第一篇：關于開展建筑施工預防高處墜落事故專項整治行動的實施方案

關于開展建筑施工預防高處墜落事故專項整治行動的實施方案

合建質安〔2011〕63號

各縣建設（建管）局、各區住建局、各開發區建發局（建管中心），市、縣區（開發區）工程質量安全監督站（分站），在肥各建設、監理和施工單位：

針對近期高處墜落事故高發的態勢，省住房和城鄉建設廳印發了《關于開展建筑施工預防高處墜落專項整治行動的通知》（建質函〔2011〕709號），根據省廳要求，結合本市實際，決定在全市開展建筑施工預防高處墜落事故的專項整治行動。現提出如下實施方案：

一、整治目標

從6月下旬開始至11月底，在全市開展預防高處墜落事故專項整治行動，集中解決建筑施工中存在的現場安全管理不到位、安全防護措施不完善、施工作業行為不規范等問題，有效防范高處墜落 事故發生，將高處墜落事故所占比例降至50%以下，確保建筑施工安全生產形勢持續穩定。

二、主要內容

建筑施工高處作業必須嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）和《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質[2003]82號）執行，重點對以下方面進行整治：

（一）工程項目開工前，施工項目部是否在認真研究工程特點基礎上，編制和制訂有針對性預防高處墜落事故專項方案或措施；是否辯識施工各階段高處墜落危險源，落實高處作業安全防護措施，尤其是懸空作業的鋼結構屋面施工、腳手架搭設作業、起重設備頂升及拆裝作業、模板搭設作業、卸料平臺操作、移動式腳手架作業、臨邊、電梯井口、樓梯口、道通井口及其它預留洞口等防護；是否按類別、有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各相應部位，夜間設紅燈示警。

（二）高處作業前，項目負責人是否組織有關部門對安全防護設施進行驗收合格簽字后才作業；安全防護設施是否做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件等以黃（或紅）色標示；需要臨時拆除或變動安全設施的，是否經項目負責人審批簽字，是否設置警示標志，恢復安全設施后是否重新組織驗收合格簽字。

（三）施工單位是否對所有高處作業人員進行高處作業安全知識的教育；是否按規定對作業人員進行了相關安全技術交底；高處作業人員是否經過體檢合格后上崗；施工現場是否為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具，作業人員在作業時是否按規定正確佩戴和使用。施工總承包單位對施工現場的安全生產負總責，總承包單位應當與專業承包單位簽訂書面安全生產管理協議，明確交叉施工中各自的安全生產責任和義務，杜絕因多單位交叉施工職責不明、管理混亂而引發高處墜落事故發生。

（四）監理單位和項目總監理工程師在審查施工企業安全專項技術方案時，要加強對高處作業安全防范措施的審查，并督促施工單位按照高處作業安全防護方案認真加以落實；對預防高墜措施不到位，或不按標準設置，或無防護措施的違章行為，要及時給予制止和糾正，并向建設單位和有關建設行政主管部門報告。

（五）建設單位要督促施工單位落實預防高墜的安全防護措施，協調多家施工單位交叉作業時的安全生產工作，明確每個時段、每個部位、每個單位預防高墜事故安全責任，特別要加強工程后期多專業承包單位作業過程中安全生產管理工作，同時要承擔起由其直接分包的施工單位安全生產管理責任。

三、工作安排

本次專項治理工作要與建筑施工安全質量標準化、隱患排查治理和打擊非法違法建筑施工行為等工作相結合，全面、深入、扎實、有效地組織開展，并按以下步驟實施。

（一）6月底前，各縣區及開發區建設行政主管部門和各級工程質量安全監督機構，在肥各建筑施工企業、監理和建設單位，針對本地區、本單位實際，認真進行動員部署。

（二）7月份至8月中旬，在肥各施工企業組織在建工程項目部開展全面自查整改，監理、建設單位督促落實；各縣區及開發區建設行政主管部門及各級工程質量安全監督機構要按照本實施方案，開展巡查抽檢，指導和督促施工現場認真開展專項治理工作。8月中旬開始，市城鄉建委組織暗訪組開展督查，8月下旬至11上旬迎接省廳專項督查。

（四）11月中旬，各縣區及開發區建設行政主管部門和各級工程質量安全監督機構, 各建筑施工企業、監理和建設單位,對開展專項治理工作情況進行分析總結，包括治理經驗、取得的成效、存在的問題等，并針對建筑施工安全隱患突出的領域、環節、部位，研究制定進一步深化治理的對策措施。11月20日前，各縣區及開發區建設行政主管部門和市建筑質量安全監督站將本地區組織開展專項治理工作情況書面報告我委質量安全處，主要內容包括安排部署、排查隱患、督促檢查、實施處罰等情況，轄區在建項目檢查治理一覽表及下階段深化治理的具體措施等。根據省廳要求，各縣（區、開發區）建設行政主管部門對轄區內在建工程項目的檢查執法情況要嚴格建檔，包括治理達標、排查隱患、處罰、開展專項治理工作的總結報告等情況。

四、整治要求

（一）提高認識，強化領導。近年來，隨著我市“大建設”快速推進和城市建設迅猛發展，建筑施工越來越高，體量越來越大，結構也越來越復雜，專業施工越來越多，高處墜落風險成倍增加，各級城鄉建設主管部門、各級工程質量安全監督機構和各施工、監理、建設單位要站在貫徹落實科學發展觀的高度，精心組織，周密部署，認真分析研究專項整治工作中的有關情況和問題，提出改進措施，扎實開展整治行動。

（二）加強監督，狠抓落實。各縣區及開發區建設行政主管部門和各級工程質量安全監督機構要按照專項整治要求，指導、監督施工、監理、建設單位及項目部認真開展專項治理工作，加大監督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改，并將有關處罰決定和建議上報我委，對專項整治期間仍然發生高墜事故的，將依法從重從嚴查處。

（三）強化標準，形成長效。通過扎實開展以預防高墜事故為重點的專項治理，推動建筑施工安全質量標準化、隱患排查治理和打擊非法違法建筑施工行為等工作全面深入開展，形成長效機制，首先實現預防高墜安全防護設施、作業行為和管理的標準化。經過專項治理的施工現場和今后開工的項目，必須嚴格按現行標準執行。否則，將作為不符合安全生產條件進行處罰。

二0一一年六月二十日

第二篇：街道預防高處墜落事故專項整治實施方案

XX街道預防高處墜落事故專項整治實施方案

為有效預防和治理高處作業過程中存在的事故隱患，堅決防范和遏制高處墜落事故多發態勢，根據縣安委會的工作要求，結合XX街道實際情況，經研究，決定自即日起在全街道開展預防高處墜落百日專項整治行動，制定如下方案：

一、工作目標

通過開展預防高處墜落事故專項整治行動，不斷強化安全監管，進一步落實企業安全生產主體責任和屬地及行業部門監管責任，提高作業人員安全意識和操作水平。重點解決施工現場安全管理不到位、現場安全防護措施不到位等突出問題，有效遏制和減少高處墜落事故的發生。

二、整治時間

2021年4月17日至7月31日。

三、整治范圍

各村（居）、各有關單位、涉及高處作業的行業、企業、作業場所，尤其是建筑施工、裝潢裝飾、電力等行業企業。

四、整治重點

（一）預防體系建設：1.建立高處作業相關的管理制度和操作規程，制定現場作業規范，管理人員齊備。

2.針對高處作業安全知識進行教育培訓，培訓要具有針對性、達到培訓預期效果。

（二）安全技術管理：1.對高處墜落危險源進行辨識。

2.編制和制訂預防高處墜落事故專項方案或措施、高處作業臨時人行通道納入大型危險性臨時工程。3.對臨時人行通道進行驗收，符合相關要求。4.交底書具有針對性，現場嚴格按方案實施。

（三）現場管理：1.高處作業人員應經過體檢合格，符合登高作業健康要求后方可上崗；

施工現場為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具，作業人員在作業時按規定正確佩戴和使用；高處作業人員按規范作業。2.落實高處作業安全防護措施，尤其是“四口”、“五臨邊”、腳手架搭設、起重設備頂升及拆裝作業、模板搭設作業、卸料平臺操作、移動式腳手架作業等防護；按類別、有針對性地將各類安全警示標志懸掛于施工現場各相應部位，設置夜間警示標志。3.作業平臺腳手板應鋪或不得存在翹頭板，專設通道或爬梯，腳手架外側應設置密目式安全網。4.高處臨邊作業護欄、人員安全帶有牢靠懸掛點，系安全帶。5.攀登作業防護。攀登作業人員所用設施和用具牢固可靠；梯子的材質、傾角等符合規范要求；梯子底部堅實、不存在墊高情況。6.懸空作業防護。懸空作業處設置防護欄桿或采取其他可靠的安全措施；懸空作業所使用的索具、吊具等經驗收合格；懸空作業人員系掛安全帶、佩戴工具袋。

五、工作要求

（一）強化主體責任。

各相關企業作業場所業主，要增強安全生產主體責任意識，本著對人民群眾生命高度負責的態度，開展全面自查自糾。要根據各行業特點，梳理制定相關高處作業流程并抓好落實。

（二）強化監督檢查。

各相關行業主管部門和村（居）要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的要求，開展防高處墜落專項整治，要有方案、有部署、有檢查、有總結。對管轄的對象要摸清底數，建立一企一檔。

（三）強化執法監管。

對專項整治中發現的違法違規違章問題一律從嚴從重處理，對存在重大安全隱患的一律停工停產整改，對存在一般安全隱患的一律明確時間、明確責任限期整改。對在規定時間內整改不到位或發生安全生產事故的一律從高從嚴處罰。

（四）強化督查督辦。

街道安監辦將在百日專項行動期間對轄區預防高處墜落事故開展專項督查。主要督查各企業及責任單位是否開展了預防高處墜落專項整治，是否按要求對整治工作落實到位，抽查部分行業、企業、作業場所高處作業安全隱患存在情況。對督查中發現的問題進行督辦，督辦將采取交辦單的形式督查督辦的結果要進行通報。

第三篇：預防高處墜落事故專項施工方案

預防高處墜落專項方案

編制： 審核： 批準：

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標段

預防高處墜落專項方案

一、工程概況.......................................................................................3

二、高空墜落事故主要危險源及預防措施.......................................3

1.１電梯井、風井、煙井、采光井、預留洞口墜落..........................................................3 1.2 洞口墜落的主要預防措施..............................................................................................4 2.1腳手架上墜落..................................................................................................................4 2.2 腳手架上墜落的主要預防措施......................................................................................4 3.1懸空高處作業墜落..........................................................................................................5 3.2懸空高處作業墜落的主要預防措施...............................................................................5 4.1踩破輕型屋面墜落........................................................................錯誤！未定義書簽。4.2踩破輕型屋面墜落主要預防措施................................................錯誤！未定義書簽。5.1拆除工作中墜落..............................................................................................................5 5.2拆除工作中墜落主要預防措施......................................................................................5 6.1 登高過程中墜落..............................................................................................................6 6.2登高過程中墜落的主要預防措施..................................................................................6 7.1從屋面沿口墜落..............................................................................................................6 7.2 從屋面沿口墜落的主要預防措施..................................................................................6 8.1 梯子上作業墜落..............................................................................................................6 8.2梯子上作業墜落的主要預防措施..................................................................................7 9.1天花板上檢修墜落........................................................................錯誤！未定義書簽。9.2 天花板上檢修墜落的主要預防措施............................................錯誤！未定義書簽。10.1 龍門吊轉料平臺上墜落................................................................................................7 10.2龍門吊轉料平臺上墜落主要預防措施.........................................................................7 11.1 鄰邊墜落........................................................................................................................8 11.2鄰邊墜落主要預防措施.................................................................................................8

三、施工現場主要防護措施...............................................................8

1.１ 鄰邊墜落........................................................................................................................8 1.2臨邊防護........................................................................................................................8

天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標段

預防高處墜落專項方案

2.1洞口墜落............................................................................................................................9 2.2

洞口防護........................................................................................................................9

四、工程施工現場預防高空墜落事故安全制度.............................10 防墜落安全制度...............................................................................................................10 2 登高作業十不準...............................................................................................................11

3高空墜落事故傷亡處理程序.........................................................................................11 3.1 迅速搶救傷員并保護好事故現場............................................................................12 3.2 組織調查組...............................................................................................................12 3.3 現場勘查...................................................................................................................12 4 墜落事故原因分析...........................................................................................................13 5．墜落事故醫療救護........................................................................................................14 5.1 醫療救護處理程序...................................................................................................14 5.2 醫療救護組織協調...................................................................................................14 6.專業隊伍訓練與演習.......................................................................................................15 6.1 應急救援訓練...........................................................................................................15 6.2 應急救援演習...........................................................................................................16

五、高空墜落事故應急機構的組成及職責.....................................17

附：高處墜落及事故分類

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預防高處墜落專項方案

一、工程概況

工程名稱：成都天晨花溪碧二期工程（6#、9#）建設單位：成都景豐嘉信置業有限公司 設計單位：四川時代建筑設計有限公司 施工單位： 成都市新都公用建筑工程有限公司 工程地點:成都市大豐鎮華美村，三環路外 2.建筑設計概況 2.1 建筑面積：47000㎡

2.2 層數：地上18、26層地下2層,局部1層。3.結構設計概況

3.1 結構形式：框架-剪力墻結構 3.2 抗震設防：建筑物抗震設防類別為丙類 3.3 抗震等級：三級

3.4 安全等級：結構的安全等級為二級。3.5 基礎類型:地基基礎設計等級為乙級，根據本工程安全生產、文明施工方面。杜絕重大事故的發生，本著“安全生產，預防為主”的原則，特此擬定具體的預防措施。

二、高空墜落事故主要危險源及預防措施

1.１電梯井、風井、煙井、采光井、預留洞口墜落 ①洞口操作不慎，身體失穩。②走動時候，不小心身落洞口。③坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口。

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預防高處墜落專項方案

④在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無意墜入洞口。⑤洞口沒有安全防護措施。

⑥安全防護措施不牢、不合格或損壞未及時檢查。⑦沒有醒目警標。

1.2 洞口墜落的主要預防措施

①預留洞口、通道口、電梯井口、樓道口、接料平臺邊口、陽臺邊口等都必須有牢固、有效的安全防護措施：蓋板、圍欄、安全防護欄桿、安全網等。②不要在洞口嬉鬧或僥幸跨越洞口及從洞口蓋板上行走。③在洞口操作要小心，不要背朝洞口。④洞口安全防護措施如有損壞，必須及時修繕。⑤洞口安全防護措施、警標嚴禁擅自移動位臵或拆除。⑥洞口必須掛設醒目標志示警。2.1腳手架上墜落 ①腳踩探頭腳手板。②走動時踩空、絆、跌。

③操作時彎腰轉身不慎碰到桿件等身體失穩。

④坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業或在腳手架上休息嬉鬧。⑤腳手板沒有滿鋪或鋪設不穩。⑥沒有扎防護欄桿或防護欄桿已經損壞。⑦操作層下沒有鋪安全防護層。

⑧腳手架離墻面距離超過20cm，沒有防護措施。⑨腳手架超載損壞。

⑩在腳手架上再用磚墊高或隔腳手板操作。2.2 腳手架上墜落的主要預防措施 ①實行腳手架搭設驗收和安全檢查制度。②對職工工地腳手架上安全操作和紀律教育。③腳手板要平穩，不得有探頭腳手版。

④要扎設牢固的防護欄桿。從第五步架起，有架起架設竹笆欄或拉設安全立網。

⑤從第二步起每隔一步架設一安全防護層。

⑥腳手架不得超過270Kg/m2,堆磚單行側放，不超過3 層。

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預防高處墜落專項方案

⑦腳手架離墻面間距大于20cm 時，至少每一步架要鋪設一層防護層。3.1懸空高處作業墜落

①立足面狹小，作業用力過猛，身體失穩，重心超出立足地。②腳底打滑或不慎踩空。③隨重物墜落。④身體不舒服行動失穩。

⑤沒有系安全帶或沒有正確使用安全帶或走動時取下。⑥安全帶掛鉤不牢固或沒有牢固的掛鉤地方。3.2懸空高處作業墜落的主要預防措施

①加強施工計劃和各地施工單位、各工種的配合。盡量利用腳手架等安全設施，避免或減少懸空高處作業。

②操作人員要加倍小心，避免用力過猛，身體失穩。③懸空高處作業人員必須穿軟底防滑鞋。

④身體有病或疲勞過度、精神不振等，不宜從事高空作業。⑤懸空高處作業人員要正確使用安全帶。

⑥懸空高處作業人員要定期檢查身體，禁止高血壓、精神病人高空作業。4.1拆除工作中墜落

①站在不穩定部件上面從事拆除等工作。②拆除腳手架、井架、龍門架等沒有系安全帶。③拆除井架、龍門架沒有預先栓好臨時鋼絲網。④人隨重物墜落。

⑤操作者用力過猛，身體失穩。

⑥樓板架上堆放拆除的材料超載，造成壓斷樓板等坍塌。4.2拆除工作中墜落主要預防措施

①從事拆除工作人員應站在穩定牢固部位或擱設腳手板。②拆除腳手架、井架時，操作者應按規范正確系好安全帶。③拆除井架、龍門架應按規定栓好臨時鋼絲纜風繩。

④從事拆除工作人員必須嚴格執行安全操作規程，操作時避免用力過猛，身體失穩。

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預防高處墜落專項方案

⑤樓板、腳手架上不要堆放大量拆降下來的材料，避免超載作業。5.1 登高過程中墜落 ①沒有安全登高設施。

②登高設施不良或損壞，沒有對現有登高設施定期安全檢查，對承認乘人外用電梯安全保險裝臵不齊全。

③翻爬腳手架、井架、龍門架或乘坐非乘人運輸設備。5.2登高過程中墜落的主要預防措施

①高處作業一定要有安全登高設施并要布臵合理。②乘人電梯安全保險裝臵一定要齊全有效。

③嚴禁翻爬腳手架、井字架、龍門架或乘坐非載人設備。6.1從屋面沿口墜落

①屋面坡度大于25 度，無防滑、防墜落安全措施。②在屋面不慎身體失穩。

③身體不適，突然頭暈休克，導致從屋面高空墜落。④沿口構件不牢或踩斷，人隨著墜落。6.2 從屋面沿口墜落的主要預防措施 ①在屋面上作業人員應穿軟底防滑鞋。

②屋面坡度盡量不要大于25 度，當大于25 度時，應采取防滑措施。如：使用防滑板梯。

③對高空作業人員要定期體檢身體，嚴禁高血壓、精神病人、酒醉人員、過度疲勞人員高空上崗作業。④在屋面上作業不能背向沿口移動。

⑤使用外腳手架工程施工時，外排立桿要高出沿口1~1.5m，并扎設竹笆圍欄或掛安全立網，沿口一步要滿鋪腳手板防護層。

⑥沒有使用外腳手架時工程施工時，應在屋檐下張設安全網。7.1 梯子上作業墜落

①使用壞梯子或梯子超載斷裂。

②梯腳無防滑措施、使用時滑倒或墊高使用。③梯子沒有靠穩或斜度大。

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預防高處墜落專項方案

④人字架兩片間沒有用繩或鏈拉牢。⑤在梯子上作業方法不當。⑥人在梯子上移動梯子。

7.2梯子上作業墜落的主要預防措施 ①使用梯子前要進行安全檢查。

②不得兩人在同一梯子上作業和懸掛重物。③人在梯子上不得移動梯子。

④在梯子上作業不能直接雙腳平立在同一梯檔上，應有一腳勾住梯檔。⑤梯腳要有防滑措施。

⑥人字梯兩邊下端應用繩或鏈、鉛絲拉牢。⑦梯子不得墊高使用。

⑧梯腳要靠牢穩，梯子與面夾角不得大于60~70 度，上端尺應與牢固構件扎牢或設專人扶住梯子。9.1 施工電梯轉料平臺上墜落

①施工電梯轉料平臺口轉料平臺搭設不符合規范；搭設材料鋼管、踏腳板不合格，導致平臺倒塌，人員墜落。

②施工電梯轉料平臺鄰邊無防護，沒有用1.2m 高的安全防護欄桿及安全防護網做防護，人員不小心從龍門吊轉料平臺口鄰邊墜落。

③施工電梯轉料平臺沒有照明裝臵，晚上工人作業，不小心從高空墜落。⑤施工電梯轉料平臺無安全防護門，或有安全防護門但無扣鉤卡，或有防護門及扣鉤卡但無人落實，致使工人不小心墜落。⑥工人在施工電梯轉料平臺打架或嬉戲，不小心墜落。9.2施工電梯轉料平臺上墜落主要預防措施

①施工電梯轉料平臺搭設要符合規范；搭設材料鋼管、踏腳板合格，踏腳板偏數及拉接鋼筋質量和數量要合格。

②施工電梯轉料平臺鄰設臵安全1.2m 高的安全防護欄桿及安全防護網做防護。

③施工電梯轉料平臺裝設照明裝臵，晚上工人作業，要倍加小心。④施工電梯轉料平臺按裝符合規范的安全防護門，并在安全防護門上安裝扣鉤卡，防護門及扣鉤卡安排專人落實看管。

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預防高處墜落專項方案

⑤嚴禁工人在施工電梯轉料平臺側或其上打架或嬉戲，否則，給予重罰。載等。10.1 鄰邊墜落

①樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉料平臺周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業面周邊，無防護，沒有安設安全防護欄或安設防護欄沒有驗收不合格，作業人員不慎高空墜落。

②作業人員違章作業，在鄰邊嬉戲或喝了酒作業不慎墜落。③鄰邊防護欄損壞或被人移走沒有及時發現，導致人員墜落。④作業人員在鄰邊打架，導致人員墜落。

⑤作業難度大，作業困難，防護不到位或有防護但沒按規范要求施工，沒經過驗收，防護不到位不合格，工人作業時不慎墜落。10.2鄰邊墜落主要預防措施

①按規定、規范樓層周邊、屋頂面周邊、陽臺周邊、轉料平臺周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業面周邊，做好安全防護，搭設安全防護欄，高層裝設踢腳板，最好拉設安全防護網，并經過驗收合格。

②作業人員嚴格按照安全操作規程作業，杜絕鄰邊嬉戲或喝了酒上樓作業。③管理人員按規律對樓層鄰邊防護欄檢查及時發現損壞或被工人無故移走的安全防護設施，并對無故損壞、偷盜安全防護設施有關人員給予重罰。④杜絕作業人員在鄰邊打架，否則給予警告、批評或重罰。

⑤在作業難度大作業困難時，安全防護一定要到位。防護設施要按規范要求施工，經過技術驗收合格才能作業。工人嚴格按要求配戴安全勞保用品安全帶、安全帽等嚴防高空墜落。

三、施工現場主要防護措施

1.１ 鄰邊墜落

在“五鄰邊”作業時墜落。1.2 臨邊防護

1)“五臨邊”為主要危險部位，為確保防護的萬無一失，杜絕墜落事故的發生，樓層內模板、木枋、鋼管、鋼筋、砼垃圾等雜物清理干凈；樓層周邊及時搭設防護欄桿。防護欄桿具體做法應符合以下要求：

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預防高處墜落專項方案

（1）鋼管欄桿及欄桿柱均采用Ф４８鋼管，用扣件或電焊焊接固定。（2）防護欄桿應由上至下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地為１.０~１.２m;下桿離地高0.5~0.6m。橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱，欄桿柱的固定及與橫桿的連接，其整體結構應使防護欄桿在上桿任何處，能經受任何方向1000N的外力。

（3）防護欄桿必須自上而下用安全網封閉，或在欄桿下邊設臵嚴密固定高度不低于18cm的攔腳板或40cm的攔腳笆板，并且攔腳板或攔腳笆距離樓層地面的間隙不應大于１０cm。2.1 洞口墜落 在洞口旁作業時墜落 2.2 洞口防護

“四口”要重點防護，尤其較大的預留洞口，要做到防護的萬無一失。（１）電梯井、消防樓梯、煙井、風井。電梯井等洞口必須設防護欄桿或固定棚門，電梯井內應每兩層且最多不超過１０m 設一道安全防護棚板，并建議拉設上安全兜網。

（２）樓層內各處邊長２５～１５０cm 的預留洞口、安裝預制構件的洞口以及缺件臨時形成的洞口，要用木枋、模板做蓋板，蓋板能保證四周擱臵均衡，并固定其位臵。

（３）邊長大于１５０cm 的洞口，四周設臵防護欄桿，洞口下設安全網。如過洞口上下連續出現，象采光井等，要每每兩層且最多不超過１０m 設一道安全防護棚板，并建議拉設上安全兜網。

（4）安全通道。由于上方施工可能墜落物體造成物體打擊，以及通道多處于塔吊回轉作業半徑范圍以內，因此通道必須搭設頂部能防止物體穿透的雙層防護棚。搭設應符合以下要求： ①所采用材料為Ф48х3.5mm 鋼管。

②立桿底部必須是硬化的堅硬的混凝土面上加墊板，墊板宜采用長2.0~2.5m，寬大于200mm，厚５０～６０mm 的板材。其立桿間距為１～１.５m，大橫桿間距為１.８m。為保證車輛通行，通道高度應為５.５m，上設雙層防護間距為３０～５０cm，并有堅實材料滿鋪且覆蓋密目安全網。

（5）后澆帶,可利用預留鋼筋網，并用密目安全網鋪設嚴密，在安全網上鋪設等寬的模板固定壓緊安全網。

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預防高處墜落專項方案

四、工程施工現場預防高空墜落事故安全制度 防墜落安全制度

（１）所有高空作業人員要接受高空作業安全知識教育；特種高空作業人員應持證上崗，上崗前應根據有關規定進行專門的安全技術培訓，并在作業前實行安全技術交底簽字手續。

（２）高空作業人員應經過體檢，合格才可上崗。項目部應作業人員提供合格的安全帽、安全帶、安全網等安全勞動保護用品及相關安全防護用具。（３）參加施工的工人（包括學徒工、實習生、代培人員和民工）要熟悉本工種的安全技術操作規程。在操作中應監守工作崗位，未經領導許可，不準擅自將自己的工作交他人代管，不準做與工作無關的雜活。

（４）注意勞逸結合，嚴禁酒后操作，嚴禁工作時間或工作面打鬧、打瞌睡等不安全行為。

（５）進入施工現場，作業人員應按規定必須佩戴安全帽，使用有規定的有關安全用品或用具，禁止穿拖鞋、高跟鞋、光腳及夏天女同志穿裙子。在沒有防護設施的高空，懸臂或陡坡施工，必須系安全帶，作業面距離地面２m 以上時，作業層面臨邊要有防護欄桿、擋板或安全網、鋼板網作防護。安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品、用具要定期檢查，對于檢查不合格的嚴禁使用。

（６）工作人員在高于２m 以上的高處作業時，所佩帶的安全帶必須將繩頭掛在堅實的建筑物或結構堅實的的部位上，禁止穿硬底鞋，嚴格遵守高空作業紀律，睡眠不足或有精神病、高血壓病者，均不得從事高空作業。（７）高空作業時，一切建筑物的腳手架、跳板和作業臺面，必須事先檢查，確保腳手架，建筑架和跳板等結構堅實后再作業。禁止在建筑架、跳板上站立、打鬧、睡覺以及超過定額人數。

（８）遇有惡劣天氣如：風力在六級以上，影響施工安全時，禁止進行露天高空作業。

（9）梯子不得有缺陷，不得墊高使用，梯子橫擋間距以30cm 為宜，使用時上端要扎牢，下端要采取防范措施；平面梯與地面的夾角以60~70 度為宜；人字梯腳要拉牢，在通道處使用梯子，應有人專門監護或設臵圍欄。（10）如果沒有安全防護設施，禁止在屋架上弦支撐杵條，懸挑梁和固定的構件上行走或作業，高空作業與地面聯系，應設通訊設備，并專人負責。

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（11）乘人的外用電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝臵及防墜落裝臵及超載自動報警裝臵，有防墜落實驗報告，出廠合格證及檢驗報告和準用證，嚴禁工人在電梯頂乘坐電梯，嚴禁電梯超載運行，除指派的專業人員駕駛操作外，無關人員嚴禁駕駛外用電梯。

（12）塔吊，除指派的專業人員駕駛操作外，嚴禁其他人員攀登及駕駛；禁止攀登起重臂、繩索及隨同運料的吊籃，吊裝物上下。

（13）整體提升架，要有建設部的特批準用證明、相應的資質等級、施工方案、設計計算、安全等級證明、防墜落裝臵及方案、安全監管部門準用證。2 登高作業十不準

作業人員從事登高作業，要從三個方面加強安全管理。

一是建立登高審批制度，二是建立登高用具管理制度，三是建立登高作業人員安全操作制度。建筑登高十不準：

①患有登高禁忌者，如患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇等的工人不登高。②未按規定辦理高處作業審批手續的不登高。

③沒有戴安全帽、系安全帶，不扎緊褲管和無人監護不登高。④暴雨、大霧、六級以上大風時，露天不登高。⑤腳手架、跳板不牢不登高。⑥梯子撐腳無防滑措施不登高。⑦穿這易滑鞋和攜帶笨重物件不登高。⑧石棉瓦和玻璃鋼瓦上無牢固跳板不登高。⑨高壓線旁無遮攔不登高。⑩夜間照明不足不登高。3 高空墜落事故傷亡處理程序

發生墜落傷亡事故后，負傷人員或最先發現事故的人，立即報告領導。企業對受傷人員歇工滿一個工作日以上的墜落事故，應填寫傷亡事故登記表并及時上報。

施工項目發生高空墜落事故造成重傷或重大傷亡事故，必須立即將事故概況（包括傷亡人數、發生事故的時間、地點、原因）等，用最快速的方法分別報告項目、企業主管部門、行業安全管理部門和當地公安部門、人民檢察院。發生重大墜落傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即上報上級的主管部門。

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對事故的調查處理，必須堅持“事故原因查不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有設臵防范措施不放過；有關事故責任人沒受到處分不放過。”的“四不放過”原則，按照以下步驟進行：

3.1 迅速搶救傷員并保護好事故現場

高空墜落事故發生后，現場人員不要驚慌失措，要有組織、聽指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大，同時，為了事故調查分析需要，要保護好事故現場，確實因要搶救傷員和排險，而必須移動現場物品時，應做出標識，因為事故現場是提供有關物證的主要場所，是調查事故原因不可缺少的客觀條件。要求現場各種物件的位臵、顏色、形狀、及物理、化學性質等盡可能保持事故結束時的原來狀態。必須采取一切可能的措施，防止認為或自然因素的破壞。

3.2 組織調查組

在有關單位領導接到墜落事故報告后，應立即趕赴現場組織搶救，并迅速組織調查組開展調查。

①輕傷、重傷事故，由項目部、企業負責人或指定人員組織生產、技術、安全等部門及工會組成事故調查組進行調查。

②傷亡事故，由項目部、企業主管部門會同企業所在地區行政安全部門、公安部門、工會組成事故調查組進行調查。

③重大傷亡事故，按照項目部、企業的隸屬關系，由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級行政安全管理部門、公安部門、監察部門、工會組成事故調查組進行調查。死亡和重大死亡事故事故調查組應邀請人民檢察院參加，還可邀請有關專業技術人員參加事故調查。與發生事故有直接利害關系的人員不得參加調查。

3.3 現場勘查

在墜落事故發生后，調查組應迅速趕到現場進行堪查。現場技術性很強的工作，涉及廣泛的科學知識和實踐經驗，對事故的堪察必須及時、全面、準確、客觀。現場堪察的內容包括： 3.3.1 現場筆錄

①發生墜落事故的時間、地點、氣象等。②現場勘察人員的姓名、單位、職務。

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③現場勘察起止時間、勘察過程。

④能量失散所造成的破壞情況、狀態、程度等。⑤設備損壞所造成的破壞情況及墜落事故前后的位臵。⑥墜落事故發生前勞動組合、現場人員的位臵和行動。⑦散落情況。

⑧重要物證的特征、位臵及檢查情況等。3.3.2 現場拍照

①方位拍照：能反映墜落事故現場在周圍環境中的位臵。②全面拍照：能反映墜落事故現場各部分之間的關系。③中心拍照：能反映墜落事故現場中心情況。

④細目拍照：能提示墜落事故直接原因的痕跡物、致害物等。⑤人體拍照：能反映墜落事故現場傷亡者和造成死亡傷害的部位。3.3.3 現場繪圖

根據事故類別和規模以及調查工作的需要繪出下列示意圖： ①建筑平面圖、剖面圖。②事故時人員位臵及活動圖。③破壞物立體圖或展開圖。④涉及范圍圖。

⑤設備或工、器具構造簡圖等。4 墜落事故原因分析

①通過全面的調查，查明事故經過。弄清造成事故的原因，包括：人、物、生產管理和技術管理等方面的問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確的分析，確定事故的性質和責任。

②事故分析步驟，先整理和仔細閱讀調查材料，受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、受害方法、不安全狀態和不安全行為等七項內容進行分析，確定直接原因、間接原因和事故責任者。

③分析事故原因時，應根據調查所確定的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者，再根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者。④事故性質類別

A.責任事故：由于人本身過失造成的事故。

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B.非責任事故：由人們不能預見或不可抗力的自然條件變化造成的事故，或在技術改造、發明創造、科學實驗活動中，由于科學技術條件的限制而發生的無法預料的事故。但是，對于能預見并可以采取采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經過認真研究解決技術問題而造成的墜落事故，不包括在內。C.破壞性事故：為達到預定目的而故意制造的事故。對確定為破壞性事故的，應由公安機關認真追查破案，依法處理，追究其刑事責任。5．墜落事故醫療救護

5.1 醫療救護處理程序

①項目部、公司機構和當地衛生行政部門接到有關突發事件、重大事故或特大事通知后，應立即組織救護力量或專業防治隊伍迅速趕赴現場進行救護和疾病防治。同時向上一級衛生行政部門和當地政府報告。

②項目部、公司醫療機構，省、地一級衛生行政部門接到報告后，應立即派出有關負責人和根據需要組織有關專家趕赴現場參加救治和組織協調并將有關情況上報當地政府和衛生部。

③重大事故在組織救治的同時，要組織專家盡快到現場查明原因，并提出報告。如屬破壞性事故，應及時報告當地公安等部門。

④項目部、公司和衛生部門按規定迅速將有關情況上報國務院和將中央及國務院領導的有關批示迅速傳達到有關部門貫徹落實。

5.2 醫療救護組織協調

1)項目部、公司機構，省、自治區、直轄市衛生行政部門負責組織轄區內突發事件、重大事故醫療救護工作；與有關部門聯系解決藥品、生物制品、醫療器械及消、殺藥械和急救用交通工具的聯系。

2)按國務院規定由衛生部負責協調和指導醫療救護工作。衛生部接到伴有人員傷亡的突發事件、重大事故，如發生地所在省、自治區、直轄市衛生廳、局提出需由衛生部予以協調，將指定有關司局派出人員和組織專家赴現場協助當地衛生部門共同做好醫療救護和領導組織及技術指導工作。3)衛生部有關司局對應急工作的分工： ① 辦公廳負責組織聯絡和傳遞信息工作。

② 醫政司負責對突發事件和重大事故的醫療救護工作的組織領導和有關專家的選派。

③防疫司、地病司負責有關傳染病的應急處理的組織領導和有關專家的選派。

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④ 衛生監督司負責對重大中毒事故和理化因素所致事故應急處理的組織領導和有關專家的選派。

⑤ 藥政局負責生物制品的儲備和供應及國外無償援助的救援藥品檢驗工作，負責與國家醫藥管理局研究編制常用應急醫療搶救用藥目錄，落實生產計劃和供應單位。按國務委員李鐵映的指示，急救用藥品、醫療器械由國家醫藥管理局負責儲備、調撥和供應。

⑥愛衛會負責急需的消、殺藥品的聯系工作。

⑦ 重大事故的疫情發布和公開報導由衛生部按有關規定歸檔處理。6.專業隊伍訓練與演習

應急救援訓練是指通過一定的方式獲得或提高應急救援技能；演習是指按一定程式所開展的救援模擬演練。目的是為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力，以便在事故的救援行動中，達到快速、有序、有效的效果。經常性地開展應急救援訓練或演習應成為救援隊伍的一項重要的日常性工作。

6.1 應急救援訓練

1)訓練指導思想 應急救援訓練的指導思想應以加強基礎，突出重點，邊練邊戰，逐步提高為原則。針對突發性工業事故與應急救援工作的特點，從現有裝備的實際出發，嚴格訓練，嚴格要求，不斷提高隊伍的救援能力和綜合素質。

2)訓練的基本任務 訓練的基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險、營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故及人員傷亡損失。

3)訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業訓練、戰術訓練和自選課目訓練四類。

① 基礎訓練。基礎訓練是救援隊伍的基本訓練內容之一，是確保完成各種救援任務的前提基礎。基礎訓練主要指隊列訓練、體能訓練、防護裝備和通訊設備的使用訓練等內容。訓練的目的是救援人員具備良好的戰斗意志和作，熟練掌握個人防護裝備的穿戴，通訊設備的使用等。

②專業訓練。專業技術關系到救援隊伍的實戰水平，是順利執行救援任務的關鍵，也是訓練的重要內容。主要包括：專業常識、堵源技術、搶運和清消，天晨〃花溪碧（北新國際）二期二標段

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以及現場急救等技術。通過訓練使救援隊伍具備一定的救援專業技術，有效地發揮救援作用。

③戰術訓練。戰術訓練是救援隊伍綜合訓練的重要內容和各項專業技術的訓練和分隊戰術訓練。通過訓練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實際應變能力。

④ 自選課目訓練。自選課目訓練可根據各自的實際情況，選擇開展綜合演練等項目的訓練，進一步提高救援隊伍的救援水平。在開展訓練課目時，專職性救援隊伍應以社會性救援需要為目標確定訓練課目；而單位的兼職救援隊應以本單位救援需要，兼顧社會救援的需要確定訓練課目。

⑤訓練的方法和時間救援隊伍的訓練可采取自訓與互訓相結合；崗位訓練與脫產訓練相結合；分散訓練與集中訓練相結合的方法。在時間安排上應有明確的要求和規定。為保證訓練有術，在訓練前應制定訓練計劃，訓練中應組織考核、驗收和評比。

6.2 應急救援演習

應急救援演習是為了提高救援隊伍間的協同救援水平和實戰能力，檢驗救援體系的應急的應、救援綜合能力和救援工作運作狀況，以便發現問題，及時改正，提高救援的實戰水平。1)演習的分類：

①室內演習。又稱組織指揮演習。主要檢驗指揮部門與各救援部門之間的指揮通訊聯絡體系，保證組織指揮的暢通。

②現場演習。即假設性的實戰模擬演習，其中又可根據任務、要求和規模分為單項演習、多項演習和全面綜合性演習。在一般情況下，只有搞好單項演練，才能順利進行下一步的多項或全面綜合演習。

a.單項演習。單項演習是針對完成應急救援任務中的某一單科項目而設臵的演練，如應急反應能力的演練、救援通訊聯絡的演練、工程搶險項目的演練、現場救護演練、偵檢演練等。單項演習屬于局部性的演習，也是綜合性演習的基礎。

b.多項演習。多項演習是指兩個或兩個以上的單項組合演練，其目的是將各單項救援科目有機結合，增加項目間的協調性和配合性。通常多項演習要在單項演練完成后進行。

c.綜合演習。綜合演習是最高一級的演習。其目的是訓練和檢驗各救援組織間的協調行動和綜合救援能力。

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2）演習的要求：

演習的準備與基本要求為了達到演習的預期效果，在演習前應認真做好演習的準備工作。特別是綜合演習，由于涉及多項科目和各救援隊伍的協同演練，更應做好周密計劃和準備。演習的準備工作主要有以下幾項： ①制定演習計劃； ②編制演習方案； ③做好演習前的動員； ④開展分項演練； ⑤實施綜合預演。

在每一次的項演練和綜合預演后，均應根據演練的實況開展講評，做好總結工作，并根據演練中出現的問題，及時調整演習方案，以保證演習的成功。

五、高空墜落事故應急機構的組成及職責

項目部成立應急指揮部，負責項目高空墜落事故的搶救工作。（詳見事故應急預案）

附：高處墜落及事故分類

高空墜落事故：由于高于2m 以上作業墜落造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其他損失的意外事故。１、按照傷害程度分類

GB6441-86 規定以損失工作日來劃分傷害程度。1)輕傷

損失工作日低于１０５日的失能傷害。A 按照受傷部位輕傷分為： ①頭部輕傷 ②手臂輕傷 ③胳膊輕傷 ④腿腳輕傷 ⑤視覺輕傷等 2)重傷

相當于規定損失工作日等于和超過１０５日的失能傷 害。

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B 按照受傷部位重傷分為： ①頭部重傷 ②手臂重傷 ③胳膊重傷 ④腿腳重傷 ⑤視覺重傷等 3)死亡

生產者的生命活動停止,損失工作日為6000 工日。① １～２人死亡 ② 多人死亡

２、按照傷害后果分類 ① 暫時性失能傷害

傷害者暫時不能從事原崗位工作的傷害。必須進行治療。② 永久性部分失能傷害

傷害者肢體或某些功能不可逆喪失的傷害，包括局部肢 體的截肢，治療可以恢復工作，有的可能變換工作崗位。③永久性失能傷害

除死亡外，一次事故中，受傷者造成完全殘廢的傷害。受害者以完全喪失勞動能力。

3、按傷害程度不同重大事故分類

①一級重大事故：死亡30 人以上或直接經濟損失超過 300 萬元的重大事故。

②二級重大事故：死亡10 人以上，29 人以下或直接經 濟損失100 萬元以上，不滿300 萬元的重大事故。③三級重大事故：死亡3 人以上，9 人以下；重傷20 以 上或直接經濟損失30 萬元以上，不滿100 萬元的重大事故。④四級重大事故：死亡2 人以下；重傷3 人以上、19 人 以下或直接經濟損失10 萬元以上，不滿30 萬元的重大事故。

第四篇：關于開展馬鞍山市建筑施工預防高處墜落專項整治行動的通知

關于開展馬鞍山市建筑施工預防高處墜落專項整治行動的通知

建管安[2009]81號

各施工、監理企業：

上半年我省建筑安全生產形勢不容樂觀，在發生的各類建筑施工安全事故中，高墜事故所占的比例高達60%，上半年我市發生的“5.13”工亡事故就是高墜事故，針對高墜事故頻發的態勢，為認真貫徹全國安全生產電視電話會議和住房和城鄉建設部建筑工程質量安全工作電視電話會議精神，有效降低高處墜落事故，確保我市建筑安全生產形勢持續穩定，根據省住房和城鄉建設廳《關于開展建筑施工預防高處墜落專項整治行動的通知》（建安[2009]30號）要求決定在全市深入開展建筑施工預防高處墜落事故的專項治理行動。現將有關事項通知如下：

一、治理目標

結合“安全生產年”各項工作部署和我市實際，通過開展為期2個月（8月-9月）的預防高處墜落事故專項治理行動，集中解決建筑施工中存在的安全防護措施不到位、專項施工方案不完善、施工作業行為不規范等問題，嚴控高墜事故的發生。

二、主要內容

建筑施工高處作業要嚴格按照《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-91）的規定執行，重點對以下方面進行整治：

1、工程項目開工前，施工項目部要認真研究工程特點，編制預防高處墜落事故專項方案，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業安全防護措施，如腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等。

2、施工單位要對所有高處作業人員進行高處作業安全知識的教育；對采用新工藝、新技術、新材料和新設備的，要按規定對作業人員進行了相關安全技術交底。高處作業人員要經過體檢合格后上崗。施工現場要為作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具；作業

人員在作業時應按規定正確佩戴和使用。

3、高處作業前，項目負責人要組織有關部門對安全防護設施進行驗收合格簽字后才作業。安全防護設施應做到定型化、工具化，防護欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標示，蓋件等以黃（或紅）色標示。需要臨時拆除或變動安全設施的，應經項目負責人審批簽字，并組織有關部門驗收

合格簽字后實施。

4、物料提升機要編制安裝拆卸施工方案，使用前應經驗收合格簽字后使用。

物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記。物料提升機上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置。通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目式安全網封閉兩側。物料提升機嚴禁乘

人。

5、施工外用電梯要編制安裝拆卸施工方案，使用前要經驗收合格簽字后使用。

施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運行行程內應保證無障礙物。電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載，載荷應均勻分布，防止偏重。

6、移動式操作平臺要按相關規定編制施工方案，應經驗收合格簽字后使用。

移動式操作平臺立桿應保持垂直，上部適當向內收緊，平臺作業面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面應分別設置掃地桿、剪刀撐或斜撐，平臺

應用堅實木板滿鋪，并設置防護欄桿和登高扶梯。

7、各類作業平臺、卸料平臺要按相關規定編制施工方案，并經驗收合格簽字后使用。

架體應保持穩固，不得與施工腳手架連接。作業平臺上嚴禁超載。

8、腳手架要嚴格按照《關于印發〈馬鞍山市關于加強建筑施工中腳手架安全管理的暫行辦法〉的通知》（馬建[2007]54號）搭設，按要求編制

施工方案，經驗收合格簽字后使用。

作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，下部應用安全平網兜底。腳手架外側應采用密目式安全網做全封閉，不得留有空隙。密目式安全網應可靠固定在架體上。作業層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落。作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。

9、附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架要按相關規定編制施工方案，并經驗收合格簽字后使用。

附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應由項目負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業

附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應設置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業層架體外側應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應設專人對腳手架作業區域進行監護。

10、模板工程要按相關規定編制施工方案，必須嚴格執行《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ-2008），并經驗收合格簽字后作業。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業人員有可靠立足點，作業面應按規定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載

應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。

11、吊籃要按相關規定編制施工方案，并經驗收合格簽字后使用。

吊籃使用應做好日常例保和記錄。吊籃懸掛機構的結構件應選用鋼材或其他適合的金屬結構材料制造，其結構應具有足夠的強度和剛度。作業人員應按規定佩戴安全帶；安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接。

12、施工單位對電梯井門要按定型化、工具化的要求設計制作，其高度應在1.5m至1.8m范圍內。

電梯井內不超過10m應設置一道安全平網或每個樓層采用剛性封閉防護；安裝拆卸電梯井內安全平網或防護設施時，作業人員應按規定佩戴安全

帶。

13、施工單位進行屋面施工時，屋面周圍應設置符合要求的防護欄桿。

屋面上的孔洞應加蓋封嚴，短邊尺寸大于1.5m時，孔洞周邊也應設置符合要求的防護欄桿，底部加設安全平網。在坡度較大的屋面作業時，應

采取專門的安全措施。

三、工作安排

本次專項治理工作要與建筑施工安全隱患排查治理、安全質量標準化和稽查執法等工作相結合，全面、深入、扎實、有效地組織開展，原則上按

以下步驟實施。

1、制定方案，周密部署。7月下旬至8月上旬，各建筑施工企業、監理單位，針對企業實際，研究制定專項治理實施方案，認真進行動員部署。8月5日前，各施工、監理企業將專項治理實施方案報我處安全站。

2、落實責任，全面實施。8月中旬開始，各建筑施工企業、監理單位按照建筑安全生產“三項行動”工作要求，明確責任部門和責任人，組織

指導和督促施工現場認真開展專項治理。

3、強化監督，扎實推進。8月底之前，各施工、監理企業組織在建工程項目部開展全面自查整改，及時消除隱患。9月中旬之前，我處將組織專

項檢查。

4、階段總結，深化治理。10月上旬，各建筑施工企業、監理單位對開展專項治理工作情況進行分析總結，系統總結治理經驗、取得的成效、存在的不足和問題，并針對本企業實際和建筑施工安全隱患突出的領域、環節、部位，研究制定進一步深化治理的對策措施，繼續深化治理。并于10月12日前將組織開展專項治理工作情況的書面報告報我處安全站，主要內容包括安排部署、排查隱患、督促檢查等情況和在建項目檢查治理

一覽表及下階段深化治理的具體措施等。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。各建筑施工企業、監理單位要站在貫徹落實科學發展觀的高度，狠抓專項治理工作的落實。要成立專項治理工作領導小組，落實治理責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期分析研究專項治理工作中的有關情況和問題，提出改進的措施辦法并督促抓好落實。

2、強化監督，嚴格實施。各施工企業、監理單位及項目部認真開展專項治理工作，加大檢查、自查力度。對專項治理期間安全隱患突出的，將

依法從重從嚴查處。

3、形成機制，強化標準。通過扎實開展以預防高墜事故為重點的專項治理，推動建筑施工安全隱患排查治理和安全質量標準化工作全面深入開展，形成長效機制，實現預防高墜安全防護設施、作業行為和管理的標準化。通過治理的施工現場和今后開工的項目，必須嚴格按現行標準執行。

專項治理工作情況，將做為年底施工、監理企業安全生產目標考核的重要依據之一。

二〇〇九年七月三十日

第五篇：常熟預防高處墜落事故專項整治工作意見

常熟市預防高處墜落事故專項整治工作意見

2016年高處墜落生產安全事故占全市工礦商貿領域數量的45.5%，今年1-2月份，又發生高處墜落亡人事故6起。為進一步加強全市生產經營建設單位高處作業安全管理，市安委會決定在工程建設、設備安裝、貨物裝卸、檢修保養等方面開展預防高處墜落事故專項整治行動，防范和遏制高處墜落事故，特制定如下工作意見。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府關于加強安全生產工作的決策部署，以壓降事故為目標，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，深入排查治理各類安全隱患，特別是對本轄區、本行業內涉及高處作業環節加強監督檢查，有效預防和控制生產安全事故，確保全市安全生產形勢穩定。

二、工作目標

通過專項整治，督促生產經營建設單位深刻吸取高處墜落事故教訓，進一步健全安全生產責任制度，強化安全教育，提高高處作業人員安全意識和安全操作技能，更加自覺地開展排查整改事故隱患，更加重視涉及高處作業環節安全管理，規范作業行為，完善安全生產防護措施，堅決制止“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象，切實做好生產安全事故防范工作。

三、整治內容

業行為的現場安全管理；未及時制止高處作業人員“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象。

五是事故隱患排查整改不到位問題。生產經營建設單位未突出重點部位、環節、崗位的安全檢查；未對檢查中發現的問題和隱患建立臺賬；對隱患整改未明確整改措施、時限和責任人；對難以短時間整改的隱患問題，未落實有效安全防范措施；對不能整改到位卻又無安全防范措施的隱患問題，未能停止使用設施設備或停止生產。

四、工作要求

一是加強組織領導。各部門、各單位、各企業要本著對生命安全高度負責的態度，認真開展預防高空墜落事故安全專項整治，把整治工作列入重點工作，明確責任，對專項整治工作進行全面部署，落實目標、任務、人員、時限，確保整治工作順利進行。

二是嚴格督查檢查。安監、住建等負有安全監管職責的部門，要組織開展本行業、本領域防高處墜專項檢查，鄉鎮綜合執法局要加大執法力度，對高處作業違法違規行為應予以嚴厲查處。市安委會將組成工作檢查組，集中對各板塊、各部門、各單位防高處墜落開展情況進行專項督查檢查。

三是強化教育培訓。各板塊和職能部門要分析近年來本轄區（部門）高處墜落事故的原因，舉一反三，督促提醒本轄區（部門）生產經營建設單位認真落實事故防范措施。要督促企業加強