第一篇：礦井隱患排查治理管理辦法

礦井隱患排查治理管理辦法

天能公司發〔2008〕32號

為認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，真正把安全生產責任制落實到位，不斷強化安全生產監督和管理，有效排查治理事故隱患，杜絕事故的發生，制定本辦法。

一、組織領導

為切實加強礦井安全隱患排查治理管理工作，依據《山西和順天池能源有限責任公司安全隱患排查及治理制度》的要求，公司成立礦井重大隱患排查治理領導小組。

組 長：王希鎖、劉成林

副組長：馮志剛、張華、李衛國、谷守生、劉玉牛、田學群

成 員：柏憲民、劉振嶺、朱桂、許愛國、各生產部室及各生產單位負責人

二、事故隱患的范圍及分類

1.本辦法所稱的重大安全隱患，是指煤礦建設和煤礦生產過程中存在的可能導致人身傷亡或者經濟損失的危險性因素。

2.事故隱患按嚴重程度、解決難易、工程量大小，分為A、B、C三級。

A級：危害嚴重，是指有可能造成重大人身傷亡或者重大經濟損失；治理難度及工程量大；或公司解決不了，需由上級部門協調解決的隱患；

B級：危害比較嚴重，是指有可能造成導致人身傷亡或者較大經濟損失；治理難度及工程量較大，需由本公司解決的隱患；

C級：危害較輕，是指治理難度及工程量較小，由區（隊）、部門解決的隱患。

3.按事故隱患的種類分：通風、瓦斯、煤塵、火災、水害、提升運輸、機電、放炮、頂板、礦震、沖擊地壓和其它。

三、職責

總經理：對重大隱患的排查治理工作全面負責。

總工程師：負責重大隱患的排查與整改措施的編制；

分管副總經理：負責分管范圍內的重大隱患的牽頭整改工作；

各部門：負責本部門分管業務范圍內的重大隱患排查與督促治理；

各單位：負責本單位業務范圍內的重大隱患排查與治理；

安監處：負責重大隱患排查與治理工作的監督檢查、責任追究。

四、隱患排查治理、監督、驗收及報告程序

1.各單位每月20日前由單位主管技術員牽頭排查本單位在生產、安全等管理過程中可能出現的安全隱患，并提出整改措施，及時報送分管部室。

2.各分管部室在收到單位報送的隱患排查表后，必須及時進行篩選、統計、匯總，并按業務范圍補充整改措施，于每月22日前報公司通防部匯總。

3.公司每月24日由總工程師負責組織有關領導及各部門人員，對重大事故隱患進行排查、認定，并提出事故隱患分級意見。

4.對所認定的重大事故隱患，由總工程師負責組織編制整改措施，由總經理負責落實各分管副總經理牽頭整改、治理。

5.事故隱患上報。公司在隱患排查確認整理后，每月由通防部負責按級別和類別逐級上報，A、B級事故隱患報煤業公司。事故隱患在未整改完成前，必須每次都報，直至事故隱患整改完成。

6.由通防部負責將每個季度的隱患治理情況及下季度的排查情況匯總整理后，報送公司有關領導參加煤業公司的隱患排查工作匯報會。

7.公司安監處對事故隱患的治理過程，實行全面監督、考核，嚴格措施及現場的落實。

8.事故隱患治理完畢后，治理單位必須提出書面驗收申請，驗收合格后方可消除。其中：

A級事故隱患由煤業公司或委托專業公司組織驗收；

B級事故隱患由本公司組織驗收；

C級事故隱患由本公司職能業務部室組織驗收。

9.礦井對重大隱患的治理情況實行跟蹤管理，由通防部詳細記錄重大隱患排查會議內容和整改措施，將隱患排查治理情況匯制表格按級別和類別，于每月27日前書面上報煤業公司，并存檔備查。

10.各有關單位及各部室必須相應建立重大隱患管理臺帳，以便存檔備查。

五、重大事故隱患排查重點內容

（一）一通三防

1.不能實現分區通風或采用不合理的串聯通風、擴散通風、采空區通風、角聯通風。

2.礦井、采區、采掘工作面、硐室風量不足或礦井各地點風速不符合規定。

3.礦井反風系統、風門、風橋、擋風墻、密閉等通風設施不齊全或損壞、嚴重影響通風。

4.通風系統不穩定，造成主要通風地點風量變化較大或有害氣體異常涌出。

5.礦井通風巷道嚴重失修，影響通風系統。

6.局部通風機發生循環風；未使用抗靜電、阻燃風筒；掘進巷道未裝置“三專兩閉鎖”。

7.采掘工作面及其它地點瓦斯濃度經常處于臨界值。

8.井下巷道有厚度超過2mm，連續長度超過5m的煤塵堆積。

9.礦井防塵系統不完善、防塵設施不齊全，采掘工作面防塵設施未經驗收而生產的。

10.沒有按規定建立健全防滅火系統和裝備。

11.采后不按時封閉；違反規定啟封火區。

12.煤巷掘進冒頂區或頂煤破碎帶未及時采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區或掘透與采空區相連通的巷道，未及時采取有效的封堵措施。

13.長期使用的巷道未進行噴漿的。

14.煤礦瓦斯檢測儀、瓦斯監測斷電裝置、風表及其他各類傳感器等安全裝置配備不足；未按規定進行計量檢定和校準；誤差超過有關規定。

15.單頭掘進施工長度超過1500m的掘進巷道。

16.漏風較大的沿空掘進巷道。

17.放炮不執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度的。

18.綜采（放）工作面放炮；綜放工作面月推進速度小于80m的；綜放工作面因故停止生產超過7天的。

19.礦井主膠帶巷兼作進風的。

20.采區變電所不具備獨立通風系統的。

21.礦井瓦斯抽放系統因故障不能正常工作的。

（二）防治水

1.工作面充水條件不清又無探查措施；采掘工作面附近的采空區、廢棄巷道有積水或積水情況不清。

2.巷道通過富水性中等及其以上的含水層、導水或可能導水的斷層；采掘工作面遇封閉不良的導水鉆孔；未按規定設計留設防隔水煤（巖）柱或隔水煤（巖）柱被破壞的地段。

3.礦井、采區排水能力不符合《煤礦安全規程》有關規定；采掘工作面排水系統不健全或排水能力不夠。

4.松散層下縮小防水煤柱，提高開采上限或近表水體下試采工作面。

5.承壓水體上采煤工作面。

6.采掘工作面遇封閉不良的導水鉆孔或已報廢的但未封閉的充水含水層水位觀測孔。

7.礦井防水隔離設施不健全或存在問題的。

（三）頂板管理

1.采煤工作面過落差大于采高的斷層以及工作面傾角大于15度或礦山壓力顯現劇烈等地質構造復雜區。

2.綜采工作面安全出口與巷道銜接處20m范圍內巷道嚴重變形、高度小于1.8m。

3.煤巷錨網支護大斷面硐室、交叉點出現顯著離層。

4.掘進工作面貫通各類廢棄巷道及硐室，接近各種采礦邊界及重要技術邊界。

5.在動壓區內進行采掘或維修工作。

6.在高應力集中區和有沖擊傾向性區域進行采掘工作。

（四）機電運輸

1.軌道運輸巷及車場安全間隙不符合要求。

2.斜巷防跑車及跑車防護裝置不齊全。

3.井上、下膠帶運輸機未使用阻燃膠帶、缺少保護或保護失靈。

4.電纜老化、絕緣程度低；電纜材質、規格不符合要求；井下使用未經過有資質的阻燃電纜檢測站測試的電纜。

5.井下電器設備防爆性能不符合規定。井下電器設備失爆。

6.礦井主要提升機、主要通風機、主要輸變電設備等帶病運轉。

7.提升機、斜巷乘人裝置及各種安全保護裝置、信號系統、鋼絲繩不定期檢修、檢測和試驗。

8.礦井單回路供電；變壓器中性點接地供電。

9.絞車運輸通過風門的。

（五）其他

1.冬、夏季“三防”重點工程不落實的。

2.井筒發生破壞未采取有效措施處理。

3.井筒安全監控系統未健全或系統運行狀態不良。

4.礦井消防系統不完善，消防水源不足；坑木場、風機房、絞車房、井上、下、變電所、炸藥庫、油脂庫等重點消防設施、器材和配備不符合有關規定。

5.公司有關行政、技術負責人不履行國家有關安全生產法律、法規、規程規定的職責。

6.特種作業人員和入井工人沒有按規定培訓，不能做到持證上崗。

六、考核管理辦法

1.各生產單位負責本業務范圍內的隱患排查工作，對本業務范圍的隱患排查要嚴細認真，不得有隱瞞不報、漏報，制定措施要到位，否則對責任單位每次處以300元罰款，對行政及技術負責人每次處以100元罰款。

2.各單位隱患排查上報要及時，不得有推諉延遲。否則，每超一天對責任單位處以300元罰款。

>3.對排查出的事故隱患，各單位要嚴格按制定的治理措施進行整改，不得有私自更改措施，偷工減料的行為，否則，對責任單位行政和技術負責人每發現一次處以500元罰款。

4.各生產單位對排查出的隱患要建立重大隱患管理臺帳，以便存檔備查，否則，對責任單位或人員每發現一次處以100－300元罰款。

5.事故隱患整改完畢后，各單位要及時申請驗收，驗收時要嚴格按整改措施的要求進行，驗收不合格的，對責任單位處以500元罰款。

6.對重大事故隱患應當排查未進行排查的，每次對責任單位處以300元罰款。

7.各分管部室沒有及時報送隱患排查統計表的，每超一天罰款300元，并罰部室負責人100元。

8.分管部室把關不嚴，造成隱患應當排查未進行排查的，每發現一次罰款300元。

9.沒有建立隱患臺帳、沒有督促責任單位進行隱患治理的分管部室，每發現一次罰款300元，并罰部室負責人100元。

10.接到施工單位申請，不及時組織驗收的，每次罰責任部室300元，并罰部室負責人100元。

11.驗收后不及時報送書面驗收材料的，每次罰責任部室300元。

12.當月排查出的安全隱患，到下月排查會召開以前沒有任何反饋意見的，處罰責任單位及分管部室主要負責人各200元。

七、獎罰措施

1.各類罰款按以上標準執行。

2.公司每月對事故隱患排查治理工作進行一次考核，由通防部牽頭負責。杜絕以上情況的單位和個人，按每月度人均300元的標準獎勵有功人員。

3.每月罰款由通防部傳遞單據到安監處，安監處交計財部統一執行。獎勵由通防部做表，分管領導審批，計財部執行。

八、本辦法自2008年1月1日起執行

第二篇：礦井隱患排查治理總結

第一階段隱患排查治理情況總結

新興礦礦長XXX 根據永煤公司關于煤礦集中隱患排查治理工作的文件要求，我礦在5-9月份組織并開展了機電運輸安全隱患排查專項治理活動。在礦領導的高度重視和正確領導下，通過機電科認真組織和現場指導、各單位的積極行動，本次活動開展取得了較好的成效，遏制了機電運輸系統事故的發生，確保了礦井機電運輸系統的安全運行，實現了安全生產。

五月初，礦井制定并下發了《關于開展機電運輸安全隱患專項治理活動的通知》，第二季度在全礦范圍內組織主提升系統及排水系統專項治理活動，對礦井井上、下機電運輸系統進行了全面的隱患排查和整治，活動期間區隊自查隱患累計32條，整改32條，機電科組織排查隱患累計15條，整改15條，整改率在100%，較好地完成了機電運輸安全隱患排查系統專項治理工作，圓滿完成了活動目標。

現簡要匯報如下：

永龍新興礦第一階段隱患排查治理工作從2014年12月26日至29日，集中對煤礦隱患進行全面的排查和治理，共查出各類隱患61條，其中采掘系統10條、地測防治水1條、一通三防系統9條、機電運輸系統26條、其他15條。截止2015年1月底，61條隱患全部整改完畢，現將隱患排查治理情況總結如下：

一、隱患排查治理工作開展情況

2014年12月25日，新興礦下發了《集中開展煤礦隱患排查治理工作行動方案》，制定了隱患排查治理工作總體目標，成立了以“五職礦長”為核心的隱患排查治理領導小組，明確了隱患排查的方法、步驟和重點。

（二）召開動員會、分析會、推進會

為開展此項工作，礦先后召開了動員會、分析會、推進會。通過召開密集的會議，讓全體干部職工提高認識、明確重點、懂的方法。“動員會”由各區隊、科室主管參加，我代表礦領導班子進行了動員，主要就當前煤礦的安全形勢進行闡述，對我礦目前職工思想動態進行分析，對此次集中進行煤礦隱患排查治理工作的必要性和緊迫切性進行說明。動員會后，各單位主管進行了表態發言，大家一致認為要身體力行，不打折扣地開展好此項工作，推動我礦安全生產工作再上一個新臺階；“分析會”主要有“五職礦長”和生產區隊主管參加，會議采取分別發言的方式進行，每個人根據分管的工作內容以及本單位的工作實際，就影響安全生產的重大問題和主要事項分類闡述。通過這種形式，大家對這次隱患排查治理的重點更加清晰了。“推進會”由礦領導、科室領導、各區隊班組長參加，會上傳達了關于開展隱患排查治理工作的文件精神及我礦隱患排查治理工作行動方案，我對開展好此項工作班組長應該發揮什么作用進行了具體要求，讓每個班組長更加清楚“兵頭將尾”在安全生產中的重要作用。“動員會、分 析會、推進會”是開展好此次隱患排產治理工作的重要保證。

（三）工作方法步驟

1、自下而上進行自查。要求各班組、區隊進行自查，歸納后上報安檢科。

2、分系統進行普查。要求生產科、通風科、機電科針對本系統的工作進行普查，歸納后上報生產調度室。

3、“五職礦長”進行專項排查。要求各礦長利用三個工作日進行專項檢查，歸納后形成書面材料。

4、集中梳理歸納。上述三個方面的內容，統一拿到生產調度會上進行逐一說明，歸納出隱患的層級并制定出整改方案。

（四）從思想認識上查找問題

礦要求“五職礦長”和區隊、科室主管，從思想上查找管理中認識不足、執行力差、管理不到位、標準不高等問題，從而找出存在安全隱患的深層次原因。

二、具體隱患排查治理情況及收獲

（一）、機電運輸系統排查出隱患26條。包括：12031下巷風口電纜未掛電纜走向牌、11061上隅角處監控線吊掛零亂、11061工作面供電系統圖與實際不符、四聯巷電纜走向牌起點與終點不符、上倉皮帶20--25架桿底帶跑偏、主井松繩保護行程開關電源線有裂紋等，這些隱患顯現出一個突出特點就是操作人員操作時檢查不細，維修人員責任心差維護不到位，管理人員工作不認真、不細心；通過全面了解情況得知所屬崗位人員流動性大也是 其中原因之一，還反映出操作人員存在安全意識淡薄的問題。

（二）、采掘系統排查出隱患10條。包括：11軌道下山噴漿巷道處有漿皮開裂現象、11061下順槽5號抬棚一端不接頂20mm、11皮帶下山26號皮帶桿連板變形等。隱患所反映出的問題就是工作標準低、要求不嚴，未做到規范管理。

（三）、“一通三防”系統排查出隱患9條。包括：12031下順槽2號壓風自救面罩壓力調節忽高忽低、11軌道下山水槽內多處淤堵、11軌道下山三聯巷臨時風門漏風、11061下順槽避災路線牌被擠壓變形等。隱患看上去不是很嚴重，但若長期不整改就會帶來大的安全隱患，說明相關人員安全意識淡薄、重視程度不高。

（四）、其他隱患包括：消防沙潮濕、井底石塊未及時升井、職工澡堂門口無防滑墊、職業衛生培訓資料不齊全等。這些隱患充分說明我們工作中存在不深入、不具體、不認真的現象。從排查出的61條隱患來看，固然有設備老化、人員流動性大等客觀原因，但根本原因還是人的主觀原因，所屬領導對安全重視程度不高，不能做到居安思危；工作作風浮漂，不能做到俯下身子、放下架子；工作要求不高、標準低、得過且過；管理人員的責任心不強、不能做到深入一線，為職工排憂解難。上述問題若不能很好解決，實現安全生產只能是一句空話，這是我們今后工作的重點，必須根除弊病、脫胎換骨，才能做到安全生產、萬無一失。

三、今后工作的方向及措施

通過第一階段的隱患排查治理，讓我們看到安全生產中存在的問題以及造成的主客觀原因，我們一定要以此為契機，緊抓安全不放松，以感恩之心牢記職責使命，一心一意撲在生產上，重視安全，關愛生命，努力把工作做好，讓上級領導放心。今后工作的方向及措施如下：

1、繼續做好隱患排查治理工作，查出一條治理一條，決不敷衍塞責。

2、第一階段隱患排查治理的方法，會一如既往的貫穿下去，不歇腳、不停止、不斷完善。

3、進行隱患排查治理工作的再動員、再分析、再推進，把隱患排查治理工作落到實處。

4、加強領導班子建設，做好排頭兵，當好領頭羊，帶好班子，建好團隊。

5、制定完善職工安全培訓制度，一步一個腳印的搞好“三級”安全培訓，采取請進來、走出去的辦法，讓干部職工開闊視野、增長見識、積累經驗。

6、采取切實可行的措施，穩定職工隊伍，培養精兵強將，支撐安全生產。

7、強化對標管理，比中學、學中干、干中升，高標準、嚴要求，實現安全生產再上新臺階。2015年1月29日

第三篇：礦井水害隱患排查治理制度

附件四：

水害隱患排查治理制度

第一章 總則

一、為搞好防治水管理工作，消除水患，杜絕水災事故發生，根據《煤礦防治水規定》第六條規定，結合礦井防治水工作實際，現制定本礦井水害隱患排查治理制度。

二、本制度適用于某某煤業。

第二章 隱患排查及治理

三、認真落實水害防治責任，增強煤礦水害防治工作的責任感和緊迫感，將水害防治工作列入重要議事日程，明確水害防治工作職責。定期由地質防治水科組織，相關科室、部門參加針對井上、下水害隱患的排查活動，查出的煤礦水害隱患召開專題會議，分析情況，提出措施，對重大水患立即整治除險。

四、礦井要按照“預測預報，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真開展防治水工作。采用物探、鉆探、化探等先進適用技術，查明礦井或采區水文地質情況；定期收集、調查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質圖》等基礎圖紙和資料，準確掌握礦井水患危險情況，對礦井生產區域的地質構造情況、水害類型等進行預測預報，提出預防和處理水害的針對性措施。

五、定期對礦井及其周邊受威脅的水害隱患組織排查，特別

是存在重大水害隱患的掘進巷道及回采工作面，要分類定級，建立檔案，按規定向集團公司相關部門報告，并掛牌監控；對排查出的隱患，要按“五定”原則要求進行整改，同時做到人員責任、整改措施、整改資金、整改期限、應急預案五落實。嚴禁越界等違法開采，嚴禁采掘防隔水煤柱。凡存在嚴重水患而未采取有效措施的，要立即停止生產，排除隱患。

六、認真落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。采掘工作面存在《防治水規定》第九十二條中9種情況的，必須超前探水前進。受底板承壓水威脅，必須制定帶對工作面全面進行預注漿加固；水壓小于3MPa時，對底板低阻異壓開采安全措施，對底板含水層進行改造，若水壓大于3MPa時，要常區進行注漿加固，保證安全開采。

七、礦井受老空水威脅時，要分析查明小窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線或分析查明采空區內水文地質情況，并準確填繪在采掘工程平面圖上，編制探放水措施，并上報集團公司批復，嚴格按集團公司批復的要求，堅持先探后掘；探放水要由專業人員使用專用探放水鉆機進行施工，按《煤礦防治水規定》的要求保證探放水鉆孔的超前距離和止水套管長度，探放小窯老空水鉆孔必須打中小窯采空區或老巷，并要監控放水全過程，直到對采掘影響不大為止；探放本礦采空區老空水時，按集團公司批復探放水設計及措施要求進行探放水。發現有突水預兆時，必須立即撤出所有受威脅區域的人員到安全地點，然后采取有效地安全措施，水患消除后方可繼續施工。

八、培訓中心要定期安排職工進行水害防治知識的培訓和教育，提高職工安全生產技能和綜合素質。制定并不斷完善《礦井水害應急預案》，加強應急預案的演練，使職工掌握逃生的路線，總結演練中存在的問題，吸取經驗教訓。特別是要讓職工牢記：當發現井下有突水征兆時，必須立即停止作業，撤到安全地點后，及時向調度室匯報。

九、生產技術科要制訂完善水害應急預案，礦相關單位、部門按水害應急預案要求，儲備足夠的搶險物資和設備，建立健全區域搶險排水基地建設和運行機制，增置排水設備，定期對設備進行檢修，保證設備完好，以提高搶險救災能力和效果，確保搶險救災時搶險物資和設備能夠及時到位并發揮作用。

十、發生透水事故后，要立即啟動《礦井水害應急預案》，并按規定及時上報有關部門，積極開展救援工作。

十一、安檢科要認真履行對煤礦水害的日常監管職責，加強對存在水患威脅的掘進頭、回采工作面的監督檢查力度。

十二、機電科要加強礦井排水系統的管理，確保礦井排水系統運轉正常，排水設備運行可靠。必須杜絕由于排水系統故障造成采空區積水無法排出而導致礦井水災的情況。

十三、機電科要每年在洪水季節來臨前組織進行一次中央水泵房水泵并聯運行試驗，在礦井水量突然增大時具備較強的排放能力，以延緩礦井水災，為災變時人員安全撤離提供盡可能多的時間。

十四、生產技術科加強對周邊小煤礦的監測，取得準確的資料，及時編寫小井調查報告和小井調查臺帳，為礦井水防治提供依據。

十五、加強對礦井周邊及井田范圍內已經關閉的老窯采空區的提防。在接近時必須制訂專門的措施在掘進工作面提前進行探放水。情況未查明、老空水未探放前，嚴禁采掘作業。

十六、掘進巷道接近或貫穿相鄰采空區時，必須制訂專門的探放水措施，并按措施要求進行探放水。

十七、采掘工作面過鉆孔、小井時，必須進行探放，在采掘工作面揭露出鉆孔后必須及時進行封堵。

十八、調度室定期牽頭組織有關科室、單位參加地面“三防”檢查，對礦井防洪設施、各井筒井口周圍地表的穩固情況、井口附近防洪溝渠的設置及其是否暢通、回采工作面地表搬縫等均要作系統的檢查，檢查資料報礦有關領導和部門，對查出的問題及時進行整改，杜絕地表水形成的礦井災害。

十九、生產技術科技術人員在預計可能出現礦井水害的區域，必須認真調查研究，及時制訂可靠的技術措施，確保礦井安全生產。

二十、定期對水泵房水倉進行清挖，確保水倉有足夠的儲水容積，“三防”前必須全部清挖一遍，保證有備用水倉。

二十一、機電科組織相關單位、部門定期對水泵房的供電線路、供電設備要在雷雨季節前停電檢修一次。所有零、配件均應補充齊全，發現的問題要及時處理。

二十二、生產技術科要深入井下現場，掌握巷道和工作面的涌水和排水情況，必要時以臨時水害預報發送給有關隊組和領導。

二十三、生產技術科須搞好水文地質預報工作，水文地質條件變化時，生產技術科必須及時下發臨時水害預報。

二十四、在工作面回采過程中生產技術科要檢查防排水系統

運行情況，發現有不完善、不合理的現象要及時進行糾正處理。

二十五、生產技術科與采掘隊要及時進行溝通協調，共同合作，綜合治理，確保生產安全。

第三章 隱患報告

二十六、各業務部門發現水害隱患和違法行為，檢查人要立即向礦調度或安檢科匯報，重大水害隱患由調度室或安檢科向集團公司匯報。

二十七、每月下旬由礦組織相關部門對下月掘進巷道及回采工作面進行水害評價，評價內容上報集團公司批復。

第四篇：礦井隱患排查治理和報告制度

礦井隱患治理和報告制度

根據《中華人民共和國安全生產法》，《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，國家安監總局《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）》、《煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）》，以及《河北省安全生產條例》、《河北省安全生產違法行為行政處罰規定》、《河北省落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》等法律法規和文件規定，為進一步加強井工開采的礦山（以下簡稱礦山）安全基礎工作，準確認定、及時消除礦山重大安全生產隱患和違法行為，規范礦山安全生產隱患排查、治理和報告制度，落實礦山企業安全生產主體責任，預防礦山生產安全事故發生，保障職工生命安全和礦山安全生產，特制定本實施細則：

第一章 總 則

第一條 礦山企業是安全生產隱患排查、治理的責任主體，礦山企業主要負責人（包括實際控制人）對本企業安全生產隱患的排查和治理全面負責，礦（井）主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任，并以礦（井）為單位進行安全生產隱患排查、治理。

第二條 礦山企業必須建立以下十六種安全生產管理制度：

1、安全生產責任制。按照崗位、職能、權利和責任相統一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任和義務；將企業的全部安全生產責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。

2、重大安全隱患排查治理報告制度。應當保證及時發現和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務，明確隱患排查周期和報告時間。

3、完善礦井安全管理人員的配置。礦井設立礦長，安全、生產、機電副礦長和技術負責人（技術副礦長，總工程事）等安全管理人員

必須具有礦山安全生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事礦山安全生產相關工作3年以上的經歷，其中礦長還必須具備安全生產技術、管理崗位2年以上的工作經歷。輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員。

4、礦山負責人和生產經營管理人員下井帶班制度。明確下井帶班人員的職責和下井帶班的作業種類、下井帶班人員范圍、每月下井帶班的次數、在井下工作時間、下井帶班的任務和職責權限、日班與夜班比例，以及考核獎懲辦法等，保證每個班次至少有1名負責人或生產經營管理人員在現場帶班作業，與工人同下同上，并建立下井帶班檔案。

5、安全辦公會議制度。明確安全辦公會議的召開周期、內容和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。

6、安全目標管理制度。依據上級下達的安全指標，結合實際制定或階段安全生產目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。

7、安全獎罰制度。必須明確獎罰的項目、標準和考核辦法，兼顧責任、權利、義務，規定明確，獎罰對應。

8、安全投入保障制度。按照有關規定建立穩定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要專款專用；編制安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。

9、安全技術審批制度。要確定各類工程設計、作業規程、安全措施和方案等安全技術審批的內容、程序、標準、時限、審批級別，審批人員職別和資格，以及編制、審核、審批人員的職責、權限和義務。安全技術審批應保證依據充分、正確、內容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導生產施工、作業和操作。

10、安全監督檢查制度。應當保證有專門的安全管理機構，配備

足額的專職安全管理人員，有效地監督安全生產規章制度、規程、標準、規范等執行情況；重點檢查礦井的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結果的處理辦法。對查出的問題和隱患應按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結果進行通報及存檔備案。

11、安全教育與安全技術培訓制度。礦山企業應當依照國家有關規定，在安全生產監督管理部門（以下簡稱安監部門）和煤炭安全監督管理部門（以下簡稱煤炭部門）的指導、監督下，對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，免費為每位職工發放礦山職工安全手冊，保證井下作業人員具備本職工作必要的安全生產知識、熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能；明確企業職工教育與培訓的周期、內容、方式、標準和考核辦法；明確相關部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確安全生產教育與培訓計劃，確定任務，落實費用；職工安全手冊應當載明職工的權利、義務，礦山重大安全生產隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生產隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。礦山企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員必須合法取得相應的安全資格證。礦山企業應當建立培訓檔案。

12、安全儀器儀表、設備、器材檢查、維修管理制度。應當保證在用設備、器材符合相關標準，保持完好狀態；明確礦用設備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。

13、安全質量標準化管理制度。結合有關礦山安全質量標準化建設的要求，明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的單位和人員。

14、爆炸器材使用、管理制度。明確爆炸器材的使用種類、等級、貯存方式、貯存量、爆炸材料領退制度、電雷管編號制度和爆炸材料丟失處理辦法。

15、入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井

下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統計、報告辦法，保證準確掌握井下作業人數和人員名單，及時發現未能正常升井的人員并查明原因。

16、礦山主要災害預防管理及事故應急救援統計報告制度。明確可能導致“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業危害等重大事故的主要危險，針對性地分別制定專門制度和預防措施。制定事故應急救援預案，明確發生事故后的上報時限、上報部門、上報內容、應采取的應急救援措施等。

第三條 礦山企業必備的圖紙及資料必須齊全，填繪記錄必須及時，能夠準確反映本企業實際情況。

（一）礦山企業必須具備以下十八種圖表資料：

1、礦井地質和水文地質圖；

2、井上、下對照圖；

3、巷道布置圖；

4、采掘工程平面圖；

5、通風系統圖；

6、井下運輸系統圖；

7、安全監控系統裝備圖；

8、排水、防塵、防火注漿、壓風、充填系統圖；

9、井下通信系統圖；

10、井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖；

11、井下避災路線圖；

12、突出礦井瓦斯地質圖（非煤礦山除外）；

13、礦井配風計劃、實測報表；

14、瓦斯檢測、監控日報表（非煤礦山除外）；

15、礦井每月安全辦公會議記錄；

16、礦井安全隱患整改驗收記錄；

17、有防范生產安全事故發生的措施；

18、完善的《礦井災害預防和處理計劃》。

（二）所有圖紙及資料應能反映礦井生產活動的實際情況，并按規定標明、標齊相應數據。其中：采掘工程平面圖、突出礦井瓦斯地

質圖至少能反映前一月的實際情況。瓦斯地質圖應標明保護層與被保護層的關系、采掘進度、被保護范圍、煤柱留設、煤層賦存條件、地質構造、突出點的位置、突出強度、瓦斯等基本參數。

第二章 礦山重大安全生產隱患認定

第四條 有下列情形之一的屬“超能力、超強度或超定員組織生產”：

1、礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

2、礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

3、一個采區內同一礦層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

4、未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

5、礦山企業未制定井下勞動定員、采掘作業勞動定員或者實際入井人數和采掘作業人數超過規定人數的。

第五條 有下列情形之一的屬“瓦斯超限作業”：

1、瓦斯檢查員配備數量不足的；

2、不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

3、井下瓦斯超限后不查明原因、不采取措施繼續作業的。第六條 有下列情形之一的屬“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防治突出措施”：

1、未建立專門防治突出機構并配備相應專職人員的；

2、未裝備礦井安全監控系統，未設置采區專用回風巷的；

3、未進行區域突出危險性預測的；

4、未采取防治突出措施的；

5、未進行防治突出措施效果檢驗的；

6、未采取安全防護措施的；

7、未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

第七條 有下列情形之一的屬“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統

和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行”： 1、1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

2、礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；

3、未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

4、傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

5、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備瓦斯風電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第八條 有下列情形之一的屬“通風系統不完善、不可靠”：

1、礦井總風量不足的；

2、主井、回風井同時出煤和副井、回風井同時出煤的；

3、沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的；

4、違反規定串聯通風的；

5、沒有按正規設計形成通風系統的；

6、采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

7、采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

8、風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；

9、礦井未按規定每年進行反風演習的。

第九條 有下列情形之一的屬“有嚴重水患，未采取有效措施”：

1、未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；

2、礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

3、在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；

4、擅自開采各種防隔水礦柱的；

5、有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。第十條 有下列情形之一的屬“超層越界開采”： 1.國土資源部門認定為超層越界的；

2.超出采礦許可證規定開采礦層層位進行開采的；

3.超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

4.擅自開采保安礦柱的。

第十一條 有下列情形之一的屬“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”：

1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；

2、未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十二條 有下列情形之一的屬“自然發火嚴重，未采取有效措施”：

1、開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；

2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的；

4、有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

5、開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

第十三條 有下列情形之一的屬“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”：

1、被列入國家應予淘汰的礦山機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的;

2、突出礦井使用架線式電機車的；

3、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗和配備的；

4、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得礦用產品安全標志的；

5、未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用

專用發爆器的；

6、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的；

7、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十四條 有下列情形之一的屬“年產6萬噸以上（含6萬噸）的礦山沒有雙回路供電系統”：

1、單回路供電的；

2、有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

第十五條 有下列情形之一的屬“新建礦山邊建設邊生產，礦山改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”：

1、建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

2、對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

3、礦井未通過改擴建建設，擅自在改擴建區域生產的；

4、改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

5、建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

第十六條 有下列情形之一的屬“礦山實行整體承包生產經營后，未重新取得礦產品生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及礦山將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”：

1、生產經營單位將礦山（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

2、礦山（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

3、承包方（承托方）未重新取得礦產品生產許可證和安全生產許可證進行生產的；

4、承包方（承托方）再次轉包的；

5、礦山將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

第十七條 有下列情形之一的屬“礦山改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、礦產品生產許可證和營業執照”：

1、礦山改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的；

2、礦山改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的；

3、完成改制后6個月內，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、礦產品生產許可證和營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。

第十八條 “有其他重大安全生產隱患”，是指安全監督管理部門，根據實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產隱患。

第三章 礦山重大危險源排查

第十九條 礦山企業要全面掌握重大危險源的數量、狀況及其分布，對重大危險源進行普查登記、檢測評估、監控防范、實施治理，建立重大危險源數據庫和登記建檔，并報安監部門或煤炭部門。

第二十條 礦山企業每兩年至少對本企業的重大危險源進行一次安全評估。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構進行，出具安全評估報告。安全評估報告應報安監部門或煤炭部門備案。

第二十一條 重大危險源安全評估報告應包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發生的事故類型、嚴重程度，重大危險源等級，安全對策措施，應急救援措施和評估結論等。

第二十二條 重大危險源發生重大變化，或者國家有關法規、標準發生變化時，礦山企業應對重大危險源重新進行安全評估，并將有關情況報安監部門或煤炭部門。

第四章 礦山重大隱患排查監督管理

第二十三條 礦山企業主要負責人應當每月組織一次由相關安

全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查，查出的隱患登記建檔。

第二十四條 每季度第一周，礦山企業將上季度本企業重大隱患及排查整改情況，書面報告安監部門或煤炭部門。

第二十五條 報告應包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全保障措施，資金落實、整改期限、整改作業范圍、整改結果等內容，并經礦山企業主要負責人簽字。重要情況隨時報告。

第二十六條 一般隱患由礦山主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦山主要負責人審核簽字備案。

第二十七條 重大隱患由礦山主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改結束后按規定認真自檢。對不能排除的重大隱患，及時報告安監部門或煤炭部門。

第二十八條 市安監部門和煤炭部門對本行政區域內礦山的隱患和違法行為履行日常監督檢查和依法查處的職責。

第二十九條 安監部門和煤炭部門接到礦山企業重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，將礦山重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改。對在現有技術條件下難以有效防治的，安監部門或煤炭部門應當責令其立即停止生產，并組織專家進行論證。

第三十條 煤礦井下出現瓦斯動力現象，必須在24小時內報告市煤炭部門。并及時申請具有國家規定資質的鑒定機構進行鑒定，不得隱瞞不報。

第五章 罰 則

第三十一條 礦山企業未按照要求排查安全隱患和報告的，由安監部門或煤炭部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并依法對礦山企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十二條 礦山企業存在重大安全生產隱患的，由安監部門或煤炭部門責令停產整頓，提出整頓的內容、時間等具體要求，拒不執行仍在進行生產的，對該礦山企業處50萬元以上200萬元以下的罰款；對礦山企業負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十三條 對3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的礦山企業，由安監部門或煤炭部門提請政府關閉該礦山企業，并由頒發證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該礦的法定代表人和礦長5年內不得再擔任任何礦山企業的法定代表人或者礦長。

第三十四條 礦山企業未依照國家有關規定特種作業人員無證上崗的，由安監部門或煤炭部門責令限期改正，逾期未改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并責令停產整頓。

第三十五條 對1個月內3次或者3次以上發現礦山企業未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的，由安監部門或煤炭部門提請政府對該礦山企業予以關閉。

第三十六條 對礦山企業拒不執行安監部門或煤炭部門依法下達的執法指令的，由頒發證照的部門依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理的法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 礦山企業在生產過程中，其負責人或者生產經營管理人員超過1周時間沒有按照國家規定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，由安監部門或煤炭部門責令改正，并對該礦山企業處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第三十八條 對礦山企業沒有為每位職工發放符合要求的職工安全手冊的，由安監部門或煤炭部門責令限期改正，逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。

第三十九條 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控及未制訂應急預案的，要依據《安全生產法 》規定嚴肅查處。對因重大危險源管理監控不到位、整改不及時而導致重、特大事故的，要依法嚴肅追究生產經營單位和監管部門主要負責人和相關人員的責

任。

第四十條 對重大危險源存在事故隱患的，責令礦山企業立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令礦山企業從危險區域內撤出作業人員，暫時停產、停業或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實有效的防范、監控措施。

第四十一條 對礦山企業的安全生產圖紙及資料不符合《礦山安全規程》要求的，安監部門或煤炭部門責令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由安監部門或煤炭部門責令停產整頓，暫扣礦山安全生產許可證；經停產整頓仍不具備安全生產條件的，由安監部門或煤炭部門申請吊銷礦山安全生產許可證。

第六章 附 則

第四十二條 本細則自印發之日起施行。

第四十三條 本細則由市安全生產委員會辦公室負責解釋。

第五篇：九月份礦井水害隱患排查治理報告

九月份礦井水害隱患排查治理報告

編制單位：防治水辦公室

編制時間：2011年9月

九月份礦井水害隱患排查治理報告為深刻吸取近期煤礦透水事故教訓，認真貫徹落實上級有關文件精神要求, 根據煤礦安全質量標準化地測防治水專業考核評級辦法和結合礦井工作實際，組織開展八月份全礦井水害專項排查分析。

一、成立防治水隱患排查領導小組：

組長：礦 長

副組長：安全礦長生產礦長技術礦長機電礦長

成員：安教科長生產科長機電礦長技術科長通防科長綜合辦主任企管辦主任

領導小組辦公室設在綜合辦辦公室，由程松都任辦公室主任、張明杰任副主任，負責日常工作安排。

二、具體要求

1、每月下旬必須完成對礦井防治水隱患排查。

排查地點：全礦井地面、井下所有出水地點及排水設備、排水管路、水倉、水溝等。

排查內容：影響礦井安全的水害，防治水方案及措施制定、實施過程、防治水結果、排水設備及排水管路完好狀況、水倉容積及水溝暢通狀況等。

2、每月下旬組織的防治水隱患排查和質量標準化合并進行，由防治水總工程師根據礦井當期礦井防治水工作重點進行分工排查項目和重點環節，每個地點安排一名專業負責人，針對重點問題進行排查。

4、防治水隱患排查時，需要按照地測科制定的檢查內容和標準去

逐項檢查，檢查完后及時將現場檢查原始表報領導小組辦公室，由辦公室主任負責進行歸類匯總，并提出處理意見，經防治水總工程師批復后，以書面形式下發有關區隊進行限期整改，領導小組安排對落實情況進行監督檢查。

5、防治水隱患排查執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”制，由于檢查不認真出現影響防治水安全工作，將追究相關人員的責任。

6、防治水領導小組辦公室要做好每月地面、井下防治水隱患排查的工作安排和內業資料管理，對整個過程要建立完整的記錄，要求內容齊全、規范（包括檢查人員簽字、人員分工情況、存在問題、整改情況、復查情況等做詳細記錄）。

7、總工辦要超前做好水患的預測預報工作，對井下各出水點要定期進行水量觀測，及時分析水患危害程度，對影響生產的區域要制定可靠方案，及時處理，確保防治水工作安全。

8、相關科室必須認真貫徹執行重點防治水區域防治水設計及安全技術措施。嚴格按照防治水隱患排查要求，限期進行整改，在規定期限內未進行落實的，給予相關部門負責人100元處罰，相關責任人100元處罰。

9、小組成員要認真對待防治水隱患排查工作，確保礦井防治水工作有效開展，無水害事故發生。

三、排查結果及整改措施

1、地 面

⑴ 區內出現寬0.10m，長4.5m搬縫；整改措施：由副經理程松

都于9月14日上午帶領有關人員填堵夯實。

⑵ 礦區沉淀池排水溝有一處雜物較多影響排水；

整改措施：由企管辦主任楊慶元負責帶領人員于9月7日上午帶領有關人員清理到位。

2、井 下

各出水點涌水量無異常變化情況出現。

2011防治水辦公室 年9月20日