第一篇：公共危機管理100%形成性考核作業1

公共危機管理100%形成性考核作業1輔導

判斷題（每題3分，共45分）

1.危機是一種情境，在這種情境下，某個系統的整體受到根本性的挑戰，決策者必須在壓力下做出至關重要的決斷。√

2.由于公共危機具有不確定性，有效應對需要危機管理者具備創新精神和創新能力。√

3.危機管理應該探討事件源頭,也要研究事后處理。√

4.公共危機管理是指為保護人民生命財產安全、維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序而進行的活動。√

5.降低脆弱性、提高彈性是做好危機預防的兩種有效手段。√ 6.由于危機日趨常態化，我們必須開展行之有效的公共安全教育，塑造“人人重視公共安全”的良好文化氛圍，增強社會公眾防災減災的意識與技能。√ 7.社會穩定風險評估的目標是從防范群體性事件到增進社會和諧。√

8.公共危機管理就是相關利益主體為了預防與應對危機而彼此合作、形成合力的過程。√

9.我國應急資金的來源主要由社會捐助和商業保險組成。X 10.應急保障體系建立的目的是為應對公共危機奠定人力、物力和財力基礎。√ 11.城鄉規劃應當符合預防、處置突發事件的需要，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所。√

12.危機是不斷演變的，需要公共危機管理者進行動態的決策，不斷根據事件的發展發出各種指令，進行應急資源調配。√ 13.養老保險金也稱退休費、退休金等。X 14.申訴控告制度對于調動公務員的積極性沒有什么作用。X 15.實行聘任制不利于健全公務員用人機制。X 多項選擇題（每題5分，共25分）

1、關于危機的三個基本判斷，正確的是（ABC）。

A、危機更多意味著威脅 B、危機不一定導致轉機 C、危機是“過程” D、危機是“事件”

2、危機管理包括的四個階段是（ABCD）。A.減緩 B．準備 C.響應 D．恢復

3、公共危機管理的原則有（ABCD）。

A、預防性原則 B、專業性原則 C、協調性原則 D、動態性原則

4、風險管理包括的步驟有（ABCD）。

A、確立風險背景 B、識別風險 C、評估風險 D、處置風險

5、應急避難場所應具有以下三個特點（BCD）。

A、明亮 B、安全 C、方便 D、就近案例選擇題（共30分）

據云南省民政廳報告：7月5日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發生滑坡、泥石流災害。截至6日15時，受災人口達15.2萬人，死亡11人，失蹤34人，重傷6人，被困360人，緊急轉移安置災民3900多人；倒塌房屋2100間，損壞近萬間；農作物受災面積5600公頃，絕收面積2500公頃，死亡大牲畜1000多頭；交通、水利基礎設施也遭到不同程度損壞，因災直接經濟損失達2.8億元。

1．據上述材料分析，公共危機的特征有（ABCD）。A.公共威脅性 B．不確定性 C.緊急性 D．媒體化 2.按照我國的界定，突發事件包括（ABCD）。A．公共衛生事件 B．社會安全事件 C．自然災害 D．事故災難

3.危機管理應該包括（ABCD）。A．前置管理 B．臨界點管理 C．危機響應管理 D．后果管理

第二篇：公共危機管理100%形成性考核作業3

公共危機管理100%形成性考核作業3輔導

判斷題（每題3分，共45分）

1.公共危機恢復不僅要盡快恢復災損設施，實現社會生產與生活的復原，將災害影響降到最低，而且要貫徹可持續發展的理念，把恢復重建作為增強社會防災減災能力的契機，整體提升全社會抵御風險的水平。√

2.恢復重建既要立足于現實，又要著眼于長遠，不能飲鳩止渴。√

3.在公共危機恢復過程中，我們不僅要關注普通社會公眾的心理，也要關注領導和參與救災的工作人員的心理。√ 4.恢復重建開始于災后。X 5.恢復管理的目標是增進恢復活動參與各方的合作與協調，向災區提供有效的恢復服務，加快災區的服務進程。√ 6.恢復重建階段面臨的首要問題是資金。X 7.恢復重建階段是針對未來可能發生的災害實施減緩措施的最佳時機。√ 8.國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。√

9.公共危機管理社會動員應該體現“預防為主”的精神，貫穿公共危機管理的全過程。√

10.公共危機管理潛力就是指實際用于公共危機管理的人力、物力和財力狀況。X 11.為了全面解決各種協調問題，我們需要站在整體的高度，構建有效的社會動員體系，吸納多元主體的有序參與，發揮協同效應。√

12.災害保險可以適應災害補償需求的波動，自我調適能力強。√

13.災區應發揮自身的主觀能動性，自力更生，積極探索生產自救的有效方式。√

14.危機的環境影響可分為兩類：人工環境影響和自然環境影響。√

15.我們在恢復重建的過程中，不僅能消除某一次危機的消極影響，還應該總結經驗、汲取教訓，與自然合作，增強社會的防災減災能力。√ 多項選擇題（每題5分，共25分）

1、危機恢復重建步驟可分為（ABCD）。

A、準備階段 B、計劃階段 C、實施階段 D、驗收階段

2、在我國，公共危機管理社會動員體現了“兩個結合”，分別是（BC）。

A、部分與全員的結合 B、自上而下與自下而上的結合 C、常態動員與非常態動員的結合 D、短期與長期的結合

3、從總體上看，公共危機管理社會動員具有哪些意義？（ABCD）。

A、公共危機管理產出的公共產品性質需要全社會參與 B、平復危機不可預測性所導致的管理需求波動，確保公共安全效益與經濟效益

C、將社會公共危機管理潛力轉化為公共危機管理能力，降低公共危機管理成本

D、實現公共危機管理的關口前移與重心下移

4、公民社會組織的特點有（ACD）。

A、非官方性 B、營利性 C、獨立性 D、資源性

5、恢復重建的主要措施是（ABCD）。

A、做好災民的安置工作 B、實現心理干預的長效化 C、加強未來的風險防范 D、以恢復重建促進區域的發展 案例選擇題（共30分）

重大公共危機發生后，志愿者踴躍參與。2008年5月12日，四川汶川發生8.0級強烈地震；2013年4月20日，雅安蘆山發生7.0級地震。重大危機牽動了全國乃至全世界人們的心，也使志愿者熱血沸騰，全國各地涌現出大量志愿者，他們或自發地前往災區參與救援，或在后方提供各種支持。

1．汶川地震志愿者行動的特點有（ABCD）。A.人數眾多，積極主動 B．多元組合 C.行動迅速 D．反應靈活

2.但是汶川地震志愿者行動也暴露了一些不可回避的缺陷（ABC），必須加以克服。

A．組織化程度低 B．專業化程度低

C．志愿精神有待于進一步弘揚 D．志愿者人數太多

3.完善志愿者參與的措施有（ABCD）。A．志愿者組織可以彌補志愿者個人能力的不足 B．志愿者組織可以提高工作效率

C．志愿者組合可以提高社會對志愿者活動的信任度 D．志愿者組織可以為志愿者提供歸屬感

第三篇：《公共行政學》形成性考核冊作業參考答案

《公共行政學》形成性考核冊作業參考答案

《公共行政學》形成性考核冊作業1參考答案

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特

2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(A)。

A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯

3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算 B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算 C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算 D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4職位分類最早產生于19世紀的（B）國,后被許多國家所效仿。

A．法 B．美 C．中 D．英

5．由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(C)。

A．選任制 B．考任制 C．委任制 D．聘任制 6．公共行政學研究的核心問題是(A)。

A．政府職能 B．行政監督 C．行政決策 D．行政體制 7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內閣制 B．總統制 C．半總統制 D．委員會制

8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大

9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。A．《行政學原理》 B．《論譯書》 C．《行政學的理論與實際》 D．《行政學》

10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。A．特殊型 B．發展型 C．傳統型 D．現代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環境要素的是(BCDE)。A．法律制度 B．意識形態 C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育

2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓 B．更新知識培訓 C．任職培訓 D．業務培訓 E．初任培訓

3．下列國家實行總統制的有(AD)。

A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論 B．領導作風理論

C．領導系統模式 D．領導方格理論 E．PM型領導模式 5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE)。

A．計劃安排工作 B．組織實施工作

C．協調控制工作 D．檢查總結工作 E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面? 答：（1）公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經濟制度和文化傳統的前提下，公共行政環境也有區別

（2）這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優點和缺陷。答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業分工，有利于專業化管理，提高效率。③分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題

1、要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系? 答：要實現政府職能的真正轉變，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。

（1）正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統治職能之外，社會管理職能是有限度的，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權力，不能包攬所有的社會事務，必須分權給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。

（2）正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優于政府；政府是以權力為基礎的，它在規范市場和公平方面優于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經濟就不可能建立起來。

（3）正確處理政府與企業之間的關系。社會主義市場經濟必須要求企業作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產的保值增值之外，其他的權力都應該歸還給企業。政府與企業分開，政府不再扮演企業經營者的角色，有利于廉政建設。政府一般不直接從事以贏利為目的生產經營活動，因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。

（4）正確處理政府與事業單位之間的關系。事業單位是我國比較特殊的現象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除了確保基礎教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。事業單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會。現在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步得到解決。

（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織雖經授權有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。

（6）正確處理政府與公民的關系。在任何社會中，政府為公民提供服務，公民離不開政府。尤其是現代社會，許多事情公民更無法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。但政府對公民的責任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務，政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情，只有那些確實依靠自身力量不能解決的，不能自理自立的，政府應該給予幫助。政府不能對公民負責一切，公民也不能事事依賴政府。政府責任有限，公民必須自立自理。

2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？

答：首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。作為領導者，責任是第一位，權力是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。行政領導者決不僅僅是掌權者、管人者，而首先要對自己的本職工作負責，忠實于自己的責任，以工作成績和貢獻表明自己的責任心，表明自己對工作的勝任，否則，就不是一個稱職的行政領導者。行政領導者履行責任，完成工作任務，也是對國家應當承擔的一種義務，對瀆職、失職和不稱職的行政領導者要追究其責任，并做出必要的處理，在行政領導者中樹立起責任觀念。

《公共行政學》形成性考核冊作業2參考答案

一、關于作業的評分 總分：100分

1、案例分析： 50分

2、命題分析，闡述觀點：50分

二、關于作業的答題要求

在答題時應注意的是：問什么答什么，若沒有問“為什么”，則不必答理由，答了也得不到分。案例分析題和命題分析題答題要求：

（1）首先認真閱讀案例，看清案例問題及其所用理論。（2）闡明相關理論觀點和內容。（3）說明自己對問題的觀點。

（4）結合案例加以分析，詳盡闡述。

注意：觀點可以不同，但要理論和案例加以結合，并自圓其說。

凡是案例分析題沒有自己的分析與觀點，完全照抄他人答案，相互雷同的作業答案，一般退回重寫或只給基本分。

三、如何做案例分析題？

（一）案例分析題的特點

案例分析題具有一定的典型性，并與所對應的理論知識或職業技能有直接的聯系。案例分析題一般具有以下基本特點：(1)在管理的實踐中較難解決的工作問題；(2)工作中經常發生的需要妥善解決的問題；

(3)采取必要的措施和策略，今后盡可能避免使其不能再次發生的問題；

(4)對管理活動具有指導、借鑒或引起人們思考，給大家帶來某些啟示的問題。

案例分析一般采用文字描述的方式，對工作中經常出現的問題進行簡單的敘述，然后再提出一些有針對性的問題，請你回答。你需要回答的問題往往是企業管理中的“要點”、“熱點”、“疑點”、“焦點”或者是“難點”。

（二）案例分析題的類型

案例分析題是讓你根據給出的案例情節，綜合運用所學的理論知識和自身所掌握的技能，對某一專題進行診斷和剖析，以達到檢測你的專業技能水平，以及解決實際問題的能力。大家在回答試題時，應當從現實出發，以事實和數據為依據，通過分析案例、明確問題、探討成因，提出多種可供選擇的方案以及找出最優化方案等多個具體的分析步驟，才能最終完成答題。案例分析題大致可分為以下幾種類型：

1．描述評價型。即案例分析試題只描述解決某種問題的全過程，包括其實際后果，不論其成功或失敗。這樣的試題是要求你做“事后諸葛亮”，留給你的分析任務只是對案例中的具體做法進行事后剖析，要求你提出具體的分析意見和改進的建議，以測試你對行政管理現存問題進行判斷和剖析的能力。2．分析決策型。即案例分析試題只介紹某一待解決的問題，由你分析并提出對策。這類試題能有效地檢測你對行政管理原理的認知度以及人事決策的能力。

3．方案設計型。即通過案例所給出的環境、條件和可供使用的資源，要求你運用自身的才智，提出具體的確實可行的工作計劃或者實施方案，以檢測你實際作業的能力和管理水平。

（三）案例分析答題中經常出現的問題

一是，看完題后，思維混亂，分不清題干中交待的是什么邏輯關系，找不到做題的切入點；

二是，把題讀懂了，又不知如何寫答案；

三是，開始寫答案了，又擔心寫得不夠全面，惟恐漏掉閃光點，結果越寫越多，時間根本不夠用；四是，答到后面時發現前后矛盾，于是在答題紙上涂改，越改越亂，卷面一塌糊涂；五是，遇關鍵性問題吃不準，而該問題又決定其他問題的解答，反復推敲，弄到最后，無從下手。

（四）案例分析題的解答

首先，審閱案例的內容和情節。為了弄清案例發生背景和來龍去脈，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何時），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（費用）等一連串的疑問，即從時間、空間、人物、過去、現在與未來等多維度、多視角提出問題，然后再認真思考，只有對提問逐一地做出正確的回答，才能真正把握案例實情。在分析案例發生的背景和隱含的問題時，一定要注意文中的細節，認真對待案例中的人和事。你應當實現中高層管理者的角色扮演，設身處地進入案例的情節之中，只有這樣做，才能在掌握各種數據的基礎上，透過錯綜復雜的案情，“一進門”就抓住事件的關鍵，認清事物的本質。

其次，應當根據正確的判斷，提出具體的評析意見或者解決問題的對策。

1．對已經解決問題的事件，你應當對事件做出系統、深入的分析和評價，即需要對“從事件的發生到問題的解決的全部過程”進行剖析；對“事件解決的途徑、所運用的策略、方法、工具和實際效果”進行評估；對“事件所取得的經驗和教訓”做出理論上的總結和概括。在這里，你應當充分發表自己的“真知灼見”，以展示自己專業的能力和水平。

2．對尚未解決問題的事件，你不但要解析事件，指出事件的癥結所在，還要針對事件的未來走向和趨勢做出必要的推斷和預測。要求你提出計劃或實施方案的試題，你應根據題意提出切實可行的計劃方案；要求你提出問題解決方法的試題，你應依據所學到的企業管理的理論知識，緊密結合自己的實踐經驗和工作體會，闡明自己的見解，提出詳實的對策建議。最后，闡述自己從本案例中引發了什么樣的思考，得到了什么樣的啟迪，獲得了什么樣的教益；如何將這些經驗、收獲和體會運用到實際工作中去。最好結合自身所在單位的實際進行對比分析，從而體現自己分析問題、解決問題的能力。在撰寫案例分析的答卷時，你還應當注重分析問題的系統性和深入性，考慮問題思路上的邏輯性和清晰性，文章層次結構的條理性和嚴謹性，運用所學理論知識的針對性和適用性，語言表達的準確性和流暢性，等等。

（五）做案例分析題的注意事項

1．先對案例瀏覽一遍: 目的是對案例有一整體的概念, 發覺其中的關鍵點與要注意的事項, 并記錄下來；仔細閱讀案例: 當您已對案例瀏覽一遍, 接著就是要細讀并作記錄, 去發覺案例的真相并找出有那些問題存在。案例分析一定要做深、做全。拿到一個案例以后，如果僅僅是只做一下采訪，羅列一下資料，而沒有對案例進行深入探討，以及比較案例對于自身和大多數人的適用程度，就不能把案例的作用挖掘出來。只有正確、全面、深入的對案例進行研究，才是專業化的案例分析流程。一個案例，作為一個真實發生的事件，包含了那么多復雜的因素，在任何一個細小的地方，只要細心發掘，都能找到讓你大為受用的閃光點。2．分析案例的基本方法： 分析案例首先要站好角度，案例分析應注意從兩個基本角度出發：

A．當事者的角度。案例分析必須站到案例中的主要角色的立場上去觀察和思考，設身處地的去體驗，與主角同命運。B．全面綜合的角度。這是綜合型案例而言的。要針對相關案例選用恰當的理論知識來分析案例。3．案例分析的具體技巧。

案例分析包括兩個互相關聯的方面：

第一方面就是要對所指定的將供集體討論的案例做出深刻而有意義的分析（包括找出案例所描述的情景中存在的問題和機會，找出問題產生的原因及問題間的主次輕重關系，擬定各種針對性的備選行動方案，提出它們各自的支持性論據，進行權衡對比后，從中找出抉擇，制定最后決策，作為建議供集體討論。）

第二方面是以嚴密的邏輯、清晰而條理的口述方式，把自己的分析表達出來。

4．分析案例應注意的問題。在案例分析中要做好學習記錄。在平時練習時，必須堅持勤于動筆，不能只動腦不動手，也不可剛想到一個模糊答案就急于翻書求證，而應先寫出答案，再對照參考答案部分，檢查自己的對與錯，判斷自己分析問題的思路是否正確，以求舉一反三。應當牢記，所謂解題技巧都是靠平時多練習培養出來的。

對撰寫案例的方面分析報告要簡明扼要，一針見血，開門見山，字數不要太多。

四、作業案例回答思路： 1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

答題思路：1）重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容。

2）本案例中，重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容中，哪些方面主要體現了行政領導者的行政責任。

3）行政領導者的行政責任的具體內容。

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么? 答題思路：

1）行政領導者的責任有哪幾個方面，其具體內容分別是什么，參看課本。

2）本案例中欠缺的責任是政治責任、法律責任、道德責任。3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)答題思路： 1）引用案例中的話語，簡單說明一下我國實施“官員問責”制度的情況。

2）實施“官員問責”制度的益處：

概括起來主要有：權責分明、權責相稱；政府更好掌握社會脈搏；加強行政立法關系；更好協調政策；保持公務員體制的完整；彈性制度、能上能下、廣納賢能等。

一、案例分析

從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。

最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執行不力；責任意識淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。

“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了-種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。

請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)

答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。

2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發生的法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。

3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治.（要具體分析）

二、在我國，學而優則仕，在美國，學而優則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于500字。)

答：“ 學而優則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內圣外王的政治理想。《論語?子張》有語：“學而優則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創業則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”，我們不少人則仍是“學而優則仕”。其中的區別，值得深思。作一個不盡恰當的區分，如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了。一般地說，當社會生產力不夠發達時，維持一個強有力的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的。而當商品經濟社會發展到一定高度以后，經濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的。隨著傳統社會向現代社會演進，社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。我國已經進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，人民生活日益多元，創業機會日益增加。但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮？這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀。操作手續煩瑣、技術設施不先進、法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環境，使得社會中最優秀的人去創業；而競爭力相對弱的，往往是最優秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創業精神。怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商”？如何促進這個轉變？這是一個值得我們深思的問題。

《公共行政學》形成性考核冊作業3參考答案

一、名詞解釋

1、行政監察管轄：行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。

A．協調階段 B．總結階段 C．實施階段 D．準備階段 2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。A．檢察機關 B．行政監察機關

C．黨的紀律檢查機關 D．黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3．國家預算中占主導地位的是(A)。

A．中央預算 B．縣級預算 C．省級預算 D．市級預算 4．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。

A．15 B．30 C．45 D．60

5．批準是一種約束力較強的(A)監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案 B．追蹤方案 C．應變方案 D．臨時方案 8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統 B．公民磋商與參與系統 C．專家咨詢系統 D．領導決策系統

9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。A．明確評估目的 B．選擇評估標準 C．培訓工作人員 D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通 B．縱向溝通 C．無反饋溝通 D．網上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。A．地方計劃 B．中央計劃 C．國防計劃 D．基層計劃 E．資源計劃

2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。A．印花稅 B．定率稅 C．房產稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅

3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。A．法定依據的審查 B．濫用職權的審查

C．法定程序的審查 D．法定權限的審查 E．權力腐敗的審查

4．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為

(AB)。

A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學決策 E．直覺決策

5．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A．計劃控制 B．標準控制 C．程序控制 D．成本控制 E．質量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應該包括哪些步驟? 答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標準。答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規范性標準。

五、論述題

1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。

答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：

（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。

（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。

（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。

（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

2、你認為應從哪些方面理解行政改革? 答：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己

在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度

和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。《公共行政學》形成性考核冊作業4參考答案

一、關于作業的評分

（一）作業4 總分：100分

案例調查—《政府應不應該控制私家汽車的數量》：100分。要求：個人調查，小組討論，歸納意見，代表發言。

二、關于作業的答題要求

案例調查—《政府應不應該控制私家汽車的數量》

學員完成本次作業的答題要求：個人調查，小組討論，歸納意見，代表發言。

（1）必須有個人的調查情況說明；（2）必須參加小組討論：（3）必須闡述個人觀點；（4）必須參與案例歸納總結。

對于沒有參加案例小組討論的同學，將不記入本次作業成績，或根據學員特殊原因和作業完成情況，只給及格分數。

三、答題思路 回答要點：要回答這個問題，首先每個同學都應該積極地參與到調查活動中，然后根據調查的情況，實事求是地介紹調查的情況，如：

家庭擁有汽車數量：

一、總量；

二、數量差異，根據不同收入家庭汽車保有量介紹。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格；

二、收入水平的價格差異。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征；

二、家庭駕車人性別特征；

三、排量特征。

在此基礎上，擬定個人討論提綱，如：購買意向：

一、總體情況；

二、價格檔次變化；

三、國產車與進口車競爭力狀況；

四、購買意向上升產品。

然后再進行小組討論，歸納小組討論意見。政府應不應該控制私家汽車的數量

至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發達國家的汽車發展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主任查道炯，在北京大學中國經濟研究中心發起舉辦的第四屆中國經濟展望論壇上說，北京要想可持續發展，除了大力發展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發展汽車工業和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執不下。政府應不應該控制私家汽車的數量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發表你的看法。要求：

一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區或社區等；

二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字數不少于500字。答：重慶私家汽車擁有情況調查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產廠家如何根據地區市場的差異性，分析研究并準確的制定其產品開發、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用。本次城市調查的范圍涉及到重慶各區，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調查樣本抽取的數量為100戶。

家庭擁有汽車數量：

一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區間在69.9萬-92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格：在所調查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。

二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為 7.6萬元。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征：本次調查顯示，重慶居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的 31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調查顯示，現階段重慶家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。

三、排量特征：本次調查顯示，目前重慶居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0-1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了 50%。

二、價格檔次變化：根據調查統計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。

三、國產車與進口車競爭力狀況：國產汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車。

四、購買意向上升產品：調查統計數字顯示，上升產品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩定，捷達與富康上升迅速。

歸納小組討論意見：從本次調查的結果可以得出以下結論：

一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%-8%。

二、到2010年，全國城市家庭購車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬輛。

大城市（計劃單列市和省會城市）家庭擁有率將達到5%，家庭汽車消費市場進入成長期的前期。

三、城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右。自己觀點：隨著我國國民經濟的穩步發展，未來二三年，中國汽車消費市場將會出現較大的增長，如果政策引導得當，轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月，而是曙光在即。

汽車工業早就被國家列為支柱產業，而國產轎車的興衰與激

發廣大國人的購車熱情關系重大，那么，有多少中國人能買車？能買走多少車？先看市場潛力。中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國如果達到世界平均水平，僅按靜態計算，市場需求即高達1.6億輛，相當于目前汽車產量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國大約3億家庭中，年收入10萬元以上的家庭占1%，3-10萬元的富裕家庭占6%，1-3萬元的小康型家庭占55%。從國際汽車市場的規律看，一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時，這個家庭便要購買轎車。按此標準測算，全國富豪型家庭約300萬個，如有二分之一購車，便可消化價位在20以上的轎車150萬輛；富裕型家庭約 1800萬個，如有五分之一購車，便可消化價位在6-20萬元的車360萬輛；小康型家庭約1.65億個，估計其中年收入3萬元的家庭不下10%，即 1650萬個，這部分家庭如有五分之一購車，便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛。3個消費層面共可吸納6-20萬元價位的轎車840萬輛，相當于全國轎車產量的8.4倍。另外，全國城鄉居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中，如有5%轉化為購車消費，即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛，或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛。當然，上述數據是理論數據，與實際有一定的差距，更何況現實的轎車消費還受到多方制約，如準購證、停車泊位、附加費用等。

第四篇：公共關系學形成性考核冊作業參考答案

公共關系學形成性考核冊作業參考答案

作業一

一名詞解釋

1公共關系（P5）2公共關系觀念（P6）3揭丑運動（P35）

4愛德華“伯尼斯，奧地利籍美國人公共關系學的創始人，他的妻子也是一位著名的公共關系專家他們共同在公共關系的實踐和理論兩方面都作出了重要貢獻和艾維”李相比，他更注重理論的研究，1923年他出版了第一部研究公共關系理論的專著公眾輿論之形成，被視為公關發展史上的一個里程碑他提出了投公眾所好的根本原則1923年，伯尼斯率先在紐約大學開設公共關系課程，開公關教育之先河 5組織形象（P50）二判斷正誤并更正

1.對 2.錯 3.錯4.錯5.錯6.對 7.對 8.錯 9.對 10.錯 三單項選擇題

1.A 2.B 3.C 4.B 5.C 6.A 7.D 8.D 9.B 10.D 四多項選擇題

1.ABCDE 2.ABCDE 3.ABE 4.ABCDE 5.BCD 6.BC 7.AD 8.ABCD 9.ABCD 10.ABCDE 11.ACDE 12.AD 13.BCE 14.ABCDE 15.ABCDE 五問答題

1答：公共關系工作對象統稱為公眾，公眾必須是對某一組織具有現實或潛在的利益關系，并且對組織的目標與政策具有相當影響力的個人和團體作為公共關系的運作客體，公眾有其自身的特點：群體性；同質性；變化性；相關性 2 P84 3 P88 六 從商業的角度點評“超級女聲”，用瘋狂與火暴來形容一點不過，在瘋狂與火暴的背后，策劃機構（湖南衛視）和冠名單位（蒙牛乳業）看起來都是皆大歡喜的樣子。很多人都認為是超級女聲帶動了蒙牛乳品的銷量，其實事實恰恰相反。如果沒有蒙牛，或許超級女聲不會有今日的火爆。從以下兩點展開分析： 啟示1：平民化營銷啟示2：互動娛樂營銷

作業二

一、名詞解釋

1、交際型公關：以無媒介人際交往為主，目的是通過人與人的直接接觸，為組織廣結良緣，建立起社會關系網絡，創造良好的發展環境。其具體內容包括：各種招待會、座談會、宴會、茶會、慰問、專訪、接待、個人信函、電話等等。

2、社會型公關：是指社會組織與環境發生某種沖突、磨擦的時候，為了擺脫被動局面，開創新的局面，采取的出奇制勝、以攻為守的策略。

3、媒介關系：叫做新聞界關系，是指組織與新聞傳播機構（包括報社、雜志社、廣播電臺、電視臺及各種網站）以及新聞界人士（包括記者、編輯）等等的關系。這種關系含有雙重人 1 格關系：其一，大眾傳播是社會組織與其他公眾信息溝通的“中介”環節；其二，大眾傳播本身也是社會組織的目標公眾。保持與媒體的良好關系為公共關系的重要內容。

4、新聞發布會：新聞發布會又稱記者招待會，是一個組織集中發布新聞、擴大社會影響、搞好媒介關系的一種重要方法。從傳播方式的角度看，記者招待會介于人際傳播和大眾傳播之間，屬于一種“兩極傳播方式”。其直接形式是會議，屬于人際傳播，但參加會議的記者又都是代表某個新聞機構，他們可以把在記者招待會上獲得的信息拿到自己的媒介上去發表，使組織的信息轉變成了大眾傳播。

5、共同經驗區P224

二、判斷正誤并更正

1× 2× 3√ 4 5√ 6√ 7√ 8√ 9√ 10 ×

三、單項選擇題1B 2D 3A 4D 5B 6B 7A 8C 9C 10D

四、多項選擇題1ABD 2BC 3BD 4ABCD 5 6ABCD 7BCD 8ABC 9AE 10ABDE 11ABCE 12ACDE 13ACDE 14ABCDE 15ABCDE

五、問答題

1、P97-P110 2①組織需要通過員工的認可和支持來增加內聚力。一個組織如果其形象得不到自己成員的認可，就很難贏得社會的認可；一個組織如果其目標得不到自己成員的配合與支持，就很難贏得社會的支持。因此，組織的內部公共關系工作首先要增強內聚力，使員工組合成一個有機的整體。要爭取員工的理解和支持，就要將員工視作傳播溝通的首要對象，尊重員工分享信息的優先權，使員工在信息分享中與組織融為一體，形成信任與和諧的內部氣氛。

②組織需要通過全員公共關系增強外張力。一個組織的對外影響力有賴于全體成員的努力和配合。因為每個組織成員都是組織與外部公眾接觸的觸角，都處在對外公共關系的第一線，組織的整體形象必須通過他們在各自工作崗位上的良好表現具體體現出來。在對外交往中，每一位組織成員都是非常重要的公共關系行為主體。組織主體性的發揮則有賴于他們對組織的認同感和歸屬感、向心力和凝聚力。一個組織如果希望員工能夠時時處處自覺地維護組織的形象，就應該時時處處尊重自己的成員，將它們作為重要的公共關系對象，努力培養他們對組織的認同感、歸屬感，不斷增強員工對組織的向心力和凝聚力。有公共關系學者這樣認為，公共關系活動如得不到員工的信任和了解，便不能獲得真正的成功。3舉辦新聞發布會要做好哪些準備工作？ 邀請記者。記者招待會邀請記者的范圍要根據會議的主題而定，如果事件影響僅限于一個地區，只邀請本地各媒體記者就可以了。如果事件涉及全國范圍的廣大公眾，則必須邀請中央及地方各主要媒體的記者。②統一宣傳口徑。某一新聞發布到何種程度，在記者招待會前一定要在組織內部統一口徑，以免因參加會議的人員說法不統一，造成記者報道失實。③選擇主要發言人。記者招待會的主要發言人一般應由組織的主要負責人擔任，因為他熟悉組織的全面情況，說話有權威性。④準備報道提綱和答案要點。公關部門的負責人在會前要熟悉主要發言，并根據主要發言整理出報道提綱。報道提綱應包括主要發言的基本內容，并附有背景材料，有關資料，圖表照片等等。⑤準備好會場。組織在記者招待會召開前一定要認真選擇會場，會場外部交通方便，環境干擾少。會場內應氣溫適宜，座椅舒適，燈光明亮，電源設備充分，便于錄音、錄像和安裝各種通訊設備。⑥會議主持人的準備工作。記者招待會的主持人一般由公關部的負責人擔任，主持人應當語言幽默，機智靈活，善于控制會場上的氣氛。⑦準備輔助工具。在記者招待會前，組織要準備好各種輔助工具，如圖表、幻燈、照片、地圖、模型、實物、錄音、錄像等等，以使記者招待會產生最佳的宣傳效果。⑧安排好記者活動。在記者招待會的前后，組織可安排記者參觀、訪問、攝影、攝像，還可以舉行宴會、旅游等聯誼活動，但要事先準備好交通費、小禮品等。

六、案例分析

答：

1、這是利用名流關系所開展的公關活動。名人效應，是公共關系傳播常用的一種行之有效的傳播方式，它主要是借助某些權威人士、社會名流或影視名人已取得的知名度、美譽度，以及在社會上的巨大影響，來擴大本組織的知名度，美譽度。

田亮目前正式成為安利紐崔萊營養保健食品的形象代言人，就是運用名人效應的典型案例。邀請社會形象好、公眾信任度高的運動員做廣告，打破了以影視明星定位產品的策劃模式，創意非常新穎，給公眾耳目一新的感受。同時安利紐崔萊營養保健食品選擇答代言人，不僅是一位形象健康、廣受大眾喜愛的代言人，他更是以其輝煌的成績、爽朗率真的笑容而深受大眾喜愛，從這個意義上說，“最受歡迎的男運動員”廣告，可信度更高，認同感更強。

作為全球維生素與礦物質營養保健食品的領導品牌，紐崔萊一直倡導“營養、運動、健康”的理念，積極支持世界體育事業的發展。在中國，紐崔萊以其卓越的品質，連續成為2000年悉尼奧運會和2004年雅典奧運會中國體育代表團惟一專用營養品，良好的聲譽由此得到進一步確立。縱觀安利紐崔萊營養保健食品選擇田亮為形象代言人的案例，有以下幾點值得借鑒依次展開分析：

（1）識別信息是公關策劃的關鍵。

（2）利用和擴展信息是公關策劃的目的。

（3）名人關系能夠利用他們的專長為企業生產和經營管理提供有益的意見，能夠通過他們廣泛的社會關系網絡為企業廣結良緣，能借助他們較高的聲望，提高企業的知名度，擴大社會影響。

作業三

一、1、公關危機：是指由于組織內部或外部的種種因素，嚴重損害了組織的聲譽和形象，使組織陷入了強大的社會輿論壓力之下，并處于發展危機之下的一種公共關系狀態。這種狀態如果不迅速改變，就會影響到組織的生存，所以稱之為公關危機。

2、危機公關：是指組織危機的公共關系處理。具體講，就是任何社會組織，為了解決給公眾帶來損失、給企業形象造成危害的危機事件，以及預防、扭轉或改變組織發展的不良狀態所采取的公關策略與措施。企業使命：所謂企業使命就是企業根據社會的分工和自身的條件，準備在社會上發揮的作用和承擔的角色。企業使命回答了企業“干什么”的問題，是構成企業理念識別系統中最基本的要素。企業使命也是企業發展的原動力，只有樹立了崇高使命感的企業，才能不斷創造新成就，追求更高層次的目標。公關禮儀：公共關系禮儀是禮儀的一個重要分支，是指社會組織及其成員在與公眾交往的過程中，所應具有的合乎社交規范和道德規范的禮節、禮貌、儀式等的總稱。它包含于一般禮儀中，但又具有鮮明的個性。4C’S理論：它主張研究消費者欲望與需求；研究消費者為此而付出的成本；考慮給予消費者方便；加強與消費者的溝通與交流。

二、1× 2√ 3√ 4√ 5× 6√ 7× 8× 9× 10×

三、1D 2C 3D 4D 5C 6A 7B 8C 9B 10C

四、1ABCDE 2AE 3ACE 4ABC 5ABCDE 6CE 7ABD 8ABCDE 9ABCE 10BCD 11ABD 12BCD 13ABC 14ACD 15ABCD

五、1、具體地說，要辦好一次慶典活動，應認真做好以下的一些工作：

第一，精心選擇對象，發出邀請，確定來賓。慶典活動應邀請與組織有關的政府領導、行政上級、知名人士、社區公眾代表、同行組織代表、組織內部員工和新聞記者等前來參加。

第二，合理安排慶典活動的程序。慶典活動的程序，一般由這樣幾方面內容組成：安排專門主持人宣布活動開始，介紹重要來賓，由組織的領導和重要來賓致辭或講話；有些活動，需要有剪彩和參觀的安排；安排交流的機會（或座談、宴請，或安排喜慶、余興的節目，席間進行交流）；重要來賓的留言、題字（該項活動，也可安排在活動開始前）。

第三，安排接待工作。慶典活動開始前，應作好一切接待準備工作。接待和服務人員要安排好，活動開始前所有有關人員應各就各位。重要來賓的接待，應由組織的首腦親自完成。要安排專門的接待室或會議室，以便在正式活動開始前，讓來賓休息或與組織的領導交談。入場、簽到、剪彩、留言等活動，都要有專人指示和領位。

第四，物質準備和后勤、保安等工作。慶典活動的現場，需要有音響設備、音像設備、文具、電源等。需要剪彩的，要有彩綢帶。鞭炮、鑼鼓等在特殊場合，也要有所準備。宣傳品、條幅和贈與來賓的禮品，也應事前準備好。贈送的禮品要與活動有關或帶有企業標志。另外，為活動助興，可以安排一些短小精彩的文藝節目，這些節目可以組織內部人員表演，也可以邀請有關文藝團隊或人員表演，節目力爭要有特色。

總之，要做到認真充分，熱情有禮，熱烈有序，就會使慶典活動取得成功。

2、形態是一個人體態與表情的綜合表現，是人精神氣質的外在彰顯。公關人員要想在公眾面前表現得精神煥發、舉止優雅、具有感召力和親和力，就必須時時注意自己的體態、動作、表情。在人際交往的過程中，這些體態構成了一種無聲的語言，向公眾傳達不同信息，3、①

有利于市場經濟的發展。政府公共關系是隨著市場經濟的發展而逐步成熟和發展起來的。無論社會制度如何，只要實行的是市場經濟模式，政府公共關系就是一種不可避免的行政管理方式與手段。

②有利于民主政治建設。公共關系是社會政治生活民主化的產物，它將隨著社會民主化程度的提高而不斷獲得發展。社會主義制度以公有制為基礎，廣大勞動人民是國家的主人，人民群眾對國家行政管理事務有知情權。在社會主義政府管理中開展公共關系工作，如實向全體公民匯報政府各方面的工作，實質就是體現人民當家作主的原則，保證人民民主權利的實現。另一方面，它又能夠利用各種專業化手段與方法，廣泛吸收社會各界公眾參政議政，促進行政管理向社會公開，加深社會公眾對政府的理解與支持。

③有利于政府的廉政建設。公共關系的一個基本準則就是“公眾必須被告知”，它注重運用大眾媒介向社會進行公開傳播，這些顯然都有利于社會公眾對政府實施監督，也會有效地促進國家機構的廉政建設。而廉政建設措施的有力實行及其成效，也使得政府公共關系能夠更加有利地展開和富于成效。“公眾必須被告知”對于政府，就是政府必須做到政務公開，接受社會公眾對政府的監督。在廉政建設方面，同樣應該如此。

④有助于克服官僚主義作風。長期以來，我國政府中普遍存在著機構重疊、人浮于事、職責不清、相互扯皮的官僚主義現象，從而導致行政效能低下，影響了政府職能的發揮，也破壞了政群關系，降低了政府在人民群眾心目中的威信。開展政府公共關系工作，就是通過信息傳播實行政務公開，將各級人民政府置于廣大人民的監督之下，有助于克服上述各種官僚主義的弊端，重新樹立人民政府在人民心中的威望。同時政府通過公共關系采集社會信息，增加了決策的科學性。通過加速政府與民眾之間、政府各部門之間的信息交流，也必將提高政府的行政效能。

⑤有助于維護穩定的政治局面。在社會主義市場經濟條件下，社會利益是多元化的，各 4 種不同利益主體在競爭中必然會產生一些矛盾和沖突。對此，如果缺乏及時的協調，勢必給社會的安定帶來不良影響。而良好的政府公共關系工作則可以獲取不同利益主體的各種信息，并根據這些信息及時采取措施，合理地調節各種利益主體的矛盾沖突，促進各利益主體之間的溝通交流，加強個人、團體、社會三者之間的認同感，從而增加社會的穩定性。

⑥有助于塑造良好的政府形象。塑造政府形象，是政府公共關系工作最基本的任務。一個政府要想順利地執行自已的職能，必須首先贏得廣大社會民眾的支持與信賴。樹立政府“創新、務實、廉潔、高效”的良好形象，爭取民眾的廣泛支持，已成為當今各國政府工作的重要內容之一。政府公共關系能夠根據社會公眾的意愿和偏好，將政府行為轉化為形象信號傳遞給公眾的接收系統，從而在社會公眾心目中塑造一定的感性形象，這種職能是其他部門或工作承擔不了的。

⑦有助于發展國際友好關系。從國際上看，不同國家之間政治、經濟、文化等方面的交往影響越來越大，任何國家離開世界孤立發展是完全不可能的。同時，國際間的競爭和制約也在進一步加劇，國與國之間廣泛地交換信息、協商對話，是解決國際問題的主要方法。因此，我國也就有必要開展國際間的公共關系，增加中國政府與世界其他國家和地區的聯系，建立一個良好的國際形象，爭取到更多的國際合作。

六、案例分析

答：在激烈的市場競爭條件下，許多企業往往把賺到的錢用在企業的發展上，而很少回報社會，投入公益性活動。不少企業認為回報社會企業吃虧。但市場競爭一個有趣的結論是哪家企業能夠在公共關系方面，慷慨資助社會公益事業的發展，哪家企業就會得到消費者的熱情回報。該公司深知贊助公益事業的辯證法，可謂一舉多得，既在消費者中樹立了親切的形象，又培養了潛在的消費者群體，還擴大了知名度；市場經濟條件下，企業都把經濟效益放在首位，資助社會公益事業的確需要一點“自我犧牲”精神，但社會效益和企業的經濟效益是緊密聯系在一起的，企業關心社會，社會就加倍的回報企業，“投之以木桃，報之以瓊瑤”。

作業四

一、1．公共關系：所謂公共關系，就是一個組織運用有效的傳播手段，使自身適應公眾的需要，并使公眾也適應組織發展需要的一種思想、政策和管理職能。

2．公共關系調查：公共關系調查是指社會組織通過運用科學方法，搜集公眾對組織主體的評價資料，進而對主體公共關系狀態進行客觀分析的一種公共關系實務活動。

3．防御型公關：防御型公關是指社會組織公共關系可能出現不協調，或者已經出現了不協調，為了防患于未然，組織提前采取或及時采取的以防為主的措施。

4．員工關系：員工關系是指在企業內部管理過程中形成的人事關系，其具體對象包括全體職員、工人、管理干部。

5．理念識別系統：理念識別系統是指企業經營過程中實際形成的經營理念、經營信條、經營戰略、企業使命、企業目標、企業精神、企業哲學、企業文化、企業性格和座右銘的一體化。

二、第五章公共關系工作程序復習小結：本章介紹了公共關系四步工作法。第一步是公共關系調查，調查的內容包括社會環境、公眾及組織自身的形象。調查方法包括文獻調查法、觀察法、訪談法、抽樣調查法、問卷調查法。第二步是公共關系策劃。公共關系戰略設計主要指組織整體形象的設計，包括形象設計的原則與步驟。公共關系活動的戰術安排指具體策劃實現戰略目標的具體活動。包括選擇公眾、公關模式、公關策略、編制預算、確定時間等方 5 面的內容。第三步是公共關系活動的實施，公關活動以傳播為主，首先要善于選擇傳播渠道，使公關活動能夠對準目標公眾。其次是選擇傳播內容，以便提高公關活動的傳播效果。最后是了解在傳播過程中可能出現的傳播障礙，并掌握排除障礙的技巧。第四步是公共關系評估，包括評估公關效果的意義、內容及其方法。

三、答：學習公共關系學的現實意義可以從以下五個方面來認識：（1）適應對外開放的需要。對外開放需要加強中國與外部世界的雙溝通，尤其是在當今全球經濟一體化的大背景下，一方面要了解世界，一方面向世界傳播自己；對外開放使形象管理的問題日益突出，需要樹立公關意識和加強公關管理；對外開放需要按國際慣例辦事，特別是我國加入世界貿易組織（WTO），學習和運用公共關系有利于完善和規范組織的行為。（2）適應體制改革的需要，體制改革促進了橫向聯系的發展，使組織的社會關系日益復雜，給組織的關系狀態（社會關系和輿論）和行為方式帶來了新的變化，因此需要應用公共關系加強組織的社會溝通和社會協調。（3）適應市場經濟發展的需要。市場經濟帶來了大范圍的分工協作關系和激烈和市場競爭關系，企業組織需要運用公共關系來拓展合作關系，加強競爭能力，樹立組織及其產品的知名度，美譽度，促進經濟效益和社會效益。（4）適應現代信息社會的需要。現代信息傳播技術和溝通方法的發展，促進了社會交往觀念和交往行為的變化。特別是大眾傳播的發展使公眾輿論的作用日益增強，從而使組織形象管理的問題日益突出，需要運用公關手段來了解輿論，引導輿論，改善組織的生存、發展環境。（5）適應社會穩定的需要。我國的改革開放和市場經濟的發展需要安定團結的政治局面，因此需要加強社會的公共關系工作，增強政府和公眾之間的雙向溝通，增強領導者和被領導者之間的了解、理解、信任和合作，形成和諧的社會氣氛。

四、答題思路：1聯系本單位

2策劃一次公關活動，公關活動最好從第九章專題活動（贊助，慶典，大型會議，危機公關等）中找，比較容易策劃。

3、了解實施方案應該由哪幾個方面組成。應該首先是調研，確定對象；二是具體計劃；三是效益分析；四是要做出評價。答案要點：

一、寫出 題目，如“關于從企業開展對***的公關活動的實施方案”。

二、實施方案內容：搞一次贊助活動。

三、贊助活動目的：支持社會公益事業，擴大企業知名度。

四、贊助活動的具體計劃

第一，贊助活動目標：第28屆奧運會。

第二，贊助對象：中國體育代表團乒乓球隊。第三，贊助形式：提供運動飲料——健力寶。第四，重點傳播對象：中國消費者和經銷商 第五，傳播形式：報紙，電視

第六，具體實施方案——爭得國家體委和中國奧委會同意，爭取新聞媒介支持；物質準備——飲料；將飲料運比賽現場的時間，人員車輛和財政預算，要具體如勞務報酬、行政管理費、傳播媒介費、交際費（宴會，舞會，座談，交游）、器材費、機動費等。

五、效益：派出多少名公關人員，實施贊助方案；公關人員的技巧；公關人員形象和企業形象。謀求被贊助者好感，爭取贊助成功，取得良好社會效益等的要求。

六、評價效果

企業贊助活動完成后，對照原來的計劃，測定其效果，指出問題和不足，分析原因，采取的措施。

五、簡答題(共30分)1．答：公共關系預算的基本方法主要有三種：(1)銷售額抽成法。即按企業計劃銷售總額抽取一定的百分比作為公共關系預算經費。這種方法只能匡算出公關活動經費的總額。(2)項目作業綜合法。即先列出公共關系項目計劃及每項公關計劃所需的費用細目和數額，核定單項公關活動預算；然后將內各個公共關系項目匯總，便可得出全年公共關系活動預算經費總額。(3)平均發展速度預測法，即運用歷史資料計算出公共關系經費實際開支總的發展速度，并計算出平均發展速度，按照這一平均發展速度確定計劃期公共關系活動經費預算數額。

公共關系預算的基本內容大體包括八項，即勞務上時報酬；咨詢、培訓費；行政辦公費；專項資料費；專項器材費；公關廣告宣傳費；實際活動費和提供贊助費。

2．答：公共關系目標是經過公關人員的專業策劃，開展各類公關活動所要追求和渴望達到的一種目的或狀態，也就是組織通過公關活動，準備“做什么”和“要取得什么成果”。對于公關活動來說，確定公關目標具有十分重要的意義。沒有公關目標的公關活動，無異于喪失了戰略方向的軍隊，東打西沖，只能是徒勞地耗費精力。

在確定主題前，組織首先必須對公關活動的性質有一個基本的認識。一個社會組織花費了許多的資金，組織一次慶典活動，或是為一個與本組織的具體工作并不相關的部門提供大筆的贊助，這究竟是為什么?難道僅僅是組織在那里自娛自樂嗎?難道僅僅是組織為了發善心救助社會弱勢群體嗎?企業當然有這一方面的意思，但是在市場經濟環境中，如此多的企業頻繁地開展公關活動，其意義就不能僅從社會效益方面去考慮。組織搞一次大型的公關活動，其本質是為了創造一種大型的傳播媒介，通過公關活動新穎的形式、巨大的聲勢、熱鬧的場面，吸引媒體的報道，并最終達到吸引公眾眼球的目的。美國當代著名的公共關系專家艾瑞克·亞威包姆指出：“任何公共關系活動或戰術都應由如下四要素構成：新聞價值、商業信息、媒體目標、預期目標。”他提出的這四個方面，可以成為我們確定公關目標時考慮的關鍵要素。

公關活動首先應當具有新聞價值，不然，即使你在新聞媒體中有許多的朋友，你的活動也很難得到比較充分的報道。有些公關活動，雖然對于某些社會群體是很有意義的，但是從新聞的角度看，如果沒有引起公眾興趣的看點，媒介也很難對它發生興趣。如果這件事情與社會輿論倡導的大方向相違背，即使某些媒體確有興趣，它們也不敢對其進行大張旗鼓的報道。

第五篇：企業戰略管理形成性考核作業1

企業戰略管理形成性考核作業1

某企業經營煙酒業務，其廠址在華北某市，銷售市場在華北、東北、華東及西北各省。產品以高檔為主，企業最近有如下幾件事需要解決:

1、西南某制酒企業在西北市場在春節期間開展難題買二送一促銷活動，本企業西部市

場負責人請示總經理審批春節期間的促銷活動。

2、鑒于中檔酒市場需求量大，營銷部門建議本企業也加入中檔酒行列，開發中檔酒。

3、由于石油價格持續上漲，各國都在醞釀開發新能源。其中用酒精作為汽油的替代產

品是其中的一個方案。企業打算同某發動機企業聯合開發不揮發的用燃油的液體酒精。

4、與一家商場就貨款問題發生爭議，對方已起訴至法院。

5、購買設備的意向已定，協議已簽，急待履約。

請問：以上事件中是企業戰略層次應該研究的問題？那些不是？請一一列舉理由.參考答案：

1．西南某制酒企業在西北市場在春節期間開展買二贈一促銷活動，本企業西部市場負責人請示總經理審批春節期間的促銷活動。

不是：商品促銷是為了與同行業進市場競爭的一種營銷手段，買贈促銷也是現在多數商家采用的一種營銷方法，該問題應屬于具體的市場營銷，所以不應是企業戰略層次應該研究的問題。

2．鑒于中檔酒市場需求量大，營銷部門建議本企業也加入中檔酒行列，開發中檔酒。

是：與公司戰略主要解決企業的經營范圍或戰略經營領域，即規定企業從事生產經營活動的行業，明確企業的性質和所從事的事業，確定企業以什么樣的產品或服務來滿足哪一類顧客的需求。而該企業為了更多地占領市場，避免單一經營的風險，營銷部門建議本企業加入中檔酒行列是開發新業務，屬于公司戰略中成長型戰略中的多元化戰略，所以該企業在以高檔酒為主的基礎上開發中檔酒是企業戰略層次應該研究的問題。

3．由于石油價格持續上漲，各國都在醞釀開發新能源。其中用酒精作為汽油的替代產品是其中的一個方案。企業打算同某發動機企業聯合開發不揮發的用于動力的酒精。

是：公司戰略主要解決企業的經營范圍或戰略經營領域，即規定企業從事生產經營活動的行業，明確企業的性質和所從事的事業。該企業為制酒企業，在其以制酒業為主的基礎上打算同某發動機企業聯合開發不揮發的用于動力的酒精，來開發新能源，上述問題屬于成長型戰略中的多元化戰略和戰略聯盟戰略。所以是企業戰略層次應該研究的問題。

4．與一家商場就貨款問題發生爭議，對方已訴至法院。

不是：對方既然已經訴至法院，那么司法部門會就該該問題進行調解等相關事宜，此問題應由該企業的法律顧問和企業的具體辦事人員具體辦理，不屬于企業戰略層次研究的具體問題，所以不是企業戰略層次應該研究的問題。

5．購買設備的意向已定，協議已簽，急待履約。

不是：此事由具體設備采購人員督促辦理即可，無需企業戰略層次再研究，所以不是企業戰略層次應該研究的問題