第一篇：堅定不移地推進鐵路安全發展科學發展

堅定不移地推進鐵路安全發展科學發展

9月29日上午，鐵道部召開全路電視電話會議，部黨組書記、部長盛光祖在會上強調，全路要認清肩負的重大責任，認真貫徹黨中央、國務院對鐵路工作的重要指示，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保安全穩定，努力提高服務質量，全面完成經營任務，堅定不移地推進鐵路安全發展、科學發展，為經濟社會發展作出新貢獻。

鐵道部黨組成員、副部長彭開宙主持會議。部黨組成員、副部長胡亞東，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華出席會議。

盛光祖指出，全路認真貫徹落實黨中央、國務院關于鐵路安全工作的重要指示，以確保運輸安全為重點，深入開展安全大檢查，統籌推進運輸、經營、建設、穩定等各項工作，廣大干部職工在挫折中奮起，變壓力為動力，扎實工作，鐵路工作取得了新的成效。

一是全力穩定運輸安全局面。全路深入開展安全大檢查，各級領導干部深入一線，與廣大職工一道，以行車設備、現場作業、規章制度、非正常情況下行車、應急處置、工程建設等為重點，查擺整改安全生產中存在的突出問題。按照國務院關于開展高鐵安全大檢查的部署，部機關和有關鐵路局精心做好配合檢查的各項工作，深入整改國務院高鐵安全檢查組提出的問題，全面強化高鐵安全措施。認真落實國務院常務會議關于適當降低新建高鐵運營初期速度的部署，精心組織實施，實現了速度調整和新運行圖安全平穩實施。狠抓防洪安全，集中力量進行抗洪搶險，杜絕了因水害發生的嚴重行車事故。各級組織廣泛開展主題談心和運輸一線創先爭優活動，強化了安全生產的思想保證和組織保證。

二是積極發展多元化經營。全路認真落實部黨組關于實施多元化經營的部署和太原調研座談會精神，采取有效措施，發展客貨運輸核心業務，全方位拓展市場經營領域。結合運行圖調整，優化客運產品結構，改進售票方式，改善服務環境，客運量實現較大幅度增長。加大貨源組織力度，提高運輸效率，貨運量實現持續增長。推進現代物流業的發展，統籌開發其他經營業務，拓展了多元化經營領域。

三是科學有序推進鐵路建設。對擬建和在建項目進行全面清理，對建設規模、建設標準、建設工期、新線開通條件全面進行調整和規范。千方百計籌措建設資金，優化施工組織，合理配置資源，努力穩定施工隊伍，確保在建重點工程的進行。狠抓工程質量管理，組織力量對在建工程質量進行全面檢查，及時發現和整改存在的問題。

四是切實做好維護穩定工作。采取針對性措施，有效防范不穩定問題的發生，積極化解矛盾糾紛，認真解決職工的困難，努力改善職工的生產生活條件，確保了鐵路職工隊伍的穩定。

盛光祖強調，今年第四季度鐵路安全、經營、建設等任務十分艱巨，鐵路工作總的要求是：深入貫徹黨中央、國務院關于鐵路工作的重要指示，認真落實部黨組關于鐵路科學發展的部署，以確保運輸安全為核心，以努力改進服務質量為重點，切實組織好鐵路運輸生產和經營，科學有序組織鐵路建設，統籌抓好職工生活、隊伍穩定、黨風廉政建設，協調推進鐵路各項工作，全面完成今年各項任務。

盛光祖對做好第四季度重點工作作出部署。

第一，深入進行安全大整改，確保鐵路安全穩定。為期兩個月的安全大檢查和國務院對高鐵安全的檢查已經基本結束。全路要不失時機地把安全大檢查轉入安全大整改和安全基礎大建設上來，通過深入的整改和建設，提高安全管理水平，強化安全管理基礎，使鐵路走上安全發展的軌道。

在推進安全大整改以及日常安全工作中，全路要牢固樹立三個共識：一是確立安全工作無小事的意識，把涉及安全的事情扎實辦好；二是樹立安全第一的指導思想，做任何工作都要把安全放在第一位考慮；三是明確影響安全的問題必須立即解決的工作要求，絕不允許拖拉、延誤，更不允許存在任何僥幸心理。要把這三個共識貫徹落實到各個層級、各個崗位。按照三個共識的要求，對前一階段整改情況進行深入分析，推動大整改工作的落實。對急需解決的問題，要制定整改措施，立即著手解決，落實整改責任制，逐項整改銷號。

近日，部黨組專門召開會議，對全路安全生產中若干重要問題進行了專題研究，形成了基本思路，并將作出全面具體的安排。各鐵路局要在鐵道部的指導下，緊密結合實際，逐項加以落實。一是進一步優化運輸生產力布局，強化現場安全管理和高鐵專業管理；二是優化高鐵調度臺設置和調度員管理，適當增加高鐵調度臺數量，實現調度指揮的精細化管理；三是提高高鐵工務設備管理和供電設備維護能力，加強檢查檢測，指導日常維護，完善高鐵線路設備和供電設備檢修標準；四是加強高鐵防災能力建設，完善高鐵防災系統總體技術方案，探索建立統一的災害信息共享機制，提高防災系統的可靠性；五是健全鐵路救援體系，完善高鐵事故救援預案，加強專業救援隊伍建設，全面提升鐵路應急救援能力；六是提升客貨運信息網絡服務功能，形成互聯互通、信息共享、能力適應、穩定可靠的通信網和信息系統；七是規范鐵路物資設備準入管理，依法對進入鐵路市場的物資設備實行招標采購，實現陽光操作；八是修訂完善鐵路規章制度，運用立法管理的方式，對規章制度的制定和修改實現規范管理；九是加強高鐵人才隊伍建設，強化對高鐵崗位人員的培訓，提高技能水平；十是強化鐵路建設工程質量管理，嚴格落實新建高鐵的開通條件；十一是改善鐵路安全外部環境，大力減少影響高鐵安全的外部隱患；十二是加快推進鐵路安全立法工作，強化高鐵安全的法律保證。

第二，在客運服務窗口深入開展“服務旅客創先爭優”活動，大力提高鐵路服務質量。按照中央的部署，部黨組決定從現在起到明年七一前，在全路客運窗口深入開展 “服務旅客創先爭優”活動。通過這一活動，解決廣大旅客最關切、最期盼、最不滿意的問題，推動全路廣大干部職工把 “人民群眾滿意”的評價標準落實到服務工作中來，重點是要不斷優化服務環境，改善服務態度，提高服務質量，更好地適應廣大人民群眾對鐵路的期待，提高人民群眾對鐵路工作的滿意度。

一是落實客運服務標準。對《鐵路旅客運輸服務質量標準》進行修訂完善，并通過各種方式向社會公開，向廣大旅客作出落實服務標準的承諾。廣泛開展服務意識、服務理念、服務標準教育，增強搞好服務的自覺性，加強對服務標準落實情況的監督考核，提高客運規范化服務水平。認真受理旅客投訴，及時發現和整改客運服務中存在的問題。

二是整治客運服務設施和環境。整治車站服務設施，對破損及發生故障的各種設備抓緊進行修復，健全客服設備用管修制度，保證設備處于良好運用狀態。開展客車上部設施專項整治，10月底前完成進京、進滬、進穗列車整治，年底前完成其他客車整治任務，優化客車服務功能。加強客運衛生環境整治，提高站車保潔質量。推廣應用集便裝置。完善站車殘疾人設施，對既有車站進行無障礙設施改造，對部分既有客車進行殘疾人設施改造。

三是優化客運產品結構。適應經濟社會發展需要和人民群眾出行需求，不斷完善高鐵列車開行模式，及時根據高鐵客流情況，對動車組開行數量、時刻、停站等進行優化調整。優化既有線客車結構，利用兩年時間將跨局直通快車和管內快車全部更換為空調車，逐步對部分既有特快和快速列車的車底進行升級，在條件合適的區段增開夕發朝至直達特快列車，在西部地區及運輸能力相對富余、客流需求較大的區段增開列車。擴大旅游列車開行范圍，積極開拓旅游市場，開辦旅游、住宿、票務、聯運等延伸服務。

四是創新服務方式和手段。創新售票服務方式，加快發展客運電子商務，拓展網上訂票和電話訂票，提供多樣化購票支付手段，擴大銀行卡支付范圍，方便旅客購票乘車。創新列車餐飲供應模式，依托動車配餐基地和供應配送網絡，實現始發、折返屬地化配餐，優化餐食結構，完善餐飲商品管理辦法，提高餐飲供應質量。加強鐵路客服中心建設，規范信息發布和旅客投訴管理，把鐵路客服中心建設成為服務廣大旅客的重要平臺。

第三，打好增運補欠攻堅戰，努力完成全年運輸經營任務。前三季度，全路運輸生產主要指標同比實現較大幅度增長，但全路經營仍然面臨不少困難，完成全年經營目標的壓力很大。

全路一方面要努力完成確定的收入目標；另一方面，要緊縮支出，在確保工資、確保安全的前提下，壓縮一般性的支出。一是今年的經營目標和已經下達的經營盤子不再調整。二是對各局多元化經營增收部分不做任何調劑，各局收入按全口徑測算歸各局，明年也不以今年實際收入作為測算基數。三是在推進多元化經營、創收創效過程中，一定要保證站段集中精力抓好安全和日常運輸生產，決不能分散站段的管理精力。四是要努力創造條件，確保明年職工收入的增長。

第四，加強運輸組織，確保十一黃金周運輸安全平穩有序。十一黃金周客運需求比較大，要加強運輸組織，確保安全和秩序，提高服務質量，實現增運增收。

一是要確保運輸安全。各鐵路局要加強對主要行車設備的檢查，消除病害，確保設備質量狀態良好。節日期間，主要干線停止施工。強化站車治安綜合治理，落實站車防火、防爆措施，嚴厲打擊各種危及鐵路安全的違法犯罪活動。

二是要確保良好運輸秩序。各單位要根據客流變化，及時增開臨客、加掛客車、調整票額，避免客流積壓。對客流比較集中的車站，加強旅客乘降引導，嚴格控制列車超員率。抓好節日貨源組織，保障節日重點物資運輸，確保國民經濟平穩運行和人民群眾生產生活需要。

三是要加強應急值守。鐵道部、鐵路局、站段都要落實假日應急工作制度，做好應急處置工作。認真執行客車晚點通報和道歉制度，做好旅客服務工作，盡快恢復正常運輸秩序。加強節日值班，領導干部要堅守崗位，深入現場檢查指導，隨時妥善處置出現的問題。

盛光祖強調，當前鐵路發展正處在關鍵時期，全路一定要認清肩負的重大責任，認真貫徹黨中央、國務院對鐵路工作的部署，堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保安全穩定，努力提高服務質量，努力完成經營任務，堅定不移地推進鐵路的安全發展、科學發展，為經濟社會發展作出新的貢獻。

彭開宙在主持會議時要求，各單位要迅速傳達學習這次會議精神，認真貫徹落實盛光祖部長的講話要求，緊密結合自身實際，細化完善工作措施，全力以赴地抓好各項重點工作落實，努力完成全年任務。要牢固樹立安全第一的指導思想，進一步強化安全工作無小事的意識，明確安全問題必須立即解決的工作要求，深入進行安全大整改，消除安全隱患，強化安全基礎，提高安全工作水平。要把開展“服務旅客創先爭優”活動作為推動鐵路科學發展的一項重點任務，切實加強組織領導，制訂活動方案，狠抓推進落實，不斷提高鐵路服務質量，更好地適應廣大人民群眾對鐵路的期待。要認真落實部黨組關于實施鐵路多元化經營的部署，大力拓展客貨運輸核心業務，全方位發展非運輸業務，努力實現全年經營目標。要以安全、秩序、服務為重點，切實加強黃金周旅客運輸組織工作，全力確保重點物資運輸，滿足人民群眾節日出行和國民經濟平穩運行需要。

鐵道部總經濟師余邦利、總規劃師鄭健、安全總監耿志修，部政治部副主任齊文超、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀委副書記邱發義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英、黃永斌參加了會議。

第二篇：推進鐵路科學發展

“推進鐵路科學發展”大宣講活動實施方案

突出四個方面的主要內容。

一是圍繞推進鐵路科學發展決策部署開展宣講，進一步增強干部職工對鐵路科學發展深刻內涵的理解。去年，新一屆部黨組深入落實胡錦濤總書記重要指示，緊緊抓住科學發展主題、轉變發展方式主線，作出了推進鐵路科學發展的決策部署。宣講中，要把新一屆部黨組關于推進鐵路科學發展的決策部署、總體思路、重大意義作為重要內容，向干部職工做到“三個講清”，即講清推進鐵路科學發展的決策部署是鐵路又好又快發展的正確選擇；講清推進鐵路科學發展的決策部署是實現鐵路現代化的必由之路；講清推進鐵路科學發展的決策部署是更好地服務經濟社會發展、服務人民群眾的必然要求，從而加深對鐵路科學發展深刻內涵的認識和理解，堅定信心，積極投身鐵路科學發展實踐。

二是圍繞推進鐵路科學發展取得的豐碩成果和面臨形勢開展宣講，進一步增強干部職工的自豪感緊迫感。去年以來，在新一屆部黨組領導下，鐵路各項工作取得顯著成績；路局科學發展取得“八大成果”。宣講中，要緊密聯系全路、全局和公司工作實際，大力宣傳鐵路工作新變化、新成效，大力宣傳全路、路局和公司工作新成果、新突破，進一步增強干部職工的自豪感、歸屬感，堅定推進鐵路科學發展的信心。要緊密圍繞落實鐵路局市場主體地位，實施多元化經營戰略，推進安全風險管理等給鐵路科學發展帶來的新情況、新要求，結合路局安全、經營、服務等各項工作面臨的新形勢、新問題，向干部職工講清鐵路科學發展面臨的大好形勢，講清各項工作面臨的有利因素和不利條件，及時傳遞壓力，增強信心，進一步激發干部職工的緊迫感責任感，從而牢牢把握機遇，在應對挑戰中實現鐵路科學發展。

三是圍繞推進鐵路科學發展需要牢固樹立的“四個理念”開展宣講，進一步增強干部職工的使命感。牢固樹立安全發展、為民服務、多元化經營、企業是市場主體“四個理念”，是推進鐵路科學發展的思想前提。宣講中，各黨總支部、支部要把教育引導干部職工牢固樹立“四個理念”，與深入開展“四項重點任務”宣傳教育結合起來，做到緊扣安全風險管理，深化安全生產教育，講清安全是鐵路的“飯碗工程”，不斷深化干部職工牢固樹立“三點共識”，把握“三個重中之重”，落實“一冊一卡”安全風險管理措施，確保公司現實安全；緊扣服務貨主創先爭優，加強服務教育，講清服務是鐵路的本質屬性，引導干部職工牢固樹立人民群眾滿意這一根本標準，認真踐行“以服務為宗旨，待貨主如親人”的工作理念，全面改進服務工作，提升服務質量；緊扣多元化經營，加強增收創效教育，講清推進鐵路多元化經營是推進鐵路科學發展的必然選擇，教育引導干部職工牢固樹立多元化經營新理念，把運輸業和非運輸業擺在同等重要的位置上，堅持全口徑核算、一體化管理，實現運輸業與非運輸業共同發展；緊扣落實路局市場主體地位，加強體制機制創新教育，講清確立運輸企業市場主體地位是推進鐵路科學發展的必經之路，引導干部職工樹立企業是市場主體的理念，切實增強市場意識、競爭意識，承擔起主體責任，全面把握推進鐵路科學發展的四大重點任務和路局、局黨委提出的“六大目標”，認清崗位職責，明確努力方向，進一步增強使命感，積極投身鐵路科學發展實踐。

四是圍繞學習宣傳郭明義和服務旅客創先爭優典型事跡開展宣講，進一步增強干部職工的責任感。在深入開展“崗位學雷鋒，服務創優質”主題實踐活動中，局黨委、路局把選樹弘揚先進典型作為關鍵環節，組織召開“當代雷鋒”郭明義暨服務旅客創先爭優先進事跡報告會，總結選樹了一大批服務旅客創先爭優先進典型。宣講中，要加大典型宣傳力度，深入搞好郭明義和路局先進典型事跡報告會的學習宣傳，向干部職工講清他們熱愛本職、忘我工作的敬業精神，任勞任怨、勇于奉獻的思想品格，腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，深鉆細研、永不滿足的學習態度，爭創一流、勇站排頭的堅定信念，用典型事跡引領職工認清自身差距，明確趕超方向，自覺以先進典型為榜樣，以更高的工作熱情和工作質量，全力推進全局科學發展。

五、宣講方式

通過四種方式開展，確保宣講報告覆蓋全體干部職工。一是公司黨政正職集中宣講。召開形勢任務報告會，由黨委書記、總經理親自對班子成員、全體科室干部干部職工進行集中宣講。

二是班子成員包保宣講。班子成員深入包保分公司、基地，面對面向職工開展宣講。三是宣講組成員分片宣講。公司宣講組成員按分工深入包保分公司基地對干部職工進行宣講。

四是各黨總支部、支部結合實際宣講。在班子成員、宣講組成員宣講的基礎上，各黨總支（支部）書記要針對本單位經營形勢、工作任務和干部職工崗位責任開展宣講，可與公司宣講同時進行，也可結合實際單獨開展，要確保覆蓋全體干部職工。

六、具體要求

一是提高認識，加強組織領導。“推進鐵路科學發展”大宣講活動不同于以往，盛部長在全路宣傳思想文化工作會議上親自作出部署。各黨總支部、支部要高度重視，親自上手，負起第一位的責任，把“推進鐵路科學發展”大宣講活動作為一項重要的政治任務抓緊抓好、抓出成效。充分借鑒“話成果、議形勢、明任務、知責任”大宣講活動的成功經驗，結合實際制定大宣講活動推進方案，明確人員分工和日程安排，強化過程指導和考核管理，確保活動有序推進，確保覆蓋面達到100%。

二是活化載體，發揮骨干作用。各黨總支、支部要依據盛部長在全路工作會議上的重要講話，鐵道部政治部編發的宣傳提綱，以及路局、局黨委主要領導重要講話、局黨委宣傳部編發的宣傳提綱，公司黨委編發的宣傳提綱，結合實際，利用現場座談、互動答疑、召開職工家屬座談會等多種形式，面對面向職工群眾進行宣講，提升大宣講的吸引力和感染力。要印發大宣講質量測評表，及時征求職工對宣講效果的意見。要發揮宣講骨干作用，把在前一段大宣講過程中涌現出的宣講水平高、宣講效果好、職工群眾認可的宣講骨干選拔上來，優化宣講骨干隊伍，確保宣講質量和效果。

三是注重結合，務求取得實效。開展“推進鐵路科學發展”大宣講活動，要緊扣全路工作會議和路局、公司中心工作，結合本單位重點工作部署，與深入推進安全風險管理、為民服務、多元化經營、市場主體“四個主題教育”結合起來，與“崗位學雷鋒，服務創優質”主題實踐活動結合起來，與重點職工家庭走訪結合起來，做到面對面宣講、心貼心交流、實打實解難。尤其要針對職工傾向性的思想問題和利益訴求，通過宣講，與職工面對面互動交流，直接解答職工關心關注的熱點問題，解決職工生產生活難題，拉近企業與職工的距離，融洽干部與職工的關系，增強各級干部的群眾意識，提高宣講活動的實際效果。宣講活動中，要將互聯網法制和道德教育作為一項重點內容，以局黨委宣傳部（企業文化處）編印互聯網法制和道德教育讀本作為教材，教育引導干部職工依法合規、文明上網，堅持用正確途徑表達意見建議和利益訴求，自覺維護和諧穩定大局。

四是強化宣傳，營造濃厚氛圍。各黨總支、支部要動態收集、總結宣講活動中的好經驗好做法，經公司黨委審核后，通過報刊網臺等局內媒體大力宣傳。

第三篇：堅定不移地推進城鎮化

堅定不移地推進城鎮化

———四論認真學習貫徹全省經濟工作會議精神

城鎮化連著工業化、牽動農業現代化，關系著現代化建設的全局。全省經濟工作會議提出，要堅定不移地推進城鎮化，進一步做大做強中心城市，構筑區域經濟高地，為河北現代化建設裝上強大引擎，形成以城帶鄉、良性互動的發展格局。

強化城鎮帶動，對于現階段的河北而言具有重要戰略意義。河北的現代化，歸根結底要靠新型工業化、新型城鎮化、農業現代化。經濟發展到一定階段，沒有進一步的城鎮化，就沒有進一步的工業化和農業現代化，經濟發展也就會失去動力。對于推進新型工業化而言，城鎮化不僅可以為其提供平臺和載體，更可以為加快工業化進程提供源源不斷的自由勞動力。對于農業現代化而言，強化城鎮帶動，提高城鎮化率，有利于推動農業增長方式由依靠物質投入向科技支撐轉變，有利于推動由分散經營向產業化經營和合作經營轉變，有利于破解城鄉二元結構，縮小工農差距、城鄉差距，并最終加快農業現代化進程。同時，城鎮化也是擴大內需的重要依托。當前，保持經濟長期平穩較快發展，必須立足于擴大內需，而擴大內需就需要大力推進新型城鎮化。

近些年，我省城鎮化穩步發展，特別是三年大變樣、三年上水平取得了顯著成績。但總的來看，城鎮化水平仍然偏低，制約著投資消費需求的擴大，影響著產業結構的升級；城鎮輻射帶動能力弱，制約著城鄉協調發展，影響著全面建設小康社會進程。因此，堅定不移地加快新型城鎮化發展進程，仍然是我們面臨的一項重要任務。當前和今后一段時期，要以提升水平和積蓄能量為重點，確保城鎮化建設邁出新步伐。

加快城鎮化進程要致力于提升水平。城鎮化是一個長期過程，貴在不斷堅持，不斷提升。推動城鎮化建設，不能滿足于城市面貌的改變，而要不斷提升城市的管理水平、承載能力、文化品位和市民素質。要不斷完善城市配套設施，建立和完善城市基礎設施建設標準，深入推進道路交通、園林綠化、污水垃圾處理等專項提升行動，對街道路面及附屬設施進行達標改造，確保達到規范和美化的目標。要抓好公共服務設施項目建設，特別要以社區為單位，加快構建完備的服務和管理體系。要不斷提升城市功能，堅持以人為本，按照宜業、宜商、宜學、宜居、宜游的要求，統籌搞好城市的規劃和建設。城市的發展，在于和諧、在于魅力、在于文化品位和文明水平，要不斷提升城市的文化內涵和市民素質，讓人們生活的城市更加舒適和諧、更加文明宜居。要強化精細管理，提升城市管理水平。要推動管理重心下移，探索建立科學有效的管理體制和運行模式，把城市生產生活的各個方面安排好、管到位，使一切皆有標準、一切皆有規矩、一切皆有秩序。

加快城鎮化進程要致力于積蓄能量。城市的一個重要特征就是能產生聚集經濟的功效。如果只重視城市建設，忽視了產業發展，只消耗財富不生產財富，城市建設就沒有能量、沒有后勁、不可持續。在推進城鎮化的過程中，要不斷加強產業支撐和產業聚集，不斷增強城市的發展后勁。在城市中發展產業必須有所取舍，重點是發展符合環保標準的高新技術產業和現代服務業，特別是發展文化產業、金融保險、節慶會展、商貿物流等。要把優化城市布局與產業布局結合起來，把搬遷污染企業與發展現代經濟結合起來，采取“騰籠換鳥”的方式，促進城市繁榮與發展。

強化城鎮帶動，事關河北經濟社會長遠發展大局。全省上下要充分認識強化城鎮帶動的重要性、緊迫性，進一步解放思想、轉變作風、創新機制，堅定不移、堅持不懈地加快我省新型城鎮化進程，為建設經濟強省、和諧河北提供強大引擎。

第四篇：國資委：堅定不移地推進國有企業改革發展

國資委：堅定不移地推進國有企業改革發展

經過30多年改革開放，我國國有企業管理體制與經營機制發生了深刻變化。國有經濟活力、競爭力進一步增強，對國民經濟的控制力、影響力不斷提高。在新的歷史時期，國有企業改革面臨著更加復雜的環境，國有經濟發展擔負著更加重大的使命，我們必須堅持正確的改革方向，堅定不移地推進國有企業改革，理直氣壯地發展壯大國有經濟。

一、國有企業改革發展走出了一條中國特色的成功之路

改革開放以來，我們黨帶領全國人民堅持走中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的成就。在這個過程中，我國確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，建立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度。國有企業從改革開放初期的擴權讓利、承包經營到建立現代企業制度，從破產關閉、重組并購到國有經濟布局戰略性調整，從3年改革脫困到做強做優、培育具有國際競爭力的世界一流企業，經歷了不斷探索、不斷深化改革的歷程，走出了一條中國特色的成功之路。

公司制股份制改革取得重大進展。通過引進戰略投資者、推行規范改制和境內外資本市場上市，大多數國有企業實現了產權多元化，成為國有控股(參股)公司。目前全國國有企業改制面超過90%，中央企業及其下屬企業改制面由2002年的30.4%提高到72.1%。截至2011年6月底，中央企業控股境內外上市公司達359家，中央企業資產總額的54.07%、凈資產的68.67%、營業收入的60.4%都在上市公司。同時，國務院國資委依據《公司法》，在中央企業深入推進建立規范董事會試點，積極探索中國特色公司治理模式，國有企業決策更加科學，管理更加有效，防范抵御風險的能力不斷增強。

國有企業經營機制發生深刻變化。適應市場競爭要求，國有企業不斷深化內部改革，普遍實行全員勞動合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的工資制度，初步建立了干部能上能下、職工能進能出、工資能升能降的新機制。一批企業已形成比較完善的面向社會公開招聘和全體員工競爭上崗、量化考核、末位淘汰、收入分配與業績緊密掛鉤的市場化機制。一些企業還探索了工資集體協商制度和股權期權等中長期激勵制度。特別是國有大企業面向全球招聘高級管理人員，逐步推進經營管理人才職業化、市場化、國際化，實現了國有企業高管市場化選聘的重大突破。

國有經濟布局結構戰略性調整深入推進。通過國有經濟布局結構調整，國有企業“小散亂”的格局根本改觀，國有資產逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。目前，分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產加工行業的國有企業資產比重下降至11.9%，分布在基礎性行業和支柱產業的國有企業資產比重上升到50.6%。經過多年產業結構調整和布局優化，國有經濟在國民經濟命脈、國家安全和國計民生的重要行業與領域占有主導地位。在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應領域，國有經濟占90%以上。

新的國有資產監管體制建立并不斷完善。按照黨的十六大確立的重大原則，中央、省、市三級組建了國有資產監管機構，代表政府履行企業國有資產出資人職責，在機構設置上實現了政府公共管理職能和出資人職能的分離，為真正實現政企分開、政資分開奠定了制度基礎。國資委作為國有資產出資人代表，牢牢把握定位，認真履行職責，著力完善業績考核、薪酬分配、責任追究等激勵約束機制，不斷強化產權監督、財務監督、監事會監督和紀檢監察監督，推動國有企業突出主業、提高管控能力、加強自主創新、強化風險防控，層層落實了國有資產保值增值責任，促進了國有企業持續健康發展。同時，尊重企業經營自主權，不干預企業生產經營活動，使國有企業真正成為獨立的市場主體。

體制機制創新極大地激發了國有企業活力，國有經濟的發展質量和運行效率大幅提升。截至2010年底，全國國有企業資產總額達68.6萬億元，實現營業收入32萬億元，實現凈利潤1.7萬億元，分別是2002年的3.8倍、3.8倍和7.2倍；國有資產保值增值率106.9%，平均資產收益率7.4%，分別比2002年提高3.8個百分點和4.1個百分點。國有企業改革發展的顯著成效，既彰顯了中國特色社會主義制度的優勢，也豐富了中國特色社會主義道路的偉大實踐。實踐表明，國有經濟與市場經濟完全能夠有機結合，通過深化改革、創新體制、轉換機制，國有企業完全可以在市場競爭中發展壯大、做強做優。

二、國有經濟在經濟社會發展中發揮著不可替代的重要作用

長期以來，面對國內外復雜多變的環境，國有企業堅決服從中央宏觀調控，堅持做強做優主業，保持了快速發展的好勢頭。2002年至2011年，全國國有企業營業收入年均增長17.6%，實現利潤年均增長22%，上繳稅金年均增長17.9%，為國民經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。在應對國際金融危機中，我國經濟率先企穩回升，一個重要原因就是國有經濟帶頭響應中央宏觀調控政策，為國民經濟平穩較快發展提供強有力物質支撐的同時，在保障市場供應、穩定物價、抗擊嚴重自然災害和完成國家重大活動任務中發揮了中流砥柱的作用。

國有經濟在結構調整和轉型升級中發揮著引領作用。國有企業擁有強烈的產業報國使命感。在推進傳統產業改造升級中，國有企業帶頭淘汰落后產能，大力提高產業集中度，加強技術改造，提升產業層級，打造知名品牌。在培育發展戰略性新興產業中，國有企業加快發展高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、新材料等產業，建立產業聯盟，加大攻關力度，率先實現規模化生產。國有企業注重發展生產性服務業，努力創新商業模式，實現從制造環節為主向研發設計和銷售服務兩端延伸的轉變，引領著結構優化與產業升級。

國有經濟在建設創新型國家中發揮著排頭兵作用。根據國家中長期科技發展規劃，我國需要突破的11個重點領域和16個重大科技專項，中央企業幾乎全部涉及。“十一五”期間新建的企業國家重點實驗室，一半建在中央企業。有54家中央企業被正式命名為“創新型企業”。56個產業技術創新戰略聯盟有24個由中央企業牽頭或參與組建。近年，中央企業主要專利指標年均增長35%以上。2005年至2011年，中央企業共獲得國家科技獎勵467項，其中國家科技進步特等獎全部由中央企業獲得。具有國際先進水平的載人航天、繞月探測、特高壓和智能電網、通信4G標準、高速動車等重大科技創新成果和三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等重大工程建設，都是由中央企業承擔完成的，充分展示了我國的科技水平和創新實力。

國有經濟在“走出去”開展國際化經營中發揮著領軍作用。國有企業特別是中央企業采取多種方式“走出去”，對外投資合作取得長足進展。2010年，中央企業對外直接投資達到499億美元，境外工程承包營業額達到538億美元。中央企業在海外承建了一批標志性工程，獲得了一批重要能源資源，建設了一批技術研發中心，輸出了一批成套技術裝備，帶動了一大批中小企業集群式“走出去”，為擴大國際市場份額、提升產業國際競爭力作出了積極貢獻。中央企業已成為在國際競爭中與跨國公司同臺競技的重要力量，被一些發達國家視為最具威脅力的競爭對手。

國有經濟在實現各類所有制共同發展中發揮著帶動作用。國有大企業通過擬訂行業標準，共享技術和資源，帶動和促進了各行各業的快速發展。國有企業注重把自身的技術、資本、規模和人才的優勢與私營企業機制靈活、風險意識強的特點有機結合，實現優勢互補，相互融合，共同發展。例如，電信運營大企業帶動了設備制造商、內容服務提供商、業務代理銷售商等一大批企業的發展；工程建設大企業發揮技術、資金、品牌優勢積極承接大型工程，帶動設備制造、工程建設、勞務輸出等企業的發展。國有經濟與非公經濟是和諧共生、協調發展的關系，在產業發展中公平競爭、相互促進、互利共贏，共同為社會主義現代化建設和全面小康社會建設貢獻力量。

國有經濟在維護社會和諧穩定中發揮著表率作用。國有企業積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、和諧發展，為各類企業做出了表率。在發展成果全民共享方面，2003年至2010年國有企業累計上繳稅金13.6萬億元，劃歸社保基金國有股權2119億元；“十一五”期間，中央企業歸屬母公司所有者權益凈增加2.9萬億元，累計上繳國有資本收益達1686億元。在節能減排方面，“十一五”期間中央企業節能4900萬噸標準煤，是國家下達節能考核目標的1.8倍；化學需氧量排放量減少36.1%，降幅超過全國平均水平23.7個百分點；二氧化硫排放量減少36.3%，降幅超過全國平均水平22個百分點。此外，國有企業積極參與定點扶貧、援疆援藏和各類社會公益事業，2008年至2010年中央企業累計用于扶貧、救災、公益事業等捐贈達133.7億元，為構建和諧社會作出了積極貢獻。

實踐充分證明，國有企業是中國特色社會主義的重要支柱，是全面建設小康社會的重要力量，是我們黨執政的重要基礎。國有企業是全國人民的企業，是造福全民、服務社會的企業。做強做優國有企業，發展壯大國有經濟，對于發揮社會主義制度的優越性，增強我國經濟實力、國防實力、國家競爭力和民族凝聚力，具有關鍵性作用；對于提高人民生活水平，實現共同富裕，保持社會穩定，建設中國特色社會主義，具有十分重要的意義。

三、堅持正確的改革方向，堅定不移地推進國有企業改革發展

國有企業改革發展的實踐，使我們進一步加深了對社會主義市場經濟體制的認識，增強了搞好國有企業、發展壯大國有經濟的信心。同時，我們也清醒地看到，國有企業改革發展仍面臨著諸多矛盾和問題。主要是：國有企業治理結構仍不完善，國有資本流動機制仍不順暢，國有經濟布局調整任務仍然艱巨，國有企業自主創新能力、管理水平與國際先進企業還有不小差距。我們要深入學習、認真領會、全面落實中央有關決策部署，牢牢把握正確的改革方向，堅定不移地推進國有企業改革與發展。

堅持社會主義初級階段基本經濟制度，理直氣壯地發展壯大國有經濟。我國《憲法》明確規定，我國社會主義初級階段基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。黨的十五大對我國社會主義初級階段基本經濟制度進行了全面闡述，十六大、十七大進一步強調要堅持“兩個毫不動搖”。在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，國有經濟和整個公有制經濟只能搞好，只能加強，不能削弱。要深入推進國有經濟布局結構的戰略性調整，使國有資本更多地向重要行業和關鍵領域集中，向具有優勢的行業集中，向大企業大集團集中，向企業主業集中。要推動國有大型企業做強做優，加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業，增強我國在國際競爭合作中的話語權。要吸收民間資本參與國有企業改制重組，發展混合所有制經濟，發揮國有大企業引領帶動作用，促進各種所有制企業共同發展。

堅持市場化改革方向，深入推進國有企業改革。黨的十四屆三中全會作出了建立社會主義市場經濟體制的重要決定，提出國有企業的改革方向是建立現代企業制度。黨的十六屆三中全會進一步提出，要堅持社會主義市場經濟的改革方向。黨的十七大、十七屆五中全會對國有企業公司制股份制改革提出了明確要求。建立和完善社會主義市場經濟體制，實現公有制與市場經濟的有機結合，最重要的是形成適應市場經濟要求的國有企業管理體制和經營機制。要加大國有大型企業公司制股份制改革力度，具備條件的要積極引進戰略投資者，推進主營業務整體上市。要逐步擴大建立規范董事會試點企業的范圍，建立健全董事會運作機制，探索中國特色的國有企業公司治理模式。要按照市場化原則，深化企業內部制度改革，探索職業經理人制度。

堅持國有資產管理體制改革的正確方向，不斷完善國有資產管理體制。黨的十六大和十六屆二中全會作出了國有資產管理體制改革的重大決策，確立了政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的重大原則。黨的十七大進一步強調要完善各類國有資產管理體制和制度。要按照“三分開、三統一、三結合”的原則，進一步完善國有資產監管法規體系、組織體系和責任體系，加快制訂與《企業國有資產法》相配套的法規規章，推進經營性國有資產監管全覆蓋。要針對國有資產監管的薄弱環節，著力完善制度、落實責任、強化監管，增強工作的有效性。要推動與地方對接，加強與部委聯系，營造良好輿論環境，切實增強工作合力，形成依靠地方、聯合部門、協調各界、共促發展的國有資產監管大格局。堅持遵循市場經濟規律和企業發展規律，推動企業科學發展。黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期我國經濟社會發展的主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式。國有經濟是國民經濟的支柱，在深入貫徹落實科學發展觀和加快經濟發展方式轉變中擔負著重要責任，必須發揮引領帶動作用。要按照市場化原則和資本屬性合理配置資源，形成適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。要充分調動和發揮企業的積極性和能動性，推進企業發展方式由主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。要加快企業“走出去”步伐，立足全球配置資源，逐步實現戰略、運營、管理全球化。要引導企業可持續發展，不斷追求經濟、社會、環境的綜合價值最大化，模范履行社會責任，為全社會企業做出表率。

堅持黨對國有企業的領導，充分發揮企業黨組織政治核心作用。黨中央歷來高度重視國有企業黨的建設。黨的十五屆四中全會明確提出加強和改善黨的領導是加快國有企業改革和發展的根本保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對國有企業黨的建設提出了一系列新要求。實踐充分證明，黨建工作始終是國有企業改革發展的重要內容，是國有企業的獨特政治資源，是實現國有企業科學發展的重要保障。要堅持黨對國有企業的領導，深入探索現代企業制度條件下發揮黨組織政治核心作用的有效方法與途徑，努力把企業黨組織的政治優勢轉化為核心競爭力。要堅持黨管干部原則與市場化選聘相結合，繼續擴大公開招聘企業經營管理者范圍，逐步推進選人用人機制職業化、市場化、專業化、國際化，營造優秀人才脫穎而出的良好環境。要加強反腐倡廉建設，為國有企業持續健康發展提供有力保障。

第五篇：堅定不移地走創新發展

堅定不移地走創新發展、特色發展之路

——計算機科學技術學院 劉斌仿

隨著我國推進城鎮化，工業化速度加快，信息技術已經滲透到各個領域各個行業，為除信息技術領域以外的行業培養高技能的信息技術人才是高校的義務與職責。所以我們在2012年提出了“跨出IT行業，尋求企業伙伴，共辦專業，共擔責任，同享成果”的辦學思路。2012年，我們通過與武漢力德信息系統有限公司簽定了校企合作辦學協議。開辦了《樓宇智能化工程技術》專業，實踐證明，過去一年來，我院學生從數量到質量，教育教學從形式到內容都得到了很大的改觀與提升。主要體現在以下幾個方面：

1、人才培養方案得到了很好的落實。以前我們談校企合作的體制機制建設，人才培養模式的創新，師資隊伍的建設，課程建設以及校外實訓基地的建設問題時，往往說的多，實踐起來很困難，現在我們有了企業做支撐，感覺解決以上一些問題我們心中有底，看到了希望，不再茫然。

2、師資隊伍有了一定的保障。辦專業，師資是核心，“口中有糧，心中不慌”，有企業強大的人才庫存，對提高該專業的人才培養質量充滿了信心。目前，該專業的兩位工程師已經與我院教師共同戰斗在教學第一線，為打造品牌專業做前期準備。

3、校內基地，企業捐贈；校外基地，穩定可靠。目前，該專業全實境化，全企業化的校內網絡實訓基地已投入使用，根據專業教學進度，今后還將陸續建造其它專業實訓基地。

4、學生教育教學活動豐富多彩，多種教學競賽與質素教育活動相繼展開。由企業組織的專業質素教育團隊，對我院學生開始進行系統訓練，讓學生從大一開始了解企業文化，團結協作精神以及職業生涯規化。截止今天為止，我們與企業工程師一道共同組織了WORD辦公三項技能大賽，CAD給圖大賽，今后，我們還將舉行：綜合布線，網絡調試，安防技能，消防技能，圖文處理，工程造價等大型專業競賽活動。

“變”總比“不變”要強，2013年是又是一個艱苦難熬的歲月，合作辦學才剛剛開始，專業建設的路還很長，如何出品牌，出特色，是我們今后很長一段時間需要思考的問題。學生數量已初具規模，提高質量是我們今年的工作重中之重，所以今年我們總的工作思路還是從“質量”、“品牌”、“特色”三個方面入手展開工作：首先，在辦學理念上，堅持“育人為本，質量立校，開拓創新，凝練特色”。把育人作為辦專業的根本，把質量的提高作為辦專業的生命，把校企聯合辦學作為辦專業的支撐，把學生實踐與創新能力培養作為辦專業的動力；在人才培養上堅持“厚基礎、寬口徑、多模塊、強能力”的人才培養思路，注重全面素質教育，建立校企合作人才培養機制，構建面向區域經濟高級應用型人才培養模式，實現知識、能力、素質的協調發展；在師資隊伍建設上，按照“數量保證、結構合理、素質過硬、整體優化”的方針，以全面提高教師隊伍素質為中心，促進教師資源的結構優化和合理配置；以培養專業帶頭人和骨干教師為重點，不斷完善“引才、留才、用才”的良好工作機制，努力建設一支適應專業發展需要的師資隊伍；在教學改革上，堅持以社會需求為導向，深化教學內容和課程體系改革，加強專業與專業之間的交叉與融合，對教學內容進行整合，促進課程與實踐教學體系創新；深化教學方法

改革，積極實施啟發式、討論式教學，突出實踐應用能力的培養，大力推進教學手段的現代化，實施教學管理創新，建立健全教學管理制度和教學工作評估制度，進一步完善有利于學生學習的教學質量監控與保障體系；在專業實習（實訓）基地建設上，進一步加強實踐性教學環節的改革與實踐，加強不同專業實訓室的建設，通過優化組合、整合和更新，使綜合性、設計性、創新性和開放性的實訓占主導地位，為學生在實訓、課程設計、畢業設計中進行專業技能、實際工作能力和創新能力的培養，建立實訓、實習開放創新的機制和平臺。同時，進一步加強專業實習基地和校外基地以及畢業生就業基地的建設，切實提高實踐教學的質量；在學生管理模式上，創新教育管理模式，形成學生職業素質培養特色。

圍繞這個思路我們制定了今年的主要工作任務：

一、明確特色發展專業，擬定專業建設規則

2013年，《樓宇智能化工程技術》專業將作為我院特色專業來建設和發展，其主要目標和內容有：

1、據專業培養目標逐漸完善培養方案，圍繞專業核心職業技能的形成安排理論課和實踐課，理論“必需、夠用”為度，注重創新能力培養，強化實際操作技能訓練；

2、建立一支高水平、高素質的師資隊伍，優化專業教師隊伍結構，引進與培養并重。13年爭取能引進高職稱、高學歷、雙師型骨干教

師1名；積極鼓勵中青年教師攻讀碩士學位；委派教師參加各種專業學術活動和培訓班，學習新知識、掌握新軟件，在接受繼續教育的過程中提高學術水平；鼓勵教師在企業兼職或參與、承擔建設項目，提高專業技能；申報學院教研項目和省市教學研究項目，結合教學實踐發表教學研究論文和科研論文。通過這些措施，優化教師結構，增大專任教師中的高級職稱比例、碩士的比例、雙師型教師比例。聘請企業、公司樓宇智能化工程專業的精英擔任部分專業課兼職教師。

3、重視課程建設，強化精品意識，課程建設是提高教學質量的重要方面。教師要積極爭取學院重點課程的立項，今年，力爭將《樓宇智能化工程》專業中具有鮮明專業特色的1-2門課程建設成校級精品課程，3年內力爭有1門課程建設為省級精品課程。

4、大力推進教學改革，促進教材建設鼓勵教師開展教學改革和創新，并及時總結教改成果編寫教材。為了配合樓宇智能化工程專業建設與課程教學改革工作。要制定教材建設“十二五”規劃，發動全體教師總結課堂教學改革的經驗，編寫樓宇智能化工程專業的教材1—3本。其中主干專業課程和特色專業教材爭取列入教育部高職高專規劃教材和國家級“十二五”規劃教材。

5、加強校內外實踐教學基地建設完善和擴建校內的實訓室，2013年，由學校提供場地，企業出資，在校內建立樓宇智能弱電實訓中心。組合優化原有圖形圖像實訓室，增添二個基礎實訓室，并延長實訓室的開放時間，滿足實訓需求。積極拓展校外實訓基地。通過1-3年的

努力建成特色鮮明的樓宇智能化工程專業實踐教學基地，目標是每年擴建2—3個校外實訓基地，到2015年，將校外實訓基地增加到10—13個，為學生了解該專業的市場現狀及發展動態，畢業后順利就業上崗創造良好的條件。加強與行業協會的聯系與合作，爭取2015建成省級重點專業職業教育培訓基地。

6、大力開展教研工作

積極申報學院、省市級教研課題，鼓勵教職工參與專業教學研究工作，出研究成果。力爭獲得省市級教學成果獎 2—3項，力爭實現申報省級教學成果獎。

二、創新教育管理模式，形成學生職業素質培養特色

圍繞學生求職能力素質發展，采取點面結合、系統培養、階段推進、梯次提升的工作思路，形成學生教育管理新模式。

我院根據樓宇智能專業特色和學生實際，提出學生教育工作以“有利于學生成長成才、有利于用人單位招賢納才、有利于專業可持續性發展”的理念，以全面提高學生職業能力素質為目標，圍繞學生求職能力發展，形成校企合作共融的學生職業發展教育體系新模式。

1、建立院系與企業合作參與的職業教育機構，形成全員參與學生職業能力工作格局。

2、創建一支比較專業的教學團隊。根據工作需要，建設一支由學院輔導員隊伍、部分專任教師以及企業人力資源部門員工構成的，并涵

蓋心理學、人力資源管理、職業規劃教育等學科的專兼職人才的大學生職業發展教育系列課程教學團隊。

3、組織參加各類培訓，切實提高師資隊伍的專業化水平。加大“雙師型”職業素質教師隊伍建設力度，明確教師專業方向定位，定期組織教師到企業人力資源部門兼職鍛煉、參加職業生涯規劃理論培訓、參與就業工作實際過程等，針對輔導員進行大學生職業指導觀念、職業指導基本理論、求職技巧培訓等。

4、建立職業能力發展體系，根據教學規律職業能力分不同培養階段，適時推進、梯次提升，將職業能力培養融入學生整個大學期間，三、克服一切困難與阻力抓招生，確保該專業的質量與規模 招生工作是我們一切工作的基礎，沒有一定數量和質量的學生，質量、品牌、特色建設都是一句空話，所以我們要發揮一切可發動的力量，全力以赴投入到招生工作中去，堅決完成學院下達的招生工作任務。

1、做好招生前期，計算機科學技術學院的二級招生網站。對特色專業要進行實事求是的重點宣傳。

2、配合學院招生辦做好生源點的各種宣傳活動。

3、組織部分學生參與專業宣傳的有關培訓

4、校企合作單位要在學院的統一指導下，參與招生工作，我們要積極做好配合與協調工作。