第一篇：人民日報四個全面系列評論（小編推薦）

引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

——一論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

本報評論員

《 人民日報 》（2015年02月25日

01 版）

再沒有什么使命，比引領(lǐng)一個民族走向復(fù)興更光榮；再沒有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢想更崇高。

這是一個嶄新的起點(diǎn)。2012年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國特色社會主義道路上謀劃民族復(fù)興的偉大事業(yè)，續(xù)寫這無上的光榮。國家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國夢。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀(jì)念?八二憲法?頒行，重申依憲治國、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下言出必果，堅(jiān)守生命線……履新第一個月，起筆落墨之際，前進(jìn)航標(biāo)已然確立。兩年多來，從黨的十八大強(qiáng)調(diào)?全面建成小康社會?，到黨的十八屆三中全會部署?全面深化改革?，再到黨的十八屆四中全會要求?全面依法治國?、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會宣示?全面從嚴(yán)治黨?，?四個全面?戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內(nèi)外安全風(fēng)險疊加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國難題，提出?四個全面?戰(zhàn)略布局。這?四個全面?，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

第一次將全面建成小康社會，定位為?實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥之兩翼、車之雙輪?；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求?增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個?全面?，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。?四個全面?相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

馬克思說：?理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。??四個全面?戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國?發(fā)展起來以后?，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項(xiàng)舉措力度空前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，社會主義法治體系建設(shè)破局開篇，公平正義成為全面小康的重要著眼點(diǎn)；推 進(jìn)治黨治國治軍，反腐倡廉純潔隊(duì)伍，正風(fēng)肅紀(jì)凝聚人心；運(yùn)籌內(nèi)政外交國防，中國夢與亞太夢、世界夢同頻共振……短短兩年多時間，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。事實(shí)充分證明，?四個全面?是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

?既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書記對辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對?四個全面?戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。?四個全面?，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個?全面?都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進(jìn)步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，?四個全面?的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

很多時候，只有站在歷史的峰巒之上，才能更清晰地洞察時代風(fēng)云，更準(zhǔn)確地把握前進(jìn)方向。90多年來，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)；到確定改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開辟中國特色社會主義廣闊道路，幾代共產(chǎn)黨人接力探索的過程，如此艱辛，也如此壯闊。?四個全面?的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國道路、增創(chuàng)中國優(yōu)勢。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng) 一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。

站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進(jìn)軍。行走在復(fù)興之路上，中國的昨天，雄關(guān)漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟(jì)滄海。

讓全面小康激蕩中國夢

——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

本報評論員

《 人民日報 》（2015年02月26日

01 版）

夢想是最令人心動的旋律，又是最引人奮進(jìn)的動力。人民的夢想是什么樣子？

?更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境??孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?，2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平，用樸實(shí)的語言，道出了人民心中的夢想，撥動了海內(nèi)外中華兒女的心弦。這個夢想，是人民 4 對民族復(fù)興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達(dá)，是黨的十八大描繪的全面小康藍(lán)圖的生動呈現(xiàn)。?人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?，總書記的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

?中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。?總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康與中國夢相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的?最大公約數(shù)?，在中國夢的交響曲中增添了更優(yōu)美的旋律，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題。

然而，全面小康怎樣建成？難點(diǎn)如何破解？這不僅關(guān)系全面小康的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系中國夢的奠基，是推進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步必須回答的重大課題。兩年多來，總書記足跡遍及甘肅、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、福建、江蘇、云南等20多個省區(qū)市，念茲在茲的是億萬人民的小康生活，奔波謀劃的是當(dāng)代中國的發(fā)展大計(jì)?？倳浱岢龅囊幌盗行滤枷搿⑿抡摂?、新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦全面小康難點(diǎn)，科學(xué)回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。

全面小康，核心就在全面。這個?全面?，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊(duì)的全面小康。5 踏訪河北阜平?看真貧?，給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親們回信希望?加快脫貧致富步伐?，延安座談?革命老區(qū)脫貧致富?，從就任總書記之初到羊年春節(jié)之際，總書記一再強(qiáng)調(diào)，?最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)??小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?。?一個民族都不能少??不能丟了農(nóng)村這一頭??決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)?……這一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

這個?全面?，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康，是?干部清正、政府清廉、政治清明??找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)?的全面小康，是?破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?的全面小康，是?國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善?的全面小康，是?讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?的全面小康，是?望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?的全面小康，是?以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面??為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐?的全面小康……方方面面，著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。民主權(quán)利如何保障？貧困洼地如何弭平？三農(nóng)難點(diǎn)如何攻克？文化挑戰(zhàn)如何應(yīng)對？生態(tài)瓶頸如何突破？解決這些問題的過程，就是補(bǔ)齊發(fā)展短板的過程，就是提升小康水平線的過程。

全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，總書記關(guān)于全面建成小康社會的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會和人的素質(zhì)的 全面提升。發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，發(fā)展是當(dāng)今中國主題。無論是?工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?，還是?堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想?，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。

小康，這個中國人千百年來的夢想，今天已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在?四個全面?戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，要把一個人口比歐盟、美國、日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動力；只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

新的征程正在展開。小康這個穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢想，已經(jīng)觸手可及。歷史的接力棒傳到我們手中，前無古人的偉大事業(yè)將由我們親手完成。?繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國、實(shí)干興邦那么一種警醒?，我們就一定能?把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)?。

改革讓中國道路越走越寬廣

——三論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

本報評論員

《 人民日報 》（2015年02月27日

01 版）

歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，波瀾壯闊的改革開放至今已經(jīng)走過30多年歷程；從現(xiàn)在起到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，算來大約也是30多年。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，改革將如何拓展中國道路，我們又該怎樣激發(fā)改革動力？

?改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。?從履新不到一個月就去?得風(fēng)氣之先?的廣東考察，宣示?改革不停頓、開放不止步?；到黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，擘畫改革新藍(lán)圖、吹響改革集結(jié)號，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。如果說，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就 是黨的十八大以來深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略步入一個全新高度，中國改革開放進(jìn)入了一個全新境界。

論方向，?改革開放是有方向、有立場、有原則的?，是?不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易轍?；論目標(biāo)，要?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；論思路，要堅(jiān)持?戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維?；說關(guān)系，要處理好?解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?；講落實(shí)，要?正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革?……干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，總書記全面深化改革的思想，讓中國新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為?全面深化改革元年?的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮。

不謀全局者，不足謀一域。梳理總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在?改革?，關(guān)鍵在?深化?，重點(diǎn)在?全面?。體現(xiàn)在認(rèn)識論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標(biāo)，?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度?與?推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?是一個有 機(jī)整體，不能顧此失彼、斷章取義。比如，既要講?市場的決定性作用?，也要講?更好發(fā)揮政府作用?；既要講如何分好?蛋糕?，也要講如何做大?蛋糕?。歸根到底，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。

?改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。?體現(xiàn)在方法論上，就是要?審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之?，充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。同時，也要立足全局抓大事，善于抓住?牛鼻子?，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革開放30多年來，中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，必須全面啟動；涉及的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識論、攻堅(jiān)克難的方法論?？倳涥P(guān)于改革的 一系列重要論斷，有?沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬?的勇氣，有?敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘?的決心，有?改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時?的堅(jiān)韌，有?沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?的氣魄，針對的是當(dāng)今中國的基本國情和時代特點(diǎn)，直面的是改革深水區(qū)攻堅(jiān)期的特殊階段，回應(yīng)的是中國特色社會主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。今天的改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)；不只是時代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個更有實(shí)力引領(lǐng)時代的社會主義中國。

在?四個全面?戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在?四個全面?中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。?現(xiàn)在我們干的是中國幾千年來從未干過的事。這場改革不僅影響中國，而且會影響世界??；赝母餁v程，話音猶在耳畔。在千帆競發(fā)的時代洪流中，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的戰(zhàn)略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，我們將再次向世界宣示：中國共產(chǎn)黨人的激情和夢想長存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路，成為實(shí)現(xiàn)中國夢的不竭動力。

法治讓國家治理邁向新境界

——四論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”

本報評論員

《 人民日報 》（2015年02月28日

01 版）

多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，?凡屬重大改革都要于法有據(jù)??確保在法治軌道上推進(jìn)改革?，當(dāng)總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上為改革劃定?法治邊界?時，給世界留下的印象極其深刻。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為?鳥之兩翼??車之雙輪?，成為上下貫通的?姊妹篇?，推動我們的事業(yè)滾滾向前。

循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30 12 周年大會上莊嚴(yán)宣示，?依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?。2013年3月，剛剛當(dāng)選國家主席，習(xí)近平向全國人民鄭重宣誓，?我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)?。兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要?；?0多年的法治實(shí)踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實(shí)踐之大成，繪就全面依法治國新藍(lán)圖，為法治中國建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。

全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告?沒有法律之外的絕對權(quán)力?，彰顯法治權(quán)威；強(qiáng)調(diào)?政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步?，發(fā)揮法治力量；告誡?讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?，完善法治實(shí)踐；要求?領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范?，塑造法治信仰……總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國按下?快進(jìn)鍵?、進(jìn)入?快車道?。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計(jì)的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；?五大法治體系??三個共同推進(jìn)??三個一體建設(shè)?，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題；?科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?，從參與主體的角度，回答法治系 統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。對法治認(rèn)識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治國放到當(dāng)前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善；從經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

在更大的坐標(biāo)系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進(jìn)中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標(biāo)志著一個全新的探索。將依法治國提升到?為子孫萬代計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀?的高度，將目標(biāo)設(shè)定為?建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。

在?四個全面?中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。只有如總書記所要求的，全社會都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

?法者，治之端也。?要跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好中國道路、實(shí)現(xiàn)長治久安，就必須落實(shí)好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。沿著社會主義法治道路建設(shè)法治中國，我們一定能在?四個全面?相互激蕩的偉大進(jìn)程中，繪就民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

第二篇：(人民日報評論)

(人民日報評論)從習(xí)近平召開文藝座談會說開去：唯人民與時代不可辜負(fù)

10月15日，習(xí)近平在北京主持召開了一場別開生面的文藝工作座談會。會上，文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領(lǐng)域的著名文藝工作者悉數(shù)到場。其中，既有德藝雙馨的老藝術(shù)家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長咸集”的盛況。鐵凝、尚長榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會上作了主題發(fā)言。他們在發(fā)言中都表達(dá)了對此次文藝座談會的熱盼和對總書記重要講話的期待。誠如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發(fā)出清晰有力的聲音，重現(xiàn)文藝的朗朗天空?！绷?xí)近平忙里偷閑坐下來同文藝工作者談心，也足見文藝事業(yè)的分量之重以及文藝戰(zhàn)線的不可或缺。

這次會議不由讓人聯(lián)想起72年前的延安文藝座談會。那時抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區(qū)一隅，知識分子卻躁動不安。據(jù)一些文人的回憶記載，20世紀(jì)40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來到延安，很快他們發(fā)現(xiàn)延安的實(shí)際狀況與理想存在著巨大差距?！瓣柎喊籽睙o人問津，心中愁緒無法抒懷，試圖提筆又不知如何創(chuàng)作??毛澤東感受到延安文藝隊(duì)伍的可愛可親可敬，更深知這支隊(duì)伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會，并作了“引言”和“結(jié)論”兩次發(fā)言。這一《在延安文藝座談會上的講話》（下文簡稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內(nèi)心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍(lán)天，指明了服務(wù)的對象和前進(jìn)的方向，對黨的文藝政策和文藝事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。

為誰耕耘為誰忙：文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問題的中心就是要搞清楚“為群眾的問題”和“如何為群眾的問題”。毛澤東進(jìn)一步解釋，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”?！耙磺懈锩奈膶W(xué)家藝術(shù)家只有聯(lián)系群眾，表現(xiàn)群眾，把自己當(dāng)作群眾的忠實(shí)的代言人，他們的工作才有意義”?！盁o論高級的或初級的，我們的文學(xué)藝術(shù)都是為人民大眾的，首先是為工農(nóng)兵的，為工農(nóng)兵而創(chuàng)作，為工農(nóng)兵所利用的。” 這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人民大眾這邊來，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨。

在今秋的文藝座談會上，習(xí)近平首先表示“文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線”，并強(qiáng)調(diào)“社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)這個根本方向”。這實(shí)際上

是重申了黨對文藝戰(zhàn)線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國文藝事業(yè)前途命運(yùn)的關(guān)鍵。

清楚“為誰服務(wù)”之后，更要把握“如何服務(wù)”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產(chǎn)物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學(xué)藝術(shù)原料的礦藏”?！八鼈兪挂磺形膶W(xué)藝術(shù)相形見絀，它們是一切文學(xué)藝術(shù)的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉?！绷?xí)近平在講話中指出，“人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷?！彪m歲月流轉(zhuǎn)，表述有異，但仍可見習(xí)近平的思考與毛澤東當(dāng)年所想有著深深的歷史相續(xù)的關(guān)聯(lián)。

給藝術(shù)家們的創(chuàng)作良方：靜下心來、精益求精 誠心誠意與人民在一起

延安文藝座談會前，毛澤東認(rèn)真對文藝界進(jìn)行了一次“摸底”。毛澤東親自個別約談或?qū)懶艤贤ǖ木陀欣畈?、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進(jìn)行交流。會上，與會者爭論得十分激烈。毛澤東根據(jù)事先調(diào)查的情況和座談會發(fā)言，在總結(jié)講話里具體分析和批評了延安文藝界存在的八種觀點(diǎn)。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點(diǎn)醒了先前“格格不入”的思想，點(diǎn)明了今后斗爭的方向，也點(diǎn)燃了他們的創(chuàng)作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗(yàn)、研究、分析一切文學(xué)和藝術(shù)的原始材料，號召“有出息的文學(xué)家藝術(shù)家，必須到群眾中去，必須長期地?zé)o條件地全心全意地到工農(nóng)兵群眾中去，到火熱的斗爭中去”。

面對今時今日的文藝現(xiàn)狀，習(xí)近平指出了存在的一些問題，比如作品的數(shù)量與質(zhì)量的失衡、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的偏廢等。盡管如此，習(xí)近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創(chuàng)作才是自己的中心任務(wù)，作品是自己的立身之本?！拔乃嚥荒墚?dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣?！绷?xí)近平給文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作”。一面放飛藝術(shù)想象之翼，一面腳踏堅(jiān)實(shí)之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給廣大人民。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創(chuàng)造者的道理，深入群眾、深入生活，誠心誠意做人民的小學(xué)生”?？v使文藝的創(chuàng)作方法有千萬條，但“最根本、最關(guān)鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應(yīng)時而為”的兩次文藝座談會：召開時間均為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

72年前的延安文藝座談會是處在延安整風(fēng)的濃厚氛圍之中。延安整風(fēng)要解決的究竟是什么問題呢？反對主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)。這三個不良風(fēng)氣脫離中國實(shí)際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業(yè)造成損失。毛澤東認(rèn)識到當(dāng)時的共產(chǎn)黨有議政的能力，卻沒有執(zhí)政的地位。要想不斷擴(kuò)大黨的影響力，需要通過文藝這個工

具來團(tuán)結(jié)凝聚、動員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點(diǎn)，首次系統(tǒng)、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國抗日戰(zhàn)爭時期延安的實(shí)際情況結(jié)合起來，解決了文藝的革命方向等問題，讓文藝應(yīng)時而為地成為斗爭的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發(fā)出新的生機(jī)，應(yīng)運(yùn)而生一大批優(yōu)秀的作品，呈現(xiàn)文化戰(zhàn)線上的繁榮。

習(xí)近平召開的這次文藝座談會，剛好處在群眾路線教育實(shí)踐活動“收尾不收場”之后，十八屆四中全會“拉開序幕”之前。這個時間節(jié)點(diǎn)十分關(guān)鍵，值得關(guān)注。在錯綜復(fù)雜的情勢下，文藝作品能否觀照現(xiàn)實(shí)生活、能否用光明驅(qū)散黑暗、能否用美善戰(zhàn)勝丑惡，這對增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的那樣，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方”。畢竟，唯人民與時代不可辜負(fù)

第三篇：協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”系列評論

一論: 引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

再沒有什么使命，比引領(lǐng)一個民族走向復(fù)興更光榮；再沒有什么事業(yè)，比團(tuán)結(jié)十幾億人民共圓夢想更崇高。

這是一個嶄新的起點(diǎn)。2012年11月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒，在新中國成立以來黨和人民接續(xù)奮斗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在中國特色社會主義道路上謀劃民族復(fù)興的偉大事業(yè)，續(xù)寫這無上的光榮。國家博物館，《復(fù)興之路》展覽中思接千載，追尋中國夢。深圳蓮花山，鄧小平銅像前再展宏圖，激蕩改革潮。紀(jì)念?八二憲法?頒行，重申依憲治國、依法執(zhí)政，塑造法治魂。力行八項(xiàng)規(guī)定，以上率下言出必果，堅(jiān)守生命線……履新第一個月，起筆落墨之際，前進(jìn)航標(biāo)已然確立。兩年多來，從黨的十八大強(qiáng)調(diào)?全面建成小康社會?，到黨的十八屆三中全會部署?全面深化改革?，再到黨的十八屆四中全會要求?全面依法治國?、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會宣示?全面從嚴(yán)治黨?，?四個全面?戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)。

歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷。經(jīng)濟(jì)總量領(lǐng)先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉(zhuǎn)變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內(nèi)外安全風(fēng)險迭加交織，治理現(xiàn)代化目標(biāo)任重道遠(yuǎn)……總書記堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國難題，提

出?四個全面?戰(zhàn)略布局。這?四個全面?，是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，是從人民群眾的熱切期待中得出來的，是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。

第一次將全面建成小康社會，定位為?實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的?姊妹篇?，形成?鳥之兩翼、車之雙輪?；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求?增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性?，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。每一個?全面?，都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。?四個全面?相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。

馬克思說：?理論在一個國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。??四個全面?戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，正是中國?發(fā)展起來以后?，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。兩年多來，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，各項(xiàng)舉措力度空前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，社會主義法治體系建設(shè)破局開篇，公平正義成為

全面小康的重要著眼點(diǎn)；推進(jìn)治黨治國治軍，反腐倡廉純潔隊(duì)伍，正風(fēng)肅紀(jì)凝聚人心；運(yùn)籌內(nèi)政外交國防，中國夢與亞太夢、世界夢同頻共振……短短兩年多時間，科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大決策部署，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。事實(shí)充分證明，?四個全面?是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

?既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?。2015年中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書記對辯證唯物主義基本原理和方法論的闡述，也是對?四個全面?戰(zhàn)略布局哲學(xué)基礎(chǔ)的揭示。?四個全面?，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個?全面?都具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展是時代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進(jìn)步的動力和時代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。建成小康社會、煥發(fā)改革精神、增強(qiáng)法治觀念、落實(shí)從嚴(yán)治黨，?四個全面?的主線，勾繪出的是社會主義中國的未來圖景。

很多時候，只有站在歷史的峰巒之上，才能更清晰地洞察時代風(fēng)云，更準(zhǔn)確地把握前進(jìn)方向。90多年來，從領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定基礎(chǔ)；到確定改革開放這一決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開辟中國特色社會主義廣闊道路，幾代共產(chǎn)黨人接力探索的過程，如此艱辛，也如此壯闊。?四個全面?的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持中國道路、增創(chuàng)中國優(yōu)勢。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是中國和中國人民闊步走向未來的關(guān)鍵抉擇。

站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，更偉大的征程正在我們面前展開。謀小康之業(yè)、揚(yáng)改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基，這是一場艱苦的奮斗，也是一次豪邁的進(jìn)軍。行走在復(fù)興之路上，中國的昨天，雄關(guān)漫道真如鐵；中國的今天，人間正道是滄桑；中國的明天，直掛云帆濟(jì)滄海。

二論: 讓全面小康激蕩中國夢

夢想是最令人心動的旋律，又是最引人奮進(jìn)的動力。人民的夢想是什么樣子？

?更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境??孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?，2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平，用樸實(shí)的

語言，道出了人民心中的夢想，撥動了海內(nèi)外中華兒女的心弦。這個夢想，是人民對民族復(fù)興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達(dá)，是黨的十八大描繪的全面小康藍(lán)圖的生動呈現(xiàn)。?人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?，總書記的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

?中國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。?總書記第一次把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面小康目標(biāo)升華成民族復(fù)興的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康與中國夢相互激蕩成人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的?最大公約數(shù)?，在中國夢的交響曲中增添了更優(yōu)美的旋律，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題。

然而，全面小康怎樣建成？難點(diǎn)如何破解？這不僅關(guān)系全面小康的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系中國夢的奠基，是推進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步必須回答的重大課題。兩年多來，總書記足跡遍及甘肅、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、新疆、福建、江蘇、云南等20多個省區(qū)市，念茲在茲的是億萬人民的小康生活，奔波謀劃的是當(dāng)代中國的發(fā)展大計(jì)。總書記提出的一系列新思想、新論斷、新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國實(shí)際，精準(zhǔn)聚焦全面小康難點(diǎn)，科學(xué)回答了全面建成小康社會面臨的諸多重大問題。

全面小康，核心就在全面。這個?全面?，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊(duì)的全

面小康。踏訪河北阜平?看真貧?，給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親們回信希望?加快脫貧致富步伐?，延安座談?革命老區(qū)脫貧致富?，從就任總書記之初到羊年春節(jié)之際，總書記一再強(qiáng)調(diào)，?最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)??小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?。?一個民族都不能少??不能丟了農(nóng)村這一頭??決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)?……這一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。

這個?全面?，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的。我們要建成的全面小康，是?干部清正、政府清廉、政治清明??找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)?的全面小康，是?破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園?的全面小康，是?國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善?的全面小康，是?讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?的全面小康，是?望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?的全面小康，是?以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊(duì)建設(shè)新局面??為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐?的全面小康……方方面面，著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。民主權(quán)利如何保障？貧困洼地如何弭平？三農(nóng)難點(diǎn)如何攻克？文化挑戰(zhàn)如何應(yīng)對？生態(tài)瓶頸如何突破？解決這些問題的過程，就是補(bǔ)齊發(fā)展短板的過程，就是提升小康水平線的過程。

全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，總書記關(guān)于全面建成小康

社會的論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)、社會和人的素質(zhì)的全面提升。發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，發(fā)展是當(dāng)今中國主題。無論是?工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?，還是?堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想?，全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)的正是中國特色社會主義的根本屬性和必然要求。

小康，這個中國人千百年來的夢想，今天已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨人賦予了更深刻的內(nèi)涵。在?四個全面?戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，要把一個人口比歐盟、美國、日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類歷史上從未有過的偉大壯舉，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩籬，實(shí)現(xiàn)全面小康才有動力；只有全面依法治國，建立規(guī)則秩序、推進(jìn)公平正義，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保障；只有全面從嚴(yán)治黨，鍛造領(lǐng)導(dǎo)核心、提供政治支撐，實(shí)現(xiàn)全面小康才有保證。以全面深化改革破解民族復(fù)興進(jìn)程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設(shè)有序進(jìn)行，以全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，才能繪就全面小康的宏圖。

新的征程正在展開。小康這個穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢想，已經(jīng)觸手可及。歷史的接力棒傳到我們手中，前無古人的偉大事業(yè)將由我們親手完成。?繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國、實(shí)干興邦那么一種警醒?，我們就一定能?把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)?。

三論: 改革讓中國道路越走越寬廣

歷史是過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史。以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，波瀾壯闊的改革開放至今已經(jīng)走過30多年歷程；從現(xiàn)在起到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，算來大約也是30多年。站在這樣的歷史節(jié)點(diǎn)，改革將如何拓展中國道路，我們又該怎樣激發(fā)改革動力？

?改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。?從履新不到一個月就去?得風(fēng)氣之先?的廣東考察，宣示?改革不停頓、開放不止步?；到黨的十八屆三中全會以全面深化改革為主題，擘畫改革新藍(lán)圖、吹響改革集結(jié)號，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。如果說，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的十八大以來深化改革最鮮明的特征。黨的改革方略步入一個全新高度，中國改革開放進(jìn)入了一個全新境界。

論方向，?改革開放是有方向、有立場、有原則的?，是?不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易轍?；論目標(biāo)，要?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推

進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?；論思路，要堅(jiān)持?戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維?；說關(guān)系，要處理好?解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系?；講落實(shí)，要?正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革?……干凈利索的思路，邏輯縝密的闡述，體大思精的布局，總書記全面深化改革的思想，讓中國新一輪改革方向明確、路徑清晰。在被視為?全面深化改革元年?的2014年，改革呈現(xiàn)加快推進(jìn)之勢，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺370條改革舉措……數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化為新一輪改革聲勢奪人的大潮。

不謀全局者，不足謀一域。梳理總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，根本在?改革?，關(guān)鍵在?深化?，重點(diǎn)在?全面?。體現(xiàn)在認(rèn)識論上，就是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的總目標(biāo)，?完善和發(fā)展中國特色社會主義制度?與?推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?是一個有機(jī)整體，不能顧此失彼、斷章取義。比如，既要講?市場的決定性作用?，也要講?更好發(fā)揮政府作用?；既要講如何分好?蛋糕?，也要講如何做大?蛋糕?。歸根到底，全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益進(jìn)行部

署的，對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改。

?改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。?體現(xiàn)在方法論上，就是要?審大小而圖之，酌緩急而布之，連上下而通之，衡內(nèi)外而施之?，充分考慮各項(xiàng)改革舉措之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，努力做到眼前和長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、全局和局部相配套、漸進(jìn)和突破相銜接，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度減少阻力。同時，也要立足全局抓大事，善于抓住?牛鼻子?，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，在牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點(diǎn)上集中發(fā)力，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革開放30多年來，中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，必須全面啟動；涉及的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設(shè)計(jì)。與過去相比，今天的改革既呼喚堅(jiān)定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認(rèn)識論、攻堅(jiān)克難的方法論?？倳涥P(guān)于改革的一系列重要論斷，有?沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬?的勇氣，有?敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘?的決心，有?改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時?的堅(jiān)韌，有?沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?的氣魄，針對的是當(dāng)今中

國的基本國情和時代特點(diǎn)，直面的是改革深水區(qū)攻堅(jiān)期的特殊階段，回應(yīng)的是中國特色社會主義道路的新要求，彰顯了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)、奮發(fā)的改革精神。今天的改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機(jī)遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)；不只是時代要求，更是歷史責(zé)任。全面深化改革要塑造的，是一個更有實(shí)力引領(lǐng)時代的社會主義中國。

在?四個全面?戰(zhàn)略布局下審視，改革既是驅(qū)動力，也是凝聚力；既是方法路徑，也是精神內(nèi)核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的具體歷史實(shí)踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進(jìn)的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)則是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。把全面深化改革放在?四個全面?中去定位，放在歷史和現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)中去把握，我們才能深刻理解為何新一輪改革要在各個領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，為何全面深化改革是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。?現(xiàn)在我們干的是中國幾千年來從未干過的事。這場改革不僅影響中國，而且會影響世界??；赝母餁v程，話音猶在耳畔。在千帆競發(fā)的時代洪流中，認(rèn)真落實(shí)全面深化改革的戰(zhàn)略布局，最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，我們將再次向世

界宣示：中國共產(chǎn)黨人的激情和夢想長存、決心和勇氣仍在，全面深化改革必將不斷拓展中國特色社會主義道路，成為實(shí)現(xiàn)中國夢的不竭動力。

四論：法治讓國家治理邁向新境界

多少年來，在人們心目中，改革，就是解放思想敢于突破陳規(guī)，就是放開手腳打破條條框框。正因如此，?凡屬重大改革都要于法有據(jù)??確保在法治軌道上推進(jìn)改革?，當(dāng)總書記在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上為改革劃定?法治邊界?時，給世界留下的印象極其深刻。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的決策中，在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為?鳥之兩翼??車之雙輪?，成為上下貫通的?姊妹篇?，推動我們的事業(yè)滾滾向前。

循此回望，一條治國理政的主線，清晰可見。2012年12月，履新不到一個月，總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上莊嚴(yán)宣示，?依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?。2013年3月，剛剛當(dāng)選國家主席，習(xí)近平向全國人民鄭重宣誓，?我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)?。

兩個場景，一種態(tài)度：尊重法律、厲行法治，是必須把握好的施政之要。基于30多年的法治實(shí)踐，經(jīng)過兩年多的法治探索，黨的十八屆四中全會集理論和實(shí)踐之大成，繪就全面依法治國新藍(lán)圖，為法治中國建設(shè)標(biāo)定新的里程碑。

全面依法治國，對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。昭告?沒有法律之外的絕對權(quán)力?，彰顯法治權(quán)威；強(qiáng)調(diào)?政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步?，發(fā)揮法治力量；告誡?讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?，完善法治實(shí)踐；要求?領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范?，塑造法治信仰……總書記提出全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內(nèi)涵、拓展了法治的外延，讓全面依法治國成為治國理政思想重要組成部分，助推社會主義現(xiàn)代化建設(shè)走向新境界。

將全面依法治國確立為重大戰(zhàn)略布局的一環(huán)，標(biāo)志著依法治國按下?快進(jìn)鍵?、進(jìn)入?快車道?。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合等，從頂層設(shè)計(jì)的角度，回答法治統(tǒng)一性的問題；?五大法治體系??三個共同推進(jìn)??三個一體建設(shè)?，從國家治理的角度，回答法治協(xié)調(diào)性的問題；?科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?，從參與主體的角度，回答法治系統(tǒng)性的問題。特別是回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系這一根本問題，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社

會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，也強(qiáng)調(diào)社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。對法治認(rèn)識的不斷深化，正是執(zhí)政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治國放到當(dāng)前中國發(fā)展的棋局中，才能體會這一戰(zhàn)略部署的重大現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，無不以法治為框架、用法治作支撐、由法治來貫穿。從簡政放權(quán)不斷深入，到民生事業(yè)逐漸完善；從經(jīng)濟(jì)改革大刀闊斧，到黨的建設(shè)抓鐵有痕，法治都提供了制度保障。如果把治國比喻成一本大書，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張。治理體系中，法治體系成為關(guān)鍵一環(huán)；治理能力中，依法治國成為重要內(nèi)容，法治的引領(lǐng)和規(guī)范，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

在更大的坐標(biāo)系中審視，一個鮮明的感受是，無論是在改革開放30多年歷程中，還是在中國現(xiàn)代化百年征途上，或是世界社會主義幾百年演進(jìn)中，全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，都標(biāo)志著一個全新的探索。將依法治國提升到?為子孫萬代計(jì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀?的高度，將目標(biāo)設(shè)定為?建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?，全面依法治國的戰(zhàn)略部署，立足點(diǎn)是堅(jiān)持中國道路、完善中國制度。作為治國重器，全面依法治國書寫的是法治史的新篇章，開啟的是中國特色社會主義的新征程。

在?四個全面?中，全面依法治國這一戰(zhàn)略舉措，與全面深

化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動力、基本保障、基本支撐。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性；依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。沒有全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定；沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。只有如總書記所要求的，全社會都尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為中國前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

?法者，治之端也。?要跳出歷史周期律、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好中國道路、實(shí)現(xiàn)長治久安，就必須落實(shí)好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。沿著社會主義法治道路建設(shè)法治中國，我們一定能在?四個全面?相互激蕩的偉大進(jìn)程中，繪就民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

五論: 從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

?8000多萬中國共產(chǎn)黨黨員與13億中國人民一起……凝聚成13億的中國力量?，當(dāng)熱播宣傳片《中國共產(chǎn)黨與你一起在路上》以變幻的場景呈現(xiàn)一個古老而又朝氣蓬勃的中國，人們在光影交錯的時空激蕩中深切感受到，?中華號?巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要從容駕馭的領(lǐng)航者；中國現(xiàn)代化列車馳向遠(yuǎn)方，需要強(qiáng)勁有力的火車頭。

這是一組每每讀來讓人心生感慨的數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局在21個省區(qū)市開展的民意調(diào)查顯示，87.3%的群眾認(rèn)為不正之風(fēng)和腐敗問題與以往相比有好轉(zhuǎn)，77.1%的群眾認(rèn)為查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件有力度。這是全面從嚴(yán)治黨形勢下正風(fēng)肅紀(jì)的可觀實(shí)績，是黨的建設(shè)進(jìn)程中從嚴(yán)從實(shí)的初步戰(zhàn)果。

?打鐵還需自身硬??我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題?，總書記在上任伊始的中外記者見面會上，將對民族的責(zé)任、對人民的責(zé)任、對黨的責(zé)任，落腳到從嚴(yán)治黨、使黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心上。

黨的十八大閉幕不到一個月，中央就制定出臺八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號，全黨全社會為之一振。?開弓沒有回頭箭?，兩年多來，從堅(jiān)持不懈反?四風(fēng)?，上緊作風(fēng)建設(shè)發(fā)條，到堅(jiān)持?老虎??蒼蠅?一起打，深入推進(jìn)反腐倡廉

建設(shè)；從深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，使廣大黨員干部受到猛擊一掌的警醒，到從嚴(yán)管理干部，完善黨的建設(shè)制度、黨內(nèi)法規(guī)體系，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的管黨治黨舉措，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，深得黨心民心，寫下了黨的建設(shè)新篇章，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總書記在我們黨90多年歷史上首次提出?全面從嚴(yán)治黨?，既是時代發(fā)展的必然趨勢，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

中國共產(chǎn)黨與中華民族的前途命運(yùn)，構(gòu)成了當(dāng)代中國最為關(guān)鍵的?命運(yùn)共同體?。?既然黨和國家前途命運(yùn)交給了我們，就要擔(dān)當(dāng)起這個責(zé)任?。正是基于?腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國?的憂患意識，總書記多次重申?黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?，號召全黨及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實(shí)踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界。

黨的十八大以來，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終

成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這是黨的建設(shè)規(guī)律的新探索。焦裕祿紀(jì)念館的深情駐足，民主生活會上的以心換心，中央紀(jì)委全會上的諄諄告誡，群眾路線教育實(shí)踐活動中的親力親為……總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的身體力行，全黨同志的積極參與，不斷詮釋著?全面從嚴(yán)治黨?的豐富內(nèi)涵。?全面?是基礎(chǔ)，它是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力；它是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化守紀(jì)律、重申守規(guī)矩；它是自上而下和自下而上的雙向互動，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動手、全黨參與。

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在?嚴(yán)?字上鉚足力氣、下足功夫。思想上要把好?總開關(guān)?，作風(fēng)建設(shè)要以?釘釘子精神?一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)?抓鐵有痕、踏石留印?，反腐敗斗爭強(qiáng)調(diào)?不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡?……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，?嚴(yán)?是貫穿始終的主線。對我們這樣一個大黨大國來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧、自律和他律的雙管齊下。這一黨建戰(zhàn)略思想，開創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律有了新探索、新認(rèn)識、新創(chuàng)見。

?大盤取厚勢，官子有妙手。?在?四個全面?戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們國家和民族的發(fā)展必須有一個主軸，中華民族走向繁榮、富強(qiáng)和文明，必須有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是?四個全面?之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨，鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；就能不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?提供政治保證，為實(shí)現(xiàn)?兩個一百年?奮斗目標(biāo)凝聚共識、凝聚力量。

?天下將興，其積必有源。?我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。從苦難到輝煌，從貧弱走向復(fù)興，一代又一代中國共產(chǎn)黨人把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界，我們這一代中國共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任，就是要堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，通過持之以恒的努力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第四篇：人民日報經(jīng)典評論

從嚴(yán)處要求 向?qū)嵦幇l(fā)力

——2015年組織工作綜述

本報記者 盛若蔚

2016年01月15日03:57 來源：人民網(wǎng)－人民日報

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2015年，“四個全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)元年。

這一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)全黨開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，開辟管黨治黨新境界。

服務(wù)中心，聚焦主業(yè)。一年來，組織戰(zhàn)線緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，把最講認(rèn)真的精神體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層黨組織和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)各個方面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

突出思想建黨

著力抓好理論武裝

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線。組織戰(zhàn)線始終把加強(qiáng)思想理論武裝作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，不斷夯實(shí)全黨共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道，也是新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要遵循。這一年，根據(jù)中央部署，組織戰(zhàn)線在全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。總書記率先垂范，中央政治局帶頭開展，全黨向中央看齊。31個省區(qū)市黨委書記、200多家中央單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭講黨課。各地各部門聚焦嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部自覺向先進(jìn)典型看齊，切實(shí)以***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等反面典型為鏡鑒，在剖析反思、檢身正己中受教育、知敬畏、明底線；高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會，強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，著力解決突出問題，狠抓整改落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。

思想建黨，理想信念是根，根深則葉茂。一年來，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織戰(zhàn)線廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育，組織省部級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“全面推進(jìn)依法治國”專題培訓(xùn)班；以中央最新精神為指導(dǎo)，修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，出版發(fā)行第四批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，培訓(xùn)各類干部2100多萬人次。各地各部門著力在理想信念內(nèi)化、深化、固化上下功夫，全面提升干部黨性修養(yǎng)。

黨員干部普遍反映，經(jīng)過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風(fēng)得到了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)了，全面從嚴(yán)治黨的氛圍更濃了，領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更明顯了。

狠抓選賢治吏

從嚴(yán)管理監(jiān)督干部

治國先治黨，治黨先治吏。一年來，組織戰(zhàn)線始終把從嚴(yán)培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，努力打造鐵一般過硬的干部隊(duì)伍。

——嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。在各級黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門認(rèn)真貫徹總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，著力把那些對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，想改革、謀改革、善改革的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。2015年“七一”前夕，經(jīng)過層層遴選、公示，中央組織部在全國范圍內(nèi)推選和表彰102名優(yōu)秀縣委書記，給黨員干部樹立起可見、可學(xué)、可比的“好干部標(biāo)桿”。創(chuàng)新省部級后備干部考察推薦工作，強(qiáng)化黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，運(yùn)用調(diào)研方式物色發(fā)現(xiàn)人選，讓更多在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線苦干實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、實(shí)績突出的干部進(jìn)入組織視野。召開全國培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部座談會，推動建設(shè)來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。

——嚴(yán)格考察，堅(jiān)決防止“帶病提拔”?？疾熳R別干部，功夫更多下在平時。各級組織部門強(qiáng)化任前審查核實(shí)，實(shí)行干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項(xiàng)報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”；出臺《加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的若干意見》，規(guī)定凡是出現(xiàn)“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查；將個人有關(guān)事項(xiàng)報告抽查核實(shí)范圍由過去的3％—5％提高到10％，抽查核實(shí)人數(shù)達(dá)36.2萬名，3770人被暫緩或取消提拔任用；結(jié)合巡視工作深入開展選人用人專項(xiàng)檢查，全年共立項(xiàng)督辦違規(guī)用人問題574件，糾正違規(guī)用人和處理有關(guān)責(zé)任人員792人。

——嚴(yán)格約束，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，使干部隨從嚴(yán)管理成長，從嚴(yán)管理伴干部一生。出臺對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇和領(lǐng)導(dǎo)干部工資關(guān)系轉(zhuǎn)移、秘書配備管理、問責(zé)復(fù)出等政策規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講紀(jì)律、守規(guī)矩。繼續(xù)開展超職數(shù)配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等專項(xiàng)整治，全年清理退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職5.7萬人次；清理副處級以上“裸官”3961人，崗位調(diào)整1061人；對干部檔案造假問題立項(xiàng)查處535起、通報54起；全國超配的副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已消化32041名，三年整治任務(wù)完成79.9％。

一系列從嚴(yán)治吏舉措，使那些重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部受到褒獎和重用，熱衷于做表面文章、跑官要官、心浮氣躁的干部受到約束和警誡，違背科學(xué)發(fā)展要求搞“形象工程”“政績工程”、碰觸黨紀(jì)國法“紅線”的干部受到處理和懲罰，政治生態(tài)得到有力凈化，吏治清明正在成為現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持謀遠(yuǎn)固本

全面加強(qiáng)基層黨建

總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一年來，組織戰(zhàn)線牢固樹立大抓基層導(dǎo)向，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、深耕細(xì)作，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

——切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織整體功能。時隔25年后再次召開的全國農(nóng)村基層黨建工作座談會，進(jìn)一步明確農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，聚焦解決農(nóng)村基層黨建面臨的突出問題，提出一系列新思路、新辦法、新舉措。全年輪訓(xùn)基層黨組織書記60多萬人次，組織1009萬名在職黨員到社區(qū)報到、為群眾服務(wù)。積極推行為民服務(wù)全程代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村服務(wù)、村干部坐班值班等制度；加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；廣泛宣傳“樂東之變”等基層黨組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和“全國優(yōu)秀組工干部”盧玉寶等基層干部先進(jìn)事跡，引導(dǎo)廣大基層干部以更大的熱情、更足的勁頭做好工作。

——著力整頓軟弱渙散基層組織。在全國范圍內(nèi)選派17.6萬名干部到軟弱渙散村、社區(qū)黨組織擔(dān)任第一書記，建強(qiáng)基層組織、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、提升治理水平。各省區(qū)市按照不低于10％的比例持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，整頓和幫扶相結(jié)合，重心下移、人員下派、資源下沉。目前，全國軟弱渙散村黨組織已整頓轉(zhuǎn)化94％，軟弱渙散社區(qū)黨組織已整頓轉(zhuǎn)化95％。

——全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)。中組部召開發(fā)展黨員工作座談會，強(qiáng)調(diào)調(diào)控黨員隊(duì)伍總體規(guī)模，發(fā)展黨員質(zhì)量至上，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升；綜合運(yùn)用信息化平臺創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)，共產(chǎn)黨員微信、易信訂戶增加到1200萬人，黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強(qiáng)。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，為流動黨員特別是農(nóng)民工黨員提供教育管理服務(wù)。

——嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。強(qiáng)化“抓好黨建就是最大的政績”的理念，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并延伸到部分中央部委、國有企業(yè)、中管高校，全國4.6萬名書記、32萬名黨員群眾代表參加。通過述職評議考核，層層傳導(dǎo)壓力，不斷激發(fā)動力，有力推動了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，一套套固本強(qiáng)基“組合拳”頻頻打出，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)。

推進(jìn)制度治黨

不斷深化黨建改革

管黨治黨，制度最有效最管用最持久。一年來，組織戰(zhàn)線一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏?！渡罨h的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》提出的55項(xiàng)改革任務(wù)，已完成42項(xiàng)。

——推進(jìn)干部人事制度改革。研究出臺《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，集中規(guī)范干部“下”的6種渠道，明確5類干部“問責(zé)”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制；制定實(shí)施《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，填補(bǔ)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度空白，吹響事業(yè)單位改革“沖鋒號”；積極推進(jìn)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，激發(fā)基層干部積極性，打破晉升“天花板”，360多萬基層公務(wù)員感受到黨中央的關(guān)心；配合生態(tài)文明體制建設(shè)，頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，明確規(guī)定對于生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行“黨政同責(zé)”“終身追責(zé)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“綠色”發(fā)展觀。

——探索組織制度改革。著眼于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，對黨組和地方黨委工作作出全面規(guī)范；適應(yīng)國有企業(yè)改革大勢，出臺《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力制度保障；面對社會組織蓬勃發(fā)展新形勢，出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，讓黨組織影響力更廣，促進(jìn)社會組織黨建工作“提速加碼”。

——深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，破除制約人才發(fā)展障礙，以海納百川胸懷吸引人才。深入開展“十三五”規(guī)劃人才專題研究，提出“十三五”時期我國人才發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和制度措施；圍繞“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和集聚能源、金融、貿(mào)易、物流、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；積極實(shí)施重大人才工程，725人入選第十一批“千人計(jì)劃”，352人入選第二批“萬人計(jì)劃”；研究制定外國人永久居留管理等方面政策，為廣納天下英才奠定制度基礎(chǔ)。

鑄就堅(jiān)強(qiáng)核心，引領(lǐng)圓夢航程。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是省市縣鄉(xiāng)集中換屆之年，是中國共產(chǎn)黨成立95周年。新的一年里，組織工作必將砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，打好全面從嚴(yán)治黨攻堅(jiān)戰(zhàn)，在深入推進(jìn)“四個全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的時代浪潮中勇挑重?fù)?dān)，續(xù)寫新篇！

《 人民日報 》（2016年01月15日 01 版）

第五篇：人民日報評論1

人民日報評論部：讓“看不見的手”充分施展

——深化改革進(jìn)行時之二

本報評論部

2013年10月11日04:46來源：人民日報手機(jī)看新聞

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一位從事物價工作的老同志回憶，1966年，為解決豬肉、羊肉在銷售中不分部位，出現(xiàn)“熟人吃好肉，生人吃骨頭”的不合理現(xiàn)象，他們耗時耗力、反復(fù)測算，區(qū)分出優(yōu)劣、不同部位的成本與定價，方才避免了“人情肉”的荒誕。而今，“定價之權(quán)”不再由計(jì)劃掌控，行情取代了人情，鈔票戰(zhàn)勝了糧票，99%以上的商品均已實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營，遍布城鄉(xiāng)琳瑯滿目的物質(zhì)繁榮，早已超越了“菜籃子”和“米袋子”。

站在歷史的交匯點(diǎn)上，回望今夕兩幅鏡像，促人深省?？倳涥P(guān)于現(xiàn)代中國的戰(zhàn)略闡發(fā)：“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放”?！叭妗倍?，涵蓋政府與市場關(guān)系的理順、社會發(fā)展活力的增強(qiáng)、體制機(jī)制的創(chuàng)新、公平正義的實(shí)現(xiàn)與黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力的提高。其中，讓“看不見的手”充分施展，要害之意不言而喻，既是對35年攻堅(jiān)克難的規(guī)律把握，更是在培育新的發(fā)展階段爬坡過坎的內(nèi)生動力。

今天，欣慰于市場經(jīng)濟(jì)的偉力，也須清醒地看到，還有不少阻斷統(tǒng)一市場體系的“暗礁石”，一些地方保護(hù)主義依舊盛行，靠“紅頭文件”隔離要素流通；一些領(lǐng)域仍對民間資本“明開暗禁”，民企轉(zhuǎn)個圈便從“旋轉(zhuǎn)門”黯然撤退；還有不少妨礙公平競爭發(fā)展環(huán)境的“硬骨頭”，一些地區(qū)招商引資客氣有加，請進(jìn)來就關(guān)門宰客，亂收費(fèi)、“過頭稅”屢禁不絕；一些部門懷抱審批權(quán)死死不放，讓計(jì)劃時代爭配額的“程門立雪”，變成市場經(jīng)濟(jì)下立項(xiàng)目的“跑部錢進(jìn)”??

千規(guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條。亞當(dāng)·斯密說過，“我們的晚餐并非來自屠宰商、釀酒師和面包師的恩惠，而是來自他們對自身利益的關(guān)切?！笔聦?shí)上，無論肉價的測算還是投資的計(jì)量，行政干預(yù)都不可能比市場這個“超級計(jì)算機(jī)”更高明。所以說，如果“看得見的手”頻頻越位，甚至“上下其手、左右其手”，必然紊亂市場經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)，干擾價值規(guī)律的生發(fā)。也正因此，黨的十八大報告明確指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系”。更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，壯士斷腕的誓言猶在耳畔，啃硬骨頭的決心激蕩胸懷。今日之改革，一言以蔽之，就是要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，創(chuàng)造一切條件讓“看不見的手”更大程度更廣范圍發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會?！边@正是新一屆政府秉持的簡政放權(quán)的改革理念。今年以來，經(jīng)濟(jì)的下行壓力有所加大，若不再依靠大規(guī)模刺激政策，增長的動力又該從何而來？取消、下放審批事項(xiàng)，才有市場主體的活力四射；維護(hù)權(quán)利、機(jī)會與資源的公平，才有國企民企的競相綻放；消除戶籍的捆綁與社保的歧視，才有統(tǒng)一的勞動力市場與“人的城鎮(zhèn)化”??以改革釋放發(fā)展的紅利，讓市場成為增長的源泉，乃是“中國奇跡”步入“第二季”的唯一選項(xiàng)。

然而，猶如懷胎之分娩、鳳凰之涅槃，改革總要付出成本。根治“看得見的手”亂動的頑瘴痼疾，繞不開政府與企業(yè)、中央與地方、城鎮(zhèn)與農(nóng)村利益格局的全方位調(diào)整。勒住地方政府的“稅收沖動”，無異深水之中除暗礁；剝離審批部門的“權(quán)力依戀”，不啻險灘之上啃骨頭。但是，完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加強(qiáng)市場體系建設(shè)，就必須忍受“調(diào)整的陣痛”、緩釋“成長的煩惱”，在與既得利益的奮力一擊中，贏得市場的信心，塑造法治的信仰。

市場的信心，說到底是企業(yè)家的信心。當(dāng)年，有人形象地形容，國企改制是市場經(jīng)濟(jì)的“助產(chǎn)婆”。今天，壟斷性國企怎樣加強(qiáng)監(jiān)管？資源性價格改革怎樣提速？“兩個毫不動搖”的憲法原則怎樣落到實(shí)處？直接關(guān)系著企業(yè)家的創(chuàng)新精神與風(fēng)險意識。當(dāng)年，有人為“帶兩個徒弟請五個幫手”較真，為“包產(chǎn)到戶還是社會主義”發(fā)問。今天，全社會“創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展”，更是一刻離不開平等競爭與契約精神，更需要頂層設(shè)計(jì)解放思想、時時維新，呵護(hù)市場經(jīng)濟(jì)最可寶貴的微觀基礎(chǔ)。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，深味總書記的諄諄寄語，行進(jìn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)這條通往富裕、繁榮與自由之路上，我們堅(jiān)信“彩虹總在風(fēng)雨后”。持續(xù)釋放改革紅利、市場潛力和創(chuàng)新活力，“中國經(jīng)濟(jì)升級版”必將化繭成蝶，一步步走近瑰麗動人的中國夢想。

《 人民日報 》（2013年10月11日 05 版）

人民日報評論部：改革的方向至關(guān)重要

——深化改革方法論之二

本報評論部

2013年01月07日06:01來源：人民網(wǎng)-人民日報手機(jī)看新聞

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無論是哪個層次、哪個領(lǐng)域的改革，都需想一想：這些改革措施，是不是保障了大多數(shù)人的利益？是不是體現(xiàn)了公平正義的價值？是不是推動了社會進(jìn)步？

今日中國，改革的話題，總能引起熱議。30多年的改革開放，使國家更加富強(qiáng)，人民更加富裕,這是“改革”二字總能點(diǎn)燃激情、催人奮進(jìn)的重要原因。

與30多年前剛剛起步時相比，今天人們對改革的復(fù)雜性和艱巨性有了更加深刻的認(rèn)識。大到市場、政府與社會的關(guān)系，小到異地高考、醫(yī)保接續(xù)的方案，訴求不同、角度不同，所期待的改革路徑也難免不同。面對進(jìn)一步深化改革新形勢，習(xí)近平語重心長告誡全黨：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。”

講方向，最根本的是我們的改革開放是社會主義制度自我完善和發(fā)展。從包產(chǎn)到戶到價格闖關(guān)，從依法治國到政務(wù)公開，各項(xiàng)改革都沿著中國特色社會主義道路不斷推進(jìn)，我們才獲得了廣闊發(fā)展空間。這是中國改革開放的邏輯起點(diǎn)，也是今天深化改革必須堅(jiān)持的正確方向。不管改什么、怎么改，都要明確中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。

恩格斯曾斷言，社會主義是“經(jīng)常變化和改革的社會”。這樣的變化和改革，歸根到底，就是要使社會主義制度更適應(yīng)中國國情、更符合人民期盼。我們總說，中國太大、太特殊、變化太快，春節(jié)回家能變成“世界上規(guī)模最大的短期人口遷徙”，淘寶網(wǎng)節(jié)日促銷1小時就能賣出20億元。適應(yīng)中國國情、符合人民期盼，就需要將改革進(jìn)行到底、讓道路與時俱進(jìn)。否則，談不上完善制度，更談不上方向正確。

如何體現(xiàn)正確的方向？最重要的是，我們的改革必須最大限度解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。什么是社會主義？人民幸福才是社會主義。我們推動改革、完善制度，目的就是更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

教育、醫(yī)療、住房、收入分配、社會保障??當(dāng)前改革面臨的問題，大多與利益訴求有關(guān)。有人可能因?yàn)楹⒆討艨谠凇氨鄙蠌V”而不贊成異地高考，也有人因?yàn)閾?dān)心污染而反對在小區(qū)外建垃圾焚燒廠，有不同的利益訴求，就有不同的意見表達(dá)，在具體改革上也有不同想法，這都很正常。關(guān)鍵在于，無論是哪個層次、哪個領(lǐng)域的改革，都需想一想：這些改革措施，是不是保障了大多數(shù)人的利益？是不是體現(xiàn)了公平正義的價值？是不是推動了社會進(jìn)步？

同時，無論在任何時候，都要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，兼顧好平衡好各方面關(guān)系，使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益，這是對人民、對歷史負(fù)責(zé)的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。

今天的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這個時候，方向失衡就會不進(jìn)而退，欲渡黃河冰塞川；方向持正才能激流勇進(jìn)，直掛云帆濟(jì)滄海。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富?！笔巧鐣髁x的本質(zhì)要求，成果由更多人共享、讓更多人受益，貧富差距不斷縮小，公平正義陽光普照，我們的改革就一定會充滿生機(jī)和活力，既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的效率，更實(shí)現(xiàn)社會主義的公平，讓中國改革開放的航船最大程度地承載民意、凝聚人心。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！毙乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體承繼改革開放大業(yè)，與鄧小平南方談話一樣，宣示著改革開放不動搖的決心。把人民利益放在最根本位置，不走老路、不走邪路，中國特色社會主義道路一定會越走越寬廣。

人民日報評論部：要基層摸索，也要頂層設(shè)計(jì)

——深化改革方法論之三

本報評論部

2013年01月08日05:53來源：人民網(wǎng)－人民日報手機(jī)看新聞 打印網(wǎng)摘糾錯商城分享推薦字號

改革要改得準(zhǔn)、走得好，必須堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一?；鶎犹剿骺梢源竽?，頂層設(shè)計(jì)必須謹(jǐn)慎

歷史的變局常常不期而至，機(jī)會屬于有勇氣撥開迷霧邁步向前的人。30多年前在安徽小崗村按下的指印，悄然掀動了中國改革開放的大幕。

這場改變了世界1/5人口命運(yùn)的改革大業(yè)，開啟了一個嶄新的時代。中國改革這艘巨大的航船，以驚人的勇氣駛?cè)肓艘黄粗乃?。摸著石頭過河，成為貫穿改革進(jìn)程的重要方法論。

經(jīng)過30多年的摸索和適應(yīng)，我們已經(jīng)逐漸學(xué)會了用市場的手段配置資源，用法治的方式治國理政，用通行的規(guī)則參與國際事務(wù)。改革進(jìn)入深水區(qū)，下一步怎么改？習(xí)近平給出了答案，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”。

摸著石頭過河，摸的是規(guī)律，激發(fā)的是實(shí)踐熱情。改革開放之初，中國人面對的是一個陌生的市場機(jī)制和規(guī)則體系，這在我們以前的經(jīng)驗(yàn)中是沒有的。在歷史的新變局中，試錯是必要的，這個過程同時也是破除舊體制，適應(yīng)新規(guī)則的過程。

頂層設(shè)計(jì)，看的是全局，發(fā)揮的是制度力量。30多年來，中國不但是實(shí)干家的熱土，也是一個沸騰的實(shí)驗(yàn)室。改革開放本身就是從制度完善開始的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放了人們最初的創(chuàng)造熱情。30多年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、民主政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、中國特色社會主義法律體系逐步完善，“制度自信”不斷提升。

推向縱深的改革沒有成例可循。直到今天，我們依然不能說完全掌握了改革和發(fā)展的規(guī)律。那種執(zhí)一御萬的想法和設(shè)計(jì)，是不現(xiàn)實(shí)的。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有機(jī)統(tǒng)一于中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識之中。

今天的改革，需要回答為誰改、改什么、怎么改的問題；需要向人們說明摸著石頭過河之后，河對岸的圖景；需要給予多元利益以表達(dá)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，凝聚差異格局之下的認(rèn)同

感；需要勾勒何謂中國人眼中的美好生活、理想社會；需要向世界說明中國立場，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。這是現(xiàn)階段深化改革無法回避的問題，需要運(yùn)用新的方法來破題。

今天的摸著石頭過河，摸的不僅是市場規(guī)律，還有執(zhí)政規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化和風(fēng)險彌散化的形勢下，每一次日出都是嶄新的，挑戰(zhàn)面前，需要不斷摸索。不但要摸經(jīng)濟(jì)形勢，也要摸社會脈動；不但要摸中國國情，也要摸世界大勢；不但要摸準(zhǔn)摸對，還要順勢而為。進(jìn)一步深化改革，還需以頂層設(shè)計(jì)克服具體摸索中見木不見林的局限，發(fā)揮牽引機(jī)和路線圖的作用。在發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，比如貧富分化、環(huán)境污染、城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差距，需要通過頂層設(shè)計(jì)的方式予以解決?；鶎訉?shí)踐的單兵突進(jìn)，需要宏觀統(tǒng)籌予以整理和優(yōu)化。在頂層決策與基層探索之間，亟待形成良性互動。

基層探索可以大膽，頂層設(shè)計(jì)必須謹(jǐn)慎。改革歷程告訴我們，經(jīng)過基層大膽試驗(yàn)、小心試錯并予以完善之后的頂層設(shè)計(jì)，基本是符合國情符合民意的；未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的“拍腦袋決策”，大多漏洞較大，甚至流弊叢生。在產(chǎn)權(quán)改革、稅制改革、司法改革、文化體制改革等關(guān)鍵領(lǐng)域，改革成果無不是在廣泛的試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。事前調(diào)研、反復(fù)論證、及時調(diào)整、開門納諫，已經(jīng)成為科學(xué)決策的必然要求。

進(jìn)入深水區(qū)的改革事業(yè)，日日思進(jìn)，步步向前。改革要改得準(zhǔn)、走得好，必須堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一。只有不斷加強(qiáng)宏觀思考、頂層設(shè)計(jì)，改革才會更具系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；只有繼續(xù)鼓勵大膽試驗(yàn)、大膽突破，改革才會不斷推進(jìn)、走向深入。