第一篇：人事檔案管理問(wèn)題及創(chuàng)新思考

人事檔案管理問(wèn)題及創(chuàng)新思考

摘 要：本文主要結(jié)合人事檔案管理實(shí)際情況，首先闡述了人事檔案管理的重要性，接著指出了當(dāng)前人事檔案管理存在的主要問(wèn)題，最后對(duì)提升人事檔案管理水平給出了幾點(diǎn)創(chuàng)新性思考策略，以供相關(guān)部門(mén)參考借鑒。

關(guān)鍵詞：人事檔案；管理問(wèn)題；創(chuàng)新思考；策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)人才的需求以及要求也愈來(lái)愈大，人事檔案也逐漸得到了重視，這為有效開(kāi)展人事檔案管理工作奠定了基礎(chǔ)。人事檔案是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織在人事管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生的，其具有全面性、真實(shí)性、流動(dòng)性以及機(jī)密性四大特征，對(duì)個(gè)人活動(dòng)、學(xué)識(shí)水平、工作表現(xiàn)等都進(jìn)行了詳細(xì)記錄，以個(gè)人為單位集中保存起來(lái)的以方便用人單位等進(jìn)行考核利用的歷史記錄。人事檔案管理工作的完整性以及有效性對(duì)于個(gè)人以及用人單位均十分重要。伴隨著科技的進(jìn)步以信息化大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，必須要根據(jù)人事檔案問(wèn)題，思考探索出人事管理的創(chuàng)新性策略，以期進(jìn)一步提升人事檔案管理水平。人事檔案管理工作的重要性

人事檔案可以映射出各種人才的專(zhuān)業(yè)、研究方向以及個(gè)人的特長(zhǎng)。做好人事檔案管理工作有利于人才的合理配置。一是通過(guò)人事檔案管理能夠有效挑選出優(yōu)秀的人才，并結(jié)合單位實(shí)際情況以及未來(lái)的發(fā)展方向，有針對(duì)性的制定出培養(yǎng)人才的計(jì)劃，充分挖掘工作人員潛能，使優(yōu)秀人才脫穎而出，從而推動(dòng)單位事業(yè)的發(fā)展。二是人事檔案是單位進(jìn)行選拔、考察以及任用人才的第一手資料，通過(guò)人事檔案管理有利于單位對(duì)工作人員的職位進(jìn)行科學(xué)合理分配。三是通過(guò)人事檔案管理可以實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)預(yù)測(cè)出人力資源的需求，不斷優(yōu)化人力資源配置。人事檔案管理存在的主要問(wèn)題

2.1 舊的人事檔案管理方式太過(guò)繁瑣

以往的人事檔案管理屬于紙質(zhì)管理，對(duì)于檔案的收集、整理、?b別、裝訂、保管、錄入、查詢(xún)等各個(gè)環(huán)節(jié)均需要憑借檔案管理工作人員手工去完成，不但特別繁瑣、復(fù)雜、低效，容易出現(xiàn)差錯(cuò)，并且需要耗費(fèi)人力以及大量的時(shí)間才能夠較好的完成。假如碰到比較少的信息需求的時(shí)候借助于人工查閱還可以從容應(yīng)對(duì)，若碰到大批量的檔案信息需求，那么憑借手工對(duì)檔案進(jìn)行檢索、提取、查閱、摘錄等事項(xiàng)將會(huì)是一個(gè)特別復(fù)雜的工程，給檔案人員增加極大的勞動(dòng)強(qiáng)度，且時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，給工作帶來(lái)了一定的阻礙。在具體的檔案查詢(xún)過(guò)程中，程序復(fù)雜、繁瑣，要求查閱登記以及檢索等諸多要求，這在很大程度上影響了辦事的時(shí)效性。

2.2 人事檔案受人為影響較大

在人事檔案中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些造假現(xiàn)象。有些檔案管理人員的素質(zhì)欠缺，當(dāng)前社會(huì)的誘惑力比較大，假如檔案管理人員經(jīng)受不了外界的誘惑，往往會(huì)直接將某些重要的人事檔案信息泄露，直接影響到人事檔案的保密性。雖說(shuō)我國(guó)近年來(lái)強(qiáng)化了人事檔案管理的力度，但是受人為篡改的現(xiàn)象依然屢禁不絕，如某些人為了滿(mǎn)足一己私欲以及自身目的對(duì)人事檔案信息進(jìn)行冒充別人或者是憑借人事檔案管理漏洞偽造材料，對(duì)我國(guó)的人事檔案管理制度構(gòu)成了極大威脅。

2.3 人事檔案質(zhì)量較低

當(dāng)前，人事檔案內(nèi)容編制中雷同、有關(guān)資料信息單一的特點(diǎn)特別明顯，如此人事檔案信息很難找出個(gè)人的特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)以及擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，很難有讓人耳目一新的感覺(jué)。這種人事檔案根本無(wú)法較好的反映出人盡其才的人事檔案管理理念，用人單位在進(jìn)行人才選拔和晉升的過(guò)程中都需要通過(guò)人事檔案中記錄的內(nèi)容進(jìn)行參考，一旦出現(xiàn)內(nèi)容雷同、資料單一的人事資料會(huì)對(duì)個(gè)人前途產(chǎn)生嚴(yán)重影響，無(wú)法充分發(fā)揮出個(gè)人的價(jià)值。

2.4 人事檔案管理信息化水平較低

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人事檔案信息管理系統(tǒng)開(kāi)展得到廣泛應(yīng)用，但是技術(shù)還不夠成熟，有些單位依然采取手工操作的方式來(lái)替代計(jì)算機(jī)信息化的檔案管理方式，這種管理方式不利于人事檔案管理信息化發(fā)展以及管理管理效率的提升。人事檔案管理創(chuàng)新性策略

3.1 不斷完善人事檔案管理制度

人事檔案管理屬于一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行不斷完善才可以確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。所以對(duì)人事檔案管理制度進(jìn)行逐步優(yōu)化，才能確保人事檔案管理水平的提升。在構(gòu)建人事檔案管理制度時(shí)應(yīng)該將社會(huì)具體去求以及相關(guān)理論進(jìn)行有機(jī)融合，確保制度的有效實(shí)施。尤其對(duì)材料的收集以及管理進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)人事檔案內(nèi)的虛假資料要及時(shí)篩選，有效做到確保人事檔案的真實(shí)有效性。此外，要對(duì)人事檔案整理工作的工作職責(zé)以及要求進(jìn)行不斷完善，確保人事檔案卷宗的整理更為合理、全面、科學(xué)，確保單位用人制度的有效性。

3.2 逐步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，舊的人事檔案管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。必須要加強(qiáng)檔案管理工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，憑借業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高人事檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。首先，要向高等院校以及社會(huì)等多途徑、多渠道引進(jìn)專(zhuān)業(yè)檔案管理人員；其次，現(xiàn)有檔案管理工作人員自身必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，不斷調(diào)整檔案管理的方法以及手段，平時(shí)要多強(qiáng)化計(jì)算機(jī)、信息管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐步提高升人事檔案管理，迅速適應(yīng)現(xiàn)代化人事檔案管理的需求；最后，要不斷培養(yǎng)人事檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與各部門(mén)之間的合作交流，不斷更新個(gè)人檔案信息，確保人事檔案內(nèi)容的完整性以及豐富性，從而更好為人力資源合理配置提供有效服務(wù)。

3.3 強(qiáng)化社會(huì)公眾的檔案信息化意識(shí)的培養(yǎng)

針對(duì)人事檔案管理的涉密性以及隱蔽性，廣大群眾普遍認(rèn)為檔案管理的內(nèi)容就是報(bào)備人事材料以及提供相關(guān)的信息查閱，其潛在的意義以及價(jià)值是社會(huì)公眾并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注，這就在一定程度上忽略了人事檔案管理在人才選拔以及人才培養(yǎng)中所發(fā)揮的重要作用。人們對(duì)于人事檔案管理信息化的意識(shí)均比較低。在計(jì)算機(jī)信息時(shí)代的環(huán)境下，需要采取有效的方式進(jìn)行宣傳教育，不斷激發(fā)社會(huì)公眾的檔案信息意識(shí)，憑借宣傳教育不斷更新人們的理念，引導(dǎo)大家深入的認(rèn)識(shí)人事檔案管理工作的重要性，更加關(guān)注人事檔案管理的信息化建設(shè)。人事檔案信息化管理并不完全是單純的信息累積以及信息技術(shù)操作，更應(yīng)該是充分應(yīng)用信息技術(shù)的有利條件，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的科技力量。

3.4 不斷提升人事檔案管理的信息化水平

如今是計(jì)算機(jī)信息化以及網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)，人事檔案的信息化管理屬于社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。在信息化時(shí)代大背景的促進(jìn)下，需要積極引入現(xiàn)代化的科技手段，對(duì)人事檔案管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化以及文檔化一體化的管理模式，各個(gè)單位可以把每名員工的檔案資料輸入到計(jì)算機(jī)內(nèi)，從而形成數(shù)據(jù)化的檔案資料。借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行及時(shí)且快速地進(jìn)行收集、整理、分類(lèi)、歸檔、保存，那么干部人員的電子檔案的作用將會(huì)等到有效的發(fā)揮。此外，可以不斷拓寬人事檔案的容量，對(duì)人事信息資源進(jìn)行合理分類(lèi)，為用戶(hù)的檢索、查詢(xún)以及實(shí)現(xiàn)信息共享提供極大便利，使檔案管理由單

一、被動(dòng)、封閉的服務(wù)層次，不斷向全面、主動(dòng)、開(kāi)放的層次發(fā)展，確保人事檔案的系統(tǒng)性、完整性以及準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)干部以及社會(huì)公眾提供更加便利、有效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

鄧明明（1976-），女，漢族，湖南省邵陽(yáng)市人，本科學(xué)歷，助理工程師，從事人事檔案工作。

第二篇：人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

干部檔案管理工作是黨和國(guó)家干部工作不可缺少的一個(gè)重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個(gè)干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問(wèn)題的思路及對(duì)策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個(gè)管檔單位管理，多的單位有1萬(wàn)多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來(lái)了新的變化，即由原來(lái)組織、人事、勞動(dòng)部門(mén)相對(duì)集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。現(xiàn)我縣縣直機(jī)關(guān)有組織部，人事、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個(gè)單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問(wèn)題：

1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對(duì)干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個(gè)別單位沒(méi)有專(zhuān)用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀、個(gè)別單位的檔案夾都被蟲(chóng)蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無(wú)法購(gòu)置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)的雙重管理，推行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗后，部分人員變動(dòng)了工作崗位，檔案沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個(gè)別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們?cè)诔椴榈?41份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占%；差學(xué)歷材料的99人，占%；差履歷表的38人，占%；差考核表的93人，占11%。在xx年新錄用的60名國(guó)家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒(méi)有入黨材料，占%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動(dòng)材料差缺率幾乎達(dá)40%以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動(dòng)頻繁，新手占70%，加之各級(jí)管檔部門(mén)沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個(gè)別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門(mén)與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月不歸還的，個(gè)別人鉆空子，抽取個(gè)人檔案材料造假、銷(xiāo)毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

三、我縣人事檔案管理的對(duì)策與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的工作，國(guó)家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號(hào)、[1996]55號(hào)、[1998]13號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對(duì)干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過(guò)我們對(duì)5個(gè)管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專(zhuān)用檔案庫(kù)房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒(méi)有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對(duì)集中，推行人事代理制度。中組部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號(hào)）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。縣以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對(duì)集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理。”為此，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來(lái)確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門(mén)，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專(zhuān)用檔案庫(kù)房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫(kù)房面積每千卷需20至25平方米，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫(kù)房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫(kù)房、閱檔室、辦公室三室分開(kāi)，經(jīng)調(diào)查我縣20個(gè)管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無(wú)條件保管，還人事檔案為國(guó)家所有的本來(lái)面目。

4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案工作條例》三十八條規(guī)定，各級(jí)組織人事部門(mén)要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對(duì)他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個(gè)管檔專(zhuān)兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟

。建議：

（1）由組織部門(mén)，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專(zhuān)（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求需要一支熱愛(ài)檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對(duì)文書(shū)檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動(dòng)，必須建立健全檔案工作管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對(duì)人事檔案管理中出現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。

（2）部門(mén)協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個(gè)人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個(gè)別人有機(jī)可乘，偽造、銷(xiāo)毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個(gè)單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)采取電話(huà)或一年一次上門(mén)催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門(mén)隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門(mén)，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動(dòng)人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第三篇：人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

干部檔案管理工作是黨和國(guó)家干部工作不可缺少的一個(gè)重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個(gè)干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問(wèn)題的思路及對(duì)策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個(gè)管檔單位管理，多的單位有1萬(wàn)多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來(lái)了新的變化，即由原來(lái)組織、人事、勞動(dòng)部門(mén)相對(duì)集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。現(xiàn)我縣縣直機(jī)關(guān)有組織部，人事、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個(gè)單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問(wèn)題：

1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對(duì)干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個(gè)別單位沒(méi)有專(zhuān)用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀、個(gè)別單位的檔案夾都被蟲(chóng)蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無(wú)法購(gòu)置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)的雙重管理，推行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗后，部分人員變動(dòng)了工作崗位，檔案沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個(gè)別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們?cè)诔椴榈?41份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7%；差學(xué)歷材料的99人，占11.8%；差履歷表的38人，占4.5%；差考核表的93人，占11%。在2003年新錄用的60名國(guó)家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒(méi)有入黨材料，占94.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動(dòng)材料差缺率幾乎達(dá)40%以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動(dòng)頻繁，新手占70%，加之各級(jí)管檔部門(mén)沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個(gè)別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門(mén)與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月不歸還的，個(gè)別人鉆空子，抽取個(gè)人檔案材料造假、銷(xiāo)毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

三、我縣人事檔案管理的對(duì)策與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的工作，國(guó)家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號(hào)、[1996]55號(hào)、[1998]13號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對(duì)干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過(guò)我們對(duì)5個(gè)管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專(zhuān)用檔案庫(kù)房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒(méi)有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對(duì)集中，推行人事代理制度。中組部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號(hào)）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。縣以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對(duì)集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理。”為此，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來(lái)確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門(mén)，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專(zhuān)用檔案庫(kù)房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫(kù)房面積每千卷需20至25平方米，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫(kù)房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫(kù)房、閱檔室、辦公室三室分開(kāi)，經(jīng)調(diào)查我縣20個(gè)管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無(wú)條件保管，還人事檔案為國(guó)家所有的本來(lái)面目。

4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案工作條例》三十八條規(guī)定，各級(jí)組織人事部門(mén)要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事wenmi.net干部檔案工作，注意對(duì)他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個(gè)管檔專(zhuān)兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟

。建議：

（1）由組織部門(mén)，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專(zhuān)（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求需要一支熱愛(ài)檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對(duì)文書(shū)檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動(dòng)，必須建立健全檔案工作管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對(duì)人事檔案管理中出現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。

（2）部門(mén)協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個(gè)人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個(gè)別人有機(jī)可乘，偽造、銷(xiāo)毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個(gè)單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)采取電話(huà)或一年一次上門(mén)催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門(mén)隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門(mén)，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動(dòng)人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第四篇：人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

干部檔案管理是黨和國(guó)家干部不可缺少的一個(gè)重要組成部份，是做好干部的基本條件之一，干部檔案管理的好壞直接影響到干部的效率和質(zhì)量，涉及到每個(gè)干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問(wèn)題的思路及對(duì)策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個(gè)管檔單位管理，多的單位有1萬(wàn)多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理帶來(lái)了新的變化，即由原來(lái)組織、人事、勞動(dòng)部門(mén)相對(duì)集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理。現(xiàn)我縣縣直機(jī)關(guān)有組織部，人事、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個(gè)單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問(wèn)題及原因

近幾年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問(wèn)題：

1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對(duì)干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個(gè)別單位沒(méi)有專(zhuān)用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀、個(gè)別單位的檔案夾都被蟲(chóng)蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無(wú)法購(gòu)置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門(mén)的雙重管理，推行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗后，部分人員變動(dòng)了崗位，檔案沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個(gè)別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們?cè)诔椴榈?41份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7；差學(xué)歷材料的99人，占11.8；差履歷表的38人，占4.5；差考核表的93人，占11。在2003年新錄用的60名國(guó)家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒(méi)有入黨材料，占94.5。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動(dòng)材料差缺率幾乎達(dá)40以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員變動(dòng)頻繁，新手占70，加之各級(jí)管檔部門(mén)沒(méi)有組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理。個(gè)別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門(mén)與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月不歸還的，個(gè)別人鉆空子，抽取個(gè)人檔案材料造假、銷(xiāo)毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

三、我縣人事檔案管理的對(duì)策與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的，國(guó)家在1990年制訂了《干部檔案條例》，中組部發(fā)了[1988]5號(hào)、[1996]55號(hào)、[1998]13號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對(duì)干部檔案的重視。在這次調(diào)研中，通過(guò)我們對(duì)5個(gè)管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專(zhuān)用檔案庫(kù)房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒(méi)有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)人事檔案管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理應(yīng)由各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對(duì)集中，推行人事代理制度。中組部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《干部檔案條例》（組通字[1991]3號(hào)）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。縣以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對(duì)集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理。”為此，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來(lái)確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)檔案的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案

條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門(mén)，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專(zhuān)用檔案庫(kù)房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫(kù)房面積每千卷需20至25平方米，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫(kù)房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫(kù)房、閱檔室、辦公室三室分開(kāi)，經(jīng)調(diào)查我縣20個(gè)管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無(wú)條件保管，還人事檔案為國(guó)家所有的本來(lái)面目。

4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案條例》三十八條規(guī)定，各級(jí)組織人事部門(mén)要注意加強(qiáng)干部檔案隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事fwsir.com干部檔案，注意對(duì)他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個(gè)管檔專(zhuān)兼職干部70是新手，業(yè)務(wù)不熟。建議：

（1）由組織部門(mén)，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專(zhuān)（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求需要一支熱愛(ài)檔案，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對(duì)文書(shū)檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動(dòng)，必須建立健全檔案管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對(duì)人事檔案管理中出現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。

（2）部門(mén)協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身的方便，將個(gè)人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個(gè)別人有機(jī)可乘，偽造、銷(xiāo)毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個(gè)單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門(mén)采取電話(huà)或一年一次上門(mén)催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門(mén)隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門(mén)，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動(dòng)人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第五篇：加強(qiáng)人事檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

加強(qiáng)人事檔案管理存在的問(wèn)題及

對(duì)策建議思考

人力資源相關(guān)工作在其進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中，人事檔案管理非常重要，將對(duì)人力資源管理的水平造成直接性的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不管何種領(lǐng)域的企業(yè)或單位，想要全面提升自己的綜合實(shí)力，增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占有份額，才能確保自己不被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。因此，必須有效的進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的推進(jìn)與發(fā)展。目前，在我國(guó)的人事檔案管理與利用的過(guò)程中存在諸多的嚴(yán)重問(wèn)題與不足。文章將對(duì)人事檔案管理相關(guān)概念與特征的研究中，對(duì)其中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討其妥善的處理辦法，提高人事檔案管理人員的工作素質(zhì)，驅(qū)動(dòng)人事檔案管理按著信息化、數(shù)字化的方向發(fā)展。

人事檔案是我國(guó)人事管理制度、干部管理制度以及各種行政管理制度中關(guān)鍵性的組成部分，對(duì)于整個(gè)行政管理制度的更新與改進(jìn)都起到了至關(guān)重要作用。基于我國(guó)急速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的人事檔案也應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流來(lái)全面地進(jìn)行有效的改革。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的人力檔案管理存在嚴(yán)重的利用問(wèn)題，其相對(duì)應(yīng)的解決辦法引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。人事檔案詳細(xì)地記錄了一個(gè)人工作的能力，成長(zhǎng)的經(jīng)歷以及思想品質(zhì)等方面的重要內(nèi)容，是證明一個(gè)人資質(zhì)與學(xué)歷的重要材料。因此，必須積極地做好人事檔案的收集、保存以及利用，充分確保我國(guó)人力資源的優(yōu)化配置。

一、人事檔案的定義與特點(diǎn)

（一）定義

人事檔案管理制度包含了一個(gè)人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、政治理念、道德品質(zhì)、職業(yè)技能以及工作條件等多個(gè)方面的內(nèi)容。人事檔案是每一個(gè)人身份、學(xué)籍以及資歷的憑證，集中反映了一個(gè)人的經(jīng)歷與道德，對(duì)每個(gè)人薪酬的漲幅、社會(huì)的發(fā)展以及是否享有社會(huì)保障，組織關(guān)系是否完整等個(gè)人信息產(chǎn)生直接性的關(guān)聯(lián)。因此，人事檔案具有一定的法律效力，是一個(gè)人生平活動(dòng)軌跡的重要記錄手冊(cè)。

（二）特點(diǎn)

1.真實(shí)性。人事檔案是重要的憑證信息，關(guān)系到單位進(jìn)行人員的招聘與人員的退休。建立人事檔案的目的，目的是充分地滿(mǎn)足社會(huì)的需求，將每個(gè)人在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此為用人單位提供一份高信賴(lài)程度的選擇依據(jù)。但是人事檔案在實(shí)際的工作過(guò)程中，個(gè)人或單位對(duì)人事檔案的重視程度嚴(yán)重不足，并沒(méi)有在初級(jí)階段將有效的原始人事檔案信息記錄與歸檔。在日常的人事檔案管理工作中，對(duì)于個(gè)人學(xué)習(xí)與工作的原始信息記錄不夠謹(jǐn)慎與完善，導(dǎo)致人事檔案中所記錄的個(gè)人三齡，即年齡、工齡、黨齡，以及二歷，即學(xué)歷與工作經(jīng)歷信息存在重大的誤差。這一系列消極情況的發(fā)生都對(duì)人事檔案信息的真實(shí)性造成了嚴(yán)重的不良影響。

2.綜合性。人事檔案通常情況下都是對(duì)個(gè)人基本情況的記錄，其內(nèi)容涵蓋個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、信息經(jīng)驗(yàn)、政治表現(xiàn)以及家庭情況等多個(gè)方面，同時(shí)也包括個(gè)人的獲獎(jiǎng)記錄以及單位的評(píng)定與評(píng)估等等。人事檔案是對(duì)每一個(gè)人成長(zhǎng)史的詳細(xì)記錄，涉及個(gè)人思想發(fā)展歷程的真實(shí)活動(dòng)軌跡。因此，人事檔案就好比一個(gè)大型的信息記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄著每個(gè)人的信息。

3.保密性。人事檔案中的內(nèi)容涉及每個(gè)人多個(gè)層面的利害關(guān)系，其中包含當(dāng)事人眾多的個(gè)人信息，屬于當(dāng)事人的私人秘密，不可隨意向外人公開(kāi)，需要嚴(yán)格的被保管在檔案管理室中。即使是人事檔案管理的工作人員，也不能隨意地翻閱人事檔案資料，嚴(yán)禁泄露。

二、人事檔案利用所存在的問(wèn)題

（一）不合理的管理方式

基于嚴(yán)格的保密性政策，人事檔案的管理是一個(gè)完全封閉的形式，其工作的重點(diǎn)在于檔案的收集與保管，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)檔案信息的有效利用嚴(yán)重忽視。由于人事檔案內(nèi)容的特殊性，導(dǎo)致人事檔案的管理必須嚴(yán)格遵從保密性的原則，封閉管理也是必要的。但是，人事檔案管理相關(guān)工作人員應(yīng)該有這方面的意識(shí)，保密并不是人事檔案管理的唯一目標(biāo)，確保檔案最大限度地發(fā)揮作用才是根本原則所在。如果一個(gè)人的基本材料一進(jìn)入人事檔案，就意味著永遠(yuǎn)被封存，不到人逝世的那一刻絕不拿出來(lái)利用，那么人事檔案的真實(shí)性與實(shí)用性又意義何在呢？由于個(gè)人的信息資料是被相關(guān)管理部門(mén)壟斷管理的，以此就可以增強(qiáng)單位對(duì)個(gè)人評(píng)價(jià)的與鑒定的主觀性。因?yàn)樵谌耸聶n案利用方面欠缺足夠的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的任何結(jié)論都是停留在形式表面的。加之，人事檔案的利用并未嚴(yán)格地進(jìn)行有效的監(jiān)督，進(jìn)而極易導(dǎo)致因人事檔案所引發(fā)的糾紛、爭(zhēng)議以及訴訟事件的發(fā)生。究其主要原因，就是因?yàn)槿耸聶n案嚴(yán)重的缺乏透明度，沒(méi)有合理的公開(kāi)。

（二）服務(wù)重點(diǎn)不對(duì)

依照我國(guó)對(duì)于人事檔案管理的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)的人事檔案主要是為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)或者組織機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，人事檔案的查閱權(quán)限歸屬一般是組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安以及安全保衛(wèi)等相關(guān)部門(mén)。有關(guān)條例中有明確規(guī)定：“任何個(gè)人不得隨意查閱或借用本人或直系親屬的個(gè)人人事檔案。”這就足以表明即使是檔案的當(dāng)事人也沒(méi)有權(quán)利查閱自己的人事檔案，這就是人事檔案的服務(wù)重點(diǎn)不對(duì)。人事檔案創(chuàng)建之初的目的就在于，為組織和機(jī)關(guān)進(jìn)行人才利用提供依據(jù)，這是應(yīng)該提倡與堅(jiān)持的地方，但是伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，國(guó)家對(duì)人才利用的重視程度日益加深，而人事檔案管理工作的服務(wù)理念更應(yīng)該以民生服務(wù)為重點(diǎn)，其服務(wù)對(duì)象的范圍也應(yīng)逐漸地?cái)U(kuò)大，人事檔案的服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)隨之得到不斷地拓展。

（三）利用效率不高

就人事檔案利用的現(xiàn)階段發(fā)展而言，其信息利用還是依照原有的相關(guān)工作制度。這些制度是在20世紀(jì)90年代，結(jié)合當(dāng)時(shí)的發(fā)展實(shí)際來(lái)進(jìn)行制定的。基于當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況，使得所制定的人事檔案利用制度嚴(yán)重的缺乏服務(wù)性與開(kāi)放性，對(duì)其利用程度的重視也嚴(yán)重不足。因此，在人事檔案的利用方式上，也僅是停留在人工手動(dòng)檢索與紙質(zhì)信息的查閱上，查詢(xún)到相關(guān)的人事檔案信息需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，進(jìn)而導(dǎo)致人事檔案的利用效率嚴(yán)重低迷。同時(shí)，如果反復(fù)多次的查閱人事檔案，對(duì)紙質(zhì)的人事檔案也是一種磨損與傷害，需要檔案管理人員不斷的對(duì)其進(jìn)行修補(bǔ)，無(wú)形中增加了檔案管理工作的勞動(dòng)量，同時(shí)對(duì)人事檔案的完整性與安全性造成不利的影響。

三、提升人事檔案利用效率的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

關(guān)于各級(jí)人事部門(mén)強(qiáng)大人事檔案管理隊(duì)伍的壯大，在相關(guān)的條例中對(duì)建設(shè)力度有明確的指示，必須選擇具備較強(qiáng)責(zé)任心，并且思想積極、作風(fēng)優(yōu)良的共產(chǎn)黨員來(lái)?yè)?dān)任這一工作。想要全面有效地激發(fā)這些工作人員的工作積極性，促進(jìn)其綜合能力素質(zhì)的有效提高，相關(guān)企業(yè)單位必須對(duì)工作人員的日常生活與工作給予足夠的關(guān)心與關(guān)照，同時(shí)重視對(duì)其專(zhuān)業(yè)工作技能的有效培養(yǎng)。一方面，相關(guān)組織定期開(kāi)展人事檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保工作人員對(duì)現(xiàn)代化的人事檔案管理有一個(gè)積極全面的認(rèn)識(shí)，并樹(shù)立其對(duì)人事檔案管理重要性的正確認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)工作人員對(duì)人事檔案材料的整理、鑒別以及收集歸檔等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)有深入的掌握。另一方面，合理配置專(zhuān)職工作人員與兼職工作人員的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際的工作將合理的薪酬制度落到實(shí)處。建立一支熟練人事檔案管理各項(xiàng)工作，且具備較高工作責(zé)任心的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理外在形式的統(tǒng)一與規(guī)范，全面確保檔案內(nèi)容的真實(shí)性、實(shí)用性與完整性。因此，需要由相關(guān)部門(mén)制定合理的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)落實(shí)人事檔案管理人員的薪酬待遇，確保維持其工作的積極性。

（二）適當(dāng)公開(kāi)人事檔案信息

想要適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的相關(guān)要求，我國(guó)就人事檔案的公開(kāi)問(wèn)題頒布了相關(guān)的條例規(guī)定，這是對(duì)公民能夠有效參與政務(wù)工作，確保居民行使知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的重要法律保證，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)的政務(wù)信息公開(kāi)走進(jìn)了全新的發(fā)展時(shí)期。條例中有明確的相關(guān)規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過(guò)程中經(jīng)過(guò)制作或獲取的，按照一定的規(guī)范形式記錄并保存的信息就是政府信息，人事檔案歸屬于政府信息的范疇。因此實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的合理公開(kāi)，需要以政務(wù)信息的公開(kāi)為先決條件，以此來(lái)適當(dāng)?shù)墓_(kāi)人事檔案相關(guān)的信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人事檔案工作透明度的提升。

公民公正的享有信息利用的權(quán)利，需要人事檔案信息的合理公開(kāi)來(lái)作為支撐。基于歷史性因素的限制，我國(guó)的人事檔案與檔案當(dāng)事人一直處于分離的狀態(tài)，被嚴(yán)格地控制在相關(guān)的組織部門(mén)當(dāng)中。為了有效地保障當(dāng)事人對(duì)人事檔案信息的知情權(quán)，并結(jié)合人事檔案保密性的相關(guān)特征，應(yīng)合理地將人事檔案利用所需的手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，拓展其利用的權(quán)限，讓當(dāng)事人能夠科學(xué)合理的利用一部分自己的人事檔案，以此來(lái)確保人事檔案的真實(shí)性與完整性。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步開(kāi)放了人們的意識(shí)與思維，人們?cè)谌耸聶n案的管理認(rèn)識(shí)與管理方式方面存在于時(shí)代特征嚴(yán)重不符的重大問(wèn)題。面對(duì)目前人事檔案管理利用工作中存在的問(wèn)題，需要切實(shí)的與實(shí)際情況結(jié)合，全面提升工作人員的工作素質(zhì)、健全相關(guān)的工作制度，構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代化人事檔案管理體系，強(qiáng)化人事檔案的合理利用效率，從這四個(gè)方面積極推動(dòng)我國(guó)的人事檔案管理全面邁向科學(xué)化、信息化的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的最大化使用價(jià)值。