第一篇：企業(yè)環(huán)保調研報告

企業(yè)環(huán)保調研報告

污染減排是一項約束性指標、剛性任務，接下來是小編為大家精心收集的企業(yè)環(huán)保調研報告，供大家參考借鑒。

企業(yè)環(huán)保調研報告范文(一)黨的xx大報告提出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。把建設生態(tài)文明寫入黨代會報告，這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設生態(tài)文明、保護環(huán)境是全社會的共同責任。為了了解我縣中小企業(yè)對國家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護工作及企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響等情況，進一步推動中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我組織相關科室對全縣中、小工業(yè)企業(yè)進行了專項調查。調查結果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識明顯增強，對國家環(huán)保政策理解并支持，在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護，能源結構不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術創(chuàng)新，對環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。

一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀

我縣在縣委、縣政府的領導下，高度重視環(huán)境保護工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護上，認識早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預防污染工作小組、加強企業(yè)員工學習環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關停并轉了一些污染嚴重的小企業(yè)，避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時引導這些企業(yè)轉而開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)保空心磚等。從而保護了，減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響。總的看，近年來我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：

(一)企業(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自XX年提出建設生態(tài)區(qū)以來，全縣上下積極推進生態(tài)區(qū)建設，中小企業(yè)也在這樣一個生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護意識與責任感。在被調查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的。可見，我縣中小企業(yè)具有較強的環(huán)境保護意識，能夠認識到企業(yè)的社會責任，但對于落實執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實環(huán)保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執(zhí)行。

(二)環(huán)保管理活動有序開展。從調查結果來看，有98% 的調查企業(yè)已經(jīng)通過環(huán)保部門環(huán)評審批，并制定了環(huán)境保護管理規(guī)章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關部門的監(jiān)管下進行生產(chǎn)活動。

(三)企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護。從被調查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴格按照國家有關規(guī)定進行處理后排放，占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明，多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意對環(huán)境的保護，對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進行不同程度的處理之后才排放，而不會直接排放。

(四)環(huán)保教育培訓工作順利展開。被調查企業(yè)中，有%的企業(yè)已經(jīng)參加過政府環(huán)保相關部門組織的環(huán)境保護培訓，另外有%的企業(yè)打算參加這類的培訓，僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓，且也不打算參加培訓。再是企業(yè)內部也積極組織員工參加環(huán)保培訓，有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學習活動，占被調查企業(yè)總數(shù)的%，有%的企業(yè)表示計劃將要開展這類的活動。

二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問題

(一)企業(yè)對環(huán)保的投入偏少。調查顯示，有112家企業(yè)表示對環(huán)保有所投入，占總數(shù)的%，另外有33表示其雖然目前尚未對環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計劃。不過，企業(yè)對環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對環(huán)保的投入不足企業(yè)營業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的%;對環(huán)保的投入占企業(yè)營業(yè)收入的1%3%的有26家，占有投入企業(yè)的%;對環(huán)保投入占企業(yè)營業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護環(huán)境的實際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響有所加大。

(二)企業(yè)資金短缺是導致對環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導致企業(yè)對環(huán)保的投入大打折扣。被調查企業(yè)中，有129家企業(yè)認為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時遇到的主要難題是資金不足，占被調查企業(yè)的%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時，必然會把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟效益的環(huán)保方面。

(三)環(huán)保器材、設施配置及使用情況不容樂觀。在被調查企業(yè)中，僅有%的企業(yè)已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材(即36家企業(yè))，有%的企業(yè)沒有購買環(huán)境監(jiān)測器材且近期內并不打算購置，對于那些已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材或環(huán)保相關設施的企業(yè)，能讓這些器材、設施真正發(fā)揮作用、良好運轉的企業(yè)更是寥寥無幾。

(四)相關環(huán)保專業(yè)單位指導力度不夠。調查結果顯示，被調查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導、環(huán)保技術匱乏等方面的困難，占被調查企業(yè)總數(shù)的%。相關環(huán)保專業(yè)單位的指導力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術困難時沒有相關單位指導，必然會打擊企業(yè)執(zhí)行相關環(huán)保政策的積極性。

三、建議和對策

我們現(xiàn)在面臨的是一個新的發(fā)展機遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。作為我縣經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，應認真落實xx大精神，積極參加生態(tài)文明建設，承擔起建設生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會責任，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，更少地消耗，更好地保護環(huán)境，更多地進行技術創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展“雙贏”。

(一)加強對現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達標排放。嚴格控制新建項目污染。按照《建設項目環(huán)境保護審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強新建項目環(huán)境保護審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行新建項目“環(huán)境影響評價”制度，嚴格執(zhí)行環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規(guī)定的標準和總量指標之內。

(二)環(huán)保部門要加強對企業(yè)環(huán)保工作指導。環(huán)境保護是一項科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長遠經(jīng)濟效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應多對企業(yè)加以指導，使其從中受益，企業(yè)才會積極主動地參與到環(huán)保中來，同時，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開。

(三)“分區(qū)分類”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照**縣機械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局，新建項目必須符合發(fā)展規(guī)劃，凡布局不合理的堅決“卡死”。對待不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟雙重效益的產(chǎn)業(yè);科學發(fā)展帶動性強、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)能通過合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等手段實現(xiàn)達標排放;發(fā)展壯大對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標是使環(huán)境優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟得到充分發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟實力的迅速提高。

(五)企業(yè)自身要加強環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設施上的投入，更要注意后續(xù)管理中技術和人員的支持，要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才，開發(fā)自己的環(huán)保技術，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改造現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能，達到規(guī)模經(jīng)濟要求，增強企業(yè)環(huán)保設施能力，同時堅決淘汰落后技術及環(huán)保無法達標企業(yè)。

(六)政府要加大對企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵企業(yè)對環(huán)保投入，引導企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，對于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎，號召其他企業(yè)學習，可以設立環(huán)保獎金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對環(huán)保投入。

企業(yè)環(huán)保調研報告范文(二)黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，從1997年開始，中央每年都要召開人口環(huán)境工作座談會，研究部署環(huán)境保護工作。多年來，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點污染物排放總量控制、重點企業(yè)和城市環(huán)境達標活動和重點地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實施了天然林保護、退耕還林還草、退田還湖、自然保護區(qū)建設等一系列生態(tài)建設和保護工程。在國民經(jīng)濟快速增長(!)、城市化進程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質量有所改善，涌現(xiàn)出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設成績突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設等成效顯著。

雖然環(huán)境保護工作取得了長足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國人口多，人均匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長期累積效應，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問題，需要采取相應的措施加以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進行適當修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經(jīng)十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據(jù)我的實踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問題和對策提出一些看法。

一、新建項目環(huán)境管理方面存在的問題

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應該編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局“三同時”驗收。但現(xiàn)在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當然也沒有通過“三同時”驗收，但工商和稅務登記卻是齊備的，在“合法”地進行生產(chǎn)。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，應該責令其停止生產(chǎn)，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當?shù)亟?jīng)濟造成一定的影響，甚至造成社會影響，查處難度相當大。

大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務手續(xù)就可以了。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經(jīng)費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。

對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關而直接進行工商稅務登記審批，不配套建設任何污染防治設施，直接投入生產(chǎn)，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當然，“環(huán)評”收費也應該讓企業(yè)能夠接受。

事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規(guī)定，建設“對環(huán)境有影響的建設項目”，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進一步規(guī)定，建設項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。”

因此，根據(jù)前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為“對環(huán)境有影響的建設項目”。

如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產(chǎn)生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

二、老污染源限期治理的問題

對于已經(jīng)通過環(huán)保竣工驗收，投入生產(chǎn)的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些污染排放超標的企業(yè)，這些企業(yè)除了應該按照規(guī)定繳納超標排污費外，還應該由環(huán)保部門責令其限期治理，達標排放。限期治理期限內不能達到要求的，給予相應的處罰，同時責令停產(chǎn)治理，停產(chǎn)治理還不能達到要求的，由當?shù)卣熈钇潢P閉。現(xiàn)在基層的做法大都是發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，立案進行查處，給予相應的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。當然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經(jīng)濟，其經(jīng)營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經(jīng)營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響。現(xiàn)在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。

三、排污收費方面存在的問題

《排污費征收使用管理條例》自XX年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。《排污費征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學、更有可操作性。充分體現(xiàn)了環(huán)境經(jīng)濟學的價值理論、環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收。但對于噪聲超標排污費的核定，筆者在工作當中遇到一些問題。《征收排污費暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照噪聲的超標分貝數(shù)計征噪聲超標排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學習”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學習”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標，是否擾民，依據(jù)是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。

對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數(shù)據(jù)來計算的話，基本上核定下來的費用相當?shù)停壳皩@部分單位的物料衡算辦法(!)又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經(jīng)常有群眾投訴，但根據(jù)監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。對于這樣一些不便通過監(jiān)測認定其排污當量值的單位，急需出臺相應的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當量。

四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問題

我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結或參加的與環(huán)境保護有關的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據(jù)，憲法中有關保護環(huán)境與的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。

環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至XX年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護自然的單行法12部，相關法律14部。

環(huán)境保護行政法規(guī)由國務院制定，是國家最高行政機關依據(jù)憲法和法律制定的有關環(huán)境保護行政管理活動的規(guī)范性文件。截至XX年底，國務院頒布實施的有關防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關自然保護的行政法規(guī)有90多部。

環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關依據(jù)憲法、法律制定，在本轄區(qū)內有效使用。

環(huán)境保護規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標準。

從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力;我國參加和締結的國際環(huán)境法的效力高于國內環(huán)境法的效力;特別法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴于國家污染物排放標準的地方性污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。在環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應當遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。

《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護行政處罰實行調查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護行政處罰工作。基層環(huán)保部門由于人員限制，多數(shù)沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應該成立一個環(huán)境違法行為調查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結果，這樣的處罰結果會更公正、合理。

五、污染減排中的問題

污染減排是一項約束性指標、剛性任務。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進結構減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領域污染減排力度，以此帶動全社會污染減排工作深入開展，確保如期完成“十一五”主要污染物減排目標。

同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，積極推動用“綠色gdp”考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。

以上都是談的具體業(yè)務工作，是筆者工作中具體的體會。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構編制問題、環(huán)保局內部機構設置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。

環(huán)保工作任重道遠，黨中央、國務院20世紀80年代把環(huán)境保護作為我國的基本國策，90年代初明確要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀以來，中央將增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設小康社會的目標之一，并提出樹立和落實科學發(fā)展觀，構件社會主義和諧社會，強調人與自然和諧發(fā)展。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們去認真思考、探索和實踐

第二篇：企業(yè)安全環(huán)保專題調研報告

實業(yè)安全環(huán)保專題調研報告

一、公司前期安全生產(chǎn)形勢

2013年以來，實業(yè)（以下簡稱：公司）安全生產(chǎn)工作在各級領導的高度重視和各單位、各部門的密切配合下，通過全體員工堅持不懈的努力，截至目前，公司安全生產(chǎn)狀況總體運行平穩(wěn)。公司范圍內沒有發(fā)生一起因公傷亡事故；杜絕了重大交通、設備、環(huán)境污染、火災、爆炸事故；事故隱患整改率達到了100%，員工安全教育培訓率達100%，實現(xiàn)了公司年初制定的安全環(huán)保目標，有力的促進了實業(yè)各項工作持續(xù)健康、穩(wěn)定的向前推進。

安全環(huán)保工作永無止境，客觀分析各作業(yè)單元環(huán)節(jié)的安全風險控制狀況，安全管理體系運行狀況，員工崗位行為狀況，仍然存在風險、問題和不足。應該說，安全生產(chǎn)總體運行平穩(wěn)，但仍存在安全基礎薄弱，安全管理體系標準不高，安全風險和員工不安全行為依然存在。

二、2014年安全環(huán)保工作計劃

1、嚴格貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），嚴格執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制體系，實行“一崗雙責”；建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配備與崗位要求能力相適應的人員；組織制定、修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促檢查執(zhí)行落實情況；加強全員的安全教育和技能培訓；保證各項安全生產(chǎn)投入的有效落實；組織開展隱患排查治理工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；完善生產(chǎn)安全事故應急預案，保證應急處臵；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；及時解決各種影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問題。

2、建立健全以行政一把手負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制。一把手的工作崗位主要在基層各單位，要主動過問安排單位及班組安全生產(chǎn)情況，定期參加安全檢查，召開安全會。各單位領導要輪班到各生產(chǎn)崗位巡查安全生產(chǎn)情況，參加班組安全活動，同時檢查各種制度是否齊全、完善、切實得到落實。

3、認真執(zhí)行領導干部帶班制度，進一步強化各級安全生產(chǎn)責任。領導干部帶班制度是進一步強化安全生產(chǎn)過程管理，加強和促進安全基礎和生產(chǎn)現(xiàn)場管理，更好地落實安全責任主體的一種手段。帶班領導要及時將本班安全生產(chǎn)情況進行記錄，并將工作中存在問題及處理措施向接班領導進行交底，確保安全生產(chǎn)工作有序銜接，隱患及時整改。

4、切實加強生產(chǎn)現(xiàn)場隱患排查治理。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號），嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確日常排查、定期檢查和分級管理的任務、范圍和責任，結合隱患排查治理工作，3月份開展“安全整頓月”活動。

5、加強對建設項目 “三同時”的管理，新、改、擴建工程項目必須嚴格履行手續(xù)，否則不得開工建設。

6、進一步做好對外委施工單位的監(jiān)管。根據(jù)國務院安委辦2010年17號文件精神，外委工程所在單位是安全生產(chǎn)的責任主體，外包單位對所承接的工程負直接安全責任，也就是說外包的工程在施工過程中出現(xiàn)的傷亡事故將會計入發(fā)包單位的傷亡指標內。鑒于此要制定外委單位及工程施工管理規(guī)定，明確工程管理部門、工程主體單位及外委單位的各方責任，加強過程的監(jiān)控，確保外委工程施工過程的安全。

7、強化職工安全教育培訓。主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。要嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓制度，做好對從業(yè)人員的“三級安全教育”工作，對新上崗的從業(yè)人員要按照有關規(guī)定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處臵所需的知識和技能。

8、加大安全、環(huán)保投入，努力改善安全生產(chǎn)條件，注重環(huán)境保護問題，不斷完善安全監(jiān)測監(jiān)控、安全保護、個體防護、安全環(huán)保設施設備及應急救援體系，特別是油藥廠二硫化碳儲罐這類重點部位的安全監(jiān)測監(jiān)控設施。

9、進一步加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，加強應急救援隊伍的建設，對隊員進行必要的體能訓練和技能培訓，配備必需的應急救援裝備和物資。要不斷完善各類安全生產(chǎn)應急救援預案，根據(jù)自身實際情況和特點，在總體預案的基礎上不斷細化、完善各項子預案，并加強應急演練，提高事故應急處臵能力。

10、嚴格安全生產(chǎn)目標考核和責任追究。按照集團公司相關規(guī)定嚴格落實安全目標考核，加大安全績效考核力度，加大對事故責任人和管理者的責任追究力度和處罰力度，把生產(chǎn)安全事故直接與崗位工人、各級管理者的收入和職務升降掛鉤，推動落實全員、全過程、全方位安全管理。

11、結合季節(jié)氣候特點，抓好安全環(huán)保工作。針對冬季氣候寒冷、生產(chǎn)現(xiàn)場條件惡劣的現(xiàn)狀，結合公司實際，以冬季“五防”工作為重點，深入現(xiàn)場，對存在的隱患提早處理，有預見性地做好預防工作。針對冬季室外管線易凍的實際情況，及時對各類管線的易凍部位進行防凍處理，并安排專人加強巡視檢查。

夏季，隨著氣溫的逐漸升高，將危險化學品的安全管理和高溫作業(yè)區(qū)的防暑降溫工作成為安全工作的重點。對危化物品的安全管理和高溫作業(yè)區(qū)的防暑降溫工作進行檢查。要求對危險化學品的安全管理和防暑降溫工作有預見性地采取預防措施，嚴格執(zhí)行各項管理制度，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

12、發(fā)展安全文化助推公司安全發(fā)展。從安全制度文化、安全行為文化、安全責任文化、安全教育文化入手，通過開展“安全生產(chǎn)月”活動、“六.五”世界環(huán)境日宣傳活動，大力推行安全標準化建設和環(huán)保管理體系建設，著力打造保障公司安全生產(chǎn)長治久安的可持續(xù)發(fā)展型文化體系。

二、公司安全隱患大整頓情況匯報

根據(jù)集團發(fā)（2014）29號文件《關于開展安全整頓活動的通知》要求，公司結合自身安全生產(chǎn)工作實際狀況，積極行動起來，精心組織，在公司范圍內開展了安全生產(chǎn)大整頓工作，取得了實效。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

1、高度重視，精心組織。公司領導高度重視成立領導小組，將集團公司開展安全生產(chǎn)整頓活動的通知精神向各基層單位和部室進行了傳達，并結合公司實際情況，3月7日制定下發(fā)《陜西實業(yè)有限責任公司安全生產(chǎn)整頓月活動方案》，要求各單位在3月份開展“安全整頓月”活動，要求各單位在各自轄區(qū)內進行全面的自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，并將自查及整改情況上報。

2、扎實落實，積極組織實施。各單位按照公司的安排，嚴格按照“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制的落實情況；安全生產(chǎn)管理制度落實情況；安全教育培訓情況；隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)“五同時”落實情況；大型檢修、重點要害部位、風險程度較高的作業(yè)過程中行政正職的帶班制度落實情況；檢修過程突發(fā)事件的應急預案和應急救援設施設備；重點部位及重要設施防護措施落實情況；外包單位安全管理情況；生產(chǎn)安全事故應急預案完善和演練情況，進行詳細自查。各單位在自查中共發(fā)現(xiàn)各類問題隱患30處，其中，一般隱患單位可自行處理9處，其余21處上報公司統(tǒng)一處理。

3、集中整改，消除隱患。按照文件精神進行排查整改生產(chǎn)管理過程中存在的安全隱患，對所有設施、設備，特別是特種設備、重點要害部位進行全面檢查，存在事故隱患的，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患當場立即安排進行整改。對于一時難于整改的問題要落實責任，落實防范措施，落實整改方案，明確隱患整改時限，按照定時間、定資金、定責任、定人員、定措施的“五定”要求限時予以整改，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

4、鞏固總結，確保取得實效。要再接再厲，抓好整改提高階段各項工作的落實，確保真正取得實效。整改總結工作是整個整頓月的著眼點和落腳點，活動成效如何，是不是真正解決問題，最終都要落實和體現(xiàn)在整改上。在具體工作中，一要嚴格程序，明確要求。要科學制定整改方案，認真落實整改措施，虛心接受。二要突出重點，明確方向。圍繞整頓工作，圍繞職工反映隱患，圍繞單位建設抓整改。三要注重實踐，增強效果。根據(jù)生產(chǎn)單位工作在一線、生活在基層的特點，廣泛深入地開展活動，讓組織活起來，讓職工動起來，把各項整改措施落到實處。

三、公司安全環(huán)保工作存在的問題及困難

公司安全生產(chǎn)狀況總體運行平穩(wěn)，安全風險和問題主要存在如下方面：

1.安全管理體系運行存在落實不力，各級領導對安全工作普遍重視高度不夠，存在各級會上講得多，會下落實少，缺乏真抓實干的勇氣和積極性。

2.公司安全管理體系規(guī)章制度還不是很完善，特別是對外包單位缺乏相應安全管理約束制度，存在以包代管現(xiàn)象，對外包單位安全資質、準入門檻把關不嚴。對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。

3.隱患排查治理不力，各基層單位普遍存在以公司檢查代替各單位自查現(xiàn)象，部分單位對公司下發(fā)的整改指令執(zhí)行不到位，對部分整改治理有一定難度的指令拖延、隱曝現(xiàn)象，應引起相關單位的高度重視。

4.習慣性違章依然存在，不嚴格履行崗位安全確認制度，部分員工存在遵守安全規(guī)章制度不自覺現(xiàn)象。

5.部分基層班組日常安全教育培訓流于形式，缺乏針對性，教育培訓效果不理想，導致部分員工安全意識不高。

6.沒有發(fā)揮安全文化的作用，在安全生產(chǎn)的實踐中，僅有安全技術手段和安全管理手段是不夠的。對于預防事故的發(fā)生，目前的科技手段還達不到物的本質安全化，設施設備的危險不能根本避免。

四、針對公司當前安全生產(chǎn)工作中存在的問題，結合安全生產(chǎn)工作實際狀況，提出以下措施和建議：

1.提高安全生產(chǎn)管理目標，健全安全管理體系。

各級安全管理的目標都不應當以不出事這個最低目標為標準。安全生產(chǎn)管理目標至少應包括滿足國家法律法規(guī)的要求，減少因事故導致的損失，保護員工生命健康與安全，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會責任。安全管理體系是實現(xiàn)安全管理目標的重要程序保障，健全適宜的安全管理體系是實現(xiàn)安全管理目標具體管理措施，包括健全各項安全管理制度，堵塞漏洞。物（或設備、環(huán)境）的條件控制和對員工行為約束。

2.實行“安全審計”，實現(xiàn)“業(yè)務保安”。

安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，安全是寓于生產(chǎn)管理和技術之中的，確保企業(yè)安全應實行“安全審計”，從而實現(xiàn)“業(yè)務保安”。建議對公司實行經(jīng)常性的“安全審計”，對其生產(chǎn)布局、生產(chǎn)接續(xù)、安全標準化、治理設施、日常安全管理等進行“審計”，促進公司做好各環(huán)節(jié)的安全基礎工作，實現(xiàn)“業(yè)務保安”。

3.建立健全溝通機制。堅持與生產(chǎn)一線職工進行溝通，是安全生產(chǎn)管理的必要手段。在我們的職工在崗位工作的空閑時間，與他們見上一面，交流一些安全生產(chǎn)方面的事情，提醒一些安全注意事項。職工也樂于與我交談安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗與教訓，他們的看法深刻、確切、通俗易懂。搞安全管理的應該拿著規(guī)程與職工探討安全生產(chǎn)的具體做法，才能知道安全生產(chǎn)隱患在哪里，才能采取有效措施，制止隱患，實現(xiàn)生產(chǎn)安全。4.結合轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強制淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后產(chǎn)能，加快推進安全環(huán)保發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展是協(xié)調推進、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質安全生產(chǎn)管理水平。

5.安全文化手段的運用，正是為了彌補安全管理手段不能徹底改變人的不安全行為的先天不足。我們目前首先需要做的是形成公司的安全文化手冊，在安全文化手冊中把公司的安全文化價值觀進行闡述，應該做到人手一本，使公司的安全文化價值觀深入人心，能夠作為員工在工作中自覺遵守的準則。

但安全文化建設不是簡單的一個文件、一個手冊能夠做到的，其實安全文化的概念很廣，公司現(xiàn)有的安全管理制度和培訓、檢查、宣傳、獎懲、活動等本身都是安全文化的一部分，安全文化建設存在于日常的所有安全管理活動中，這就要求公司的安全管理人員在員工的意識上加強安全工作的影響力，不斷提高人的安全素質，從而使員工從被動地服從安全管理制度，轉變成自覺主動地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守法”轉變成“我要遵章守法”，這是企業(yè)建立安全文化的最終目的。

6.創(chuàng)建本質安全型企業(yè)建設，要從本質安全的“四要素”（塑造本質安全的員工，打造本質安全的設備，建設本質安全的制度，創(chuàng)造本質安全的環(huán)境）入手，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，轉變觀念，創(chuàng)新管理，努力營造一種和諧的企業(yè)安全文化氛圍。運用先進的安全管理理念、科學的管理模式以及先進的科學技術，從而使各類事故降到最低，最終實現(xiàn)零事故的本質安全。7.加強對外包施工隊伍的安全管理。明確外包施工隊伍的監(jiān)管部門和具體責任人，要嚴把準入關，監(jiān)督檢查外包單位培訓、施工方案、安全制度、應急預案，以及現(xiàn)場規(guī)章制度的執(zhí)行情況。對不具備安全生產(chǎn)條件及存在重大隱患的外委單位立即責令停產(chǎn)整改，整改完畢通過驗收后方可恢復生產(chǎn)。完全徹底的深入到外包單位的內部安全管理工作當中。從根本上解決目前對外包單位監(jiān)督管理的脫節(jié)、失控問題。

8.扎實有效的開展崗前安全確認。根據(jù)對事故調查認為80%~90%的安全事故是由于人的不安全行為所致，其余10%~20%事故是由于工具、設備、環(huán)境等不安全狀態(tài)所致。安全確認制是提升安全工作減少安全事故的一條基本經(jīng)驗。各生產(chǎn)單位應結合各自生產(chǎn)作業(yè)各單元環(huán)節(jié)特點，從嚴要求崗前安全確認，養(yǎng)成崗前必做的良好習慣，“戒掉應付差事”的不良習慣。

9.嘗試開展安全“恥辱教育”。一般開展安全教育活動時，總是學一些安全文件、安全禁令和規(guī)定及案列，可對自己企業(yè)曾發(fā)生過的險情和事故略過不提，都被遺忘了。俗話說，知恥而后勇。安全“恥辱教育”能時刻提醒員工反省自己，規(guī)避失誤，防微杜漸，進而在企業(yè)營造一種時刻想安全、為安全和不忘安全的氛圍。當然，提倡安全“恥辱教育”，肯定會存有偏見，認為家丑不可外揚。這種想法相對于知恥而后勇，只會導致最終知恥而不以為辱。這對安全生產(chǎn)而言也是一種隱患。

10.加強安全投入，切實提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全環(huán)境。嚴查整治安全隱患，防止安全事故發(fā)生是安全工作的目的。要加大安全投入，積累安全基金，用于重大危險源監(jiān)控設施設備的添臵更新，用于事故搶險救援，用于節(jié)假日拉網(wǎng)式安全隱患大排查、大整治，用于重大危險源、危險點、危險段的大排查大整治。要堅持安全發(fā)展觀，處理好安全與發(fā)展的關系，切實履行職責，加大安全投入，開展安全隱患的嚴查細查深查，查出安全隱患，落實整改責任人，并跟蹤監(jiān)督直至排除安全隱患為止。對重大安全隱患要舍得花，加大投入，整治徹底，做到萬無一失，確保生產(chǎn)必須安全，確保不發(fā)生重特大安全事故。

11.強化安全管理體系執(zhí)行力，堅持事故追究制度。安全管理體系的有效運行，需要各級安全從業(yè)人員自覺執(zhí)行，安全管理體系的執(zhí)行要具有剛性，需要決心和勇氣，要強制執(zhí)行。對于造成安全事故嚴格堅持追究制度，堅持“四不放過”原則，絕不手軟，特別是責任性事故更應從嚴處罰。

12.嚴肅執(zhí)行“三同時”制度。從嚴要求各類新建項目，嚴格履行“三同時”手續(xù)，從設計中消除隱患，確保項目投入取得預期效果。

13、加強對安全環(huán)保相關政策法規(guī)學習。通過對相關法律、法規(guī)及政策的學習，定期從法規(guī)符合性的角度對公司安全環(huán)保工作進行法律體檢，查出“病源”，及時“扶正”，規(guī)避“麻煩”。

陜西實業(yè)有限責任公司

安全環(huán)保專題

調研報告

編寫：安全環(huán)保部

審定：

二〇一四年三月十七日

第三篇：企業(yè)調研報告

企業(yè)單位調研報告

2014年1月12日至2月13日，在在學院組織安排下前往菁華現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有限公司進行調研，通過與企業(yè)工作人員座談調研，初步了解了我院園林技術專業(yè)的從業(yè)崗位范圍、人才需求狀況和對專業(yè)技術人員培養(yǎng)所需的專業(yè)知識、能力、素質的要求。現(xiàn)將調研結果整理如下：

一、所調研企業(yè)單位概況：

菁華現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有限公司是東營農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組建成立的國有公司，具有獨立法人地位，是自主經(jīng)營、獨立核算的經(jīng)濟實體，接受東營農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會監(jiān)管。

菁華林業(yè)公司成立于2011年9月22日，注冊資本：1000萬元人民幣，經(jīng)營項目包括造林苗木、城鎮(zhèn)綠化苗、經(jīng)濟林苗、花卉種子生產(chǎn)、批發(fā)零售以及園林設計、園林工程等。菁華公司依托示范區(qū)廣闊的苗木林地經(jīng)營空間，充分整合資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，堅持以市場為導向，旨在加快示范區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、所調研企業(yè)單位對園林行業(yè)的發(fā)展前景預期及對園林專業(yè)學生培養(yǎng)方案的修改建議：

1、認為我國目前園林專業(yè)的發(fā)展前景很好的占46%，較好的占46%，一般的占8%。由此可見絕大多數(shù)專業(yè)技術人員看好我國目前園林專業(yè)的發(fā)展。

2、近3年內對高職層次園林專業(yè)的人才需求為10左右，對專業(yè)人才需求呈上升趨勢。由此可見企業(yè)對高職層次的園林專業(yè)人才有穩(wěn)定且逐漸增大的需求。

3、對園林專業(yè)學生的就職薪酬在2000元以上。

4、企業(yè)能為園林專業(yè)學生提供的工作崗位有：園林工程施工與管理、施工員、材料員、苗木生產(chǎn)與銷售、綠化養(yǎng)護與管理、園林工程質量管理、園林景觀設計、設計繪圖和園林工程招投標園林工程材料。

5、學生應具備的基本能力為：一定的自學能力和創(chuàng)新能力；良好的人際交往能力；較強的吃苦耐勞能力；較強的計算機操作能力和確切的語言文字表達能力。其中單位最看重的是較強的吃苦耐勞能力。

6、學生應具備的專業(yè)能力為：較強的識圖和繪圖能力；計算機（cad）繪圖表現(xiàn)能力；文本制作和資料管理能力；綠化養(yǎng)護與管理能力；編制園林綠化項目概算、預算和決算的能力；綠化組織和施工管理能力；園林施工圖的繪制能力；

7、學生應具備的知識為：與職業(yè)能力相適應的文化基礎知識；計算機應用及輔助設計(photoshop 3d max)的基本知識；園林工程項目的測繪知識；園林植物的病蟲害防治的知識；園林植物栽培養(yǎng)護管理的知識；園林工程施工與管理知識；園林工程招投標與預決算知識。

8、應該學習的課程有：計算機文化基礎、應用文寫作、大學生心理健康教育、園林制圖、園林美術、設計初步、園林規(guī)劃設計、園林工程、CAD輔助設計、photoshop輔助設計、3d max輔助設計、園林植物、園林花卉、園林樹木、園林藝術、園林植物栽培與養(yǎng)護、園林植物病蟲害防治、植物造景、園林工程施工組織設計與概預算、園林測量、園林鑒賞、建筑基礎知識（建筑材料）、插花與盆景、工程招投標與合同管理、園林工程監(jiān)理共25門課程。

9、學生應具備的基本素質為：誠實守信、獨立生活能力、具有愛心、耐心、要有信心、主動關心別人的意識、強烈的責任心、吃苦耐勞的精神、樂觀向上的生活態(tài)度。其中最重要的是有責任心。

三、在以上調查結果的基礎上，參與調研的企業(yè)單位工作人員還向我們提出了以下建議：

1、建議從大二就開始進行頂崗實習，時間為每年的4-6月和9-11月。

2、建議減少非專業(yè)的公共課程。

3、加強老師的頂崗實習。

綜合以上調研結果，園林教研室決定實施以下改進措施：

1、修改園林專業(yè)學生的培養(yǎng)計劃。

2、每年至少指派1名專業(yè)教師參加為期6個月的頂崗實習。

3、每年至少指派1名專業(yè)教師學生頂崗實習期間走訪指導。

薄成玉

2014年1月16日

第四篇：新農村 新能源 環(huán)保 調研報告

[鍵入文字]

社會實踐調研報告

題目：新農村、新城市，低碳環(huán)保調研

學院理學院專業(yè)年級光信息科學與技術1001學生姓名李茂學號 1011126016指導教師譚順日期2012.07.16——2012.07.29

摘要

21世紀是經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，但同時也是環(huán)境污染高度二話的年代，經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)讓環(huán)境受到極大影響。本次調研主要通過調查走訪新農村現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展狀況與環(huán)境的友好關系，進一步加深對環(huán)境的重視力度。同時對實際調研中發(fā)現(xiàn)的具體問題問題，加以組織化的分析，爭取提煉出有價值的問題解決方案；其解決方案會作為參考方案，對當?shù)丨h(huán)保局等單位“低碳環(huán)保”的工作得到有力的推動作用。

關鍵字:

低碳 環(huán)保 太陽能 新農村

近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應造成的。全球變暖帶來的經(jīng)濟和社會危機日益顯現(xiàn)，使人類生存和發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。本次調查主要的任務就是深入調查城鄉(xiāng)居民使用新能源產(chǎn)品，對生活及其社會的影響。而我們小分隊則重點在農村展開調研。

當前,我國傳統(tǒng)的農村能源利用效率低,排放高,方便性差,影響環(huán)境衛(wèi)生,嚴重制約農村現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)[1]。據(jù)悉,在我國的能源消費結構中,農村人均能源消費量雖然不到城鎮(zhèn)人均能源消費水平的1/3,但是由于農村人口基數(shù)較大,2004年農村能源消費總量已達到8.5億t標準煤,占全國能源消費總量的42%。預計到2015年,我國農村能源消費總量將占到全國能源消費總量的1/2以上。未來農村能源需求能否得到有效保障,將直接影響到我國的能源安全和農村的環(huán)境改善。

當前,我國農村能源行業(yè)包括太陽能熱利用(太陽能熱水器、熱泵、采暖、制冷空調、太陽房、太陽灶等)、沼氣(包括小型沼氣發(fā)酵裝置及配套產(chǎn)品、沼氣綜合利用配套設施及技術、大中型沼氣工程技術及裝備、沼氣發(fā)電技術及裝備等)、生物質能轉換技術與裝備(包括生物質直燃和氣化發(fā)電、生物質固化、生物質液體燃料乙醇及生物柴油等)、小型電源(包括離網(wǎng)型太陽能光伏發(fā)電、離網(wǎng)型風力發(fā)電、微水電)、節(jié)能爐具(包括民用省柴節(jié)煤爐、炕、灶)和新型液體燃料(包括甲醇、輕烴、二甲醚等石油替代產(chǎn)品)。這些技術和產(chǎn)品不僅可以為我國城鎮(zhèn)和廣大農村提供可持續(xù)應用的高品位清潔能源和節(jié)能技術,緩解常規(guī)能源供應緊張局面,改善生態(tài)和人居環(huán)境,提高健康水平,還可以通過對以上各種可再生能源利用和節(jié)能技術的整合,發(fā)展生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖,生產(chǎn)無公害農副產(chǎn)品,幫助農民增產(chǎn)增收,促進農業(yè)生產(chǎn)結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)

良性循環(huán)發(fā)展[2]。

本文分析了我國農村能源現(xiàn)狀，并提出發(fā)展農村可再生能源的必然性及重要意義，最后，根據(jù)農村可再生能源建設過程中的一些問題和不足，給出了促進農村可再生能源建設的措施和對策。

一、農村能源的現(xiàn)狀和問題

農村能源與農業(yè)生產(chǎn)和農民生活緊密相關，農村能源的發(fā)展狀況對于經(jīng)濟和社會發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農村可持續(xù)發(fā)展能力的一個重要標志。而當?shù)剞r村人口眾多，經(jīng)濟不發(fā)達，人均商品能源的消費水平很低。目前農村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面:

（一）農村能源利用效率低，能源浪費和短缺并存

我國在過去一段時間積極開展農村節(jié)能工作，但農村能源利用效率不高的問題還很嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國有工業(yè)高出一倍以上。農村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉換率僅為10%—20%。

（二）農村能源消費對生態(tài)與環(huán)境的壓力大

農村能源對生態(tài)與環(huán)境的壓力來自開采和使用兩個方面。目前煤炭在農村能源中占有很大比例，而農村一些小煤礦的開發(fā)不當給當?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農村生活用能最主要的來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴重。

（三）農村能源可持續(xù)發(fā)展機制仍不完善

解決農村能源問題必須加快農村能源可持續(xù)發(fā)展建設的步伐。中國在建立農村能源可持續(xù)發(fā)展機制方面，進行了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農民和相關企業(yè)，能源意識不強，造成了農村能源利用的低效和浪費。農村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴重。有利于農村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機制還沒有形成，農村能源建設的投入嚴重不足。

二、可再生能源在新農村發(fā)展中的作用

我國的可再生能源資源絕大部分資源分布在農村。大力發(fā)展農村可再生能源不對新農村建設具有重要意義。

（一）改善農村能源結構，保護森林植被

改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過度采伐，必須解決農林區(qū)的燒柴問題。各地要根據(jù)農林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風力、太陽能、地熱、煤炭、作物秸稈等其他能源的開發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術。從而保護農村資源，解決農村生活用能問題，改善農村生態(tài)環(huán)境嚴峻形勢，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實施實施。

（二）改善農村生活環(huán)境，提高農民的生活質量

我國農村商品能源地供給一直比較低，農民的很多家用電器因為電力供應不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農村的傳播和農村精神文明建設。發(fā)展農村可再生能源有利于提高農村能源的自供率，農村能源供應的可靠性和穩(wěn)定性，促進農村精神文明建設。

（三）發(fā)展生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)農業(yè)建設已成為各地實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農村可再生能源技術，如沼氣發(fā)酵技術作為生物質能開發(fā)利用的一種主要技術，在我國己得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預防蟲害。因而，可再生能源建設有利于農業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農村可再生能源發(fā)展存在的問題及對策分析

（一）我國農村可再生能源建設存在的問題

1、可再生能源利用技術更新緩慢，開發(fā)規(guī)模偏小生物質能源利用來說，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質汽化、炭化技術尚在部分農村試點應用，糞便資源大部分直接作肥料，用作沼氣開發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽能利用雖己市場化，但還需進一步加強市場推廣開發(fā)利用，地熱能應用技術處于試點階段。

2、技術開發(fā)體系與服務網(wǎng)絡尚未形成。

從事農村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊伍，可再生能源技術在農村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術難以消化而難以進行實施；技術推廣服務網(wǎng)絡尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術服務、物資器材供應功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務網(wǎng)絡。

3、可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應的保障激勵政策。

農村能源機構所遵循的總體方針和相關政策、規(guī)劃、計劃都屬于指導性質，缺乏相應的法規(guī)條例的強制作用，主管部門沒有強制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認識，因而發(fā)展緩慢；對可再生能源建設的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發(fā)揮；農村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營比較混亂，質量低劣的農村能源產(chǎn)品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術推廣工程、產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

結束語

經(jīng)過這段時間的調查研究，我們確實感受到淳樸的民風，也沒有想象中的那么困難。在整個調查期間，出現(xiàn)了很多從未預料的難題，但都在同隊的幫助下順利解決了，在不斷的學習過程中我們都深深體會到：一個人或許可以做完一件事，但只有在團隊的情況下才能完成一個浩瀚的工程，團隊的力量。

參考文摘

[1] 鄭耀頻.開發(fā)農村新能源建設“兩型”新農村——對長沙市農村能源建設的調查與思考

[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2010(1):40-42.[2] 曲春鳳.關于發(fā)展農村新能源扎實推進社會主義新農村建設的調查報告[J].現(xiàn)代農業(yè),2007(12):71-73.

第五篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構調整調研報告

局辦公室關于產(chǎn)業(yè)結構調整政策措施的調研報告

當今社會城市化發(fā)展成為主旋律，城市規(guī)模以前所未有的速度擴大。城市的運轉在很大程度是完全依賴不可再生能源的消耗，煤炭、天然氣、水等能源的日益減少支持著我們城市生活中的方方面面。城市生活大多以生活辦公中的能源消耗為主而辦公能源消耗占主要部分，辦公室節(jié)能成為節(jié)約能源的一大戰(zhàn)場。

一、現(xiàn)在的辦公室場所不但建筑面積宏大而且中央空調、裝飾燈具成為必備設備。一到晚上或是重大節(jié)假日，燈火通明煞是好看，殊不知需要耗費多少電能？我認為要在辦公樓或著說辦公室中做到節(jié)能應該從以下幾個方面入手：

1、各級政府應出臺相應的法律文件或政策支持，對辦公場所的內裝外裝飾用燈具和空調及耗電設備的大小作出明確規(guī)定，并對超標配備的給予罰款或其他處罰。對于執(zhí)行相關標準的辦公場所給予獎勵。

2、提倡辦公場所的建筑材料必須用節(jié)能環(huán)保材料，對于用節(jié)能環(huán)保材料的給予資金獎勵或稅收方面的減免。

3、可以探索對整個辦公樓或商場等大型樓群實行用電總量控制，以月或季度為單位計算總量。

4、延伸到其他行業(yè)也是這樣例如企業(yè)也要在政策和法

律層面作出明確規(guī)定，對采用新技術環(huán)保技術和節(jié)能技術的企業(yè)給予法律政策上的支持。現(xiàn)在環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)行的以獎代補等政策就非常好，建議將這一政策擴大行業(yè)支持。使之成為覆蓋全行業(yè)的鼓勵使用情節(jié)能源和節(jié)能技術的好辦法。

二、水資源缺乏正成為困擾人們的一大難題，現(xiàn)在辦公場所或大型商貿水資源浪費現(xiàn)象也很嚴重。現(xiàn)在對這一現(xiàn)象的治理從各方面都缺乏相應的措施。

1、我認為對這種公共場所應該實行水量的總量控制，每月或每季度不能超過多少立方。

2、對公共場所實行差額水價，征收比居民要高的水價。