第一篇：地方媒介助力“精準扶貧”戰略的七個著力點

地方媒介助力“精準扶貧”戰略的七個著力點

內容提要 國際發展領域的發展觀經歷了從唯經濟增長到以人為中心的范式變革，以人為本也成為中國發展的道路選擇。在當下精準扶貧戰略中，媒體如何按照以人為本的要求參與其中？本文給出了七個方面的建議。

關鍵詞 精準扶貧 以人為本 媒體扶貧報道

一、消除貧困：從唯經濟增長到以人為本

（一）消除貧困一直是發展的中心問題

發展是一個不斷變化的概念。戰后―段時間內，以GDP為中心，睢經濟增長的發展觀曾在國際發展領域中居于統治地位，甚至把經濟增長等同于人類進步。

不過，自20世紀70年代到80年代，國際社會的發展觀發生巨大變化。人們認識到，單純的經濟增長不等于發展，更不能犧牲某一部分人的利益去獲得所謂的“發展”。聯合國大會1974年通過的《關于建立國際經濟新秩序的宣言》是開始強調內源發展戰略的一個里程碑。聯合國教科文解釋內源發展戰略時說明：在發展進程中，人類恢復了自身的中心地位，人類即是發展的動力，又是發展的目的。

內源和以人為中心的發展有兩個基本要求：在形式上，發展應該是從內部產生的；在目的上，發展應該是為人服務的。內源發展戰略徹底否定了西方發達國家發展道路和模式的唯一性，否定了重物不重人的發展模式。

中共十六大曾提出“以人為本”的發展戰略，十七大第一次提出“人均國內生產總值”的概念，顯示了以人為中心的發展觀開始作用于中國社會的發展。人是一個國家真正的財富。發展的過程必須讓所有個體公平合理受益，同時也建立在他們每個人的參與之上。

（二）消除貧困更是為了實現每個人的人權

2015年9月26日，國家主席習近平在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會并發表題為《謀共同永續發展做合作共贏伙伴》的重要講話中指出：“對各國人民而言，發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利”。

在2015年10月16日“減貧與發展高層論壇”的主旨發言中也指出：“消除貧困。自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利”。“發展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時，要維護社會公平正義，保證人人享有發展機遇、享有發展成果。”并在此次高層論壇匕宣布：“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。”以后在視察講話中多次重復了這一點：“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。”可以看出。“以人為本”，特別是以貧困群眾為本，在國家層面已經成為確定的指導思想。

二、以人為本，媒體助力精準扶貧的七個著力點

自2013年以來。媒體對扶貧有大量報道。這些報道一方面提高了消除貧困的社會可見度，通過議程設置使這一問題受到廣泛關注；但另一方面，很多報道集中在經濟增長的數字方面，諸如經濟收入增長多少、勞動力轉移多少人等等，或是集中在扶貧工作報道，相對缺乏對貧困人群的深入報道。如果基于以人為本的發展觀，媒體可以從以下七個方面著手。

（一）報道人，報道貧困人群。以人為本的發展，關鍵要看到人，看到貧困人群。他們在一定社會條件下可以成為發展的動力。習近平在“減貧與發展高層論壇”中說：“我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既挾貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。”

貧困不僅指缺乏資金。長期貧困還意味著缺乏基本的衛生、醫療、教育和政治發聲的能力，還會導致人們對今后生活的恐懼和絕望，導致人們對改變自身處境的無助感，因此，扶貧要“扶志”，使他們成為消除貧困的主體和當地發展的動力。這些貧困人群包括兒童青少年、婦女、殘障人群、工傷返鄉的農民工等等。

應該去發掘當地的經驗，發現這樣的人群如何經過“扶志”成為改變自身狀況的主人。但現在，人們很難聽到他們的聲音。他們如何貧困，他們如何看待貧困，他們從哪里獲得力量去消除貧困，他們的生活有了哪些改變，或是他們個人有了哪些發展？這些重要的信息似乎被淹沒在經濟增長的數字中或是計劃投資的數字中。2013年國際消除貧困日，聯合國秘書長曾呼吁“更好地傾聽窮人、特別是土蓍人、老年人、殘障人士、失業者、流動人口和少數族裔的心聲”。為他們采取行動以擺脫貧困改善生活，建設―個繁榮、公正的世界。

（二）報道貧困人群生活環境的改變。2010年聯合國人類發展報告使用多維貧困指數來說明貧困：即貧困的維度遠遠超出收入不足的范疇，其涉及健康和營養狀況、較低受教育水平和技能、謀生手段缺乏、惡劣的居住條件、社會排斥以及社會參與缺乏等諸多方面。

世界各地的貧困經歷的調查表明。貧困是多方面的，因此也是多維度的。基于貨幣的測量固然重要，但同時也需要考慮其他維度的剝奪及其相互影響。尤其是因為家庭面臨多重剝奪時更有可能陷入比依據收入貧困指標衡量的還要糟糕的狀況中。比如，貧困會導致營養不良等健康問題，在社會保障不足的情況下還會導致貧困，因病致貧或因病返貧的案例不在少數。

因此，扶貧的結果不僅僅是收入的增長，也要包括如習近平在中央扶貧開發工作會議上所強調的：“到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。”這些貧困人群的生活環境的變化。特別是農村社區的重建應得到充分報道。

（三）報道當地的可持續發展。以人為本的發展與可持續性發展密切相關。聯合國《改變我們的世界：2030年可持續發展議程》的第12項目標是“可持續的消費和生產模式”，是指通過減少整個生命周期的資源消耗、環境退化和污染。來增加經濟活動的凈福利收益，促進資源和能源的高效利用。建造可持續的基礎設施，以及讓所有人有機會獲得基本公共服務、從事綠色和體面的工作、改善生活質量。發展不能以環境污染最終影響人的健康為代價。開發式扶貧首先要符合環境保護的標準，創造出綠色崗位，才能真正造福貧困人群。

（四）關注貧困兒童青少年，特別是留守兒童青少年。要探索和報道有關青少年兒童通過教育改變生活的經歷或經驗。在2015年“減貧與發展高層論壇”上，習近平指出。“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上。向著美好生活奮力奔跑”。不僅基礎教育，國務院扶貧辦“雨露計劃”等職業計劃教育也非常值得關注。到底有多少兒童青少年從教育中受益并擺脫貧困，他們的經歷和經驗應威為“消除貧困”報道重點之一。

（五）報道婦女，關注性別平等。聯合國《改變我們的世界：2030年可持續發展議程》的第5項目標即“實現性別平等，增強所有婦女和女孩的權能”。在2015年聯合國全球婦女發展峰會上。習近平充分肯定了婦女對物質文明和精神文明建設的偉大貢獻，并就2015年后可持續發展議程如何實現男女平等提出了四點主張。其中第一個主張就是要確保婦女能夠作為主體參與經濟和社會發展。同時確保其能夠分享發展成果。第二個主張是保護婦女權利，要特別關注農村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數族裔婦女的特殊需求。提出采取措施確保所有女童上得起學和安全上學。關注女性脆弱群體并通過提供基礎醫療、教育和參與經濟的能力建設。如終生教育或職業培訓等，使他們能夠獲得婦女權利并享有發展成果，正是“以人為本”發展觀的體現。因此，在消除貧困或“精準挾貧”的報道中，要報道婦女的故事。要報道婦女如何作為發展的主體推動減貧。

（六）從貧困人群視角報道扶貧經驗與政策。改革開放30多年來，我們已經取得了消除貧困的巨大成果。如聯合國秘書長潘基文所說，世界上減貧成果的四分之三是由中國做出的貢獻。同時，也為中國和世界創造了消除貧困的重要經驗。目前，國家又提出了“精準扶貧”，包括扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，以確保各項政策好處落到扶貧對象身上；也提出了“分類施策”，即：因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策等。

但是，從貧困人群的視角如何看待這些經驗和政策，值得媒體去探討。比如。貧困人群如何參與“建檔立卡”，這是精準挾貧的第一步。習近平曾強調“脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬”，群眾如何算賬和認賬，應該被呈現出來，使我們不僅在報道中看到人，也能了解他們的想法。

（七）避免自上而下的“慈善”視角。中國式扶貧是全社會參與的扶貧，即發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。不少媒體也積極參與了扶貧行動，我們稱為“媒體公益”。在“媒體公益”中，仍然有是否以貧困群眾為本的問題：是一時熱情自上而下的“慈善”“憐憫”，還是通過“扶志”與當地人一起探討擺脫貧困的道路；在促進擺脫貧困的行動中。是以公益人為主體還是以當地貧困群眾為主體等，其實質是社會平等的問題。

總之，在有關消除貧困的報道中，我們看到了很多數字，相對而言，看到了太少的“貧困人”的狀況和改變。

這就需要媒體深入貧困地區，深入各種貧困人口之中，去傾聽他們的聲音。通過報道促進社會關注，促進消除貧困的經驗交流分享。并最終促進消除貧困。（作者是中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員、博導、媒介傳播與青少年發展研究中心主任、丹麥北歐亞洲研究所特約研究員）

第二篇：精準培訓助力精準扶貧

精準培訓助力精準扶貧

草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲。在這樣一個美好的季節，由縣委組織部、縣農牧局和縣扶貧辦共同組織的瓜州縣助推產業扶貧村干部培訓班在瓜州賓館舉行了開班儀式。

本次培訓是按照中共甘肅省委組織部、甘肅省農牧廳、甘肅省扶貧開發辦公室《關于印發甘肅省助推產業扶貧培訓工作實施方案和甘肅省助推產業扶貧村干部培訓實施方案的通知》的要求，為進一步提高深度貧困村村干部的政策落實水平、服務帶動能力和扶貧攻堅本領，確保設施農業、中藥材產業、肉羊產業和棉花等產業助推脫貧攻堅政策措施落地生根而舉辦的，重點圍繞我縣特色優勢產業助推脫貧攻堅政策措施、戈壁農業技術及中藥材、棉花、肉羊產業發展的關鍵環節和關鍵技術等方面開展精準培訓，拓展工作思路，提升落實扶持政策和服務帶動特困戶脫貧的能力和水平。

參加此次培訓班的學員有六個移民鄉鎮24個深度貧困村的村主任、村書記、村第一書記和幫扶工作隊隊長，共96人。（瓜州縣農牧局 俞雷）

第三篇：人大代表助力精準扶貧先進個人

人大代表助力精準扶貧先進個人

——xx同志個人扶貧先進事跡

xx同志是xxxxxxx有限公司的總經理，xx區人大代表。幾十年來，企業的發展是靠社會的每一滴乳汁給養茁壯成長，變大變強。企業秉承服務社會，回報社會的責任，就是要用自己的發展成果回報社會這一理念，堅持把自己以及企業的愛心回報社會，用自己力所能及的的力量，反哺社會，下面就將近年來xx同志回饋社會，扶貧解困的點點滴滴總結如下。

農民出生的xx同志，當企業發展到一定規模，他首先想到的是父老鄉親，通過合作經營、招工等方式，為鄉親們解決了幾十個就業崗位，這些人不僅僅是脫貧了，多數人已經是在城里安家，成為有車有房的城里人了。人們都很感激他，當提到xx的時候，鄉親們個個都贊不絕口。

致富不忘初心，時刻回報社會，在企業發展經營這幾十年中，xxxx有限公司做過很多公益事業。幾年前，在xx高新區生產經營時，按照區政府的要求，與xxxx鄉xxx村，建立了一對一幫扶對象村，通過為村民們買羊、買種子、化肥、農藥，以及修路等，用十來年時間的幫扶，硬是使幫扶村脫貧，村民們為感謝企業的幫扶，自發的拿來農產品分發給企業職工。村里人一輩子也不會忘記林峰科技公司的幫助。而公司員工也忘不了那一個個憨厚的農民兄弟，在他們家里吃到可口的農家飯菜。

牢牢記住使命，2013年以來，企業搬到xx，感謝xx區政府對企業的大力支持，同時xx更清楚地意識到，企業和社會的關系是魚和水的關系，社會養育了企業，企業必須反哺社會，無論是政府的倡導，還是社會團體、行業協會的提議，涉及到公益事業，xx同志就積極響應，需要企業捐助的，他從不講價，捐助到組織者滿意為止。尤其是他個人，更是義無反顧，盡力為之。在2016年參加“xxxx礦區統一戰線新春送溫暖”活動中，一次就捐助了xxx的尿毒癥1000元和xxx一家因病致貧家庭1000元，對于這些家庭，無疑是雪中送炭，也支持和助力了政府的精準扶貧工作。

致富思源，赤子丹心回饋社會。他時時不忘感恩，傾情回報社會。2018年4月，看到區統戰部在xxxxxxx廣場舉行義捐活動，捐助1000元；在2018年7月，聽說紅十字會組織為xxxx民洪災災后重建捐款，二話沒說，捐助2000元。xx社區等組織的義捐，積極參與，發揮帶頭作用。

幫助人不圖名利，只為感恩社會。在互聯網水滴籌上，也不斷地獻愛心捐款，如看到為xxx殘疾人動手術需要支助時，xx同志會伸出手來，給予幫助。他總是說，沒多有少，能幫到人家，是說明自己有能力，這也是得到社會認可的一種途徑，我高興。

他對精準扶貧的理解，有著更深層次看法，他常說，“授人以魚不如授人以漁”，扶貧不是給窮人一些錢就能解決問題，而是要對癥下藥，對于特困戶，給錢無疑是解決當下問題最直接的方法，而對于年輕人長遠考慮就應該是支持和引導他們創業或增長知識和勞動技能。他支持年輕人創業，有時候在網上看到有年輕人為創業需要“眾籌”資金的時候，只要項目靠譜，他也不認識人家，明知道錢寄過去是打水漂，他還是相信了發起人，將幾百元寄過去，說不圖回報，如果能幫助年輕人創出一份產業，是一件功德無量的事。

xx同志，熱衷于公益事業，不僅自己在做，還時時影響著身邊的人，常常把幫助人的道理講給人們聽，他以身作則，帶頭參與，在他的影響下，身邊的年輕人個個愿意加入到他的隊伍里，參加社會公益活動，捐錢、捐物，為社會盡一份力量。

xx同志可以說是社會扶貧的一面旗幟。他致富不忘扶貧，發展回報社會，以自己的執著、愛心和膽識譜寫了企業家扶貧、用企業成果反哺社會的奉獻之歌。用實際行動踐行著“不忘初心，牢記使命”的偉大實踐，到處體現著正能量，引領著新時代的發展理念，助力精準扶貧工作圓滿完成任務。

xxxxxxxx有限公司

2018-08-30

第四篇：“商業保險”模式助力精準扶貧

“商業保險”模式助力精準扶貧

目前，我國脫貧現實需求巨大，扶貧供給精準化趨勢明顯，保險作為扶危濟困的行業，其特殊的屬性與服務精準扶貧天然契合，并具有獨特優勢。基于保險的屬性和功能，保險在扶貧中能夠發揮風險保障、杠桿放大、增信融資、防災減災、主體鏈接等作用。

一、我區保險助力精準脫貧的現狀

為避免建檔立卡貧困戶因出現意外事故或自然災害造成財政損失或人員傷亡狀況而增加貧困程度，區大力做好建檔立卡貧困人口扶貧保險工作，積極為各貧困戶購買各類商業保險。

（一）小額人身保險購買情況。2016年10月，我區由區扶貧辦、區財政局、中國人壽保險梧州分公司三方簽訂了小額人身保險合作協議。并于2016年11月為2016年建檔立卡貧困戶及臨貧戶（2015年退出戶）合計

戶

人購買了保險期限一年的小額人身保險。貧困對象一旦因意外傷害造成身故的，賠付1萬元身故保險金；因意外造成殘疾的，最高賠付1萬元殘疾保險金；已參加新農合保險，新農合保險支付部份后，最高賠付3千元意外醫療保險金。2018年，在購買意外保險的基礎上，我區計劃在明年增加重大疾病保險，對初次發生并經專科醫生明確診斷患30種重大疾病的，最高賠付2萬元重大疾病保險金。

（二）信貸保險購買情況。2016年10月，我區由區扶貧辦、區財政局、中國人壽保險梧州分公司三方簽訂了信貸保險合作協議。并于2016年11月起，每次進行扶貧小額貸款發放后，為獲得小額貸款的貧困人員購買了小額人身保險（《國壽農村小額團體意外傷害保險(2013版）》。目前已按貸款金額為

x人購買

x萬信貸保險。

（三）大病保險購買情況。目前我區全部貧困戶均已購買參加2017新農合醫療，其中x人獲得x元每人的低保對象參合補貼。另有x人重度殘疾人獲得x元每人的城鎮醫療保險補貼。補貼合計達x萬元。

（四）水稻保險購買情況。2017年7月，我區受洪災影響，部分村屯農田受淹，給部分農戶造成了災害損失。9月，我區為減少自然災害對貧困戶產業發展的影響，加大水稻種植保險力度，由城區財政對x戶貧困戶合計x畝水田購買合計x萬元的政策性農業保險。貧困戶農田一旦受到災害，每畝水田最高賠付x元水稻保險金。

二、存在的困難和問題

（一）貧困戶對理賠流程不了解。貧困戶在受到災害、意外后，因為不是自行進行保險購買，不清楚自己可以在保險公司進行理賠，在理賠過程中，也缺乏對相關流程的了解，給其保險理賠造成較大的阻礙。貧困戶往往因嫌麻煩而寧愿不進行保險理賠。

（二）保險險種選擇單一。目前我市各保險公司提供的扶貧保險框架協議中，險種多為人身意外傷害保險。險種單一，對貧困戶其他方面的保險保障未有涉及。

三、推動保險助力精準扶貧的政策建議

首先，進一步推動保險納入精準扶貧體系。建議從頂層設計的高度明確保險業在服務精準扶貧中的戰略定位，明確保險機制服務精準扶貧的重大意義。將保險界定為精準扶貧體系的必需制度，明晰扶貧保險產品的范疇和種類，確立利用扶貧資金為貧困人口購買保險、為保險精準扶貧提供保費補貼、稅收優惠等基本原則。鼓勵各地政府部門采取委托經辦、直接采購等多種方式，引入保險產品服務以提升扶貧效能，為各級政府和其他扶貧主體引入保險機制提供指引，引導地方政府在脫貧攻堅中加大保險工具運用力度。

其次，優化保險服務精準扶貧的政策環境。監管機構需要為保險扶貧營造良好監管環境，包括確立保險扶貧基本原則、出臺激勵政策、實施差異化監管、與其他部門強化溝通合作等。在市場準入方面，嚴格審核保險主體在縣域的經營能力，確保保險扶貧的穩定可持續性。在服務標準方面，明確貧困地區保險機構在系統建設、承保流程、理賠服務時效等方面的經營服務標準，促進保險機構優化流程、提高服務水平。在財務核算方面，探索建立扶貧保險的獨立核算機制。在產品開發和定價方面，鼓勵保險機構適當下放，因地制宜推出價格低廉的產品組合與多層次的保險服務，確保對象精準、措施精準、服務精準、成效精準。

最后，發揮保險機構參與扶貧的主觀能動性。保險機構應以“五個一批”工程的具體舉措為依托，緊密對接各項扶貧舉措，分類開發保險扶貧服務。針對貧困人群、龍頭企業等不同主體設計一攬子風險解決方案，探索“保險+訂單產業”、“政銀保”等模式創新，圍繞特定區域、特色產業、特定人群、特定風險，開發特色保險產品。與各類扶貧主體開展合作，建立工作聯動長效機制，將保險服務鏈向上下游延伸，覆蓋到貧困地區生產生活的方方面面。總部機構應根據貧困地區實際情況，科學設定考核指標，引導貧困地區基層機構積極發展扶貧保險，放寬對其的盈利考核，并在基礎設施、技術研發、承保流程等方面給予支持。總之，保險企業是實施保險服務精準扶貧的主體，既要充分發揮主觀能動性，又要有效控制風險，做到社會效益與經濟效益的統一、業務發展與風險控制的平衡。

x市x區扶貧開發辦公室

2019年4月11日

第五篇：實施“商標富農”戰略 助力精準扶貧工作主要做法

實施“商標富農”戰略

助力精準扶貧工作主要做法

陜西是農業大省，是重要的農產品生產基地，農業是我們的短板，也是我們的潛力。我省土地面積20.58萬平方公里，橫跨黃河、長江兩大流域和北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶三大氣候帶，按照地貌地域特征分為長城沿線風沙區、黃土高原丘陵溝壑區、渭北高原區、關中灌區、漢中盆地和秦巴山區六大農業經濟區。全省常年耕地面積5995.5萬畝（含林果地），常用耕地4300萬畝左右，其中有效灌溉面積1855.5萬畝、占總耕地30.9%，土地復種指數約1.4。農業人口1790.5萬人，占總人口的47.4%；農村勞動力1131萬人，占農業人口的63.2%。2014年全省生產總值17689.9億元，其中一產增加值1564.9億元，占生產總值的8.8%。隨著農產品市場競爭從由產品經營性競爭上升為品牌競爭，商標對農業發展的作用越來越重要。目前陜西各類農業產業化組織已超過2萬個，其中各類龍頭企業總數達到2680家，省級以上重點龍頭企業數量超過500家，規模以上龍頭企業超過1000家，農產品綜合加工轉化率近60%，加工增值率達到170%以上。在2018年底農業農村部公布的第八次監測合格農業產業化國家重點龍頭企業名單中，陜西有36家企業。近年來，我省有關部門高度重視農產品商標和地理標志商標培育工作，充分發揮職能作用，積極推動實施“商標富農”發展戰略，以商標工作服務“三農”，助力精準扶貧工作，促進鄉村振興，取得了較好的成效。截止2018年底，全省有農產品馳名商標28件，涉農地理標志商標122件。

一、主要做法

（一）深入調研，加強宣傳，提高農產品商標意識。針對以往我省許多有傳統地方特色的農產品因沒有商標而質優價低、不易被公眾識別，銷售區域僅限于產地，經濟效益低下的實際，為加強宣傳，提高農產品商標意識，我局深入農村進行調研，建立和完善了推進商標發展戰略的宣傳推介體系，把農產品商標知識宣傳作為其中一項重要內容，面向農村深入開展商標法律宣傳工作，通過印發宣傳資料、舉辦咨詢活動、舉辦培訓班，利用媒體宣傳等多種形式宣傳商標法律法規和政策，提高企業的法律意識和商標意識，積極引導農產品企業正確使用并注冊商標，提高產品信譽和市場競爭力。

（二）加強幫扶引導，積極培育農產品商標和證明商標。為加快農產品商標的注冊，我們采取分類指導的方式，深入農產品生產基地、農業產業化龍頭企業進行調研，摸清全省農業優勢產品的資源狀況、數量、類型、分布、流通及管理和動作等方面的現狀及存在問題，對符合條件進行農產品商標注冊的進行重點引導，指導專業商標代理機構幫助企業完善申請材料。同時，加強對地方特色產品注冊原產地證明商標的指導和服務，2010年以來，先后幫助岐山臊子面、韓城大紅袍、洛川蘋果、漢中仙毫、紫陽富硒茶等成功注冊地理標志證明商標。

（三）引導企業充分發揮商標作用，促進農業產業化發展。為使農產品商標真正成為農民發家致富的有效途徑，我們采取了多項措施幫助引導農產品企業正確使用商標，促進農業產業化發展，實施“商標富農”工程。一是運用農產品商標和原產地證明商標促進農民增收，以證明商標工作帶動農村經濟發展,加快形成“一鎮一支柱，一村一產品”的區域特色產業群，實現經濟發展與城鎮化建設的良性互動。二是促進農村產業結構調整，提高農產品的市場占用率、知名度，對有一定生產規模、市場前景看好的農業大戶重點幫扶，幫助其運用商標戰略建立“以商標品牌促發展”的良好經營運營模式，促進農工貿一體化發展。三是利用商標發展戰略為農民贏得品牌效應和經濟效益，推廣漢中市的“公司+品牌+農戶”的發展模式，并以此帶動山區縣商標注冊工作的開展，促進全省經濟發展。

（四）引導農產品企業爭創高知名度商標，增強核心競爭力。為進一步提升農產品知名度和市場競爭力，我們對有一定規模的農產品商標注冊企業進行重點幫助，以商標助力龍頭企業做大做強。全省各級商標部門工作人員經常深入農場、果場進行商標法律法規的宣傳講解，加強對企業的商標注冊、使用、管理和保護指導，鼓勵幫扶企業培育著（馳）名商標。

（五）指導企業規范使用和管理涉農商標，提高品牌效益。由于農村經濟欠發達，農民的文化水平較低，對商標的使用和管理處在較低的水平，導致一些商標注冊后沒有發揮應有的作用，一定程度上打擊了農民對注冊涉農商標積極性。針對這一現狀，省局采取多種形式，以加強指導宣傳為重要手段，做好商標注冊、使用、管理工作的宣傳和引導，幫助權利人和使用人依法規范使用涉農商標，特別是地理標志證明商標。比如“洛川蘋果”剛注冊為地理標志證明商標后，由于缺乏統一管理經驗，依然采取散戶經營模式，一開始在市場上還沒有樹立起應有的品牌效應，知名度還不夠高。省局指導延安市局深入洛川縣了解果農種植經營情況，并結合省內其他地區保護與規范地理標志商標使用方面的一些做法和經驗，對“洛川蘋果”這一證明商標的管理提出了具體的意見，建議當地政府采取“先規范后使用”，在走產業化路子的前提下狠抓產品質量關，推出經得起市場考驗的產品，使“洛川蘋果”證明商標真正成為當地的一塊“金字招牌”。

二、主要成效

（一）涉農地理標志商標對區域經濟帶動作用明顯。重點支持具有區域比較優勢、帶動輻射范圍廣的公用產品品牌，如蘋果、獼猴桃、茶葉、核桃、紅棗等申請地理標志商標注冊，有效發揮商標對精準扶貧工作的引領帶動作用。全省涉農地理標志商標數量從2010年的22件發展至2018年底的122件，增幅達554.54%。目前，我省的大紅袍花椒，蘋果、茶葉、獼猴桃、櫻桃、羊肉、蒸饃等傳統優質區域性農產品都擁有注冊商標。紫陽富硒茶獲得地理標志商標后，通過近年的強勢推進，產業規模不斷擴大，品牌效益實現快速增長，使安康市紫陽縣甚至整個安康地區富硒茶的社會聲譽和經濟價值大為提升。2016年，紫陽茶園總面積達21萬畝，產量5863噸，產值達到8.8185億元，較2004年地理標志商標注冊前分別增長103.6%、331.74%、1737.19%，茶葉銷售價格平均提升30％，年綜合收入超過12億元，“紫陽富硒茶”品牌價值已達19.67億元。特別是，2012年4月，紫陽富硒茶被認定為陜南第一個中國馳名商標后、全國第一個“富硒綠茶產業知名品牌創建示范區”也隨即落戶紫陽。目前已形成了“公司（專業合作社）+商標+農戶”的產業化經營模式，帶動了15余萬茶農致富，紫陽富硒茶步入了跨越發展期。

（二）促進了農業增效和農民增收。農產品商標的發展推進了農業生產方式的轉變，促進了農業的組織化、規模化、標準化生產，實現了農業增效和農民增收。2008年8月，“洛川蘋果”獲得地理標志證明商標，2010年，“洛川蘋果”成為中國馳名商標后，帶動了全縣的蘋果產業進一步做強做大，成為農民增收主渠道。2017年3月2日，在全國政協十二屆五次會議新聞發布會上，當提到“精準扶貧”，大會新聞發言人王國慶向記者們講述了“洛川蘋果”由昔日200棵“柴棒棒”發展成為今天的“搖錢樹”，成為當地支柱產業致富一方百姓的故事。上世紀五十年代，毛主席等中央領導曾囑中共中央辦公廳回函洛川稱：洛川縣栽植蘋果，這在陜北黃土高原是“一個創舉”。目前，“洛川蘋果”地理標志證明商標評估價值約70億元，居全國蘋果類第二，洛川蘋果種植面積達50多萬畝，占全縣64萬畝耕地的78%;16.1萬農民人均果園面積3.1畝，居全國第一，農民收入的95%來自蘋果。2016年，洛川全縣蘋果總產量突破88萬噸，蘋果總收入達到40億元，農民人均蘋果純收入連續5年達到萬元以上，全縣60%多的果農戶年均收入達到10萬元以上，全縣私家車擁有量4萬多輛。同時，在全國150多個大中城市建立了300多個銷售網點，洛川縣還運用多種互聯網手段，帶動蘋果產業的發展，先后引進淘寶、阿里巴巴、京東、郵樂購等線上營銷模式；制訂優惠政策，鼓勵果農、大學生積極開拓以網絡化經營為主的新型果品經銷，與阿里巴巴合作的農村淘寶店正在全面建設，成為洛川蘋果銷售的重要渠道，促使洛川蘋果營銷逐步走向現代化。全縣已發展電商、微商230多家，洛川縣被授予“全國農村電子商務示范縣”，“互聯網+”成為引領洛川蘋果營銷的新模式，全縣品牌生產實現了規模化、產業化發展。

（三）增強了農產品企業的核心競爭力。咸陽的“涇渭茯茶”被認定為“中國馳名商標”后，受國家農業部委托，陜西蒼山集團制定了茯茶產品質量國家行業標準，從而成為行業的領頭羊，并被評為陜西省農業龍頭企業。目前，“涇渭茯茶”已在北京、上海、廣州、杭州、大連、長沙、香港、澳門等地建立銷售網絡，不但擴大了企業和產品的知名度，也帶動了當地廣大農民增收致富。

三、下一步工作打算

（一）繼續加大注重宣傳力度，引導涉農商標申請注冊，促進發展總量。陜西是農業大省，但由于農產品生產加工比較分散，注冊使用商標的積極性不高，農產品商標發展相對滯后。要通過各種渠道，面向農村、面向涉農企業做好商標政策宣傳，著重對涉農產業、涉農企業進行商標政策、法律法規的宣傳，有計劃地組織商標知識培訓，使農民和企業意識到品牌在市場競爭中的重要性，積極申報注冊。

（二）不斷優化服務，扶持涉農商標品牌創建，彰顯地方特色。要對涉農商標企業、農民專業合作社，實現快速優質服務，對條件允許的派人上門服務。對涉農商標申報省著名商標、中國馳名商標的要優先受理，專人負責，全程服務，打造品牌創建綠色通道。

（三）注重開展調研，樹立涉農商標富農典型，帶動群體發展。省局指導各市工商局深入到各縣區進行商標工作調研，摸清各地商標，特別是涉農商標的注冊數量和使用情況，搜集企業申注商標過程中的難題和發展壯大的成功經驗。根據調研結果依次形成注冊、著名、馳名梯形發展目標，樹立商標富農的典型，以點帶面，帶動企業運用商標增效益。

（四）著力依法維權，打擊涉農商標侵權。全省工商行政管理和市場監管部門要充分發揮商標監管職能，打擊商標侵權行為，特別是對涉農商標，著、馳名商標實行掛牌保護，專人負責，特事特辦，嚴厲打擊侵犯商標專用權的行為。