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第一篇：深圳市公安局關于印發《深圳市互聯網接入服務安全管理專項整治工作方案》的通知-地方司法規范大全

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第二篇：深圳市公安局關于發布《深圳市火災隱患“黑名單”單位管理規定》的通知-地方司法規范

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第三篇：深圳市人民政府辦公廳印發深圳市社區健康服務工作方案的通知

【發布單位】81908

【發布文號】深府辦[1996]101號【發布日期】1996-10-15 【生效日期】1996-10-15 【失效日期】【所屬類別】地方法規【文件來源】中國法院網

深圳市人民政府辦公廳

印發深圳市社區健康服務工作方案的通知

（1996年10月15日深府辦〔1996〕101號）

各區人民政府，市政府各部門，市屬有關單位，駐深局以上單位：

現將《深圳市社區健康服務工作方案》印發給你們，請遵照執行。

深圳市社區健康服務工作方案

社區是指某一地域的在生活上相關聯的有組織有領導的社會共同體。在我國，城市社區指的是街道和居委，農村社區指的是鄉鎮和村。社區健康服務是以社區居民為對象，以促進健康為目標，提供健康促進、衛生保健、醫療康復等綜合、連續、系統的保健服務。

實施社區健康服務，是為了適應我市建設成為國際性城市的需要，是我市衛生改革與保證衛生事業持續發展的重要舉措，也是實現“人人享有衛生保健”戰略目標的一件大事。為了確保社區健康事業規范化、科學化發展，特制定本方案。

一、一、社區健康服務的指導思想

堅持社會大衛生觀念，堅持預防為主的方針，堅持中西醫并重的原則。以深圳市區域衛生規劃為目標，以初級保健為基礎，以促進人人健康為目的，以居民為重點，面向社區、面向家庭，提供優質、高效、便捷的醫療、防疫、保健、康復、衛生咨詢、健康教育的全程衛生服務，努力提高社區居民的整體健康水平和生活質量。

二、二、社區健康服務的內容和任務

社區健康服務的目的是把80％以上的居民健康問題解決在社區，為居民提供全程優質服務。我市社區健康服務內容和任務：

（一）健康促進任務

1、開展健康教育。對老人、婦女、兒童、慢性病人、康復人士以及社團職工等開展經常性的人群健康教育。

2、開展健康咨詢。

3、建立健康檔案。

4、定期健康檢查。

5、開展社區健康診斷。在調查研究的基礎上，找到影響社區（正相關或者負相關）的健康問題，查清影響因素，提出相應對策和措施。

6、建立“社區健康促進協會”，動員居民參與，開展群眾性的創造健康世界活動。

（二）衛生防病任務

1、指導居民委員會除四害、講衛生，凈化、美化居住環境。

2、負責轄區內的計免工作。

3、負責轄區內學校衛生保健工作。

4、負責轄區內廠礦企業的衛生防病工作。

5、負責轄區內傳染病管理工作。

（三）婦幼保健任務

1、負責轄區內婦女保健系統管理工作。

2、負責轄區內孕婦產前檢查和產后隨訪工作，以及高危孕產婦的專案管理。

3、大力提倡科學接生，動員孕婦到醫院分娩，積極開展優生優育活動。

4、負責轄區內母乳喂養的健康教育和技術指導工作。

5、負責轄區內兒童保健系統管理。

6、負責轄區內體弱兒的專案管理。

7、負責指導幼兒園的衛生保健工作。

（四）老年保健任務

1、負責開展老年保健工作，對老年人（男60歲、女55歲以上）建立健康卡，對老年健康問題，進行系統、連續觀察。

2、開展老年人群健康教育，以提高健康意識和自我保健能力。對老年人的食、衣、住、行進行保健指導，使之注重生活衛生與心理衛生，養成良好健康行為習慣。

3、提倡并指導老年人群開展適宜的、力所能及的健身活動，傳授科學知識，使其注重戶外安全。

4、開展預防老年病的宣傳教育活動。對高血壓、心臟病、糖尿病、老年性癡呆等重點對象建立專案管理，按合約進行復診和家庭訪視。

5、對老年人群普及合理用藥知識，指導配備和使用“老年保健盒”的正確方法。

（五）慢性病防治任務

1、負責對肺結核、腫瘤、神經功能低下等患者，建立專案管理，定期復診和家庭訪視。

2、負責對發展中的慢性病人，設立家庭病床，及時進行診斷與治療。

3、負責對輕型精神病人的診治和立案管理。

4、對恢復期的和繼續需要治療的傷殘人員，建立專案，定期進行康復指導，提高康復能力。

（六）疾病診治任務

1、設立診室，診療常見病和多發病，負責雙向轉診和院前急救。

2、負責法定傳染病診斷及報告工作。

3、開展家庭出診或設立家庭病床。

4、針對不同的疾病和病情，開具健康教育處方，指導患者早日康復。

三、三、社區健康服務方式

參照國內外的經驗，結合我市實際，采用下列服務方式。

（一）健全城鄉社區健康服務網絡

全市擬建立350個左右的社區健康服務中心，完善三級醫療保健的網底建設，使之形成以健康服務中心為基礎的城鄉社區健康服務網絡。

鑒于我市目前的情況，社區健康服務中心分以下類型逐步建立：

1、鄉村社區健康服務中心。在鎮醫院內建立社區健康服務辦公室，對現有村衛生站采用轉型、充實、完善和提高的辦法，充實人力物力，完善健康服務功能，逐步形成在鎮醫院領導下的鎮、村一體化管理的“鄉村社區健康服務體系”。

2、城市社區健康服務中心采取兩種類型：

（1）已建立街道醫院的辦事處，在醫院內建立和健全健康服務辦公室，按規劃在所轄地段，依托居委，建立相應的社區健康服務中心，形成街道醫院領導下的街道、居委一體化管理的“城市社區健康服務體系”。

（2）尚未建立街道醫院的辦事處，轄區衛生主管部門成立社區健康服務辦公室，按規劃和合理布局的要求，指定轄區的醫療保健機構在分管地段內設立社康服務中心，形成過渡型的“城市社區健康服務體系”。

（二）建立社區健康服務中心

社區健康服務中心的性質屬國有或集體所有制，是我市最基層的醫療保健機構，又是醫院（衛生、保健單位）的業務部門之一，中心負責人由醫院正式任命，對院長負責。

社區健康服務中心必須堅持社會效益為主的原則，全面完成社區健康服務的任務。不能把中心辦成為盲目追求經濟效益的單純醫療型的診所。

1、社區健康服務中心的規模

（1）人員結構：2～6人，其中：正式職工必須占三分之一以上。

全科醫師1～3人（含一名女醫師）；護士1～3人。

（2）業務用房：60－120平方米（健康教育室、健康檔案和資料室、全科醫生診室、檢查室、治療室、藥房各一間）

2、社區健康服務中心服務的地段與對象

每個中心服務地段按居委會、自然村劃分，服務對象以6000－10000人為宜（含暫住人口）。

不同的對象、服務程度不同：

（1）常住居民：建立健康檔案，一人一卡，一家一袋，提供系統保健、醫療服務。

（2）暫住人群：建立健康卡，一人一卡，根據合約提供保健、醫療服務。

（3）流動人口：建立臨時登記本，按需要提供保健、醫療服務。

四、四、社區健康服務的工作步驟

社區健康服務是一項社會系統工程，必須穩妥分步進行。

（一）準備階段：（1996年1月－－6月）

做好輿論準備，擬訂實施方案，開展學習研討（已經完成）。

（二）試點階段：（1996年7月－－1997年6月）

1、開展調查，掌握社區狀況。

2、進行試點。每個區選擇2個社區，開展試點工作。市人民醫院、市紅會醫院、市中醫院、市婦兒醫院、市婦幼保健院、市東湖醫院、市康寧醫院、市慢性病防治院及市衛生防疫站等9個市屬醫療、衛生、保健單位，各選擇一個社區，進行試點。寶安區作為全省、市的試點，可以先行一步。

3、總結經驗。在試點過程中，及時發現問題，總結經驗，為全面推廣做好準備。

（三）發展階段（1997年7月－－1998年12月）

在發展階段，主要抓好隊伍建設，完善機構。用兩年的時間，力爭全市五區90％以上的社區建立、健全社區健康服務體系，按省的要求，提前兩年實現“人人享有衛生保健”的宏偉目標。

五、五、社區健康服務的措施

（一）大力宣傳，更新觀念

社區健康服務工作是新生事物，涉及到社會的許多方面，開展起來將會碰到一些問題和困難。因此，實施社區健康服務，更新觀念是關鍵。各級政府主管部門，要切實將社區健康服務納入議事日程和主要扶持的對象。新聞傳媒部門要大力支持，廣泛宣傳開展社區健康服務的重要性與優越性，爭取社會各方面的理解和參與。做到家喻戶曉，人人皆知，使服務對象能通力合作，做到雙向（提供服務者和接受服務者）參與，兩廂情愿，把這件事情辦好。醫療、衛生、保健部門，也要下大決心，把方向轉向基層，走出醫院、進入社區、走進家庭，為人民大眾提供服務，真正把醫院轉到醫療與保健同時并舉的軌道上來。

（二）加強領導，健全制度

社區健康服務要在各級政府的領導下，統籌安排，協調配合，逐步實施。并切實將社區健康服務納入到社區精神文明建設中去。市衛生局負責制定深圳市社區健康服務中心的各項工作制度，以確保社區健康服務早日走上法制化、制度化、規范化的軌道。

（三）深化改革，重點保證

特區建設以來，衛生需求不斷增長與衛生資源不足一直困擾著醫療保健事業的深化改革。社區健康服務是一項低投入、高產出的事業，因此，社會醫療保險應大力扶持這一新生事物，對符合約定醫療機構條件的社區健康服務中心，可簽約，成為約定醫療單位。促使這項改革能健康發展。這項改革成功了，反過來又可為社會醫療保險節約大量資金。此外，與廣大群眾息息相關的基層衛生防病、婦幼衛生、基層保健長期以來比較缺乏資金建設，致使基層防疫保健網出現網穿底漏的嚴重局面。要以實現社區健康服務為契機，改變盲目購買大型醫療設備和只注重建設大醫院的傾向，對僅有的衛生資源能夠做到合理分配、資源共享，加大衛生保健的資金投入，保證重點，用兩、三年時間，把我市的社區健康服務工作做好。

（四）健全隊伍，加強培訓

社區健康服務中心應從現有衛生人力資源中挑選一批思想覺悟高、技術條件好、服務態度優的醫護人員輪流到中心工作，逐步形成制度。對由鄉村衛生站轉型的社區健康服務中心的要求，人員組成要優化、素質要提高，以適應中心工作的需要。在組建隊伍過程中，要邊培訓，邊提高，經過反復培訓和實際鍛煉，盡快形成一支懂醫療、防疫、保健、康復、衛生教育工作的全科醫師隊伍。

（五）多方籌措，合理補償

社區健康服務中心的資金應多方籌集，并采取“三個一點”的辦法，政府、集體和個人各出一部分。各級政府要將社區健康服務體系的建設和發展納入經濟、社會發展的總體規劃和計劃，根據實際情況給予補助，維持社區健康服務網絡正常運轉；轄區內的企業、鄉村居委會資助一點；通過居民家庭以合約形式定額有償服務適當繳納一點以及向社會就醫病人收一點。此外，我市還應創造條件，成立“社區健康服務發展基金”，爭取多方集資社區衛生服務經費，確保社區健康服務的實施。

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