第一篇：質量管理體系的作用

據統(tǒng)計，自我國大力推行產品認證和體系認證制度以來，全國評審合格并頒發(fā)產品安全認證證書 10 萬多份，涉及企業(yè)達 8 萬多家，覆蓋 40 多個國家和地區(qū)，并向 8 萬多家企業(yè)頒發(fā)了質量管理體系認證證書。從獲證企業(yè)的反饋信息可以看到：在提高管理水平、保證產品質量、降低廢品率、增強市場競爭力、提高企業(yè)信譽和知名度，擴大出口等方面，認證顯示出了較大優(yōu)勢，收益顯著。歸納起來有以下幾個方面：

1.全員參與，人人有責。專家把現代質量管理比做“木桶效應”。木桶的儲水量同每一根木條有關，缺一不可；而質量管理同木桶一樣，產品質量的好壞同影響質量的各個環(huán)節(jié)有關，生產環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，緊密相聯。一步不到位，都會影響到產品的最終質量等級。因此，體系認證和產品認證制度的建立有利于：

a)通過全員培訓，提高員工素質；鼓舞士氣，增強工作積極性；人人參與，增強內部團結和凝聚力。因為在建立和實施產品和體系認證過程中有大量的工作及問題需要解決，因此必須要有一個強有力的領導機構、一個強有力的骨干工作隊伍和具有較高質量意識的員工的共同配合，才能有效、有條不紊地完成各項工作。例如體系文件的編寫工作，工作量大，并且涉及到與體系有關的各個部門，因此只有集思廣益，發(fā)動集體的智慧，才能較快地、較好地完成編寫工作。在貫標過程中，通過對標準的宣貫、體系文件編寫人員的培訓和對全體員工進行普及培訓的方式，強化質量意識，使職工既要認識質量的重要性，又要認識到產品的質量同每一個人有關，要求全員參與、人人有責。各部門、各級員工必須充分配合，團結協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)精神，才能有效地建立并保持體系的正常運行，可以說整個體系的建立和保持飽含了企業(yè)全體員工的心血和智慧，是全體員工日夜辛勞結出的碩果。

b)鍛煉管理隊伍。通過實施產品和體系認證，使一代企業(yè)管理人才在認證過程及認證后的管理工作中學會運用國際先進的企業(yè)管理方法，不但對當前的管理工作，也對今后的發(fā)展培養(yǎng)了業(yè)務骨干，為企業(yè)的更大發(fā)展奠定了人才基礎。

2.文件化的特點，通過文件控制進行有效管理。

一般企業(yè)在接受認證前都有指導工作的程序，但由于缺乏可行性、適用性、系統(tǒng)性，不能有效地指導工作，致使工作雜亂無章，低質低效，缺乏系統(tǒng)、完整、規(guī)范的工作標準和文件的有效管理，過期文件、失效文件滯留現場，隨意性、口頭性指令過多，導致工作接口及職責不明確。從體系文件的編寫開始就注意文件的可操作性、系統(tǒng)性、科學性；通過文件控制程序，有效地保證了各部門的有效性；定期修改手冊，確保了體系文件的適用性；做好記錄，以便驗證體系運行是否有效。

a)分清職責和權限，提高管理水平及效率。一般管理體系存在缺陷，主要表現在職責和權限劃分不清、縱橫兩個方向聯系受阻，使原有的機構設置受阻，在管理中出現“管理死角”、“扯皮現象”，工作行為不規(guī)范，生產過程中出現質量事故、廢品率高等。通過建立質量體系，詳細而明確地規(guī)定各個部門、各個崗位職責及權力，以及相關接口處的職責，并且建立健全了可操作的質量工作程序及作業(yè)指導書，有了貫穿于各個層次的產品質量保證鏈，既改善了活動本身的運行質量，又改善了部門之間的協(xié)調，減少不同部門重復工序的發(fā)生，增強各部門之間的溝通，大大提高了各部門內部與外部之間的運作清晰度及對問題做出反應的速度，從而提高了運作效率，降低了質量成本。

b)提高現場管理水平。生產現場是各項管理工作交叉點，因此現場管理一直是管理工作的重點和難點。建立健全質量體系后，質量管理的各項工作，分別歸屬于一定的要素，而每個要素由相應部門負責，并通過統(tǒng)一的標識，使現場管理的脈絡清晰、責任明確，便于考核，大大提高了整個生產狀況的透明度。

3.“事前預防”而非“事后檢驗”。通過預防不合格現象的發(fā)生，能夠：

有效地保證產品質量。由于產品和體系認證要求不僅僅局限依賴產品的最終質量檢驗來控制，而是通過涉及到影響產品質量的各個過程控制，包括設計開發(fā)、材料采購、工藝策劃、生產制造、檢驗試驗、包裝貯存、銷售運輸、安裝服務等各個環(huán)節(jié)進行整體控制。因此企業(yè)獲得了產品和體系認證證書 , 那就意味著其生產的產品已經通過了國家認可的實驗室按照某個標準進行的檢測 , 其生產廠的質量體系也經過認證機構的嚴格審核 , 能夠保證持續(xù)地生產符合標準的產品。

b)提高生產率。通過執(zhí)行標準、把質量責任從質量控制人員轉到生產人員，激發(fā)了生產人員的積極性與創(chuàng)造性。他們都清楚地知道自己應該做什么、怎么做，生產的條理性得到加強，設備故障減少、利用率提高，生產事故減少、生產率明顯提高。

c)提高產品合格率，降低生產成本。現代質量管理的一個重要原則，是要以最佳的質量成本，生產滿足用戶要求或符合規(guī)定的質量要求的產品。所以一個好的產品，應該是成本與質量達到最佳平衡的體現。“預防為主”的精神從始至終貫穿在體系中，所以能夠大大降低生產成本。通過培訓，提高企業(yè)員工的整體素質，加強職工的“質量意識”、“用戶意識”、“一次成功”、“不合格品不進入下一道工序”這樣的要領能夠并已經被認證企業(yè)的員工普遍接受，就保證了建立的操作體系能有效運行，從而使廢品和返工率大大減少，生產成本大大降低。

4.持續(xù)穩(wěn)定地改進產品質量。

通過對所建體系不斷地進行符合性、適應性及有效性的判斷與證實，進行糾正預防措施的實施和驗證，及時發(fā)現體系運行中存在的問題，保證所有的不符合項和質量問題能得以快速有效地糾正。內部審核能夠不斷檢驗質量體系文件的先進性、適應性，并加以糾正。通過企業(yè)總經理親自組織和主持管理評審活動，評價企業(yè)的質量方針目標的適宜性和質量體系的有效性。簡而言之，首先預防問題發(fā)生，萬一出現問題時，采取立即步驟去改正這些問題，并確保不再發(fā)生。此外認證機構定期對企業(yè)進行監(jiān)督審核，更好地保證了產品質量能夠保持穩(wěn)定、有效并得以不斷改進，循環(huán)上升。

5.減少客戶的投訴，留住老客戶，吸引新客戶。

獲得產品和體系認證有助于減少客戶的投訴，留住老客戶，吸引新客戶。有效地防止類似的投訴再次發(fā)生，迅速圓滿地解決投訴，增強了企業(yè)信譽，挽留現有客戶，并通過現有客戶的口頭宣傳，吸引新的客戶。一旦客戶提出索賠，產品標識和可追溯性及質量記錄，在許多情況下也可以作為對有問題貨物的索賠的辯護。

6.增加產品附加值。

獲得產品認證和體系認證證書，加貼產品認證標志，就意味著該企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的生產被國家級認證機構認證為安全的、符合國家相應的質量標準的產品，這無疑會增加產品的附價值，增強消費者和需方對該產品的信心，提高企業(yè)的形象，有助于產品的銷售，給企業(yè)帶來更大的經濟效益。

7.提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)信譽和競爭力，為企業(yè)擴大出口提供了有利的條件。

許多政府部門、需方采購招標時或保險機構受理產品保險時，把制造商是否具備產品認證證書和體系認證證書作為購買產品的先決條件。他們認為，企業(yè)進行產品和體系認證是企業(yè)對質量的投入，是企業(yè)能按買方的要求提供高質量的產品和服務的能力和實力的保證。購買獲得產品和體系認證的產品可以減少購貨的風險，降低自己的質量控制成本，可以向用戶表明自己保證貨物品質的誠意，有利于促銷。因此企業(yè)一旦獲得產品和體系認證證書，就在國內外市場上樹立了良好的形象，取得了產品走向世界的“通行證”，成為企業(yè)進入國際市場的有效手段，為拓展企業(yè)的境外業(yè)務提供了有利的條件。

推行認證制度所取得的社會經濟效益

通過對部分認證企業(yè)的調查結果顯示，60% 以上的企業(yè)增加投資、擴大生產； 70% 以上的企業(yè)市場占有率顯著提高； 70% 以上的企業(yè)銷售額顯著增加； 50% 以上的企業(yè)實現利稅提高； 80% 以上企業(yè)顧客反饋的質量問題明顯下降； 80% 以上的企業(yè)合同履約率提高； 80% 以上企業(yè)產品一次送檢合格率明顯提高；近70% 的企業(yè)生產成本下降； 70% 以上的企業(yè)產品退貨率下降；企業(yè)的管理水平100% 明顯提高。

綜上所述，我國入世之后，國內外產品 “ 串門 ” 的機會越來越多，但要想早日贏得定單，各廠家除了苦練 “ 內功 ”，生產優(yōu)質優(yōu)價的產品外，更需要取得平等的競爭條件。其中重要的一點，就必須突破國際貿易技術壁壘，進行產品和體系認證。越來越多的企業(yè)意識到，獲得產品認證并建立起有效的質量體系的過程中，所花去的成本與得到的好處與受益相比絕不能說是一種支出，而是在當今競爭越來越激烈的國際市場中一種商業(yè)的必需，是各國對產品質量進行評價、監(jiān)督和管理的通行做法，也是企業(yè)提高產品質量，贏得市場與效益最有效的途徑，是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。

第二篇：質量管理體系認證的作用

質量管理體系認證的作用

公司實施質量管理體系：首先將公司原有的體系（包含工藝、流程、制度、管理模式等）進行清理，對符合質量管理體系認證的進行保留，不符合的經組織討論進行刪除，部分根據體系要求增加的經組織討論進行增加，最終我們現有的體系融入整個質量管理體系中去，成為一個符合我公司基本情況的管理體系，從而更大發(fā)揮質量管理體系對企業(yè)的巨大作用。實施質量管理體系認證可提高企業(yè)質量管理水平；提高企業(yè)信譽度和產品知名度；有利于產品順利進入市場； 降低成本，提高效益；享受國家的優(yōu)惠政策及對獲證單位的重點扶持.具體如下：

一、適應國際化大趨勢

1.關稅壁壘打破后，我國的產品直接面臨國際市場的競爭；

2.推行ISO 9000系列標準是在質量管理體系方面實現與國際接軌的有效途徑；

3.可消除國際貿易中由于質量管理體系方面要求不統(tǒng)一所造成的障礙；

4.適合全球經濟一體化的需要；

5.適應國際范圍內流行的管理趨同化趨勢。

二、提高企業(yè)的管理水平

1.建立深入細致的質量管理體系文件系統(tǒng)；

2.確定對各項質量活動的控制原則和控制方法；

3.認真執(zhí)行文件，使質量管理體系有效運行；

4.通過開展內部審核、管理評審、模擬審核，糾正和預防措施，持續(xù)改進、建立自我完善機制；

5.第三方認證審核監(jiān)督審核促進企業(yè)維持和改進質量管理體系。

三、產品質量的穩(wěn)定與提高

1.對所有影響質量的活動實施控制；

2.對事先充分考慮到的各種風險，采取有效的預防措施；

3.保證使用合適的設備和材料；

4.及時針對不合格和不良趨勢采取有效的糾正措施和預防措施；

5.形成良性循環(huán)機制。

四、提高企業(yè)市場競爭力

1.實施ISO 9000系列標準可提供優(yōu)質產品、優(yōu)質服務；

2.滿足用戶規(guī)定的和潛在的需要；

3.產品生產過程質量受控，得到不斷改進；

4.提高企業(yè)經濟運行質量，增強綜合實力；

5.努力打造業(yè)內、國內、全球知名品牌。

因此，質量體系認證必須盡快實施，而且公司并不在于證書，而更重要的是通過質量體系認證而取得的一個綜合效果。

第三篇：ISO9001質量管理體系認證十大作用分析

ISO9001質量管理體系認證十大作用分析一、一個“調子”：確定了組織應“以顧客滿意為宗旨”這一基調

計劃經濟環(huán)境下，人們習慣于“識別和滿足上級需求”，即完成上級一達的計劃任務。成都ISO9000認證咨詢公司認為在市場經濟環(huán)境中，組織的管理團隊必須清醒地認識到：不斷地識別顧客，持續(xù)滿足并超越顧客的要求，才是組織賴以生存的基礎。ISO9000族標準確定了“顧客滿意”這一宗旨，同時也指出了組織發(fā)展還需要在顧客、投資者、員工、社會供方的需求之間尋求一種平衡方可持續(xù)發(fā)展這一規(guī)律。

統(tǒng)一認識——“定調子”，對任何一個組織來說都是非常重要的。在此基調下，自然少不了領導重視和全員參與。可目前我國許多貫標組織無論是機構設置、職能分配還是過程的識別和展開，ISO9000族標準所提供的“顧客滿意測量”和“顧客需求調查”這兩項“引擎活動”，往往相當薄弱。成都ISO9000認證咨詢公司認為常常是“調子定了”，但卻“沒戲”，活動即使開展起來也是方法單

一、成本頗高、效果平平，組織難以得到的信息發(fā)揮不了應有的作用，“跑調”就在所難免。

二、一只“靶子”：制訂質量目標并分解

ISO9000族標準指出，組織在“定基調”之后，就該立“靶子”制訂組織的質量目標并在各層次上分解。

可以說，設目標、“立靶子”是質量管理體系中一項非常重要的系統(tǒng)性活動，做好了，綱舉目張；做不好“靶子”立了沒用，結果只能是“無的放矢”，有時還會帶來負面作用。因此，成都ISO9000認證咨詢公司認為不能輕易或草率地制訂一套目標/指針就與業(yè)績考核評價甚至獎懲掛鉤，因為對于一個組織或一個過程網絡來說，真正識別和確定對業(yè)績提升起關鍵作用的目標或指針（KPI——關鍵績效指針），是一件非常容易的事情，僅僅通過研討或評審是不夠的，還需要在實踐中加以驗證和確認。

目標管理（MBO）活動是組織管理中的一項最為重要的活動。成都ISO9000認證咨詢公司認為立“靶子”不能簡單地認為只是目標的確認和分解過程，應包括確定和分解目標、實時監(jiān)測、匯總統(tǒng)計、差異分析、業(yè)績評價以及必要時實施目標調整等環(huán)節(jié)。只有這樣，才能使“靶子”發(fā)揮應有的作用。

三、一把“梳子”：梳理過程網絡和管理思路

在立“靶子”的同時，管理團隊必須仔細地梳理過程網絡和管理思路，理順工作關系和工作接口，清理并評估現有文件，確定資源需求。只有對上述各方面梳理到位，組織的管理才能變得系統(tǒng)和透明。用一個好的過程管理來確保得到的好的結果，才是管理者所期望的。ISO9000族標準為組織梳理過程網絡和管理思路提供了非常有價值的方法，成都

ISO9000認證咨詢公司認為尤其是能夠幫助組織迅速識別有關體系控制、管理職責、資源管理、產品實現和測量改進等方面的過程及過程網絡，并幫助理清管理思路，并幫助理清管理思路、明確管理要求。

對于一個組織來說，貫標是否成功，關鍵不是僅看其能否通過認證獲得證書，而應判斷其最高管理者及管理團隊是否將ISO9000族標準的原則、原理、方法、概念和要求等理論精髓與管理者的管理思路、組織實際以及組織的企業(yè)文件相融合。

對于一個貫標組織來說，簡單的“對標”或套用標準可能是有害的。

“梳子”的作用發(fā)揮好了，管理的有效性和效率才有保證，否則就一定會直接影響具體工作績效。

四、一根“釘子”：明確各方面的要求

過程網絡和管理思路梳理清楚后，就該對過程網絡的各個環(huán)節(jié)“釘釘子”——明確要求。這個“釘釘子”的過程，成都ISO9000認證咨詢公司認為就是明確職責、確定管理要求的過程。該明確的必須加以明確，做到“板上釘釘，落地有聲”，從而將顧客要求、法規(guī)要求、組織自身的要求等各相關方的有關要求轉換為組織的各項規(guī)定（包括崗位職責、工作/作業(yè)標準/資源要求、工作記錄要求、測量/檢驗規(guī)程或檢查辦法、績效考核要求等）。

五、一個臺子：

人們常說，“組織中80%以上的問題是由管理原因造成的”。ISO9000族標準為組織的管理提供了一個“質量管理操作平臺”框架，它是由組織結構、規(guī)章、程序、作業(yè)指導書和慣例、資源等構成的。要想發(fā)揮“臺子”的效能，不僅要求管理人員必須熟練掌握平臺操作技能，更要求管理人員在平臺操作時及時發(fā)現和改進平臺本身的缺陷，持續(xù)改進，早日使平臺由三級向四級邁進，以不斷提高組織的管理水平。

另一方面，一旦內外部環(huán)境或相關方面要法語發(fā)生變化，適時地對“臺子”進行調整、改進和完善，則是保持和提高“臺子”作用的關鍵。

可是，成都ISO9000認證咨詢公司認為許多組織的管理者們卻在“臺子”建好之后，仍舊習慣于脫離“平臺”而僅憑自己的經駔和直覺判斷進行管理和決策，不習慣“平臺作業(yè)”，及喜歡或習慣于在遇到一些新的情況時，僅站在“本位”角度制訂若干“規(guī)定”或“暫行辦法”指導工作（這種做法可稱之為“扔磚頭”）而不愿意站在系統(tǒng)性角度修訂“臺子”。結果是“臺子”即便建好了，也會很快被“磚頭”砸得支離破碎。

日常工作不實施“平臺作業(yè)”就已經使“平臺”的作用大大減小，而為獲得或保持ISO9000證書，在迎接審核時“制造”一些平時“平臺作業(yè)”的證據，這樣的“臺子”不僅變成了一件擺設，還給管理活動增加了許多“迎審工作”。這樣，“臺子”就只有負作用了。

六、一條“鏈子”：建立互惠的“供方——增值供應鏈

組織在尋找和確定了目標顧客之后，必須選擇好關鍵供貨商，與其相互依存、互惠互利、共同理解和滿足顧客要求，以建立互惠的“供方——組織——顧客”增值供應鏈，直至在組織與供方、顧客之間形成戰(zhàn)略使用伙伴關系，使各方共同增值。

成都ISO9000認證咨詢公司認為這條“鏈子”的模型告訴我們，一個組織要想持續(xù)地滿足和超越顧客要求，僅關注自身的經營管理是不夠的，必須在識別和增進自身的核心競爭力的同時，選擇和培育與組織發(fā)展密切關聯的供方，明確對其評價和控制的要求；同時，組織應“停止在進貨或服務商時只考慮價格的做法，相反，只從一個供貨商處進貨，借此最大程度地縮減總成本”（愛德華•戴明）。成都ISO9000認證咨詢公司認為那種“以三流的價格，采購二流的原材料或服務，努力向顧客提供一流的產品”的采購政策，會對組織的持續(xù)發(fā)展產生負面影響。

“共同增值和發(fā)展”才是成功組織的明智選擇。ISO9000標準所提出的，“供方——組織——顧客”這一供應鏈模型為級制訂發(fā)展戰(zhàn)略、營銷策略和管理標準提出了非常有價值的經營管理理念。

七、一根“鞭子”：提高各種監(jiān)視測量活動的有效性

“嚴格要求、狠抓落實”是管理者經常使用的“口號”，可實際情況往往是“要求”不易，狠抓“落實”更難，而“落實”的一個關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)視測量。

監(jiān)視測量的目的在于控制活動過程、及時發(fā)現和處理問題、防止各項活動及活動結果出現不符合（不合格）、確保結果滿足要求。一個有效監(jiān)視測量系統(tǒng)，對于各種不符合要求的對象來說，猶如一根“鞭子”，具有重要的制約作用。

“正人先正已”。監(jiān)視測量活動自身的規(guī)范、提高監(jiān)視測量活動的有效性，是“鞭子”充分發(fā)揮作用的前提。成都ISO9000認證咨詢公司認為這方面主要包括明確監(jiān)視測量對象和內容、確定監(jiān)視測量方法和要求、嚴格監(jiān)視測量人和設施設備的管理要求和作業(yè)要求，以及對發(fā)現的問題的處理要求、改進措施的制訂和實施、改進措施實施效果的評價等。否則，這根“鞭子”作用的論述對各組織，尤其是一些具有管理職能的組織和部門，是很有價值的。

八、一把“尺子”：評價管理成熟度和管理水平的標準

每個組織都希望“努力提高管理水平”、“使管理上臺階”。這些話在管理者口中的使用頻次是相當高的，這也反映出人們對管理的重視和提升管理的渴望。

組織的管理團隊和員工對“管理水平”和“管理臺階”的理解和評價標準的不一致和認識上的模糊，則會直接影響到管理水平的提高。因此，成都ISO9000認證咨詢公司認為必須在組織的管理團隊和員工中明確和統(tǒng)一評價管理成熟度和管理水平的標準，使之成為一把測量組織管理的“尺子”，同時規(guī)定“尺子”的使用方法，并有效地利用好測量的結果。

比如，組織可以每年安排一些內部人員（內審員）用這把“尺子”量一量組織管理的方方面面是否按要求做了、效果如何（內審），并將結果報告最高管理者評審；又如，可以請某個外部的“第三者”組織（如認識機構）派人用該“尺子”測量一下，給個說法。組織的管理團隊通過這些活動的開展，能夠達到肯定成績、提高信任，尋找差距、改進管理的目的。ISO9000族標準提出的組織“質量管理體系成熟度”和“質量管理體系要求”的模型就是這把具有權威性和可操作性的“尺子”。

九、一個“牌子”：證書、廣告和品牌

當組織通過認證機構的審核之后，每個組織都會獲得一張ISO9000認證證書。這張證書有時還具有“市場準入證”（甚至被稱為“市場通行征”）的功能。大多數組織會以各種方式進行宣傳，以期提高組織的知名度和美譽度，使組織及其產品的品牌增值。

縱觀感述“九子”功效，“牌子”的作用是最能夠行到廣泛認同的。成都ISO9000認證咨詢公司認為可“牌子”是需要綜合競爭力包括產品質量、管理水平、企業(yè)文化和市場信譽等方面來支撐的。一旦沒有了這些實質內涵，即使取得ISO9000認證證書，貫標活動充其量也只能稱為“ISO9000廣告工程”。

“ISO9000廣告工程”可能會在一定程度提高組織的知名度，但其負面作用也不可忽視：如果一個組織或其產品在市場上的“美譽度”（或者可以理解為“顧客滿意度”）欠佳或產品及其服務質量不好，卻又不適當地宣傳組織已“通過國際認證”、“與國際接軌”云云，這樣不僅使ISO9000這塊“金字招牌”的可信度大打折扣，而且還可能導致員工喪失對提升管理的信心。

十、一位“老師”：一套全體員工培訓的好教材

當一套文件化的質量管理體系文件編制完成后，幾乎所有的組織管理者和員工都感到身邊多了一位隨身“老師”，它會告訴你如何做一名合格稱職的員工。當然，如果“九子”無用，那幺“老師”肯定“無能”，其命運也就只能有“做秀”可“下課”了。也還必須不斷地進行“知識更新”，適時地修訂體系文件，否則還是會“誤人子弟”。

對一個組織來說，選擇ISO9000族標準，能夠使組織通過貫標活動的開展，得到一次系統(tǒng)性提升、改進和完善組織管理的機會。從任何一個組織的生命周期角度來看，在正常情況下，這樣的系統(tǒng)性提升組織管理的機會是很難得的。同時，組織推行ISO9000族標準的貫標活動，是一項“管理基本建設系統(tǒng)工程”，必須認真考慮預期目標、資源投入和最終效果等方面。只有做到目標明確、認識統(tǒng)一，人員到位、策劃周密，措施有力、堅持不懈，ISO9000族標準才能真正幫助組織獲得成功。

成都ISO9000認證咨詢公司在歸納了質量管理體系“九子一師”十大作用后，深深感到ISO9000族標準對組織管理可能的貢獻和作用遠不止這些。作為一個工具，尤其像ISO9000

這樣一個系統(tǒng)性管理工具，其作用大小與使用者的使用目的，使用技能等方面因素密切相關。因此，培訓最重要。

管理無定式。成都ISO9000認證咨詢公司認為，其實，ISO9000族標準作為一個質量管理體系國際標準，應該為組織的一個有效“管理工具”，而不應成為組織的一項新的“管理工作”。ISO9000族標準也不是包治百病的靈丹妙藥，還需要結合組織實際、企業(yè)文化和IT技術，同時“諸子并用”，并配以其它管理工具（如行為科學方法等）多管并下，而不是簡單的“單打獨斗”，ISO9000族標準對組織管理成發(fā)揮的作用及效能方可達到最大化。

質量管理體系認證的作用

公司實施質量管理體系：首先將公司原有的體系（包含工藝、流程、制度、管理模式等）進行清理，對符合質量管理體系認證的進行保留，不符合的經組織討論進行刪除，部分根據體系要求增加的經組織討論進行增加，最終我們現有的體系融入整個質量管理體系中去，成為一個符合我公司基本情況的管理體系，從而更大發(fā)揮質量管理體系對企業(yè)的巨大作用。實施質量管理體系認證可提高企業(yè)質量管理水平；提高企業(yè)信譽度和產品知名度；有利于產品順利進入市場； 降低成本，提高效益；享受國家的優(yōu)惠政策及對獲證單位的重點扶持.具體如下：

一、適應國際化大趨勢

1.關稅壁壘打破后，我國的產品直接面臨國際市場的競爭；

2.推行ISO 9000系列標準是在質量管理體系方面實現與國際接軌的有效途徑；

3.可消除國際貿易中由于質量管理體系方面要求不統(tǒng)一所造成的障礙；

4.適合全球經濟一體化的需要；

5.適應國際范圍內流行的管理趨同化趨勢。

二、提高企業(yè)的管理水平

1.建立深入細致的質量管理體系文件系統(tǒng)；

2.確定對各項質量活動的控制原則和控制方法；

3.認真執(zhí)行文件，使質量管理體系有效運行；

4.通過開展內部審核、管理評審、模擬審核，糾正和預防措施，持續(xù)改進、建立自我完善機制；

5.第三方認證審核監(jiān)督審核促進企業(yè)維持和改進質量管理體系。

三、產品質量的穩(wěn)定與提高

1.對所有影響質量的活動實施控制；

2.對事先充分考慮到的各種風險，采取有效的預防措施；

3.保證使用合適的設備和材料；

4.及時針對不合格和不良趨勢采取有效的糾正措施和預防措施；

5.形成良性循環(huán)機制。

四、提高企業(yè)市場競爭力

1.實施ISO 9000系列標準可提供優(yōu)質產品、優(yōu)質服務；

2.滿足用戶規(guī)定的和潛在的需要；

3.產品生產過程質量受控，得到不斷改進；

4.提高企業(yè)經濟運行質量，增強綜合實力；

5.努力打造業(yè)內、國內、全球知名品牌。

因此，質量體系認證必須盡快實施，而且公司并不在于證書，而更重要的是通過質量體系認證而取得的一個綜合效果。

第四篇：實施質量管理體系的作用

實施ISO 9000族質量管理體系標準的作用

ISO 9000族質量管理體系標準是世界上許多經濟發(fā)達國家質量管理實踐經驗的科學總結，具有

通用性和指導性。實施ISO9000族質量管理體系標準，可以促進組織質量管理體系的改進和完善，對促進國際經濟貿易活動、消除貿易技術壁壘、提高組織的管理水平都能起到良好的作用。概括起來主要有以下幾方面的作用。

1．有利于提高產品質量，保護消費者利益

現代科學技術的飛速發(fā)展，使產品向高科技、多功能、精細化和復雜化發(fā)展。但是，消費者在采購或使用這些產品時，一般都很難在技術上對產品加以鑒別。即使產品是按照技術規(guī)范生產的，但當技術規(guī)范本身不完善或組織質量管理體系不健全時，就無法保證持續(xù)提供滿足要求的產品。按ISO9000族質量管理體系標準建建立質量管理體系，通過體系的有效應用，促進組織持續(xù)地改進產品和過程，實現產品質量的穩(wěn)定和提高，無疑是對消費者利益的一種最有效的保護，也增加了合格供應商的產品的可信程度。

2．為提高組織的運作能力提供了有效的方法

ISO 9000族標準鼓勵組織在制定、實施質量管理體系時采用過程方法，通過識別和管理眾多相互關聯的活動，以及對這些活動進行系統(tǒng)的管理和連續(xù)的監(jiān)視與控制，以實現顧客能接受的產品。此外，質量管理體系提供了持續(xù)改進的框架，增加顧客和其他相關方滿意的機會。因此，ISO9000族質量管理體系標準為有效提高組織的運作能力和增強市場競爭能力提供了有效的方法。有利于增進國際貿易，消除技術壁壘

在國際經濟技術合作和貿易中，ISO9000族質量管理體系標準被作為相互認可的技術基礎，ISO9000質量管理體系認證正制度也在國際范圍中得到互認，并納入合作評定的程序之中。世界貿易組織／技術壁壘協(xié)定(WTO／TBT協(xié)定)是WTO達成的一系列協(xié)定之一，它涉及技術法規(guī)、標準和合格評定程序。貫徹ISO9000族質量管理體系標準為國際經濟技術合作提供了國際通用的共同語言和準則；取得質量管理體系認證，已成為參與國內和國際貿易，增強競爭能力的有力武器。因此，貫徹ISO9000族質量管理體系標準對消除技術壁壘，排除貿易障礙起到了十分積極的作用。

4．有利于組織的持續(xù)改進和持續(xù)滿足顧客的需求和期望

顧客要求產品具有滿足其需求和期望的特性，這些需求和期望在產品的技術要求或規(guī)范中表述。因為顧客的需求和期望是不斷變化的，這就促使組織持續(xù)地改進產品和過程。而質量管理體系要求恰恰為組織改進其產品和過程提供了—條有效途徑。因而，ISO9000族質量管理體系標準將質量管理體系要求和產品要求區(qū)分開來．它不是取代產品要求而是把質量管理體系要求作為對產品要求的補充，這樣有利于組織的持續(xù)改進和持續(xù)滿足顧客的需求和期望。

第五篇：質量管理體系

質量管理體系圖

質量控制思想保證組織保證完善的質量管理組織機構技術保證施工保證物資設備保證提高質量意識QC教育配備強有力的班強化技術力量整合施工隊伍質量普第及一，型質教量育終生專題性教育專項技能培訓貫徹ISO9000質量標準推行全面質量管理工作制度和標準接受建設單位和監(jiān)理監(jiān)督嚴格工藝加強過程控制進行自檢互檢交接檢加強現場試驗控制充分利用現代化試驗手段機械設備物資材料性能檢驗貨源調查檢查落實明確創(chuàng)優(yōu)項目改進工作質量制定創(chuàng)優(yōu)措施檢查創(chuàng)優(yōu)成果熟悉圖紙掌握規(guī)范工藝審定方法培訓技術交底作業(yè)指導書測量監(jiān)測缺陷糾正采購過程質量控制技術崗位責任制施工過程質量控制及調試施工作業(yè)反饋實現質量目標

交通管理科工程部 目經理:陳作慧常務副經理：仇昊雷項目副經理：沈永康項目總工:蔣孝偉技術合約部質量控制部安全、文明物資設備部施工部交通導改負責人生產負責人施工管理負責人技術負責人合約負責人質控資料負責人試驗檢測負責人安全保衛(wèi)負責人環(huán)保文明施工負責人物資負責人設備負責人灌注樁施工隊墩臺施工隊上部結構施工隊掛籃施工隊項目經理崗位工作職責

①貫徹執(zhí)行國家和工程所在地區(qū)政府的有關法律法規(guī)和政策：

A、帶頭執(zhí)行（建筑法）和有關建筑工程管理條例，規(guī)范和規(guī)定，實施項目管理工作應符合國家有關經濟政策，有利企業(yè)的發(fā)展。

B、堅決執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。

②全面負責落實項目管理人員的分工崗位責任制，并組織考核： A、配合公司人事部確定項目組織機構的組成，并明確管理人員的分工和職責，注意解決各崗位的接口及與公司的業(yè)務聯系。

B、接受公司對本項目經理部實施動態(tài)管理服從調配。

C、經常檢查實施情況，接受公司的專業(yè)檢查（基礎管理檢查，質量/安全巡查，“三同步”檢查）并對結果進行整改。

③主持制定項目的管理目標，并組織實施：

A、主持制定項目的四大管理目標，確定目標項、目標值、對策措施、完成時限、責任人等。

B、嚴格控制管理目標、實際動態(tài)管理，經常組織分析和協(xié)調。C、及時有效地調整對策，解決過程運作中的缺陷或障礙。④履行法人代表委托代理人的職責，負責對外經營活動。

A、以法人代表委托代理人的身份，在授權權限規(guī)定內進行合同的洽談，合同的變更，洽商糾紛和索賠。

B、密切與業(yè)主、設計單位、監(jiān)理單位協(xié)作的關系、主動積極、有理有利，做好協(xié)調配合工作。

C、做好對分包商、供應商的控制、處理好總分包協(xié)調或主分包的關系。D、搞好工程所在地政府部門，當地社區(qū)的配合，重視社區(qū)文明建設工作。⑤實施項目過程管理：

A、主持編制項目管理大綱、施工組織設計、項目質量計劃、項目總進度計劃，現場標準化管理方案等項目技術或管理性文件。

B、定期組織項目經濟活動分析，接受上級部門對施工經營活動的監(jiān)督與審計，提高綜合經濟效益。

C、科學組織和管理進入項目的人、機、財物等資源、做好資源的優(yōu)化配置，努力解決施工過程中的不可預見困難和重大障礙。

D、負責對本項目完成的階段目標及最終結果做出確定，并批準上報的實施結果，Q（質量）C（成本）D（工程）S（安全）。項目技術負責人崗位工作職責

①全面負責工程施工技術質量管理工作：

A、組織項目管理人員貫徹國家，部，市及企業(yè)頒發(fā)的施工技術規(guī)范，規(guī)程的規(guī)定等技術文件。

B、組織項目技術管理人員學習和熟悉施工圖，主持圖紙預審，參加由顧客組織的圖紙會審。

C、負責編制施工組織設計和質量計劃，認真實施已經批準的施工組織設計和質量計劃，若施工中對之需補充或變更，應提出申請，經審批同意后方可實施。

D、主持確定本工程項目的關鍵過程和特殊過程，親自編制分部工程或重要分項工程、關鍵和特殊工程的施工交底書/作業(yè)指導書，并親自組織施工交底。

②施工生產過程的管理 A、參與工程施工計劃安排。B、解決施工中的技術問題。C、及時辦理設計變更和技術核定。

D、指導和協(xié)調項目施工員，關砌和翻樣等技術人員業(yè)務工作。

E、及時對《不合格品通知單》的評審和處置，審定對不合格品的糾正和糾正措施。

F、組織落實、按質量要求做好基礎、結構等工程，以及單位工程的預驗收及資料準備工作

③主持推進全面質量管理工作

A、確定重點工序，設置質量管理點，制訂措施，落實責任人及完成時間。B、確定本工程項目統(tǒng)計技術的需求和應用，促進質量改進。

C、確定本工程項目開發(fā)/應用新技術，新工藝和新材料的科研項目，實施降本措施，組織開展QC活動。

④施工技術資料匯集

A、收集整理竣工技術資料，負責編制竣工圖。

B、按規(guī)定送公司工程部（技術）審核，隨后移交建設單位和公司檔案室 C、做好本工程施工技術總結。施工員崗位工作職責

①負責工程項目施工管理，實施對單位工程負全責：

A、協(xié)助項目經理和項目工程師負責施工管理工作，實施對單位工程負全責。B、參與編制項目施工進度計劃。C、參與施工組織設計和施工方案的討論。②完成現場開工前的準備：

A、按施工組織設計，負責實施總平面布置，按平面圖設置臨時設施，材料庫、房、堆場、兩機后臺等，參與兩機后臺、活動房的驗收工作。

B、精心施工，在確保安全質量的前提下控制施工進度計劃： C、按照月度計劃，認真編制勞動力用工計劃。

D、加強生產調度，協(xié)調各分包商的施工，確保施工計劃順利實施。E、工期發(fā)生差異時，及時調整計劃，并按合同規(guī)定及時辦理工期順延簽證。F、參加各類生產協(xié)調會，并保存會議紀要等記錄。③認真實施施工過程管理

A、嚴格抓好施工工藝，工序搭接工作，親自做到并督促有關人員做好施工交底，經常檢查指導，不準違章。

B、嚴格執(zhí)行沉樁，挖土和混凝土澆灌令，認真做好“三令”審批前的施工準備、驗收工作，督促有關人員的資料準備工作。

C、協(xié)調做好技術復核工作，否則不得進行下道工序。④認真控制施工過程質量：

A、認真做到并督促有關人員對施工班組進行施工交底。

B、認真檢查和督促施工人員按操作規(guī)程和質量驗收標準進行施工。C、及時通知并會同質量員對隱蔽工程，分項工程、分部工程進行質量評定。D、對進場的材料、半成品、構配件會同責任材料員進行復檢和監(jiān)督使用。E、對需緊急放行的材料，應及時提出“緊急放行”申請，經項目工程師批準后執(zhí)行，并予以控制。

F、加強對原材料的防護，并做好產品保護工作，要有書面措施、交底記錄。⑤參加工程竣工交付驗收工作。

A、認真整理各種有效簽證憑證和各種施工資料。B、配合項目經理部完成施工總結和項目管理條例。⑥認真填寫施工日記，真實反映施工過程：

A、按要求每天記好施工日記，以符合產品標識和可追溯性要求。B、施工日記的記載要求字跡清晰，事實正確，與相關資料吻合。⑦負責現場標準化管理工作：

A、嚴格按施工平面圖進行現場施工管理。

B、嚴格按照規(guī)范要求搭設安全設施，確保設施齊全、牢靠。C、抓好施工班組每天落手清工作，確保施工現場整潔。質量員崗位工作職責

①根據國家工程質量驗收標準，監(jiān)督工程施工質量，確保工程施工質量達到國家建設工程質量驗收規(guī)范要求：

A、持有適用于本工程的施工質量驗收規(guī)范規(guī)程等質量文件和資料，包括公司頒發(fā)的文件，當文件有效/作廢時，應及時采取措施確保防止誤用。

B、學習、熟悉、理解質量檢驗標準和規(guī)范。C、熟悉、理解施工圖提供的技術要求和規(guī)定。

D、嚴格掌握質量檢驗標準和規(guī)范以及設計要求（設計要求必須滿足規(guī)范要求，如不能滿足時，則按規(guī)范要求）進行分項工程的質量驗收與評定。

②參與對施工班組的技術質量交底工作。

A、參與對施工班組的施工交底，尤其對關鍵過程，特殊過程的質量交底。B、組織質量活動，做好質量活動記錄。③督促施工班組做好分項工程質量自檢：

A、督促施工班組完成分項工程質量自檢工作，否則不予評定。B、負責對分項工程的質量驗收評定工作。④負責隱蔽工程驗收簽證：

A、負責隱蔽工程驗收，并經監(jiān)理簽證，否則不得進入下道工序施工。⑤配合項目技術負責人做好準備檢查驗收工作： A、分步提供質量驗收和評定資料。B、分步完成質量驗收和評定工作。

C、協(xié)助項目工程師做好中間驗收的組織和協(xié)調工作。

⑥配合技術負責人做好竣工、交付工程的質量驗收的準備工作，確保滿足顧客合同的要求：

A、協(xié)助資料員收集整理有關工程技術質量資料。B、整體性采取措施糾正工程施工質量問題。

C、配合項目工程師做好與安裝單位的同步協(xié)調工作。⑦重點做好過程質量的監(jiān)控并做好記錄：

A、參與原材料、構配件進場的質量驗收工作，堅決抵制使用不合格物料或有異議或未經復試合格的材料。

B、認真檢查并監(jiān)督材料員，試驗員做好物料的檢驗和試驗狀態(tài)標識。C、當顧客提供在施品時，應嚴格做好接收時的質量驗評資料工作，若有問題及時向項目工程師報告。

D、對關鍵過程和特殊過程的監(jiān)控，應有完成的工序監(jiān)控記錄。E、發(fā)現工程質量隱患或不合格時，有權簽發(fā)工程質量整改通知單或不合格品通知單，要求有整改回復和驗證結論。必要時要求督促評審并查找出不合格原因和采取糾正措施。測量員崗位責任制

①學習熟悉圖紙，參加圖紙會審自審，并提出問題和建議。

②負責工程軸線、高程的測放和傳遞，標高抄平，管理劃線并進行自復，保證施工的順利進行。

③做好標高、水準點的控制，進行技術復核，做到正確及時，原始數據齊全。④協(xié)助其他職能人員進行施工過程的質量控制及成品的實測實量等工作。材料員崗位工作職責

①編制單位工程材料構配件總計劃，月度采購計劃：

A、根據施工進度計劃及施工預算，編制材料計劃，做到及時正確不漏項。B、對顧客提供的產品（物料）及時提出要料計劃。C、熟悉本工程的材料供應方式。②負責對合格供應商的遴選和評定：

A、掌握市場信息，實行“三先三后”，“三比一算”的擇優(yōu)原則，按公司質量程序要求正確選擇和評定合格供應商，并上報公司審批，保存資料。

B、根據公司發(fā)布的合格供應商名錄中選擇。

C、嚴格執(zhí)行公司材料指導價，采購各類質優(yōu)價廉的材料。③負責材料購銷合同管理 A、重視材料購銷合同的嚴肅性。B、合同內容務必合法，齊全，準確。C、嚴格履行合同，做好合同報結，登記。

④負責現場物料的標識，及進貨檢驗和試驗狀態(tài)標識

A、指導、督促下屬人員及時做好物料的標識及進貨檢驗和實驗狀態(tài)標識。B、負責標識牌、標簽等配置、并加強動態(tài)檢查。⑤加強進貨檢驗和試驗管理

A、全面負責進場物料的質量，符合工程需要。

B、指導下屬做好自檢與復試工作，確保合格材料進庫入帳，辦理入庫手續(xù)。C、凡發(fā)現進場物料數量不足，質量不符要求，及時采取處置（拒收，退貨，索賠等）。

D、一旦發(fā)現不合格品（接收不合格品通知單時），根據項目技術負責人意見決定處置/采取糾正措施。

⑥負責項目成本“三同步”中材料消耗的同步協(xié)調工作。A、制定單位工程材料降本計劃。

B、對現場材料實行月末盤點制，盈虧當月調整，做到帳實相符。C、對當月材料消耗進行核算分析。⑦做好廢舊剩余物資的處理： A、及時上報廢舊剩余物資信息數。

B、廢舊物資處理后的費用交財務沖減工程成本。C、工程竣工撥點及時辦理轉移調撥手續(xù)。設備員崗位責任制

①負責本工程全部施工設備的管理工作，制定施工機械設備管理制度并監(jiān)督落實，負責設備的安裝、檢驗、驗證、標識、使用、維護和記錄。

②提高設備的完好率及使用率，嚴格控制無使用合格證、檢測報告和不符合技術規(guī)范指標的材料設備投入施工，對不合格材料設備一律拒之門外。

③做好工程機械的保養(yǎng)、維修、維護工作。

④工程機械擺放整齊、有序,保持工程機械干凈、無贓物。

⑤機械在使用前要對使用者進行操作規(guī)程教育,要明確機械的使用功能和注意事項,排除不安全隱患。

⑥對投入使用的工程機械工況要進行定期檢查并做好記錄,對于不能工作的機械要及時修理。安全員崗位工作職責

①貫徹施工現場安全管理法規(guī)，規(guī)程，做好安全管理和監(jiān)督檢查工作： A、認真學習和貫徹執(zhí)行國家、市及（集團）總公司、公司頒發(fā)的安全生產的技術規(guī)范、規(guī)程勞動防護法規(guī)等文件。

B、建立項目安全生產管理網絡，制定工地安全生產規(guī)章制度。C、督促檢查考核分包單位安全生產。

②參加審查施工組織設計和安全技術措施的討論并執(zhí)行相關措施與方案。A、參加施工組織設計和安全技術措施的討論。B、嚴格實施施工安全技術措施和方案。③負責安全教育和安全宣傳：

A、監(jiān)督項目管理人員執(zhí)行安全生產責任制及時杜絕安全漏洞。

B、對進入施工現場人員做好安全生產教育工作，督促各管理崗位人員在施工前做好對操作人員的安全教育交底工作。

C、督促簽訂安全生產協(xié)議書，負責做到無安全生產協(xié)議的班組不準上崗。D、抓好施工班組“三上崗，一講評”活動和記錄。E、做好施工現場，生活區(qū)的宣傳工作。

④全面負責安全檢查和巡查，及時做好安全整改和復查。A、組織項目管理人員每旬進行現場安全檢查。B、對安全設施作定期或不定期的檢查。

C、對檢查出的問題要求責任人限期整改，整改后及時復查。

D、檢查中發(fā)現嚴重安全隱患，有權責令停止施工，整改后復驗，符合安全要求方可復工。

E、抽查特種作業(yè)人員的持證情況。

⑤負責大型設施，設備機械使用前的驗收工作

A、監(jiān)督大型設備、機械驗收合格掛牌后才準使用的規(guī)定，配合公司設備部門做好驗收工作。

B、外腳手架、挑平臺、擋網搭設要符合安全規(guī)范。⑥配合施工現場標準化管理和創(chuàng)建文明工地工作

A、排出本施工現場標化達標和創(chuàng)建文明工地計劃（分階段目標）B、明確內容，制訂對策措施，落實責任。⑦基礎資料管理：

A、各類資料統(tǒng)一編號、標識、登記。B、分類臺帳裝訂成冊、妥善保管。試驗員、取樣員崗位責任制

①嚴格遵守《公路工程質量檢驗評定標準》JTGF80/1-2004及有關試驗取樣的規(guī)定，貫徹執(zhí)行相關規(guī)范標準。

②根據規(guī)范，對所涉及到的原材料，及時取樣送試驗單位進行檢驗，檢驗出來結果不符合質量標準要求的有權拒絕使用，并報告有關部門。

③深入施工現場，加強現場監(jiān)督管理，嚴格遵守操作規(guī)程。

④認真做好養(yǎng)護室儀器和設備，及時清理，定期保修養(yǎng)護，保證儀器設備的正常使用。

⑤認真做好各種試驗報告的收集歸檔，及時進行整理、分類，確保工程項目、材料、試驗文件完整性、及時性。

⑥在施工過程中，碰到有關問題，應及時與監(jiān)理及試驗單位聯系，及時予以解決。

⑦砼施工過程中必須嚴格控制坍落度、和易性等技術指標，在砼施工過程中做好砼坍落度記錄，對砼試塊進行標養(yǎng)，28天后及時送檢驗單位。并及時做好砼評定。預算員職責：

①負責工程成本的控制，工程總費用的監(jiān)督控制，合同條款的執(zhí)行監(jiān)督。②負責向業(yè)主和監(jiān)理提供合同中規(guī)定的證明文件，及時辦理工程款的回收和工程結算。

③協(xié)助公司及項目經理對分包的選擇和管理，對工程成本造價全面負責。④負責各種施工合同的起草和管理工作。⑤組織制定經濟責任制，并負責具體實施。

⑥負責工程開支的監(jiān)控，落實財務制度，防止計劃外開支。合同管理員職責：

①負責收集、審查本項目各類經濟合同簽訂對象的主體資格，審查授權人合法性（包括資質、證照、授權書、公章等）。

②負責起草本項目分包合同文本，審查本項目各類經濟合同（包括協(xié)議、補充合同、承諾書、還款計劃、備忘錄等）條款，督促采用公司格式合同。合同初稿報分公司、公司部門上網流轉審核。

③負責打印合同文本，并監(jiān)督雙方授權人在合同上小簽，登記合同臺帳，原件歸檔保管（復印件注明原件保管處）。

④分析評估合同履約風險，提出化解措施。協(xié)助項目經理進行合同交底。對外嚴守經濟信息。

⑤做好合同履約跟蹤管理。定期進行合同履約風險分析，書面匯報項目經理。收集對方違約證據，及時向項目經理進行風險提示。

⑥審核項目部對外發(fā)出（分包單位或材料供應商）的文件，對涉及資金、還款等有關經濟內容的文件，報分公司、公司部門審核。

⑦妥善保管變更資料，建立簽證臺賬。及時提出修改合同的建議，及時辦好簽約手續(xù)。在規(guī)定時間內正確回復合同對方交給我方書面文件。

⑧負責合同的保管與歸檔。做好合同履約資料快速收集與處理、歸檔工作。包括會議紀要、合同變更、設計變更、索賠報告、檢查試驗報告等。

⑨負責向公司檔案室移交項目合同檔案。對合同的履行進行評價，向公司提出各類建議。

質 量 管 理 網 絡 及 責 任 制