施工合同中規定的，對工程的質量、安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。

第四條 從事公司工程建設質量管理活動的施工及監理人員必須按照國家、地方及行業有關法律、法規、標準及規范要求，取得相應質量資格證書，并在資格證書許可范圍內從事質量管理活動，接受上級主管部門和質監機構的監督檢查。

第二章 質量管理組織體系

第五條

成立工程質量管理委員會，對公司工程建設項目的工程質量進行統一組織和管理，公司工程質量相關部門在質量委員會統一指揮協調下參與工程質量管理：

（一）質量管理委員會組成 質量委員會主任：公司董事長

質量委員會副主任：公司總經理、安全質量監管部分管領導、工程管理部分管領導 質量委員會成員：工程管理部、技術部、合約部、安全質量監管部部門負責人

（二）質量管理機構和職責

質量管理委員會下設辦公室，辦公室設在安全質量監管部，負責工程質量的監管工作，辦公室主任由安全質量監管部分管領導擔任。

（三）質量管理委員會工作職責

1.領導公司工程質量管理工作，制定質量管理目標和質量管理考核辦法。2.審定險性事件以上的質量事故（事件）處理決定。3.協調解決質量管理中的重大問題。

（四）質量委員會辦公室工作職責

1.出臺建設工程質量管理制度，明確公司各部門質量管理職責。

2.督促公司各部門按照國家、地方及行業法律、法規、規范、標準等要求執行質量管理行為。

3.參與工程險性事件及以上質量事故（事件）的調查，配合上級行政主管部門組織的各類質量事故的調查處理；

4.參與工程質量驗收以及質量評優工作。

（五）公司質量各相關部門質量管理職責： 工程管理部質量職責

1.貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及質量技術措施等相關規定，落實公司各項質量管理制度。

2.審核建設項目施工組織設計、技術方案時，須同時審查質量技術措施，并監督、檢查質量技術措施落實情況；

3.對建設項目、施工單位、監理單位質量管理工作和檢測單位質量檢測工作進行日常性監督檢查，針對存在的問題提出改進意見，并督促落實整改。

4.落實本部門內人員的質量責任，負責對本部門的質量職責的執行情況進行監督、檢查，對施工單位、監理單位、檢測單位的質量管理工作進行考核；

5.參與建設項目分部工程、單位工程驗收，對出現的施工質量不合格項督促相關責任單位采取糾正和預防措施，并督促整改落實。

6.組織推進工程創優及質量改進工作，并指導開展創優質工程的活動； 7.負責質量問題改進和處理方案的落實工作；

8.在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理工作。

安全質量監管部質量職責

1.貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及質量技術措施等相關規定，監督落實公司各項質量管理制度。

2.負責公司質量管理體系的有效運行，組織公司質量管理體系文件的修訂、宣傳、貫徹培訓工作；

3.督促質量有關的部門行使管理權，落實質量管理責任，確保公司質量方針、質量目標的實施；

4.對建設項目、施工單位、監理單位質量管理工作和檢測單位質量檢測工作進行日常性監督檢查，針對存在的問題提出改進意見，并督促落實整改；

5.監督質量問題改進和處理方案的落實工作；

6.在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理工作，監督對工程質量不合格項的整改落實情況。

工程技術部質量職責

1.貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及質量技術措施等相關規定，落實公司管理業務范圍各項質量管理制度；

2.審定、批準公司制定的重要質量技術文件，審核建設項目設計文件、施工組織設計、技術方案時，須同時審查質量技術措施，并監督、檢查質量技術措施落實情況；

3.落實部門內人員的質量責任，負責對本部門的質量職責的執行情況進行監督、檢查，并對建設項目相關業務范圍內的質量管理工作進行指導、檢查和考核；

4.負責組織質量問題改進和處理方案的制定工作；

5.在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理工作。

合約部質量職責

1.貫徹執行國家、省、市、區工程質量法律、法規、規章、標準、規范、作業規程以及質量技術措施等相關規定，落實公司管理業務范圍各項質量管理制度。

2.落實部門內人員的質量責任，負責對本部門的質量職責的執行情況進行監督、檢查。3.負責合同文件執行過程中關于工程質量條款的補充、修改、完善和評審； 4.對建設項目施工合同內的質量條款履行情況進行檢查、考核。5.在公司董事長、總經理、分管領導帶領下，參與質量事故應急救援、調查分析和處理工作。

公司各部門依據國家、地方和行業法律法規、公司相關質量管理制度以及各部門工作職責，按照“誰主管、誰負責”的原則，承擔建設工程質量管理各階段的具體工作。

（六）各承包商質量管理職責

各承包商應根據國務院《建設工程質量管理條例》、國家和行業標準及規范、工程合同、設計文件以及公司質量管理制度，認真履行工程建設的質量管理職責和義務，對所承擔的工程建設項目實行質量責任終身制。

第三章 質量管理的責任和義務

第六條 建設單位應嚴格履行基本建設程序，按規定辦理開工手續；加強合同管理，明確實體工程和材料的質量標準和質量責任；按規定辦理質量監督手續，建立質量保證體系，主動接受質量監督檢查和質量鑒定；及時組織設計、施工、監理等有關單位交工驗收，并做好竣工驗收的各項準備工作，配合行業主管單位進行竣工驗收。

第七條 設計單位對工程設計質量負直接責任。設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程的規定，組織開展設計工作；按公司要求派駐設計代表，參與工程質量事故分析，并及時對工程質量是否滿足設計要求提出評價意見。

第八條 監理單位對工程施工質量負監理責任。監理單位必須嚴格履行合同約定，向工程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全監理單位工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程，獨立、客觀、公平、公正的履行監理職責和義務；監理人員必須持有相應的資格證書，具有公正、有效開展監理業務的能力和責任；應及時糾正不符合設計要求、技術標準和承包合同的工程和施工行為，提出或審查設計變更，參與工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。

第九條 檢測單位負責工程質量的檢測工作。檢測單位必須嚴格履行合同約定，向工程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全檢測單位工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程，獨立、客觀、公平、公正的履行檢測職責和義務；及時發布質量檢測報告，對不符合專業技術標準、技術規范、法律法規要求的質量檢測項目，及時進行制止并發出整改通知，事后跟蹤驗證，直至滿足要求。參與工程質量事故處理，落實工程質量缺陷整改，參與工程交（竣）工驗收等。

第十條 施工單位對工程施工質量負直接責任。施工單位必須嚴格履行合同約定，向工程施工現場派駐相應的人員、設備，建立健全工程質量保證體系，明確崗位職責，依據相關法律、法規、技術標準和規范規程的規定，按照批準的設計文件、施工組織設計、施工工藝等組織施工，加強施工全過程質量控制；工程發生質量事故，必須按規定向監理單位、建設單位及有關部門報告，并保護現場接受調查，認真進行事故處理；應按規定向建設單位提交完整的技術檔案，試驗檢測成果及有關資料。

第四章 質量監督檢查

第十一條 質量監督檢查的形式

質量監督檢查分為日常巡檢、定期檢查、專項檢查和驗收檢查四種形式。

（一）日常巡檢是質量監督檢查的最主要的形式，主要由安全質量監管部及現場管理人員開展的日常質量監督檢查。

（二）定期檢查分為兩級，公司質量委員會每季度組織一次質量監督抽查，工程管理部每月組織一次在建項目全覆蓋的質量監督檢查。

（三）專項檢查主要由工程管理部組織勘察、設計、監理、施工單位在工程關鍵部位和關鍵工序實施前、實施中和施工完成后進行的專項檢查。

（四）驗收檢查是指公司各部門按職責劃分在各階段工程完工后，按照工程質量驗收標準、驗收管理辦法對工程質量進行的監督檢查。

第十二條

質量監督檢查的主要內容：

質量監督檢查的主要內容分為建設基本程序、質量管理行為、工程實體質量和工程檔案四個部分。

（一）建設基本程序檢查主要包括建設管理手續的辦理情況、各類文件的技術審查和行政備案情況以及各承包商的業務資質等級和經營范圍情況。

（二）質量管理行為檢查主要包括各參建方的質量管理制度及質量管理體系的建立和執行情況，質量管理機構和主要人員的配置和到位情況、各類文件的簽署和閉環情況以及各類技術方案的編制和審批情況等。參照《建設工程質量檢查表》進行監督檢查。

（三）工程實體質量檢查主要包括工程實體質量的檢測和驗收情況、工程缺陷的整改情況以及工程設備、材料的檢驗和見證取樣情況等。參照《建設工程質量檢查表》進行監督檢查。

（四）工程檔案檢查主要包括從工程項目提出、立項、審批，勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種工程質量佐證材料。

第十三條

質量監督檢查要求

（一）各級質量監督檢查工作要有書面記錄資料，或者以檢查通報形式向有關單位和領導進行傳閱。對查出的重大質量隱患，要督促責任單位逐項分析研究，并制定整改方案，實時跟進問題整改情況。

（二）公司安全質量監管部、工程管理部質量監督檢查人員在履行質量監督檢查職責時對發現的質量管理缺失和質量隱患須下達《隱患整改通知書》限期整改；對檢查中發現的重大質量隱患須下達《停工整改通知書》并按規定及時報告有關領導。

（三）被檢查單位對收到的《隱患整改通知書》或《停工整改通知書》的，須及時組織有關人員認真分析核實，對存在的問題制定整改措施，處理情況經現場業主代表簽認后，于7日內反饋給填發部門。

第五章 質量事故（事件）的調查處理

第十四條 質量事故（事件）的劃分

（一）質量事件

直接經濟損失在1萬元（含1萬元）以上，不滿100萬元的，稱為質量事件。質量事件共分為質量事件苗頭、一般質量事件、險性質量事件3級。

1.質量事件苗頭，是指直接經濟損失在1萬元以上（含1萬元），不滿10萬元的事件。2.一般質量事件，是指直接經濟損失在10萬元以上（含10萬元），不滿30萬元的事件。

3.險性質量事件，指直接經濟損失在30萬元以上(含30萬元)，不滿100萬元的事件。

（二）質量事故

根據工程質量事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，工程質量事故分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四個等級：

1.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上（含100萬元）1000萬元以下直接經濟損失的事故。

2.較大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經濟損失的事故。

3.重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重傷，或者5000萬元以上（含5000萬元）1億元以下直接經濟損失的事故。

4.特別重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

第十五條 信息報送和調查處理

質量事故（事件）發生后，事故發生單位必須以最快的方式、將事故的簡要情況同時向監理單位、建設單位報告。

事故報告應包括下列內容：

1.事故（事件）發生的時間、地點、工程項目名稱、工程各參建單位名稱；

2.事故發生的簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失； 3.事故發生的初步原因；

4.事故發生后采取的措施及事故控制情況； 5.事故報告單位、聯系人及聯系方式； 6.其它應當報告的情況。

事故發生后，事故發生單位和該工程的施工、監理等單位，應嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現場物件時，應做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄、妥善保存現場重要痕跡、物證，并應采取拍照或錄像等直錄方式反映現場原狀。

質量事故發生后事故發生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現場的，阻礙調查工作正常進行的，拒絕提供與事故有關情況、資料的，提供偽證的，將依據國家有關法律、法規給予處罰。構成犯罪的，將移交司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 質量事故（事件）的處理

（一）工程質量事故（事件）發生后，總監理工程師應簽發《工程暫停令》，要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴大并保護好現場，并按要求進行事故（事件）信息報送。

（二）工程質量事故發生后，事故（事件）調查處理單位應成立調查組，及時到達現場，開展事故調查，提出處理意見，工程管理部責成相關單位完成處理方案，方案須經公司技術部、工程管理部審核簽認后實施。

（三）處理方案的制定，原則上應委托原設計單位提出，特殊情況下，由其它單位提供的處理方案，應經原設計單位同意簽認，必要時應委托法定工程質量檢測單位進行質量鑒定或進行專家論證。

（四）處理方案核簽后，工程管理部應督促監理單位要求施工單位制定詳細的施工方案，必要時編制專項監理實施細則，對工程質量事故（事件）處理的施工質量進行監督，對處理過程中的關鍵部位和關鍵工序進行旁站，并會同設計、建設單位等有關單位共同檢查認可。

（五）處理完成后，事故（事件）單位應對進行處理結果進行技術鑒定，整理編寫質量事故（事件）處理報告，報告應附上有關的證據材料，調查組成員簽字確認，報監理、建設單位審核歸檔。工程管理部應組織有關各方對處理部分進行專項驗收。

第六章 附 則

第十七條 本辦法自發布之日起實行。

第十八條 本辦法由公司質量管理委員會負責解釋。

第五篇：福建省建設工程安全生產管理辦法

福建省建設工程 安全生產管理辦法

（福建省政府令106號）

第一章 總 則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民生命和財產安全，根據《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內從事建設工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關活動，以及實施對建設工程安全生產的監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

縣級以上人民政府負責安全生產監督管理的部門，對本行政區域內建設工程的安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區域內建設工程安全生產實施監督管理。

縣級以上人民政府交通、水利等有關主管部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生 產的監督管理。

鄉鎮人民政府應當在其職責范圍內對本行政區域內建設工程安全生產情況進行監督檢查，發現違反安全生產法律、法規、規章的行為應當及時制止，并向縣（市、區）人民政府或者有關部門報告。

第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位和設備租賃、檢測單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，應當依法承擔各自的安全生產責任，確保建設工程的安 全生產。

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、檢測單位及其執業人員，應當對建設工程在設計文件注明的工程合理使用年限內發生的工程質量安全事故依法承擔相應責任。

第五條 任何單位和個人不得對勘察、設計、施工、工程監理、檢測等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得降低工程質量、安全標準。

禁止任何單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵推廣應用新材料、新工藝、新設備和新技術，不斷提高建設工程安全生產技術水平。

第七條 對防止生產安全事故、參加搶險救護、提高建設工程安全生產水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 建設單位的安全責任

第八條 建設工程開工前，建設單位應當依法申請領取施工許可證或者辦理開工報告批準手續。

建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供以下有關安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監督手續的證明；

（二）專項施工方案及相鄰建筑物和有關設施保護措施；

（三）施工現場安全防護設施搭設方案或者措施，臨時設施 規劃建設方案及總平面布臵圖；

（四）設計單位提出的保障施工安全和預防事故發生的措施建議和指導意見；

（五）建設工程安全生產措施費用預付憑證。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案；工程建設過程中，安全生產情況發生變化的，應當及時對保證安全施工的措施進行調整，并報原備案機關。

第九條 建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，應當將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定。

安全生產措施費用包括：

（一）施工現場臨時設施、環境保護、文明施工等維護建設工程安全作業環境所需費用；

（二）安全施工措施所需費用；

（三）施工現場防抗臺風、暴雨等自然災害所需費用。

第十條 建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同時，應當提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設工程施工合同中應明確約定安全生產措施費用的計取和支付辦法。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具備相應資質等 級并取得安全生產許可證的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門備案：

（一）施工企業資質等級證明和安全生產許可證復印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構筑物及有關設施的說明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實施爆破作業的，應當遵守國家和本省有關民用爆炸物品管理的規定。

第十二條 建設單位應當按照國家有關建設項目檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在工程竣工驗收后三個月內，向建設、交通、水利等有關主管部門移交建設項目檔案。

第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十三條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

第十四條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。設計單位對施工過程中遇到的設計技術問題應當派出項目相關設計人員到場指導。第十五條 工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同，對所監理工程的施工安全生產實施監理，并配備與建設工程項目相適應的監理人員，明確工程項目監理人員的安全責任。

工程監理單位在實施監理前應當制定包括安全監理內容的工程項目監理規劃，對大、中型建設項目和危險性較大的分部分項工程應當編制安全監理詳細計劃。

工程監理單位在實施監理過程中應當檢查建設工程安全生產措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環節實施旁站監理，并做好記錄。

第十六條 工程監理單位應當督促施工單位對安全事故隱患進行整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；對拒不整改或者不停止施工的，應當及時報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門或者其依法委托的建設工程安全監督管理機構。

第十七條 檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患的，應當及時告知委托檢驗檢測單位立即停止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門。

第十八條 出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的單位，應當在領取營業執照之日起30日內向其工商登記所在地縣級以上人民政府建設主管部門辦理備案手續。

出租單位辦理備案手續時應當提交有效的營業執照、建筑機械設備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。第四章 施工單位的安全責任

第十九條 施工單位應當建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現場的重大危險源設立警示標志，采取相應措施進行監控。

第二十條 施工單位應當設立安全生產管理機構，按照國家、本省和施工合同有關規定配備企業和項目專職安全生產管理人員。項目專職安全生產管理人員不得同時負責兩個以上工程項目的安全生產管理工作。

第二十一條 施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。未經安全生產教育培訓或者教育培訓不合格的不得上崗作業。

施工現場特種設備作業人員必須取得省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門頒發的特種作業操作資格證書后，方可從事相應崗位作業。

第二十二條 建設工程施工總承包單位和專業承包單位實行勞務分包的，應當分包給具有相應資質的單位，并對施工現場的安全生產承擔連帶責任；總承包單位和專業承包單位對勞務分包單位不實施安全生產管理的，由總承包單位和專業承包單位對施工現場的安全生產承擔主要責任。

勞務分包單位應當向所承建項目委派管理人員，參與現場安全管理，服從總承包單位或者專業承包單位的協調和管理；勞務分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由勞務分包單位承擔主要責任。第二十三條 對國家規定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應當依法組織專家進行論證、審查。專家論證、審查結束后應當出具書面論證、審查報告，施工單位應當根據論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作為專項施工方案的附件。專家人數應當不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設、交通、水利等有關主管部門所設立的建設工程安全生產專家庫中選定，必要時可邀請省外技術專家。

第二十四條 施工單位對建設單位預付的安全施工措施費用應當專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。

施工單位應當制定建設工程安全生產措施費用使用管理制度，按照國家和本省規定的用途、范圍安排使用安全生產措施費用。遇到施工現場防抗臺風、暴雨等緊急情況，可根據實際發生費用向建設單位申請支付。施工單位應當按規定向作業人員提供相應的安全生產防護用品和安全生產作業環境。

第二十五條 施工作業人員應當遵守建設工程施工安全管理規章制度和操作規程，正確使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施。

第二十六條 施工單位應當依法為職工辦理工傷保險，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。

第五章 監督管理

第二十七條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主 管部門應當按照各自職責建立安全生產目標管理責任制度、安全生產季度形勢分析制度、建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產信用檔案制度，建立健全建設工程安全生產監管機制，加強本行政區域內建設工程安全生產監督管理。

第二十八條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門，應當加強層級監督指導，對事故多發地區、安全管理薄弱的企業和安全隱患突出的項目、部位實施重點監督檢查。

第二十九條 禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料具體目錄由省人民政府建設行政主管部門會同其他有關部門制定并公布。

第三十條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門在履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（五）法律、法規規定的其它措施。

第三十一條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門可以將行政處罰和建設工程施工現場的安全生產監督檢查工作委托其所屬的建設工程安全生產監督機構具體實施。

第三十二條 縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門應當建立建設工程生產安全事故、安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調查核實，提出處理意見，并督促整改。

第三十三條 建設工程生產安全事故的報告和調查處理，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規、規章執行。

第六章 罰 則

第三十四條 違反本辦法第五條第二款規定，單位和個人掛靠有資質資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監理的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第九條規定，建設單位在編制工程概（預）算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定的，責令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經營性的，處以1000 元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條規定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設計單位因設計不合理導致生產安全事故發生的，責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條第三款規定，工程監理單位對危險性較大的工程部位和施工環節未實施旁站監理，或者未 做好旁站監理記錄的，責令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條規定，檢驗檢測單位發現施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施存在重大安全隱患，未及時告知委托檢驗檢測單位停止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規定，項目專職安全生產管理人員同時負責兩個以上工程項目安全生產管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規定，未按要求組織專家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第四十條 違反本辦法第二十五條規定，施工作業人員在施工現場中不遵守建設工程施工安全管理規章制度或者不按操作規程使用安全生產防護用品、機械設備、防護設施的，責令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元罰款。

第四十二條 負有建設工程安全生產監督管理職責的部門或者建設工程安全生產監督機構主管人員和直接責任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）接到建設工程生產安全事故及安全事故隱患以及建設工程安全生產違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的；

（二）在建設工程安全生產檢查過程中發現安全事故隱患，不及時處理的；

（三）發現施工現場使用假冒偽劣安全防護設備、機具和用具，不及時取締的；

（四）發現建設單位或者施工單位將安全生產措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續的；

（五）未依法履行監督和管理職責的其他行為。

第四十三條 本辦法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設、交通、水利等有關主管部門依照法定職權決定。

第七章 附 則

第四十四條 本規定自2009年8月1日起施行。