第一篇：招標(biāo)方和投標(biāo)方簽訂合同后能否廢標(biāo)

簽訂招投標(biāo)合同后能否廢標(biāo)

不管是招標(biāo)方還是投標(biāo)方,當(dāng)中標(biāo)了也簽訂招標(biāo)合同了后因?yàn)楦鞣N各樣的原因想廢標(biāo),可以嗎?法律允許嗎?中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)導(dǎo)航網(wǎng)來(lái)為您解答。

自從招投標(biāo)制度的制定以來(lái)，我國(guó)關(guān)于 “廢標(biāo)”的法律法規(guī)并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確定義和規(guī)定。我國(guó)《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)中雖然有關(guān)于“廢標(biāo)”的表述，但其內(nèi)涵并不一致。但若是屬于法律規(guī)定的廢標(biāo)的情形，那么簽訂合同后是可以廢標(biāo)的。

以下是屬于《政府采購(gòu)法》規(guī)定廢標(biāo)的情形：

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;

2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;

3、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;

4、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

以下是屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定廢標(biāo)的情形：

1、經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo);

2、投標(biāo)人無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;

3、未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的投標(biāo);

4、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外;

5、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審不一致的;

6、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;

7、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

8、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串 通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的

9、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的

10、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和投標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的;

11、未能在實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。

當(dāng)你屬于以上這些情況時(shí)可以進(jìn)行廢標(biāo)，若不屬于這些情況再進(jìn)行廢標(biāo)就屬于違反國(guó)家法律法規(guī)，所以，在招標(biāo)時(shí)要把一切計(jì)劃都安排好，三思而后行！

第二篇：工程投標(biāo)廢標(biāo)后投訴申請(qǐng)書(shū)

投訴書(shū)

我公司在參加######工程公開(kāi)招標(biāo)的過(guò)程中，始終做到遵紀(jì)守法，%$^7市發(fā)改委招投標(biāo)管理科: 積極響應(yīng)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求和內(nèi)容。于2014年5月15日在%$^7政府服務(wù)中心由法定代表人親自開(kāi)標(biāo)。2014年5月21日在%$^7政府服務(wù)中心網(wǎng)站查詢得知評(píng)標(biāo)結(jié)果為廢標(biāo)；其理由： “B1.4.資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)未滿足投標(biāo)人須知1.4.1條的”。針對(duì)上述評(píng)標(biāo)結(jié)果，結(jié)合招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件規(guī)定，我公司滿足文件“投標(biāo)人須知1.4.1”中的要求：

1、我公司滿足資質(zhì)等級(jí)要求：“土石方工程專業(yè)承包三級(jí)”。

2、我公司滿足財(cái)務(wù)要求:“近三年無(wú)虧損”。

3、我公司滿足項(xiàng)目經(jīng)理要求：“專業(yè)建筑工程二級(jí)，具有安全開(kāi)考核合格證（B證），是我公司網(wǎng)上備案人員。參加本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)沒(méi)有在其他未完工項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”。開(kāi)標(biāo)時(shí)，我司由法人親自參加開(kāi)標(biāo)；

4、我公司滿足技術(shù)負(fù)責(zé)人要求：“建筑工程專業(yè)，中級(jí)職稱，是我公司網(wǎng)上備案人員。參加本項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)沒(méi)有在其他未完工項(xiàng)目擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人”。

5、我公司滿足其他要求：其他人員均為我公司注冊(cè)人員，并持有有效上崗證書(shū)。

以上幾條，我公司均予以核對(duì)，（詳后附相關(guān)資質(zhì)、財(cái)務(wù)、人員資格證等);完全滿足招標(biāo)要求，不是廢標(biāo)條件，故要求發(fā)改委組織專家重新進(jìn)行評(píng)審，確保投標(biāo)人的合法權(quán)益，維持招投標(biāo)市場(chǎng)公平、公正的秩序。

123456789公司

電話： 2014.5.21

第三篇：2012【5號(hào)】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?、?江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法?、國(guó)家七部委局?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（試行）、綜合評(píng)估法和報(bào)價(jià)承諾法：

（一）最低投標(biāo)價(jià)法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，—1—

并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件1）。最低投標(biāo)價(jià)法適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件2）。綜合評(píng)估法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價(jià)格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價(jià)后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)（詳見(jiàn)附件3）。報(bào)價(jià)承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項(xiàng)工程總投資2000萬(wàn)元以下（含，下同），市管總承包單項(xiàng)工程總投資1500萬(wàn)元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資800萬(wàn)元以下；省管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資500萬(wàn)元以下，市管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資300萬(wàn)元以下，縣管專業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬(wàn)元以下。且招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程。

第五條 招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價(jià)[2009]3號(hào)）及2010年?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、—2—

招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格采用造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)，缺項(xiàng)的可采用市場(chǎng)價(jià)格?！咀ⅲ盒碌?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范?(GB50854-2013)等九本工程量計(jì)算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實(shí)施。到時(shí)請(qǐng)按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?執(zhí)行；下同】

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并依據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目宜采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)。非國(guó)有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)。

第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級(jí)壓價(jià),不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。

標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前向招標(biāo)人書(shū)面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。不作答復(fù)的，暫停招投標(biāo)活動(dòng)；

—3—

（二）招標(biāo)人壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮，影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)的，合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)按壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮幅度及投標(biāo)人讓利比例調(diào)整合同價(jià)。

第七條 招標(biāo)控制價(jià)僅作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)的參考。招標(biāo)控制價(jià)編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計(jì)算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動(dòng)中的允許編制誤差。超過(guò)〒1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前書(shū)面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書(shū)面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)對(duì)在開(kāi)標(biāo)前書(shū)面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開(kāi)標(biāo)前未書(shū)面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，雙方在簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價(jià)，簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

中標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前未書(shū)面提出對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的誤差或者簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)（3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目二個(gè)月內(nèi)）未提出對(duì)工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無(wú)異議或者已包含在其他單價(jià)和合價(jià)中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)款不予調(diào)整。

工程量清單編制誤差按?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)和?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）規(guī)定調(diào)整誤差。

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第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人約定采用固定價(jià)格招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件中沒(méi)有約定市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的（即零風(fēng)險(xiǎn)），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中約定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）和計(jì)算方法，并在招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)明確漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外單價(jià)調(diào)整方法。

投標(biāo)人可承擔(dān)市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價(jià)格0-5％，施工機(jī)械使用費(fèi)為0-10％以內(nèi),管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。

禁止采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)合理對(duì)等分?jǐn)偂緷q價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計(jì)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）為0-6％】。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)，并在分析表中明確。

在漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)實(shí)際漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，超過(guò)招標(biāo)人事先約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用改由投標(biāo)人承擔(dān)時(shí)，招標(biāo)人受益。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場(chǎng)不漲價(jià)或漲價(jià)幅度低于招標(biāo)文件事先約定由招標(biāo)人承擔(dān)而支出的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，投標(biāo)人受益。漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用幅度約定有風(fēng)險(xiǎn)，要謹(jǐn)慎，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書(shū)和合同中進(jìn)一步約定。

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當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生超出雙方約定合計(jì)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價(jià)或者跌價(jià)時(shí)，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。

第九條 招標(biāo)人可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標(biāo)限價(jià)。國(guó)家對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。并公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)；下同），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

第十條 招標(biāo)文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對(duì)等數(shù)據(jù)庫(kù)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門(mén)確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)更新，以免影響投標(biāo)。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底。

第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價(jià)[2009]3號(hào)）及?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國(guó)家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)頒 —6—

發(fā)的計(jì)價(jià)定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場(chǎng)價(jià)格或者參考造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)等，在充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。?投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。

投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮讓利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價(jià)中，不得總價(jià)讓利，否則，評(píng)標(biāo)時(shí)作重大偏差處理。

第十二條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書(shū)和紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書(shū)和紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)（含報(bào)價(jià)）的內(nèi)容不一致時(shí)，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容對(duì)電子投標(biāo)書(shū)（含報(bào)價(jià)）中的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清。

第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）。不一致的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。

投標(biāo)人不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不得盲目降價(jià)，不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

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第十四條 招標(biāo)代理費(fèi)按規(guī)定由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按?關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知?（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào))規(guī)定約定招標(biāo)代理費(fèi)用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)一般按?招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法?(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費(fèi)用屬可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費(fèi)。

招標(biāo)代理費(fèi)用未列入招標(biāo)控制價(jià)的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費(fèi)用。

第十五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。

第十六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

第十七條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工 —8—

程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額和暫估價(jià)合計(jì)大于等于50萬(wàn)元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對(duì)暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在分析表中明確。當(dāng)市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在約定范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用投標(biāo)人必須承擔(dān)。超過(guò)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不少于10種主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項(xiàng)專業(yè)工程可按實(shí)際情況約定，并同時(shí)約定以造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)為基準(zhǔn)（當(dāng)某項(xiàng)材料有多個(gè)信息價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個(gè)價(jià)格），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審和比較。

當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料價(jià)格在造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—

市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具材料價(jià)格承諾書(shū)和供貨商供貨保函。投標(biāo)文件中無(wú)承諾書(shū)和供貨商供貨保函的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料，而造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)價(jià)缺項(xiàng)的，其價(jià)格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場(chǎng)價(jià)約定。

采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。

第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書(shū)、工程量清單或工料單價(jià)(定額)的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊(cè)造價(jià)師(或者造價(jià)員)的注冊(cè)章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無(wú)效。采用電子化招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的通知?（贛建招標(biāo)[2009]09號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）進(jìn)入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投 —10—

標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中編制兩個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或者委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第二十二條 凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起合同價(jià)款增減達(dá)到中標(biāo)價(jià)〒2.5%及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)款變更的補(bǔ)充合同備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價(jià)款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門(mén)追加概算后，方可辦理工程合同價(jià)款變更備案。

第二十三條 采用固定價(jià)格招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為竣工結(jié)算價(jià)，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時(shí)，招標(biāo)工程量清單編制誤差、設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的價(jià)差和人工費(fèi)的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價(jià)調(diào)整按計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。

采用最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。

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第二十四條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為者，記不良行為。

第二十五條 技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審按?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行（詳見(jiàn)附件4）。

總投資1000萬(wàn)元（不含）以下，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。

招標(biāo)人約定投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告一并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì), 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下工程可縮短5-10天），并在招標(biāo)文件中明確。

第二十六條 在投標(biāo)活動(dòng)中出示的榮譽(yù)獎(jiǎng)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)和企業(yè)業(yè)績(jī)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢制度。投標(biāo)人提供的本省榮 —12—

譽(yù)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績(jī)必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并可查詢。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績(jī)必須在外省省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)上公示并可查詢。公示內(nèi)容不得弄虛作假。

投標(biāo)時(shí)，中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)與中標(biāo)排序結(jié)果同時(shí)在網(wǎng)上公示3日。

開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)需出示的證書(shū)、證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。

第二十七條 招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目,開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí),招標(biāo)人及其紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)察。

第二十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,并依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)標(biāo)專家，不超過(guò)成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

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第二十九條2000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由5人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，2000萬(wàn)元（含）以上8000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由7人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，8000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目由9人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。采用最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，由5人組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專家不少于2人，由7人及以上組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專家不少于3人。

5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或者資深專家一名，5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專家各一名。首席、資深評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審費(fèi)不少于評(píng)標(biāo)專家的1.2倍。

第三十條 評(píng)標(biāo)分初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)任意擴(kuò)大重大偏差或者廢標(biāo)的評(píng)判范圍，遵守職業(yè)道德。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第三十一條 評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廢標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件5）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)臵的廢標(biāo)或者重大偏差沒(méi)有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭(zhēng)議的,一律作出有利于投標(biāo)人的裁判，不得裁定為廢標(biāo)或者重大偏差。

第三十二條 在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo) —14—

人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第三十三條 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)等有關(guān)問(wèn)題評(píng)審結(jié)果意見(jiàn)不一致時(shí)，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。

第三十四條 廢標(biāo)或者重大偏差等由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書(shū)面裁定和簽名，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)廢標(biāo)或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面提出申辯理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體書(shū)面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。

投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，在規(guī)定期限書(shū)面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫(xiě)評(píng)審記錄記分表（詳見(jiàn)附件6）。

第三十五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)查實(shí)未依法進(jìn)行的或者評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；經(jīng)核實(shí),評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議的,爭(zhēng)議不涉及顯失公正的由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)。爭(zhēng)議涉及顯失公正的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)，招標(biāo)人可要求異地重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)。

對(duì)有重大爭(zhēng)議的,招標(biāo)人可以組建由首席、資深評(píng)標(biāo)專家組

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成的5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)。

第三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)程序關(guān)，不得隨意決定啟動(dòng)重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)程序。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)必須依法進(jìn)行，出具書(shū)面重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)結(jié)論,并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書(shū)面告知相關(guān)投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。

第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實(shí)行合格制，資格后審審查工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)密封，開(kāi)標(biāo)時(shí)先開(kāi)資格標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開(kāi)啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)（園林綠化項(xiàng)目為項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)）等進(jìn)行符合性評(píng)審。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。

第三十九條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng))內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所必須按?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)?（國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào)）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當(dāng)將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤(pán)交招標(biāo)人存檔。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動(dòng)。

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招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng))應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計(jì)價(jià)規(guī)范、定額等資料，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)查閱。

第四十條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審制度。防止編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價(jià)在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取專家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告，并對(duì)審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按審核后的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府對(duì)招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十一條 工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按下列要求開(kāi)評(píng)標(biāo)：

（一）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書(shū)投標(biāo)人在9家及以內(nèi)），開(kāi)標(biāo)時(shí)首先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后再開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或者多于10家以上的，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，將等于或者大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場(chǎng)。其次開(kāi)啟排序前7家（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。經(jīng)評(píng)審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報(bào)價(jià)排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人

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依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。

（三）采用?報(bào)價(jià)承諾法?招標(biāo)的項(xiàng)目，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，從有效報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評(píng)審。前三名評(píng)審有重大偏差時(shí)，其余排序人依次候補(bǔ)參與評(píng)審。

采用上述方式開(kāi)評(píng)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束時(shí)，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按招標(biāo)失敗處理（流標(biāo)）。

第四十二條 在開(kāi)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或者投訴，須對(duì)投標(biāo)人或者事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派行政監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程行政監(jiān)督。招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責(zé)成招標(biāo)人暫停招標(biāo)工作，待查清事實(shí)或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)工作。

第四十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作。違反規(guī)定有下列行為之 —18—

一的,記不良行為記錄一次，時(shí)間為六個(gè)月至一年，并在網(wǎng)上公布。有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查:

（一）不按清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底的；

（二）招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底編制時(shí)錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用合計(jì)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)總價(jià)〒3%以上（不含〒3%）的；

（三）標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià),上調(diào)或者下浮的；

（四）編制招標(biāo)文件時(shí)，任意壓縮施工工期的；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒(méi)有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收沒(méi)有接收的；

（六）因招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)過(guò)失造成招投標(biāo)活動(dòng)重大失誤或糾紛的；

（七）收取報(bào)名費(fèi)及超過(guò)規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費(fèi)用的；

（八）明顯低于成本（低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%）收取招標(biāo)代理費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的。

違反(一)(二)(三)

（四）項(xiàng)規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為一年；違反(五)(六)項(xiàng)規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為九個(gè)月；違反(七)

（八）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時(shí)間為六個(gè)月。

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第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號(hào)）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第四十六條 投標(biāo)人在開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書(shū)、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)處理。

串通投標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒(méi)收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十七條 園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項(xiàng)目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本?或者?建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?。

第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法?（贛建字[2010]1號(hào)）文件同時(shí)廢止。

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附件：

1、?最低投標(biāo)價(jià)法（試行）?

2、?綜合評(píng)估法?

3、?報(bào)價(jià)承諾法?

4、?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)?

5、?中標(biāo)無(wú)效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)?

6、?評(píng)審記錄記分表?

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附件1：

最低投標(biāo)價(jià)法（試行）

最低投標(biāo)價(jià)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

一、招投標(biāo)人施工合同補(bǔ)充要約承諾內(nèi)容須知（中標(biāo)后，該內(nèi)容為中標(biāo)通知書(shū)和施工合同的組成內(nèi)容）：

（一）采用固定價(jià)格、最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價(jià)在工程決算時(shí)不得調(diào)整，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)（詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法第二十三條的規(guī)定）。中標(biāo)人無(wú)故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人沒(méi)收中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

（二）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)A（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)（A、F字母含義見(jiàn)商務(wù)標(biāo)評(píng)審；下同）不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者排序前三名做報(bào)價(jià)符合性評(píng)審。

（三）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競(jìng)標(biāo)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三排序人做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)（放在商務(wù)標(biāo)中；為表態(tài)式承諾）和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書(shū)（放在商務(wù)標(biāo)中）。未提交的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不 —22—

利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)審。

投標(biāo)人低價(jià)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)的，中標(biāo)后五日內(nèi)按承諾書(shū)要求，向招標(biāo)人提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。方可退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到中標(biāo)人低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后，向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。主體和墻體完工后，招標(biāo)人按銀行活期利率退還低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金本金和利息。規(guī)定時(shí)間未提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。

施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。

（四）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)。不平衡方式報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)，不平衡方式報(bào)價(jià)情況嚴(yán)重的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可判定為重大偏差。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)子目的綜合單價(jià)。

同一工程項(xiàng)目各綜合單價(jià)中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價(jià)格應(yīng)一致。不一致的，結(jié)算時(shí)按材料（設(shè)備）價(jià)格低的結(jié)算。

（五）投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，下列情況可視同低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)：

1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審低于成本的；

2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的。

（六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)（不

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含工程量清單編制誤差）編制誤差超過(guò)〒1%，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，中標(biāo)后，雙方按評(píng)標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。

（七）采用最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理施工合同變更的備案。合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的〒2.5%至〒4%時(shí)[500萬(wàn)元以下的〒4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的〒3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）〒2.5%]或累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。

（八）最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)后在合同履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。

投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)本項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（九）無(wú)正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無(wú)法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費(fèi)。

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（十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒(méi)收履約保證金和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。

二、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)程序)(一)投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；(二)宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；

(三)查驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書(shū)、注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)等證書(shū)原件，查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書(shū)和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。電子化招標(biāo)項(xiàng)目，自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)并查驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書(shū)的原件備查；

(四)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)贛備案手續(xù)（無(wú)外省進(jìn)贛企業(yè)不查）；

(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；

(六)采用資格后審的，開(kāi)啟資格標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；

(七)按下列方式之一驗(yàn)標(biāo)并開(kāi)標(biāo)，電子化招標(biāo)項(xiàng)目，采用電子化輔助系統(tǒng)開(kāi)標(biāo):

1、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含

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開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書(shū)在9家及以內(nèi)的），按下列順序開(kāi)標(biāo)：

(1)首先開(kāi)啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；

(2)先抽取市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）；

(3)抽取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)（?）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)；(4)開(kāi)啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)；(5)按競(jìng)爭(zhēng)方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，前三名送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

2、公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開(kāi)標(biāo)：

(1)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）。

(2)抽取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)（?）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)；(3)再開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。按競(jìng)爭(zhēng)方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評(píng)審候補(bǔ)投標(biāo)人。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失 —26—

敗，退場(chǎng)；

(4)開(kāi)啟前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)；

（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，公布商務(wù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失?。?/p>

（九）宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束。

三、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)標(biāo)程序）

(一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，并推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)；(三)資格預(yù)審的，將開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的投標(biāo)人的證件原件送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師證書(shū)是否在有效期內(nèi)。查驗(yàn)外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審之前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗(yàn)證，電子化招標(biāo)項(xiàng)目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行電子比對(duì)，按下列內(nèi)容確定

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合格投標(biāo)人名單：

1、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

2、查驗(yàn)或者電子比對(duì)委托代理人委托書(shū)和注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無(wú)效；有在建項(xiàng)目的是否符合規(guī)定；

3、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)、榮譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）；

4、查驗(yàn)資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；

5、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評(píng)審。

(六)將技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布； 技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

(七)技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審采用電子化輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在 —28—

第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評(píng)審；

(八)將商務(wù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果和確定的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

對(duì)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，評(píng)審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決；

(九)評(píng)標(biāo)結(jié)束。

四、技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其初步評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審（初步評(píng)審之一）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相同，投標(biāo)人各項(xiàng)承諾是否滿足要求；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)文件的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

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6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時(shí)一致;

10、注冊(cè)建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審之二）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—

時(shí)，按附件5裁判。

五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評(píng)審。

（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差和無(wú)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)不排序。違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

（二）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；

3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度

（三）投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按?評(píng)標(biāo)委員

—31—

會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號(hào)）第26條?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?七部委令第30號(hào)）第51條、第52條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或者補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

六、商務(wù)標(biāo)的合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第41條第二項(xiàng)和?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，主材的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評(píng)審。

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的排序方法

所有等于小于最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由低到高依次評(píng)審前三名，經(jīng)評(píng)審合格，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第二，以此類推。前三名經(jīng)評(píng)審有廢標(biāo)、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標(biāo)報(bào)價(jià)依次依序補(bǔ)充進(jìn)入排序第三，參與評(píng)審，并以此類推。中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者，以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前；仍然有并列者時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序。

（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不低于成本，為經(jīng)評(píng)審的 —32—

最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（三）低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)計(jì)算： F=?（M-Z）+Z F——投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)

?——風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)?為0.885、0.880、0.875、0.870、0.865等5個(gè)系數(shù)，在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

M——招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）

1、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做合理性評(píng)審。

2、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競(jìng)標(biāo)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審（含排序二、三名）

1、評(píng)審有下列情況之一，投標(biāo)報(bào)價(jià)裁定不低于成本：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體

—33—

討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本后。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人發(fā)出低價(jià)警示，招標(biāo)人接受的，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中提醒招標(biāo)人注意加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。招標(biāo)人不接受的，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)存在較高施工風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度極低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可重新裁定其超低報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)失敗，失去中標(biāo)資格，記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開(kāi)標(biāo)。

2、評(píng)審有下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員書(shū)面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)（前三項(xiàng)必須說(shuō)明理由或者依據(jù)）。反之，不得裁定其低于成本：

—34—

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體評(píng)審討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)

—35—

A小于0.95AP，含投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)修正后扣除總負(fù)誤差或者明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴(yán)重偏低，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風(fēng)險(xiǎn)，記錄其內(nèi)容后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可認(rèn)定其低于成本。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的詳細(xì)裁判標(biāo)準(zhǔn)：詳見(jiàn)?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件

投標(biāo)報(bào)價(jià)有利潤(rùn)為零或者負(fù)值，管理費(fèi)低于本省現(xiàn)行工程費(fèi)用定額規(guī)定費(fèi)率的70%（按工程專業(yè)和類別對(duì)比），不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)參與競(jìng)爭(zhēng)，違反強(qiáng)制性條文，不平衡報(bào)價(jià)等情況，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論后，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，作廢標(biāo)處理。

（六）利潤(rùn)詳細(xì)評(píng)審

1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差小于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的，投標(biāo)報(bào)價(jià)響應(yīng)招標(biāo)文件。

2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差大于等于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的，裁定投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件。可裁定其低于成 —36—

本。

（七）最高投標(biāo)限價(jià)的設(shè)臵：

國(guó)家對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。G=[μ（M-Z）+Z] G——最高投標(biāo)限價(jià)(G、M、F、A、AP、Z值四舍五入保留二位小數(shù))

M——招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）μ——招標(biāo)控制價(jià)M值的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況、工程難易程度和工期長(zhǎng)短等在招標(biāo)文件中合理約定；沒(méi)有約定的，在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。

（八）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值計(jì)算【或者分部分項(xiàng)等的平均值計(jì)算；下同】：

AP=（A1+ A2……+ An）÷n AP——有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值

A——有效投標(biāo)報(bào)價(jià)【等于或小于（G）值】； n——參與平均值計(jì)算的剩余有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量。有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按下列方式之一參與平均值計(jì)算：

（1）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)三家至五家以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最高

—37—

報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（2）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（3）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為十家至二十家時(shí)，去掉二個(gè)最高報(bào)價(jià)和三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（4）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為二十一家至四十九家時(shí)，去掉三個(gè)最高報(bào)價(jià)和五個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（5）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為五十家以上時(shí)，去掉六個(gè)最高報(bào)價(jià)和九個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

（九）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或者小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值，且大于招標(biāo)人設(shè)臵的最高投標(biāo)限價(jià)（G）=[μ（M-Z）+Z]值，屬于不響應(yīng)招標(biāo)文件的無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去競(jìng)爭(zhēng)資格，并不得參與平均值（AP）計(jì)算。

2、等于或者小于最高投標(biāo)限價(jià)（G）=μ（M-Z）+Z值的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次依序排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）和有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值[含各分（子）項(xiàng)平均值]。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于0.95（M-Z）+Z（不含），評(píng)標(biāo)委員會(huì) —38—

應(yīng)當(dāng)首先參考最高投標(biāo)限價(jià)，檢查招標(biāo)控制價(jià)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、下浮、錯(cuò)漏算等情況。反之，認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)異常，可直接裁定為招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于0.93（M-Z）+Z（不含），評(píng)標(biāo)委員會(huì)在參考最高投標(biāo)限價(jià)，檢查招標(biāo)控制價(jià)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、下浮、錯(cuò)漏算等情況。反之，評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論后，向招標(biāo)人發(fā)出高價(jià)警示和遵求招標(biāo)人意見(jiàn)，招標(biāo)人接受的，裁定投標(biāo)有效，招標(biāo)人不接受的，裁定招標(biāo)失?。鳂?biāo)）。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開(kāi)標(biāo)。

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由低到高依次評(píng)審前三名，經(jīng)評(píng)審不低于成本，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)排序第一。

經(jīng)評(píng)審裁定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)為廢標(biāo)。

商務(wù)標(biāo)經(jīng)評(píng)審中標(biāo)排序人不足三家時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。

6、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

—39—

7、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

8、當(dāng)中標(biāo)價(jià)大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三排序人作符合性評(píng)審。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。撿查是否有低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書(shū)【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。

9、有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）評(píng)審前不足三家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

10、暫列金額和暫估價(jià)（Z）值不得讓利競(jìng)爭(zhēng)。

（十）商務(wù)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審

投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審，由經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專家按投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。并提出評(píng)審意見(jiàn)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論。

招標(biāo)人設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評(píng)為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類推；排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)排序自低到高依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評(píng)審。具體評(píng)審內(nèi)容如下：

1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）

—40—

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金)是否按本評(píng)標(biāo)辦法第十六條的規(guī)定計(jì)?。?/p>

（2）可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的暫列金額和暫估價(jià)及材料價(jià)格等費(fèi)用是否按本評(píng)標(biāo)辦法第十一、十七、十九條的規(guī)定計(jì)?。皇欠翊嬖谟?jì)算等各類誤差；

（3）審查是否存在不平衡報(bào)價(jià)。

違反本評(píng)標(biāo)辦法第十一、十三、十五、十六、十七、十九條有關(guān)規(guī)定或者存在不平衡報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)審規(guī)定認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

2、評(píng)審材料價(jià)格的評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料, 對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審與比較，價(jià)格評(píng)審與比較按本評(píng)標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行。

當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評(píng)審材料價(jià)格超出允許范圍的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)及各分部分項(xiàng)等合理性評(píng)審、分析與比較如下：（1）設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其進(jìn)行評(píng)審和比較；

—41—

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)相互評(píng)審與比較；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)等與各投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)等平均值對(duì)應(yīng)評(píng)審與比較，明顯低或者高的。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理說(shuō)明理由的；或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為零或負(fù)報(bào)價(jià)的。上述兩種情況評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)估

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性成立；(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可裁定其低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本，可作廢標(biāo)處理。

（3）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。撿查是否有低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)，低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)應(yīng)包括控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。設(shè)有施工組織設(shè)計(jì)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)與其相對(duì)應(yīng)評(píng)審，施工組織設(shè)計(jì)未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本，作廢標(biāo)處理。不設(shè)臵施工組織設(shè)計(jì)的不對(duì)應(yīng) —42—

評(píng)審。

6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時(shí)，以工程量清單為準(zhǔn)。違反?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?（GB50500－2008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額不一致的（計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)運(yùn)算合理偏差除外）,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。

7、凡投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為廢標(biāo)、被裁定或者被視同低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)均應(yīng)當(dāng)集體討論，本方法要求證實(shí)并記錄其投標(biāo)報(bào)價(jià)被裁定為廢標(biāo)或者低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本報(bào)價(jià)理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)證實(shí)說(shuō)明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。反之，不得裁定低于成本。詢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)記錄詢標(biāo)的情況。

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名進(jìn)行評(píng)審。有下列內(nèi)容時(shí)按前項(xiàng)規(guī)定處理：

（1）主要材料價(jià)格是否違反評(píng)標(biāo)辦法第十九條規(guī)定；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有嚴(yán)重漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤等；

（4）不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、暫列金額和暫估價(jià)是否按規(guī)定計(jì)取；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定。

七、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人

—43—

（一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評(píng)委可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明并記錄在案。

八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

九、招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示3日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書(shū)的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

注: 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件4

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附件2：

綜合評(píng)估法

根據(jù)?中華人民共和國(guó)建筑法?擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評(píng)估法，綜合評(píng)估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

綜合評(píng)估法評(píng)分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報(bào)價(jià) 60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人。

招標(biāo)人可參照本評(píng)標(biāo)辦法附件1設(shè)臵最高投標(biāo)限價(jià)。

一、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)程序)

開(kāi)標(biāo)程序詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法附件1開(kāi)標(biāo)程序。

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)標(biāo)評(píng)分時(shí)，開(kāi)標(biāo)程序七增加在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分；

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分結(jié)束，招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)得分后，開(kāi)標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評(píng)分，綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；

（三）招標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)得分后，開(kāi)標(biāo)程序八增加計(jì)算總得分。

二、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)標(biāo)程序)

評(píng)標(biāo)程序詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法附件1評(píng)標(biāo)程序。

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（一）評(píng)標(biāo)程序五增加對(duì)技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分前，評(píng)標(biāo)程序七增加對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分的復(fù)核。

（三）評(píng)標(biāo)程序八增加復(fù)核總得分。

三、技術(shù)標(biāo)的初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項(xiàng)0.3分）下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致;

10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

—46—

投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?招標(biāo)投標(biāo)法?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按本評(píng)標(biāo)辦法附件5裁判。

四、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(22分)對(duì)各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法?規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)審并計(jì)分。

技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，分施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，取各評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。

首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)是否按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)。對(duì)無(wú)違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無(wú)嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，—47—

施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審部分最低得分不能低于15分，否則，該評(píng)委的計(jì)分作廢；對(duì)有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。對(duì)有違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者有嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書(shū)面陳述廢標(biāo)其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。

技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。技術(shù)標(biāo)評(píng)審者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審(8分)

1、投標(biāo)注冊(cè)建造師資格（1分）

憑建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)和本人身份證原件計(jì)分（注冊(cè)建造師未到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或兩證不全者不計(jì)分）。

(1)一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)計(jì)1分；(2)二級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)計(jì)0.5分。

注：園林綠化項(xiàng)目經(jīng)理（下同）一級(jí)1分；二級(jí)0.7分；三級(jí)0.4分。

2、投標(biāo)注冊(cè)建造師開(kāi)標(biāo)之月前72個(gè)月內(nèi)的業(yè)績(jī)（4分）注冊(cè)建造師提供的業(yè)績(jī)與投標(biāo)單位名稱不一致的，按40%計(jì)分。

(1)注冊(cè)建造師憑獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)證書(shū)原件國(guó)優(yōu)2分；省杜 —48—

鵑花1.8分；省優(yōu)1.5分；市優(yōu)1.0分；

(2)憑能證明本人擔(dān)任注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）時(shí)，施工的類似工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書(shū)、施工許可證或竣工驗(yàn)收備案報(bào)告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計(jì)分：

①類似工程業(yè)績(jī)兩項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（均滿足）的計(jì)2分；

②類似工程業(yè)績(jī)一項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（一項(xiàng)指標(biāo)滿足）的計(jì)1.5分；

③類似工程業(yè)績(jī)小于招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)1分。

類似工程定義:詳見(jiàn)?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法?（贛建字[2013]1號(hào)）第二十三條的規(guī)定。

業(yè)績(jī)上網(wǎng)公示:參與全省工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)計(jì)分的業(yè)績(jī)統(tǒng)一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會(huì)監(jiān)督和查詢，網(wǎng)址: www.tmdps.cn。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績(jī)必須在外省省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)上公示。其他網(wǎng)站公示無(wú)效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績(jī)不計(jì)分。

3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格1分

技術(shù)職稱證書(shū)原件:憑項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格(按最高技術(shù)職稱計(jì)分，不重復(fù))證書(shū)原件計(jì)分

—49—

（1）高級(jí)工程師計(jì)1分；（2）工程師計(jì)0.6分。

4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.6—1分。

5、項(xiàng)目是否有完善的管理制度0.6—1分。

（二）其它評(píng)分內(nèi)容7分

1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本原件一級(jí)及以上計(jì)3分；二級(jí)計(jì)2分；三級(jí)計(jì)1分；

2、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師建筑市場(chǎng)行為考察綜合評(píng)分4分

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師的質(zhì)量、安全、信譽(yù)進(jìn)行綜合考察評(píng)分，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

優(yōu)秀計(jì)4分；良好計(jì)3.5分；合格計(jì)3分?？疾炀C合評(píng)分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。

六、投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果

招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組 —50—

第四篇：招投標(biāo)法規(guī)中關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)和重新招標(biāo)的規(guī)定

招投標(biāo)法規(guī)中關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)和重新招標(biāo)的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

《政府采購(gòu)法》

第三十七條 廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

財(cái)政部18號(hào)令

第五十七條 在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第(二)至第(四)項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

招標(biāo)采購(gòu)廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

七部委27號(hào)令

第二十八條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書(shū)面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十四條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第四十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

八部委2號(hào)令

第四十八條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的。

第四十九條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

七部委30號(hào)令

第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第七十三條 被認(rèn)定為招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

商務(wù)部13號(hào)令

第六十六條 在國(guó)際招標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門(mén)備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：

（一）經(jīng)評(píng)標(biāo)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；

（二）招標(biāo)人的采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更的；

（三）當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門(mén)宣布無(wú)效的。

除前款所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。

395號(hào)文補(bǔ)充規(guī)定：

第十條 對(duì)于國(guó)外貸款項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直接采購(gòu)程序；招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于開(kāi)標(biāo)當(dāng)日在招標(biāo)網(wǎng)上遞交“兩家開(kāi)標(biāo)備案申請(qǐng)”（投標(biāo)人為兩個(gè)）或“直接采購(gòu)備案申請(qǐng)”（投標(biāo)人為一個(gè)），招標(biāo)網(wǎng)將生成備案復(fù)函。

第十一條 對(duì)于利用國(guó)內(nèi)資金機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)當(dāng)立即停止開(kāi)標(biāo)或評(píng)標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更公告，第一次投標(biāo)截止日與變更公告注明的第二次投標(biāo)截止日間隔不得少于七日。如需對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，應(yīng)按照13 號(hào)令第二十六條執(zhí)行。第二次投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，參照本規(guī)定第十條執(zhí)行。

七部委12號(hào)令

第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五篇：在投標(biāo)文件中做虛假宣傳構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),但沒(méi)有兌現(xiàn)招標(biāo)方未要求的承諾,不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在投標(biāo)文件中做虛假宣傳構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),但沒(méi)有兌現(xiàn)招標(biāo)方未要求的承諾,不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

2018-01-17 姜向陽(yáng) 潘永壽 民商事裁判規(guī)則

裁判要旨

在投標(biāo)文件中對(duì)自己提供的商品或服務(wù)的內(nèi)容做與實(shí)際情況不符的虛假宣傳，虛構(gòu)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，引起評(píng)標(biāo)委員及招標(biāo)人的誤解，騙取中標(biāo)，此種以虛假宣傳形式騙取中標(biāo)的行為屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》禁止的“其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)”，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。本案中，招標(biāo)方對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有具體要求，中標(biāo)人即使沒(méi)有兌現(xiàn)其投標(biāo)文件中的承諾，也沒(méi)有產(chǎn)生因弄虛作假騙取中標(biāo)的后果，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

案情簡(jiǎn)介

一、2016年3月，正定縣住建局發(fā)布發(fā)電機(jī)組及潛水軸流泵采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件，項(xiàng)目編號(hào)為ZDZB2016-005。石家莊蘇海泵業(yè)貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱蘇海公司）因與被上訴人江蘇中興水務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中興公司）均參與了該項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。中興公司中標(biāo)后，于2016年5月9日與正定縣住建局簽訂《工業(yè)品買(mǎi)賣(mài)合同》，合同總價(jià)款（含稅）為1614160元，合同并就設(shè)備名稱、品牌型號(hào)規(guī)格、交貨期、單價(jià)、數(shù)量等內(nèi)容以《貨物采購(gòu)清單》的形式進(jìn)行明確約定。2016年10月27日，正定縣住建局就中興公司提供的6套規(guī)格型號(hào)為900QZB-50-200的潛水軸流泵設(shè)備進(jìn)行了驗(yàn)收，“設(shè)備運(yùn)行情況”為“正?！保膀?yàn)收評(píng)價(jià)”為“合格”，正定縣住建局與中興公司在《設(shè)備安裝調(diào)試驗(yàn)收單》上均加蓋公章。

二、蘇海公司系有限責(zé)任公司，成立于2013年1月4日，注冊(cè)資本人民幣150萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)范圍包括水泵、閥門(mén)、配電柜、低壓電器、五金、電子產(chǎn)品及配件的銷(xiāo)售安裝，橡膠制品、格柵、攪拌機(jī)、環(huán)保設(shè)備、發(fā)電機(jī)、減速機(jī)、高低壓柜、船塢泵站設(shè)備、排水泵車(chē)零售。中興公司亦為有限責(zé)任公司，成立于2009年1月6日，注冊(cè)資本人民幣12800萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)范圍包括水泵及泵站成套設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、水工金屬結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、船舶（取水泵船及浮塢）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)；一體化（預(yù)制）泵站、移動(dòng)泵車(chē)、高低壓成套配電柜制造、銷(xiāo)售、維修及技術(shù)服務(wù)；機(jī)電設(shè)備安裝；自動(dòng)化控制工程施工；泵站托管運(yùn)營(yíng)及維保；環(huán)保工程專業(yè)承包及設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、零配件、原輔材料及技術(shù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，但國(guó)家限定公司經(jīng)營(yíng)和國(guó)家禁止進(jìn)出口的商品及技術(shù)除外。

三、蘇海公司認(rèn)為中興公司投標(biāo)文件投的是900口徑的泵，實(shí)際供貨的是700口徑，以小代大進(jìn)行欺詐，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。蘇海公司當(dāng)庭陳述參與正定縣住建局項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的單位共有6家，蘇海公司當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)約人民幣316萬(wàn)元，該項(xiàng)目如中興公司未能中標(biāo)，蘇海公司有中標(biāo)的可能，但不一定確保中標(biāo)。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

1、中興公司是否有在合同履行過(guò)程中以700口徑的水泵替代應(yīng)當(dāng)履行的900口徑的水泵及以噴塑材質(zhì)控制柜替代應(yīng)當(dāng)履行的不銹鋼材質(zhì)控制柜等行為。

2、如果中興公司存在以上行為，是否屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是否應(yīng)當(dāng)向蘇海公司承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

法院判決

二審法院認(rèn)為：

1、蘇海公司未能提供證據(jù)證明中興公司存在其所主張的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

蘇海公司主張中興公司供應(yīng)了700口徑的水泵、噴塑材質(zhì)的控制柜，卻未能提供任何證據(jù)予以證明，也未能提供相關(guān)證據(jù)證明中興公司供應(yīng)的水泵不符合招標(biāo)文件的要求或中興公司與正定縣住建局所簽訂《工業(yè)品買(mǎi)賣(mài)合同》的約定。正定縣住建局招標(biāo)文件對(duì)潛水軸流泵水泵所提參數(shù)要求為：每臺(tái)泵最大流量=1.653/s，最高揚(yáng)程=12m以上，電機(jī)額定功率=200kw,出口管徑DN800mm，軟控制柜（進(jìn)口軟啟）等，并未對(duì)水泵口徑及控制柜材質(zhì)提出要求。2016年4月22日中興公司中標(biāo)，2016年4月25日，正定縣住建局通過(guò)電子郵件將水泵圖紙發(fā)送給中興公司工作人員王曉策。2016年5月9日，雙方簽訂《工業(yè)品買(mǎi)賣(mài)合同》，以《貨物采購(gòu)清單》形式約定采購(gòu)的潛水軸流泵品牌型號(hào)規(guī)格為盛吉中興900QZB-50-200，軟啟控制柜品牌型號(hào)規(guī)格為1＊1－200kw，并對(duì)交貨期、單價(jià)、數(shù)量等內(nèi)容做了約定，該合同并未對(duì)之前招投標(biāo)文件內(nèi)容做任何實(shí)質(zhì)性的變動(dòng)。中興公司提供的潛水軸流泵設(shè)備安裝后，2016年10月27日經(jīng)正定縣住建局驗(yàn)收合格。截至目前為止，正定縣住建局并未對(duì)中興公司提供的水泵口徑、控制柜的材質(zhì)提出任何異議。同時(shí)，由于水泵口徑與出水量及揚(yáng)程之間的參數(shù)要求并不具有絕對(duì)的對(duì)應(yīng)性，即使中興公司所供水泵口徑未達(dá)到900，也不意味著其供應(yīng)的水泵滿足不了正定縣住建局招投標(biāo)文件中的技術(shù)要求。故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，可認(rèn)定正定縣住建局與中興公司之間的招投標(biāo)合同已依法、依約履行。

2、即使中興公司存在以700口徑的水泵替代900口徑的水泵、以噴塑材質(zhì)控制柜替代不銹鋼材質(zhì)控制柜等行為，亦不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，亦不應(yīng)向蘇海公司承擔(dān)民事責(zé)任。具體理由如下：

首先，本案中，蘇海公司、中興公司作為水泵生產(chǎn)廠家，共同參與了正定縣住建局發(fā)電機(jī)組及潛水軸流泵采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，二者在投標(biāo)過(guò)程中存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但蘇海公司并未就涉案采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)及中標(biāo)等程序過(guò)程提出異議，亦未提出中興公司存在與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)等法律明確禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。中興公司作為投標(biāo)人之一，經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序，最終被確定為招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人，表明其提供的投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足正定縣住建局招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、能夠滿足正定縣住建局招標(biāo)文件中對(duì)水泵的實(shí)質(zhì)性參數(shù)要求，且在所有投標(biāo)者中其投標(biāo)價(jià)格最低，故經(jīng)評(píng)審后，中興公司中標(biāo)。由此可見(jiàn)，中興公司中標(biāo)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，并未損害其他投標(biāo)者的利益，故未中標(biāo)的蘇海公司無(wú)權(quán)要求中興公司賠償其損失。

其次，蘇海公司主張中興公司在招投標(biāo)過(guò)程中存在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第四項(xiàng)規(guī)定的虛假宣傳行為表現(xiàn)為其在招標(biāo)文件中承諾供應(yīng)900口徑的水泵及不銹鋼材質(zhì)的控制柜，而在中標(biāo)后其實(shí)際供應(yīng)的是700口徑及噴塑材質(zhì)的控制柜。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，虛假宣傳是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品的質(zhì)量、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等商品內(nèi)容介紹或服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量作出與真實(shí)情況不同的宣傳，導(dǎo)致客戶和消費(fèi)者上當(dāng)受騙。虛假宣傳應(yīng)具備兩個(gè)構(gòu)成要件：（1）宣傳內(nèi)容具有虛假性；（2）該虛假宣傳內(nèi)容足以引人誤解。本案中，正定縣住建局招標(biāo)文件僅對(duì)招標(biāo)設(shè)備提出參數(shù)要求，并未對(duì)水泵口徑及控制柜材質(zhì)提出具體要求，故不存在正定縣住建局因中興公司承諾供應(yīng)900口徑的水泵及不銹鋼材質(zhì)的控制柜產(chǎn)生誤解，從而產(chǎn)生中興公司因弄虛作假騙取中標(biāo)的后果。因此，即使中興公司存在蘇海公司主張的上述行為，也不構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》意義上的虛假宣傳。

再次，蘇海公司、中興公司在投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在中興公司中標(biāo)后即告結(jié)束。中興公司中標(biāo)后，在具體履行合同過(guò)程中如確實(shí)存在蘇海公司所訴的交付產(chǎn)品非合同約定的型號(hào)、產(chǎn)品不符合技術(shù)規(guī)范和要求等情形，因以上行為并不發(fā)生在蘇海公司與中興公司共同參與的招投標(biāo)過(guò)程中，而是發(fā)生在中興公司中標(biāo)后，此時(shí)，蘇海公司與中興公司已不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，蘇海公司無(wú)權(quán)對(duì)中興公司在合同履行中的具體履約行為提出異議。中興公司在合同履行中，如存在違約情形，依法應(yīng)由合同相對(duì)人提出并尋求救濟(jì)。因此，中興公司實(shí)際履約情況與本案爭(zhēng)議的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律事實(shí)并無(wú)關(guān)聯(lián)，故本院對(duì)蘇海公司提出的對(duì)中興公司交付的水泵進(jìn)行勘驗(yàn)、調(diào)查和鑒定的申請(qǐng)不予理涉。

律師點(diǎn)評(píng)

招投標(biāo)中存在三種方式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即：投標(biāo)者之間相互串通投標(biāo)；招標(biāo)者與投標(biāo)者之間相互串通投標(biāo)；投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)、以他人名義投標(biāo)，或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。以“其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)”系《招標(biāo)投標(biāo)法》針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兜底條款，所有采取弄虛作假方式騙取中標(biāo)的行為均應(yīng)包含在內(nèi)，包括投標(biāo)文件中的虛假宣傳行為。此外，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)需以存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為前提。

本案中，中興公司中標(biāo)后，和蘇海公司的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束，蘇海公司無(wú)權(quán)就合同履行過(guò)程中的具體履約行為提出異議。即使其提出異議，也應(yīng)是招投標(biāo)過(guò)程中的上述三種行為。中興公司并沒(méi)有因?yàn)樗每趶郊翱刂乒癫馁|(zhì)的承諾影響招標(biāo)方的決定，事實(shí)上招標(biāo)方僅對(duì)招標(biāo)設(shè)備提出參數(shù)要求，并沒(méi)有對(duì)水泵口徑及控制柜材質(zhì)提出具體要求，因此不存在蘇海公司所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也不用向蘇海公司承擔(dān)任何民事責(zé)任。

法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

第五條

經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

(一)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

(二)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；

(三)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

(四)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

第九條

經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

第二十條

經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。

被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

《招標(biāo)投標(biāo)法》

第三十三條

投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

案件來(lái)源

石家莊蘇海泵業(yè)貿(mào)易有限公司與江蘇中興水務(wù)有限公司虛假宣傳糾紛二審民事判決書(shū)[江蘇省高級(jí)人民法院（2017）蘇民終921號(hào)]

作者姜向陽(yáng)律師簡(jiǎn)介

姜向陽(yáng)，北京市安理律師事務(wù)所律師、高級(jí)合伙人，華東政法大學(xué)法律碩士。多年來(lái)致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)工作，擅長(zhǎng)處理與商標(biāo)、著作權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。先后發(fā)表了多篇專業(yè)論文。熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)各種方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的利器，為權(quán)利人創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。執(zhí)業(yè)多年以來(lái)，辦理了大量涉及商標(biāo)的行政、民事、刑事案件，在商標(biāo)領(lǐng)域積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。