第一篇：山東省煤礦重大安全隱患分類明細

關于印發《山東煤礦安全監察局 安全生產事故隱患監察辦法》的通知

魯煤安監發〔2008〕2號

各煤礦安全監察分局、機關各處室：

為建立煤礦安全生產事故隱患排查治理長效機制，依據《安全生產法》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規，結合國家安監總局2008年“隱患治理年”活動要求，聯系全省煤礦安全生產實際，制定了《山東煤礦安全監察局安全生產事故隱患監察辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。為抓好落實，要求如下：

一、各單位要迅速組織學習《山東煤礦安全監察局安全生產事故隱患監察辦法》，深刻領會其內涵和要求，立即對現有的隱患排查、治理體系進行檢查，不符合規定要求的要立即進行修改、補充、完善。要詳細界定部門、崗位、人員在安全生產事故隱患排查、治理體系中的職責要求，建立一套橫到邊、縱到底的隱患排查、治理體系，形成隱患排查、確認、整改、監察（檢查）、處罰、檔案管理的閉合機制，杜絕責任空檔。

二、各煤礦安全監察分局要按規定組織好季度轄區煤礦重大安全隱患報告審查，確定重點監察礦井和重點監察的隱患，并于每年一月三十日前將審查情況報省局安全監察處。省局每年一季度將根據全省煤礦安全隱患排查實際情況，對相關地市和省屬煤礦企業開展一次重大安全隱患備案核查，確定全省重點監察區域和重點監察礦井。對列為重點監察的隱患，分別由分局和省局實行掛牌督辦。

三、要加強煤礦安全監察人員履行監督責任情況的監督，凡發現不按規定監督煤礦企業排查、治理重大隱患的，按有關規定對單位和人員給予行政處分；凡對排查確認的重大隱患和掛牌督辦的隱患監督不力，導致發生事故或嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。

本辦法由各分局轉發至各煤礦。

二○○八年一月十五日

山東煤礦安全監察局 安全生產事故隱患監察辦法

第一章 總 則

第一條 為建立煤礦安全生產事故隱患（以下簡稱安全隱患）排查治理長效機制，根據《安全生產法》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規，制定本辦法。

第二條 煤礦安全隱患按威脅嚴重程度、解決難易、工程量大小分為一般安全隱患和重大安全隱患。

一般安全隱患是指危險性不大、發現后能夠立即整改消除的隱患； 重大安全隱患是指危險性較大、發現后一時難以整改、需要列入治理計劃或局部停產治理以及依靠企業自身力量難以完成整改消除的隱患，主要指《山東省煤礦企業重大安全生產事故隱患分類明細》（附件）中所列的90種安全隱患。

第二章 報告審查

第三條 根據有關規定，山東煤礦安全監察機構建立煤礦重大安全隱患報告審查制度。

煤礦安全監察分局每季度初開展一次轄區煤礦重大安全隱患報告審查，確定轄區安全隱患重點監察礦井和重點監察項目。

山東煤礦安全監察局根據全省煤礦安全隱患排查報告情況，每年第一季度開展一次重大安全隱患備案核查，確定重點監察區域和重點監察礦井以及重大安全隱患督辦項目。

第四條 煤礦安全監察機構發現煤礦安全隱患的途徑，一般為“三項”監察、重大安全隱患報告審查和核實安全隱患舉報。

第三章 隱患確認

第五條 煤礦安全監察機構監察過程中發現的安全隱患必須及時進行確認。煤礦安全監察分局確認的重大安全隱患及時上報省局。

“三項”監察中發現有附件所列90種重大安全隱患之一的，必須以執法文書的方式確認；

在審查煤礦企業的重大安全隱患報告時，根據審查情況和有關規定，以公文等形式確認重大安全隱患；

在查實舉報安全隱患后必須以執法文書的方式確認煤礦企業存在的重大安全隱患。

第六條 確認的重大安全隱患實行轄區督辦。

第四章 掛牌督辦

第七條 煤礦安全監察機構對確認的重大安全隱患登記建檔，并逐一指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改。必要時可通過相關媒體向社會公示或實行掛牌督辦。

第八條 煤礦安全監察機構對發現的安全隱患，應下達整改指令，要求限期整改或落實整改措施。

一般安全隱患應在執法文書中明確整改期限和整改目標要求。

重大安全隱患必須以執法文書或公文形式明確整改責任人、整改期限和整改目標要求。

重大安全隱患涉及兩個及兩個以上礦井的，應由其共同管轄關系的省屬礦業集團公司、地方煤礦安全監管部門、縣級以上人民政府組織協調治理。

第五章 隱患監察

第九條 煤礦安全監察機構對下列情況進行重點監察：

（一）煤礦是否存在《山東省煤礦企業重大安全生產事故隱患分類明細》所列的90種重大安全隱患；

（二）煤礦安全隱患排查、報告和治理工作第一責任人（煤礦主要負責人）主體責任落實情況；

（三）煤礦月度安全隱患排查、制定治理方案和安全保障措施情況；

（四）安全隱患治理方案和安全措施落實情況。

第六章 檢查指導

第十條 煤礦安全監察機構對地方煤礦安全監管部門隱患排查治理中的下列情況給予檢查指導：

（一）建立重大安全隱患登記建檔、公示、掛牌督辦、驗收核銷、舉報查處等制度情況。

（二）不定期對煤礦安全隱患排查治理監督檢查情況。

（三）對責令停產整頓的煤礦組織巡回檢查或實行分片包干、督促指導煤礦按治理方案進行治理的情況。

（四）重大安全隱患治理驗收情況。

第七章 處罰、移交

第十一條 煤礦安全監察機構發現下列情形之一的，應依法從嚴查處：

（一）煤礦主要負責人未履行安全隱患排查治理職責，應責令其限期改正；由此導致發生生產安全事故，從嚴處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）煤礦未按規定進行安全隱患排查、對安全隱患未采取措施進行治理、對重大安全隱患隱瞞不報或擅自降級處理的，依法按處罰上限對煤礦企業進行行政處罰。并按省政府156號令對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分。

（三）對存在國務院446號令所列重大隱患仍進行生產的礦井，暫扣安全生產許可證、礦長安全資格證，責令停產整頓，并對煤礦和主要負責人進行經濟處罰；

對3個月內2次及以上有重大安全生產事故隱患仍進行生產的煤礦，吊銷礦長的安全資格證，5年內不得重新核發。

第十二條 屬于地方煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構檢查中發現、實行掛牌督辦并責令停產整頓（含局部停產）的重大安全隱患，在完成治理后，應聘請有資質的機構對重大安全隱患的治理進行評價，出具評價報告。符合規定要求的，煤礦企業應向作出處罰決定的部門提出書面恢復生產申請。

第十三條 煤礦安全監察機構發現不屬于管轄權限范圍以內的重大安全隱患或接到該類安全隱患的報告時，應將有關資料及時移送具備相關管轄權限的部門并記錄備查。

第八章 銷號歸檔

第十四條 煤礦安全監察機構應定期將煤礦企業重大安全隱患情況和地方煤礦安全監管部門隱患排查治理情況向地方人民政府通報。

第十五條 煤礦安全監察機構在核實煤礦重大安全隱患治理驗收報告，確認合格后，應將重大安全隱患從登記中銷號。

第九章 附則

第十六條 本辦法自2008年1月1日起執行。

山東省煤礦企業重大安全生產事故隱患分類明細

根據國家安全生產監督管理總局安監總煤礦[2005]133號文等規定，結合山東實際，認為有下列情形之一的為煤礦重大安全事故隱患。

一、超能力、超強度或者超定員組織生產的

1、礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

2、礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

3、一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

4、未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

5、未制定井下勞動定員標準或者實際入井人數超過煤礦安全監管部門批準人數的。

二、瓦斯超限作業的

1、瓦斯檢查員配備數量不足的；

2、不按規定檢查瓦斯，漏檢、假檢的；

3、瓦斯超限后不采取措施繼續作業或有超限記錄卻未采取相關措施的。

三、煤與瓦斯突出礦井未依照規定實施防突措施的

1、未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；

2、未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷、回風井的；

3、未進行區域突出危險性預測的；

4、未采取防治突出措施的；

5、未進行防治突出措施效果檢驗的；

6、未采取安全防護措施的；

7、未按規定配備防治突出裝備和儀器的；

8、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未執行《煤礦瓦斯抽采基本指標》的；

9、有瓦斯動力現象或鄰近礦井為煤與瓦斯突出礦井，本礦井未按要求進行煤與瓦斯突出危險性鑒定的。

四、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統的

1、一個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或一個掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

2、礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第二款規定而未建立抽放瓦斯系統的。

五、瓦斯礦井未建立安全監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的

1、未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

2、傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電和報警的。

六、通風系統不完善、不可靠的

1、礦井總風量不足的；

2、主井、回風井同時出煤的；

3、兩臺主要通風機能力不匹配的;

4、違反規定串聯通風的；

5、沒有按正規設計形成通風系統的；

6、采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

7、采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

8、風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、不能滿足通風安全需要的。

七、綜合防塵系統不健全的

1、防塵用水水質、水壓、水量不能滿足安全需要的；

2、井下積塵超過規定的；

3、防塵系統不健全或未按規定采取綜合防塵措施的。

八、自然發火嚴重，未采取有效措施的

1、開采容易自燃和自燃煤層時，未編制防治自然發火設計或者未按設計組織生產的；

2、礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

3、開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

4、有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

5、開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

九、爆炸材料和爆破作業管理不符合規定的

1、爆炸材料庫設置不符合規定的；

2、未建立爆炸材料安全管理制度和安全操作規程的；

3、未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

4、未堅持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度的。

十、嚴重水患未采取有效措施的

1、未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井（含非煤礦山）及廢棄老空（窯）積水等情況而組織生產的；

2、礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

3、在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；

4、擅自開采各種防隔水煤柱的；

5、有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的；

6、防、排水系統不完善、防排水設備和設施不完好的；

7、井口標高低于歷年最高洪水位的；

8、未制定雨季三防工作計劃或者未組織實施、按時完成計劃項目的；

9、開采區域上部采空區有積水水患，未排除隱患、進行采掘活動的；

10、受底板承壓水威脅嚴重、開采前未編制防治水設計進行治理的；

11、地表水下、煤層露頭等部位開采，未組織專家進行安全可靠性論證的；

12、礦井施工的防水隔離設施無設計、未經驗收或不合格的。

十一、超層越界開采、擅自開采保安煤（巖）柱；

1、超出采礦許可證規定開采煤層層位、坐標控制范圍進行開采的；

2、擅自開采保安煤巖柱的；

3、超過規定的煤層上、下限開采的。

十二、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

1、有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；

2、未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的；

3、在現有條件下難以有效防治沖擊地壓危險，未按規定進行專家論證的。

十三、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的

1、使用列入國家淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝的；

2、礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未按規定進行定期檢驗的；

3、使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的；

4、采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采的；

5、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

十四、年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的

1、單回路供電的；

2、有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的；

3、一回路停止供電時，備用回路不能擔負全部負荷的。

十五、新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的

1、建設項目安全設施設計未經審批擅自組織施工的；

2、違反建設程序，未經核準（審批）或越權核準（審批）擅自組織施工的；

3、對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

4、改擴建礦井在改擴建區域生產的；

5、改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

6、建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

十六、煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證從事生產，或承包方再次轉包，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的

1、生產經營單位將煤礦（礦井）整體承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

2、煤礦（礦井）實行整體承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

3、整體承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的；

4、整體承包方（承托方）再次轉包的；

5、將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

十七、煤礦改制期間和改制后未明確安全生產責任人和安全管理機構，或在改制后未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的

1、煤礦改制期間和改制后，未明確安全生產責任人進行生產的；

2、煤礦改制期間和改制后，未明確政府監管部門和安全生產管理機構及其安全管理人員進行生產的；

3、煤礦改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。

十八、不按規定進行安全培訓教育的

1、企業未建立健全安全培訓教育制度、經費不足的；

2、未進行全員培訓教育或考核不合格仍安排上崗的；

3、企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員未經培訓合格上崗作業的。

十九、受自然條件或自然災害影響嚴重的

1、開采極薄煤層的采煤工作面支護后空間凈高度低于0.6m的；

2、礦井采深超千米未經地方人民政府組織專家論證的，或論證認為現有技術條件難以保證開采安全仍進行生產的；

3、礦井處于低洼地帶或附近有河流、湖泊、水庫未采取防止地面水潰入井下措施的；

4、未制定災害性天氣停產撤人規定的。

二十、有其他重大安全生產事故隱患的

1、圖紙、資料與實際嚴重不符或故意提供虛假資料的；

2、有其他影響安全生產的重大安全隱患的。

第二篇：安全隱患明細

安全隱患明細

1、安全生產費用計劃、臺賬未見2013 年以前資料

2、安全隱患整改通知書項目經理未簽字

3、未見班前活動記錄

4、未見應急預案演練方案

5、勞務分包單位無安全員

6、高壓線防護網設置不到位、未見安全警示標識

7、總配電箱周圍沒有防護設施、消防設施；地面未鋪設絕緣墊板

8、外電防護方案中沒有體現出施工過程中相關安全技術措施

9、卸料平臺設置在外架上，提升外架時未卸除

10、樓梯臨邊防護不到位

11、樓層臨邊防護欄未設置密目網、擋腳板

12、樓梯休息平臺防護不到位

13、電梯井口防護不到位首層電梯井未做防護

14、二級電箱防護使用單層防護

15、焊接作業區域消防器材數量不足

16、模板支架采用扣件受力；未用頂托

17、塔吊租賃、安拆單位資質證書過期，未見生產廠家相關資料

18、內爬式塔吊預留洞口未及時防護、施工電梯自動防護門失效

19、未設置車輛沖洗設施

20、氧氣、乙炔氣瓶間距設置不符合要求

21、現場東側分包食堂與辦公室緊鄰，不符合防火要求

22、食堂未辦理衛生許可證

23、現場排水隨意，造成現場、場外路面積水

24、安全員2 人，未簽訂安全責任制，安全生產費用投入計劃不符合

25、項目經理未進行帶班檢查

26、班前教育記錄均為代簽

27、項目未編制消防演練方案

28、未予勞務分包簽訂安全生產協議書

29、臨電方案無編制人、審核、審批人簽字

30、開關箱不符合“一機一閘一箱一漏”要求，使用設備相線數與漏保相線數不匹配

31、外架立桿基礎未落地，落在大橫桿上

32、操作層腳手板未滿鋪

33、剪刀撐搭設不到位

34、腳手架連墻件、斜撐搭設不到位

35、腳手架密目網搭設滯后

36、施工的模板和鋼筋堆放在樓梯部位不符合要求

37、作業層缺少消防器材

38、首層支架頂托長度大于2000mm，局部頂托不垂直

39、未見到塔吊安裝檢測報告 40、食物中毒應急預案無審批

41、項目危險性較大分部分項工程未列入重大危險源清單

42、安全檢查項目經理未帶班簽字

43、三級電箱漏保與電器配置不符合要求

44、現場線路混亂，多處線路與外架連接未絕緣措施

45、總配電室無消防器材、無應急照明

46、裙樓外架剪刀撐搭設不到位

47、外架主節點小橫桿缺少，作業層未滿鋪腳手板

48、主體與外架間距超20cm，防護不到位

49、宿舍內有做飯現象，缺少消防器材

50、地下室頂板上堆放大批易燃木材，堆未完成整改放間距較小，缺少消防器材

51、自動扶梯處支架未設置掃地桿，自由端高度超2M

52、基坑沉降位移觀測記錄不齊全

53、基坑周邊堆放大量較重鋼材

54、地下室頂板堆放大量鋼材、工字鋼可能會造成頂板受力超載

55、鋼構動火作業未辦理動火審批，無看火措施

56、項目責任制無責任人簽名，考核記錄不全且無考核人簽名

57、未見項目部定期檢查及隱患整改銷項記錄

58、安全策劃針對性不強，未建立重大危險源清單，項目安全領導小組未更新

59、生活區用電使用220v 電源私拉亂接；現場配電箱無門無防雨措施 60、干掛腳手架懸挑部位跳板未滿鋪，且未兜掛安全平網 61、工人生活區通風措施未采取有效措施

62、一層大堂模板支設超8m，需經專家論證后實施，外腳手架防護方案滯后 63、特種作業員工未見三級安全教育記錄以及安全技術交底記錄

64、施工用電混亂，照明36v 與220v 混用，220v 照明借用工程已傳正式電源線串接，芯線外露，碘鎢燈三級箱未設漏電保護器

65、氣割作業未經動火審批，無看火措施，樓層消防設施缺乏，工人流動吸煙 66、材料庫內油漆、稀料亂放，未單獨存放，不符合要求 67、腳手架安全網破損嚴重，未及時更換

68、特種作業人員（架子工、信號工）人證不符

69、各樓號外架安全平網破損嚴重未及時更換，平網內垃圾、木方等未及時清理 70、未見深基坑專家論證文件，未見基坑開挖及支護方案，基坑防護不到位

71、現場11 臺塔吊有9 臺未辦理使用登記，塔吊前后端沒有安裝夜間施工警示燈

72、個別三級箱內裝有插座，不符合“一機一閘一箱一漏”要求，未與分包簽訂臨時用電 73、吊籃作業人員未組織培訓，無安全繩，吊籠內人員超兩人，由安全員進行交底，三級教育無教育人簽名、無時間、無考試記錄

74、通道口無防護棚，電梯井內無防護措施

75、干掛石材腳手架掃地桿距地超50cm，無墊板，立桿懸空，門洞搭設方式不符合規范 76、配電箱無門，無防雨措施，生活區使用220V 電源，存在私拉亂接現象 77、吊籃作業無安全繩，作業人員未系安全帶，吊籃未組織驗收

78、懸挑腳手架底部防護不嚴密，主節點缺少小橫桿，拉結點缺少且拉結方式不當 79、臨建設施未見合格證及阻燃報告，生活區消防設施配備不足

第三篇：煤礦重大安全隱患排查制度

煤礦重大安全隱患排查制度

為《安全生產法》、《規定》（國務院446號令）和（安監總煤礦字，消除[2005]133號、（2005）134號法律、法規。防止礦井重大安全事故的安全生產重大隱患，特制定重大安全隱患排查制度：

1、公司董事長對礦井重大安全隱患排查治理工作負主要責任，患治理工作；

2、公司董事長對消除重大安全隱患工作、監督和，安排重大安全隱

對消除重大安全隱患整改所需資金的安排；

3、公司總經理組織人員制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施；

4、公司總經理組織人員對重大安全隱患排查；

5、公司總工程師大隱患負責任； 制定重大安全隱患整改方案、安全保障措施，對“一通三防”重

6、公司生產副總經理人力、物力的調節；

7、通風副總

對重大安全隱患整改方案、措施的安排，整改所需的對“一通三防”重大安全隱患整改工作的；對“一通三防”的重大安全隱患整改負主要責任；

8、機電副總對機電重大安全隱患整改工作的；對機電的重大安全隱患整改負主要責任；

9、采掘副總對采掘和防治水

重大安全隱患整改的，對采掘和防治水的重大安全隱患整改負主要責任；

10、安全副總對整改情況對公司重大安全隱患整改方案、安全保障措施的檢查，對重大安全隱患上報及整改

監督、情況的上報工作；

11、公司誰重大安全隱患登記、銷案制度，重大安全隱患整改的整改人，誰銷案；

12、公司安監處大安全隱患每月組織匯報并督促

一次安整改；

檢查，每旬組織一次安全檢查，查出的重

13、公司重大隱患舉報制度，對舉報重大安全隱患和消除重大安全隱患有功的員工

獎勵； 集團公司安全獎懲條例

14、公司各級管理人員和員工，如對重大安全隱患不

重大安全隱患，立即向公司嚴肅處罰；

匯報，匯報的責任人經查實將

15、在日常的安全檢查中，改情況的復查；

安全隱患，誰誰整改，并整

16、基層的責任區域內的重大安全隱患，由

整改的，要

責任區域的隊長負主要責任，上報公司

； 對責任區域的重大安全隱患

17、明原因，整改的責任人，在規定內回復整改回復整改

情況，對按時整改的應說處罰； 按時整改或不按規定情況的責任人

18、重大安全隱患整改的責任人，組織人員

對重大安全隱患在整改期限內組織人員監督檢查，整改完畢驗收；

19．對定的應急的重大安全隱患，措施。

備案制度，并向匯報，并制

第四篇：煤礦重大安全隱患認定辦法

目 錄

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）………………………………… 2 煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）……………………………… 4 煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）………………………………………… 6 舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）……… 7 煤礦工人安全知識五十條 ………………………………………………………… 9

煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）

第一條 為了準確認定、及時消除重大安全生產隱患和違法行為，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各類煤礦重大安全生產隱患的認定。

第三條 “超能力、超強度或者超定員組織生產”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

(二)礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

(三)一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

(四)未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

(五)煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。

第四條 “瓦斯超限作業”，是指有下列情形之一的：

(一)瓦斯檢查員配備數量不足的；

(二)不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(三)井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。

第五條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；

(二)未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷的；

(三)未進行區域突出危險性預測的；

(四)未采取防治突出措施的；

(五)未進行防治突出措施效果檢驗的；

(六)未采取安全防護措施的；

(七)未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

第六條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行”，是指有下列情形之一的：

(一)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

（二）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；

(三)未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

(四)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

第七條 “通風系統不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

(一)礦井總風量不足的；

(二)主井、回風井同時出煤的；

(三)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;

(四)違反規定串聯通風的；

(五)沒有按正規設計形成通風系統的；

(六)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

(七)采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

(八)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；

(九)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

第八條 “有嚴重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；

(二)礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

(三)在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；

(四)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(五)有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。

第九條 “超層越界開采”，是指有下列情形之一的：

(一)國土資源部門認定為超層越界的；

(二)超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；

(三)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

(四)擅自開采保安煤柱的。

第十條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；

(二)未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

第十一條 “自然發火嚴重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

(一)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；

(二)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

(三)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(四)有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

(五)開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

第十二條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”，是指有下列情形之一的：

(一)被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的。

(二)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；

(三)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的；

(四)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的；

(五)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

(六)采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的；

(七)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

第十三條 “年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統”，是指有下列情形之一的：

(一)單回路供電的；

(二)有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

第十四條 “新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模”，是指有下列情形之一的：

(一)建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

(二)對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

(三)改擴建礦井在改擴建區域生產的；

(四)改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

(五)建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

第十五條 “煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包”，是指有下列情形之一的：

(一)生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

(二)煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的；

(四)承包方（承托方）再次轉包的；

(五)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

第十六條 “煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照”，是指有下列情形之一的：

(一)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的；

(二)煤礦改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的；

(三)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。

第十七條 “有其他重大安全生產隱患”，是指省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構，根據實際情況認定的可能造成重大事故的其他重大安全生產隱患。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。

煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)第一章 總 則

第一條 為了排查煤礦安全生產隱患，整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，根據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等相關法律、法規及國務院有關文件規定，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業是安全生產隱患排查、治理的責任主體，煤礦企業主要負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人）對本企業安全生產隱患的排查和治理全面負責。

煤礦企業應當以礦（井）為單位進行安全生產隱患排查、治理，礦（井）主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。

煤礦實際控制人是指一些煤礦企業生產、經營、安全、投資和人事任免等重大事項的實際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門對本行政區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有日常監督檢查和依法查處的職責；煤礦安全監察機構對所轄區域內煤礦的重大隱患和違法行為負有重點監察、專項監察、定期監察和依法查處的職責。

負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門應當對取得證照的煤礦加強日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。

第四條 煤礦停產整頓和關閉取締工作由省、自治區、直轄市人民政府統一負責，制定本地區煤礦停產整頓和關閉取締工作方案，并組織實施。

第二章 隱患排查

第五條 本辦法所稱重大隱患是指《特別規定》第八條第二款所列15種重大安全生產隱患（具體分解細化內容，見《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》）。煤礦企業有重大隱患的，應當立即停止生產，排除隱患。

第六條 煤礦企業要建立安全生產隱患排查、治理制度，組織職工發現和排除隱患。煤礦主要負責人應當每月組織一次由相關煤礦安全管理人員、工程技術人員和職工參加的安全生產隱患排查。查出的隱患登記建檔。

煤礦企業要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。

第七條 煤礦安全生產隱患實行分級管理和監控。

一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。整改結束后要按照本辦法第十五條第一款的要求認真自檢。

第八條 煤礦企業應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構提交書面報告，報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。報告要包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。

第九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構接到煤礦 企業重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改。第三章 停產整頓

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構發現煤礦有下列情形之一的，責令停產整頓，并將情況在5日內報送有關地方人民政府：

（一）超通風能力生產的；

（二）高瓦斯礦井沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善、運轉不正常的；

（三）有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的；

（四）在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產的，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的；

（五）逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的；

（六）未建立健全安全生產隱患排查、治理制度，未定期排查和報告重大隱患，逾期未改正的；

（七）存在重大隱患，仍然進行生產的；

（八）未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的。

第十一條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構現場檢查發現應當責令停產整頓的礦井，按照下列規定處理：

（一）下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；

（二）依法實施經濟處罰；

（三）告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證；

（四）告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；

（五）3日內將停產整頓礦井的決定報送縣級以上地方人民政府，并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。

第十二條 煤礦企業自接到有關部門下達的停產整頓指令之日起，必須立即停止生產。由煤礦主要負責人組織制定整改方案，查證照、查隱患、查安全管理、查勞動組織，確定整改項目、整改目標、整改時限、整改作業范圍、從事整改的作業人員，落實整改責任人、資金，安全技術措施和應急預案。整改方案報縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構備案。

停產整頓期間，煤礦要組織職工進行安全教育和培訓。

第十三條 有關地方人民政府應當向被責令停產整頓的煤礦派出監督人員盯守；縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應當組織巡回檢查或者實行分片包干，督促指導煤礦按整改方案進行整改，嚴禁明停暗開、日停夜開、假整頓真生產等非法生產行為。

第十四條 各省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門應制定重大隱患整改驗收標準。驗收標準應當符合煤礦取得各種證照所規定的安全生產條件。

第十五條 煤礦整改項目完成后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人 組織自檢。

煤礦企業自檢合格后，可向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門提出書面恢復生產的申請。申請報告應包括整改方案中內容、項目和自檢結果，并由煤礦主要負責人簽署驗收意見。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門收到煤礦企業恢復生產申請報告后，應當組織國土資源部門、煤礦安全監察機構、煤炭行業管理部門、工商管理部門、公安機關、供電單位等進行聯合驗收，并在60日內組織驗收完畢。

驗收合格的，由組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理部門的主要負責人簽字，并經煤礦安全監察機構審核同意后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。

驗收不合格的，由負責組織驗收的部門提請縣級以上地方人民政府予以關閉。

第十七條 停產整頓的礦井驗收合格經批準的，由驗收組織部門通知頒發證照的部門發還證照，煤礦方可恢復生產。

煤礦恢復生產要制定恢復生產方案、職工培訓方案和安全措施，由煤礦主要負責人組織實施。

第十八條 縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構應在驗收合格并發還證照之日起3日內，在公告停產整頓的同一媒體上進行公告。第四章 關閉煤礦

第十九條 煤礦有下列情形之一的，負責煤礦有關證照頒發的部門應當責令該煤礦立即停止生產，提請縣級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告:

（一）無證或者證照不全非法開采的；

（二）以往關閉之后又擅自恢復生產的；

（三）經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的；

（四）責令停產整頓后擅自進行生產的;無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整、明停暗采的。

(五)3個月內2次或者2次以上發現有重大安全生產隱患，仍然進行生產的;

(六)停產整頓驗收不合格的;

(七)煤礦1個月內3次或者3次以上未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的。

第二十條 有關地方人民政府接到提請關閉礦井的報告后，應在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。

第二十一條 對決定關閉的煤礦，由有關地方人民政府立即組織實施：

（一）吊銷相關證照：有關頒發證照的部門應當立即依法吊銷已頒發的采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照；有本辦法第十九條第（一）至第（六）項所列情形之一的，同時吊銷礦長資格證、礦長安全資格證；

（二）公安部門注銷爆炸物品使用許可證和儲存證，停止供應火工用品，收繳剩余火工用品。

（三）供電部門停止供電、拆除供電設備和線路；

（四）拆除礦井生產設備和通信設施；封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌；

（五）煤礦企業妥善遣散從業人員，按規定解除勞動關系，發還職工工資，發放遣散費用。

第二十二條 有關地方人民政府關閉封井前，要制定關井方案和處置預案，做好政策宣傳和引導工作，做好充分準備，保持社會的穩定。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構對被關閉煤礦,應當自煤礦關閉之日起3日內在當地主要媒體公告。

第二十四條 鄉鎮和縣級人民政府負責對關閉礦井的監督檢查，組織人員定期巡查，防止已經實施關閉的煤礦非法生產。

第二十五條 決定關閉的煤礦，仍有開采價值的，經省級人民政府依法批準進行拍賣的，應當按照新建礦井依法辦理有關手續。第五章 聯合執法

第二十六條 根據《緊急通知》的規定，煤礦整頓關閉工作在地方人民政府統一領導下，實行聯合執法。要落實聯合執法牽頭部門，建立聯合執法協調工作機制，明確各部門在煤礦停產整頓和關閉取締工作中的職責。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監管、煤炭行業管理、國土資源管理、煤礦安全監察、工商行政管理、公安、環保、電力等部門和單位，開展聯合執法。要依靠地方各級紀檢監察、司法等部門，做好煤礦整頓關閉工作。

第二十七條 建立協調會議制度。協調會議應確定聯合執法的具體事宜和階段性任務。協調會議每季度至少召開一次。

第二十八條 建立信息交流制度。各聯合執法組成部門應及時通報行政執法情況及有關信息。各級地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門要制定、季度、月度監管執法計劃，煤礦安全監察機構在地方煤礦安全生產監督管理部門執法計劃的基礎上制定重點、定期、專項監察執法計劃，并報上一級煤礦安全監察機構備案。要定期交流信息，防止出現多頭執法和執法空白。

第二十九條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構要及時掌握煤礦整頓關閉工作動態，發現煤礦整頓關閉工作中出現的新情況、新問題，要及時向縣級以上地方人民政府請示報告。第六章 附 則

第三十條 對煤礦企業、企業負責人、國家公務人員的違法、違規行為依據《特別規定》及相關法律法規進行處罰。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

煤礦安全培訓監督檢查辦法（試行）

第一條 為了進一步落實煤礦安全生產教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產教育和培訓監督檢查制度，依據《安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 煤礦企業是安全生產教育和培訓的責任主體。煤礦企業主要負責人（包括董事長、總經理、礦長）對安全生產教育和培訓工作負主要責任。

第三條 煤礦企業必須按規定組織實施對全體從業人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員到具備相應資質的煤礦安全培訓機構參加培訓。

第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發的部門組織的培訓，經考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全培訓，經煤礦安全監察機構對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機操作工、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業人員，必須參加具備相應資質的煤礦安全培訓機構組織的安全作業培訓，經省級煤礦安全監察機構考核合格，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第六條 煤礦企業應當對井下作業人員進行安全生產教育和培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產法律法規和安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全規程，掌握本崗位的安全操作規程；未經安全生產教育和培訓合格的井下作業人員不得上崗作業。

井下作業人員安全教育和培訓應當使從業人員掌握下列知識和技能：

（一）安全生產法律法規知識；

（二）礦井概況、工作環境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責、操作技能及強制性標準；

（三）拒絕違章指揮和強令冒險作業，緊急情況下停止作業和撤離現場的責任、義務與權利；

（四）應急救援預案和發生瓦斯爆炸、水害、火災、頂板等災害的自救、互救方法與避災路線；

（五）安全生產規章制度和勞動紀律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設施的使用與維護；

（七）入井需知、通風安全系統、報警系統和安全指示標志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質、危害及瓦斯積聚的預防；

（九）其它相關的安全生產知識和技能。

第七條 國家安全生產監督管理總局對全國的煤礦安全生產教育與培訓工作實施監督管理，負責一、二級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監察局負責全國煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓、考核和發證工作的監督檢查。

負責制定煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的安全培訓大綱、考核標準，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材，制發相關證件；負責組織實施中央管理的煤礦企業的總公司、集團公司的主要負責人和安全生產管理人員的安全資格培訓、考核與發證工作。

第九條 省級煤礦安全監察機構負責轄區內三、四級煤礦安全培訓機構資質的審批及監督管理工作；負責轄區內煤礦企業（含轄區內中央管理的煤礦企業的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格的培訓、考核與發證工作。未設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，煤礦企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員的培訓、考核和發證工作由省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門負責。

第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發的部門負責對煤礦礦長資格的培訓、考核和發證工作進行監督檢查。

第十一條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業操作資格證的部門，應當向社會公開培訓大綱、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會公開具備資質的煤礦安全培訓機構承訓范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規定時限內，對考核合格的人員頒發相關的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業必須建立健全從業人員安全生產教育和培訓制度，制定并落實安全生產教育和培訓計劃，建立培訓檔案，詳細、準確記錄培訓考核情況。

對煤礦從業人員的安全生產教育和培訓由煤礦企業自行組織。不具備安全生產教育和培訓條件的煤礦企業，應當與臨近具備資質的煤礦安全培訓機構或者大中型煤礦企業簽訂安全生產教育和培訓協議，組織從業人員進行安全生產教育和培訓。

第十三條 煤礦井下作業人員上崗前安全生產教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后，必須在有安全工作經驗的職工帶領下工作滿4個月后經考核合格，方可獨立工作。每年接受安全生產教育和培訓的時間不得少于20學時。

第十四條 安全培訓機構從事煤礦安全教育和培訓活動，必須取得相應的資質證書，教師應當接受專門的培訓，經考核合格后方可上崗執教。煤礦安全培訓機構要嚴格按照統一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃。

第十五條 煤礦企業應當建立健全從業人員安全教育和培訓工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施，責任落實到人。年終進行總結，表彰先進，改進提高。

第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，應當對井下作業人員的安全生產教育和培訓情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括安全生產教育和培訓制度、計劃的制定、落實情況；教育和培訓活動的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發放等。

上述監督檢查應當作為對煤礦安全實施日常性監督檢查的重要內容之一。可采取抽查和定期檢查的方式。

第十七條 煤礦安全監察機構應當對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行監督檢查。監督檢查的主要內容，包括證件的合法性（頒證機關、印章、項目內容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監督檢查應當作為對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察的重要內容之一。每年開展一次對重點地區煤礦特種作業人員持證上崗情況的專項監察。

第十八條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作證的部門，發現煤礦企業聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產或者安全管理工作、特種作業人員無證上崗的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第十九條 煤礦企業未依法組織從業人員進行安全生產教育和培訓的，依照有關法律、行政法規的規定實施行政處罰。

第二十條 負責頒發煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者在監督檢查中發現問題未按規定處理或者實施處罰的，依照有關法律、行政法規的規定進行處罰。

第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）

第一條為了加強煤礦安全生產的社會監督，鼓勵和獎勵舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為，及時發現并排除隱患，制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）等法律、行政法規和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 任何單位和個人（以下簡稱舉報人）有權對其發現的煤礦重大安全生產隱患和煤礦有關安全生產的違規違法行為向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、國家安全生產監督管理部門或者國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。

第三條 受理的舉報經調查屬實的，受理舉報的部門或者機構應當給予實名舉報的最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，依法免交個人所得稅。

第四條 舉報有下列情形之

一、經核查屬實的，給予舉報人獎勵：

（一）舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證擅自進行生產，或者未經批準擅自建設的；

（二）舉報煤礦非法生產的，即煤礦已被責令關閉、停產整頓、停止作業，而擅自進行生產的；

（三）舉報煤礦重大安全生產隱患的；

（四）舉報隱瞞煤礦傷亡事故的；

（五）舉報國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產有關的違規違法行為的；

（六）舉報煤礦其他安全生產違規違法行為的。

舉報人舉報的事項，應當是地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構沒 有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理的。

第五條 受理舉報的部門或者機構應當建立健全受理舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度，并向社會公開舉報電話（傳真）、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領取獎金辦法。

第六條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報。

舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第七條 核查處理煤礦重大安全生產隱患和煤礦有關安全生產的違規違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：

(一)縣級人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，負責受理本行政區域內煤礦（不含設區的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報事項；設區的市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，負責受理本行政區域內市屬煤礦的舉報事項；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門，負責受理本省、自治區、直轄市所屬煤礦的舉報事項。

（二）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構以及設在煤礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類煤礦的舉報事項。

（三）地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門與煤礦安全監察機構在核查受理的舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和重復獎勵。

（四）設區的市以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、省級煤礦安全監察機構以及國家煤礦安全監察機構、國家安全生產監督管理部門可以直接核查處理轄區內的舉報事項。

（五）舉報國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產有關的違規違法行為的，按照人事管理權限，由接到舉報的部門或者機構及時轉送相應的紀檢、監察機關核查處理，經核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構對舉報人給予獎勵。

（六）舉報事項涉及其他部門的，由接到舉報的部門或者機構及時轉送相關部門核查處理，經核查屬實的，由接到舉報的部門或者機構對舉報人給予獎勵。

（七）受理舉報的部門或者機構應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構批準后可以延長核查處理時間。

第八條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的縣級以上負責煤礦安全生產監督管理的部門或者煤礦安全監察機構給予實名舉報的最先舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取。

舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；對舉報人無法通知的，受理舉報的部門或者機構可在一定范圍內進行公告；逾期未領者，視為放棄權利。

第九條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的部門或者機構根據具體情況評定，并報省級 負責煤礦安全生產監督管理的部門或者省級煤礦安全監察機構備案。

第十條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由同級財政列支。

煤礦安全監察機構負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由中央財政列支。

第十一條 受理舉報的部門或者機構應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。舉報人要求答復的，應當及時將核查處理結果用適當方式向舉報人反饋。舉報人受到打擊報復的，有關部門應當依法查處。

第十二條 本辦法自公布之日起施行

煤礦工人安全知識五十條 國家煤礦安全監察局

一、入井須知

1.煤礦是高危行業，入井前要吃好、睡好、休息好，千萬不能喝酒，以保持充沛精力。2.明火和靜電可導致瓦斯爆炸及火災，不能穿化纖衣服和攜帶香煙及點火物品下井。

3．入井前要隨身佩帶礦燈、佩戴安全帽、攜帶自救器，配備不齊或設備不完好不能入井工作。4．攜帶鋒利工具時,要套好護套,防止傷人。

5．通過班前會可了解工作地點的安全生產情況、明確安全注意事項、掌握防范措施，保證作業安全，因此要按時參加班前會。

6、自覺遵守《入井檢身制度》，聽從指揮,排隊入井,接受檢身。

二、安全乘車與行走

7、上下井乘罐、乘車、乘皮帶要聽從指揮，不能嬉戲打鬧、搶上搶下。

8、要按照定員乘罐、乘車，并關好罐籠門、車門，掛好防護鏈。不能在機車上或兩車廂之間搭乘。

9．人貨混裝十分危險，不要乘坐已裝物料的罐籠、礦車和皮帶。10．開車信號已發出和罐籠、人車沒有停穩時，嚴禁上下。

11．運送火工品時，要聽從管理人員安排，千萬不能與上、下班人員同時乘罐、乘車。12．乘罐、乘車、乘皮帶行駛途中，不能在罐內、車內躺臥和打瞌睡，不能將頭、手腳和攜帶的工具伸到罐籠和車輛外面；不能在皮帶上仰臥、打瞌睡和站立、行走，不能用手扶皮帶側幫。13．乘坐“猴車”（無級繩絞車）時，不觸摸繩輪，做到穩上、穩下。

14．在巷道中行走時，要走人行道，不在軌道中間行走，不隨意橫穿電機車軌道、絞車道，攜帶長件工具時，要注意避免碰傷他人和觸及架空線，當車輛接近時要立即進入躲避硐室暫避。

15、在橫穿大巷，通過彎道、交叉口時，要做到“一停、二看、三通過”；任何人都不能從立井和斜井的井底穿過；在兼作行人的斜巷內行走時，按照“行人不行車，行車不行人”的規定，不要與車輛同行。16．釘有柵欄和掛有危險警告牌的地點十分危險, 不能擅自進入；爆破作業經常傷人，不可強行通過爆破警戒線、進入爆破警戒區。

17．嚴禁扒車、跳車和乘坐礦車，嚴禁在刮板輸送機上行走；在帶式輸送機巷道中，不能鉆過或跨越輸送帶。

三、災害預防

18．瓦斯是開采煤炭過程中釋放出來的無色、無味、無臭氣體，有四大危害：一是可以燃燒，引起礦井火災；二是會爆炸，導致礦毀人亡；三是濃度過高時會導致人員缺氧窒息、甚至死亡；四是會發生煤（巖）與瓦斯突出，摧毀、堵塞巷道，甚至引起人員窒息死亡、瓦斯爆炸。

19．瓦斯事故是可以預防的，只要認真貫徹執行《煤礦安全規程》和有關規章制度，防止瓦斯積聚和出現火源就可以預防瓦斯事故的發生。

20．監測監控是有效預防瓦斯積聚的重要措施，要愛護監測監控設備；不能因為監測監控系統報警、斷電影響生產而擅自調高監測探頭的報警值、破壞瓦斯監測探頭或用泥巴、煤粉及其他物品將瓦斯監測探頭封堵上。

21．井下的風筒、風門、風橋、風障等通風設施是為礦工提供新鮮空氣和防止瓦斯積聚、預防瓦斯事故的最重要的基礎設施，這些通風設施一旦被破壞，風流就可能紊亂、導致瓦斯事故，造成重大人員傷亡；所以，一是要自覺愛護井下通風設施，二是通過風門時，要立即隨手關好，不能將兩道風門同時打開，以免造成風流短路。

發現通風設施破損、工作不正常或風量不足時，要及時報告，修復處理。

22．掘進工作面是最易發生瓦斯積聚、發生瓦斯事故的地點之一，保證局部通風機的正常運轉可有效防范瓦斯事故的發生。局部通風機通常由專人負責管理，其他人不可隨意停開。

23．工作面在瓦斯超限的情況下仍然堅持生產作業，極易引起重特大人員傷亡事故。各種規章規定，嚴禁瓦斯超限作業：

當采區回風巷、采掘工作面回風巷風流中瓦斯濃度超過1%或二氧化碳超過1.5%時，必須停止作業，從超限區域撤出。

當采掘工作面及其他作業地點風流中、電動機或其開關安設地點附近20米以內風流中的瓦斯濃度達到1.5%時，也必須停止工作，從超限區域撤出。

24．由礦燈、機電設備產生的火花都能引起瓦斯爆炸和礦井火災，導致人員重大傷亡，所以在井下不能隨意拆開、敲打、撞擊礦燈，不準帶電檢修、搬遷電氣設備，更不能使用明刀閘開關。25．吸煙引發的瓦斯爆炸時有發生，為了確保井下全體礦工的人身安全，井下禁止吸煙和使用火柴、打火機等點火物品。

26．出現以下一種或多種征兆時，就可能發生煤與瓦斯突出，因此在觀察到以下征兆時要立即停止作業、從作業地點撤出，并報告有關部門。

無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出、片幫掉渣、頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂、煤暗淡無光澤、煤質變軟、煤壁發亮，工作面風流中瓦斯忽大忽小，打鉆時有頂鉆、卡鉆、噴瓦斯等 現象。

有聲征兆：煤層發出劈裂聲、悶雷聲、機槍聲、響煤炮，聲音由遠到近、由小到大，有短暫的、有連續的、間隔時間長短不一，煤壁發生震動或沖擊，頂板來壓、支架發出折裂聲。

27．有些煤礦的煤塵具有爆炸性，一旦發生煤塵爆炸，會造成礦毀人亡，后果十分嚴重；但只要認真執行《煤礦安全規程》和有關規章制度，有效實施煤層注水、濕式打眼、使用水炮泥、噴霧灑水、沖洗巷幫等綜合防塵措施，煤塵爆炸是完全可以預防的。在井下工作時要愛護防塵設施、設備，不可隨意拆卸、損壞。

28．頂板事故是最常見、最容易發生的事故，要注意防范。當出現以下一種或幾種征兆時，要及時采取措施防范：頂板、支架發出響聲；頂板掉渣；煤壁片幫；頂板出現裂縫；頂板脫層；直接頂漏頂等。

29．頂板是否會發生冒落，可采用以下方法進行觀察：

一是敲幫問頂。即用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音清脆響亮的，表明頂板完好；發出“空空”或“嗡嗡”聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險，應采取措施把脫離的巖塊挑下來。

二是打木楔。即在頂板裂縫中打入一小木楔，過一段時間如果發現木楔松動或松脫，說明裂縫在擴大，頂板有冒落的危險，應采取措施進行處理。

三是震動觀察。即一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板震動，即使聽不到破裂聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險，應及時防范。

30．井下火災后果十分嚴重，會造成重大人員傷亡和財產損失，還會引發瓦斯、煤塵爆炸，導致災害進一步擴大，應十分注意礦井火災的防范：一是不能在井下用燈泡取暖和使用電爐、明火；二是在沒有得到批準的情況下，不得從事電、氣焊作業；三是不能將剩油、廢油隨意潑灑，也不能將用過的棉紗、布頭和紙張等易燃物品隨意丟棄。

31．火災發生初期是滅火的最好時機，因而應主動學會使用滅火器具，掌握滅火知識。在發生火災時，若火勢不大，可直接組織身邊人員滅火；若火災范圍大或火勢太猛，現場人員無力搶救、自身安全受到威脅時，應迅速戴好自救器撤離災區或根據領導指示行事。

32、礦井水災事故是煤礦五大自然災害之一，也會造成人員的重大傷亡，當觀察到以下一種或幾種征兆時，必須停止作業，判明情況，立即向領導或調度室報告，并從受水害威脅的區域撤出：工作面變得潮濕，頂板滴水、淋水，巖石膨脹，底鼓，礦壓增大，片幫冒頂，支架變形，有水叫聲，煤層掛汗、掛紅，工作面有害氣體增加、有時帶有臭雞蛋味等。

33．探水作業經常會發生意外，進行探水作業時，要預先開好躲避硐，加強支護，規定好聯絡信號和避災路線，并經常檢查瓦斯。當鉆進中遇到異常情況時，不要輕易移動或拔出鉆桿、擅自放水，要及時向領導或調度室匯報，情況危急時，要立即撤出。

34．炸藥在爆炸過程中會產生爆炸火焰，防范措施不當就會引起瓦斯爆炸，因爆破作業引發的瓦斯事故時有發生。為了防止因爆破作業引發的瓦斯事故，有關規章規定：爆破作業必須嚴格執行“一炮三檢”制度（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯濃度）,爆破地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達 到1%時，嚴禁裝藥，爆破；井下爆破作業必須使用專用發爆器，嚴禁使用明火、明刀閘（開關）、明插座爆破；炮眼必須按規定封足炮泥、使用水炮泥，嚴禁使用煤粉或其他易燃物品封堵炮眼，無封泥或封泥不足時嚴禁爆破。

四、緊急避災

35．有效的自救和互救可減少事故傷亡，挽救自己和他人的生命，因而要主動學習和掌握礦井災害預防知識和自救、互救知識，熟悉井下避災路線。

36．發生事故后，及時報警可增加獲救的機會、贏得搶救的時間。在事故發生后要充分利用附近的電話或派出人員迅速將事故情況向領導或調度室匯報。

37．避災過程中，要保持鎮靜、沉著應對，不要驚慌、不要亂喊亂跑；要遵守紀律，聽從指揮，決不可單獨行動。

38．緊急避災撤離事故現場時，要迎著風流、向進風井口撤離，并在沿途留下標記。

39．無法安全撤離災區時，要迅速進入預先構筑的躲避硐室或其他安全地點暫避，在硐室外留下明顯標記，并不時敲打軌道或鐵管發出求救信號。撤離路線被封堵時，不要冒險闖過火區或泅過被水封堵的通道。

40、搶救窒息或心跳呼吸驟停的傷員時，要先復蘇，后搬運；搶救出血的傷員時，要先止血，后搬運；搶救骨折的傷員時，要先固定，后搬運。

41．正確避災，可避免或減少人員傷亡：遇到瓦斯、煤塵爆炸事故時，要迅速背向空氣震動的方向、臉向下臥倒，并用濕毛巾捂住口鼻，以防止吸入大量有毒氣體；與此同時要迅速戴好自救器，選擇頂板堅固、有水或離水較近的地方躲避。

遇到火災事故時，要首先判明災情和自己的實際處境，能滅（火）則滅，不能滅（火）則迅速撤離或躲避、開展自救或等待救援。

遇到水災事故時，要盡量避開突水水頭，難以避開時，要緊抓身邊的牢固物體并深吸一口氣，待水頭過去后開展自救和互救。

遇到煤與瓦斯突出事故時，要迅速戴好隔離式自救器或進入壓風自救裝置或進入避難硐室。

五、煤礦工人的權利、義務與權利維護

42．享有對企業安全生產情況的知情權、監督權和建議權，有權要求煤礦企業提供企業的安全生產情況和了解作業場所、工作崗位存在的事故隱患、防范措施及應急方法。

43．享有煤礦企業依法提供崗前安全教育培訓的權利，煤礦企業未能提供安全教育培訓時，有權拒絕上崗作業。

44．有權抵制違章指揮和拒絕冒險作業，有權制止違章作業行為。

45．遇到直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業、撤離作業場所，并采取緊急避險措施。46．有自覺遵守國家有關法律、法規和各項規章制度的義務。47．有愛護生產設備、設施和正確使用安全防護用品的義務。48．有及時報告險情、參加搶險救災的義務。49．因工受到傷害時，有依法要求企業進行賠償、并享受工傷和社會保險的權利。

50．發現違反國家安全生產法律、法規和規章制度的生產行為時，以及因監督、制止違規生產行為受到打擊報復和迫害時，可向地方煤礦安全監管部門、國家煤礦安全監察機構和工會組織投訴舉報。

第五篇：煤礦一通三防隱患分類明細

煤礦安全生產隱患分類 一、一般隱患

1、采煤專業

（1）乳化液配比不符合規程要求的；

（2）工作面安全出口超前支護不符合作業規程規定的；（3）風巷、機巷高度最低處小于1.8m的；

（4）采面支柱連續3棵或累計10棵支設不合格的（支柱迎山角不當、柱距、排距超過規定，在用支柱不完好等）；

（5）工作面支柱鉆底量超過300㎜，連續超過10棵不采取措施的；

（6）工作面有連續2棵單體支柱或累計達5棵失效的；（7）工作面單體支柱沒有防倒柱措施的；（8）工作面頂沒接實，用網片等材料瞞頂的；（9）采空區冒落高度低于采高而繼續生產的；

（10）采面初采、初放、收尾、遇構造、涌水等未制定安全技術措施或不嚴格執行措施的；

（11）刮板輸送機未按規定對機頭、機尾打壓柱；（12）工作面下巷用溜子運輸支架的；

2、掘進專業

（1）架棚巷道背幫接頂材料質量、規格等不符合作業規程要求的；

（2）連續5棚及以上支架前傾后仰；出現5棚腿蹬空未立即處理的；（3）一個掘進循環進度中錨桿托盤出現3處及以上不貼巖面的；（4）掛網支護巷道網片的連接、搭接連續兩次檢查出不符合規程措施要求的；

（5）煤巷錨桿支護巷道未按措施要求進行頂板離層監測，并用記錄牌板顯示的；

（6）施工上、下山巷道時安全設施不齊全或不起作用的；（7）耙裝機無封閉擋繩欄和防止耙斗出槽的護欄的；耙裝機無專用照明的；耙裝機結構不完好的；耙裝機繩出現燙發頭或搭接使用的；耙裝機缺道卡子或道卡子不起作用的；斜巷無防下滑措施的；

（8）巷道維修時，沒有保護風筒、管、線、設備等措施的；（9）嚴重失修巷道未及時修護的；獨頭巷道修護時未從外向里逐棚進行的；回撤支架時大拉大放的；

（10）傾斜巷道維修時不停止行車的；

（11）未按巷道貫通規定停頭停面，繼續施工的；（12）其他認為較大的隱患。

3、機電運輸專業

（1）井下供電系統

①接地裝置不合格，接地系統沒形成接地網； ②采、掘供電未分開；

③開關內保護裝置（JDB、JR）不用或整定不合格，用（銅、鐵、鋁）絲代替保險絲的；

④井下移動變電站電氣保護裝置甩掉不用或現場試驗不合格； ⑤帶電搬遷檢修電氣設備的；使用普通型儀表檢查電氣設備，沒有檢查周圍瓦斯濃度，隨意進行作業的； ⑥不按規定對井下電氣設備進行防爆檢查的； ⑦停電檢修未懸掛停電作業牌，不執行機械閉鎖的； ⑧不按規定穿戴防護用品操作高壓電氣設備的； ⑨檢修未執行停、送電操作票制度。（2）皮帶運輸系統

①皮帶跑偏磨機架、磨底板，一部皮帶機有十個以上（含十個）托輥不轉；

②機頭、機道消防器材、消防管路沒按規定配置； ③應設而未設皮帶過橋的；

④下運皮帶防滑裝置、上運皮帶制動裝置不合格；

⑤在機頭、機尾無防止人員與驅動滾筒和導向滾筒相接觸的防護欄；

⑥斜巷運輸皮帶沒有制定運行措施和防止大塊煤渣滾落防護措施的；

⑦帶式運輸機沒有設置防止膠帶防撕裂、逆轉的裝置，以及沿線路的啟動、緊急停車等裝置和良好的制動裝置或裝置失效仍繼續使用的。

（3）主提升系統

①高壓換向柵欄站不閉鎖； ②速度保護未按規定整定校驗； ③過卷保護不符合要求； ④方向閉鎖不符合要求；

⑤深度指示器及失效保護不合格； ⑥井筒內各類安全間隙不符合規定要求； ⑦主提升系統閘瓦磨損、過卷、松繩、腳踏緊急制動安全保護試驗不合格；

⑧鋼絲繩不按規定進行試驗和更換（有報告批準的除外），主提升鋼絲繩漏檢或超時使用的；

⑨鋼絲繩未按規定每天進行檢查，檢查記錄未執行主管領導簽字的；

⑩絞車未使用后備保護，閘間隙超過規定的。（4）軌道運輸系統

①主鉤、保險鉤沒有使用合格的雞心環，或配套的馬蹬或繩頭不合格；

②斜巷上下車場及各甩車道使用驢尾巴道岔或各甩車道沒有合格的信號及按規程要求設置躲避硐；

③井下軌道運輸的各類安全距離，軌道敷設不符合《規程》要求； ④運輸設備的各種連接裝置（勾、環、銷、繩）磨損超限； ⑤絞車基礎不牢、“四壓兩戧”不符合要求或制動及信號裝置不合格；

⑥機車的燈、鈴、閘、撒砂裝置不合格或無沙的，機車缺少司機室、棚；

⑦溜子機頭、機尾沒有按規定打壓柱或地錨，鏈條霸勁等不正常情況下，強行開溜子。

（5）主扇風機

①風機軸承溫度監測儀表不符合要求； ②負壓監測裝置不符合要求。（6）主排水系統 ①主排水系統沒有可靠的備用引水裝置； ②主排水泵沒有備用控制電源； ③主、副水倉不按要求清挖； ④未按規定做水泵全負荷試驗； ⑤主排水泵未做年檢報告。（7）綜合機械化

①開關接線箱防爆蓋不閉鎖； ②煤機截割部離合器失靈； ③煤機無內外噴霧裝置； ④支架結構件大銷子竄出；

⑤高壓接線盒觀察口檢查有放電現象。（8）地面供電系統

①電氣設備有放電、超溫，油浸設備有滲漏油、油位不符合要求； ②導線有嚴重斷股、燒傷、垂度嚴重超限； ③導線交叉跨越、離障礙物距離不符合規定；

④桿塔橫擔開裂、扭斜、變形、缺少螺絲、連鐵、瓷件閃絡放電、燒傷、裂紋、損壞、積塵、油污較多；

⑤線盒嚴重滲油，油纜擠壓變形、滲油；

⑥高低壓電氣設備及其帶電的裸露部分沒有按規定設置隔離護欄、警示牌；

⑦防雷、接地系統不合格或不按規定進行檢查、校驗。（9）鍋爐、壓力容器

①鍋爐、壓力容器（包括空壓機）等要害場所防滅火裝置不齊全可靠的； ②安全部件未按期校驗； ③氣缸使用不合格的壓縮機油； ④鍋爐未年檢或帶病運行的。

4、“一通三防”及爆破專業

（1）突出工作面通風系統未按規定設置防突反向風門、壓風自救系統、避難硐室或質量不符合規程規定的；

（2）局部通風機未按規定設人看管或未設置管理牌板的；（3）局部通風機停止供風或主、副風機任一臺不能正常運轉未向通風管理部門和生產調度匯報的；

（4）井下爆破材料庫、井下充電硐室未實現獨立通風的；（5）巷道貫通未嚴格執行措施，貫通后造成通風系統不穩定、不可靠的；

（6）主要回風巷嚴重失修，發現一處爬行巷道的；（7）臨時停風地點未停止作業、未按規定斷電撤人的；（8）停風區域內未設置柵欄、警標或未按規程規定封閉的，封閉區域未斷開電纜、水管、道軌的；

（9）風筒末端與掘進頭距離超過規程規定的；（10）因風筒管理不善，造成工作面供風量不足的；（11）瓦斯積聚未按規定進行處理或盲巷未封閉；

（12）瓦檢工不按規定程序進行檢查匯報或未實行現場交接班的；（13）未按規定設置瓦斯檢查牌板的；

（14）采面上隅角及其他地點局部瓦斯聚積，未及時采取措施處理的；

（15）高突礦井安全監測分站無備用電源或備用電源失效的；（16）高突礦井、采區瓦斯抽放系統無正規設計而施工的；（17）預測（效果檢驗）孔不符合措施規定的；（18）突出工作面無明顯準確的允許進尺標記；（19）地質條件發生變化未制定針對性防突措施的；

（20）瓦斯抽放泵站未按標準配備安全設施、裝置的；地面瓦斯抽放泵站安全范圍內發現有明火和堆積易燃物的；

（21）抽放資料不齊全或計量參數填報不準確、不真實的；（22）便攜式瓦斯報警儀配備數量不足的；

（23）采掘工作面防塵設施不齊全或不符合規定或采掘機外噴霧的噴頭有3個（含3個）以上堵塞；

（24）避災路線牌板與現場不符；（25）爆破作業未實現濕式打眼的；

（26）未按規定安設風流凈化水幕或灑水管路（裝置）的；（27）采煤工作面未按規定進行注水，或注水效果達不到規定的；（28）沉積煤塵或現場粉塵濃度超過標準規定的；（29）噴漿機未使用除塵器；

（30）未按規定設置隔爆設施，或隔爆設施數量、水量不足的；（31）井口房、通風機房、瓦斯抽放泵站、庫房等到嚴禁煙火的場所發現有煙頭或火源的；

（32）井下巷道、硐室等場所違反規程規定使用可燃性材料支護的；

（33）未按規定配備滅火器材或滅火器材過期失效的；

（34）未按規定設置消防材料庫或材料存放不符合規程規定的；（35）炸藥庫超儲或炸藥、雷管的存儲方法不符合規程規定；（36）爆炸材料的運輸不符合規程規定；（37）領取運送炸藥、雷管不使用專用容器的；（38）一次運送爆破材料數量超過規定的；（39）做起爆藥卷未嚴格執行規程規定的；（40）炮眼裝藥、封泥不符合規定的；

（41）爆破母線質量不合格，母線長度不符合規定爆破的或不按規定懸掛的；

（42）采煤工作面一次裝藥分次放炮的；

（43）炮掘工作面未實行全斷面一次起爆，或分次起爆未制定專項安全措施的；

（44）炮眼深度小于0.6m，無安全措施；

二、重大隱患

1、超能力、超強度或者超定員組織生產，指有下列情形之一的：

(1)礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；

(2)礦井月產量超過當月產量計劃10%的；

(3)一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；

(4)未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；

(5)煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。

2、瓦斯超限作業；指有下列情形之一的：

(1)瓦斯檢查員配備數量不足的；

(2)不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；

(3)井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。

3、煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施，指有下列情形之一的：

(1)未建立防治突出機構并配備相應專業人員的；

(2)未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷的；

(3)未進行區域突出危險性預測的；

(4)未采取防治突出措施的；

(5)未進行防治突出措施效果檢驗的；

(6)未采取安全防護措施的；

(7)未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行，指有下列情形之一的：

(1)1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；

（2）礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；

(3)未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；

(4)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

5、通風系統不完善、不可靠，指有下列情形之一的：

(1)礦井總風量不足的；

(2)主井、回風井同時出煤的；

(3)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;

(4)違反規定串聯通風的；

(5)沒有按正規設計形成通風系統的；

(6)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

(7)采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；

(8)風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；

(9)煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。、有嚴重水患，未采取有效措，指有下列情形之一的：

(1)未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；

(2)礦井水文地質條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的；

(3)在有突水威脅區域進行采掘作業未按規定進行探放水的；

(4)擅自開采各種防隔水煤柱的；

(5)有明顯透水征兆未撤出井下作業人員的。

7、超層越界開采，指有下列情形之一的：

(1)國土資源部門認定為超層越界的；

(2)超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；

(3)超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；

(4)擅自開采保安煤柱的。

8、有沖擊地壓危險，未采取有效措施，指有下列情形之一的：

(1)有沖擊地壓危險的礦井未配備專業人員并編制專門設計的；

(2)未進行沖擊地壓預測預報、未采取有效防治措施的。

9、自然發火嚴重，未采取有效措施，指有下列情形之一的：

(1)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發火設計或者未按設計組織生產的；

(2)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發火的；

(3)開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發火觀測站或者觀測點位置并建立監測系統、未建立自然發火預測預報制度，未按規定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；

(4)有自然發火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續生產的；

(5)開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝，指有下列情形之一的：

(1)被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的。

(2)突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；

(3)礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產品安全標志，未按規定進行定期檢驗的；

(4)使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區內電氣設備未取得煤礦礦用產品安全標志的；

(5)未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發爆器的；

(6)采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規定開采者除外）的；

(7)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。

11、年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統，指有下列情形之一的：

（1)單回路供電的；

(2)有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。

12、新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模，指有下列情形之一的：

(1)建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；

(2)對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；

(3)改擴建礦井在改擴建區域生產的；

(4)改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；

(5)建設項目安全設施未經竣工驗收并批準而擅自組織生產的。

13、煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包，指有下列情形之一的：

(1)生產經營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；

(2)煤礦（礦井）實行承包（托管）但未簽訂安全生產管理協議或者載有雙方安全責任與權力內容的承包合同進行生產的；

(3)承包方（承托方）未重新取得煤炭生產許可證和安全生產許可證進行生產的；

(4)承包方（承托方）再次轉包的；

(5)煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業對外承包的。

14、煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照，指有下列情形之一的：

(1)煤礦改制期間，未明確安全生產責任人進行生產的；

(2)煤礦改制期間，未明確安全生產管理機構及其管理人員進行生產的；

(3)完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照以及礦長資格證、礦長安全資格證進行生產的。