第一篇：涉水違法行為排查整治實施方案

2015年度涉水違法行為排查整治實施方案

為進一步深化水政執法專項行動，加強水政執法工作，全面整治各類涉水違法行為，維護正常水事秩序，特制定2015年度涉水違法行為排查整治實施方案。

一、工作目標

進一步深入貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《浙江省河道管理條例》等法律法規，以專項排查整治活動為載體，通過半年時間的努力，及時發現、制止和嚴肅查處各類涉水違法行為，確保行洪暢通、防汛安全，改善水生態環境。同時，進一步探索水政執法長效機制，加強日常監管力度，不斷規范全市水政執法行為，為舟山新區創造和諧水事環境。

二、排查整治重點

（一）在飲用水水源地保護區設置排污口，堆放、存貯工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，規模化畜禽養殖、廢品收購站（點、場）等其他可能污染飲用水水體活動的行為；

（二）在水工程管理及保護范圍內從事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的行為；

（三）侵占水工程設施及其管理范圍，侵占已批準的水工程規劃控制線范圍，損毀防汛、水文、水土保持、水利工程等設施的行為；

（四）未經水行政主管部門審查同意或者未按照水行政主管部門審查批準的位置、界限從事工程設施建設活動的行為；

（五）在海塘及涵閘管理范圍內挖坑開溝、建墳建窯、建房、傾倒垃圾、廢土等行為；

（六）在海塘塘身存放物料、裝卸貨物，擅自破塘開缺或新建閘門，機動車輛在海塘上行駛等行為；

（七）在河道管理范圍內建設與河道保護和水工程運行管理無關的建筑物、構筑物，堆放阻礙行洪或者影響堤防安全的物料，向河道傾倒廢土、垃圾、排放泥漿等行為；

（八）擅自設置或擴大入河排污口的行為；

（九）未經批準擅自取水或未按照批準的條件取水，未安裝計量設施或計量設施不合格的行為；

（十）拒不繳納、拖延繳納水資源費，拒不繳納水土保持補償費的行為。

三、步驟安排

（一）排查摸底階段（2015年6月底前）。各縣（區）水利局根據市局統一部署，結合實際，制定排查整治實施方案，全面排查各類涉水違法行為，排查中要全程啟用水政巡查手機，發現涉水違法行為要通過巡查手機上傳，做到排查留痕，排查出的違法行為逐個登記、逐個落實整治措施，實施方案請于5月15日前上報市局，涉水違法行為排查整治

登記表于每月5日前上報市局（同時上報違法行為現場照片、整治后照片）。

（二）集中整治階段（2015年7月—9月）。各縣（區）水利局在排查摸底基礎上，對本行政區域的違法情況進行分析評估，明確重點，分類整治，依法查處。對影響行洪、防汛安全的違法行為，實行零容忍，保持露頭就查的態勢，堅決予以打擊。對在水源地保護區規模化畜禽養殖、廢品收購站（點、場）等“老大難”違法行為，要依靠黨委、政府，聯動公安、環保、國土、綜合執法等部門整治。對于群眾反映強烈的違法行為，要敢于運用法律手段，堅決予以查處。對已劃轉綜合執法局或屬其他部門管轄的違法行為，要及時移交，并做好后續監管。對短期內無法完成整治的，要制定整治計劃，明確整治要求、整治時限和責任領導、責任人。

（三）全面督查階段（2015年10月—11月中旬）。10月上旬開始，市局分組對各縣（區）水利局涉水違法行為排查整治情況開展全面督查，對措施不力、排查不細的單位，下達督辦通知書，責令限期改正，并予以通報。

（四）總結評估階段（2015年11月底前）。對全市涉水違法行為排查整治行動進行全面總結和評估，研究和制定長效管理機制和措施，并將此項工作列入對各縣（區）水利局年度考核內容。活動總結11月30日前報市局。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。排查整治行動作為今年水政執法工作的重要載體，各縣（區）水利局要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，力戒圖形式、走過場。市局成立由孔雙龍副局長為組長，王國漢副調研員為副組長，水資源處、工程管理處、水政支隊負責人為成員的涉水違法行為排查整治行動領導小組，統一組織協調專項整治工作。各縣（區）水利局也要成立相應的領導機構，全面開展排查整治行動。

（二）全面排查，依法整治。排查整治行動時間緊、任務重、涉及面廣，各處（科）、室、隊要密切配合、協作聯動、形成工作合力，全面細致開展排查摸底工作，確保不留死角，為整治工作打好良好基礎。在整治涉水違法行為中，要講究工作方式方法，依法處置，堅持處罰與引導相結合，妥善處理利益問題，避免出現群體性事件。

（三）注重結合，務求實效。排查整治行動要與當前開展的涉水“三改一拆”專項行動、水路貨運船舶安全第二階段專項整治工作相結合，以排查整治活動進一步深化推進涉水“三改一拆”、水路貨運船舶安全第二階段專項整治工作，確保專項行動出成效，圓滿完成工作任務。

第二篇：安全隱患排查整治實施方案

###縣教育系統集中開展安全隱患排查整治專

項行動實施方案

根據《##州教育系統集中開展安全隱患排查整治專項行動實施方案的通知》（##字?2012?44號）文件精神，為進一步加強全縣教育系統安全穩定工作，努力防范各種不安全不穩定事件，維護正常的教育教學秩序，切實保障師生的生命財產安全，為教育事業健康發展提供穩定保障。經教育局研究決定于2012年5月至9月底在全縣教育系統集中開展安全隱患排查整治專項行動，為使活動有步驟的開展，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以安全穩定為主線，貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“生命至上，安全第一；預防為主，綜合治理”的思想，以強化常規管理為重點，以隱患排查整治為抓手，進一步深化思想認識，強化工作責任，加強安全管理、完善工作機制，全面提升學校安全管理水平，為師生創建一個安全、穩定、和諧的校園環境，促進全縣教育事業持續健康穩定發展。

二、工作目標

通過開展安全隱患排查治理專項行動，進一步落實學校安全工作的主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大安全隱患排查治理機制，有效防范和遏制重特大事故的發生，努力防范和減少一般事故，確保全縣教育系統平安穩定。

學生騎自行車、未滿16周歲的中小學生騎電動車、未滿18周歲且無機動車駕駛證的中小學生騎摩托車上學放學的；學校教職工無證駕駛、違規駕駛以及用私家車開展營運活動的；使用校車接送學生的學校未建立校車管理制度、校車駕駛人交通安全學習教育制度和車輛定期檢查維護制度；學校用報廢車輛和非法改裝車輛接送學生的；學校聘用不具備校車駕駛資質的人員駕駛校車以及駕駛證與所駕車型不符的；校車駕駛員酒后、超載、超員、疲勞駕駛以及在達不到安全通行條件的山區公路或不按照規定路線行駛的；屬地內教育行政主管部門未對轄區內校車進行備案登記以及日常管理和監督檢查不到位的。

（二）食品安全：學校（含民辦幼兒園）食堂未取得《餐飲服務許可證》而違規經營、食堂從業人員無健康證的；大宗食品原料未定點采購和索票索證（據）、物品保管和儲藏不符合標準要求的；未嚴格執行食品留樣制度的；未建立食品采購登記臺帳和未與大宗食品供貨商簽訂《食品質量安全協議書》的；食堂加工和出售野生菌、四季豆、涼拌菜以及過期副食品（食物）的；學校小賣部出售三無產品的；未嚴格做好餐飲具清洗、消毒工作的；食堂環境衛生達不到規定要求的；未落實學校食品安全管理責任的；農村義務教育階段學生營養餐工程主體責任不落實、監管不到位的；未嚴格落實抗旱保教措施導致學生飲水困難和不安全以及因干旱而影響教育教學秩序和社會穩定的。

（三）校園矛盾調處：未落實安全信息員（安全委員）制

全知識宣傳教育活動以及應急疏散演練的；未按國家工程建設消防技術標準設臵消防設施設備，配備消防器材的；消防器材和設施設備、應急照明以及疏散指示標志設臵不符合消防技術標準要求和運行不正常的；師生違規私拉亂接電線和使用電器的；疏散通道、安全出口不暢通的。

（九）校安工程建設和建筑施工：校安工程施工單位不具備相應資質的；建設單位、監理單位和施工企業未貫徹落實關于安全生產的相關規定，認真落實安全生產主體責任，強化安全生產管理的；施工企業未建立健全安全生產管理規章制度，對員工開展日常安全教育培訓，嚴格落實各項安全措施的；建設單位未按要求督促施工企業對施工現場封閉施工，施工人員、運輸建筑材料的車輛嚴重干擾學校教育教學秩序，對師生員工安全構成威脅的。

（十）校園周邊環境：校園周邊車輛亂停亂放，擺攤設點、占道經營，影響師生員工安全出入的；學校險近違章建筑影響師生員工生命安全的；校園周邊房屋、旅店違規經營和出租，高危人群排查管控不到位，文化娛樂場所違規經營，接納未成年學生的。

六、實施步驟

本次專項行動從2012年5月中旬開始到9月底結束，按照安排部署、自查自糾、集中整治、檢查總結四個階段來安排部署。

（一）安排部署階段（5月15日至25日）。縣教育局制定并下發《###縣教育系統集中開展安全隱患排查整治專項行動實

（二）認真排查、強化整改。各鄉鎮中心學校、直屬學校要對排查出的問題和隱患進行詳細記錄并存檔，對存在的隱患要緊盯不放，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，直到徹底解決、嚴禁因隱患整治不到位而發生安全事故。

（三）注重結合，整體推進。各鄉鎮中心學校、直屬學校要把“專項行動”作為下半年學校安全工作的重點，不斷改進工作方法，把“專項行動”與學校日常安全管理工作有機結合起來，統籌部署、整體推進，逐步建立標本兼治、綜合治理的校園安全管理長效機制，全面提升學校安全管理的能力和水平。

（四）強化措施，嚴肅紀律。在“專項行動”開展期間，教育局將組織人員深入學校指導和督促學校扎實有效開展安全隱患排查整治。對工作責任不落實、工作措施不到位的學校，要對學校校長進行通報批評，對因工作失誤造成重大事故的學校、要依照有關規定開展責任倒查，并依法追究學校領導和責任人的責任。

附：###縣學校安全隱患排查整治記錄表

第三篇：消防安全排查整治實施方案

為認真貫徹落實黨的十八大精神和《消防法》《國務院關于加強和改進消防工作的意見》,《關于xx縣深入開展消防安全大排查大整治活動工作方案的通知》文件要求，在全鄉集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

通過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，不斷加大消防安全監管力度、整改消除火災隱患，加大消防監督執法力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境，切實提高社會火災防控能力，有效遏制較大以上事故發生，全力維護全鎮消防安全形勢穩定。

二、排查范圍及重點

本次大排查整治活動從2013年6月10日-10月10日，排查整治的范圍為全鄉各單位、個體工商戶和公共娛樂場所等人員密集場所，小門店房和小加工廠等火災多發場所。

三、排查整治內容

排查整治時間：9月10日前

（一）單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（二）消防設施、器材和消防安全標志是否完好有效，消防控制室是否符合標準化管理要求；

（三）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

（四）是否組織防火檢查巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓，消防安全責任人、管理人和重點工種人員是否經消防專門培訓合格；

（五）公眾聚集場所是否存在易燃可燃材料裝修行為；

（六）生產、儲存、經營和住宿“合用”場所（三合一場所）是否符合國家規范要求。

對進一步深化“三合一”場所的綜合排查整治。嚴厲整治“三合一”場所。

（七）開展人員密集場所消防安全檢查。

對所有超市、學校、公共娛樂場所等人員密集場所開展一次檢查。

四、工作分工

（一）交通安全：

1、路面交通安全：主要檢查車輛超載、超限，報廢車輛上路行駛，無牌無證駕車等違法違章情況。

2、道路安全：主要檢查交通警示標志、危險路段防護墩（墻）的設置情況，公路安全隱患排查整治情況。

3、農機安全：主要檢查農用車違章載客、人貨混裝、報廢車拼裝上路等情況。

（二）企業安全：

1、建立健全安全生產規章制度的情況，安全生產責任制落實情況。

2、組織開展安全檢查情況，安全防范措施落實和隱患排查整改情況，現場安全管理和勞動組織情況。

3、特種作業人員和特種設備安全管理，重大危險源安全管理，應急預案編制情況等。

（三）公眾聚集場所安全：

1、建立健全安全生產規章制度的情況，安全生產責任制落實情況，組織開展安全檢查情況，安全防范措施落實和隱患排查整改情況。

2、消防安全設施的配備情況，安全出口、疏散通道的設置和暢通情況，安全疏散標志設置情況，電源和火源安全管理情況。

3、有無易燃易爆物品存放。

（四）學校安全：

1、學校危房改造工作。

2、學生安全管理情況，加強學校出入道口的值班管理和放學期間的秩序維護、國慶節學生放假安排情況、組織學生集體活動有安全防范和應急處理措施。

3、學生食品安全管理情況。

（五）旅游區安全：

1、旅游區安全管理情況。

2、景區內建筑和項目、安全制度建立和安全防范措施落實情況。

（六）飲用水、食品安全：1．自來水水源安全防范措施落實情況，水質情況。2．食品衛生及質量情況。

（七）易燃容爆物品、液化氣、加油站安全：1．易燃容爆物品存放是否符合要求。2．操作人員具備相關技能。

（八）消防安全：

1、房屋防火工作。消防責任制的落實情況，農村大院消防設施的配備情況等。

2、森林防火工作。野外用火管理，落實護林人員防火責任制，建立村級撲火隊。

這次消防安全大排查由鄉安全生產委員會辦公室組織實施。成立了天柱山鄉消防安全檢查組，由鄉長吳軼凡同志任組長。

五、工作措施

（一）部署專項行動查。在國慶節前，將組織各相關職能部門，全面開展以消防安全為重點的安全生產大檢查。

（二）組織系統部門自查。各村居、各相關部門要組織召開單位消防安全責任人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時消除火災隱患，對發現的需要提請市政府掛牌督辦的重大火災隱患及時報市消防大隊核查。

（三）發動群眾參與查。要廣泛發動村居、村委會等基層組織，動員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，形成專群結合、全面參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

六、有關要求

（一）抓好結合，全面推進。各地、各部門要結合鄉政府有關消防重點工作部署，認真組織實施消防安全大排查、大整治活動，全面提高社會單位消防安全“四個能力”和基層防控火災的能力

（二）完善臺帳，及時上報。各地、各部門按照大排查大整治活動的職責分工，對所排查的單位逐一登記造冊、建立臺帳。

（三）總結經驗、完善制度。

第四篇：排查整治工作實施方案

銅罐驛鎮社會治安重點地區排查整治工作

實 施 方 案

根據市、區綜治委統一部署，經鎮研究決定，在全鎮范圍內組織開展社會治安重點地區排查整治工作。現制定如下實施方案。

一、工作目標

通過強有力的排查、整治和建設，力爭實現以下目標：

（一）重點地區搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等嚴重影響群眾安全感的侵財型案件高發的勢頭得到有效遏制，刑事案件立案同比下降10%（農村地區同比下降5%）。

（二）重點地區治安秩序混亂現象明顯好轉，“黃賭毒”問題得到有效遏制。

（三）重點地區重大治安、交通、火災隱患得到及時整改，不因漏管失控引發影響惡劣的重大刑事、治安案件和重大治安災害事故。

（四）重點地區人防、物防、技防等治安防控和綜合治理機制建立健全，人民群眾反映強烈的治安問題得到有效解決，整治地區群眾滿意率達到90%以上。

二、基本原則

（一）堅持“條塊聯動”原則。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的要求，排查整治工作以屬地為主，部門配合，實行條塊聯動。明確劃分條塊責任，凡屬鎮、村（居）解決的問題，由鎮、村（居）解決；凡屬部門單位解決的問題，由部門單位解決。

（二）堅持“因地制宜”原則。從本地實際出發，針對性開 1

展排查整治工作，哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些治安問題突出就重點治理哪些治安問題，什么矛盾糾紛突出就重點化解什么矛盾糾紛。

（三）堅持“標本兼治”原則。著眼建設，因勢利導，疏堵結合，以平安創建為載體，進一步創新管理手段，夯實管理基礎，提升服務水平，努力從源頭上消除產生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件。

（四）堅持“注重實效”原則。通過排查整治，及時發現和化解突出矛盾糾紛，找準和整治治安亂點和突出治安問題，采取切實有效的措施，把影響社會和諧穩定的問題解決在基層，解決在單位內部，解決在萌芽狀態。

（五）堅持“責任查究”原則。對排查工作不深入不細致、整治措施不到位，導致引發重大群體性事件、重大惡性案件和治安災害事故的村（居）、直屬單位，按照社會治安綜合治理領導責任制的有關規定，嚴肅查究村（居）、直屬單位領導責任。

二、工作步驟

整治時間從4月1日至12月31日，分三個階段進行：

第一階段：4月1日至4月10日，為深入排查梳理階段。對排查出的重點地區進一步核查，對問題進一步梳理，界定掛牌整治地區范圍，明確責任單位、責任領導，制定整治方案和工作措施，逐一掛牌整治。

第二階段：4月11日至11月30日，為集中攻堅整治階段。組織力量對重點地區開展集中整治，通過集中清查打擊，偵破一批案件，打掉一批團伙，懲治一批違法犯罪人員，切實扭轉重點

地區治安狀況。同時，按照邊整邊建的原則，建立健全治安防控機制，鞏固整治成果。

第三階段：12月1日至12月31日，為總結驗收階段。在對整治工作進行自查總結的基礎上，上報區整治辦對掛牌整治重點地區進行檢查驗收。

四、主要措施

（一）全面深入排查。由鎮黨委、政府統一領導，社會管理綜合治理委員會牽頭組織，有關單位共同參與，經常性開展社會治安重點地區的大排查，了解和掌握治安混亂地區和突出治安問題，查找社會治安綜合治理工作的薄弱環節；廣泛聽取社會各方面意見和群眾反映；通過發布公告、設臵舉報電話和建立獎勵制度等，組織發動群眾檢舉揭發違法犯罪行為，舉報治安混亂地區和突出治安問題。要逐村（居）逐戶進行地毯式排查、滾動式排查，切實摸清所轄范圍內存在的矛盾糾紛和治安混亂區域，摸清可能引發人員傷亡和財產損失的安全隱患，摸清影響群眾安全感的突出治安問題和導致治安混亂的原因。

（二）狠抓集中整治。實行治安重點地區臺帳管理，根據問題的性質和管轄權限分類建立臺帳，落實人員管理，明確整改時限。堅持排查和整治兩手抓。始終堅持嚴打方針不動搖，嚴厲打擊敵對勢力的滲透破壞活動；嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織或利用宗教名義進行的非法活動；嚴厲打擊嚴重影響群眾安全感的嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪；嚴厲打擊地方黑惡勢力和團伙犯罪；嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和黃賭毒等違法犯罪活動。對治安問題嚴重、群眾反映強烈的地方，由鎮實行

掛牌整治。

（三）嚴密治安防控。加快推進視頻監控“天網”工程建設，并推進技防向農村、社區、單位內部、城鄉結合部等區域延伸，結合實際在有條件的居民家庭安裝經濟實用的技防設施，在農村村民家中推廣電話聯防、防盜警鈴等簡易技防設施。建立“交巡警防控街區、平安家園護衛隊防控社區、治安協勤防控重點區、單位內保防控責任區、守樓護院人員防控居住區”的“五區”防控體系，充分發揮群防群治作用。加大警力在案件高發的重點部位、場所、路段和城鄉結合部的巡邏力度，提高打擊現行犯罪能力。

（四）注重源頭治理。把城鄉結合部等重點地區集中整治納入城鄉一體化發展格局，加快改造建設。把工作重點放在經濟建設、基礎設施建設、環境整治和公共服務上，通過建立城鄉社會管理和綜合服務平臺，加強醫療、衛生、計生、社保、教育、法律服務、社會救助等各項公共服務，努力建設新型社區。要注意在建設、改造時，暢通政府與群眾的溝通渠道，充分聽取群眾的意見，積極回應群眾訴求。

（五）建立長效機制。建立定期例會制度，及時通報工作進展，研究解決突出問題和重大情況；建立信息共享機制，切實做到對治安重點地區和突出治安問題早預防、早控制、早解決；建立臺帳管理機制，對社會治安重點地區中的各類重點人員、安全隱患、矛盾糾紛等分級分類，逐一進行登記造冊；建立進度報告機制，各村（居）、各單位每月上報排查整治工作情況，并做好相關經費保障。

（六）夯實基層基礎。在排查整治工作中，把治亂與“治癱”、“治軟”結合起來，建立健全基層黨政組織建設。對軟弱渙散、不起作用的基層黨政組織和領導班子，查明原因，及時予以調整、加強，特別是要選好配強基層帶頭人。要加強基層綜治機構、公安派出所、司法所、社區警務室建設，充實人力、物力、財力。確保有人干事、有錢辦事。鞏固完善“七位一體”運行機制，統籌協調開展平安創建。

五、組織領導

（一）加大領導力度。鎮成立由黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體負責，有關部門負責同志參與的社會治安重點地區排查整治工作領導小組，負責領導和組織開展本鎮社會治安重點地區排查整治工作。綜治辦要把開展社會治安重點地區排查整治作為重要任務，落實各項工作措施。

（二）廣泛宣傳發動。把宣傳發動工作貫徹于排查整治工作的始終，重點宣傳排查整治工作的意義和政策，宣傳排查整治工作的戰果和典型經驗，倡導見義勇為，弘揚社會正氣，增強群眾參與的自覺性和積極性，動員群眾檢舉、揭發和指證犯罪，促成排查整治的強大聲勢。要加強輿論宣傳的領導和協調，正確把握宣傳輿論導向，避免形成炒作熱點和負面影響。

（三）部門協作配合。各有關單位要按照“誰主管誰負責”的原則，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，構建齊抓共管的工作格局，形成強大工作合力。紀檢部門要嚴肅查處排查整治工作發現的干部違法違紀行為，對被一票否決地方的領導干部，嚴格按照有關規定進行責任查究。組織部門要加強基層黨組

織，及時進行整頓。宣傳部門要加強輿論宣傳工作，大力宣傳涌現出來的先進集體和先進個人，努力營造濃厚的社會氛圍。公安機關要嚴厲打擊各類刑事違法犯罪活動，切實加強治安管理，及時解決重點地區存在的突出治安問題。民政部門要進一步加強社區、村民自治工作，加強對群眾自治組織的管理監督，對排查出的“重點村”、“難點村”要集中組織整改，切實做好社區服務工作。司法所要積極參與社會治安重點地區排查活動，著力化解各類矛盾糾紛，進一步做好刑釋解教人員安臵幫教工作。配合建設規化部門推動各村（居）將社會治安重點地區建設改造、社會治安防控體系建設納入城鄉建設整體規劃。安監部門要加大對存在公共生產安全隱患地區的排查整治。共青團要加強對不在學、無職業青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女等重點青少年群體的幫助、教育、服務和管理。綜治辦要加強組織協調和檢查督導，廣泛發動各成員單位和社會各方面力量參與排查整治工作。

（四）鎮將適時對各地排查整治工作進行督導。對排查工作不深入、整治措施不得力、效果不明顯、突出治安問題沒有及時解決、治安混亂局面沒有明顯改觀的地方和單位，下發抄告督辦單；對釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災害事故的地方和單位，實行一票否決，并查究領導責任；對弄虛作假、敷衍塞責的地方和單位，給予黃牌警告，問題嚴重的實行一票否決。

九龍坡區銅罐驛鎮人民政府

二○一二年四月十三日

第五篇：普蘭店市涉河違法行為專項整治實施方案

普蘭店市（普灣新區）涉河違法行為

專項整治工作實施方案

為了更好地維護全市（區）河道管理秩序，保障河道行洪及公共安全，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規及省政府江河綜合治理工作會議和大連市政府涉河違法行為專項整治工作動員大會的精神，市（區）政府（管委會）決定在全市（區）開展涉河違法行為專項整治工作（以下簡稱專項整治工作），特制定本實施方案：

一、指導思想

以2011年中央、省委兩個一號文件精神為指導，堅持科學發展觀，按照統一部署、屬地負責的原則，實行上下聯動、部門配合，突出整治重點，落實監督責任的工作機制。依法查處影響行洪安全、破壞水生態環境的涉河違法行為，消除安全隱患，規范水事秩序，改善河道水環境，營造良好的生態河管理氛圍。

二、總體任務目標

按照《遼寧省人民政府辦公廳關于加強河道采砂管理工作的通知》（遼政辦明電?2011?6號）和《大連市政府涉河違法行為專項整治工作實施方案》要求，從2011年5月18日開始到11月30日，全面依法整治河道采砂秩序，嚴厲打擊涉河違法行為，清除河道行洪障礙，維護好河道生態建設成果。

三、主要工作內容

1．規范砂場審批程序，解決好遺留砂場問題。

2．依法打擊非法盜采河砂，毀堤、毀林采砂和威脅鐵路、公路、橋梁、電力、通訊等基礎設施安全的采砂行為。

3．整治未按照許可批準的方式、范圍開采河砂，整頓不及時平整河床、嚴重破壞河道生態環境的行為。

4．依法清除在河道管理范圍內違法修建的養殖圈、碼頭、房屋等行洪障礙。

5．本次整治的重點河流是碧流河、復州河、大沙河、清水河、贊子河、夾河、長山河、賈店河、秦家河、初店河等。本次重點清理的非法養殖圈河流為碧流河、清水河等。在依法清理整治基礎上，要按照市（區）政府（管委會）統一部署，制定保護河道生態工程建設成果的具體措施。

6．建立長效管理體制，推進河道保護管理機構建設。

四、職責分工

（一）普蘭店市政府（普灣新區管委會）成立專項整治工作領導小組，統一指揮本行政區域內的專項整治工作；具體負責本行政區域內河道非法采砂、違法設障的清理整治工作；負責小型河流河道采砂規劃編制，建立健全河道生態建設成果保護管理責任制。

（二）市林業水利局：牽頭負責涉河違法案件的查處。負責涉河違法案件界定及重大水事案件調查工作；制定本區域內河道

采砂規劃；指導各鄉鎮、辦事處對本區域內涉河專項整治工作的有效開展。

（三）市公安局：打擊涉河違法行為，對妨礙公務、抗拒執法者依法懲處，保障專項整治工作安全順利進行。

（四）市監察局：負責監督檢查國家工作人員履行職責情況，嚴肅查處玩忽職守、濫用職權等行為。

（五）市政府督查組：組織督查組各成員單位對專項整治工作開展情況進行督查并通報。

（六）市（區）財政局：負責落實專項整治工作的相關工作經費。

（七）市政府法制辦：負責提供法律指導以及行政執法爭議的協調。

（八）市（區）國土局：牽頭負責河道管理范圍以外土地砂場依法查處工作；加強對退耕還林土地上的采砂管理。

（九）市海洋漁業局：負責清理河流入海口海域范圍內違法養殖圈等行洪障礙。

（十）市交通、路政局：負責對超載砂石的運輸車輛及損毀交通道路行為進行查處。

（十一）市林業局：牽頭負責對非法采伐河道護堤（岸）林木等采砂毀林的行為查處；嚴格依法加強對林地的管理。

（十二）市環保局：負責對違反環境保護法律、法規造成河道環境污染、水體環境破壞等行為進行查處。

（十三）市地稅局：負責砂石資源稅及相關稅費征管。

五、實施步驟

此次專項整治工作分3個階段進行：

（一）調查摸底動員部署階段（5月18日—5月31日）。召開全市（區）動員大會，對專項整治工作進行動員部署，通過廣播電視、網絡、報紙等新聞媒體開展專項整治工作宣傳。

市（區）政府（管委會）組建領導小組，落實工作經費。對我市（區）行政區域內所有河流違法占河、占灘及所有非法采砂場進行重新核實、登記，確定整治工作內容和任務，制定具體整治方案，并報大連市領導小組備案。

（二）集中整治階段（6月1日—10月31日）。

按照本次專項整治工作方案要求，著重做好以下幾項工作： 1.徹底解決歷史遺留問題。要嚴格按照省水利廳《關于開展清理整頓未到期砂場工作的通知》（遼水河?2011?12號）要求，自行開展核查清理工作。對遺留砂場制定明確可行的處理方案，報大連市領導小組審查通過后實施，并報省水利廳備案。對超時、超量開采及對防洪安全和公共安全有影響，破壞河道生態環境及影響沿河群眾生產生活安全的采砂場堅決予以取締；符合河道采砂規劃可采區認定條件，對河道防洪工程和公共安全無不利影響、未造成河道生態破壞，并經沿河鎮、村及群眾同意的遺留砂場可重新列入開采計劃，并限時、限量審批。對重新規劃的砂場要有正規的測控圖（比例尺不小于1/1000），禁止采砂（吸砂）

船等超深度作業方式在河流中的使用。

2.全面完成省重點廢棄砂場治理任務。重點做好省政府確定的我市（區）3處廢棄砂場進行綜合治理，并要納入本市（區）2011年河道生態工程建設計劃，于5月30日前完成綜合治理工作。

3.清除河流入海口違法養殖圈。各鄉鎮、街道辦事處要配合相關執法部門對河流入海口養殖圈占河情況進行摸底排查。具備清除條件的，市（區）政府（管委會）要組織力量立即清除。對清水河、碧流河等地所建的養殖圈實行重點突破，務求取得實效。

4.嚴格砂場審批程序。根據遼政辦明電?2011?6號文件規定，自2011年起，全省河道采砂由省水利廳統一審批。未經省水行政主管部門批準的河段，禁止一切采砂行為。本市（區）區域內的河道采砂規劃由市林業水利局負責編制，并按照采砂規劃的要求制定，分逐級上報。

在我市（區）河道（含水庫、攔河閘）管理范圍內出讓的采砂權，必須采用拍賣、掛牌方式，由市林業水利局組織實施。采砂權出讓期最長不超過3年。在出讓期內，采砂權人每年按規定辦理采砂許可證，繳納開采保證金。開采保證金按采砂權出讓金的40%收取。采砂權禁止轉讓。

5.積極做好聯合執法工作。此次專項整治工作由水利、林業、國土、海洋漁業等部門和公安部門聯合執法。對嚴重涉河、涉地、涉林違法采砂案件，由市督查組組織有關單位依法聯合督辦，并

通報結果。對抗拒、阻礙行政執法人員依法執行公務者，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關規定給予處罰；情節嚴重、構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（三）總結驗收階段（11月1日—11月30日）

市（區）涉河違法行為專項整治工作領導小組對專項整治工作進行全過程督查，對工作不負責任、專項整治工作走過場的相關單位進行通報批評；對群眾舉報的問題由市監察局調查核實，依法依規進行處理。各相關單位要認真做好總結，并將整治情況以書面形式向市（區）專項整治工作領導小組匯報。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。市（區）政府（管委會）成立涉河違法行為專項整治工作領導小組（名單附后），下設辦公室和督查組、案件審理組、執法行動組。

1.辦公室設在市林業水利局，主要負責領導小組的日常工作；負責聯系新聞媒體，搞好宣傳報道，布置工作任務，上傳下達工作情況。

2.督查組由市政府查辦科牽頭，成員由市監察局、市政府法制辦等人員組成，負責專項整治工作的督查和指導。

3.案件審理組由市法制辦牽頭，抽調相關局執法人員組成，負責收集相關證據、立案審理，協調司法機關做好法律保障。

4.執法行動組由各局抽調精干執法人員、公安干警組成，同時配備吊車、拖車等專用設備，配備鏟車、挖掘機司機等，便于現場執法、扣押設備。

市（區）政府（管委會）保證此次專項整治行動機構到位、人員到位、經費到位、措施到位，堅決不走老路、走過場，確保此次專項整治工作取得實效。

（二）強化督查，追究責任。5月31日前，各鄉鎮、街道辦事處要按照行政區域逐級落實河道行政管理責任人，并將河道防洪安全管理、水環境監督管理和護堤林木管理的責任人和責任內容向社會公告。市督查組負責跟蹤督查，定期通報，對未按要求執行的進行責任追究。

（三）嚴格考核，獎優罰劣。市（區）專項整治工作領導小組對專項整治工作進行考核與驗收，對各責任單位和責任人的工作進行考評；對沒有按時完成任務的部門和個人進行通報批評；對執法不嚴，包庇違法行為、通風報信、不作為的執法人員和責任人要追究其責任；對吃拿卡要、貪污受賄行為一經發現嚴肅處理。

（四）強化管理，建立長效機制。在專項整治工作后，市（區）政府（管委會）將加強對河道的動態監管和在建項目的跟蹤檢查，不斷提高河道管理水平。嚴格執行河道采砂規劃、計劃制度。加強河道管理隊伍建設，建立市（區）、鄉鎮街道辦事處、村（社區）三級河道管理體制，要充分發揮河道行洪、生態和景觀等綜合功能。

附件：

普蘭店市（普灣新區）涉河違法行為專項整治工作

組 長：汪家林副組長：婁立新成 員：王玉娟

王平于 林 費宜才

孔慶科 王傳雷 李 彥 喬貴遠 沙興龍 張保昌 孫永生 聶振江 李世友 鄭國峰 領導小組成員名單

普蘭店市政府副市長、普灣新區管委會副 主任普蘭店市政府辦公室副主任普蘭店市林業水利局局長普蘭店市政府辦公室副主任普蘭店市公安局副政委普蘭店市監察局副局長普蘭店市法制辦副主任普蘭店市財政局局長普灣新區財政局副局長普蘭店市交通局副局長普蘭店市路政局副局長普灣新區國土局副局長普蘭店市國土資源局監察大隊隊長普蘭店市林業局副局長普蘭店市水利派出所所長普蘭店市海洋漁業局海洋監察大隊隊長

于成杰 普蘭店市環保局副局長

葛玉義 普蘭店市地稅局副局長

趙德勇 大劉家鎮副鎮長

王世杰 楊樹房鎮副鎮長

姜德淵 皮口鎮副鎮長

王選濱 董福曉 張 巖 董 奎 高偉斌 王傳航 王 景 魯 暉 張國云 魯九彤 劉振堂 孫連奎李新斌許吉才叢萬英王 欣王 寧

城子坦鎮鎮長 墨盤鄉副鄉長 雙塔鎮副鎮長 同益鄉副鄉長 安波鎮副鎮長 四平鎮副鎮長 沙包鎮副鎮長 樂甲鄉副鄉長 大譚鎮副鎮長 夾河鎮副鎮長 蓮山鎮副鎮長 星臺鎮副鎮長

開發區管委會副主任 豐榮辦事處副主任 太平辦事處副主任 鐵西辦事處副主任

三十里堡街道辦事處副主任9

陳 琛 石河街道辦事處副主任 李希財 炮臺鎮鎮長 王 科 復州灣鎮鎮長

“領導小組”下設辦公室，辦公室設在林業水利局（王平兼，主要負責領導小組的日常工作。10 辦公室主任）