第一篇：云臺鎮人民政府2011年度中考突發事件應急預案

云臺鎮人民政府

2011年度中考突發事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

根據上級文件精神，為提高政府保障國家教育統一考試安全和處置考試突發事件的能力，確保教育考試工作順利進行，最大限度地預防和減少考試突發事件及其造成的損害，保障廣大考生的利益，維護社會穩定。

（二）工作原則

統一指揮、快速反應；分級負責、屬地管理；系統聯動、群防群控；以人為本、依法處置；預防為主，重在建設；加強培訓，提高素質；保守秘密，遵守紀律。

（三）適用范圍

本預案適用于2011年云臺考區高中階段學校招生考試（時間6月11日至12日）中的安全保密、考風考紀、信訪維穩及其它突發事件的預防和處置。

二、突發事件分類

根據國家教育統一考試突發事件的發生過程、性質和特征，突發事件主要分為以下六類：

1、自然災害。主要包括考試期間發生的洪澇災害、氣象災害、地震災害、生物災害等。

2、考務工作責任事故。主要包括考試期間考場各類設施、設備出現的突然性破壞事件，試卷失密、泄密事件（包括試卷的領取、運送、保管、回收等環節可能發生的試卷失密、泄密以及考試過程出現的大面積雷同答卷等事件），停電事故以及信息渠道不暢通事件等。

3、交通安全事故。主要包括考生運輸、考卷運輸以及考試工作人員在考試期間發生的嚴重交通安全事故等。

4、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，動物疫情，群體性不明原因疾病，集體食物中毒以及其他嚴重影響考生和考務人員身體健康和生命安全的事件。

5、消防和治安突發事件。主要包括考點（食宿點）發生火災、外來人員暴力侵入考點、毆打工作人員、考生在考點鬧事且不聽勸阻、考試環境治理環節中出現的尋釁滋事等事件。

6、信訪維穩事件。主要包括因考試不公平公正等原因和其它事件衍生的越級上訪、纏訪、聚眾鬧事等危及中考順利進行的信訪涉穩事件。

三、領導機構

為加強云臺考點2011年中考安全穩定工作的領導，鎮人民政府成立云臺中考安全維穩工作突發事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）。主要負責云臺考點2011年中考安全維穩工作的總體部署、對突發事件的決策處置和指揮調度、監督各相關單位開展工作、對相關責任事故進行責任認定和處理等。領導小組組成人員如下：

組 長：杜

爽

副組長：蔣志永

成 員：鎮黨政綜合辦公室、鎮生態與文化建設中心、信訪辦、教育督導站、五龍中學、五龍派出所、五龍交警隊、五龍工商所、五龍衛生院、五龍衛生執法中隊、五龍水廠、五龍供電所、五龍供氣站、、五龍電信等部門負責人為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在五龍中學，由 聶啟勇同志兼任辦公室主任，辦公室負責編寫工作預案、協調各職能部門開展工作、調查評估工作進展情況并向領導小組提出建議、傳達領導小組工作安排意見和決定、收集整理各類信息以及處理領導小組其他各項日常事務。聯系電話：5632431。

四、分工和職責

為保證云臺考點2011年中考工作順利進行，切實做到統籌協調，職責明確，確保中考萬無一失，確定如下分工及職責。

（一）衛生防病及食品安全組

組 長：楊錦生

副組長：張德士 文篤林

成員：由教育督導站、五龍中學、五龍衛生院抽派人員組成

主要職責：

1、負責做好考點、食宿點的疾病預防和食品衛生安全工作。

2、制定工作實施方案和突發衛生安全事故專項應急預案，組建一支技術過硬、設備齊全的突發衛生安全事故醫療救援隊伍。

（二）環境整治組

組 長：張家輝

副組長：趙 君 張家龍

成 員：由五龍派出所、教育督導站、五龍中學抽派人員組成

主要職責：

1、制定工作方案和突發事件專項應急預案。

2、按中考期間對環境的要求，加強對考點、食宿點附近娛樂場所、市場、夜啤酒經營攤點及建筑施工場地等場所的管理，負責做好禁噪工作。

3、負責中考期間考點周圍的交通管制。

4、做好考點、食宿點及其周邊環境的治安防范、監控、治理。

5、負責考點、食宿點的清場工作。

6、負責對考點、食宿點開展消防安全檢查并督促隱患整改。

（三）考生運輸組

組 長：廖俊富

副組長：王含冰

成 員：由五龍交警中隊、五龍派出所、五龍教育督導站抽排人員組成主要職責：

1、負責對接送考生的車輛進行檢驗和合理安排調度，為考生提供安全、優質服務。

2、負責對接送考生的道路加強監管，若有危險應采取措施確保道路安全暢通。

3、負責對運送考生的車輛加強監管，嚴禁超載、超速等違法行為發生。

4、制定工作實施方案和突發交通安全事故專項應急預案。

（四）考務工作組

組 長：聶啟勇

副組長：肖 波

成 員：龔 超、張 濤、五龍中學教導處工作人員

主要職責：

1、負責做好考點和考場布置、考試工作人員編排和培訓、考試實施等工作。

2、做好中考試卷的運輸、守護、發放、保密等工作。

3、制定工作實施方案和突發事件專項應急預案。

4、完成領導小組交辦的其他工作任務。

（五）后勤保障組

組 長：戴清選

副組長：程

遠

成 員：由供電所、水廠、供氣站、電信移動、五龍中學抽派人員組成工作職責：

1、做好中考期間各供水、供電、供氣單位和通訊部門的協調工作，確保中考期間考點、食宿點的水、電、氣的正常供給和通訊暢通。

2、協調物資供應和緊缺必須物資的調運。

3、做好中考期間的信息報送工作。

4、加強和地震部門的聯系溝通，做好地震信息的預測預報和信息報送工作。

5、制定工作實施方案和突發事件專項應急預案。

（六）信訪維穩組

組 長：汪仕勇

副組長：劉國聰

成 員：由五龍鎮政府、五龍派出所、教育督導站抽派人員組成主要職責：

1、強化宣傳，正確引導廣大考生和家長。

2、做好信息收集、做好接訪工作，信息反饋和報送工作。

3、嚴格政策界限，依法治理信訪環境。

4、制定工作實施方案和信訪維穩突發事件專項應急預案。

（七）應急處置組

組 長：蔣志永

副組長：任

欣

成員：由五龍派出所、五龍交警隊、五龍衛生院抽派人員組成

主要職責：

1、應急準備；

2、應急搶救。

（八）考點學校

1、做好考點建筑物及設備設施的排危工作。

2、加強考點工作人員管理，做好考點考務工作。

3、做好考點內外的環境衛生工作。

4、協助做好考點的安全保衛工作。

5、制定工作實施方案和突發事件專項應急方案。

6、完成領導小組交辦的其他工作任務。

（九）教育督導站，各參考學校

1、做好考生中考期間吃、住、行等各環節的安全工作。

2、做好考生及考生家長的心理疏導和考生考風考紀教育工作。

3、制定工作實施方案和突發事件專項應急預案。

4、完成領導小組交辦的其他工作任務。

（十）各食宿點

1、搞好餐飲服務，合理安排膳食，確保考生飲食安全衛生、營養健康。

2、加強值班守護，確保考生住得安全舒適。

3、治理好食宿點內外環境，做好食宿點消防安全、建筑物安全等工作。

4、制定工作實施方案和突發事件專項應急預案。

五、應急處置

（一）信息報告原則

迅速：報告責任人應在第一時間向領導小組辦公室報告所發生的突發事件，特殊情況可直報領導小組組長或副組長。

準確：信息內容要客觀真實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。事件情況發生變化后，應及時續報。

（二）處置辦法

1、自然災害。

（1）當中考期間出現暴雨、高溫酷暑等惡劣天氣時：

①考點學校要切實做好考生應對惡劣天氣的防范措施。

②衛生防病和食品衛生安全組必須在考點安排醫務人員為考生開展醫療服務工作。

③一旦發生較多考生因天氣原因生病時，立即報告領導小組辦公室，經領導小組同意并啟動衛生防疫應急預案，組織醫務人員迅速進行治療。

（2）當中考期間發生較強地震（或余震）時：

①如正值考試時間，考生和考務工作人員不得擅自離開考試位置和工作崗位，經領導小組組長同意由領導小組辦公室統一發布命令，由考點主任統一指揮，組織考場工作人員帶領考生迅速有序疏散至考點操場，并等待領導小組的進一步指令。若有考生不聽命令，擅自離開考室的考生不得再進入考室，只能進入考生留置室，等待考試結束后方能離開。

②如考生在食宿點食宿時，由各學校帶隊負責人統一指揮，組織帶隊教師帶領考生迅速疏散至安全地點。

③地震(或余震)發生后，由建筑安全組對考點、食宿點的建筑物重新進行安全排查。如不能使用并一時難以排危的，啟用備用考室(或帳篷考室)進行考試，重新安置考生到安全的食宿點食宿。

（3）其他災害事故的處置，根據相關應急預案進行處置。

2、考務工作責任事故。

（1）當試卷發生失密、泄密事件時：第一發現人應在第一時間向考點負責人或領導小組辦公室報告，保護現場并弄清事件發生的時間、地點、原因、具體情況等內容。接考點報告后，領導小組并啟動應急預案進行處置。

（2）當考點出現替考、作弊、使用現代化通訊工具作弊時：接考點報告后，并啟動應急預案，立即組織相關部門進行調查取證工作，采取有效措施控制有關嫌疑人。

（3）當考點出現大面積試卷錯裝、漏裝時：接考點報告后，并啟動應急預案，同時做好復印試卷的的準備，聽候通知。

（4）當考點出現大面積考試設備、設施故障時：考點聽力設備出現故障，如放音設備出故障，立即啟用備用放音設備和備用磁帶；如線路及音箱出現故障一時無法解決，立即進行其它部分考試，在其它部分考試結束后（考生不得離開考場），立即按規定繼續進行聽力部分考試（須先請示縣招辦）。如遇停電，立即啟用備用電源（注：2009年中考不進行聽力考試）。

（5）當出現影響考試的其他重大責任事故時：事發第一發現人要在第一時間直接報領導小組，不得延誤。重大問題在上級部門下達指示前，要做好事態控制和現場維護工作，不得擅作主張，尤其嚴禁向社會擴散。事后根據分級管理負責制，追究當事人的責任。

3、交通安全事故。

當考生運輸、考卷運輸以及考試工作人員在考試期間發生嚴重交通安全事故時，立即報告領導小組并啟動預案，領導小組指揮考生運輸組及相關職能部門立即趕赴現場，積極救治受傷人員，采取有效措施，盡可能確保考生繼續參加考試以及招生考試機構繼續開展招生考試工作，并展開事故調查及處理工作。

4、公共衛生事件。

（1）有個別考生在考點生病時，應在征求考生意見的前提下，立即與值班醫務人員聯系，醫務人員立即診斷、治療，必要時轉入醫院治療。如考生在食宿點生病時，由帶隊教師負責送醫院及時治療。

（2）當考生在考點和食宿點集中發病時，立即向衛生防病和食品安全組及領導小組報告，由領導小組指揮衛生防病及食品安全組和相關職能組立即救護。

（3）其他公共衛生事件的處置，根據縣領導小組的指令進行。

5、消防和治安突發事件。

（1）當考點（食宿點）發生火災時，考點主考（或相關人員）立即報告領導小組，并同時撥打119報警。領導小組啟動預案并指揮環境整治組和相關職能部門第一時間趕赴現場開展滅火工作。如有必要，經領導小組請示縣政府同意后啟動縣突發火災事故應急預案。

（2）當發生治安突發事件時，考點主考（或相關人員）立即報告環境整治組組長，并同時撥打110報警。環境整治小組立即啟動預案，組織力量第一時間趕赴現場予以制止，如事態不能控制，由組長立即報告領導小組予以妥善處置。

6、信訪維穩事件。（1）當有群眾來訪時，耐心說服、教育、引導、解釋，切實做好接訪工作。如不屬于職責范圍內的信訪，應引導來訪人到相關職能部門去反映問題。

（2）當出現集體上訪、纏訪和聚眾鬧事及其他非法信訪時，第一責任人立即報告信訪維穩小組，并啟動預案進行處置。如事態不能控制，立即報告領導小組協調處置。

六、培訓和演練

考點學校要加強對監考人員、考務工作人員等人員的安全知識培訓；參考學校要加強對考生、帶隊人員等人員的安全知識培訓，并于2011年6月6日前與各相關學校協調，在考點組織一次考生在突發緊急情況時的逃生、自救、互救演練，特別是緊急情況下的逃生疏散演練。

分設的各個工作組在各自職責范圍內，并于2011年6月10日前分別開展一次突發事件應急演練。

七、善后處置

（一）原因調查

1、成立突發事件調查工作組；

2、深入事發地，對突發事件涉及的人員、時間、地點、經過、原因、后果及有關領導、具體工作人員的履職情況進行全面調查。

3、形成調查結論，上報縣招委、考委。

（二）責任追究

1、對相關責任人的責任及履職情況進行調查核實；

2、工作領導小組對相關責任人及部門提出初步處理意見，并上報縣招委、考委；

3、縣招委、考委提出正式處理意見。

4、正式下達處理意見，對相關責任人和部門進行嚴肅處理；

5、事發考點上報整改措施。

二0一一年六月三日

第二篇：鎮突發事件應急預案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，充分認識做好事故應急救援工作的重要意義，為積極預防和有效處置發生在我鎮的各種突發事件，維護社會穩定，確保人民群眾生命財產安全落實“安全第一，預防為主”方針，為我鎮的社會經濟建設構建和諧穩定的社會環境。

二、編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》及省市應急管理工作會要求，結合我鎮實際，特制定蘆溪鎮突發事件應急預案。

三、工作原則

堅持“以人為本”和全面協調可持續的科學發展觀，樹立安全意識、責任意識、憂患意識和危機意識，建立長效的應急機制，把人作為應急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍

本預案適應我鎮行政區域內發生的各種突發事件的應急處置和應急救援。

五、組織機構

（一）應急領導組：組長由鎮長擔任，副組長由具體負責突發事件應急工作的分管人員擔任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關站所負責人組成。

蘆溪鎮突發事件應急領導組：

組 長：

副組長：

成 員：

各總支書記

（二）日常工作機構：領導小組下設辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔任，辦公地點設在鎮安辦，由安辦主任負責日常工作。

（三）、設立應急值班室：實行24小時值班制度。值班電話：56622xx。

六、信息報告與報送員網絡

（一）各總支要相應設立應急值班室，并公布24小時值班電話。建立突發事件信息報送員網絡，每總支配備一名信息員，負責本總支內突發事件的接報與報送工作。

（二）信息報告程序：總支信息報送員（第一時間）——上報鎮應急值班室（15分鐘內）——上報鎮主要領導或值班領導和縣政府值班室。

情況緊急時，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報告內容：發生突發事件后，總支要立即如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容包括事件發生時間、地點、現場傷亡情況，發展趨勢和已經采取的措施、請求緊急增援事項，或需通報周邊地區情況等。

（四）信息收集：信息員要及時掌握本總支突發事件信息，做好本總支重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

七、先期應急處置

（一）鎮領導或值班領導要在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所、二醫院等有關單位負責人也應在第一時間到達現場。

（二）成立現場指揮部，啟動預案，緊急研定現場處置措施。

（三）指定現場聯絡員，向上級政府值班室報告現場信息，并負責續報現場處置情況。

（四）快速組織當地先期處置隊伍，限時趕赴現場，控制事態，排除險情等。

（五）建立若干工作組，分頭開展應急處置，及時搶救傷員和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，制定保護范圍等。

（六）當上級政府或主管部門到達現場后，及時向上級領導匯報現場情況，并協助開展應急處置直至事件處置完畢。

八、鎮領導和各站（所）的處置職責

（一）自然災害處置組：

組 長：

副組長：

成員單位：

處置職責：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、根據需要在轄區組成就在搶險隊伍，參與應急工作。

3、果斷處置，嚴防事態進一步擴大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災等工作，安撫災民，保證社會穩定，恢復正常秩序。

（二）、事故災難處置組：

組 長：

副組長：

責任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、以人為本，八保障人民群眾生命財產安全作為工作的出發點。

3、緊急啟動預案，組織開展應急工作。

（三）、公共衛生事件處置組

組 長：

副組長：

責任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、根據事故的特性和需要，嚴密組織實施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認真排查，尋找事故引發源頭。

（四）社會安全事件處置組：

組 長：

副組長：

責任單位：

處置工作要求：

1、嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，依法采取措施。

2、公安和相關村、單位要立即在救災現場維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。

3、實行安全警戒和治安管制，加強對重點場所、重點人群的保護，嚴厲打擊各種破壞活動。

九、應急保障工作

（一）物資保障

建立健全突發事件應急救援物資儲存、調撥和緊急配送系統，確保應急救援所需的物資器材和生活用品的應急供應。

1、應急設備：鎮政府備有應急燈10個、對講機2部、應急車輛5臺（必要時可征用社會車輛）、裝載機2部、挖掘機4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應急設備。

（二）成立鎮突發事件先期應急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

（三）各總支要自行組建在武裝部長帶領下的志愿者隊伍。

（四）鎮與各總支都要準備緊急避難場所。農村可選擇在當地的中小學校，鎮里可選擇在廣場、敬老院、學校等。

（五）民政等有關部門會同事發地人民做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

十、善后處理工作

（一）善后處置。

1、突發公共事件和災害發生后，鎮政府和有關職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟援助災民，盡快恢復正常的社會秩序。

2、所在總支及各災害主管部門應及時調查統計災害事故影響范圍和受災程序，評估、核實災害事故所造成的損失及開展減災工作的綜合情況，并按規定向上級報告，以便向社會公布。對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償。

3、鎮民政部門要迅速做好災民安置和救災救濟款物的接收、發放、使用與管理，確保災民的基本生活并做好災民及其家屬的安撫工作；衛生部門要做好災害事故現場的消毒與疫情監控、痢疾防治工作；環保、水利、農業和建設部門要對事發地及其周邊地區進行大氣、水源、植被、土壤等全方位環境監測，對因事件而形成的環境改變和污染及時提出應急控制措施和治理恢復意見。

（二）社會救助：

根據救災工作需要，在事發地域內或全鎮范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動，司法部門負責對需要法律援助的機構和人員提供司法救助。

民政部門負責對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監督，確保救助資金和物資用于受災地區和災民。

（三）調查和總結：

鎮應急辦要做好突發公共事件的起因、性質、影響、責任和恢復重建等問題的分析評估，做好應急處置工作的調查、總結、上報；重大和特大突發公共事件應急處置結束后，鎮政府將有關情況的總結上報上級政府。

對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗教訓，提高管理水平和應急能力，逐步完善應急機制。

十一、培訓和演練

（一）演習演練

全鎮綜合演練每年不少于一次，由鎮應急指揮中心負責組織實施；專項演練由各專業部門組織實施，每年不少于一次，演練要從實戰角度出發，深入發動和依靠群眾，普及防災減災知識和技能，切實提高應急救援能力。

（二）鎮應急辦和各有關職能部門應當在媒體上刊登有關突發公共事件應急知識和報警電話，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識技能，并有組織、有計劃地為公民提供減災知識和技能培訓。教育部門要把正確應對和處理突發公共事件作為中、小學學生安全教育的重要內容，制定教育計劃，有針對性地開展形式多樣的教育活動。防災減災教育培訓應當納入黨政領導干部培訓內容。舉辦各類領導干部培訓班，應當開設綜合減災、緊急處置及防災救災組織指揮課程。應急管理和救援人員由專業部門負責培訓。

十二、責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

在突發公共事件應急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發公共事件重要情況的；

（二）未依照規定完成突發公共事件應急處置所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的；

（三）突發公共事件發生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調查的；

（四）在突發公共事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（五）有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的；

十三、本預案自發布之日起實施

第三篇：河北省人民政府突發事件應急預案

河北省人民政府突發公共事件總體應急預案

總則

1.1 編制目的

為加強和規范對突發公共事件應急工作的管理，提高各級人民政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進全省國民經濟和社會全面、協調、可持續發展。1.2 編制依據

依據有關法律、法規、規章和國務院制定的《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。1.3 分類與分級

本預案所稱突發公共事件，是指突然發生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類:（1）自然災害。主要包括水旱災害,冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮等海洋災害,生物災害和森林、草原火災等。

（2）事故災難。主要包括工業、礦山、商貿、建筑等行業的企業以及機關、團體、事業單位和其他組織發生的各類安全事故,民航、鐵路、道路、水運等交通運輸事故,公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件，涉外突發事件等。突發公共事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。各類突發公共事件級別的確定，依照國務院制定的《國家突發公共事件總體應急預案》和國務院有關主管部門制定的分級標準執行。1.4 適用范圍

本預案適用于本省行政區域內發生的涉及跨設區的市行政區域，超出事發地設區的市人民政府處置能力的特別重大、重大突發公共事件的應對工作。

本預案指導全省的突發公共事件應對工作。1.5 工作原則

（1）以人為本，減少危害。在突發公共事件應急工作中，要切實履行政府的社會管理和公共服務職能，高度重視人的生命權和健康權，把保障公眾的生命財產安全和人身健康作為首要任務，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

（2）居安思危，預防為主。各級人民政府及其有關部門要增強憂患意識和責任意識，高度重視公共安全工作，堅持預防為主、常抓不懈，并將突發公共事件預防工作作為應急工作的重要環節，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，認真做好應對突發公共事件的各項準備工作。

（3）統一領導，分級負責。在省委、省政府統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構和事發地人民政府的作用。

（4）依法規范，職責明確。各級人民政府及其有關部門要按照規定的權限和程序依法實施應急管理、處置工作，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。各級人民政府對各有關部門以及各有關部門對所屬機構和工作人員都要實行崗位責任制，明確其在應急工作中的職責，防止職責交叉。

（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高各級人民政府及其有關部門的快速反應能力。建立健全聯動協調制度，充分發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全方面的科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施設備，充分發揮各類專家和專業技術人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件。加強對專業應急、搶險救援隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進行演習，并做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾的自救、互救能力和應對各類突發公共事件的綜合能力。

（7）整合資源，信息共享。在突發公共事件應急工作中，要按照條塊結合、資源整合和降低成本的要求，充分利用現有資源，避免重復建設有關設施、重復購置應急處置物資。各級人民政府及其有關部門和單位要建立健全突發公共事件信息交流制度，實現信息共享。1.6 應急預案體系

本省突發公共事件應急預案體系包括：

（1）突發公共事件總體應急預案。該預案是本省應急預案體系的總綱，是省政府應對特別重大、重大突發公共事件的規范性文件。（2）突發公共事件專項應急預案。該類預案是省政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案。

（3）突發公共事件部門應急預案。該類預案是省政府有關部門根據國家和本省的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發公共事件制定的預案。

（4）設區的市、縣（市、區）人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預案。設區的市、縣(市、區)人民政府的突發公共事件應急預案，根據上一級人民政府的總體應急預案和專項應急預案及分類管理、分級負責的原則，由設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關部門分別制定。基層政權組織的應急預案由基層政權組織根據當地人民政府及其有關部門的突發公共事件應急預案制定。

（5）企事業單位突發公共事件應急預案。該類預案由企事業單位根據當地人民政府及其有關部門的突發公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

（6）舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案。

各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。組織體系 2.1 領導機構

省政府是本省突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構，在省政府主要負責人的領導下，通過省政府常務會議研究、決定和部署特別重大、重大突發公共事件應急管理工作。省政府有關主管負責人按照業務分工和在相關突發公共事件應急指揮機構中兼任的職務，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。必要時，省政府派出工作組指導有關工作。

省政府秘書長和有關副秘書長協助省政府主要負責人或主管負責人處理有關工作。

2.2 辦事機構

省政府辦公廳設省政府應急管理辦公室。其主要職責是：履行值守應急職責，及時掌握和報告省內外相關重大情況和動態，辦理向省政府報送的緊急重要事項和國務院總值班室交辦事項；辦理省政府有關決定事項，督促落實省政府領導有關批示、指示，承辦省政府應急管理的專題會議、活動和文電等工作；負責協調和督促檢查設區的市人民政府、省政府各部門的應急管理工作，協調、組織有關方面研究提出省政府應急管理的政策、法規和規劃建議；負責組織編制省政府突發公共事件總體應急預案，組織審核專項預案，協調指導應急預案體系和應急體制、機制、法制建設，指導設區的市人民政府、省政府有關部門的應急體系、應急信息平臺建設等工作；協助省政府處置特別重大突發公共事件，協調指導特別重大和重大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障等工作；組織開展應急管理方面的信息調研和宣傳培訓工作；承辦省政府領導交辦的其他事項。2.3 應急指揮機構

省政府按照突發公共事件的種類和專項應急預案的規定，設立省本級的突發公共事件專業應急指揮機構，具體指揮突發公共事件的應急工作。2.4 工作機構

省政府各類突發公共事件應急工作的主管部門，按照規定的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別突發公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施；貫徹落實國務院和省政府有關決定事項。

2.5 設區市和縣(市、區)應急領導機構

設區的市、縣(市、區)人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理的行政領導機構，負責本行政區域各類突發公共事件的應急管理工作。2.6 專家組

省政府和省突發公共事件主管部門建立應急工作的各類專業人才庫，并可根據需要聘請有關專家組成專家組。專業人才庫和專家組的成員由有關部門和單位熟悉突發公共事件的預防、預警、應急處置、應急保障、恢復重建及相關法律知識的高級專業技術人員和管理人員組成。其主要職責是：研究分析本省突發公共事件的現狀和發展趨勢，為應急管理提供咨詢意見和決策建議，并在必要時參加突發公共事件的應急處置工作。運行機制 3.1 預測與預警

設區的市人民政府、省突發公共事件主管部門要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析工作，做到早發現、早報告、早處置。

3.1.1 預警級別與公布

根據事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，突發公共事件的預警級別一般分為四級：I級（特別嚴重）、II級（嚴重）、III級（較重）和IV級（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

I級（特別嚴重）、II級（嚴重）的預警信息，由省政府決定并向社會公布；III級（較重）、IV級（一般）的預警信息，分別由設區的市和縣（市、區）人民政府決定并向社會公布。

預警信息包括：突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發布機關等內容。預警信息的發布、調整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。3.2 應急處置 3.2.1 信息報告

突發公共事件發生后，縣級以上人民政府及其有關部門必須按照規定的時間、程序報告。特殊情況下，事發地縣（市、區）人民政府及其有關部門的值班人員可以直接向省政府報告，并同時報告上一級人民政府。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。

任何單位和個人發現突發公共事件可能發生、即將發生或已經發生的，都有義務立即向當地人民政府有關部門報告，或通過“110"“119”、“120”、“122”等報警電話和其他各種途徑報警。3.2.2 先期處置

突發公共事件發生后，事發地人民政府及其有關部門、單位應當立即派人趕赴現場，組織開展應急救援工作，采取措施控制事態發展，并及時向同級黨委和上級人民政府報告。

事發地設區的市人民政府和省突發公共事件主管部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要按照職責和規定的程序啟動相關應急預案，及時、有效地開展應急處置工作。3.2.3 應急響應

對依照本預案和有關專項應急預案的規定需要由省政府負責處置的特別重大、重大突發公共事件要及時啟動省本級的相關專項應急預案。由省專業應急指揮機構或省政府派出的工作組統一指揮或指導有關地區、部門開展應急處置工作。

現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。

需要兩個以上的省政府相關部門共同參與的，由省突發公共事件主管部門牽頭，其他部門予以協助。3.2.4 應急結束

特別重大、重大突發公共事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷，并按規定向社會公布。3.3 恢復與重建 3.3.1善后處置

要迅速采取措施，救濟救助災民，保證當地基本生活必需品的供應，盡快恢復正常的社會秩序,積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。及時組織調查、統計突發公共事件的影響范圍和受災程度，核實人員傷亡和財產損失情況；做好災民緊急轉移安置和生活安排、現場的消毒和疫情監測、控制、污染物的收集、清理和處理工作；按規定組織實施法律援助；保險監管機構要督促有關保險機構，按照保險法律的規定和保險合同的約定及時理賠。

事發地縣（市、區）人民政府要依照國家和本省有關規定，對應急處置工作中征用的勞務和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應急處置過程中損壞或丟失的，事發地縣（市、區）人民政府應當責成有關部門負責修復或依法予以賠償。機關和企事業單位的人員被抽調參加突發公共事件應急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發，原福利待遇不變；城鎮沒有工作單位的人員和農村村民參加應急處置工作的，由事發地縣（市、區）人民政府給予適當補貼。因參加突發公共事件應急處置工作導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜依照國家有關規定辦理。

3.3.2 社會救助

縣級以上人民政府應當建立健全突發公共事件社會救助制度。在進行應急處置、恢復重建需要社會救助時，可以通過廣播、電視、報刊和信息網絡等新聞媒體向社會發布救助信息。鼓勵單位和個人在自愿的基礎上，向事發地進行捐贈。3.3.3 調查與評估

要對特別重大、重大突發公共事件的概況、起因、造成的人員傷亡和財產損失情況以及對當地政治、經濟和社會等方面的影響，應急處置過程，有關人員的責任,應急處置工作的經驗、存在的問題以及恢復重建措施等進行調查評估。

3.3.4 恢復重建

根據受災地的受災情況、恢復重建能力及可利用資源，制定恢復重建計劃，并認真組織實施。3.4 信息發布

突發公共事件的信息發布要及時、準確、客觀、全面，有利于維護社會穩定、人心安定和公共利益。任何單位或個人不得發布、散布未經核實或沒有事實依據的有關突發公共事件的信息和傳言。突發公共事件發生后，要立即向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

突發公共事件的信息由省政府組織并通過本省的主要新聞媒體、重點新聞網站或有關政府網站，以授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式向社會發布。應急保障

省政府有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，并認真落實應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信等方面的各項保障措施，確保應急救援工作的需要和災區人員的基本生活，保障恢復重建工作順利進行。4.1 人力資源

在發生特別重大、重大突發公共事件后，省專業應急指揮機構有權調動各系統和各設區的市、縣（市、區）的應急隊伍，執行跨系統、跨地區的應急任務。

設區的市和縣（市、區）人民政府要建立健全突發公共事件的應急聯動協調機制，構建以當地的公安、消防、醫療救護隊伍，有關部門及企事業單位的專業應急、搶險救援隊伍，以及軍隊、武警部隊和民兵為基本力量，以社區自救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急隊伍體系。該體系的組成單位和人員平時由所在部門、單位管理，參加本部門、本單位的工作，但應當接受縣級以上人民政府組織的培訓和演練，并在突發公共事件發生后由同級和上級人民政府及其專業應急指揮機構統一調動使用。

4.2 財力保障

要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。處置突發公共事件需要財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，實行分級負擔。對受突發公共事件影響較大和財政困難的地區，根據事發地實際情況和設區的市人民政府的請求，省財政適當給予支持。各級財政、審計部門要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估，確保專款專用。

4.3 物資保障

要建立健全全省的重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資的生產、儲存、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急工作所需物資和生活必需品的供應。省政府有關部門要在保證有一定數量基本物資儲備的基礎上，逐步實行由實物儲備向有關生產企業生產潛力信息儲備的儲備方式轉變，通過建立應急生產啟動的運行機制，實現應急物資的動態儲備。

突發公共事件應急物資的儲備單位要確定人員負責應急物資的管理，并按規定對應急物資及時進行更新和補充，防止應急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。

設區的市、縣(市、區)人民政府要根據有關法律、法規、規章和應急預案的規定，做好應急物資儲備工作。

4.4 基本生活保障要做好受災人員的基本生活保障工作，確保災區人員的飲食、穿衣、居住和醫療問題及時得到解決。4.5 醫療衛生保障 衛生部門負責突發公共事件的醫療衛生救援工作，根據需要組建醫療衛生應急專業技術隊伍，保證在突發公共事件發生后能夠及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。

紅十字會等社會衛生力量要積極配合醫療衛生應急專業技術隊伍，開展群眾性衛生救護工作。4.6 交通運輸保障

要依法建立緊急情況下社會交通運輸工具的征用程序。突發公共事件發生后，有關部門要及時對事發地現場及相關通道實施交通管制，根據應急工作的需要開設應急救援快速通道，保證應急交通運輸工具優先安排、優先調度、優先放行。在交通基礎設施受到危害、損害時，有關部門要組織專業應急、搶險救援隊伍盡快搶修，恢復交通，并根據專業應急指揮機構的決定緊急調集、征用交通運輸工具，及時輸送、疏散人員和物資。4.7 治安維護

突發公共事件發生后，公安部門要迅速組織力量，對現場進行警戒和治安管理，根據需要在現場周圍設立警戒區和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關工作秩序，拒絕、阻礙國家機關工作人員依法進行應急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護；協助有關部門及時疏散災民和傷亡人員；依法采取管制措施，控制事態，維護社會秩序。

事發地鄉（鎮）人民政府和街道辦事處以及村（居）民委員會要發動和組織轄區內的單位和個人，協助公安部門實施應急治安保障工作。4.8 人員防護

要指定或建設與當地人口密度、城市規模相適應的應急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾能夠安全、有序的轉移和疏散。

在應急工作中，事發地人民政府及其專業應急指揮機構可以根據需要，征用機關、團體和企事業單位的工作、營業場所，作為臨時應急避難場所。

要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按規定開展應急救援工作，確保人員安全。4.9 通信與信息保障

建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，組織建立有線和無線相結合，基礎電信網絡與機動通信系統相配套，省與設區的市和縣（市、區）互通，省政府有關部門互連，反應迅速、靈活機動、穩定可靠的應急通信系統，確保通信暢通。根據專項應急預案的規定及應急工作的需要，建立有關的應急保障數據庫，為應急指揮提供文字、圖像等形式的基礎資料和數據，并做好突發公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理工作。

4.10 公共設施省政府有關部門要按照職責分工和相關應急預案的規定，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。4.11 科技支撐

要開展突發公共事件的預防、監測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科學技術研究，加速科技成果推廣工作，不斷改進應急處置工作的技術裝備，提高應急工作的科技含量。建立健全公共安全應急技術平臺，提高我省公共安全管理工作的科技水平，并注意發揮企業在公共安全領域的研究開發作用。

4.12 現場救援與工程搶險裝備保障

在進行各類建設工程的規劃、設計和建設時，規劃、設計和建設單位要充分考慮、兼顧突發公共事件發生后現場救援工作的需要。

省突發公共事件主管部門應當定期調查可用于突發公共事件現場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預備調用的對象。預備調用裝備的所有者要確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養，使之經常處于良好狀態，并及時更新、補充。在該裝備用于應急處置工作時，要派出專業技術人員跟蹤服務。

4.13 法制保障加強突發公共事件應急工作的法制建設，制定和完善有關的地方性法規和省政府規章，使全省突發公共事件應急管理納入規范化、法制化的軌道。監督管理 5.1 預案演練

省政府應急管理辦公室要協同省專業應急指揮機構和省突發公共事件主管部門，制定突發公共事件應急演練計劃，并定期組織實施。設區的市、縣（市、區）人民政府要結合本地實際，有計劃、有重點地組織有關部門和單位進行突發公共事件應急演練。設置專業應急、搶險救援隊伍的部門和企事業單位應當根據應急工作的需要，定期組織專業應急、搶險救援隊伍進行演練。應急演練結束后，應當對演練情況進行總結，并在必要時修改和完善有關應急預案，改進和完善各項應急準備工作。5.2 宣傳與培訓

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版等有關部門和單位要通過印刷出版物、電子出版物和廣播、電視、網絡等信息載體，廣泛宣傳與突發公共事件應急工作有關的法律、法規、規章和可公布的應急預案的內容，以及有關的預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

省教育廳要會同有關部門制定各類學校的突發公共事件應急知識的教育規劃和計劃，并對規劃和計劃的落實情況進行督促指導。突發公共事件應急知識要納入國家機關工作人員的培訓內容，并逐漸形成制度化、規范化的培訓。

縣級以上人民政府有關部門和有關企事業單位的管理人員以及專業應急、搶險救援隊伍的工作人員在上崗前，應當接受突發公共事件應急知識的培訓，掌握應急工作管理和應急處置的專業知識。5.3 責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。對在突發公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣級以上人民政府予以表彰、獎勵。在突發公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。附則

6.1 預案管理

本預案由省政府制定，由省政府辦公廳負責解釋與組織實施。省政府有關部門和設區的市人民政府按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。

省政府根據實際情況的變化，及時修訂本預案。6.2 預案實施時間

本預案自公布之日起實施。

第四篇：鎮食品安全突發事件應急預案

忠防鎮食品安全突發事件應急預案

一、總則

（一）工作目的

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制減少食品突發事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導和規范突發事件的應急處置工作，維護正常社會秩序，促進我鎮經濟發展和社會穩定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、以預防為主，群防群控。對各類食品，從生產、流通、儲藏到消防等環節，要建立和健全完善的預警機制，做到早發現、早報告、早控制。

3、統一領導。鎮人民政府負責本地區食品安全事故處置的統一領導，統籌協調工作，各有關部門、行政村、企事業單位按照預案規定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉高效。對食品安全事故要迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共安全事件應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和湖南省人民政府《關于切實加強食品安全工作的意見》等法律法規和文件，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于食物（食品）種植、養殖、生產加工、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能給人體健康構成潛在重大危害，并造成嚴重社會影響的食品安全事故。

二、指揮機構與職責

（一）應急組織機構

1、應急指揮部：

鎮政府成立食品安全事故應急指揮部。總 指 揮： 夏逢響 鎮 長 副總指揮 ：何亮 人大副主席

成員：余宏 方淼 周華柱 王鐵勇 袁愛群 肖治五。成員單位按職能組成警戒組、救護組、后勤保障組、調查組、善后處理組。

2、應急指揮部辦公室：

應急指揮部辦公室設鎮衛生院，由分管人大副主席何亮主管，由余宏兼任辦公室主任，主持辦公室日常工作。

（二）應急組織機構職責：

（1）研究確定食品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案。（2）統一協調全鎮各成員單位的應急處理工作。（3）組織指揮對重大案件的查處工作。

（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作。

（5）及時向縣委、縣政府和上級有關部門報告事態的進展情況。

1、應急小組的工作職責：

（1）警戒組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對事故現場進行警戒、保護和控制。

（2）救護組：衛生院負責，組織人員對事故人員進行醫療救治和技術支持。

（3）后勤保障組：由財政所保障應急救援資金、物資、運輸到位工作和理工作。

（4）事故調查組：由派出所、安監辦、衛生院負責，依法對事故進行調查處理和相關技術鑒定。

（5）善后組：由黨政辦、財政所、衛生院負責，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項。

2、應急辦公室的工作職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，協調指揮食品安全事故的應急處理工作。

（2）負責食品安全事故應急處理，信息的日常管理工作。（3）研究、協調、解決食品安全事故應急處理工作的具體問題。（4）向市政府、市應急指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理工作情況。

（5）完成市應急指揮部交辦的其他任務。

三、預警和預警機制

（一）建立監測系統

鎮、村二級建立食品管理網絡，企事業單位成立食品安全領導小組，構建鎮域內信息溝通網絡單位。實現與農發部門、質監、工商、衛生和食品藥品監管部門建立暢通的信息監測和通報網絡體系，實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的預警體系。

（二）建立食品安全事故報告制度

1、食品安全事故發生單位報告：食品安全事故發生以后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接報后，應按相關

規定立即向當地政府、應急指揮部辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、責任報告單位和責任報告人：鎮政府各部門，各行政村、各企事業單位，餐飲單位，食品行業從業人員，消費者都由權利對食品安全事故進行報告，任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、疏報或阻礙他人報告。

3、舉報制度：任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位和人員部履行或不按規定履行工作職責的行為。相關部門接到舉報后，應該及時對舉報事項進行調查處理。

四、突發事件的應急保障和處理程序

（一）應急保障

1、信息保障：鎮政府建立食品安全事故信息平臺，由鎮應急指揮辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報工作。

2、人員保障：根據應急救援的需要，鎮政府應當負責食品安全事故應急處理中需要的醫務、公安、交通等人員保障。

3、物質保障：鎮政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由市政府有關部門協調解決。

（二）應急處理程序

1、建立24小時值班制度。

2、接到突發事件報告時，值班人員應詳細詢問疫情和事故發生的情況，并認真填寫報告時間、報告人、聯系電話，同時應立即向指揮部報告。

3、指揮部確保必須啟動應急程序的，應立即趕赴現場展開調查處理。同時向相關部門通報情況，爭取配合和支持。

二○一一年一月八日

第五篇：鎮食品安全突發事件應急預案

希伯花鎮食品安全突發事件

應急預案

一、總則

（一）工作目的

為建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制減少食品突發事故的危害，保障公眾的身體健康和生命安全，指導和規范突發事件的應急處置工作，維護正常社會秩序，促進我鎮經濟發展和社會穩定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全，將危害程度降到最低。

2、以預防為主，群防群控。對各類食品，從生產、流通、儲藏到消防等環節，要建立和健全完善的預警機制，做到早發現、早報告、早控制。

3、統一領導。鎮人民政府負責本地區食品安全事故處置的統一領導，統籌協調工作，各有關部門、行政村、企事業單位按照預案規定和職責分工，嚴格履行各自職責，開展食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉高效。對食品安全事故要迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家食藥監局《藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案》、《醫療器械監督管理調理》、《內蒙古自治區實施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》、《通遼市突發公共事件總體應急預案》、《通遼市藥品安全突發事件應急預案》等法律法律規和有關規定，制定本預案。

（四）適用范圍

本預案適用于IV級（一般）食品安全事故應對工作，指導全鎮食品安全事故應對工作。

二、指揮機構與職責

（一）應急組織機構

1、應急指揮部：

鎮政府成立食品安全事故應急指揮部。總 指 揮： 付哲群 鎮 長 副總指揮 ：劉志麗 政府副鎮長

成員：董山丹 吳云龍 田志剛 包海寶 苗森 陳領兄 劉國龍

成員單位按職能組成警戒組、救護組、后勤保障組、調查組、善后處理組。

2、應急指揮部辦公室：

應急指揮部辦公室設鎮衛生院，由分管副鎮長劉志麗主管，由苗森兼任辦公室主任。

（二）應急組織機構職責：

（1）研究確定食品安全事故應急處理工作的方針、政策和預案。（2）統一協調全鎮各成員單位的應急處理工作。（3）組織指揮對重大案件的查處工作。

（4）定期聽取各成員單位應急處置工作情況匯報，督促指導各部門開展工作。

（5）及時向旗委、旗政府和上級有關部門報告事態的進展情況。

1、應急小組的工作職責：

（1）警戒組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對事故現場進行警戒、保護和控制。

（2）救護組：衛生院負責，組織人員對事故人員進行醫療救治和技術支持。（3）后勤保障組：由財政所保障應急救援資金、物資、運輸到位工作和理工作。

（4）事故調查組：由派出所、安監辦、衛生院負責，依法對事故進行調查處理和相關技術鑒定。

（5）善后組：由黨政辦、財政所、衛生院負責，包括人員安置、補償、征用物資補償、污染物收集、清理與處理等事項。

2、應急辦公室的工作職責：

（1）貫徹落實應急指揮部的各項部署，協調指揮食品安全事故的應急處理工作。

（2）負責食品安全事故應急處理，信息的日常管理工作。（3）研究、協調、解決食品安全事故應急處理工作的具體問題。（4）向市政府、市應急指揮部及成員單位報告、通報事故應急處理工作情況。

（5）完成市應急指揮部交辦的其他任務。

三、預警和預警機制

（一）建立監測系統

鎮、村二級建立食品管理網絡，企事業單位成立食品安全領導小組，構建鎮域內信息溝通網絡單位。實現與農發部門、質監、工商、衛生和食品藥品監管部門建立暢通的信息監測和通報網絡體系，實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的預警體系。

（二）建立食品安全事故報告制度

1、食品安全事故發生單位報告：食品安全事故發生以后，事故現場有關人員應立即報告單位負責人。單位負責人接報后，應按相關規定立即向當地政府、應急指揮部辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、責任報告單位和責任報告人：鎮政府各部門，各行政村、各企事業單位，餐飲單位，食品行業從業人員，消費者都由權利對食品安全事故進行報告，任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、疏報或阻礙他人報告。

3、舉報制度：任何單位和個人有權向政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位和人員部履行或不按規定履行工作職責的行為。相關部門接到舉報后，應該及時對舉報事項進行調查處理。

四、突發事件的應急保障和處理程序

（一）應急保障

1、信息保障：鎮政府建立食品安全事故信息平臺，由鎮應急指揮辦公室負責承擔食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報工作。

2、人員保障：根據應急救援的需要，鎮政府應當負責食品安全事故應急處理中需要的醫務、公安、交通等人員保障。

3、物質保障：鎮政府應當建立應急物資儲備制度，保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，必要時由市政府有關部門協調解決。

（二）應急處理程序

1、建立24小時值班制度。

2、接到突發事件報告時，值班人員應詳細詢問疫情和事故發生的情況，并認真填寫報告時間、報告人、聯系電話，同時應立即向指揮部報告。

3、指揮部確保必須啟動應急程序的，應立即趕赴現場展開調查處理。同時向相關部門通報情況，爭取配合和支持。

希伯花鎮人民政府

二○一五年一月二十八日