第一篇：煤礦重大安全隱患認定辦法

目 錄

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）………………………………… 2 煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法（試行）……………………………… 4 煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）………………………………………… 6 舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）……… 7 煤礦工人安全知識五十條 ………………………………………………………… 9

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）

第一條 為了準確認定、及時消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認定。

第三條 “超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

(二)礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；

(三)一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；

(四)未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

(五)煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

第四條 “瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

(二)不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

(二)未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的；

(三)未進行區(qū)域突出危險性預測的；

(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進行防治突出措施效果檢驗的；

(六)未采取安全防護措施的；

(七)未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”，是指有下列情形之一的：

(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第(二)項規(guī)定而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

(三)未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；

(四)傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

第七條 “通風系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井總風量不足的；

(二)主井、回風井同時出煤的；

(三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;

(四)違反規(guī)定串聯(lián)通風的；

(五)沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風系統(tǒng)的；

(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

(七)采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；

(八)風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的；

(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第八條 “有嚴重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

(二)礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；

(三)在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；

(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

第九條 “超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

(一)國土資源部門認定為超層越界的；

(二)超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；

(三)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

(四)擅自開采保安煤柱的。

第十條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；

(二)未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十一條 “自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；

(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(四)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

(五)開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的。

第十二條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：

(一)被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。

(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；

(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；

(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；

(五)未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

(六)采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；

(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十三條 “年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指有下列情形之一的：

(一)單回路供電的；

(二)有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。

第十四條 “新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”，是指有下列情形之一的：

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；

(二)對批準的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

(三)改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；

(四)改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

(五)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。

第十五條 “煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”，是指有下列情形之一的：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；

(二)煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；

(四)承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

第十六條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。

第十七條 “有其他重大安全生產(chǎn)隱患”，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實施辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責任主體，煤礦企業(yè)主要負責人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人）對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負責。

煤礦企業(yè)應(yīng)當以礦（井）為單位進行安全生產(chǎn)隱患排查、治理，礦（井）主要負責人對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。

煤礦實際控制人是指一些煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項的實際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負有日常監(jiān)督檢查和依法查處的職責；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦的重大隱患和違法行為負有重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察和依法查處的職責。

負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門應(yīng)當對取得證照的煤礦加強日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當具備的條件。

第四條 煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一負責，制定本地區(qū)煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作方案，并組織實施。

第二章 隱患排查

第五條 本辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（具體分解細化內(nèi)容，見《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》）。煤礦企業(yè)有重大隱患的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

第六條 煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。煤礦主要負責人應(yīng)當每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業(yè)要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負責人報告。

第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患實行分級管理和監(jiān)控。

一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改結(jié)束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認真自檢。

第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提交書面報告，報告應(yīng)當經(jīng)煤礦企業(yè)主要負責人簽字。報告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當隨時報告。

第九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到煤礦 企業(yè)重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認真整改。第三章 停產(chǎn)整頓

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，責令停產(chǎn)整頓，并將情況在5日內(nèi)報送有關(guān)地方人民政府：

（一）超通風能力生產(chǎn)的；

（二）高瓦斯礦井沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運轉(zhuǎn)不正常的；

（三）有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的；

（四）在建、改擴建礦井安全設(shè)施未經(jīng)過煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)竣工驗收而擅自投產(chǎn)的，以及違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準（審批）或越權(quán)核準（審批）的；

（五）逾期未提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請、申請未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的；

（六）未建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，未定期排查和報告重大隱患，逾期未改正的；

（七）存在重大隱患，仍然進行生產(chǎn)的；

（八）未對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的。

第十一條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)當責令停產(chǎn)整頓的礦井，按照下列規(guī)定處理：

（一）下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限；

（二）依法實施經(jīng)濟處罰；

（三）告知相關(guān)部門暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證；

（四）告知公安部門控制火工品供應(yīng)、供電單位限制供電；

（五）3日內(nèi)將停產(chǎn)整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當?shù)刂饕襟w公告停產(chǎn)整頓礦井名單。

第十二條 煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令之日起，必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負責人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動組織，確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，落實整改責任人、資金，安全技術(shù)措施和應(yīng)急預案。整改方案報縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

停產(chǎn)整頓期間，煤礦要組織職工進行安全教育和培訓。

第十三條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當向被責令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守；縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當組織巡回檢查或者實行分片包干，督促指導煤礦按整改方案進行整改，嚴禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)制定重大隱患整改驗收標準。驗收標準應(yīng)當符合煤礦取得各種證照所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十五條 煤礦整改項目完成后，煤礦企業(yè)應(yīng)當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人 組織自檢。

煤礦企業(yè)自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門提出書面恢復生產(chǎn)的申請。申請報告應(yīng)包括整改方案中內(nèi)容、項目和自檢結(jié)果，并由煤礦主要負責人簽署驗收意見。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門收到煤礦企業(yè)恢復生產(chǎn)申請報告后，應(yīng)當組織國土資源部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門、工商管理部門、公安機關(guān)、供電單位等進行聯(lián)合驗收，并在60日內(nèi)組織驗收完畢。

驗收合格的，由組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要負責人簽字，并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的，由負責組織驗收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉。

第十七條 停產(chǎn)整頓的礦井驗收合格經(jīng)批準的，由驗收組織部門通知頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產(chǎn)。

煤礦恢復生產(chǎn)要制定恢復生產(chǎn)方案、職工培訓方案和安全措施，由煤礦主要負責人組織實施。

第十八條 縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)在驗收合格并發(fā)還證照之日起3日內(nèi)，在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體上進行公告。第四章 關(guān)閉煤礦

第十九條 煤礦有下列情形之一的，負責煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當責令該煤礦立即停止生產(chǎn)，提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告:

（一）無證或者證照不全非法開采的；

（二）以往關(guān)閉之后又擅自恢復生產(chǎn)的；

（三）經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的；

（四）責令停產(chǎn)整頓后擅自進行生產(chǎn)的;無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的。

(五)3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的;

(六)停產(chǎn)整頓驗收不合格的;

(七)煤礦1個月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的。

第二十條 有關(guān)地方人民政府接到提請關(guān)閉礦井的報告后，應(yīng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。

第二十一條 對決定關(guān)閉的煤礦，由有關(guān)地方人民政府立即組織實施：

（一）吊銷相關(guān)證照：有關(guān)頒發(fā)證照的部門應(yīng)當立即依法吊銷已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項所列情形之一的，同時吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；

（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應(yīng)火工用品，收繳剩余火工用品。

（三）供電部門停止供電、拆除供電設(shè)備和線路；

（四）拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

（五）煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員，按規(guī)定解除勞動關(guān)系，發(fā)還職工工資，發(fā)放遣散費用。

第二十二條 有關(guān)地方人民政府關(guān)閉封井前，要制定關(guān)井方案和處置預案，做好政策宣傳和引導工作，做好充分準備，保持社會的穩(wěn)定。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對被關(guān)閉煤礦,應(yīng)當自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當?shù)刂饕襟w公告。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府負責對關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查，組織人員定期巡查，防止已經(jīng)實施關(guān)閉的煤礦非法生產(chǎn)。

第二十五條 決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價值的，經(jīng)省級人民政府依法批準進行拍賣的，應(yīng)當按照新建礦井依法辦理有關(guān)手續(xù)。第五章 聯(lián)合執(zhí)法

第二十六條 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定，煤礦整頓關(guān)閉工作在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行聯(lián)合執(zhí)法。要落實聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，明確各部門在煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作中的職責。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源管理、煤礦安全監(jiān)察、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門和單位，開展聯(lián)合執(zhí)法。要依靠地方各級紀檢監(jiān)察、司法等部門，做好煤礦整頓關(guān)閉工作。

第二十七條 建立協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議應(yīng)確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事宜和階段性任務(wù)。協(xié)調(diào)會議每季度至少召開一次。

第二十八條 建立信息交流制度。各聯(lián)合執(zhí)法組成部門應(yīng)及時通報行政執(zhí)法情況及有關(guān)信息。各級地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要制定年度、季度、月度監(jiān)管執(zhí)法計劃，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門執(zhí)法計劃的基礎(chǔ)上制定重點、定期、專項監(jiān)察執(zhí)法計劃，并報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。要定期交流信息，防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白。

第二十九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要及時掌握煤礦整頓關(guān)閉工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)煤礦整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向縣級以上地方人民政府請示報告。第六章 附 則

第三十條 對煤礦企業(yè)、企業(yè)負責人、國家公務(wù)人員的違法、違規(guī)行為依據(jù)《特別規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為了進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓的責任主體。煤礦企業(yè)主要負責人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓工作負主要責任。

第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)參加培訓。

第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全培訓，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

井下作業(yè)人員安全教育和培訓應(yīng)當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；

（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任、義務(wù)與權(quán)利；

（四）應(yīng)急救援預案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護；

（七）入井需知、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預防；

（九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能。

第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓工作實施監(jiān)督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。

負責制定煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓大綱、考核標準，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發(fā)相關(guān)證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓、考核與發(fā)證工作。

第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)三、四級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓、考核與發(fā)證工作。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發(fā)證工作進行監(jiān)督檢查。

第十一條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門，應(yīng)當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內(nèi)，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓協(xié)議，組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。

第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于20學時。

第十四條 安全培訓機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當接受專門的培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結(jié)，表彰先進，改進提高。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。

上述監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。

第十七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機關(guān)、印章、項目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項監(jiān)察。

第十八條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。

第二十條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）

第一條為了加強煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個人（以下簡稱舉報人）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)舉報。

第三條 受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當給予實名舉報的最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，依法免交個人所得稅。

第四條 舉報有下列情形之

一、經(jīng)核查屬實的，給予舉報人獎勵：

（一）舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準擅自建設(shè)的；

（二）舉報煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進行生產(chǎn)的；

（三）舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的；

（四）舉報隱瞞煤礦傷亡事故的；

（五）舉報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的；

（六）舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的。

舉報人舉報的事項，應(yīng)當是地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)沒 有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的。

第五條 受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當建立健全受理舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。

第六條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。

舉報人舉報的事項應(yīng)當客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規(guī)定辦理：

(一)縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負責受理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦（不含設(shè)區(qū)的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報事項；設(shè)區(qū)的市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負責受理本行政區(qū)域內(nèi)市屬煤礦的舉報事項；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負責受理本省、自治區(qū)、直轄市所屬煤礦的舉報事項。

（二）國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及設(shè)在煤礦礦區(qū)的分支機構(gòu)，負責所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦的舉報事項。

（三）地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)在核查受理的舉報事項之前，應(yīng)當相互溝通，避免重復核查和重復獎勵。

（四）設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項。

（五）舉報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的，按照人事管理權(quán)限，由接到舉報的部門或者機構(gòu)及時轉(zhuǎn)送相應(yīng)的紀檢、監(jiān)察機關(guān)核查處理，經(jīng)核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構(gòu)對舉報人給予獎勵。

（六）舉報事項涉及其他部門的，由接到舉報的部門或者機構(gòu)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理，經(jīng)核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構(gòu)對舉報人給予獎勵。

（七）受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)上一級負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準后可以延長核查處理時間。

第八條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的縣級以上負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵。

多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。

舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金；對舉報人無法通知的，受理舉報的部門或者機構(gòu)可在一定范圍內(nèi)進行公告；逾期未領(lǐng)者，視為放棄權(quán)利。

第九條 獎金的具體數(shù)額由負責核查處理舉報事項的部門或者機構(gòu)根據(jù)具體情況評定，并報省級 負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由同級財政列支。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由中央財政列支。

第十一條 受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法保護舉報人的合法權(quán)益并為其保密。舉報人要求答復的，應(yīng)當及時將核查處理結(jié)果用適當方式向舉報人反饋。舉報人受到打擊報復的，有關(guān)部門應(yīng)當依法查處。

第十二條 本辦法自公布之日起施行

煤礦工人安全知識五十條 國家煤礦安全監(jiān)察局

一、入井須知

1.煤礦是高危行業(yè)，入井前要吃好、睡好、休息好，千萬不能喝酒，以保持充沛精力。2.明火和靜電可導致瓦斯爆炸及火災(zāi)，不能穿化纖衣服和攜帶香煙及點火物品下井。

3．入井前要隨身佩帶礦燈、佩戴安全帽、攜帶自救器，配備不齊或設(shè)備不完好不能入井工作。4．攜帶鋒利工具時,要套好護套,防止傷人。

5．通過班前會可了解工作地點的安全生產(chǎn)情況、明確安全注意事項、掌握防范措施，保證作業(yè)安全，因此要按時參加班前會。

6、自覺遵守《入井檢身制度》，聽從指揮,排隊入井,接受檢身。

二、安全乘車與行走

7、上下井乘罐、乘車、乘皮帶要聽從指揮，不能嬉戲打鬧、搶上搶下。

8、要按照定員乘罐、乘車，并關(guān)好罐籠門、車門，掛好防護鏈。不能在機車上或兩車廂之間搭乘。

9．人貨混裝十分危險，不要乘坐已裝物料的罐籠、礦車和皮帶。10．開車信號已發(fā)出和罐籠、人車沒有停穩(wěn)時，嚴禁上下。

11．運送火工品時，要聽從管理人員安排，千萬不能與上、下班人員同時乘罐、乘車。12．乘罐、乘車、乘皮帶行駛途中，不能在罐內(nèi)、車內(nèi)躺臥和打瞌睡，不能將頭、手腳和攜帶的工具伸到罐籠和車輛外面；不能在皮帶上仰臥、打瞌睡和站立、行走，不能用手扶皮帶側(cè)幫。13．乘坐“猴車”（無級繩絞車）時，不觸摸繩輪，做到穩(wěn)上、穩(wěn)下。

14．在巷道中行走時，要走人行道，不在軌道中間行走，不隨意橫穿電機車軌道、絞車道，攜帶長件工具時，要注意避免碰傷他人和觸及架空線，當車輛接近時要立即進入躲避硐室暫避。

15、在橫穿大巷，通過彎道、交叉口時，要做到“一停、二看、三通過”；任何人都不能從立井和斜井的井底穿過；在兼作行人的斜巷內(nèi)行走時，按照“行人不行車，行車不行人”的規(guī)定，不要與車輛同行。16．釘有柵欄和掛有危險警告牌的地點十分危險, 不能擅自進入；爆破作業(yè)經(jīng)常傷人，不可強行通過爆破警戒線、進入爆破警戒區(qū)。

17．嚴禁扒車、跳車和乘坐礦車，嚴禁在刮板輸送機上行走；在帶式輸送機巷道中，不能鉆過或跨越輸送帶。

三、災(zāi)害預防

18．瓦斯是開采煤炭過程中釋放出來的無色、無味、無臭氣體，有四大危害：一是可以燃燒，引起礦井火災(zāi)；二是會爆炸，導致礦毀人亡；三是濃度過高時會導致人員缺氧窒息、甚至死亡；四是會發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出，摧毀、堵塞巷道，甚至引起人員窒息死亡、瓦斯爆炸。

19．瓦斯事故是可以預防的，只要認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)章制度，防止瓦斯積聚和出現(xiàn)火源就可以預防瓦斯事故的發(fā)生。

20．監(jiān)測監(jiān)控是有效預防瓦斯積聚的重要措施，要愛護監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備；不能因為監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)報警、斷電影響生產(chǎn)而擅自調(diào)高監(jiān)測探頭的報警值、破壞瓦斯監(jiān)測探頭或用泥巴、煤粉及其他物品將瓦斯監(jiān)測探頭封堵上。

21．井下的風筒、風門、風橋、風障等通風設(shè)施是為礦工提供新鮮空氣和防止瓦斯積聚、預防瓦斯事故的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這些通風設(shè)施一旦被破壞，風流就可能紊亂、導致瓦斯事故，造成重大人員傷亡；所以，一是要自覺愛護井下通風設(shè)施，二是通過風門時，要立即隨手關(guān)好，不能將兩道風門同時打開，以免造成風流短路。

發(fā)現(xiàn)通風設(shè)施破損、工作不正常或風量不足時，要及時報告，修復處理。

22．掘進工作面是最易發(fā)生瓦斯積聚、發(fā)生瓦斯事故的地點之一，保證局部通風機的正常運轉(zhuǎn)可有效防范瓦斯事故的發(fā)生。局部通風機通常由專人負責管理，其他人不可隨意停開。

23．工作面在瓦斯超限的情況下仍然堅持生產(chǎn)作業(yè)，極易引起重特大人員傷亡事故。各種規(guī)章規(guī)定，嚴禁瓦斯超限作業(yè)：

當采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯?jié)舛瘸^1%或二氧化碳超過1.5%時，必須停止作業(yè)，從超限區(qū)域撤出。

當采掘工作面及其他作業(yè)地點風流中、電動機或其開關(guān)安設(shè)地點附近20米以內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，也必須停止工作，從超限區(qū)域撤出。

24．由礦燈、機電設(shè)備產(chǎn)生的火花都能引起瓦斯爆炸和礦井火災(zāi)，導致人員重大傷亡，所以在井下不能隨意拆開、敲打、撞擊礦燈，不準帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備，更不能使用明刀閘開關(guān)。25．吸煙引發(fā)的瓦斯爆炸時有發(fā)生，為了確保井下全體礦工的人身安全，井下禁止吸煙和使用火柴、打火機等點火物品。

26．出現(xiàn)以下一種或多種征兆時，就可能發(fā)生煤與瓦斯突出，因此在觀察到以下征兆時要立即停止作業(yè)、從作業(yè)地點撤出，并報告有關(guān)部門。

無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質(zhì)變軟、煤壁發(fā)亮，工作面風流中瓦斯忽大忽小，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等 現(xiàn)象。

有聲征兆：煤層發(fā)出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮，聲音由遠到近、由小到大，有短暫的、有連續(xù)的、間隔時間長短不一，煤壁發(fā)生震動或沖擊，頂板來壓、支架發(fā)出折裂聲。

27．有些煤礦的煤塵具有爆炸性，一旦發(fā)生煤塵爆炸，會造成礦毀人亡，后果十分嚴重；但只要認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)章制度，有效實施煤層注水、濕式打眼、使用水炮泥、噴霧灑水、沖洗巷幫等綜合防塵措施，煤塵爆炸是完全可以預防的。在井下工作時要愛護防塵設(shè)施、設(shè)備，不可隨意拆卸、損壞。

28．頂板事故是最常見、最容易發(fā)生的事故，要注意防范。當出現(xiàn)以下一種或幾種征兆時，要及時采取措施防范：頂板、支架發(fā)出響聲；頂板掉渣；煤壁片幫；頂板出現(xiàn)裂縫；頂板脫層；直接頂漏頂?shù)取?/p>

29．頂板是否會發(fā)生冒落，可采用以下方法進行觀察：

一是敲幫問頂。即用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發(fā)出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險，應(yīng)采取措施把脫離的巖塊挑下來。

二是打木楔。即在頂板裂縫中打入一小木楔，過一段時間如果發(fā)現(xiàn)木楔松動或松脫，說明裂縫在擴大，頂板有冒落的危險，應(yīng)采取措施進行處理。

三是震動觀察。即一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險，應(yīng)及時防范。

30．井下火災(zāi)后果十分嚴重，會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，還會引發(fā)瓦斯、煤塵爆炸，導致災(zāi)害進一步擴大，應(yīng)十分注意礦井火災(zāi)的防范：一是不能在井下用燈泡取暖和使用電爐、明火；二是在沒有得到批準的情況下，不得從事電、氣焊作業(yè)；三是不能將剩油、廢油隨意潑灑，也不能將用過的棉紗、布頭和紙張等易燃物品隨意丟棄。

31．火災(zāi)發(fā)生初期是滅火的最好時機，因而應(yīng)主動學會使用滅火器具，掌握滅火知識。在發(fā)生火災(zāi)時，若火勢不大，可直接組織身邊人員滅火；若火災(zāi)范圍大或火勢太猛，現(xiàn)場人員無力搶救、自身安全受到威脅時，應(yīng)迅速戴好自救器撤離災(zāi)區(qū)或根據(jù)領(lǐng)導指示行事。

32、礦井水災(zāi)事故是煤礦五大自然災(zāi)害之一，也會造成人員的重大傷亡，當觀察到以下一種或幾種征兆時，必須停止作業(yè)，判明情況，立即向領(lǐng)導或調(diào)度室報告，并從受水害威脅的區(qū)域撤出：工作面變得潮濕，頂板滴水、淋水，巖石膨脹，底鼓，礦壓增大，片幫冒頂，支架變形，有水叫聲，煤層掛汗、掛紅，工作面有害氣體增加、有時帶有臭雞蛋味等。

33．探水作業(yè)經(jīng)常會發(fā)生意外，進行探水作業(yè)時，要預先開好躲避硐，加強支護，規(guī)定好聯(lián)絡(luò)信號和避災(zāi)路線，并經(jīng)常檢查瓦斯。當鉆進中遇到異常情況時，不要輕易移動或拔出鉆桿、擅自放水，要及時向領(lǐng)導或調(diào)度室匯報，情況危急時，要立即撤出。

34．炸藥在爆炸過程中會產(chǎn)生爆炸火焰，防范措施不當就會引起瓦斯爆炸，因爆破作業(yè)引發(fā)的瓦斯事故時有發(fā)生。為了防止因爆破作業(yè)引發(fā)的瓦斯事故，有關(guān)規(guī)章規(guī)定：爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯?jié)舛龋?爆破地點附近20米以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_ 到1%時，嚴禁裝藥，爆破；井下爆破作業(yè)必須使用專用發(fā)爆器，嚴禁使用明火、明刀閘（開關(guān)）、明插座爆破；炮眼必須按規(guī)定封足炮泥、使用水炮泥，嚴禁使用煤粉或其他易燃物品封堵炮眼，無封泥或封泥不足時嚴禁爆破。

四、緊急避災(zāi)

35．有效的自救和互救可減少事故傷亡，挽救自己和他人的生命，因而要主動學習和掌握礦井災(zāi)害預防知識和自救、互救知識，熟悉井下避災(zāi)路線。

36．發(fā)生事故后，及時報警可增加獲救的機會、贏得搶救的時間。在事故發(fā)生后要充分利用附近的電話或派出人員迅速將事故情況向領(lǐng)導或調(diào)度室匯報。

37．避災(zāi)過程中，要保持鎮(zhèn)靜、沉著應(yīng)對，不要驚慌、不要亂喊亂跑；要遵守紀律，聽從指揮，決不可單獨行動。

38．緊急避災(zāi)撤離事故現(xiàn)場時，要迎著風流、向進風井口撤離，并在沿途留下標記。

39．無法安全撤離災(zāi)區(qū)時，要迅速進入預先構(gòu)筑的躲避硐室或其他安全地點暫避，在硐室外留下明顯標記，并不時敲打軌道或鐵管發(fā)出求救信號。撤離路線被封堵時，不要冒險闖過火區(qū)或泅過被水封堵的通道。

40、搶救窒息或心跳呼吸驟停的傷員時，要先復蘇，后搬運；搶救出血的傷員時，要先止血，后搬運；搶救骨折的傷員時，要先固定，后搬運。

41．正確避災(zāi)，可避免或減少人員傷亡：遇到瓦斯、煤塵爆炸事故時，要迅速背向空氣震動的方向、臉向下臥倒，并用濕毛巾捂住口鼻，以防止吸入大量有毒氣體；與此同時要迅速戴好自救器，選擇頂板堅固、有水或離水較近的地方躲避。

遇到火災(zāi)事故時，要首先判明災(zāi)情和自己的實際處境，能滅（火）則滅，不能滅（火）則迅速撤離或躲避、開展自救或等待救援。

遇到水災(zāi)事故時，要盡量避開突水水頭，難以避開時，要緊抓身邊的牢固物體并深吸一口氣，待水頭過去后開展自救和互救。

遇到煤與瓦斯突出事故時，要迅速戴好隔離式自救器或進入壓風自救裝置或進入避難硐室。

五、煤礦工人的權(quán)利、義務(wù)與權(quán)利維護

42．享有對企業(yè)安全生產(chǎn)情況的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，有權(quán)要求煤礦企業(yè)提供企業(yè)的安全生產(chǎn)情況和了解作業(yè)場所、工作崗位存在的事故隱患、防范措施及應(yīng)急方法。

43．享有煤礦企業(yè)依法提供崗前安全教育培訓的權(quán)利，煤礦企業(yè)未能提供安全教育培訓時，有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。

44．有權(quán)抵制違章指揮和拒絕冒險作業(yè)，有權(quán)制止違章作業(yè)行為。

45．遇到直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)、撤離作業(yè)場所，并采取緊急避險措施。46．有自覺遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度的義務(wù)。47．有愛護生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和正確使用安全防護用品的義務(wù)。48．有及時報告險情、參加搶險救災(zāi)的義務(wù)。49．因工受到傷害時，有依法要求企業(yè)進行賠償、并享受工傷和社會保險的權(quán)利。

50．發(fā)現(xiàn)違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的生產(chǎn)行為時，以及因監(jiān)督、制止違規(guī)生產(chǎn)行為受到打擊報復和迫害時，可向地方煤礦安全監(jiān)管部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和工會組織投訴舉報。

第二篇：重大隱患認定辦法

學習永煤公司重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法

考試復習提綱

一、采煤、掘進方面重大隱患

1.新水平、新采區(qū)投產(chǎn)的采煤工作面未進行礦壓觀測的； 2.一個月內(nèi)同一采面乳化液配比連續(xù)兩次檢查達不到要求的；

3.未進行采區(qū)設(shè)計而進行采掘面設(shè)計、施工的； 4.新采面未經(jīng)子公司、礦驗收合格而生產(chǎn)的； 5.采面缺柱連續(xù)2棵或累計5棵以上的；

6.掘進工作面不使用超前支護造成空頂作業(yè)的；兩幫未按措施要求及時進行支護的；

7.斜巷架棚迎山角度超過設(shè)計±3度，棚腿蹬空，連續(xù)兩棚或累計五棚以上的；

8.交岔點、巷道開口及貫通處加固未按設(shè)計施工的； 9.施工上、下山巷道時安全設(shè)施不齊全或不起作用的； 10.錨桿角度超過設(shè)計規(guī)定15度、錨桿錨固力連續(xù)3根不符合規(guī)定的；

11.正常行人、運輸、通風巷道嚴重失修未及時修護的，獨頭巷道修護時有2處及以上同時進行施工的；

12、施工措施與現(xiàn)場嚴重不符或無措施組織施工的。

二、機電、運輸方面重大隱患

1.主副井及主要斜巷提升鋼絲繩有銹皮、點蝕麻坑形成溝紋，斷絲或直徑減小量超過10%，或磨損超過10%，仍繼續(xù)使用 的；

2.主通風機防爆蓋不能正常開啟的； 3.壓風系統(tǒng)不能滿足壓風自救要求的；

4.在用水泵不能滿足礦井最大涌水量時的排水要求的； 5.采用滾筒驅(qū)動帶式輸送機運輸時未裝設(shè)驅(qū)動滾筒防滑保護、堆煤保護和防跑偏裝置的；采用帶式輸送機運輸機電設(shè)備的；

6.斜巷運輸坡?lián)踉O(shè)施不齊全的；

7.在主要軌道大巷內(nèi)的移動變電站沒有專用機電硐室的； 8.采煤機與運輸機不能實現(xiàn)電氣閉鎖而繼續(xù)生產(chǎn)的； 9.高壓絕緣用具損壞不能起到保護作用的；

10.主副井提升機預防性檢修時間每天少于2個小時的； 11.副井上、下口安全門與信號不閉鎖的；

12.沒有嚴格執(zhí)行“兩票三制”的（“兩票”：倒閘操作票、工作票；“三制”： 崗位（現(xiàn)場）交接班制度；設(shè)備巡視檢查制度；設(shè)備定期試驗、輪換制度）。

三、“一通三防”方面重大隱患

1.局部通風機出現(xiàn)循環(huán)風的；隨意開、停局部通風機的；局部通風機無計劃停風的；

2.一臺局部通風機同時向2個及2個以上作業(yè)的掘進工作面供風的；局部通風未使用抗靜電、阻燃風筒的；

3.局部通風機沒有實現(xiàn)“雙風機、雙電源”、不能自動倒臺的；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域掘進工作面，局部通風機沒有實現(xiàn)“三專兩閉鎖”的；低瓦斯礦井掘進工作面局部通風機沒有實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖的；

4.采煤工作面回采結(jié)束后45天內(nèi)未封閉的；

5.礦井通風阻力不符合《煤礦井工開采通風技術(shù)條件》規(guī)定的；

6.煤與瓦斯突出礦井采掘工作面共用回風段，相互切斷安全出口的；

7.礦井采區(qū)變電所無獨立通風系統(tǒng)的；

8.采掘工作面、瓦斯抽放泵站、主要機電硐室、火藥庫等主要用風地點，無風、微風或風量不足的；

9.礦井主要進、回風巷道和采掘工作面風速超限的； 10.煤與瓦斯突出礦井在回風系統(tǒng)中設(shè)置控制風流設(shè)施的； 11.采用不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采空區(qū)通風和回采工作面利用局部通風機通風的；

12.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井未設(shè)置專用回風井、采區(qū)專用回風巷的；

13.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井主要乘人設(shè)備處在回風流中的；

14.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井以及存在高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井未建立抽放瓦斯系統(tǒng)或抽放系統(tǒng)不完善的；煤與瓦斯突出礦井未建立地面抽放系統(tǒng)的；

15.煤與瓦斯突出礦井的采煤工作面未經(jīng)消突評價或評價不合格就進行回采的；

16.礦井瓦斯檢查人員配備不足的；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井采掘工作面未設(shè)置專職瓦斯檢查工的；礦井不按規(guī)定檢查瓦斯或存在漏檢、假檢的；

17.采掘工作面及其它作業(yè)場所風流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚不采取措施仍然進行生產(chǎn)的；采、掘工作面瓦斯?jié)舛葧r常處于臨界狀態(tài)的；

18.盲巷未按規(guī)定封閉的；

19.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備老化、監(jiān)測參數(shù)不全、不能連續(xù)運行，安全監(jiān)控系統(tǒng)傳感器數(shù)量不足、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能立即斷電并進行聲光報警的；

20.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)未執(zhí)行24小時值班制度的；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)值班員未和礦調(diào)度值班執(zhí)行聯(lián)合值守的；

21.未按規(guī)定設(shè)置防塵、消防管路系統(tǒng)的。

四、地測、防治水方面重大隱患

1.未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水、斷層水等水文資料而組織生產(chǎn)的；

2.水文地質(zhì)條件復雜礦井防治水機構(gòu)不健全、人員配備不夠、防治水技術(shù)裝備不足的；

3.在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)，未按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水規(guī)定進行探放水的；探放水沒有執(zhí)行“三專”(專用鉆機、專業(yè)隊伍、專業(yè)施工人員)的；

4.回采工作面底板注漿改造工程超前距離綜采面不足300m、炮采面不足120m的；

5.沒有嚴格執(zhí)行“兩票三制”的（“兩票”：倒閘操作票、工作票；“三制”： 崗位（現(xiàn)場）交接班制度；設(shè)備巡視檢查制度；設(shè)備定期試驗、輪換制度）。

五、其它方面重大隱患

1.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全、人員配備不能滿足安全生產(chǎn)需要的；未建立安全生產(chǎn)責任制的；

2．主要安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種無證上崗或證件失效的；職工未經(jīng)培訓或培訓不合格上崗的；

3．未按公司規(guī)定組織召開安全辦公會的； 4．未按公司規(guī)定進行隱患排查和安全檢查的； 5.新建、擴建、改建項目未按“三同時”要求進行的； 6.使用未按規(guī)定取得礦用產(chǎn)品安全標志設(shè)備設(shè)施的；

7、被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過期限未更換仍在使用的；

8.重大危險源無監(jiān)控措施的；

9.未制訂事故應(yīng)急救援預案或已制訂的預案無可操作性的； 10.未按國家及省局有關(guān)規(guī)定建立健全煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”的；

11.酒后上崗、值班的；

12.帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備的；

13.領(lǐng)導干部值班、帶班及變電所、絞車房、注漿站等重要崗位出現(xiàn)脫崗、空崗的。

六、責任追究

（一）追究方式

責任追究方式分組織處理、紀律處分和經(jīng)濟處罰。組織處理的種類包括：取消榮譽待遇、調(diào)離崗位、責令辭職、職務(wù)禁入、免職。

紀律處分的種類包括：警告、記過、記大過、降級或降職、撤職、留用察看、解除勞動合同。

經(jīng)濟處罰的種類包括：扣減薪酬（罰款、停止崗位職務(wù)待遇）。

（二）責任劃分、責任追究及處罰處理規(guī)定

1、重大安全生產(chǎn)隱患責任追究包括：領(lǐng)導責任、業(yè)務(wù)管理責任、技術(shù)責任、監(jiān)督檢查責任、違章指揮責任、違章作業(yè)責任、業(yè)務(wù)保安責任、培訓教育責任等。

2、按照“誰主管誰負責”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，煤業(yè)子公司、非煤單位和礦（廠）的行政正職，是隱患排查、治理的第一責任人，負行政管理責任；各級分管副職對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查治理工作負檢查監(jiān)督責任，總工程師對隱患排查治理負責技術(shù)管理責任；黨委、紀委、工會等組織的主要負責人對本單位管理人員和職工的安全思想教育工作負責思想教育工作責任。

3、一次查出2條或一個月之內(nèi)累計查出3條及以上未列入整改計劃重大隱患的，給予相關(guān)責任人經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的對單位行政正職給予行政記過處分，對分管副職給予行政記大過處分；已列入整改計劃無故未按期整改的，對單行政正職給予行政降職處分，對分管副職給予行政撤職處分，給予其他有關(guān)責任人相應(yīng)處分。

4、一次查出專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有2條或一個月之內(nèi)累計查出有3條及以上未列入整改計劃重大隱患的，給予子公司相關(guān)部室主要負責人比照礦(廠)同級別領(lǐng)導降低一個等級處分,并納入部室“雙基”考核。

5、凡被上級領(lǐng)導及單位領(lǐng)導查出的應(yīng)該整改而未按時整改的重大隱患，在追究隱患單位領(lǐng)導責任的同時，同時追究專業(yè)系統(tǒng)部（科）室主要負責人及其分管負責人的責任。

6、凡礦、廠單位領(lǐng)導因隱患排查、治理受到處罰的，必須同時上掛一級，對子公司有責任的分管領(lǐng)導給予責任追究。

7、凡隱患單位無能力整改的隱患，且已經(jīng)及時匯報到了系統(tǒng)業(yè)務(wù)部（科）室，而該業(yè)務(wù)部（科）室未及時安排處理的，該系統(tǒng)業(yè)務(wù)部(科)室領(lǐng)導應(yīng)負有主要責任。

8、凡發(fā)現(xiàn)有重大隱患的，除給予必要的紀律和組織處分外，同時對相關(guān)責任人1000-20000元的經(jīng)濟處罰；給予責任單位10000-100000元的處罰，同時，在安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)考核時給予1-3分的處罰。

9、永煤公司查出的重大隱患，對子公司、礦(廠)級層面人員以經(jīng)濟處罰為主（性質(zhì)嚴重的，同時給予行政處分），河南煤業(yè)化工集團及以上管理部門查出的重大隱患，嚴格按照規(guī)定對相關(guān)責任人進行責任追究。

10、永煤公司查出的嚴重“三違”，比照重大隱患進行責任追究。

安全培訓中心 2011年8月5日

第三篇：煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局文件 安監(jiān)總字（2005）133號二00五年九月二十六日

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）

第一條為了準確認定、及時消除重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故和特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各類煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認定。

第三條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：

（一）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

（二）礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；

（三）一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；

（四）未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

（五）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井下數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

第四條“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；

（二）不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；

（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的；

（三）未進行區(qū)域突出危險性預測的；

（四）未采取防治突出措施的；

（五）未進行防治突出措施效果檢驗的；

（六）未采取安全防護措施的；

（七）未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行”，是指有下列情形之一的：

（一）1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘出工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規(guī)程》第145條第（二）項規(guī)定未建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；

（三）未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的；

（四）傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。

第七條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風量不足的；

（二）主井、回風井同時出煤的；

（三）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的；

（四）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；

（五）沒有按正規(guī)設(shè)計形成通風系統(tǒng)的；

（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；

（八）風門、風橋、密閉等通風設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標準、設(shè)置不能滿足通風安全需要的；

（九）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第八條“有嚴重水患，未采取有效措施”，是指下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；

（二）礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；

（三）在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；

（四）擅自開采各種防隔水煤柱的；

（五）有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

第九條“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

（一）國土資源部門認定為超層越界的；

（二）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；

（三）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

（四）擅自開采保安煤柱的。

第十條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

（一）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計的；

（二）未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十一條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計或者未按設(shè)計組織生產(chǎn)的；

（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（三）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

（四）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；

（五）開采容易自燃煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風巷的。

第十二條“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：

（一）被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。

（二）突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；

（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；

（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的；

（五）未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

（六）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定

開采者除外）的；

（七）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十三條“年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指下列情形之一的：

（一）單回路供電的；

（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。

第十四條“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”，是指有下列情形之一的：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；

（二）對批準的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

（三）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；

（四）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

（五）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。

第十五條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包”，是指下列情形之一的：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；

（二）煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方安全責任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同進行生產(chǎn)的；

（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；

（四）承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；

（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的。

第十六條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”，是指下列情形之一的：

（一）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人進行生產(chǎn)的；

（二）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員進行生產(chǎn)的；

（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產(chǎn)的。

第十七條“有其他重大安全生產(chǎn)隱患”，是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，根據(jù)實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：煤礦重大安全隱患排查制度

煤礦重大安全隱患排查制度

為《安全生產(chǎn)法》、《規(guī)定》（國務(wù)院446號令）和（安監(jiān)總煤礦字，消除[2005]133號、（2005）134號法律、法規(guī)。防止礦井重大安全事故的安全生產(chǎn)重大隱患，特制定重大安全隱患排查制度：

1、公司董事長對礦井重大安全隱患排查治理工作負主要責任，患治理工作；

2、公司董事長對消除重大安全隱患工作、監(jiān)督和，安排重大安全隱

對消除重大安全隱患整改所需資金的安排；

3、公司總經(jīng)理組織人員制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施；

4、公司總經(jīng)理組織人員對重大安全隱患排查；

5、公司總工程師大隱患負責任； 制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施，對“一通三防”重

6、公司生產(chǎn)副總經(jīng)理人力、物力的調(diào)節(jié)；

7、通風副總

對重大安全隱患整改方案、措施的安排，整改所需的對“一通三防”重大安全隱患整改工作的；對“一通三防”的重大安全隱患整改負主要責任；

8、機電副總對機電重大安全隱患整改工作的；對機電的重大安全隱患整改負主要責任；

9、采掘副總對采掘和防治水

重大安全隱患整改的，對采掘和防治水的重大安全隱患整改負主要責任；

10、安全副總對整改情況對公司重大安全隱患整改方案、安全保障措施的檢查，對重大安全隱患上報及整改

監(jiān)督、情況的上報工作；

11、公司誰重大安全隱患登記、銷案制度，重大安全隱患整改的整改人，誰銷案；

12、公司安監(jiān)處大安全隱患每月組織匯報并督促

一次安整改；

檢查，每旬組織一次安全檢查，查出的重

13、公司重大隱患舉報制度，對舉報重大安全隱患和消除重大安全隱患有功的員工

獎勵； 集團公司安全獎懲條例

14、公司各級管理人員和員工，如對重大安全隱患不

重大安全隱患，立即向公司嚴肅處罰；

匯報，匯報的責任人經(jīng)查實將

15、在日常的安全檢查中，改情況的復查；

安全隱患，誰誰整改，并整

16、基層的責任區(qū)域內(nèi)的重大安全隱患，由

整改的，要

責任區(qū)域的隊長負主要責任，上報公司

； 對責任區(qū)域的重大安全隱患

17、明原因，整改的責任人，在規(guī)定內(nèi)回復整改回復整改

情況，對按時整改的應(yīng)說處罰； 按時整改或不按規(guī)定情況的責任人

18、重大安全隱患整改的責任人，組織人員

對重大安全隱患在整改期限內(nèi)組織人員監(jiān)督檢查，整改完畢驗收；

19．對定的應(yīng)急的重大安全隱患，措施。

備案制度，并向匯報，并制

第五篇：煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法[小編推薦]

煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）

29、“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：

①礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；

②礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；

③一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或者5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；

④未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運輸設(shè)備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

30、“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

①國土資源部門認定為超層越界的；

②超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；

③超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

④擅自開采保安煤柱的。

31、“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：

①被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的； ②突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機車的；

③礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；

④使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的； ⑤未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；

⑥采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的； ⑦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

32、“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建成的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模”，是指有下列情形之一的：

①建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；

②對批準的安全設(shè)施設(shè)計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；

③改擴建礦井在改主建區(qū)域生產(chǎn)的；

④改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設(shè)計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；

⑤建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。

33、“年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指有下列情形之一的：

①單回路供電的；

②有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。