第一篇：關于印發《內蒙古自治區煤礦井下緊急避險系統建設完善實施方案》的通知

內安委會發[2011]18號

關于印發《內蒙古自治區煤礦井下緊急避險系統建設完善實施方案》的通知

各盟行政公署、市人民政府：

2011年4月29日，自治區副主席趙雙連主持召開自治區安委會2011年第一次會議，會議審議通過了《內蒙古自治區煤礦井下緊急避險系統建設完善實施方案》，現將此《方案》印發給你們，請認真組織落

實。

二〇一一年五月二十五日

內蒙古自治區煤礦井下緊急避險系統建設完善實施方案

為進一步提升煤礦安全保障能力，根據國務院關于進一步加強企業安全生產的通知精神，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局有關緊急避險等“六大系統”建設完善的規定和要求，結合自治區實際，制定本方案。

一、原則和目標

（一）煤礦井下安全避險“六大系統”是指監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統、人員定位系統和緊急避險系統。目前，前五大系統建設多數企業已基本完成，各企業正在加快緊急避險系統建設，同步完善前五大系統。

（二）煤礦井下緊急避險系統是指在煤礦井下發生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統建設的內容包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。

（三）緊急避險設施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷采區（盤區）避災路線上，具有緊急避險功能的井下專用巷道硐室，服務于整體礦井、水平或采區，服務年限一般不低于5年。臨時避險硐室是指設置在采掘區域或采區避災路線上，具有緊急避險功能的井下專用巷道硐室，主要服務于采掘工作面及其附近區域，服務年限一般不大于5年。可移動式救生艙是指建設可通過牽引、吊裝等方式實現移動，適應井下采掘作業地點變化要求的避險設施。

（四）緊急避險設施的建設方案應綜合考慮所服務區域的特征和巷道布置、可能發生的災害類型及特點、人員分布等因素，優先建設避難硐室。

所有煤與瓦斯突出礦井都應建設井下緊急避險設施。其他礦井在突發緊急情況時，凡井下人員在自救器額定防護時間內（不低于30分鐘）靠步行不能安全撤至地面的，應建設井下緊急避險設施。

煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室。其他礦井應在距離采掘工作面1000米范圍內建設避難硐室或設置可移動式救生艙。

（五）堅持典型引路、分類指導、穩步推進的原則。通過建設完善煤礦井下緊急避險系統，并與其他五大系統有效聯接，使安全避險“六大系統”達到“系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有效”的要求。

（六）在對已有監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位系統進一步建設完善的基礎上，全面推進緊急避險系統建設并實現“六大系統”的有效聯接。到2013年6月底，全區所有井工煤礦全部完成緊急避險等“六大系統”建設完善工作，發揮其整體保障作用（全區各類煤礦建設完善緊急避險系統進度安排見附表）。

1、2011年底前，全區所有井工煤礦全部建設完善監測監控、壓風自救、供水施救、通信聯絡、人員定位五大系統；其中，神華烏海能源公司黃白茨等19處試點煤礦要完成井下緊急避險系統的建設完善工作。

2、2012年6月底前，所有煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出礦井、國有重點煤礦、自治區30戶重點煤炭企業中的高瓦斯礦井和開采容易自燃煤層的礦井，全部建設完善緊急避險系統。

3、2012年底前, 國有重點煤礦、自治區30戶重點煤炭企業的其余煤礦，全部建設完善緊急避險系統4、2013年6月底前,自治區其余各類井工煤礦全部建設完善緊急避險系統。

5、新建、改擴建等所有基本建設礦井的緊急避險等“六大系統”建設完善時限要求，按國家安監總局、國家煤監局安監總煤裝〔2011〕

15、33號文件有關條款要求執行。

二、職責和任務

（七）各煤礦企業是建設完善煤礦井下緊急避險等“六大系統”的責任主體，煤礦企業的法人代表（礦長）是第一責任人。各煤礦企業要落實分管負責人、分管部門，明確工作職責，完善工作制度。

（八）煤礦企業要建立健全緊急避險等“六大系統”管理機構，配備管理人員、專業技術人員、值班人員和維護人員等，并根據國家安監總局、國家煤監局安監總煤裝〔2011〕

15、33號文件的要求，制定切合本礦實際的建設方案、管理維護制度，確保資料完備、維護到位、調校準確、運行可靠。

（九）煤礦企業要從安全技措費用中列出緊避避險等“六大系統”建設完善維護、管理的專項費用，專戶存儲、專項使用，保障其建設完善費用及時、足額到位。

（十）煤礦企業要嚴格按緊急避險等“六大系統”基本規范要求，制定具體措施，保證各系統、設備、儀器達到所規定的技術標準和性能要求，實現安全、可靠運行。

（十一）煤礦企業每月底前應將緊急避險等“六大系統”建設完善進度、管理運行情況，以書面報告報旗縣、盟市負有煤礦安全監管職責的部門和煤礦安全監察分局。盟市負有煤礦安全監管職責的部門、煤礦安全監察分局每季度底前，以書面報告將相關情況分別上報自治煤炭工業局、煤礦安全監察局。

（十二）自治區煤炭工業局及盟市、旗縣負有煤礦安全監管職責的部門是建設完善井下緊急避險等“六大系統”的牽頭單位，負責制定行政區域內煤礦井下緊急避險等“六大系統” 建設完善實施方案、符合地區實際的具體措施，并會同煤監、煤炭行業管理部門和相關專家進行技術指導、檢查督促等日常監管工作。

（十三）煤監機構負責審查各類在建煤礦緊急避險等“六大系統”有關內容的安全專篇。目前，在建的煤礦建設項目安全專篇中未包含緊急避險等“六大系統”有關內容的，項目單位必須在2011年6月底前完成補充完善相關內容，按程序報煤監機構審批。安全設施與主體工程必須按“同時設計、同時施工、同時投產使用”的“三同時”原則嚴格實施。

（十四）煤礦企業負責組織或委托科研、具有設計資質的設計院所、國家許可的設備生產廠家等單位，編制緊急避險等“六大系統”相聯接的整體設計。其整體設計經煤礦企業技術負責人批準后，報盟市、旗縣負有煤礦安全監管職責的部門和內蒙古煤礦安全監察分局備案。

三、審查驗收

（十五）煤礦企業完成緊急避險等“六大系統”建設完善工作后，應對其各系統建設完善工程進行預驗收，預驗收合格的方可提出整體驗收申請，并提供以下資料逐級報旗縣、盟市負有煤礦安全監管職責的部門審查。

1、驗收申請書；

2、預驗收報告：“六大系統”建設完善工程設計、施工、管理和試運行情況；預驗收的時間、內容、方式、人員、發現問題的整改情況；預驗收結論等；

3、設計和管理的有關文件資料：“六大系統” 設計資料、圖紙及審批文件；“六大系統” 管理制度（含管理及維護人員崗位責任制，值班制度；操作規程、故障處理期間的安全措施；值班、操作和維護人員配備、培訓規定；安全設備、儀器、儀表檢驗制度等；煤礦事故應急救援預案；

4、設備、設施清單及產品安全標志證、檢測檢驗報告；

5、煤礦安全質量標準化動態達標制度、措施和落實資料；

6、其他需要提交的材料。

（十六）盟市負有煤礦安全監管職責的部門對申請驗收緊急避險等“六大系統”工程的煤礦，組織行業管理、煤監及有關專業技術人員進行逐礦驗收，并將驗收合格的礦井有關情況，分別報自治區煤炭工業局和內蒙古煤礦安全監察局備案。

（十七）盟市負有煤礦安全監管職責的部門現場驗收時，發現下列情形之一的，為驗收不合格：

1、設計變更未按規定程序審批的；

2、系統設備設施及數量不符合設計要求的；

3、系統功能不完備或運行不穩定，不能滿足安全生產和安全避險需要的；

4、未按規定建立“六大系統”維護管理制度的；

5、未全面落實煤礦安全質量標準化動態達標制度、措施的；

6、系統相關資料缺失或不全的。

（十八）自治區煤炭工業局會同內蒙古煤礦安全監察局等相關部門，對盟市驗收合格的礦井進行抽查，對盟市進展情況和完善情況進行監督檢查并總體評價。

四、保障措施

（十九）各級煤礦安監部門要把煤炭企業對緊急避險等“六大系統”建設完善專項經費的提取、管理、使用列入重點監督內容。

（二十）各類煤礦凡緊急避險等“六大系統”管理機構不健全、責任制、相應措施制度不完善，專項資金不落實，執行不力的；或未按進度安排完成建設完善任務的，暫扣安全生產許可證、煤炭生產許可證，責令停產（停工），限期整改。逾期仍達不到規定要求，依法吊銷安全生產許可證、煤炭生產許可證等證照，提請地方人民政府依法予以關閉。

（二十一）各類煤礦企業法人、相關責任人要嚴格執行國家安監總局、國家煤礦監察局15、33號有關緊急避險等“六大系統” 建設完善有關規定，高標準、嚴要求，強化維護與管理，加強培訓與演練，確保建設完善任務按時完成，確保維護與管理工作到位，確保培訓與演練取得實效。未嚴格執行有關規定的，據國發〔2010〕23號等文件規定追究企業法人和相關責任人的責任。

（二十二）各級煤礦安全監管、監察、行業管理等相關部門、機構一定要明確職責，落實到人，加大對緊急避險等“六大系統”建設完善的監管、監察力度，推動煤炭企業按期完成任務。

五、其他要求

（二十三）各盟市、旗縣負有煤礦安全監管職責的部門及各類煤礦企業，要嚴格落實國務院23號文件中“賦予企業現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權”規定，并以下發文件的形式予以明確。

（二十四）堅持典型引路，穩步推進。自治區煤炭工業局會同內蒙古煤監局組織有關部門、機構，加強專家隊伍的技術指導，總結19個先期進行緊急避險系統試點煤礦的經驗，發揮示范作用。各盟市要從地區實際出發，根據煤礦特點、開采技術條件、煤（巖）層特性，在本盟市或區片內選定緊急避險等“六大系統”建設完善典型礦井，選擇或確定緊急避險設施建設的類型，以點帶面穩步推進。

（二十五）自治區各級煤礦安全培訓機構要有計劃有組織地進一步加強對緊急避險等“六大系統”建設完善相關人員培訓。各煤礦企業要根據國家有關規定，制定詳細的“六大系統”培訓、演練計劃，保證培訓、演練的時間和內容，使每位入井員工能正確、科學、熟練地掌握運用“六大系統”。

（二十六）統籌緊急避險等“六大系統”建設完善與煤炭企業兼并重組工作協同推進。煤炭企業兼并重組前后，煤礦井下“六大系統”建設完善的企業法人主體責任不變，兼并者仍是被兼并者“六大系統”建設完善的責任主體，不得因兼并重組影響其進度。

（二十七）安全避險“六大系統” 建設完善的基本要求、內容與標準、維護與管理、培訓與演練、應急救援、審批驗收、監督檢查、政策引導、目標考核、責任追究等具體規定和要求，詳見國務院國發〔2010〕23號和國家安監總局、國家煤礦安監局安監總煤裝〔2011〕33號、〔2011〕15號、〔2010〕146號文件有關條款。

（二十八）各盟市負有煤礦安全監管職責的部門會同有關行業管理部門、煤監機構根據當地實際情況制定實施細則。

（二十九）本《實施方案》自印發之日起施行。實施中根據國家新的規定和要求，適時補充完善。

附件：1.《全區各類井工煤礦緊急避險系統建設完善進度安排表》(略）

2.國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）

3.國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》（安監總煤裝〔2010〕146號）

4.國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于印發煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定的通知》（安監總煤裝〔2011〕15號）

5.國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）》的通知（安監總煤裝〔2011〕33號）

第二篇：國家安全監管總局國家煤礦安監局關于印發煤礦井下緊急避險系統建設

國家安全監管總局國家煤礦安監局關于印發煤礦井下緊急避險系統建設.txt真正的好朋友并不是在一起有說不完的話題，而是在一起就算不說話也不會覺得尷尬。你在看別人的同時，你也是別人眼中的風景。要走好明天的路，必須記住昨天走過的路，思索今天正在走著的路。國家安全監管總局國家煤礦安監局關于印發煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定的通知

安監總煤裝〔2011〕15號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，規范煤礦井下緊急避險系統建設管理工作，充分發揮井下緊急避險系統在安全避險中的重要作用，進一步提高煤礦安全保障能力，依據有關法律法規、規章和規定，國家安全監管總局、國家煤礦安監局制定了《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》。現印發給你們，請遵照執行。

所有井工煤礦應按照規定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統，并符合“系統可靠、設施完善、管理到位、運轉有效”的要求。2012年6月底前，所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，中央企業所屬煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統的建設完善工作。2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險系統的建設完善工作。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一一年一月二十五日

煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定

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煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定

一、總 則

1.為促進和規范煤礦井下緊急避險系統的建設完善和管理工作，根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號），制定本規定。

2.本規定適用于煤礦井下緊急避險系統的設計、建設、使用、維護和管理，并作為煤礦安全監管部門對煤礦井下緊急避險系統建設、使用、管理等實施監督檢查和煤礦安全監察機構實施安全監察的依據。

3.煤礦企業是煤礦井下緊急避險系統建設管理的責任主體，負責緊急避險系統的建設、使用和維護管理工作。各級煤礦安全監管部門負責本行政區域內煤礦井下緊急避險系統建設、使用、管理等的日常監管。各級煤礦安全監察機構負責對所駐轄區內煤礦井下緊急避險系統的建設、使用、管理等實施監察。

二、緊急避險系統

4.煤礦井下緊急避險系統是指在煤礦井下發生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統建設的內容包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。

5.井下緊急避險設施是指在井下發生災害事故時，為無法及時撤離的遇險人員提供生命保障的密閉空間。該設施對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創造生存基本條件，為應急救援創造條件、贏得時間。緊急避險設施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。

永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷、采區（盤區）避災路線上，具有緊急避險功能的井下專用巷道硐室，服務于整個礦井、水平或采區，服務年限一般不低于5年。

臨時避難硐室是指設置在采掘區域或采區避災路線上，具有緊急避險功能的井下專用巷道硐室，主要服務于采掘工作面及其附近區域，服務年限一般不大于5年。

可移動式救生艙是指可通過牽引、吊裝等方式實現移動，適應井下采掘作業地點變化要求的避險設施。

6.所有井工煤礦應為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應隨身攜帶。

7.緊急避險設施的建設方案應綜合考慮所服務區域的特征和巷道布置、可能發生的災害類型及特點、人員分布等因素。優先建設避難硐室。

8.緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、有害氣體去除、環境監測、通訊、照明、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的情況下額定防護時間不低于96小時。

（1）具備自備氧供氧系統和有害氣體去除設施。供氧量不低于0.5升/分鐘?人，處理二氧化碳的能力不低于0.5升/分鐘?人，處理一氧化碳的能力應能保證在20分鐘內將一氧化碳濃度由0.04%降到0.0024%以下。在整個額定防護時間內，緊急避險設施內部環境中氧氣含量應在18.5%～23.0%之間，二氧化碳濃度不大于1.0%，甲烷濃度不大于1.0%，一氧化碳濃度不大于0.0024%，溫度不高于35攝氏度，濕度不大于85%，并保證緊急避險設施內始終處于不低于100帕的正壓狀態。采用高壓氣瓶供氣系統的應有減壓措施，以保證安全使用。

（2）配備獨立的內外環境參數檢測或監測儀器，在突發緊急情況下人員避險時，能夠對避險設施過渡室（艙）內的氧氣、一氧化碳，生存室（艙）內的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、溫度、濕度和避險設施外的氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳進行檢測或監測。

（3）按額定避險人數配備食品、飲用水、自救器、人體排泄物收集處理裝置及急救箱、照明設施、工具箱、滅火器等輔助設施。配備的食品發熱量不少于5000千焦/天?人，飲用水不少于1.5升/天?人。配備的自救器應為隔絕式，有效防護時間應不低于45分鐘。

9.各緊急避險設施的總容量應滿足突發緊急情況下所服務區域全部人員緊急避險的需要，包括生產人員、管理人員及可能出現的其他臨時人員，并應有一定的備用系數。永久避難硐室的備用系數不低于1.2，臨時避難硐室和可移動式救生艙的備用系數不低于1.1。

10.所有煤與瓦斯突出礦井都應建設井下緊急避險設施。

其他礦井在突發緊急情況時，凡井下人員在自救器額定防護時間內靠步行不能安全撤至地面的，應建設井下緊急避險設施。

11.煤與瓦斯突出礦井應建設采區避難硐室。突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過500米時，應在距離工作面500米范圍內建設臨時避難硐室或設置可移動式救生艙。其他礦井應在距離采掘工作面1000米范圍內建設避難硐室或設置可移動式救生艙。

12.緊急避險系統應有整體設計。設計方案應符合國家有關規定要求，經過企業技術負責人批準后，報屬地煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構備案。

新建、改擴建煤礦建設項目安全設施設計專篇中應包含煤礦井下緊急避險系統的設計，并符合本規定有關要求。

13.緊急避險設施應與礦井安全監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統相連接，形成井下整體性的安全避險系統。

礦井安全監測監控系統應對緊急避險設施外和避難硐室內的甲烷、一氧化碳等環境參數進行實時監測。

礦井人員定位系統應能實時監測井下人員分布和進出緊急避險設施的情況。

礦井壓風自救系統應能為緊急避險設施供給足量氧氣，接入的礦井壓風管路應設減壓、消音、過濾裝置和控制閥，壓風出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，供風量不低于0.3米3/分鐘?人，連續噪聲不大于70分貝。

礦井供水施救系統應能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態營養物質創造條件。接入的礦井供水管路應有專用接口和供水閥門。

礦井通信聯絡系統應延伸至井下緊急避險設施，緊急避險設施內應設置直通礦調度室的電話。

14.緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結合，緊急避險設施應有清晰、醒目、牢靠的標識。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設施的位置、規格和種類，井巷中應有緊急避險設施方位的明顯標識，以方便災變時遇險人員迅速到達緊急避險設施。

15.緊急避險系統應隨井下采掘系統的變化及時調整和補充完善，包括及時補充或移動緊急避險設施，完善避災路線和應急預案等。

16.可移動式救生艙應符合相關規定，并取得煤礦礦用產品安全標志。緊急避險設施的配套設備應符合相關標準的規定，納入安全標志管理的應取得煤礦礦用產品安全標志。

三、避難硐室

17.避難硐室應布置在穩定的巖層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區以及透水危險區。前后20米范圍內巷道應采用不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。特殊情況下確需布置在煤層中時，應有控制瓦斯涌出和防止瓦斯積聚、煤層自燃的措施。永久避難硐室應確保在服務期間不受采動影響，臨時避難硐室應在服務期間避免受采動損害。

18.避難硐室應采用向外開啟的兩道門結構。外側第一道門采用既能抵擋一定強度的沖擊波，又能阻擋有毒有害氣體的防護密閉門；第二道門采用能阻擋有毒有害氣體的密閉門。兩道門之間為過渡室，密閉門之內為避險生存室。

防護密閉門上設觀察窗，門墻設單向排水管和單向排氣管，排水管和排氣管應加裝手動閥門。過渡室內應設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。永久避難硐室過渡室的凈面積應不小于3.0米2；臨時避難硐室不小于2.0米2。

生存室的寬度不得小于2.0米，長度根據設計的額定避險人數以及內配裝備情況確定。生存室內設置不少于兩趟單向排氣管和一趟單向排水管，排水管和排氣管應加裝手動閥門。永久避難硐室生存室的凈高不低于2.0米，每人應有不低于1.0米2的有效使用面積，設計額定避險人數不少于20人，宜不多于100人。臨時避難硐室生存室的凈高不低于1.85米，每人應有不低于0.9米2的有效使用面積，設計額定避險人數不少于10人，不多于40人。

19.避難硐室防護密閉門抗沖擊壓力不低于0.3兆帕，應有足夠的氣密性，密封可靠、開閉靈活。門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，墻體用強度不低于C30的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。

利用可移動式救生艙的過渡艙作為臨時避難硐室的過渡室時，過渡艙外側門框寬度應不小于0.3米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體，四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于防護密閉門的安裝要求。

20.采用錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板不小于0.2米。

21.有條件的礦井宜為永久避難硐室布置由地表直達硐室的鉆孔，鉆孔直徑應不小于200毫米。通過鉆孔設置水管和電纜時，水管應有減壓裝置；鉆孔地表出口應有必要的保護裝置并儲備自帶動力壓風機，數量不少于2臺。避難硐室還應配備自備氧供氧系統，供氧量不小于24小時。

22.接入避難硐室的礦井壓風、供水、監測監控、人員定位、通訊和供電系統的各種管線在接入硐室前應采取保護措施。避難硐室內宜加配無線電話或應急通訊設施。

23.避難硐室施工前，應有專門的施工設計，報企業技術負責人批準后方可實施。

24.避難硐室施工中應加強工程管理和過程控制，確保施工質量。

避難硐室施工、安裝完成后，應進行各種功能測試和聯合試運行，并嚴格按設計要求組織驗收。

四、可移動式救生艙

25.選用的救生艙應符合有關標準規定，其適用范圍和適用條件應符合所服務區域的特點，數量和總容量應滿足所服務區域人員緊急避險的需要。

26.救生艙應具備過渡艙結構，不設過渡艙時應有防止避險人員進入救生艙內時有害氣體侵入的技術措施。過渡艙的凈容積應不小于1.2米3，內設壓縮空氣幕、壓氣噴淋裝置及單向排氣閥。

生存艙提供的有效生存空間應不小于每人0.8米3，應設有觀察窗和不少于2個單向排氣閥。

27.救生艙應具有足夠的強度和氣密性。艙體抗沖擊壓力不低于0.3兆帕。在+500±20帕壓力下，泄壓速率應不大于350±20帕/小時；艙內氣壓應始終保持高于外界氣壓100～500帕，且能根據實際情況進行調節。

28.救生艙應選用抗高溫老化、無腐蝕性、無公害的環保材料。艙內顏色應為淺色，外體顏色在煤礦井下照明條件下應醒目，宜采用黃色或紅色。

29.救生艙的設置地點和安裝應有設計和作業規程，并嚴格按照產品說明書進行。在安裝救生艙的位置前后20米范圍內煤（巖）層穩定，采用不燃性材料支護，通風良好，無積水和雜物堆積，滿足安全出口的要求，不得影響礦井正常生產和通風。

30.接入救生艙的礦井壓風管路、供水管路及通訊線路應采取防護措施，具有抗沖擊破壞能力，管路與救生艙應采用軟聯接。

31.救生艙安裝完成后應進行系統性的功能測試和試運行，滿足要求后方可通過驗收。

32.拆裝、運輸和移動救生艙時應有保護措施，編制操作規程和安全技術措施，保證拆裝、運輸和移動過程中不損壞救生艙。救生艙移動后應進行一次系統檢查和功能測試。

五、維護與管理

33.煤礦企業應建立緊急避險系統管理制度，確定專門機構和人員對緊急避險設施進行維護和管理，保證其始終處于正常待用狀態。

34.緊急避險設施內應懸掛或張貼簡明、易懂的使用說明，指導避險礦工正確使用。

35.煤礦企業應定期對緊急避險設施及配套設備進行維護和檢查，并按產品說明書要求定期更換部件或設備。

應保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質期內，外包裝應明確標示保質日期和下次更換時間。

每天應對緊急避險設施進行1次巡檢，設置巡檢牌板，做好巡檢記錄。煤礦負責人應對緊急避險設施的日常巡檢情況進行檢查。

每月對配備的高壓氣瓶進行1次余量檢查及系統調試，氣瓶內壓力低于額定壓力的95%時，應及時更換。每3年對高壓氣瓶進行1次強制性檢測，每年對壓力表進行1次強制性檢驗。每10天應對設備電源進行1次檢查和測試。

每年對緊急避險設施進行1次系統性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理

等。

36.經檢查發現緊急避險設施不能正常使用時，應及時維護處理。采掘區域的緊急避險設施不能正常使用時，應停止采掘作業。

37.礦井災害預防與處理計劃、重大事故應急預案、采區設計及作業規程中應包含緊急避險系統的相關內容。

38.應建立緊急避險設施的技術檔案，準確記錄緊急避險設施設計、安裝、使用、維護、配件配品更換等相關信息。

39.煤礦企業應于每年年底前將緊急避險系統建設和運行情況，向縣級以上煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構書面報告。

六、培訓與應急演練

40.煤礦企業應將了解緊急避險系統、正確使用緊急避險設施作為入井人員安全培訓的重要內容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統，掌握緊急避險設施的使用方法，具備安全避險基本知識。

對緊急避險系統進行調整后，應及時對相關區域的入井人員進行再培訓，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統的實際狀況。

41.煤礦應當每年開展1次緊急避險應急演練，建立應急演練檔案，并將應急演練情況書面報告縣級以上煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。

七、監督檢查

42.各級煤礦安全監管部門應將本地區煤礦井下緊急避險系統建設情況作為安全監管的重要內容，各級煤礦安全監察機構應將煤礦井下緊急避險系統建設和維護管理情況作為監察工作重點，納入安全監管監察執法工作計劃，定期開展監督檢查。

43.煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要嚴格執法，對不能按期完成緊急避險系統建設或建設不符合本規定要求的，依法暫扣其安全生產許可證或提請有關部門暫扣煤炭生產許可證，責令限期整改；逾期仍未完成的，提請地方人民政府依法予以關閉。

44.新建、改擴建煤礦建設項目安全設施設計專篇中未包含煤礦井下緊急避險系統有關內容，或有關內容不符合本規定要求的，其安全專篇不予通過審查。

45.新建、改擴建煤礦建設項目未按安全設施設計專篇要求完成緊急避險系統建設的，其安全設施竣工驗收不予通過。

已通過審批、正在實施中的新建、改擴建煤礦建設項目，應在規定的時限內完成緊急避險系統建設。

八、附 則

46.各省級煤礦安全監管部門可以根據實際情況制定實施細則。

47.本規定自印發之日起施行。

第三篇：關于印發《四川省煤礦井下緊急避險系統驗收評分暫行辦法》的通知

關于印發《四川省煤礦井下緊急避險系統驗收評分暫行辦法》的通知

川安監〔2012〕76號

【發布時間:2012-04-19】 【來源:執法監督處】 【閱讀次數:320】

各產煤市（州）安全監管局，廣元市煤炭工業管理局，各煤監分局，省煤炭產業集團，省古敘煤田開發有限公司：

為切實加強和規范煤礦井下緊急避險系統的建設、使用、驗收、檢查、管理、維護等工作，依據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕15號）、《關于印發煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）的通知》（安監總煤裝〔2011〕33號）、《關于煤礦井下緊急避險系統建設管理有關事項的通知》（安監總煤裝〔2012〕15號）等相關規定，結合我省煤礦實際，制定了《四川省煤礦井下緊急避險系統驗收評分暫行辦法》，請結合實際貫徹執行，切實督促煤礦企業落實“六大系統”建設完善主體責任，按照規定時限按期完成“六大系統”建設完善工作，提升安全保障能力，有效防范和減少煤礦傷亡事故，促進煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉。

附件：四川省煤礦井下緊急避險系統驗收評分暫行辦法

二〇一二年四月十六日

四川省煤礦井下緊急避險系統

驗收評分暫行辦法

第一條 為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，進一步提高全省煤礦安全保障能力，規范煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善標準，確保建設質量，依據《煤礦安全規程》、《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕15號）、《關于印發煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）的通知》（安監總煤裝〔2011〕33號）、《關于煤礦井下緊急避險系統建設管理有關事項的通知》（安監總煤裝〔2012〕15號）等相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省境內各類合法生產經營的煤礦。

第三條 市級煤礦安全監管部門負責組織本轄區內煤礦井下緊急避險系統的驗收工作。川煤集團、古敘公司所屬煤礦由四川省安全監管局四川煤礦安監局組織驗收。

第四條 礦井申請驗收需提交的資料：

1、驗收申請書。

2、礦井預驗收報告。內容包括“緊急避險系統”建設完善工程設計、施工、管理和試運行情況；預驗收的時間、內容、方式、人員、發現問題整改情況；預驗收結論等。

3、設計和管理的有關文件、資料，主要包括：

（1）“緊急避險系統”設計（含修改設計）資料、圖紙及審批文件。（2）“緊急避險系統”管理制度。含管理及維護人員崗位責任制，值班制度；操作規程、故障處理期間的安全措施；值班、操作和維護人員配備、培訓規定；安全儀表計量檢驗制度等。

（3）系統運行和管理資料。含系統布置圖、設備布置圖、設備臺賬、報表、值班記錄、維修記錄等。

（4）煤礦事故應急救援預案。

4、功能測試報告。

5、設備、設施清單及產品安全標志證、檢測檢驗報告。

6、其他需要提交的材料。

第五條 檢查驗收程序：礦井完成緊急避險系統建設后→煤礦自檢（合格后）→向縣級煤礦安全監管部門提出書面驗收申請→縣級煤礦安全監管部門審查合格后向市級煤礦安全監管部門提出書面驗收申請（同時報送相關資料）→市級煤礦安全監管部門牽頭，會同駐地煤礦安全監察分局等部門在20個工作日內組織驗收（填寫驗收表）→驗收合格的，由市級煤礦安全監管部門以文件形式予以確認，報四川省安全監管局 四川煤礦安監局備案（附驗收表復印件）。

川煤集團、古敘公司所屬煤礦完成緊急避險系統建設后→煤礦自檢（合格后）→川煤集團、古敘公司審查合格后向四川省安全監管局 四川煤礦安監局提出書面驗收申請（同時報送相關資料）→四川省安全監管局四川煤礦安監局組織驗收 2

（填寫驗收表）→驗收合格的，由四川省安全監管局 四川煤礦安監局以文件形式予以確認。

第六條 驗收評分辦法：

1、煤礦井下緊急避險系統建設驗收評分滿分為100分（詳見附表1）。在驗收中對每個驗收分項進行計分，與分項要求不符的對照評分辦法扣除相應分值，各分項分數扣完為止，各分項得分之和，為該大項實際得分。

2、煤礦井下緊急避險系統驗收得分在80分及以上、否決項中全部符合規定要求，該系統為合格；總分小于80分或否決項中有1項達不到要求，該系統即為不合格。

3、驗收中發現下列情形之一的，為驗收不合格：

（1）無緊急避險系統專項設計及備案或設計變更未按規定程序報備的；（2）系統設備設施及數量不符合設計要求的；

（3）系統功能不完備或運行不穩定，不能滿足安全生產和安全避險需要的；（4）未按規定建立維護管理制度的；（5）系統相關資料缺失或不全的。（6）無礦井應急預案及演練。

第七條 國家出臺相關驗收標準后，本辦法相關內容廢止，按國家相關標準執行。

附件：四川省煤礦緊急避險系統驗收評分表

第四篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局 關于煤礦井下緊急避險系統建設

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于煤礦井下緊急避險系統建設管理有關事項的通知

安監總煤裝〔2012〕15號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為進一步執行好《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕15號，以下簡稱《暫行規定》），加快推進煤礦井下緊急避險系統建設工作，現就有關要求通知如下：

一、關于井下緊急避險系統的設計

1.礦井緊急避險系統的整體設計和永久避難硐室設計，應當在煤礦企業和具備緊急避險系統研發經驗的機構配合下，由具備煤炭行業專業（礦井）設計資質的機構完成。

2.緊急避險系統設計中應當堅持科學合理、因地制宜、安全實用的原則，根據礦井具體條件和突發緊急情況下礦工安全避險實際需求，建設井下緊急避險系統，并與監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡等系統相連結，確保在礦井突發緊急情況下遇險人員能夠安全避險。

3.緊急避險系統設計的基本內容，應當包括礦井基本情況分析、礦井安全風險分析、緊急避險設施設計、自救器配置、避災路線優化與應急預案完善、管理體系與規章制度、安全培訓與應急演練、設備選型與投資概算等。具體設計方案應當進行技術經濟分析、方案優選和充分的論證。

二、關于避難硐室建設

1.永久避難硐室的建設。除應當符合《暫行規定》第11及17~22條目的要求外，還應當具備應急逃生出口或采用2個安全出入口。有條件的礦井應當將安全出入口或應急逃生出口分別布置在2條不同巷道中。如果布置在同一條巷道中，2個出入口的間距應當不小于20米。

2.煤與瓦斯突出礦井的采區避難硐室應當按照永久避難硐室的標準建設。

3.臨時避難硐室的建設。采（盤）區布置永久避難硐室的，該采（盤）區內采掘工作面的臨時避難硐室應當符合《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）第102條的要求，且硐室隔離門應當滿足氣密性要求，門墻設單向排氣管，硐室內應當存放足量食品、急救用品及防護時間不小于45分鐘的隔離式自救器，安設壓風自救裝置。采（盤）區沒有永久避難硐室的，該采（盤）區內采掘工作面的臨時避難硐室應當符合《暫行規定》有關要求。

4.各類避難硐室內均必須接入礦井壓風系統，配置環境檢（監）測儀器儀表，能夠對氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳等進行檢測或監測。

三、關于永久避難硐室的生存條件保障

1.關于《暫行規定》第8條目規定的避難硐室的氧氣供給保障要求。煤礦企業可根據礦井實際，在進行安全技術分析的基礎上，采取鉆孔、專用管路、自備氧等不同方式作為永久避難硐室的供氧方式。

鉆孔供氧方式是指在地面或井下布置大直徑鉆孔，通過鉆孔為避難硐室供給氧氣（空氣），并借助鉆孔實現通風、供電、通信等。鉆孔供氧應當在地面或至少在該硐室所在水平以上2個水平的進風巷道上開孔，確保供氧安全可靠。

專用管路供氧方式是指從地面通過井巷或鉆孔布設具有有效保護的專用管路至避難硐室，通過專用管路為避難硐室供給氧氣（空氣），并可借助該管路實現通風、供電、通信等功能。

自備氧供氧方式是指在避難硐室內儲存足夠氧氣（空氣）或設置自生氧裝置，在突發緊急情況下主要依靠自備氧氣（空氣）或自生氧裝置為避險人員提供氧氣。

采用鉆孔供氧、專用管路供氧的永久避難硐室內，應當儲存保證氣幕和壓風噴淋需要的壓縮空氣。采用自備氧供氧的避難硐室，采用壓縮氧供氧的，供氧管路應當進行脫脂處理；采用自生氧裝置的，應當經充分的安全評估，保證自生氧裝置可靠起動及在避難硐室整個額定防護時間內均衡供氧。

2.關于《暫行規定》第8條目規定的避難硐室氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調節、動力供應等要求。對于布置有大直徑鉆孔、專用管路的永久避難硐室，在無外界供風、供電等支持情況下的額定防護時間不得低于開啟鉆孔、專用管路等供風、供電系統所需的最大時間。煤礦企業可在設計計算和測試的基礎上，對避難硐室利用鉆孔或管路進行氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調節、通信聯絡、動力供應等能力進行評估。如用鉆孔或專用管路不能保證可靠實現相關功能的，應當合理設計、選擇自備氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調節、大容量后備電源等設備設施。

四、關于緊急避險設施的安全標準

1.避難硐室配套用防爆電氣設備、安全儀器儀表、救援設備、非金屬制品等納入煤礦礦用產品安全標志管理的產品，應當符合相關標準并取得煤礦礦用產品安全標志；高壓氣瓶、壓力儀表等納入特種設備安全管理的產品，應當符合相關標準和管理要求；配備的食品、飲用水、急救用品等，應當符合國家相關標準和管理規定。

2.可移動式救生艙必須取得煤礦礦用產品安全標志，并在其使用說明書規定的環境條件下安裝、使用。對于在《暫行規定》發布前部分試點建設單位為滿足試點建設需要，引進已取得國外安全許可的可移動式救生艙，經煤礦企業總工程師批準，可在試點礦井進行工業性試應用。在工業性試應用期間，煤礦企業應當制定安全技術措施，確保試應用安全。

五、關于緊急避險設施建成后的功能測試

1.煤礦企業應當按照《暫行規定》第24、32條目等的要求，對建設、安裝完成后的永久避難硐室及救生艙進行功能測試。測試的主要內容包括：氣密性檢測，在500±20帕壓力下泄壓速率應當不大于350帕/小時；正壓維持檢測，在設定工作狀態下緊急避險設施內部氣壓應當始終保持高于外界氣壓100～500帕，且能根據實際情況進行調節；壓風系統檢測，壓風系統供風能力應當不低于每人每分鐘0.3立方米，噪聲不高于70分貝；氣幕和壓風噴淋系統檢測，氣幕應當覆蓋整個防護密閉門；高壓管路承壓檢測，在1.5倍使用壓力下保壓1小時，壓力應當無明顯下降。

2.煤礦企業應當進行硐室安全避險模擬綜合防護性能試驗，研究確定適合本礦區避險設施建設的經驗和相關參數。

請各省級煤礦安全監管部門及時將本通知精神傳達到轄區內各煤礦企業。

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

二○一二年一月二十日

第五篇：煤礦_緊急避險系統管理制度

鐵東煤業有限責任公司

緊急避險系統管理制度

二0一三年

避難硐室響應組織流程

1.當災害發生時，根據調度室的命令，采區及運輸巷道內零散作業人員進入避難硐室。

2.最先進入避難硐室人員，按照進入避難硐室人員的級別承擔指揮任務(由級別較高人員指揮，同級別人員按照采、掘、輔助區隊先后排名順序排定級別)。

3.承擔指揮任務人員負責組織進入硐室內人員的秩序、操作流程、人員分工。

4.按照順序啟動避難硐室內部的設備、設施，保持避難硐室內部環境正常，人員情緒穩定。

5.利用避難硐室內部的通訊系統向地面指揮平臺匯報，匯報內容應包括災害情況、人員狀況及硐室內的現狀。

6.根據調度指揮部命令調整組織機構，開展應急救援指揮操作。

7.進入避難硐室后，按照《避難硐室操作規程》進行操作。8.優先采用礦井壓風向硐室內通風、供氧。

9.在具備調度井下永久避難硐室、臨時避難硐室的條件下，要及時掌握井下各避難點的情況，向地面指揮中心匯報，并對井下各避難點進行調度。

避難硐室操作規程

第一步：進入應急避難硐室緩沖區域，向左旋轉外部防護門手輪，打開防護門。防護門兩側空氣幕隨即打開，阻隔有毒有害氣體。

第二步：避難人員都進入后，首先旋轉防護門單點鎖緊手柄關閉防護門，隨后向左旋轉外部防護門手輪鎖緊防護門，空氣幕截止閥被壓緊，空氣幕關閉。

第三步：進入緩沖區人員打開緩沖區傳感器，觀察傳感器，讀數顯示即為打開。

第四步：打開壓風控制柜，打開壓風管路閥門，觀察壓風管路風壓，高于規定值0.5MPa，即打開布氣管路氣閥，進行硐室布氣。觀察壓風管路出口壓力指示，壓力在1000Pa以下即正常。當出風壓力表指示超過規定值即調整壓風管路閥門開度達到規定值。

第五步：向左旋轉二道防護門手輪，打開二道防護門，進入避難區。

第六步：避難人員都進入避難區后，首先旋轉防護門單點鎖緊手柄，隨后向左旋轉二道防護門手輪鎖緊二道防護門。

第七步：首先進入避難區人員，打開避難區礦燈。第八步：打開避難區內傳感器。

第九步：避難人員打開避難區另一側的二道防護門，打開壓風控制柜，打開壓風管路閥門，觀察壓風管路風壓，高于規定值0.5MPa，即打開布氣管路氣閥，進行硐室布氣。觀察壓風管路出口壓力指示，壓力在1000Pa以下即正常。當出風壓力表指示超過規定值即調整壓風管路閥門開度達到規定值。

第十步：進入硐室人員配戴好壓風自救袋。

第十一步：在硐室內擔任指揮人員與地面保持聯系，正常情況下，按照以上操作可以維持硐室內部60-100人生存96小時。并盡快采用地面壓風機向硐室供風。

第十二步：在硐室避難期間，由硐室內擔任指揮人員分配壓縮干糧和水，壓縮干糧每天每人兩塊，飲用水每天每人1瓶。

第十三步：若有地面流體食物進入硐室，要在指揮人員的組織下有序領用，優先分配。分配原則以優先將食物分配給生命體征較弱者。

第十四步：遇到緊急狀況，避難人員拿出儲物柜中壓縮氧自救器，佩戴好后，通過避難區另一側的二道防護門和外部防護門離開應急避難硐室。避險設施管理制度

為有效維護應急救援防護體系安全平穩運行，確保其始終處于正常待命狀態，在災害發生時能夠迅速啟動，為避災人員提供可靠的待援保障，特制定如下管理規定，各單位必須嚴格遵照執行。

一、管理規定

1.所有職工在入井前必須接受應急救援安全防護知識、避難硐室的避難要求等培訓考試，合格后方可上崗。

2.安檢科和各隊要將應急救援安全防護體系知識納入日常培訓計劃中。培訓內容包括：

1）礦用避險設施應急組織流程 2）硐室的結構、設計和工作原理； 3）避難硐室內生存環境及活動要求。

3.安檢科要將應急救援安全防護知識納入新工人入井前安全培訓必授課程。

4.避難硐室必須保持通風良好和氣密性；必須進行一次完整的打壓測試以檢驗密封性能。

5.每3個月對避難硐室的各項功能進行一次檢驗，必須進行仔細檢驗，做好相關記錄并存檔。

6.避難硐室的維護和保養工作由其專職硐室管理員負責，其他硐室管理員協助。

7.避難硐室不得挪作它用，避難硐室不得存放任何無關物品。

8.各隊必須在班前會上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內位置的一人一位對應關系。所有人員必須清楚自己所在位置的避災路線。

9.氧氣測定器每月進行一次零點和精度調校，若未超規定誤差范圍可繼續使用。

10.二氧化碳測定器必須每半年進行一次零點和精度的調 校。

11.避難硐室內必須附置應急操作流程圖和操作指南。12.避難硐室內急救箱藥品必須每月進行一次檢查，發現失效立即更換。

13.建立氣密性日常檢查、儀器調校、設備檢查維護、急救藥品檢查等專用臺帳和一人一位對應關系說明牌，并現場定置。安檢科納入安全檢查，作為安全重點工作跟蹤考核。

14.避難硐室內飲用水食品要有詳細食用說明，必須在保質期內定期更換。

15.避難硐室供電停電后再次啟動前必須進行送電前的檢查。

16.避難硐室內必須使用專用電話，不得與任何作業地點串聯；通訊系統在正常狀態下必須保持暢通無阻。

17.嚴禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風、通訊系統；如在特殊情況下斷電，在供電恢復后，應立即送電，保證各大系統的正常運行。

18.嚴禁任何人在維護、檢修過程中敲打或撞擊任何應急救援設施、設備。

19.除定期維護、專項檢查（參觀）、應急避災時，任何人不得進入避難硐室內。

20.在發生火災、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故時，作業人員必須在第一時間佩戴好自救器，按照指定避災路線逃至與自己對應的避難硐室內。

21.采、掘工作面避難硐室必須提前編制專項安全技術措施，并納入月度計劃中，作為重點監管項目。

22.隊級干部進入應急救援安全防護區，必須巡查相關設施完好情況及檢修維護等記錄。

23.外來參觀人員進入避難硐室的數量不得超過安全硐室的額定容量。

二、考核辦法

1.安檢科及各隊未將應急救援安全防護體系知識列入日常 培訓計劃的，給予責任單位負責人罰款500元/月。

2.安裝或拆解重組時未對密封性能進行檢驗，給予責任隊機電隊長（機電班長）、隊長分別罰款1000元/次。

3.避難硐室挪作它用或放置其它物件，給予責任隊罰款1000元/次。

4.隊班前會必須對作業人員與避難硐室的對應位置進行詳細安排，否則，處罰區隊值班人員500元/次，處罰隊長200元/次。

5.未對氧氣、二氧化碳測定器進行零點和精度調校的，給予責任隊罰款1000元/次。

6.未對避難硐室內急救藥品進行月度檢查，給予責任隊罰款500元/次。

7.違反規定敲打、撞擊急救設施、設備，給予責任人罰款500元/次。

8.避難硐室內電話出現串聯或通訊不暢，給予調度室罰款1000元/次。

9.隊設備檢查維護、急救藥品檢查等專用臺帳和對應關系說明牌記錄不全的，視為未執行，給予責任區隊罰款500元/項；弄虛作假者，給予罰款1000元。

10.違反規定進入避難硐室內，給予責任人罰款500元。緊急避險系統主要機構人員配備

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23 號）精神，規范煤礦井下緊急避險系統建設管理工作，充分發揮井下緊急避險系統在安全避險中的重要作用，進一步提高煤礦安全保障能力，依據有關法律法規、規章和規定，成立緊急避險系統管理機構。

一、組織機構

為了規范和促進我礦井下安全避險緊急避險系統的建設完善管理工作，成立緊急避險系統領導小組。

組 長：季 軍

副組長：謝清云、牟廣才、鄭 忠、袁占廣、白玉堂

郭曉松、張維華

成 員：宋國平、彭寶榮、馬廣海、楊德貴、張國良

陳建國、張春雷、趙立軍、孟顯章、李江林

技術員：唐武裝

值班員：機電隊當天值班人員

主要操作維護人員：機電隊、兼職救護隊、通風科

二、管理職責

1.負責領導全礦員工認真學習貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規、規章、規程、標準和技術規范。

2.負責對全礦緊急避險系統管理工作的監督、檢查和措施的落實。

3.負責監督檢查并建立、健全緊急避險系統各級領導責任制，職能 機構責任制，崗位人員責任制。

4.負責建立、健全礦井緊急避險系統管理制度、安全技術措 施審批制度。

5.礦井發生重大事故時，必須立即趕赴到現場組織搶救，事故后，認真組織查找事故原因，吸取教訓，制定防范措施。

6.負責監督和檢查緊急避險系統有關人員基礎知識的學習和業務知識的培訓工作，提高職工隊伍素質。

7.負責監督硐室內設備、儀器的檢修校驗、維修工作，定期對設備、儀器進行檢查，到期或損壞的設備、儀器應立即更換，并做好記錄。緊急避險系統管理及維護人員 24 小時

值班制度

1.為了強化管理，確保緊急避險系統的正常進行，避難硐室管理及維護人員必須每天有人值班，實行24 小時值班責任制度。

2.緊急避險系統值班人員必須執行24小時輪流值班，及時組織人員處理緊急避險系統存在的問題和系統安全隱患，保證系統的完好性。值班人員必須熟悉井下“緊急避險系統”基本情況，負責對系統的故障情況做好值班記錄。當系統發出警報、斷電、饋電異常、系統故障等信息時，要及時上報礦調度室并組織相關維護人員進行處理。

3.值班及維護人員必須堅守崗位，隨時待命保證通訊、通信暢通。不能由他人代替。吃飯時必須給調度請假，但不能超過40分鐘，嚴禁喝酒。

4.嚴格執行匯報制度，對發現的問題、隱患應及時匯報上級部門及領導，嚴禁漏報、瞞報，匯報不及時要追究責任。

5.值班人員要按要求做好當日值班的各項記錄。對發生的問題及處理情況、匯報情況要認真進行記錄。對當日收到的文件、措施、通知等資料必須及時貫徹，并統一歸檔管理。

6.緊急避險系統值班人員應經常親臨現場，檢查緊急避險系統中存在的問題和安全隱患，并現場落實維修人員督促整改，對一時不能處理的問題必須落實人員，限定時間整改。

7.礦調度室為“六大系統”值班總指揮部，負責“六大系統”整體的人員組織及指揮協調工作。緊急避險系統人員崗位責任制

1.嚴格遵守各項規章制度，根據國家、上級單位的有關規定和要求，堅決執行緊急避險系統的工作任務并組織落實。

2.明確緊急避險系統建設完善的目標、任務及進度安排。負責審查緊急避險的相關制度，并嚴格監督落實。

3.明晰自身職責，負責協調緊急避險系統的各項工作。4.負責組織緊急避險系統設備的檢修、安全質量標準化的檢查工作，并對檢查出的問題落實整改。

5.當緊急避險系統發生故障時負責組織現場搶修，并對事故進行追查，分析原因，制定防范措施并貫徹執行。

6.全面掌握緊急避險系統的運轉及檢修狀態，保障緊急避險系統的設備完好，系統運行正常。

7.負責緊急避險系統的設備、設施、材料備用情況的管理，并執行現場交接班制度。

緊急避險系統技術人員崗位責任制

1.嚴格遵守各項規章制度，負責礦井緊急避險系統的技術管理和資料管理工作。

2.及時了解現場查出的問題和隱患，掌握施工動態，并做好施工技 術指導工作。

3.定期對技術資料進行匯總、整理，并將有關問題、隱患情況及時上報。

4.加強對緊急避險系統施工現場的檢查和技術指導工作。5.全面掌握礦井緊急避險系統動態，合理的安排緊急避險工作、保證系統正常運行。

6.有技術資料必須統一歸檔，并有專人保管。緊急避險系統值班人員崗位責任制

1.嚴格遵守各項規章制度，系統值班人員要堅守工作崗位，對上班交接留下的問題，負責組織落實、監督，做到落實到人，并且不定時檢查系統崗位人員在崗位情況。

2.在安全與生產發生矛盾時，生產必須服從安全。3.對于系統中出現的問題需及時、快速地組織有關人員或單位進行處理，使影響的時間降到最低限度。

4.對于當班生產中出現的問題，應及時拿出意見，親臨現場組織實施，重大事故要及時按事故程序向值班領導和有關部門匯報。

5.堅守崗位，覆行職責，對當班系統存在問題，要認真填寫交接班記錄。緊急避險系統維護、維修人員崗位責任制

1.嚴格遵守各項規章制度，服從領導命令、聽從指揮，遵守各項規章制度，保質量、保安全完成緊急避險系統檢查、維護、維修、試驗、供水等各項任務。

2.每次對現場查出的問題和隱患，能處理的要立即處理，不能處理的要及時上報，聯系相關單位進行處理。

3.每次作業后，維護、維修人員要將施工情況、整改措施、隱患問 題情況及時做好記錄，并向主管領導匯報。

4.井下一旦發生災變時，維護、維修人員聽從指揮，負責緊急避險 系統的調控工作，確保飲用水或營養液能夠輸送到災區。

5.認真填寫好當班記錄，履行要害崗位手續，做好崗位出入登記，提高警惕，做好四防。

6.搞好設備及崗位環境衛生，管理好工具材料、備件等工作。搞好崗位文明生產。

設備定期檢查和校準制度

一、緊急避險系統的儀器設備是保證井下人員順利開展的基本物質條件。儀器設備必須按照國家相關計量標準和使用手冊的規定，定期進行檢查校準以及更新維護，以保證儀器設備處于最佳的工作狀態，為井下人員緊急避險提供良好的物質保障。

二、儀器設備的定期檢查校準

1.避難硐室儀器設備的定期檢查校準由專人負責管理，每臺儀器設備的校準歷史需記錄在儀器檔案卡片之上以備查閱。

2.儀器設備必須在相應的使用期限之內進行校準。國家有明文規定的儀器設備的校準周期按照國家相關規定執行，國家沒有明文規定的，按照儀器設備使用說明書執行。原則上每臺儀器設備每年校準不得少于一次。

3.儀器設備的校準由通風科負責報請檢測中心測試，需要送國家檢定機關校準或者送回原廠校準的，由專人聯系處理并留下相關記錄。

三、儀器設備的更新維護

1.儀器設備需要定時更新維護，超出使用壽命期限的儀器應該及時進行更新。

2.儀器設備的使用人對儀器設備有日常維護的責任，并指定專人定期檢查和維護設備，發現問題的需及時報告處理。

3.儀器設備的使用人應定時關注設備生產廠家公布的升級信息，并及時通過正確的途徑對儀器的軟件進行升級。并且在下一次購買儀器硬件的時候給出參考意見。

四、本管理制度由緊急避險管理機構制定，并負責解釋和執行。緊急避險系統檢查、維修人員操作規程 一、一般規定

1.礦井緊急避險系統專職維護、維修人員必須經過安全培訓，持證上崗。

2.上班前嚴禁喝酒，班中不做與本職工作無關的事情，嚴格遵守有關 規章制度和勞動紀律。

二、系統網絡檢查、維護

1.緊急避險系統實行每日巡檢制，每次對現場查出的問題和隱患，能處理的要立即處理，不能處理的要立即上報，聯系相關單位進行處理。

2.檢查時，要檢查管路有無跑、冒、滴、漏等現象，檢查開關把手是否靈活可靠，位置方向是否正確，檢查各連接部件是否牢固可靠，密閉是否嚴密，如有問題要及時處理。

3.操作人員要帶齊、帶全所用工具、材料，檢查好作業現場安全狀況，做好自主保安，不得違章冒險施工。

4.斜巷操作時，要杜絕雙重作業，執行“行人不行車，行車不行人”規定，現場指定好安全監護人員，對管件及較大材料采取適當的固定措施，防止竄動傷人。

5.登高操作時，要打好牢固的絞手架，設好安全繩，指定好安全監護人。

6.更換、安裝高處的管路、儀器時，可使用梯子進行操作，但要指定專人扶牢梯子，專人警戒。

7.維修、更換管路時，要加強對作業地點附近管路狀態的檢查，并進行適當加固，任何人不得在管路下方逗留或做與施工無關的事。

8.維修施工中如需斷開管路，必須先開供水閥門放水泄壓，15 嚴禁帶壓違章冒險作業。

9.每次檢查、維修作業后，維護、維修人員要及時做好記錄，并將檢查、維修施工情況向主管領導匯報。

10.為保證飲水質量，經常對供水管管路排放，具體操作同供水試驗，作業人員之間必須做好協調，要注意檢查水質的變化情況。

11.井下一旦發生災變時，維修人員要根據管理人員指揮及災區位置 對相關控制閥門進行調節，確保飲用水或營養液能夠輸送到災區。

緊急避險系統維護管理、藥品食品更換制度

為了提升礦井安全防護水平，確保緊急避險系統的使用可靠，根據我 礦實際情況，特制定本制度。

一、系統維護制度

1.硐室永久性設施每月度檢查維護一次，根據情況及時采取措施處理。

2.井下所有緊急避險管路必須保持24小時供水、供電、供風、通訊暢通。

3.緊急避險系統主管路安設內徑不小于100mm的無縫鋼管，分支管路安設內徑不小于50mm的無縫鋼管，管路要吊掛平直、不拐死彎，接頭閥門完好不漏水、不漏氣。

4.設置支管和閥門必須保證其可靠性。5.所有供水管路三通閥門必須齊全，手把靈活。

6.緊急避險系統中的水管、三通、閥門及儀器儀表等設備的耐壓不小于工作壓力的1.5倍。

7.硐室前后5米范圍無材料、雜物、積水現象，宜設置排水溝。

8.供風管路中的水必須經常進行排放水，保證供風正常。9.緊急避險系統實行分區域管理，明確維護人員進行日常檢查維護。

10.及時對緊急避險系統閥門、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等現象進行系統全面檢查維護。

二、巡檢制度

1.由專人負責對井下緊急避險系統管路進行巡檢。2.巡查緊急避險管路必須由隊干部組織，認真參加巡檢工作。

3.巡檢硐室時發現隱患、問題必須及時匯報、處理。4.掌握緊急避險管路使用情況及銹蝕情況，做到有計劃檢修、更換管路。

5.對于因巡檢不到位而影響緊急避險系統完好的，追究巡查人員責任，并追查相關管理責任。

6.經常對硐室內存放的藥品、食品等物品進行檢查，并做好檢查記錄。

三、管理要求

1.各單位必須制定專人對各自管理范圍內的管路進行檢查，對不合格、損壞的要及時進行更換。

2.各單位要對各自管轄范圍內的管路進行上賬。

3.任何人不得隨意損壞管網、閥門及三通，一經發現嚴肅處理。

4.對硐室內存放的藥品、食品等物品檢查發現有到使用期限或過期、變質等情況，立即進行更換。

緊急避險系統培訓制度

1.通過緊急避險系統使用演練，確保每位入井人員都能正確使用緊急避險系統。

2.井下員工必須熟知自救裝置的地點、使用方法，便于發生災害時能迅 速自救。

3.教育職工應愛護緊急避險系統裝置，發現該系統有損壞現象立即向有關部門報告，及時采取措施修復并投入使用。

4.每名員工都必須掌握緊急避險裝置的性能和使用方法。5.新到礦員工除按為期進行不少于 72 小時的安全教育培訓外，還必須對緊急避險系統的知識進行培訓，否則一律不準入井。

6.學習緊急避險相關管理使用規定，掌握自救知識。緊急避險系統功能測試、安全儀器儀表計量檢驗制度 1.按照國家安全規程規定及 AQ1029、AQ6201 現制定安全儀器儀表計量 檢驗制度。本制度嚴格遵照貫徹《中華人民共和國計量法》、《中華人 民共和國安全生產法》和《國家安全監察條例》等規定。

2.安全緊急避險管理員負責系統的設備、設施、安全計量儀器儀表的登記造冊，建立臺賬及儀器儀表定期效驗工作等。

3.系統的設備、設施、儀器儀表必須定期送檢，不得漏檢。儀器儀表發生故障或誤差較大時不得發放使用，必須處理正常及經效驗后方可發放使用。

4.正在使用的器具、儀表失真或損壞必須在 2 小時內更換，如不能更換的應立即進行維修，并經過效驗后方可使用，否則不允許使用。

5.計量儀器儀表若有損壞，所維修的費用超過原儀表費用70%時無維修價值，應辦理報廢手續。

6.安全設備設施、儀器儀表要由管理員負責看護及定期進行效驗工作。新到貨的儀器儀表必須送質量技術監督部門授權的安全儀表鑒定單位進行鑒定。

7.正在使用的設備設施、儀器儀表必須定期送質量技術監督部門授權的安全儀表鑒定單位進行鑒定。

8.對安全計量器具未按照規定進行效驗及定期鑒定的，將按照有關法規定對相關單位行處罰。

9.新進貨的儀器儀表裝箱必須有合格證、說明書及調試配件等。

10.定期對避險系統的使用設備、設施進行檢測、試驗，進行性能和使用功能的鑒定，發現系統性能和功能存在的問題，立即進行解決處理，做好檢測試驗記錄，確保系統功能和儀器、儀表正常使用。

緊急避險系統應急演練制度

1.緊急避險系統每年配合礦井“六大系統”進行一次演練。2.緊急避險系統演練前，成立應急演練小組，分設組長、副組長、成員及演練人員。

3.緊急避險系統演練前，做好對系統的檢查，所使用的器材和管路處于完好狀態。

4.在進行應急演練時，應設置標識，并事先告知演練的范圍。

5.由應急演練小組領導指揮應急演練工作。

6.緊急避險應急演練小組直接在調度中心和現場指揮人員的指揮下進行應急演練，參加演練人員無條件的服從應急演練小組的指揮。

7.應急演練小組組織中的人員，必須按照演練的統一要求，在規定的時間內，到達指定位置。

8.通過對演練對暴露出的問題，由應急演練小組對預案進行修改完善。

9.演練結束后要寫演練總結。

緊急避險系統事故應急預案

一、為了進一步提高煤礦事故防范意識，保證礦井安全生產和職工人身安全；使礦井遇緊急避險系統事故時避免發生混亂，以最大限度地降低事故危害影響程度，提高調度值班人員處理災害事故的應變能力，特制定本預案。

1.成立事故應急救援指揮領導小組總指揮：礦長（礦長未到場時，值班領導負責指揮）。

2.副總指揮：機電副礦長、安全、生產副礦長、總工程師 3.成員：各區隊長、調度主任、安檢科長、技術科長、通風科長、機電隊、跟班人員。

二、事故應急救援的主要任務對井上、井下發生緊急避險系統故障時，必須在較短時間內恢復并正常投入使用。

三、事故應急救援的主要職責 1.負責事故應急救援的管理和組織。2.負責事故應急救援的技術知識培訓。3.負責事故應急救援人、財物的組織和調配。4.負責物資的管理。

四、程序

1.調度值班員接到發生故障時，由領導小組、副指揮長（機電副礦長）查明其原因，作出正常的判斷，制定解決方案。

2.凡被通知的單位和人員都應作好一切恢復緊急避險系統的人力、物力的準備工作，聽候安排。

3.調度員隨時向總指揮匯報處理的進展情況。4.緊急避險系統維修工必須服從調度指揮。

5.事故處理完畢后，各采掘隊管理人員積極組織人員恢復正常生產。

緊急避險系統設備故障處理期間安全措施

1.加強緊急避險系統專職維護、維修人員對緊急避險系統、管路及其附屬設施日常檢查工作，根據故障大小采取有針對性的處理措施，不得拖延。

2.系統故障較小，如只是管路輕微的跑、冒、滴、漏及更換接頭、管件、分支閥門等，維修作業對系統影響較小時，現場采取措施立即進行處理。

3.系統故障較大，如需斷開管路更換管路、主閥門等，會影響系統的正常供水，則必須制定、審批施工安全措施，同時通知與緊急避險系統有關的受影響單位。

4.系統故障處理時，要嚴格按操作規程進行操作，抓緊時間施工，盡量縮短影響時間。遵守如下操作程序：關閉閥門→泄壓→斷管維修→質量復檢→試驗→恢復系統運行。

5.在停止緊急避險系統供風水時，要事先與礦調度和受影響各采、掘面跟班人員、安檢人員聯系好后，方可施工。

6.在維修處理供風水管路故障時，必須先打開管路閥門泄壓后，方可斷開管路，防止管內“殘壓”傷人。維修作業完成后，要復檢施工質量，同時要進行供風水試驗和排放風水，以確保緊急避險系統能夠正常運行，并保證供風水質量。

7.在故障處理期間一旦出現異常情況，如井下出現災害事故，維護、維修人員要立即恢復緊急避險系統，以確保隨時能夠向災區遇險員工提供飲用水和營養液。

8.每次故障處理后，維護、維修人員要及時做好故障處理記錄。

9.為提高故障處理工作應變速度，維護、維修人員要在變電所、大巷等處儲備一些維修工作所需的管件、快速接頭、螺絲等材料，這些材料為緊急避險系統專用，不得挪作他用。

緊急避險系統應急措施

礦井發生事故后，根據井下實際情況由救援指揮中心統一指揮，及時啟動應急措施，合理部署安排進行救援。如果緊急避險系統出現故障，井下人員撤離原則：根據災害性質，參照避災線路上線路及時撤退，該項工作由作業班組長、隊長與瓦檢員、安全員負責進行，并嚴格執行如下安全措施：

1.采煤工作面回風系統人員必須以最快的速度撤到指定地點待命。撤離時，瓦檢員要隨時檢查巷道風流中瓦斯濃度、風流方向。

2.處于回風巷道中的其他作業人員必須與采掘工作面人員一起撤離。

3.撤退過程中瓦檢員要認真檢查通風設施使用情況和井巷瓦斯情況，必須保證通風設施正常使用，防止風流短路，確保系統穩定。根據井巷瓦斯情況和巷道布置，確保井下人員安全撤離。

緊急避險系統硐室維修制度

1.硐室值班人員每班對硐室進出口及硐室內的幫頂進行巡視檢查一遍，如發現有脫皮、掉碴現象，應及時匯報。

2.硐室內的防爆門、氣密門如受動壓影響，墻體變形、門開關不靈活關不住，應及時匯報。

3.在處理硐室幫頂脫皮掉碴要制定措施，并有專人處理，防止矸石掉落傷人或損壞室內設備。

4.如有防爆門、氣密門、墻變形、開裂漏氣，應及時修復保證硐室內的氣密性符合規定。

5.硐室內進出口必須保持暢通，嚴禁有障礙物對方在硐室的進出口處。

6.硐室內不得存放其它設備，每班對硐室地板清掃一次，必須保證衛生整潔。

緊急避險技術資料管理制度

1.建立建全緊急避險系統的技術檔案，并進行分類管理妥善保存。

2.對系統采取定期檢查發現的故障以及處理的情況必須進行詳細登記備查。

3.對所有收集的技術資料必須真實、可靠，便于指導、改進今后的工作。

4.維護、保養人員對設備、設施出現故障必須查明事故原因，檢修情況都必須進行記錄。

5.技術資料管理必須是指定管理人員專門負責。

6.各類技術資料檔案統一管理，嚴禁銷毀、丟失，否則，給予當事人按情節輕重進行責任追究。

7.系統技術檔案資料的查閱，必須履行借閱手續，外單位因工作需要查閱資料，須經礦、科領導批準后借閱。