第一篇：造林綠化工程監理管理暫行辦法

云南省造林綠化工程監理管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強造林綠化工程質量管理，提高工程建設水平，充分發揮投資效益，促進造林綠化工程建設及監理工作的健康發展，依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、國家林業局《造林質量管理暫行辦法》等法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱造林綠化工程建設監理，是指對列入國家和省級林業基本建設計劃的造林綠化建設工程，在建設實施階段對建設質量進行監督和管理的活動。

第三條 本辦法所稱監理單位，是指依照本辦法取得造林綠化工程監理資質，按照規定程序依法對造林綠化施工單位進行造林質量監督和管理的監理公司或兼承監理業務的林業事業單位。

第四條 本辦法所稱造林施工單位，是指依照本辦法取得造林專業隊資質，按照有關規定依法中標或承包造林的造林專業隊（包括造林承包商、造林公司等）。

第五條 造林綠化工程監理堅持質量第一的原則。按照全面質量管理的要求，實行造林綠化工程事前指導、中間檢查、事后驗收的管理，建立健全科學有效的造林質量、技術管理和質量保證體系，確保造林質量與成效。

第六條 造林綠化工程監理的任務。造林綠化工程監理是對建設參與者的行為進行監控、督導和評價，并采取相應的管理措施，保證建設行為符合國家法律、法規和有關政策，遵循各項造林綠化工程的技術規程和標準，避免隨意性和盲目性，促進工程建設的進度、質量、投資等按計劃如期實現，確保工程按設計施工，保證造林綠化工程達到建設標準。

第七條 本辦法適用于國家和省級投資建設的重點林業工程造林綠化施工的監理，其他林業工程造林施工監理可參照執行。

第二章 監理工作的管理

第八條 全省造林綠化工程監理工作歸口各級林業行政主管部門管理。

省林業廳負責全省造林綠化工程監理的監督和管理，制定工程施工監理的有關辦法、規定，審核和認定監理單位資質，監督建設單位委托監理單位實施監理工作。

地州市林業局負責轄區內造林綠化工程監理的監督和管理工作，監督轄區內的建設單位委托監理單位實施監理工作，并向省林業廳報告工程進展情況和監理情況。

縣市區林業局負責轄區內造林綠化工程施工的組織和協調工作。按照上級有關部門的規定和要求，實行造林招投標制（或合同承包造林）和施工監理制，督促施工單位按設計進行施工，積極協助監理單位做好工程監理的有關工作。

第九條 施工單位與建設單位簽訂施工合同后，應按建設單位要求和有關規定進行施工，保證工程進度和建設質量，并直接對建設單位負責。

第十條 監理單位受建設單位的委托，根據監理服務合同開展工作，負責對某項工程進行施工監督、檢查和技術指導，直接對建設單位負責。在實行監理過程中，有權對施工單位工程施工的質量、資金使用和政策兌現情況進行監督，向建設單位報告監理情況，并及時提出相應的整改建議。

第十一條 國家和省級重點林業工程的造林，應推行造林招投標制，由有資質的造林專業隊實施造林，同時由有資質的監理單位實施工程建設監理。

第十二條 監理單位職責：

（一）根據監理合同、工程作業設計和施工合同，制定監理實施方案；

（二）執行有關監理規定、要求；

（三）安排、協調監理人員的工作；

（四）處理監理過程中出現的技術問題與爭議；

（五）復核、復查監理人員的監理工作；

（六）對監理過程中發現的問題提出監理報告和建議。第十三條 監理人員職責：

（一）嚴格執行工程監理的有關法規和技術規定；

（二）對工程實施全過程監理的真實性負責；

（三）按照批準的監理方案，對工程施工進行監督、檢查和技術指導；

（四）對監理過程中發現的問題及時報告監理單位。第十四條 被監理單位職責：

（一）工程建設監理過程中，按照有關要求接受監理；

（二）對監理人員提出的建議，及時采取整改措施；

（三）提供造林種苗來源和質量檢驗報告；

（四）造林主要環節，每道工序須經監理人員質量認可后，方能進入下道工序。第十五條 建設單位的職責：

（一）提供工程作業設計、相關技術規程及其標準；

（二）提供施工合同，按工程建設的要求委托監理單位，并與監理單位簽訂責任合同；

（三）審核批準監理單位編制的監理實施方案；

（四）對監理工作進行全過程的跟蹤，有權對監理質量提出建議，督促施工單位按監理建議進行整改；

（五）審核監理單位提供的監理報告；

（六）接受上級主管部門的監督，及時向上級主管部門報告工程進展情況。

第十六條 造林綠化工程建設實施監理時，應根據監理業務的范圍、工程規模、性質、難易程度以及工作條件等，由建設單位與監理單位雙方簽訂監理服務合同。

第十七條 監理糾紛處理

（一）建設單位或施工單位與監理單位發生糾紛，應根據監理服務合同和有關法律法規，由雙方或三方協商解決；協商不成的，可由建設單位所在地人民政府或上級林業行政主管部門進行調解；也可以依法申請仲裁或向人民法院起訴。

（二）監理人員徇私舞弊，或不認真履行職責，損害業主和建設單位、施工單位利益，或因監理人員失職造成重大損失和惡劣影響的，建設單位、施工單位有權依法追究監理單位的經濟責任；情節嚴重的，還應承擔其他相應的法律責任。

（三）在監理過程中，監理人員發現質量等問題并及時報告而未能得到及時處理或因不可抗力所造成的經濟損失，監理單位不承擔經濟責任。

第三章 監理工作的內容

第十八條 監理期限一般從造林施工準備階段到實施完工驗收為止。工程監理的主要內容包括：根據建設工程的作業設計，對種苗、整地、栽植、管護、林地基礎設施等主要造林環節實行監督跟蹤，對工程政策兌現、資金撥付和物資采購等實行跟蹤調查。監理人員要按照工程進度控制、質量控制和投資控制的要求，采用全面監理與重點監督相結合、旁站與巡視檢查相結合的控制方式進行監理。

第十九條 監理工作標準參照執行2002年國家林業局發布的《林業生態工程建設監理實施辦法》（試行）。

第二十條 監理工作結束后，監理單位須及時向建設單位提交監理報告，監理報告包括以下主要內容：

（一）工程建設概況；

（二）工程進度：實際完成情況與計劃進度比較；進度完成情況及采取措施的效果分析；

（三）工程質量：工程質量情況分析；采取的工程質量措施及效果；

（四）對進度、質量等方面情況綜合評價，監理工作情況，有關本工程的意見和建議等。

第四章 監理單位的設立與管理

第二十一條 監理單位必須取得資質認可，方能承接工程監理業務，并按有關規定開展監理活動。

第二十二條 申請設立監理單位或申請兼承監理業務的單位，必須向省林業行政主管部門提出申請報告。根據申請單位的申請材料，對其人員素質、專業技能、管理水平等進行綜合評審，核準后批復認可，取得監理資質才能開展監理活動。

第二十三條 設立監理單位的申請報告，應包括以下內容：

（一）單位名稱、地址；

（二）法定代表人或者組建負責人的姓名、年齡、學歷、專業、職稱及工作簡歷；

（三）擬擔任工程監理的人員一覽表，包括姓名、年齡、專業、職稱等；

（四）單位所有制性質及章程；

（五）上級主管部門名稱；

（六）注冊資金數額；

（七）業務范圍。

第二十四條 本省造林綠化工程監理單位的資質分為甲級、乙級和丙級。其資質標準如下：

（一）甲級

1.由在職林業高級工程師任技術負責人；

2.具有高級工程師、工程師及工程技術人員不少于25人，其中高級工程師不少于5人； 3.注冊資金不少于100萬元。

（二）乙級

1.由在職林業高級工程師任技術負責人；

2.具有高級工程師、工程師及工程技術人員不少于15人，其中高級工程師不少于3人； 3.注冊資金不少于50萬元。

（三）丙級

1.由在職林業高級工程師任技術負責人；

2.具有高級工程師、工程師及工程技術人員不少于10人，其中高級工程師不少于1人； 3.注冊資金不少于20萬元。

第二十五條 監理單位按照以下范圍從事監理活動：

（一）甲級：可承接全省所有的造林綠化工程項目監理。

（二）乙級：可承接同一縣市區內50000畝以下（含50000畝）工程造林項目的監理。

（三）丙級：可承接同一縣市區內30000畝以下（含30000畝）工程造林項目的監理。第二十六條 監理單位發生下列情形之一的，應當向省林業行政主管部門申請辦理變更登記或者注銷登記手續：

（一）分設或者合并的；

（二）歇業、宣告破產或者其他原因終止監理業務的；

（三）法定代表人、技術負責人變更的。

第二十七條 監理單位有下列情形之一的，省林業主管部門可根據情節，責令其限期改正，降低資質等級，直到注銷監理資質；造成委托單位或被監理單位損失的，應依法賠償損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）管理混亂，組織措施不力，造成嚴重質量事故的；

（二）超越核定的監理業務范圍或者未經批準擅自從事監理活動的；

（三）弄虛作假，徇私舞弊，欺上瞞下，虛報謊報，嚴重失職，不能保證造林質量的；

（四）不堅持有關監理規定和技術規程，損害委托單位或者被監理單位利益的。第二十八條 監理單位的資格每3年審核一次，對不符合原資格的單位，予以降級或注銷。

第五章 造林專業隊的資質認定與管理

第二十九條 造林專業隊須經資質認定機構核定資質，方能實施重點林業工程的造林作業。各工程項目縣必須推行造林招投標制，由有資質的造林專業隊完成造林任務。

第三十條 造林專業隊的管理，由各級林業行政主管部門負責，并開展造林技術培訓、資質審查等工作。

第三十一條 造林專業隊資質分為甲、乙、丙三級，其資質認定權限為：

（一）甲級：由省級林業行政主管部門審查認定，可在全省從事造林施工活動；

（二）乙級：由地級林業主管部門審查認定，可在認定地州市內從事造林施工活動；

（三）丙級：由縣級林業主管部門審查認定，可在認定縣內從事造林施工活動。第三十二條 造林專業隊的甲級資質必須具備以下條件：

（一）必須有法人代表，注冊資金不少于50萬元；

（二）具有林業高級工程師1人以上，工程師和助理工程師5人以上；

（三）取得林木種苗工、造林更新工等林業行業職業資格鑒定證書的技術工人10人以上；

（四）具有營造林技術咨詢、培訓和服務能力，并未出現重大的造林質量事故。第三十三條 乙級、丙級造林專業隊資質認定，由地縣本著造林專業隊必須有法人資格、造林技術能力和責任能力的原則，確定資質條件。

第三十四條 造林專業隊甲級資質的申請，必須提交下列相關的材料：

（一）提交書面申請書；

（二）單位名稱、常駐地址、法人代表的簡歷；

（三）主要管理人員及其技術人員（含技術工人）的姓名、年齡、學歷、專業、職稱等一覽表、相關證書復印件；

（四）注冊資金數額；

（五）歷年承包造林的情況及證明材料。

第三十五條 造林專業隊發生下列情況之一的，應當向原審定資質的林業行政主管部門申請辦理變更登記或者注銷登記手續：

（一）分設或者合并的；

（二）歇業、宣告破產或者其他原因終止造林業務的；

（三）法定代表人、技術負責人變更的。

第三十六條 造林專業隊有下列情形之一的，資質認定單位可根據情節，責令其限期改正，降低資質等級，直到注銷資質；由造林專業隊的原因造成造林質量差或損失的，應依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）管理混亂，組織措施不力，造成嚴重質量事故的；

（二）超越核定的造林業務范圍或者未經批準擅自從事重點工程造林活動的；

（三）弄虛作假，徇私舞弊，對監理人員提出的質量問題不及時整改，不能保證造林質量的；

（四）不堅持有關規定和造林技術規程，采用非正當手段中標或非法轉包、分包，損害建設單位或監理單位利益的；

（五）年檢不合格的。

第三十七條 造林專業隊的主要管理人員和技術人員，按資質認定權限，實行分級培訓制度和年審制度。

第二篇：江蘇省造林綠化工程監理管理辦法

江蘇省造林綠化工程監理管理辦法

(試行)

作者:南通市林業站

來源: 類別:農業法律法規

日期:2004.02.23 今日/總瀏覽: 1/167

第一章 總則

第一條 為加強造林綠化工程項目管理，實施造林綠化全程監控，確保造林綠化質量，促進造林綠化事業的健康發展，根據《中華人民共和國森林法》、《全國造林質量管理辦法》等法律、法規的規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法中造林綠化工程監理，是指監理單位受建設單位委托，對造林綠化工程建設參與者的行為進行監督和評價，保證其建設行為符合國家法律、法規和有關政策，促進工程建設的進度、質量、投資等按計劃如期實現，提高工程建設水平和工程投資效益。

第三條 國家及省級造林綠化工程項目，建設單位必須委托具有造林綠化工程監理資質的單位對工程建設開展監理工作。省以下各級財政投資為主的造林綠化工程項目，參照本辦法，逐步實行監理制度。

國家級造林綠化工程項目，是指由國家下達、立項和投資的建設項目；省級造林綠化工程項目是指由省下達、立項和投資的建設項目；其它均為一般項目。

第四條 本辦法中的監理單位資質，是指從事造林綠化工程項目監理業務的單位應具備的人員素質、注冊資金、專業技能、管理水平、監理經驗與業績等。

第五條 在全省范圍內，凡申請從事造林綠化工程監理的單位，均須按本辦法規定向省林業行政主管部門辦理監理資質等級，經審查合格并取得資質證書后，方可從事相應的造林綠化工程的監理活動。

第六條 省林業行政主管部門對全省造林綠化監理資質進行審批和管理。市、縣(市、區)林業行政主管部門對本行政區監理單位和監理業務實行監督和管理。第二章 監理資質等級與業務范圍

第七條 監理資質分為甲級、乙級和丙級三個等級。(一)甲級

1、監理單位技術負責人具有8年以上從事造林綠化技術管理工作的資歷，并具有獲得造林綠化監理資格的在職高級工程師以上職稱；

2、具有獲得監理資格的在職高級工程師、工程師及工程技術人員20人以上，其中獲得造林綠化監理資格的在職高級工程師不少于5人；

3、注冊資金不少于100萬元；

4、一般應監理過5個以上國家級綠化工程建設項目或省級項目，或者10個以上一般項目；

5、監理單位具備計算機出圖條件和能力；

6、有固定的工作場所和交通工具。(二)乙級

1、監理單位技術負責人具有6年以上從事造林綠化技術管理工作的資歷，具有獲得造林綠化監理資格的在職高級工程師以上職稱；

2、具有獲得監理資格的在職高級工程師、工程師及工程技術人員15人以上，其中獲得造林綠化監理資格的在職高級工程師不少于3人；

3、注冊資金不少于50萬元；

4、一般應監理過3個以上國家級造林綠化建設項目或省級項目，或者5個以上一般項目；

5、監理單位具備計算機出圖條件和能力；

6、有固定的工作場所和交通工具。(三)丙級

1、監理單位技術負責人應具有4年以上從事造林綠化技術管理工作的資歷，具有獲得造林綠化監理資格的在職高級工程師以上職稱；

2、具有獲得監理資格的在職高級工程師、工程師及工程技術人員10人以上，其中獲得造林綠化監理資格的在職高級工程師不少于2人；

3、注冊資金不少于10萬元；

4、一般應監理過1個以上省級建設項目，或者3個以上一般項目；

5、監理單位具備計算機出圖條件和能力；

6、有固定的工作場所。第八條 監理單位的業務范圍

(一)甲級監理單位可以承接省內外的國家級、省級造林綠化工程和一般造林綠化工程的監理業務；

(二)乙級監理單位只能承接本省內的國家級、省級造林綠化工程和一般造林綠化工程的監理業務；

(三)丙級監理單位只能承接本地區的一般造林綠化工程的監理業務。

第九條 監理單位必須在核定的資質等級所限定的業務范圍內從事監理活動，不得擅自超越資質等級和業務范圍承接監理業務。

第十條 監理單位從事監理業務收取的監理費在國家規定的標準內，按雙方協商一致的原則確定。第三章 監理資質申請與管理 第十一條 監理資質審核審批權限

(一)省級林業行政主管部門負責監理單位監理資質的審批或報批；(二)市、縣級林業行政主管部門負責本行政區監理單位監理資質的審核；

(三)中央直屬、省屬監理單位的監理資質上報省級林業行政主管部門審核或報批，市屬監理單位的監理資質報市林業行政主管部門審核，報省級林業行政主管部門審批。

第十二條 設立造林綠化工程項目監理和承攬監理業務的單位(以下簡稱監理單位)，必須向省林業行政主管部門提出申請，符合規定的，發給《造林綠化工程監理資質證書》（以下簡稱《監理資質證書》），并核定監理業務范圍和資質等級。獨立設立的監理單位，屬于企業性質的，應先向工商行政管理機關申請注冊登記，經核準登記注冊后，方可提出監理資質申請，并在銀行開立獨立帳戶，接受財務監督。事業單位內設立的監理部門，憑單位行文和除法人營業執照外的規定材料提出申請。

第十三條 造林綠化工程監理資質由省林業行政主管部門在6—8月份定期受理。申請監理資質的單位須提交下列文件：

(一)江蘇省造林綠化工程監理資質申請書；(二)法人營業執照或事業單位法人登記證；(三)單位所有制性質及章程；

(四)單位法定代表人和技術負責人的姓名、年齡、學歷、工作簡歷及任職文件、職稱文件；(五)技術和經濟人員的姓名、年齡、學歷、專業及職稱證件等材料；(六)監理單位名稱、地址和上級主管部門名稱；(七)上級主管部門或資產評估單位的資產評估證明；(八)業務范圍和業績證明材料；(九)其他相關證明材料。第十四條 資質審批程序

(一)申請資質的單位向市、縣(市、區)林業行政主管部門提交規定材料，市、縣(市、區)林業行政主管部門出具書面意見；

(二)持審核意見和規定材料向省林業行政主管部門申報；

(三)省林業行政主管部門根據規定條件進行考核，作出審批意見。

第十五條 首次申請不核定資質等級，由省林業行政主管部門按相應的資質條件，發給《造林綠化工程監理資質試行證書》，試行資質等級最高為乙級，試行期二年。滿2年后申請資質等級核定，申請核定時應提交以下材料：(一)定級申請書；

(二)《造林綠化工程監理資質試行證書》正副本和《營業執照》副本；(三)法定代表人與技術負責人的有關證書；(四)近二年資質年檢合格證明材料；(五)監理業績及培訓情況；(六)其它相關證明文件。

省林業行政主管部門根據申請材料，對其人員素質、專業技能、管理水平、資金數量以及實際業績進行綜合評審，經審核符合等級標準的，發給相應的《監理資質證書》。

第十六條 根據業務需要,監理單位首次申請資質等級時應有30%的技術人員具有省林業行政主管部門頒發的監理資格證書,以后每年應有30%的技術人員參加專業技術或相關業務培訓，培訓情況列入綜合評定的依據，培訓不合格的技術人員不得從事監理工作。培訓由省林業行政主管部門統一安排。

第十七條 監理資質實行年檢制度。年檢主要對是否符合資質標準，以及監理業績和效果等進行檢查。監理單位取得資質等級或試行資質等級后，每年9月份持資質證書和審查表到省林業行政主管部門進行審查，年審合格方可繼續從事監理業務。年審中有下列行為的判定不合格，由省林業行政主管部門給予降級，情節嚴重的取消資質等級。(一)不具備相應資質等級條件進行監理的；(二)監理不符合要求，委托單位反映強烈的；

(三)沒有按規定參加培訓，或培訓不合格人員在50%以上的；(四)二年內沒有開展監理業務的；(五)出現本辦法第二十七條行為之一的。

第十八條 連續兩年年檢合格的監理單位可以申請升級，申請升級的監理單位須報送下列材料。(一)資質升級申請書；

(二)原《監理資質證書》正副本和《營業執照》副本；(三)法定代表人與技術負責人的有關證件；(四)前二年資質年檢合格證明材料；(五)監理業績及培訓情況的證明材料；(六)其它相關證明材料。

省林業行政主管部門對資質升級申請材料進行審查核實，經審查符合升級標準的，發給相應的《監理資質證書》，同時收回原《監理資質證書》。

第十九條 申請資質升級、核定資質等級，前一年有下列行為的，不予批準：(一)不符合升級或等級條件，或以欺騙手段申請資質的；(二)采用不正當手段承接監理業務；(三)轉借監理資質證書或轉讓監理業務的；(四)年檢不合格的；

(五)出現本辦法第二十七條行為之一的。

第二十條 在規定時間內未參加資質年檢的監理單位，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第二十一條 監理單位聘請編外技術人員不得超過單位技術骨干人數的30%，聘期不少于二年。第四章 資質證書管理

第二十二條 監理單位承擔工程監理任務時，應持《監理資質證書》向工程所在地林業行政主管部門備案。

第二十三條 《監理資質證書》的式樣由省級林業行政主管部門統一制定，其副本和正本具有同等的法律效力。

根據監理業務的需要，省林業行政主管部門可以向監理單位核發《監理資質證書》副本若干份，并收取證書工本費。

第五章 監理單位的變更與終止

第二十四條 監理單位分設與合并，應當向省林業行政主管部門交回原《監理資質證書》，經重新審查資質或者核定等級后，取得相應的《監理資質證書》。

第二十五條 歇業、破產或因其它原因終止業務，應當及時報省林業行政主管部門備案，并收回所發證書。

第二十六條 法定代表人、技術負責人變更，應及時向省林業行政主管部門辦理變更登記手續。第六章 罰 則

第二十七條 監理單位有下列行為之一的，省林業行政主管部門將視情節輕重，分別給予警告、通報批評、降低等級、停業整頓直至收繳《監理資質證書》的處罰：(一)申請設立或定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；(二)監理業務超越核定范圍的；

(三)偽造、涂改、出租、出借和轉讓《監理資質證書》的；(四)徇私舞弊，損害委托單位利益的；(五)因監理不當而造成重大以上質量事故的；(六)變更或終止業務，不及時辦理核批手續的。

第二十八條 未取得監理資質證書承攬監理業務的，予以取締，沒收違法所得。第七章 附則

第二十九條 本辦法由江蘇省林業局負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起試行。江蘇省造林綠化工程監理工作細則(試行)

為了規范造林綠化工程施工階段的監理行為，提高造林綠化工程監理工作水平，逐步實現監理工作的科學化、標準化、規范化和制度化，特制定本《細則》。

一、監理工作的目標和任務

(一)通過對造林綠化工程過程實施監理，對防護林建設工程、封山育林工程、退耕還林工程、速豐林基地建設工程、城郊森林工程、城鄉一體平原綠化工程、綠色通道工程等造林綠化工程項目進行監控、督導和評價，并采取相應的管理措施，保證建設行為符合國家法律、法規和有關政策，制止建設行為的隨意性和盲目性，促進工程建設的進度、質量、投資等按計劃如期實現，確保建設行為的合法性、科學性和安全性。

(二)通過對造林綠化工程過程實施監理，確保按規劃設計施工，確保當年造林面積核實率、成活率等達到規定要求，提高工程建設水平，充分發揮工程投資效益。

二、施工監理活動中各方的關系

(一)省林業局是全省造林綠化工程的行政主管部門，負責工程施工監理的組織和管理，制定工程施工監理的有關政策，并根據工程的等級和重要程度，確定工程建設的監理項目，并監督建設單位委托監理單位，實施監理工作。

(二)市、縣(市)林業局既是本級政府的林業行政主管部門，又具有在本轄區內實施造林綠化工程建設任務的職能，同時負責轄區內造林綠化工程建設施工的組織和協調工作，根據上級部門的有關規定和要求，督促施工單位按計劃施工，確保工程質量，并積極協助監理單位做好工程監理的有關工作。

(三)施工單位與建設單位簽訂施工合同后，應按建設單位和有關規定要求進行施工，在保證建設質量的前提下，保證工程進度，并直接對建設單位負責。

(四)監理單位受建設單位的委托，負責對某項工程進行施工監督、檢查和技術指導。監理單位根據監理服務合同開展工作，直接對委托單位負責，在施行監理過程中，有權對建設單位和施工單位工程施工的質量、資金使用和政策兌現情況進行監督，并及時提出相應的整改建議。

三、監理工作的主要依據

(一)委托監理合同及其工程建設合同;(二)經審核批準的造林綠化工程實施方案和作業設計文件;(三)本項目的設備及材料采購合同；(四)本項目的招、投標文件；

(五)國家、省關于造林綠化工程建設的法律、法規、技術標準和規程等文件。

四、工程監理的主要內容

工程監理的主要內容包括:造林綠化工程的作業設計、種苗、整地、栽植等整個造林環節。(一)工程進度控制。督促建設或施工單位按審核批準的工程施工進度計劃，按時完成工程施工任務。

(二)工程質量控制。

1、程序

①建設單位向監理人員提交作業設計(或施工方案)，監理人員協助處理相關問題;②審查建設單位提交的作業設計或施工方案;③參加建設單位組織的竣工驗收;④做好監理總結。

2、施工質量控制

審查主要工序的施工安排是否合理；施工質量管理體系是否健全；各項施工質量的措施是否正確；造林地面積是否落實等。①種苗

來源、購銷環節、苗木等級、質量、價格。所用種苗，是否具備質量合格證、檢疫證和標簽。②整地

時間、方式、數量和質量規格。在實施過程中，采用現場跟蹤監督檢查與不定期巡視監督檢查相結合的現場質量控制方式。③栽植

時間、培訓(經培訓后才能參與作業，由具有造林綠化施工資質的專業隊伍施工作業)、栽植面積、栽植質量、施工工序到位情況等。(三)資金控制

監督建設單位或施工單位，本著經濟合理的原則，控制并降低工程的實際造價，將投資控制在經有關方面批準的投資總額以內，并按施工工序進行合理分解投資，計算各工序中的人工費、苗木種子費、材料費、機具費及其分攤的間接費用等，確定各工序或工期投資的控制目標值。(四)中期檢查和竣工驗收

1、中期檢查

由建設單位組織和主持有監理人員參加的中期檢查，依據有關法律、法規、林業工程建設標準、設計文件，監理人員對施工單位報送的驗收資料進行審查，對存在的問題，要求建設單位或施工單位及時進行整改。

2、竣工驗收

由建設單位組織和主持有監理人員參加的竣工驗收，監理人員要提供相關的監理資料，對達到質量要求的建設工程，由建設單位、監理人員會同參加驗收的各方共同簽署工程項目竣工驗收報告。(五)監理報告

監理報告包括以下內容:

1、工程施工情況綜述;

2、工程進度:實際完成情況與計劃進度比較;完成情況及采取措施的效果分析;

3、工程質量:工程質量情況分析;采取的工程質量措施及效果;

4、監理工作總結:包括對進度、質量、資金等方面情況綜合評價;監理工作情況;有關本工程的意見和建議等。

五、監理單位、監理人員和被監理單位的職責(一)監理單位職責

1、執行有關監理規定、要求;

2、安排、協調監理人員的工作;

3、處理監理過程中出現的技術問題與爭議;

4、復核、復查監理人員的監理工作。(二)監理人員職責

1、對工程實施全過程監理的真實性負責;

2、在監理過程中，對所發現的問題以書面報告形式及時向建設單位提出建議(包括要求建設單位限時進行修正或整改措施等)。(三)被監理單位職責

1、工程建設監理過程中，被監理單位必須按照省林業局要求接受監理;

2、對監理人員提出的建議，必須及時落實相應的整改措施;

3、未經監理人員進行審核的種苗不得用于工程造林。

六、糾紛處理與責任

(一)建設單位或施工單位與監理單位發生糾紛，應根據監理服務合同和有關法律法規，由雙方協商解決；協商不成的，可由建設單位所在地人民政府或上級主管部門進行調解;調解不成的，可申請當地經濟合同仲裁機關仲裁，也可直接向人民法院起訴。

(二)監理人員營私舞弊，或不認真履行職責，損害業主和建設單位、施工單位利益，或者因監理人員失職造成重大損失和惡劣影響的，業主和建設單位、施工單位有權追究監理單位的經濟責任，并按實際發生的經濟損失進行索賠;情節嚴重的，應承擔相應的法律責任。

(三)在監理過程中，監理人員發現質量等問題后，以書面形式向業主及建設單位報告而未能得到及時處理或因不可抗拒的自然災害所造成的經濟損失，監理單位不承擔經濟責任。本《細則》由江蘇省林業局負責解釋。

作者: 南通市林業站

來源:

文章版權歸原作者所有, 未經允許請勿轉載, 如有任何問題請聯系我們.Copyright ? 2002-2003 ntagri.gov.cn All Rights Reserved.聯系我們: webmaster@ntagri.gov.cn

第三篇：省造林綠化工程監理工作細則

省造林綠化工程監理工作細則

為了規范造林綠化工程施工階段的監理行為，提高造林綠化工程監理工作水平，逐步實現監理工作的科學化、標準化、規范化和制度化，特制定本《細則》。

一、監理工作的目標和任務

(一)通過對造林綠化工程過程實施監理，對防護林建設工程、封山育林工程、退耕還林工程、速豐林基地建設工程、城郊森林工程、城鄉一體平原綠化工程、綠色通道工程等造林綠化工程項目進行監控、督導和評價，并采取相應的管理措施，保證建設行為符合國家法律、法規和有關政策，制止建設行為的隨意性和盲目性，促進工程建設的進度、質量、投資等按計劃如期實現，確保建設行為的合法性、科學性和安全性。

(二)通過對造林綠化工程過程實施監理，確保按規劃設計施工，確保當年造林面積核實率、成活率等達到規定要求，提高工程建設水平，充分發揮工程投資效益。

二、施工監理活動中各方的關系

(一)省林業局是全省造林綠化工程的行政主管部門，負責工程施工監理的組織和管理，制定工程施工監理的有關政策，并根據工程的等級和重要程度，確定工程建設的監理項目，并監督建設單位委托監理單位，實施監理工作。

(二)市、縣(市)林業局既是本級政府的林業行政主管部門，又具有在本轄區內實施造林綠化工程建設任務的職能，同時負責轄區內造林綠化工程建設施工的組織和協調工作，根據上級部門的有關規定和要求，督促施工單位按計劃施工，確保工程質量，并積極協助監理單位做好工程監理的有關工作。

(三)施工單位與建設單位簽訂施工合同后，應按建設單位和有關規定要求進行施工，在保證建設質量的前提下，保證工程進度，并直接對建設單位負責。

(四)監理單位受建設單位的委托，負責對某項工程進行施工監督、檢查和技術指導。監理單位根據監理服務合同開展工作，直接對委托單位負責，在施行監理過程中，有權對建設單位和施工單位工程施工的質量、資金使用和政策兌現情況進行監督，并及時提出相應的整改建議。

三、監理工作的主要依據

(一)委托監理合同及其工程建設合同;(二)經審核批準的造林綠化工程實施方案和作業設計文件;(三)本項目的設備及材料采購合同；(四)本項目的招、投標文件；

(五)國家、省關于造林綠化工程建設的法律、法規、技術標準和規程等文件。

四、工程監理的主要內容

工程監理的主要內容包括:造林綠化工程的作業設計、種苗、整地、栽植等整個造林環節。(一)工程進度控制。督促建設或施工單位按審核批準的工程施工進度計劃，按時完成工程施工任務。

(二)工程質量控制。

1、程序

①建設單位向監理人員提交作業設計(或施工方案)，監理人員協助處理相關問題;②審查建設單位提交的作業設計或施工方案;③參加建設單位組織的竣工驗收;④做好監理總結。

2、施工質量控制

審查主要工序的施工安排是否合理；施工質量管理體系是否健全；各項施工質量的措施是否正確；造林地面積是否落實等。①種苗

來源、購銷環節、苗木等級、質量、價格。所用種苗，是否具備質量合格證、檢疫證和標簽。②整地

時間、方式、數量和質量規格。在實施過程中，采用現場跟蹤監督檢查與不定期巡視監督檢查相結合的現場質量控制方式。③栽植

時間、培訓(經培訓后才能參與作業，由具有造林綠化施工資質的專業隊伍施工作業)、栽植面積、栽植質量、施工工序到位情況等。(三)資金控制

監督建設單位或施工單位，本著經濟合理的原則，控制并降低工程的實際造價，將投資控制在經有關方面批準的投資總額以內，并按施工工序進行合理分解投資，計算各工序中的人工費、苗木種子費、材料費、機具費及其分攤的間接費用等，確定各工序或工期投資的控制目標值。

(四)中期檢查和竣工驗收

1、中期檢查

由建設單位組織和主持有監理人員參加的中期檢查，依據有關法律、法規、林業工程建設標準、設計文件，監理人員對施工單位報送的驗收資料進行審查，對存在的問題，要求建設單位或施工單位及時進行整改。

2、竣工驗收

由建設單位組織和主持有監理人員參加的竣工驗收，監理人員要提供相關的監理資料，對達到質量要求的建設工程，由建設單位、監理人員會同參加驗收的各方共同簽署工程項目竣工驗收報告。(五)監理報告

監理報告包括以下內容:

1、工程施工情況綜述;

2、工程進度:實際完成情況與計劃進度比較;完成情況及采取措施的效果分析;

3、工程質量:工程質量情況分析;采取的工程質量措施及效果;

4、監理工作總結:包括對進度、質量、資金等方面情況綜合評價;監理工作情況;有關本工程的意見和建議等。

五、監理單位、監理人員和被監理單位的職責(一)監理單位職責

1、執行有關監理規定、要求;

2、安排、協調監理人員的工作;

3、處理監理過程中出現的技術問題與爭議;

4、復核、復查監理人員的監理工作。(二)監理人員職責

1、對工程實施全過程監理的真實性負責;

2、在監理過程中，對所發現的問題以書面報告形式及時向建設單位提出建議(包括要求建設單位限時進行修正或整改措施等)。(三)被監理單位職責

1、工程建設監理過程中，被監理單位必須按照省林業局要求接受監理;

2、對監理人員提出的建議，必須及時落實相應的整改措施;

3、未經監理人員進行審核的種苗不得用于工程造林。

六、糾紛處理與責任

(一)建設單位或施工單位與監理單位發生糾紛，應根據監理服務合同和有關法律法規，由雙方協商解決；協商不成的，可由建設單位所在地人民政府或上級主管部門進行調解;調解不成的，可申請當地經濟合同仲裁機關仲裁，也可直接向人民法院起訴。

(二)監理人員營私舞弊，或不認真履行職責，損害業主和建設單位、施工單位利益，或者因監理人員失職造成重大損失和惡劣影響的，業主和建設單位、施工單位有權追究監理單位的經濟責任，并按實際發生的經濟損失進行索賠;情節嚴重的，應承擔相應的法律責任。(三)在監理過程中，監理人員發現質量等問題后，以書面形式向業主及建設單位報告而未能得到及時處理或因不可抗拒的自然災害所造成的經濟損失，監理單位不承擔經濟責任。

第四篇：綠化造林工程合同

峨山縣雙江街道綠化造林工程合同

甲方：街道辦事處

（甲方）乙方：工程有限公司（乙方）

為確保峨山縣雙江街道綠化造林工程楊樹種植項目按照縣政府的要求、數量、時間完成，本著公平、公證、公開的原則，雙江街道辦事處（甲方）于2013年11月25日下午對峨山縣雙江街道綠化造林工程楊樹種植項目邀標。根據投標結果確定云南林青綠化工程有限公司為工程承包人。在邀投標基礎上，經協商，雙方簽訂本施工合同。

一、項目范圍及規模

項目分昆磨高速公路兩側楊樹造林和易峨高二級路兩側楊樹造林。其中昆磨高速公路兩側造林規模約25000株，易峨高二級路兩側造林規模約9000株。

二、工程價款

工程價款含苗木款、施工費、管護費、稅費等，昆磨高速公路兩側楊樹造林每株88元（捌拾捌元），易峨高二級路兩側楊樹造林每株36元（叁拾陸元）。

三、工程內容

1、昆磨高速公路兩側各20米種植楊樹6排，并進行管護。

2、易峨高二級路兩側各10米種植楊樹4排，并進行管護。

四、工程要求 昆磨高速公路兩側 苗木標準：米徑≥6厘米 株行距標準：3米×3米

挖塘標準：80厘米×80厘米×80厘米,栽植深度≥60厘米。種植要求：要求在甲方做通涉及地塊村民思想工作的三天內進入場地開始施工，1月20日前完成種植任務，成活率達95%以上。

易峨高二級路兩側

苗木標準：地徑≥3厘米，苗高≥3米 株行距標準：2米×3米

挖塘標準：80厘米×80厘米×80厘米，栽植深度≥60厘米。種植要求：要求在甲方做通涉及地塊村民思想工作的三天內進入場地開始施工，1月20日前完成種植任務，成活率達95%以上。

五、檢查驗收

在施工中實行每道工序驗收。塘挖好后經驗收合格后方可回填，苗木經驗收后方可種植。

六、雙方職責

1、甲方負責做種植區涉及地塊村民的思想工作，確保施工順利進行。

2、甲方對工程實施進度和質量進行監督檢查，提出整改意見。

3、乙方必須遵守法律法規，尊重當地的風俗習慣。

4、施工必須按照項目及甲方要求進行，負責按技術標準按時、按質、按量組織完成合同規定的施工任務。

七、付款方式

按實際種植株數決算，分四次付款（4:3:2:1）。第一次為整地種植款，占工程款的40%，第二年付30%，第三年付20%，第四年付10%。

八、履約保證

乙方于合同簽訂后3天內交給甲方履約保證金125000元（壹拾貳萬伍仟元）。保證金挖塘完成50%后退還。

九、其它

在施工過程中，本合同未涉及或突發的其它事項，雙方本著自愿、平等、公正的原則協商解決。本合同自簽訂之日起生效。本合同一式三份，甲乙雙方、峨山縣林業局各執一份。

甲方：街道辦事處

乙方：工程有限公司代表簽字：

代表簽字：

二0一三年十一月二十五日苗木的價格和這么短時間內能否買到那么多苗木我不懂，這兩方面不說什么。

1、需明確價格內免費管養的時間期限，最好是半年，最多一年，如果是四年，這個費用是值得商酌的。

2、需明確第一次種植款的撥付時間，最好是合同簽訂之日期10天內。若種下去再撥,也要說明苗木種下去多長時間內撥付40%。剩余的款項于第二年、第三年的什么時候撥付也要明確。

3、若因甲方不能及時驗收驗收，或與農民溝通不到位造成的時間拖延及人為苗木損害須由甲方承擔相關費用。

4、水源需明確由甲方提供，并說明水源與施工地的距離。或者日常澆水由甲方用灑水車從高速公路上澆灑。

第五篇：長治市造林綠化工程監理工作情況（本站推薦）

長治市造林綠化工程監理工作

情況匯報

近年來，國家確定了以生態建設為主的林業發展戰略，中央財政連續投入巨額資金用于林業生態建設，先后啟動實施了退耕還林、三北防護林、天然林保護等六大林業重點工程，我省也加大投資力度大力實施了以通道綠化為主的造林綠化六大工程，隨著林業生態建設的規模不斷加大，技術難度也越來越復雜，由此帶來的工程管理難度也會越來越大。最大限度地合理使用這些投資，發揮出最佳的效益，就必須在工程項目的管理上加大監管力度。

2002年4月17日，國家林業局發布了《造林質量管理暫行辦法》，明確提出推行造林工程項目監理制。2002年6月11日，國家林業局出臺了《林業生態工程建設監理暫行辦法》，進一步明確了實施監理的具體方案。2003年7月24日，國家林業局又發布了《退耕還林工程建設監理規定》(試行)。這些部門規章的發布，為林業生態工程推行工程監理制創造了良好的法制環境。目前，婁煩、盂縣、平陸等縣已開始試點，我市營造林工程監理工作也正處于起步階段。現將我市造林綠化工程監理工作情況匯報如下：

一、我市造林綠化工程監理現狀

根據省林業建設工程質量監督站《關于成立市、縣級林業建設工程質量監督站的通知》精神，我市于2008年8月成立了“長治市林業建設工程質量監督站”，同我局林業工作站合署辦公，實行一套人馬，兩塊牌子。

我市的造林綠化工程普遍實行了公開招投標制和專業隊造林，但是由于沒有獨立的機構和編制，近年來我市造林綠化工程質量管理的模式主要是由各縣林業部門技術人員在工程竣工后對工程質量的檢查驗收, 許多國營林場、重點造林項目工程及專業造林公司成立有造林質管部或監理部, 實行內部質量監控。目前，全市林業行業尚未有一家健全的監理機構，營造林工程監理工作尚處于起步階段。

全市現有30余人參加過由林業部造林司舉辦的營造林工程監理員培訓，并具有監理員資格，無監理工程師和總工程師。

二、我市造林綠化工程監理工作存在的主要問題

1、管理制度上不協調

在建設領域的大多數行業，工程監理制是一種強制推行的制度。哪些工程必須實行監理，哪些工程可以不進行監理，都有明確的規定。而對林業生態工程，雖然在一些部門規章中有規定，但不是強制性規定。對實行監理的工程規模和范圍，也沒有明確和系統的規定。就我市林業生態工程而言，雖然其建設程序也是遵循決策評估、勘察設計、施工建設、竣工驗收等基本程序，但在配套制度方面尚不夠完善。項目法人負責制、工程招標投標制在個別縣、個別項目上還沒有完全落實，因此工程監理制的推行過程中存在一些不協調。

2、只管造林結果，不管造林過程

目前，我市個別工程縣營造林質量監理仍處于事后管理階段，既只管造林結果，不管造林過程;只重工程驗收，忽視過程監理，直接影響了造林工程質量。

3、思想認識上的不統一

由于林業生態工程推行監理制還處在摸索階段，其優越性還沒有得到充分顯示。人們對這項制度認識還不統一。不論是林業部門，還是施工方，對工程監理都存在一些模糊認識。林業部門往往認為，本單位就有搞林業工程的內行人，自己派幾個質檢員自行監控就可以了，何必再花錢去請社會監理? 而施工方則更多地考慮其經濟利益，認為監理是專門挑毛病、找差錯的，怕實行監理制會影響自己的經濟效益，對工程監理持不歡迎或者不配合的態度。有些林業主管部門的質量意識不強，往往把工作的重點放在怎樣拿到國家的工程投資上，而很少考慮怎樣使國家的投資效果得以實現的問題。這些認識上的不統一，是監理制的推行進程中必須要解決的一個問題。

4、行政領導授予監理的投資控制權不到位

工程監理的主要職責是對工程進行“三大控制”，即質

量控制、進度控制和投資控制。為了使監理工程師能夠切實履行上述職責，業主必須授予監理工程師實施控制的權力。而在這三大權力中，投資控制權即工程費用的支付權是最核心的權力。只有有了費用的支付權，才能有效地約束施工單位的行為，發揮其監督管理的作用。其他行業的普遍做法是通過施工合同和委托監理合同，將這些權力授予監理工程師，監理工程師享有充分的費用支付控制權。當工程質量達到工程師滿意后由工程師簽發《支付證書》，業主在接到支付證書后，才能向承包人付款。當工程質量達不到要求時，監理工程師有權拒絕支付。而我市現行的林業生態工程管理制度，采用的是“報賬制”，即在造林任務結束后，林業主管部門分階段組織幾次檢查驗收，分別簽發不同的《合格證書》，然后憑《合格證書》分幾次按規定的比例支付工程款。在這種管理體制下，投資控制的權力實際上仍然掌握在行政一把手手中，沒有授予監理人員充分的權力，影響了監理實施控制的效能。

5、林業生態工程監理人才儲備不足

在林業行業，懂得林業生產的專業人才可以說是人才濟濟，但是既懂得林業生產，又熟知各種工程技術規程、規范和行業標準，還要懂得工程監理基本理論和方法的綜合性人才卻為數不多。林業生態工程監理制需要大量這樣的人才。監理工程師除了要具備上述知識，還應具有相應的執業資

格。由于林業系統工程監理的市場準入機制還不完善，對林業監理工程師的專門培訓也不多，監理工程師的準入資格主要是通過建設部的全國注冊監理工程師考試取得。目前我市未有一人取得這一資格，這種狀況遠遠不能滿足全面推行林業生態工程監理的要求。

三、對策和建議

1、完善工程管理制度，規范工程監理行為

推行林業生態工程監理制，首先要有制度作保證。林業主管部門應根據不同類型工程的具體特點，對必須實行監理的工程規模和范圍做出明確規定；對工程監理的具體實施辦法，要在總結經驗的基礎上制定出更加切實可行的實施規范；要建立和完善工程監理的市場準入制度，對監理企業的資質和監理人員的執業資格進行有效的管理；對工程監理的取費標準也應做出明確規定。對項目法人負責制、工程招標投標制等相關制度要進一步落實和規范，還要編制適合林業生態工程的合同文件范本等等。在制度建設方面，還有大量的工作要做。只有制度完善了，使工程監理行為有法可依，才能使工程監理制全面推行。

2、實行跟蹤監督，確保造林質量

林業生態工程的驗收，應在第三年保存率達到國家標準后，工程才算真正完工，三年中要進行補植、撫育、灌溉等一系列管護工作，一道工序沒有做好，就可能前功盡棄。因

此，造林工程由事后檢查轉向全過程監督, 是保證營造林工程建設成果，提高工程質量的重要手段。

3、加強輿論宣傳，提高思想認識

工程監理制的優越性是勿庸置疑的。由于我市的營造林工程推行監理制才剛剛起步和工程本身的特殊性、復雜性，人們對監理制還存在各種模糊認識，這是很正常的。這就需要政府有關部門加強輿論宣傳，加強業內人士對工程監理的認知，讓更多的人了解這項制度的好處。政府林業主管部門首先要提高認識，要重視監理制的推廣，把它當作加強工程管理、確保工程質量的一個重要手段。參與林業生態建設的建設單位、監理單位和施工單位，都要改變傳統觀念，更新管理理念，樹立質量意識，以國家利益為重，積極推行和嚴格實施工程監理制，使營造林工程建設快速、健康發展。

4、加強技術交流，推廣先進經驗

目前我省正在試行造林綠化工程監理制，婁煩、盂縣、平陸等試點縣，在試行過程中積累的成功經驗，應當進行廣泛的交流，互相切磋，互相學習。對成功的經驗應該進行認真的總結，積極推廣，對存在的問題應及時向上匯報，探求解決辦法。我市應該積極試點，探索適合本地特點的監理實施辦法，為全面推行監理制做好準備。

5、加強業務培訓，培養專業人才

工程監理是一種智力服務活動，監理人員需要具備很高 的素質。目前監理人才儲備不足，必須加強業務培訓，培養更多的能勝任監理工作的專業人才。培訓的內容應當包括工程監理理論、合同管理知識、林業技術規程、林業標準和規范以及相關的林業生產技術。通過培訓學習，使監理人員既掌握建設工程監理共性的知識，又有林業生態工程個性或特殊的專業知識，既要增強監理人員的業務技術，又提高協調管理能力和職業道德意識。

6、增加資金投入，確保工程順利完成

造林綠化工程建設的每個階段都必須有相應的費用列入建設成本，而林業生態工程大多只有造林補助費，如退耕還林工程，每畝只有５０元種苗費、２０元補助費、每年140元糧食補助，設計費、監理費、項目管理費一分錢也沒有，導致監理工作無法順利開展。

總之，工程監理制在一些發達國家已經過幾百年的不斷發展和完善，其基本理論和方法，已得到世界各國工程建設領域的廣泛認同。隨著我國林業生態建設的迅速發展和人們質量意識的不斷提高，林業生態工程實行工程監理制是必然的趨勢。只要我們認真探索，解決好存在的問題，一定會給我省林業生態建設帶來實實在在的好處。

二〇〇九年九月二十日