第一篇：東莞市整治舊村工作實施方案

東莞市整治舊村工作實施方案

全面開展舊村整治，是市委、市政府根據中央、省委和省政府有關精神提出?實施農村環境‘五整治’，全面建設社會主義新農村?的一項重要工作內容，是造福廣大村民百姓、加快我市農村城市化建設進程的重大舉措，為深入推進該項工作，特制定本方案。

一、整治舊村的指導思想和工作目標

整治舊村的指導思想是：堅持以人為本的科學發展觀，貫徹市委、市政府決策和市十三屆人大第三次會議精神，按照構建和諧東莞、平安東莞的要求，全面整治舊村，加快推進農村城市化建設進程，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

工作目標是：通過清理違法建筑、實施拆舊建新、消除安全隱患、整飾村容村貌、進行廠區整合、完善道路建設和各種設施配套等綜合整治，改善人居環境，將舊村改造成安全衛生、設施配套、舒適文明的和諧社區。

二、基本原則

整治舊村要堅持以下幾個原則：

一是規劃先行原則。各鎮（街）要編制好規劃，舊村改造、村莊居民點撤并、新村建設、街景立面改造等各項工作應在規劃指導下開展，遵循?先規劃后建設?方針，統一規劃、分步實施。

委會）、?城中村?均在整治范圍之內。

整治舊村要緊緊圍繞切實改善人居環境這個關鍵點和出發點，重點抓好五方面工作：清理違法建筑和亂搭物、實施拆舊建新、整飾村容村貌、整合廠區、改造村道巷道。

（一）清理違法建筑和亂搭物

一是鞏固違法搭建專項清理第一階段工作成果，拆除舊村內影響村容村貌、妨礙交通、存在安全隱患的亂搭亂建物；二是堅決遏制新的違法建筑的產生，禁止新建單家獨院住宅，新的違法建筑發現一棟拆除一棟；三是對村內所有建（構）筑物（含橋梁及各種公共設施）、危險邊坡地進行安全大檢查，對存在結構安全性隱患和處于危險邊坡地的建（構）物要迅速落實整改，對拒不整改和整改達不到安全要求的要堅決拆除，危險邊坡要及時組織整治加固，消除地質隱患。要逐步對村內的泥磚房進行改造整治。確保村內無危房、危橋，所有建（構）筑物及設施安全。

（二）實施拆舊建新

整體或局部拆除舊村，集中建設農民公寓。一是已納入城鎮總體規劃和工業園區建設規劃的舊村、“城中村”，土地被完全征用，必須整體搬遷和集中安置的村；二是一些經濟條件許可，村民自愿進行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按規劃建設農民公寓。提倡若干個行政村、自然村合并聯建，集中建設大型居住區或組團式農民公寓，實現人口的集聚和基礎設施、配套設施-4工業布局，引導工業企業向園區聚集，對調整、搬遷出來的舊廠區用地可按?退二還三?原則進行改造，或用于市政公共設施及綠化建設。暫不能外遷的一些企業廠房周圍用綠化、道路與居住區進行分隔，切實做好廠區的防污治污工作。整治位于村民居住區內的小工廠小作坊及其它經營生產場所，對既不整治、搬遷，又影響居民生活、污染環境的，要限期關停，給村民創造安靜、安全、衛生的生活環境。

（五）村道巷道和環境整治

一是村道巷道全部實現硬底化，適當拆除影響道路交通的建（構）筑，確保村道巷道平坦、整潔、通暢；二是完善村內排水設施建設，要實現?三化?，即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系統的各種管渠硬底化，保證排水暢順；三是整治村內河道和池塘，污水不能直接排入自然水體，應逐步建設截流管網，將污水引入市政管網。有條件的應在河、塘邊砌筑石堤并設置防護欄。

四、組織機構和責任分工

（一）組織機構

市成立整治舊村工作領導小組，由市政府副市長梁國英任組長，由市政府副秘書長袁紹東、市建設局局長黃志安任副組長，由市建設局、市委宣傳部、城建規劃局、國土資源局、城市管理局、財政局、民政局、文廣新局、公安局、房產管理局等部門領-6理局、公安局、民政局、文廣新局、房產管理局等部門依照各自職責做好整治舊村的相關協助配合工作。

五、工作步驟和計劃

舊村整治工作計劃用五年時間全面完成。

（一）召開全市整治舊村動員大會（2006年7月初），開展宣傳發動，發布?東莞市整治舊村工作實施方案?，形成整治輿論氛圍。

（二）各鎮（街）制定工作方案（2006年7月底前完成）。明確目標任務，確定完成整治計劃和時間安排。工作計劃及整治方案報市整治舊村領導小組辦公室備案。

同時，以清理違法建筑和建設?五有?新村為切入點開展工作。迅速開展違法建筑普查，及時發現安全隱患，做好違法建筑登記申報工作，采取有效措施堅決遏制新的違法建筑的產生；落實市?五有?新村建設工作目標要求，確保全面完成各項工作任務。“具體要求詳見?關于印發?東莞市清理違法建筑工作方案?的通知?（東府“2006”58號）和?東莞市?五有?新村建設實施方案?”。

（三）試點先行，典型引路（2006年12月底前完成）。各鎮（街）選取1至2個村作為舊村整治試點，抓好試點村的整治規劃設計和具體工程實施方案工作，切實開展整治，確保年底前初見整治成效。

整治工作領導小組辦公室，市、鎮（街）要加強對試點的工作指導，邊實施、邊總結、邊推廣，以先促后，有效推進。

（四）加強檢查督導。各鎮（街）要加強對各村（居）整治工作的檢查，及時發現和幫助解決工作中出現的問題，保證整治工作按計劃落實。市舊村整治工作領導小組辦公室根據各鎮（街）的工作計劃，定期檢查督導。各鎮（街）每月一次向市整治舊村工作領導小組辦公室上報工作進度情況，每年上半年報一次工作小結，年終報一次工作總結，市整治舊村工作領導小組辦公室每月向市整治舊村工作領導小組綜合報告一次進度情況，每半年報一次工作小結，年終報一次工作總結。

各鎮（街）要及時將完成整治工作村的名單報市整治舊村工作領導小組辦公室，市將及時組織考核，對已完成整治的村進行公布。

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第二篇：市整治舊村工作實施方案

全面開展舊村整治，是市委、市政府根據中央、省委和省政府有關精神提出“實施農村環境‘五整治’，全面建設社會主義新農村”的一項重要工作內容，是造福廣大村民百姓、加快我市農村城市化建設進程的重大舉措，為深入推進該項工作，特制定本方案。

一、整治舊村的指導思想和工作目標[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/文

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整治舊村的指導思想是：堅持以人為本的科學發展觀，貫徹市委、市政府決策和市十三屆人大第三次會議精神，按照構建和諧**、平安**的要求，全面整治舊村，加快推進農村城市化建設進程，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

工作目標是：通過清理違法建筑、實施拆舊建新、消除安全隱患、整飾村容村貌、進行廠區整合、完善道路建設和各種設施配套等綜合整治，改善人居環境，將舊村改造成安全衛生、設施配套、舒適文明的和諧社區。

二、基本原則

一是規劃先行原則。各鎮（街）要編制好規劃，舊村改造、村莊居民點撤并、新村建設、街景立面改造等各項工作應在規劃指導下開展，遵循“先規劃后建設”方針，統一規劃、分步實施。

二是實事求是原則。舊村整治要量力而行，真干事，辦實事，不搞“門面工程”、“政績工程”，要抓住主要矛盾解決突出問題；拆舊建新、建設農民公寓和“城中村”改造要積極、穩妥、有序地推進，盡量減少對社會、經濟的負面影響，確保“成熟一個，整治一個；整治一個，成功一個”。

三是因地制宜原則。針對不同區域、不同類型舊村的特點和問題，根據當地村民的要求和經濟狀況，結合城市建設總體規劃要求，對每個村制定不同的整治具體目標和辦法，解決實際問題。不搞“一刀切”，不設統一標準，不搞驗收達標。

四是建管并重原則。在開展舊村整治的同時，要著力防止亂搭亂建、違法建設的反彈和回潮，邊整治邊鞏固，實施長效管理，將舊村規劃建設管理工作納入規范化和法制化軌道。

五是整保結合原則。對一部分具有豐富歷史文化內涵的古村落、古建筑群和特色居民點，必須進行保護，已有保護專項規劃的在規劃指導下進行必要的保護復建，未編制規劃的，要暫時保持現狀，禁止拆建。

六是落實科學發展觀、建設節約型社會的原則。整治舊村中要高度重視資源節約和循環利用，在建設過程中要貫徹節能、節水、節材、節地等要求，努力構建節約型社會。

三、工作重點和基本要求

全市行政區域內的596條行政村（含已完成“村改居”的居委會）、“城中村”均在整治范圍之內。

整治舊村要緊緊圍繞切實改善人居環境這個關鍵點和出發點，重點抓好五方面工作：清理違法建筑和亂搭物、實施拆舊建新、整飾村容村貌、整合廠區、改造村道巷道。

（一）清理違法建筑和亂搭物

一是鞏固違法搭建專項清理第一階段工作成果，拆除舊村內影響村容村貌、妨礙交通、存在安全隱患的亂搭亂建物；二是堅決遏制新的違法建筑的產生，禁止新建單家獨院住宅，新的違法建筑發現一棟拆除一棟；三是對村內所有建（構）筑物（含橋梁及各種公共設施）、危險邊坡地進行安全大檢查，對存在結構安全性隱患和處于危險邊坡地的建（構）物要迅速落實整改，對拒不整改和整改達不到安全要求的要堅決拆除，危險邊坡要及時組織整治加固，消除地質隱患。要逐步對村內的泥磚房進行改造整治。確保村內無危房、危橋，所有建（構）筑物及設施安全。

（二）實施拆舊建新

整體或局部拆除舊村，集中建設農民公寓。一是已納入城鎮總體規劃和工業園區建設規劃的舊村、“城中村”，土地被完全征用，必須整體搬遷和集中安置的村；二是一些經濟條件許可，村民自愿進行整村拆除或局部拆除改造新建的村，可按規劃建設農民公寓。提倡若干個行政村、自然村合并聯建，集中建設大型居住區或組團式農民公寓，實現人口的集聚和基礎設施、配套設施的共享，構建農村社區管理新格局。

建設農民公寓，除因城市總體規劃的需要而搬遷新建的外，基本要求是：

1、要堅持村民自愿，建設資金來源有保障；

2、只允許建設多高層農民公寓，不能新建單家獨院住宅；

3、堅持“拆舊建新”，或“以地換地”的方式進行，即是拆除舊村后就地建設；異地建設必須回收與新用地面積相當的舊村土地產權，由政府統籌使用，新增建設用地只能用作解決新增農村人口的居住需求；

4、新建、聯建的農民公寓要嚴格執行“一戶一套，退舊建新”政策，不準搞一戶多套，禁止利用農民公寓建設變相搞房地產開發。

農民公寓建設具體實施細則辦法另行制定。

（三）整飾村容村貌

整飾舊村主要街道沿街兩側建筑立面、天面，消除臟亂現象，有條件的可進行“穿衣戴帽”，美化建筑環境景觀，改善村容村貌。一是對影響景觀、外墻抺灰脫落、臟舊的建筑物沿街立面進

行清洗、修補、裝修、粉飾，清除天面、陽臺上的垃圾和雜物，主要街道兩旁無裸露墻體，達到整齊潔凈，美觀協調要求；二是拆除、整治建筑物立面、天面殘舊、存在安全隱患的廣告牌、招牌；三是拆除殘舊、不整齊、不整潔的遮雨（陽）蓬，需要重新搭建的遮雨（陽）蓬必須做到統一規范和美觀。

（四）整合廠區

村內居住區與工業生產作業區的分離。有

計劃地調整舊村內工業布局，引導工業企業向園區聚集，對調整、搬遷出來的舊廠區用地可按“退二還三”原則進行改造，或用于市政公共設施及綠化建設。暫不能外遷的一些企業廠房周圍用綠化、道路與居住區進行分隔，切實做好廠區的防污治污工作。整治位于村民居住區內的小工廠小作坊及其它經營生產場所，對既不整治、搬遷，又影響居民生活、污染環境的，要限期關停，給村民創造安靜、安全、衛生的生活環境。

（五）村道巷道和環境整治

一是村道巷道全部實現硬底化，適當拆除影響道路交通的建（構）筑，確保村道巷道平坦、整潔、通暢；二是完善村內排水設施建設，要實現“三化”，即雨水排放明渠化，污水排放暗渠化，排水系統的各種管渠硬底化，保證排水暢順；三是整治村內河道和池塘，污水不能直接排入自然水體，應逐步建設截流管網，將污水引入市政管網。有條件的應在河、塘邊砌筑石堤并設置防護欄。

四、組織機構和責任分工

（一）組織機構

市成立整治舊村工作領導小組，由市政府副市長梁國英任組長，由市政府副秘書長袁紹東、市建設局局長黃志安任副組長，由市建設局、市委宣傳部、城建規劃局、國土資源局、城市管理局、財政局、民政局、文廣新局、公安局、房產管理局等部門領導任成員，領導小組下設辦公室（設在市建設局）。

要求各鎮（街）成立相應的領導小組，由主要領導任組長，各相關部門共同參與，領導小組下設辦公室，統一組織實施本鎮（街）的整治舊村工作。村（居）委會也要成立相應的工作小組，負責本村（社區）內的整治舊村工作。

（二）責任分工

市整治舊村工作領導小組的主要職責：領導、部署全市整治舊村工作；審議全市整治舊村工作的重大方針政策，必要時報市政府作出決定；研究解決整治舊村工作中遇到的重大疑難問題。

市整治舊村工作領導小組辦公室職責：組織指導鎮（街）整治舊村及農村建設工作；受理鎮（街）整治舊村工作計劃及整治方案備案；組織檢查考核，及時向領導小組匯報告工作進展；組織調查研究，推廣先進經驗做法；組織制定農民公寓建設實施細則，指導農民公寓建設，受理農民公寓工程建設的可行性研究及方案審查備案，協調相關部門，簡化有關審批程序，提高辦事效率。

各鎮（街）整治舊村工作小組職責：按照屬地負責的原則領導、部署本轄區整治舊村工作；研究解決整治舊村工作中遇到的疑難問題；編制工作計劃，以村為單位組織編制整治方案；按時報送工作進展情況，及時總結經驗做法。

市城建規劃局、市委宣傳部、國土資源局、財政局、城市管理局、公安局、民政局、文廣新局、房產管理局等部門依照各自職責做好整治舊村的相關協助配合工作。

五、工作步驟和計劃

舊村整治工作計劃用五年時間全面完成。

（一）召開全市整治舊村動員大會（2006年7月初），開展宣傳發動，發布《**市整治舊村工作實施方案》，形成整治輿論氛圍。

（二）各鎮（街）制定工作方案（2006年7月底前完成）。明確目標任務，確定完成整治計劃和時間安排。工作計劃及整治方案報市整治舊村工作領導小組辦公室備案。

同時，以清理違法建筑和建設“五有”新村為切入點開展工作。迅速開展違法建筑普查，及時發現安全隱患，做好違法建筑登記申報工作，采取有效措施堅決遏制新的違法建筑的產生；落實市“五有”新村建設工作目標要求，確保全面完成各項工作任務。〔具體要求詳見《關于印發〈**市清理違法建筑工作方案〉的通知》（東府〔2006〕58號）和《**市“五有”新村建設實施方案》〕。

（三）試點先行，典型引路（2006年12月底前完成）。各鎮（街）選取1至2個村作為舊村整治試點，抓好試點村的整治規劃設計和具體工程實施方案工作，切實開展整治，確保年底前初見整治成效。

（四）總結試點村的經驗做法（2007年年初）。對試點村的工作做法進行總結，召開現場會，全面推廣。

（五）2007年之后，各鎮（街）要參照試點村經驗，根據實際情況修改完善規劃設計和整治實施方案，確保每年有25—30（約3-5個）村完成整治。要求全市在2007—2009年，每年要求不少于150個村通過考核，其它村在2010年年底前全部完成并通過考核。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領導。進行舊村整治是市委、市政府全面建設社會主義新農村，加快我市城市化建設進程的重大舉措，是我市進行農村環境“五整治”一項重要工作內容。各鎮（街）及有關職能部門必須充分認識這項工作的重要性和艱巨性，高度重視，認真組織，由主要領導親自掛帥，分管領導專抓專管，做到機構落實、人員到位、責任明確，把舊村整治作為一項重點工作抓好落實。

（二）廣泛開展宣傳發動。舊村整治是一項造福廣大村民的民心工程，各鎮（街）要運用各種宣傳工具媒體，進行深入、全面的宣傳，使舊村整治的目的、意義深入人心，動員廣大群眾積極關心、支持、參與開展舊村整治工作，營造濃烈氛圍。

（三）抓好試點，以點帶面。各鎮（街）要抓好舊村整治的試點，典型引路，全面推進。試點確定后，將試點名單報市舊村整治工作領導小組辦公室，市、鎮（街）要加強對試點的工作指導，邊實施、邊總結、邊推廣，以先促后，有效推進。

（四）加強檢查督導。各鎮（街）要加強對各村（居）整治工作的檢查，及時發現和幫助解決工作中出現的問題，保證整治工作按計劃落實。市舊村整治工作領導小組辦公室根據各鎮（街）的工作計劃，定期檢查督導。各鎮（街）每月一次向市整治舊村工作領導小組辦公室上報工作進度情況，每年上半年報一次工作小結，年終報一次工作總結，市整治舊村工作領導小組辦公室每月向市整治舊村工作領導小組綜合報告一次進度情況，每半年報一次工作小結，年終報一次工作總結。

各鎮（街）要及時將完成整治工作村的名單報市整治舊村工作領導小組辦公室，市將及時組織考核，對已完成整治的村進行公布。

第三篇：鄉鎮整治舊村工作總結

自去年6月整治舊村工作鋪開后，我鎮成立了整治舊村工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規劃建設辦，制定了《**鎮整治舊村工作實施方案》。我辦在市整治舊村辦的指導和鎮委、鎮政府的部署下，扎實開展整治舊村工作，取得了一定成效，按時完成了整治任務。現將有關工作情況總結如下：

一、工作進度情況

二是組織開展了第二批4個村的整治工作。按照鎮整治辦編排的工作計劃，涌甲等4個村屬于今年的整治舊村工作范圍，上述4個村在我辦的指導督促下，先后開展了整治舊村工作，其中**村整治動作較大，村內實現了道路硬底化、明渠暗渠化和街巷潔凈化，已經可以達到市整治辦的驗收要求；**村、**村有一定的整治效果，但尚需進一步將整治工作做細致；**村整治舊村工作比較滯后。

三是有其他部分村也已開展了舊村整治。**等村結合整治環境衛生工作和創建國家衛生鎮活動，對村內局部舊村進行了整治，整治側重點為道路硬底化、明渠改暗渠和平整泥土裸露的路面，但舊村內堆放雜物的現象普遍存在。

二、所取得的工作經驗

通過一年多時間的整治，部分村環境衛生狀況明顯好轉，村民得到了實惠，住得舒服滿意。為了全面推進我鎮整治舊村工作，讓廣大人民群眾擁有一個優質的人居環境，我們對前期整治舊村工作認真進行了總結分析，積累了以下幾方面的工作經驗向全鎮推廣。

一是從道路硬底化入手，完善基礎設施。有條件的村可以將村道巷道逐漸硬底化，便于清掃保潔；條件暫不成熟的村可以先將村道巷道平整化，并鋪上石粉，覆蓋裸露的泥土。

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二是從明渠改暗渠入手，防止污水橫流和蚊蟲滋生。明渠改暗渠是一項花小錢、辦大事的工程，是整治舊村的重要工作內之一，石涌、隔坑、山廈、新四等村在這方面已有了成功的經驗，也收到了良好的效果。

三是從清理閑置地入手，防范衛生死角。閑置地普遍雜草眾生，經常被堆放垃圾余泥，對鎮容鎮貌影響較大。因此，要對閑置地進行重點清理，清除雜草，并在臨街位置砌上圍墻。

四是從清理衛生死角入手，確保環境潔凈。要大力組織干部群眾對全村范圍內的衛生死角進行全面清理，切實消除衛生死角和臟亂差現象。

五是從清理亂堆放入手，保持村容整齊。由于農村傳統的習慣，村民經常喜歡將木柴、磚頭、雜物等堆放在門前屋后，使村容村貌凌亂不堪。要耐心細致地向村民做好宣傳解釋工作，動員村民自覺清理門前屋后堆放的雜物，對堅決不愿意清理的，要采取一定的強制清理措施，保持村道巷道暢通整齊。

六是從保護文化古跡入手，使歷史文化傳統得到較好繼承。對村內的古樹、古建筑物等文化古跡進行科學合理的修繕保護，保障歷史文化遺產能夠得到源遠流長地發展。

七是從打造亮點入手，增添本村魅力。因地制宜，量力而行地利用一些閑置地、邊角地，建設景點，打造亮點，既可以給村民群眾提供休閑娛樂的方便，又可以美化村容環境。

三、存在問題

一是重視程度的不平衡性。部分村對整治舊村比較重視，開展工作的力度較大，效果也較好；但還有一部分村不重視整治舊村工作，對鎮整治辦的檢查督導落實不力，導致村內環境衛生狀況沒有根本好轉，達不到市的整治標準和要求。

二是宣傳發動工作力度不夠。不少村民對整治舊村的重要意義認識仍然缺位，支持、配合和參與整治舊村工作的積極性不高，給整治工作增添了一定難度。

三是部分村整治資金不到位。部分村在整治舊村工作中投入的資金非常有限，嚴重制約了整治工作進度。這既與資金困難的客觀原因有關，又與部分村主要領導沒有拍板落實整

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**鎮2009年整治舊村工作總結自去年6月整治舊村工作鋪開后，我鎮成立了整治舊村工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規劃建設辦，制定了《**鎮整治舊村工作實施方案》。我辦在市整治舊村辦的指導和鎮委、鎮政府的部署下，扎實開展整治舊村工作，取得了一定成效，按時完成了整治任務。現將有關工作情況總結如下：

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一、工作進度情況

一是完成了兩個試點村的整治任務。根據鎮政府的安排，將隔坑村和半仙山村作為我鎮整治舊村工作的試點村。在一年多時間的整治工作當中，山頭村共投入資金270多萬元，組織人員對村內的淤泥、垃圾、雜物等進行了集中清理；村道巷道全部硬底化；村內明渠全部改為暗渠；在村內的閑置地上加建了圍墻；加強了對村內古樹的保護，在古樹周圍建起了花壇，并在樹旁立碑介紹古樹的年份、品種等內容；制定了對古建筑群的保護方案，并對其周邊環境進行了集中清理，使古建筑群同門前的水塘和前面的荷花池構成了一處既有文化底蘊、又具觀賞價值的特色景觀區。坑尾村共投入整治資金130多萬元，村道巷道基本實現硬底化；進一步改善了村內的排水系統；對道路兩旁、門前房后亂擺放的雜物、垃圾進行了一次全面清理；拆除了影響觀瞻的亂搭建物；在閑置地上搭建了圍墻，并進行了一定的綠化；加強了對古樹的保護，清除了古樹周邊亂堆放的雜物、垃圾等。兩個試點村通過以上整治，使村容村貌得到很大改觀，基本完成了整治任務，并于10月29日順利完成了市整治舊村辦的考核驗收，考核驗收結果已通過公示，尚未正式下文確認。

二是組織開展了第二批4個村的整治工作。按照鎮整治辦編排的工作計劃，涌甲等4個村屬于今年的整治舊村工作范圍，上述4個村在我辦的指導督促下，先后開展了整治舊村工作，其中**村整治動作較大，村內實現了道路硬底化、明渠暗渠化和街巷潔凈化，已經可以達到市整治辦的驗收要求；**村、**村有一定的整治效果，但尚需進一步將整治工作做細致；**村整治舊村工作比較滯后。

三是有其他部分村也已開展了舊村整治。**等村結合整治環境衛生工作和創建國家衛生鎮活動，對村內局部舊村進行了整治，整治側重點為道路硬底化、明渠改暗渠和平整泥土裸露的路面，但舊村內堆放雜物的現象普遍存在。

二、所取得的工作經驗

通過一年多時間的整治，部分村環境衛生狀況明顯好轉，村民得到了實惠，住得舒服滿意。為了全面推進我鎮整治舊村工作，讓廣大人民群眾擁有一個優質的人居環境，我們對前期整治舊村工作認真進行了總結分析，積累了以下幾方面的工作經驗向全鎮推廣。

一是從道路硬底化入手，完善基礎設施。有條件的村可以將村道巷道逐漸硬底化，便于清掃保潔；條件暫不成熟的村可以先將村道巷道平整化，并鋪上石粉，覆蓋裸露的泥土。

二是從明渠改暗渠入手，防止污水橫流和蚊蟲滋生。明渠改暗渠是一項花小錢、辦大事的工程，是整治舊村的重要工作內之一，石涌、隔坑、山廈、新四等村在這方面已有了成功的經驗，也收到了良好的效果。

三是從清理閑置地入手，防范衛生死角。閑置地普遍雜草眾生，經常被堆放垃圾余泥，對鎮容鎮貌影響較大。因此，要對閑置地進行重點清理，清除雜草，并在臨街位置砌上圍墻。

四是從清理衛生死角入手，確保環境潔凈。要大力組織干部群眾對全村范圍內的衛生死角進行全面清理，切實消除衛生死角和臟亂差現象。

五是從清理亂堆放入手，保持村容整齊。由于農村傳統的習慣，村民經常喜歡將木柴、磚頭、雜物等堆放在門前屋后，使村容村貌凌亂不堪。要耐心細致地向村民做好宣傳解釋工作，動員村民自覺清理門前屋后堆放的雜物，對堅決不愿意清理的，要采取一定的強制清理措施，保持村道巷道暢通整齊。

六是從保護文化古跡入手，使歷史文化傳統得到較好繼承。對村內的古樹、古建筑物等文化古跡進行科學合理的修繕保護，保障歷史文化遺產能夠得到源遠流長地發展。

七是從打造亮點入手，增添本村魅力。因地制宜，量力而行地利用一些閑置地、邊角地，建設景點，打造亮點，既可以給村民群眾提供休閑娛樂的方便，又可以美化村容環境。

三、存在問題

一是重視程度的不平衡性。部分村對整治舊村比較重視，開展工作的力度較大，效果也較好；但還有一部分村不重視整治舊村工作，對鎮整治辦的檢查督導落實不力，導致村內環境衛生狀況沒有根本好轉，達不到市的整治標準和要求。

二是宣傳發動工作力度不夠。不少村民對整治舊村的重要意義認識仍然缺位，支持、配合和參與整治舊村工作的積極性不高，給整治工作增添了一定難度。

三是部分村整治資金不到位。部分村在整治舊村工作中投入的資金非常有限，嚴重制約了整治工作進度。這既與資金困難的客觀原因有關，又與部分村主要領導沒有拍板落實整

治資金的主觀原因有關。

我鎮今年的整治舊村工作取得了一定成效，達到了預期的工作目標，但離上級的要求還有差距。在明年的整治舊村工作中，我辦將認真按照市政府和鎮政府的工作部署，加強宣傳發動、加強檢查督導，及時總結試點村整治經驗，向全鎮推廣，全面開展整治舊村工作，確保按時保質保量完成工作任務。

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第四篇：鄉鎮整治舊村工作總結

自去年6月整治舊村工作鋪開后，我鎮成立了整治舊村工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規劃建設辦，制定了《**鎮整治舊村工作實施方案》。我辦在市整治舊村辦的指導和鎮委、鎮政府的部署下，扎實開展整治舊村工作，取得了一定成效，按時完成了整治任務。現將有關工作情況總結如下：

一、工作進度情況

一是完成了兩個試點村的整治任務。根據鎮政府的安排，將隔坑村和半仙山村作為我鎮整治舊村工作的試點村。在一年多時間的整治工作當中，山頭村共投入資金270多萬元，組織人員對村內的淤泥、垃圾、雜物等進行了集中清理；村道巷道全部硬底化；村內明渠全部改為暗渠；在村內的閑置地上加建了圍墻；加強了對村內古樹的保護，在古樹周圍建起了花壇，并在樹旁立碑介紹古樹的年份、品種等內容；制定了對古建筑群的保護方案，并對其周邊環境進行了集中清理，使古建筑群同門前的水塘和前面的荷花池構成了一處既有文化底蘊、又具觀賞價值的特色景觀區。坑尾村共投入整治資金130多萬元，村道巷道基本實現硬底化；進一步改善了村內的排水系統；對道路兩旁、門前房后亂擺放的雜物、垃圾進行了一次全面清理；拆除了影響觀瞻的亂搭建物；在閑置地上搭建了圍墻，并進行了一定的綠化；加強了對古樹的保護，清除了古樹周邊亂堆放的雜物、垃圾等。兩個試點村通過以上整治，使村容村貌得到很大改觀，基本完成了整治任務，并于10月29日順利完成了市整治舊村辦的考核驗收，考核驗收結果已通過公示，尚未正式下文確認。

二是組織開展了第二批4個村的整治工作。按照鎮整治辦編排的工作計劃，涌甲等4個村屬于今年的整治舊村工作范圍，上述4個村在我辦的指導督促下，先后開展了整治舊村工作，其中**村整治動作較大，村內實現了道路硬底化、明渠暗渠化和街巷潔凈化，已經可以達到市整治辦的驗收要求；**村、**村有一定的整治效果，但尚需進一步將整治工作做細致；**村整治舊村工作比較滯后。

三是有其他部分村也已開展了舊村整治。**等村結合整治環境衛生工作和創建國家衛生鎮活動，對村內局部舊村進行了整治，整治側重點為道路硬底化、明渠改暗渠和平整泥土裸露的路面，但舊村內堆放雜物的現象普遍存在。

二、所取得的工作經驗

通過一年多時間的整治，部分村環境衛生狀況明顯好轉，村民得到了實惠，住得舒服滿意。為了全面推進我鎮整治舊村工作，讓廣大人民群眾擁有一個優質的人居環境，我們對前期整治舊村工作認真進行了總結分析，積累了以下幾方面的工作經驗向全鎮推廣。

一是從道路硬底化入手，完善基礎設施。有條件的村可以將村道巷道逐漸硬底化，便于清掃保潔；條件暫不成熟的村可以先將村道巷道平整化，并鋪上石粉，覆蓋裸露的泥土。

二是從明渠改暗渠入手，防止污水橫流和蚊蟲滋生。明渠改暗渠是一項花小錢、辦大事的工程，是整治舊村的重要工作內之一，石涌、隔坑、山廈、新四等村在這方面已有了成功的經驗，也收到了良好的效果。

三是從清理閑置地入手，防范衛生死角。閑置地普遍雜草眾生，經常被堆放垃圾余泥，對鎮容鎮貌影響較大。因此，要對閑置地進行重點清理，清除雜草，并在臨街位置砌上圍墻。

四是從清理衛生死角入手，確保環境潔凈。要大力組織干部群眾對全村范圍內的衛生死角進行全面清理，切實消除衛生死角和臟亂差現象。

五是從清理亂堆放入手，保持村容整齊。由于農村傳統的習慣，村民經常喜歡將木柴、磚頭、雜物等堆放在門前屋后，使村容村貌凌亂不堪。要耐心細致地向村民做好宣傳解釋工作，動員村民自覺清理門前屋后堆放的雜物，對堅決不愿意清理的，要采取一定的強制清理措施，保持村道巷道暢通整齊。

六是從保護文化古跡入手，使歷史文化傳統得到較好繼承。對村內的古樹、古建筑物等文化古跡進行科學合理的修繕保護，保障歷史文化遺產能夠得到源遠流長地發展。

七是從打造亮點入手，增添本村魅力。因地制宜，量力而行地利用一些閑置地、邊角地，建設景點，打造亮點，既可以給村民群眾提供休閑娛樂的方便，又可以美化村容環境。

三、存在問題

一是重視程度的不平衡性。部分村對整治舊村比較重視，開展工作的力度較大，效果也較好；但還有一部分村不重視整治舊村工作，對鎮整治辦的檢查督導落實不力，導致村內環境衛生狀況沒有根本好轉，達不到市的整治標準和要求。

二是宣傳發動工作力度不夠。不少村民對整治舊村的重要意義認識仍然缺位，支持、配合和參與整治舊村工作的積極性不高，給整治工作增添了一定難度。

三是部分村整治資金不到位。部分村在整治舊村工作中投入的資金非常有限，嚴重制約了整治工作進度。這既與資金困難的客觀原因有關，又與部分村主要領導沒有拍板落實整

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**鎮2009年整治舊村工作總結

自去年6月整治舊村工作鋪開后，我鎮成立了整治舊村工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮規劃建設辦，制定了《**鎮整治舊村工作實施方案》。我辦在市整治舊村辦的指導和鎮委、鎮政府的部署下，扎實開展整治舊村工作，取得了一定成效，按時完成了整治任務。現將有關工作情況總結如下：

一、工作進度情況

一是完成了兩個試點村的整治任務。根據鎮政府的安排，將隔坑村和半仙山村作為我鎮整治舊村工作的試點村。在一年多時間的整治工作當中，山頭村共投入資金270多萬元，組織人員對村內的淤泥、垃圾、雜物等進行了集中清理；村道巷道全部硬底化；村內明渠全部改為暗渠；在村內的閑置地上加建了圍墻；加強了對村內古樹的保護，在古樹周圍建起了花壇，并在樹旁立碑介紹古樹的年份、品種等內容；制定了對古建筑群的保護方案，并對其周邊環境進行了集中清理，使古建筑群同門前的水塘和前面的荷花池構成了一處既有文化底蘊、又具觀賞價值的特色景觀區。坑尾村共投入整治資金130多萬元，村道巷道基本實現硬底化；進一步改善了村內的排水系統；對道路兩旁、門前房后亂擺放的雜物、垃圾進行了一次全面清理；拆除了影響觀瞻的亂搭建物；在閑置地上搭建了圍墻，并進行了一定的綠化；加強了對古樹的保護，清除了古樹周邊亂堆放的雜物、垃圾等。兩個試點村通過以上整治，使村容村貌得到很大改觀，基本完成了整治任務，并于

10月29日順利完成了市整治舊村辦的考核驗收，考核驗收結果已通過公示，尚未正式下文確認。

二是組織開展了第二批4個村的整治工作。按照鎮整治辦編排的工作計劃，涌甲等4個村屬于今年的整治舊村工作范圍，上述4個村在我辦的指導督促下，先后開展了整治舊村工作，其中**村整治動作較大，村內實現了道路硬底化、明渠暗渠化和街巷潔凈化，已經可以達到市整治辦的驗收要求；**村、**村有一定的整治效果，但尚需進一步將整治工作做細致；**村整治舊村工作比較滯后。

三是有其他部分村也已開展了舊村整治。**等村結合整治環境衛生工作和創建國家衛生鎮活動，對村內局部舊村進行了整治，整治側重點為道路硬底化、明渠改暗渠和平整泥土裸露的路面，但舊村內堆放雜物的現象普遍存在。

二、所取得的工作經驗

通過一年多時間的整治，部分村環境衛生狀況明顯好轉，村民得到了實惠，住得舒服滿意。為了全面推進我鎮整治舊村工作，讓廣大人民群眾擁有一個優質的人居環境，我們對前期整治舊村工作認真進行了總結分析，積累了以下幾方面的工作經驗向全鎮推廣。

一是從道路硬底化入手，完善基礎設施。有條件的村可以將村道巷道逐漸硬底化，便于清掃保潔；條件暫不成熟的村可以先將村道巷道平整化，并鋪上石粉，覆蓋裸露的泥土。

二是從明渠改暗渠入手，防止污水橫流和蚊蟲滋生。明渠改暗渠是一項花小錢、辦大事的工程，是整治舊村的重要工作內之一，石涌、隔坑、山廈、新四等村在這方面已有了成功的經驗，也收到了良好的效果。

三是從清理閑置地入手，防范衛生死角。閑置地普遍雜草眾生，經常被堆放垃圾余泥，對鎮容鎮貌影響較大。因此，要對閑置地進行重點清理，清除雜草，并在臨街位置砌上圍墻。

四是從清理衛生死角入手，確保環境潔凈。要大力組織干部群眾對全村范圍內的衛生死角進行全面清理，切實消除衛生死角和臟亂差現象。

五是從清理亂堆放入手，保持村容整齊。由于農村傳統的習慣，村民經常喜歡將木柴、磚頭、雜物等堆放在門前屋后，使村容村貌凌亂不堪。要耐心細致地向村民做好宣傳解釋工作，動員村民自覺清理門前屋后堆放的雜物，對堅決不愿意清理的，要采取一定的強制清理措施，保持村道巷道暢通整齊。

六是從保護文化古跡入手，使歷史文化傳統得到較好繼承。對村內的古樹、古建筑物等文化古跡進行科學合理的修繕保護，保障歷史文化遺產能夠得到源遠流長地發展。

七是從打造亮點入手，增添本村魅力。因地制宜，量力而行地利用一些閑置地、邊角地，建設景點，打造亮點，既可以給村民群眾提供休閑娛樂的方便，又可以美化村容環境。

三、存在問題

一是重視程度的不平衡性。部分村對整治舊村比較重視，開展工作的力度較大，效果也較好；但還有一部分村不重視整治舊村工作，對鎮整治辦的檢查督導落實不力，導致村內環境衛生狀況沒有根本好轉，達不到市的整治標準和要求。

二是宣傳發動工作力度不夠。不少村民對整治舊村的重要意義認識仍然缺位，支持、配合和參與整治舊村工作的積極性不高，給整治工作增添了一定難度。

三是部分村整治資金不到位。部分村在整治舊村工作中投入的資金非常有限，嚴重制約了整治工作進度。這既與資金困難的客觀原因有關，又與部分村主要領導沒有拍板落實整

治資金的主觀原因有關。

我鎮今年的整治舊村工作取得了一定成效，達到了預期的工作目標，但離上級的要求還有差距。在明年的整治舊村工作中，我辦將認真按照市政府和鎮政府的工作部署，加強宣傳發動、加強檢查督導，及時總結試點村整治經驗，向全鎮推廣，全面開展整治舊村工作，確保按時保質保量完成工作任務。

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第五篇：東莞市村改居工作實施方案

東莞市“村改居”工作實施方案

為貫徹落實市第十一次黨代會提出的“加快農村管理體制改革，力爭用五年時間基本完成村民委員會改居民委員會工作”的戰略部署，加快建設現代制造業名城，根據廣東省人民政府《關于印發廣東省城市基層管理體制改革工作實施方案的通知》（粵府辦〔2002〕14號）和中共東莞市委、東莞市人民政府《關于推進村委會改社區居委會工作的意見》（東委發〔2002〕13號）的要求，按照“整體部署、分步實施、各方配合、平穩過渡”的基本原則，就我市在中心鎮鋪開“村改居”工作制定實施方案如下：

一、“村改居”的條件

符合下列條件之一的村委會，納入“村改居”范圍：

1、居民戶籍占本村人口一半以上的；

2、以全國第五次人口普查統計數和耕地保有量為計算基礎，本村人均耕地面積不足0.12畝的；

3、三分之二以上的村民不從事農業勞動，不以農業收入作為主要生活來源的。

二、時間安排與步驟

今年在8個中心鎮鋪開“村改居”工作（其他鎮可在符合條件并屬于鎮中心規劃范圍內的村選擇1到2個作為試點）從2004年5月開始，至10月底結束。具體分三個階段實施。

（一）準備階段（2004年6月底完成）。

1、成立機構。市、各中心鎮分別成立社區建設工作領導小組和“村改居”工作辦公室。市已成立社區建設工作領導小組，辦公室設在民政局，負責指導全市“村改居”工作。各中心鎮要參照市社區建設和“村改居”工作領導機構，成立以黨委書記、鎮長任正副組長的鎮級社區建設工作領導小組，下設“村改居”工作辦公室，抽調足夠的工作人員集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作；同時，市組成“村改居”指導小組，深入到村指導“村改居”工作。各中心鎮的領導機構要于2004年6月15日前以文件形式報市“村改居”工作辦公室。

2、宣傳引導。由市委宣傳部和市民政局共同協調市報社、市廣播電臺、市電視臺等新聞單位設立宣傳專欄或專題，有計劃有步驟地加強對“村改居”工作的宣傳力度，各中心鎮也要充分利用新聞媒體廣泛宣傳，重點宣傳“村改居”工作的意義，有關法規、政策，試點工作經驗、做法等，提高人民群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩定的社會氛圍。

3、調查研究。一是組成市調研組，深入開展“村改居”工作調研。由市府辦牽頭，從市委政策研究室、市民政局、市財政局、市人事局、市農業局、市國土局、市計劃生育局、市婦聯等部門抽調人員組成市“村改居”工作調研組，重點對“村改居”以后的工作模式、資產運營等問題進行調研。一方面認真總結已完成“村改居”試點工作的四個街道辦事處的工作經驗、做法和存在的問題。另一方面加強對“村改居”后，政府部門如何轉變觀念和職能；如何指導社區居委會開展工作；如何管理和經營集體資產等方面的調研。二是各中心鎮要加強調研，根據需要和實際情況，召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，以摸清情況，掌握民意，為順利鋪開“村改居”工作做準備。

4、制定方案。各中心鎮在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規定，結合各自的實際，制定具體的“村改居”和居委會改社區居委會工作實施方案，方案要求在2004年6月底前報市政府審批。

（二）實施階段（2004年7月1日至9月底）。

1、召開“村改居”工作動員大會。各中心鎮要按照市的總體安排，結合本鎮的工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。

2、開展清產核資。全面清理集體資產，摸清家底，是推行農村股份合作制的關鍵，也是“村改居”的重點。各中心鎮要結合實際，抽調鎮會計人員，組成清產核資工作小組，聯

同村委會、村民小組的委派會計和監事會成員，分成多個審計小組，對改制村委會的村、組兩級集體資產分類別、性質進行清理、核定和評估，力求做到不浮不貶，符合實際。清產核資的結果及時向群眾公布。

3、界定配股對象。各中心鎮在界定配股對象工作中，要遵循“依據法律、尊重歷史、公平合理”的原則進行，以村民的戶籍、承包責任田、享受集體分配和履行村民義務等情況為基本依據進行。切實保護農民的經濟利益。

（1）確立統一界定日。在界定日以前依法可享受農民福利分配的，在冊健在的農業人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份，固化股權。

（2）對農村出嫁女問題要深入詳細核查，具體操作按《東莞市農村股份合作制經濟組織股東資格界定若干規定》執行。

（3）張榜公布。要將配股對象名單以原集體經濟組織為單位公布。公布要全面（包括對外出工作人員、出嫁女、嫁入本村的婦女、抱養子女、違反計劃生育、被勞教、勞改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性質及作出處理，接受群眾監督。

4、選舉產生股東代表、董事會和監事會。股東代表大會是股份合作經濟組織的最高權力機構，股東代表按股份合作經濟組織章程規定的程序選舉產生，實行“一人一票”制；董事會由股東代表大會選舉產生，一般由3－7人組成，是股東代表大會的常務決策機構和管理機構。董事會必須執行股東代表大會的決議，并向股東代表大會和全體股東負責，接受股東代表大會的監督。監事會是由股東代表大會選舉產生的監督機構，一般由3－5人組成。董事會、監事會任期3年，可連選連任。

5、選舉社區居委會領導班子。“村改居”后成立的社區居委會領導班子成員的選舉問題分三種情況處理，一是屬“一村換一居”的，原村委會成員可以過渡為社區居委會成員，任期屆滿后換屆；二是屬于合并成立的社區居委會，原則上按居民委員會組織法的規定選舉新一屆社區民委會。三是因改制受社區居委會成員名額限制末補選為社區居委會成員的人員，可招聘為社區居委會的專職工作者。但是否實行社區居委會領導班子選舉，各中心鎮在制定“村改居”工作方案時必須做出具體意見，一同報市政府審定同意后才能實施。

6、理順“村改居”后的各種關系。要按照《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》的有關規定，理順農業戶口集體轉居民戶口，社區黨組織設置，“村改居”后居民住房，集體資產、集體經濟組織名稱的變更，社區居民就業，“村改居”居民的社會保障，基層婦女、共青團、工會組織建設，“村改居”后社區居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等關系。

7、建章立制。

（1）有關改制單位統一冠名為“XX社區居民委員會”、“XX社區黨支部”，具體名稱待市民政局核準以后，由各單位依法辦理掛牌。

（2）社區居委會建立健全各項工作制度，并公布上墻；社區居委會亦可根據群眾的意愿制定居規民約和居民自治章程。

（3）股份合作經濟組織根據章程建立相關管理制度，規范股份合作經濟組織的運作。

（三）檢查驗收和總結階段（10月底完成）。

1、各中心鎮做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。

2、各中心鎮開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規范的問題及時糾正，確保依法做好工作。

3、市組織檢查組對各中心鎮的“村改居”工作情況，進行檢查驗收，把改革后農民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標準，以總結經驗，表彰先進。

三、“村改居”工作的要求

（一）加強領導、精心組織。要充分認識到“村改居”是我市加快現代制造業名城、率

先基本實現社會主義現代化的必然選擇，搞好這一工作，有利于提高集體資產管理的透明度，有利于農村集體經濟管理向民主代、規范化方向發展，有利于推動農村群眾觀念的轉變。其次要認真征求意見，統一思想、規范操作；三是各部門，各中心鎮要緊密配合，形成合力，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。

（二）實行“村改居”的村委會必須符合“村改居”條件，凡不符合條件的村，暫不考慮改制。但為保證各中心鎮總體規劃的順利實施，進一步規范鎮中心區的建設行為，防止形成新的“城中村”，促進城市化進程，可考慮對鎮中心區規劃范圍內的村委會進行改制，或者通過行政區劃調整，將位于鎮中心區規劃范圍內的自然村與原村委會分離，并入其他村或居委會，納入“村改居”范圍，但必須上報市政府同意才能實施。

（三）“村改居”工作是一項政策性強、涉及面廣的社會工程。各中心鎮在具體的操作過程中一定要結合實際，認真細致。并要求把這次下發的《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》、《關于推進農村股份合作制改革的意見》和《東莞市農村股份合作經濟組織股東資格界定若干規定》等三份文件精神融會貫通，作為解決實際問題的基本依據。

（四）各中心鎮在實行“村改居”工作過程中，必須堅持維護農民利益、堅持確保集體財產不流失，堅持改革后經濟保持發展。