第一篇：清水河縣計劃生育村民自治規范

清水河縣計劃生育村民

自治規范

（創建優質服務縣之計劃生育村民自治）

清水河縣人口和計劃生育局 清水河縣計劃生育協會

目錄

1、清水河縣計劃生育村民自治規范--------------------1

2、村民自治領導小組-----13

3、村計劃生育村民自治工作實施方案---------------14

4、關于村開展計劃生育村民自治的決定------------17

5、村計劃生育村民自治章程---------------------------18

6、村計劃生育村規民約--29

7、村計劃生育協議書-----33

8、村計劃生育信訪承諾制度---------------------------37

9、村計劃生育村務公開制度---------------------------38

10、村計生干部服務承諾制度---------------------------39

11、村計劃生育議事制度--40

村民自治計劃生育工作規范

為了貫徹落實國家人口計生委、民政部、中國計生協《關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》（國人口發[2004]85號文件），促進計劃生育村民自治健康發展，深化計劃生育綜合改革，加快建立與社會主義市場經濟體制相適應的人口和計劃生育工作新機制，依據有關法律法規和政策，結合本縣實際，制定本工作規范。

一、實施計劃生育村民自治的基本條件和原則

（一）實施計劃生育村民自治應當具備的條件

1、內部條件。黨支部能夠較好地發揮戰斗堡壘作用；鄉（鎮）、村民主政治氛圍較好，村自治組織健全，能夠正常開展工作；村計劃生育工作組織健全，能夠正常履行職能。

2、外部環境?？h和鄉級計劃生育行政部門能夠較好地依法行政；鄉（鎮）人民政府較好地轉變了政府職能。

（二）實施村民自治計劃生育應當堅持的原則

1、黨的領導原則。計劃生育村民自治應當在村黨組織的領導下進行。

2、合法原則。計劃生育村民自治的推進和開展的活動，應當在法制的軌道上進行，依法建章，依法建制，依法治村。

3、民主原則。建立并不斷完善民主選舉、民主決策、民

主管理、民主監督的工作機制，保障村民在計劃生育工作中直接行使民主權利，真正實現“自治”，而不是“他治”。

4、求實原則。堅持一切從實際出發，因地制宜，積極穩妥，分婁指導，循序漸進。

5、創新原則。計劃生育村民自治沒有固定的模式，應當解放思想，與時俱進，尊重事物的發展規律，尊重村民的首創精神，只要不與現行法律法規和政策相抵觸，只要有利于計劃生育工作目標的實現，就應積極探索，大膽嘗試，不斷提高村民自治計劃生育工作的水平。

二、組織機構

村黨支部、村委會對村計劃生育工作負總責。計劃生育工作應逐步建立黨支部、村委會和村計劃生育領導小組、村計劃生育協會“三位一體”的管理與服務網絡。

（一）村計劃生育領導小組

1、村計劃生育領導小組的作用。村計劃生育領導小組是村委會下設的負責處理本村計劃生育工作日常事務的專門機構，成員包括村黨支部和村委會人員、計劃生育專職工作人員、計劃生育協會負責人等。人口較少的村的村委會可以不設專門組織，由計劃生育專職工作人員或村委會成員具體負責計劃生育日常工作。

2、村計劃生育領導小組的主要職責。宣傳貫徹黨和國家有關人口和計劃生育的方針、政策和法律法規，組織群眾學習計劃生育、優生優育、生殖健康等有關知識；掌握本村育齡夫妻婚育情況，做好帳、卡、冊、表的登記、變更、填報和生育申請初審、上報工作；宣傳避孕藥具的性能和使用方法，協助計劃生育技術服務人員指導育齡群眾自主落實避孕節育措施，做好避孕藥具的管理和發放工作；協助鄉（鎮）計劃生育服務機構做好生殖保健咨詢服務及術后隨訪工作；組織本村育齡婦女參加環情、孕情檢查和常見婦科病檢查，禁止非醫學需要胎兒性別監定和選擇性人工終止妊娠；協調和組織計劃生育協會、村民小組長等開展計劃生育“三結合”，為計劃生育家庭提供生產、生活、生育服務；做好本村流出、流入人口的計劃生育工作；落實計劃生育村務公開，接受村民監督。

(二)村計劃生育協會

1、村計劃生育協會在村民自治中的作用。應當按照國人口發[2004]85號文件要求的規定，積極參與村民自治，協助村委會做好計劃生育工作，主動監督村委會實施和組織會員帶頭貫徹執行村民自治章程和計劃生育村規民約，圍繞生產、生活和生育，組織引導會員和廣大村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，發揮主力軍作用。計劃生育專職工作人員可兼任村計劃生

育協會秘書長。

2、計劃生育協會在村民自治中的主要職責。組織會員帶頭實行計劃生育，管自己、教子女、帶親戚，幫好聯系戶，帶好左鄰右舍，引導群眾自覺遵守計劃生育村規民約；宣傳黨和國家有關人口和計劃生育的方針、政策和法律法規，傳播計劃生育、優生優育、生殖健康和生產科技等知識，協助黨支部、村委會做好群眾的思想政治工作；參與村民自治計劃生育章程的制定和實施、生育政策的落實、計劃生育經費的管理；協助村委會為育齡群眾提供生產、生活服務，參與計劃生育各項優惠政策的落實，積極創辦計劃生育“三結合”等項目經濟實體，做好計劃生育貧困家庭的幫扶工作；監督村委會對村民自治章程和計劃生育村規民約的實施，了解、反映群眾的意見、要求，維護群眾的合法權益；開展培訓，總結交流工作經驗。

二、民主機制

建立和完善計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督機制，是保障村民在計劃生育工作中直接行使民主權利的有效途徑。

（一）建立和完善計劃生育民主選舉機制

村專兼職計劃生育工作人員，可以由村民直選，也可以按競爭上崗的要求由村委會聘用。

（二）建立和完善計劃生育民主決策機制

1、民主決策的主要形式。以村民會議或村民代表會議為主要形式，集體研究、民主討論涉及村民切身利益的重大計劃生育事項，按多數村民的意見作出決定，保證上合法規，下合民意。

2、需要民主決策的主要問題。協助落實現行計劃生育政策；維護村民法定生育權利；村民違反計劃生育村規民約的處理；享受計劃生育獎勵扶助對象的確定；利用集體資源實施計劃生育獎勵優待政策；計劃生育基礎設施建設等。

一般事項由村委會在廣泛征求村民意見的基礎上討論決定。計劃生育“三結合”項目家庭的確定，應當根據項目的具體要求，通過群眾評議的形式確定。

（三）建立和完善計劃生育民主管理機制

1、堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。通過村民會議或村民代表會議，廣泛聽取和吸納群眾意見，讓村民直接參與計劃生育管理。

2、完善計劃生育民主管理規范。依法制定、修改村民自治章程和計劃生育村規民約，保障村民民主管理權利的行使。

3、建立村民小組計劃生育信息員例會制度。充分發揮信息員對本村民小組育齡群眾熟悉的優勢，了解村民對計劃生育工作的意見和要求，匯總育齡群眾婚育、節育、流動等方面的信息，提

高民主管理水平。

（四）建立和完善計劃生育民主監督機制

1、建立和完善計劃生育村務公開制度。（見“

五、計劃生育村務公開”）

2、建立民主評議計劃生育工作制度。鄉級人民政府應當結合年終對村委會班子進行的民主評議，組織召開村民會議或村民代表會議，由村委會向村民會議或村民代表會議報告計劃生育工作，通過走訪座談、問卷調查等多種形式接受村民或村民代表評議。民主評議的內容主要包括：村計劃生育工作職責的落實情況和效果；落實人口和計劃生育法律、法規和政策情況；計劃生育事務公開情況；計劃生育工作中有無弄虛作假現象；村委會成員帶頭實行計劃生育情況；聽取群眾意見及工作改進情況；群眾參與程度和滿意程度等。民主評議結果應作為鄉級人民政府對村計劃生育工作評估的依據。應把群眾滿意與否作為衡量村委會主要成員和計劃生育專職工作人員是否合格的重要標準，并與村委會有關成員的使用和工資（補貼）掛鉤。

3、建立以計生協會為主的村民自治工作監督小組。主動參與以村務公開、民主評議和村委會定期報告工作為主要內容的民主監督和民主評議制度。

四、計劃生育村務公開

實行計劃生育村務公開，是計劃生育工作接受群眾監督的最直接最有效的辦法。

（一）計劃生育村務公開的主要內容

1、需要村民直接監督的計劃生育事項。包括：出生名單；申請再生育村民名單；違法生育處理及執行情況；享受計劃生育獎勵扶助和獎勵優待政策人員名單及落實情況；流動人口辦理《流動人口婚育證明》情況；計劃生育行政執法“七個不準”規定；需要村民直接監督的計劃生育其它事項。

2、與村民權利和義務相關的計劃生育法律法規規定。包括：計劃生育收費項目及標準；基本生育政策及再生育條件；免費的計劃生育技術服務基本項目；計劃生育獎勵扶助和獎勵優待政策；違反計劃生育政策規定的行政處理、行政處罰規定；其它相關規定。

3、需要村民了解并監督的屬于計劃生育政務公開內容的有關規定。包括：再生育申辦程序；病殘兒醫學鑒定程序；計劃生育獎勵扶助金申請程序；《獨生子女父母光榮證》申辦程序；《流動人口婚育證明》辦理程序；其它相關辦事程序。

計劃生育村務公開的重點內容應根據計劃生育工作內容及其重點的變化及時調整。公開計劃生育事項的內容和形式要注意保護個人的正當隱私。

（二）計劃生育村務公開的程序

計劃生育村務公開的基本程序是：由村委會提出具體方案，經村務公開監督小組審查同意后，由村委會具體組織實施。

（三）計劃生育村務公開的形式

“需要村民直接監督的計劃生育事項”，應當在固定的村務公開欄中設置的計劃生育公開版面上公開。“與村民權利和義務相關的計劃生育政策法規規定”和“需要村民了解并監督的屬于計劃生育政務公開內容的有關規定”，應當在村人口學?；蚍奖闳罕娪^瞻的地方設立規范的固定的展板上公開，也可以通過廣播、電視、宣傳品等其它有效形式公開。

五、村民自治章程和計劃生育村規民約

（一）村民自治章程和計劃生育村規民約概念

1、村民自治章程是村民會議根據國家法律、法規和政策，結合本村實際情況，制定通過的實行村民自治的綜合性規范，也是村民自治中層次最高、結構最完整的村規民約。

2、計劃生育村規民約是村民會議根據國家法律、法規和政策以及村民自治章程，結合本村實際情況，討論制定的有關計劃生育方面的行為規范。實行計劃生育村民自治，不得用村民自治章程代替計劃生育村規民約。

（二）村民自治章程和計劃生育村規民約的主要內容

1、村民自治章程主要內容。村級組織方面：包括村民會議和村民代表會議的組成、職權和會議制度；村委會的產生辦法、職責、工作制度和下設工作機構；村民小組的劃分和村民小組長的產生辦法和職責；村委會成員的行為規范；村委會同村黨支部、集體經濟組織的關系等。村民的權利和義務方面：包括選舉權、罷免權、監督權、知情權、批評建議權等和應當履行的遵紀守法、遵守自治章程和村規民約等義務。經濟管理方面：包括勞動積累、土地管理、承包費的收取使用、生產服務、財務管理、村辦企業管理辦法等。社會秩序和精神文明建設方面：包括社會治安、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭、計劃生育等。

2、村民自治章程應當原則明確的計劃生育內容。明確村委會計劃生育工作職責；明確建立計劃生育村務公開的工作制度；明確村委會下設的組織機構中設計劃生育領導小組，并原則規定其職責；明確村民有實行計劃生育的義務；“村務管理”一章中單獨設“計劃生育管理”一節，原則規定計劃生育管理的主要任務，確立民主管理計劃生育工作的重點及其實現的途徑。

3、計劃生育村規民約的主要內容。結合實際情況規定村計劃生育管理與服務的目標要求和工作原則；明確村委會抓計劃生育工作的具體職責；明確村計劃生育委員會、村計劃生育協會等有關組織機構的職責；明確村民實行計劃生育應享受的權利和應盡 的義務；從實際出發規定激勵措施（國家法律法規規定之外的利用本村集體資源實施的計劃生育獎勵優待政策）；違規責任。

（三）村民自治章程和計劃生育村規民約的制定

1、村民自治章程和計劃生育村規民約的制定程序。村民自治章程和計劃生育村規民約由村民會議制定通過。制定程序基本相同。

（1）調查研究，提出需要規范的內容和解決的問題。村委會根據本村的實際情況，針對需要解決的實際問題和村民普遍關心的事項以及與本村發展和建設密切相關的問題，通過調查研究，廣泛征求意見，提出村民自治章程需要規定的內容，確定需要制定的村規民約。

（2）集中意見，擬定草案。根據提出的問題和事項，發動村民廣泛討論，提出意見，集中后上報村委會。村委會根據村民意見，擬定村民自治章程和計劃生育村規民約草稿，發給村民征求意見。

（3）提交村民大會審議通過。根據村民的討論意見修改完善，提交村民會議表決，以到會人數的過半數通過。分歧比較大的問題，可以暫不規定。

（4）公布。村民自治章程和計劃生育村規民約通過后，應當以適當的形式公布，也可以印發到村民家庭。

2、備案制度。村民自治章程和計劃生育村規民約公布的同時，按規定報鄉（鎮）人民政府備案，接受監督。鄉（鎮）人民政府應重點審核其合法性，履行監督職責。

3、村民自治章程和計劃生育村規民約的修改。村民自治章程和計劃生育村規民約，可根據實際情況適時修訂、完善。實踐證明是行之有效的，應當繼續保留；錯誤或不適當的，應當及時修正；遺漏或不周全的，應當及時補充；過時或失去意義的，應當及時廢止；需要增加的，應當及時增加。修訂的內容，必須經過村民會議討論通過方能公布施行。

4、應當注意的事項。

（1）程序合法。按照民主的程序的原則，集中村民的智能和力量，制定具體、可行、合理的規范，調動村民參與自治的積極性，自覺自愿地遵守執行，禁止村委會脫離村民、脫離實際制定“官約”。

（2）內容合法。應當符合法律、法規和政策規定，不得抵觸。（3）尊重和保護村民的合法權利。包括村民的人身權利、民主權利和合法財產權利。村民自治章程和計劃生育村規民約不能隨意制定“土政策”，限制村民的合法權利。

（4）從實際出發。充分考慮本村的自然歷史狀況、風俗習慣、群眾文化素質等方面因素，體現針對性，切忌抄襲或仿效。

（5）簡便易行。文字簡潔明了，形式生動活潑，易記易懂，便于遵守執行。

六、效果評價

（一）社會效果評價

1、指標。自治化程度：村民自主決定生育的程度；村民自我管理和自我監督計劃生育工作的程度。組織化程度：組織健全、分工合理、職責明確的程度；協調一致、各盡其責、正常運轉的程度。制度化程度：村民自治章程和計劃生育村規民約以及配套的管理制度完備程度；規定及實施的文明進步程度。理性化程度：村委會成員和村民認知認同、自覺參與程度；村民對當家作主的滿意程度。

2、方法。實地考察，綜合評估。

（二）工作效果評價

1、指標。穩定低生育水平：符合政策生育情況。提高出生人口素質：提供相關知識咨詢服務情況；藥物干預措施推廣和應用情況；村民參與優生篩查情況。村民自我保健意識：生殖保健知識認知情況；相關的生活習俗的變化。村民生殖健康水平：避孕節育措施知情選擇情況；婦女常見病多發病患病情況。新型生育文化建設：村民生育觀念的變化；村民生育習俗的變化。

2、方法。實地孝察，對比分析。

關于成立計劃生育村民自治

領導小組的通知

各村民小組、計生中心戶長：

計劃生育村民自治是依法治村的一項重要內容，是依法落實計劃生育基本國策和實現“三自”目標的具體體現，為加強對計生村民自治工作的領導經研究決定成立村計劃生育村民自治工作領導小組。

組 長：（村支部書記）劉三堂 副組長：（村委會主任）于四小

（計生協會會長）田桂蘭

成 員：（計生主任）肖奇志

（副書記）李存亮（支部委員）劉拴良（村副主任）王元小

領導小組下設辦公室，辦公室主任由村計生主任肖奇志同志兼任，并負責聯絡監督小組，承辦具體工作。

村支部委員會 村委會

二00六年三月十五日

關于開展計劃生育村民自治工作的決定

為維護村民在計劃生育上的基本權利，規范全村村民計劃生育行為，做到計劃生育工作的群眾自我管理、自我教育、自我服務、實行黨中央國務院提出的穩定低生育水平的要求，全面創建優質服務村，經黨支部研究決定，率先在本村實行計劃生育村民自治，希望全體村民積極參與決策，并認真執行。

中共高茂泉夭村支部委員會

高茂泉夭村計劃生育村民自治工作實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論的“三個代表”重要思想為指導，以進一步貫徹落實《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平》為動力，以促進人的全面發展為中心，以群眾滿意為標準，全面落實科學發展觀，組織群眾自我教育、自我管理、自我服務、自覺地實行計劃生育、做好計劃生育的主人。

二、工作步驟

第一步：學習文件，提高認識，建立組織，起草文稿，主持開好兩個會議。

1、召開兩委會，吸收村計生協會會長參加，解決六個問題：（1）學習《中共中央、國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》、《村民組織法》、《自治區人口和計劃生育條例》以及協會工作的具體要求，統一兩委班子成員的思想，提高認識。（2）建立村民自治領導小組。（3）通過開展村民自治的決定。（4）根據《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《村民自治法》、《自治區計生條例》，起草四個文稿：村民自治實施方案、村民自治章程、計劃生育村規民約、計劃生育協議書草案。（5）制定村民自治的有關規章制度。（6）召開第一次

村兩委會擴大會議研究有關事項。

2、開好第一次村兩委會擴大會議。參加對象：村兩委成員、村計生協理事會成員、黨小組長、村民小組長、會員小組（中心戶）長。會議內容：明確計生村民自治的意義；討論修改四個草案（實施方案、村民自治章程草案、計劃生育村規民約草案、計生協議書草案），部署下組入戶宣傳發動、征求意見。

第二步：宣傳發動、征求意見、修改草案

1、利用多種形式，大宣傳、大發動、大輿論，營造搞好計生村民自治的社會環境，增強村民自治的民主意識、參與意識、帶頭意識。

2、征求意見：（1）以村民小組召開村民小組會議，醞釀討論或登門入戶征求修改計生村民自治章程村規民約，計劃生育協議草案意見，并填寫好征求意見表。（2）召開各階層代表人士參加的座談會。（3）設立意見箱，有不同意見或有修改意見的可在約定時間內將意見投入意見箱。（4）直接向村書記、村長反映。

第三步：表決通過章程、村規民約、協議草案

1、召開兩會兩委擴大會：（1）反饋下組入戶宣傳發動征求意見的情況和群眾對三個草案的意見，討論修改草案及各項工作制度。（2）研究召開村民代表大會和有關事宜。

2、開村民代表大會：（1）報告計劃生育村民自治工作的準備

情況；（2）宣讀三個草案的修正案；（3）代表討論通過修正案；（4）表決通過三個草案和修正案及各項工作制度；（5）村委會推薦、選舉產生監督小組成員：村委會2名、協會1名、每個村民小組1名，監督章程、村規民約、協議的履行。

3、村委會發布公告，公布表決結果，并將表決通過的計劃生育自治章程、計劃生育村規民約，報鄉鎮人民政府備案，下發各戶村民和協會小組。

4、村委會和已婚重點育齡婦女簽定計劃生育協議書。第四步：總結經驗，開展創建計劃生育優質服務村活動。

高茂泉夭村黨支部

高茂泉夭村 委 會

二00六年三月十八日

村計劃生育協議書

（2006年3月22日村民代表大會通過）

為落實以人為本的科學發展觀，穩定全縣的低生育水平，把計劃生育的法律、法規落實到戶，計劃生育措施落實到戶、到人，促進村民認真履行計劃生育義務自覺遵守計生法規政策，提高計劃生育的管理服務水平，實現計劃生育村民自治，經雙方協商訂立如下協議：

協議雙方： 村委會（簡稱甲方）

育齡夫婦（簡稱乙方）

一、甲方責任

（一）向乙方進行計劃生育法規政策，生殖保健，優生優育，避孕節育等知識的宣傳，開展婚育新風進萬家和關愛女孩活動。

（二）向乙方承諾認真貫徹執行現行人口和計劃生育政策嚴格依法辦事，認真按《高茂泉夭村村規民約》抓緊抓好計劃生育工作。

（三）向乙方提供生產、生活、生育等方面的優質服務。

1、婚前服務。村人口學校每年對未婚育齡婦女進行青春期生理衛生健康教育服務，鼓勵青年晚婚晚育，對準備結婚的對象，及時通知他們辦理相關手續。

2、優生優育優教服務。對持《生育服務證》夫婦，及時上門 通知他們到上級計生服務站接受優生檢測服務，對懷孕育齡婦女，提供周產期保健服務，對產后對象，由村醫、鎮衛生院提供母嬰保健服務，人口學校定期舉辦“三優”知識講座和登門提供“三優”知識咨詢服務。

3、辦證服務。對符合生育政策申請生育的對象，申請申領獨生子女證的對象和外出打工經商的對象，由村計生主任幫助辦理《生育服務證》《獨生子女父母光榮證》《流動人口婚育證明》。

4、避孕節育服務。為產后三個月以內的一孩育齡婦女提供免費上環服務，為漢族二孩對象提供絕育手術服務，一年提供不少于4次的“三查”服務和“保健”教育服務；對意外懷孕的、及時幫助落實補救措施和避孕節育服務，對落實避孕節育措施者，及時登門進行隨訪服務；對已婚育齡群眾提供生殖保健和避孕節育措施知情選擇宣傳咨詢服務。

5、不孕癥治療服務，對患不孕病的夫婦提供治療信息。

6、幫扶促富服務，村每年邀請科技人員到人口學校舉辦實用技術培訓班，為計生戶提供科技致富信息，為計生戶特別是貧困病殘的計生戶開展“協會幫農戶、小組幫農戶、會員幫農戶”服務。

7、獎勵優惠及其它服務

對本縣范圍內已領取獨生子女證的農村獨生子女戶和已采取長效節育措施的農村雙女戶，決定從今年起，給予其子女初中升高中加10分的優惠政策照顧，并從2007年元月1日起，在新型

農村合作醫療制度實施中，給予其醫藥費報銷比例提高5%的優惠政策。凡生育二孩的雙女戶及時結扎后，領取500----1000元的獎勵金。獨女戶和雙女戶優先列入少生快富和其它獎勵扶助對象。

8、根據群眾的合理要求盡可能提供其它服務。

二、乙方責任

（一）必須自覺遵守《內蒙古自治區人口和計劃生育條例》、《村規民約》，認真履行計劃生育義務和責任、認真按照《自治區人口和計劃生育條例》生育政策生育。須有結婚證、流動人口須有婚育證明，否則，甲方按有關規定追究乙方責任。

（二）懷孕夫婦兩個月內應主動向村計生中心戶或計生主任報告懷孕時間，出生一周內向村計生主任匯報，否則應向甲方交納違約金100元。

（三）每季按時到村計生服務室接受“三查一治”工作，具體時間按村規民約要求，未參加的，乙方應向甲方交納違約金200元，乙方還必須限期接受“三查一治”。

（四）按計劃生育政策規定，乙方在出生三個月內必須落實一項長效措施，特殊情況須有出具的禁忌證明，否則乙方須向甲方交納違約金200元。

（五）乙方外出打工或經商，須辦理《流動人口婚育證明》并向甲方提供詳細的現居住地，并及時按季度提供節育證明。

（六）房屋出租給流入人口居住的，應及時報告其婚、孕、育，節育情況，出租戶還必須與甲方簽訂流動人口計劃生育管理合同，造成計劃外生育的，應向甲方交納1000元的違約金。

（七）持證懷孕后不得非法進行胎兒性別鑒定，對擅自人流引產的，甲方按規定收回生育服務證，并不批準其再生育，乙方計劃外懷孕在2個月內主動到鄉鎮計生服務站或醫院落實補救措施。

（八）乙方如計劃外生育，應繳納社會撫養費。

三、甲方對乙方實施計劃生育管理和服務，乙方不認真履行義務、不按甲方要求辦事，甲方可提請計生行政部門依法處理。

四、在自覺履行本協議的同時，對甲方管理服務行為實施監督，若甲方未按照政策法規辦事，乙方可以向甲方提出建議、批評、要求甲方給予明確的答復或更正，否則，有權向有關部門申請復議或向人民法院起訴。

五、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份，本協議自簽訂之日起生效。

甲方村民委員會

立協議雙方簽字蓋章

乙 方（簽字）

年 月 日

村級計劃生育信訪承諾制度

為進一步傾聽人民群眾的呼聲，密切黨群、干群關系，根據《信訪條例》和《村民自治章程》的有關規定，特制定計劃生育信訪承諾制度。

壹、聽取來訪群眾對計劃生育政策和有關問題的申訴、意見和建議。

貳、經常深入到戶、了解計劃生育情況及時排查矛盾。叁、對來訪的群眾進行計劃生育政策以及村規民約有關問題的咨詢。

肆、村長、計生主任不定時地接待群眾來訪。

伍、能口頭答復有關問題及時答復，不能及時答復的由村委會根據《章程》或《村規民約》集體研究答復，涉及其它法律法規的及時上報。

陸、對來訪群眾熱情接待，不準推諉，不回避矛盾，不因來訪者情結激動，反映的問題比較尖銳而不予受理。

染、對來訪者用語文明、做到言當其時、因人施語、以理服人。

高茂泉夭村黨支部、村委會

2006年3月24日

村級計劃生育村務公開制度

為了密切黨和政府同人民群眾的聯系，促進農村的改革、發展、穩定，加強基層民主政治建設和法制建設，提高辦事效率，服務和方便群眾，有效遏制消極腐敗現象，便于群眾知情、有利于人民群眾行使監督權。特制定村級計劃生育村務公開制度。

壹、生育指標發放公開。貳、計劃外出生公開。

參、社會撫養費征收情況公開。肆、特殊生育指標審批公開。

伍、計劃生育獨生子女父母獎勵對象數額以及國家獎勵扶助對象和其它優先優惠對象公開。

陸、計劃生育經費投入公開。

染、計劃生育辦事程序、辦事期限、辦事結果以及辦事依據公開。

高茂泉夭村黨支部、村委會

2006年3月24日

村計生干部服務承諾制度

（一）宣傳貫徹黨和國家有關人口與計劃生育的方針、政策，組織本村群眾學習計劃生育、優生優育、生殖健康等有關知識。

（二）掌握本村育齡夫婦婚育情況，做好帳、卡、冊、表的登記、變更、填報和生育申請初審、報批工作。

（三）宣傳避孕藥具的性能和使用方法，協助計劃生育技術人員指導育齡群眾自主落實避孕節育措施；做好避孕藥具的管理和發放工作。

（四）協助鄉（鎮）計劃生育技術服務機構，做好生殖保健咨詢服務及術后隨訪工作。

（五）組織本村育齡婦女參加環情、孕情檢查和常見婦科病檢查；禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠。

（六）協調和組織計生協會、村民小組等開展計劃生育“三結合”，為計劃生育家庭提供生產、生活服務。

（七）做好本村流出、流入人口的計劃生育工作。

（八）落實計劃生育村務公開，接受村民監督。

（九）完成黨支部、村委會交辦的其它工作，及時反映村民提出的建議與合理要求。

高茂泉夭村黨支部、村委會

2006年3月24日

村級計劃生育議事制度

為使我村的計劃生育村民自治工作順利開展，根據《計劃生育村民自治章程》和《計劃生育村規民約》特制定村級計劃生育議事制度。

一、村黨支部和村委會、計生協會、鄰里小組長組成村民自治小組定期（每季不少于2次）或不定期地召開會議，研究解決本村計劃生育的重大問題。

二、研究制定本村的計劃生育工作計劃。

三、了解生育政策以及其它獎勵優惠政策的落實。

四、采取民主集中制原則，重大問題由村民自治小組集體決定，個人服從組織，一經形成決定，不得擅自更改。五、一次會議統一不了的事宜，可經過調查研究，繼續討論，直到意見統一。

六、支部書記、村長、協會會長、鄰時小組長要帶頭執行會議決定。

七、村民自治小組對急事做到一事一議。

村民自治小組

2006年3月24日

計劃生育村規民約

（2006年3月22日村民代表大會通過）

第一章 總則

第一條開展計劃生育村民自治工作是貫徹計劃生育基本國策的需要。為維護村民在計劃生育工作中的基本權利，規范全體村民計劃生育行為，實現計劃生育村民自治和群眾自我管理、自我教育、自我服務、使群眾真正成為計劃生育的主人，推進計劃生育向民主化、法制化發展、實現穩定低生育水平。根據《憲法》《婚姻法》《人口和計劃生育法》《自治區人口和計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規的有關規定，特制定村規民約。

第二條本村村規民約由村委會負責組織實施，村計生協會指導，制定符合生育政策和本村實際的《管理制度》輔以落實，成立由村兩委、協會、村民中心戶（組）長代表等組成監督小組監督執行。

第二章 權利和義務

第三條男女雙方達到法定年齡方可結婚，結婚前應參加婚育學校培訓，接受婚前健康檢查，履行婚姻登記手續。

第四條育齡夫婦符合《內蒙古自治區人口和計劃生育條例》生育條件要求生育的，可按自己的意愿選擇生育時間。

第五條落實避孕節育措施，凡達到《條例》規定允許生育的夫婦，必須落實一項有效的避孕措施。生育一孩后三個月內或剖腹產六個月后上環，生育二孩及以上（蒙古族二孩除外）三個月內結扎，有特殊情況的育齡夫婦可根據自身的生理狀況，在計生技術人員的指導下，實行知情選擇避孕節育方法，并與村委會簽訂知情選擇協議書。

第六條村委會、村計生協會應向廣大村民開展計生政策及國家有關法律、法規、科普知識的宣傳教育。育齡群眾享有生殖健康教育和保健的計劃生育優質服務的權利。村干部、黨員、團員、計生協理事，村民小組和中心戶組長以及協會會員，都要帶頭模范遵守村規民約帶頭實行計劃生育。

第七條持證懷孕二孩的夫婦或懷孕一孩的夫婦在懷孕二個月內，小孩出生一周內及時向中心戶組長或村計生主任報告，填寫信息變更單，三個月內辦理戶口申報手續。

第八條已婚夫婦每季度第一個月第一周內按時到村計生服務室接受“三查一治”和兩補（補節育措施，計劃外懷孕補救措施），嚴禁胎兒性別鑒定和自行人流引產。

第九條有出租（借）房屋給外來育齡人員居住的房主，在一個月內要與村委會簽定流入人員計劃生育管理合同。未訂合同出現外來育齡人員計生問題的，房主應受處罰200-----300元。育

齡人員外出在旗外務工，經商的，須到鄉鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》，并按規定往原籍所在地辦理避孕節育措施證明，要求每季一次。

第十條村委會每年開展兩次婚育新風進萬家活動，聽取群眾對計生工作的意見要求和呼聲，維護育齡群眾生殖保健、生育、避孕節育計生優質服務，協助上級積極開展計生“三結合”工作、少生快富工作、計生獎勵扶助等方面的工作，做群眾的貼心人，對本村計生事務實行村務公開，接受群眾監督。

第十一條執行“協議書”制度，凡本村育齡夫婦均應與村委會簽訂計劃生育協議書，并認真遵守協議書和管理制度。

第三章 獎勵與法律責任

第十二條村委會應幫助獨生子女戶辦理獨生子女證，政策按縣委、縣政府的文件執行，經費由縣級解決。

第十三條對領取獨生子女父母光榮證的，在落實扶貧“三結合”戶，少生快富工程中優先考慮采取長效措施的雙女戶。

第十四條提倡晚婚，推進晚育。

第十五條違反《條例》規定生育的，按照《社會撫養費征收管理辦法標準》征收社會撫養費或按協議書進行處罰。

第十六條對未辦理有關手續或抱養生育的，按有關規定處罰。

第四章 附則

第十七條本村村規民約適應于本村村民，外地流入本村的育齡人口除自覺遵守《流動人口和計劃生育管理辦法》外，還應遵守村規民約的有關規定。

第十八條本村村規民約在執行過程中，如全村百分之三以上戶代表提議修改，經村兩委會同意后，按自定村規民約的程序和要求修改。

第十九條本村村規民約自村民代表大會通過之日起實行，本村村規民約的解釋權屬村委會。

高茂泉夭村計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條：為了認真落實《中共中央關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，充分調動廣大村民自我管理、自我教育、自我服務的積極性。按照“依法管理、村級自治、優質服務”的要求，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《內蒙古自治區計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本村實際情況，經村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優質服務為核心，以群眾自覺參與為基礎，行政管理與群眾自治相結合的計劃生育工作機制，維護群眾的合法權益，圍繞廣大群眾的生產、生活、生育開展服務。

第三條：本章程是計劃生育的行為規范，由村民委員會組織實施，村民代表監督執行。村內各個組織、共產黨員、干部和全體村民，章程面前人人平等，村委會要嚴格執行計劃生育民主決策、民主管理、民主監督，黨員、干部要帶頭執行章程，廣大村民要認真行使自己的權利，履行自己的義務。

第四條：本章程經村民代表大會審議通過，報鄉鎮人民政府、人大主席團備案。

第二章 計劃生育村民自治目標

第五條：通過全村村民的共同努力，實現以下目標：

1、全村村民自覺按照計劃生育的方針、政策、法律、法規和村民自治章程規范自己的婚育行為，自覺接受計劃生育管理和服務，無計劃外出生、無大月份引產。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉變，樹立起科學、文明、進步的婚育觀念，思想道德水平和科學文化知識、身體素質等有明顯提高。

3、全村人口與計劃生育工作按照達標考核的要求，認真完成人口指標任務。實現人口與經濟協調發展。

第三章 村民委員會職責

第六條：建立計劃生育領導小組，每季度召開一次會議，認真研究和解決計劃生育工作中的實際困難和問題，半年、年終向村民代表大會報告計劃生育各項指標及工作完成情況。

第七條：保證計劃生育工作經費的投入，按上級要求配齊計劃生育專職干部和宣傳員網絡，保證宣傳服務陣地的設施齊全，能滿足計劃生育宣傳、服務的需要。認真落實對獨生子女和獨生子女家庭的獎勵和各項優惠政策。搞好貧困獨生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會與特殊的村民簽定計劃生育村民自治協議書，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因

不能落實長效措施的育齡婦女、自愿退掉二胎生育指標的獨生子女家庭。

第九條：村委會因領導、組織、投入等原因沒有完成與鄉政府簽定的目標考核責任的，每出現一例計劃外二孩及考核總分每下降10分，領導班子成員每人的全年工資下降10%，出現一例計劃外多胎，全年工資下降50%。并向村民代表大會作出書面檢討。

第十條：村委會根據本村的經濟發展情況逐步調整對獨生子女家庭的各項優惠政策。

第四章 村計劃生育助理員的職責

第十一條：村計劃生育助理員受鄉計劃生育辦公室的業務指導，在村黨支部及村委會的直接領導下，依法行使計劃生育的職責。

第十二條：村計劃生育助理員的職責是：

1、當好領導參謀助手，協助村黨支部和村委會完成人口與計劃生育責任目標。

2、利用活動室積極組織育齡婦女開展活動，在各大節日開展好社會大宣傳，并針對不同的育齡人群開展有針對性的宣傳與服務。

3、幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優、缺點，指導育齡婦女在“知情”的基礎上選擇適合自己的以長效避孕措施為

主的避孕方法。

4、認真做好“村級工作手冊”的記錄，確保各種必賬、卡、冊的整齊、規范。

5、按照要求認真做好育齡婦女的“現居住地管理”工作，及時檢查外地的流入人口育齡婦女攜帶《婚育證》的情況。

6、為育齡婦女搞好生殖健康服務，每年為49歲以下的育齡婦女搞好4次B超查體（1月、4月、7月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產、術前、術后的育齡婦女搞好訪視服務，幫助她們解決實際困難。

7、熟悉本村計劃生育工作的情況，發現孕情及時做好補救，每半年向計劃生育領導小組總結、分析本村計劃生育工作一次。

8.對管理村的育齡婦女每月至少入戶走訪一次，了解他們的需求，并向鄉計劃生育辦公室進行信息反饋。

第五章 村計劃生育協會職責

第十三條：村計劃生育協會是協助村支部、村委員會搞好計劃生育的群眾組織，是實現計劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會的領導下，通過開展帶頭宣傳、服務、監督活動，促進計劃生育村民自治健康發展。

村計劃生育協會設會長1名、副會長或主持協會常務組長1名、會員由村民小組長和村委會成員、群眾代表組成。

第十四條：村計劃生育協會職責

1、組織會員帶頭宣傳計劃生育方針、政策、法規，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，聯系群眾并幫助特困戶的獨生子女家庭。

2、協助搞好宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育及生殖保健知識。

3、積極開展“三結合”搞好幫扶及生殖健康服務。

4、協助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項服務，以穩定群眾的低生育水平。

5、參與人口計劃的制定和落實，參與計劃生育經費的管理、監督、獎勵措施的落實。監督二胎的申報、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。

第十五條：村計劃生育協會活動制度 1.例會制度 2.學習培訓制度 3.會員聯系戶制度

4.民主參與、民主監督制度 5.評比獎勵制度 6.會員小組活動制度

第十六條：全面履行“五項”職能，“三自”活動開展好，對

達到五好會員標準的，由村委會表彰獎勵。對發揮作用的，勸其退會，不斷提高會員素質，發展壯大會員隊伍。

第六章 村民的權利與義務

第十七條：村民的計劃生育權利

村民中15——49歲育齡婦女的合法權益不容侵犯。

1、有依法申請結婚、生育的權利。

2、符合再生育條件的育齡夫婦，有申請生育第二個子女的權利。

3、有享受計劃生育各項政策、法規、婚育知識等的培訓教育的權利。

4、有享受村計劃生育優惠政策的權利。

5、有享受計劃生育服務的權利。

6、有享受計劃生育生殖保健的權利及避孕節育“知情選擇”的權利。

7、有民主參與、民主監督的權利。

8、對征收社會撫養費不服的有申請復議的權利。第十八條：村民的義務

1、實行計劃生育是村民的義務，一對夫妻只生育一個子女，對于符合生育二胎條件的，可由夫妻雙方申請，經旗計生委批準，可以再生育一個子女。

2、積極參加村組織的一切計劃生育宣傳教育活動。

3、積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動。

4、自覺實行晚婚晚育和持“生育證”生育。

5、在村計劃生育助理員的指導下自主選擇避孕節育措施。

6、積極參與民主管理、民主監督。

7、對違反計劃生育法律、法規的行為要自覺接受限制和處罰。

第七章 育齡婦女的教育、管理、服務

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺到村計劃生育活動室參加各種宣傳教育和培訓。要通過有線廣播、板報、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤、入戶發放宣傳材料等形式接受經常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計劃生育的的自覺性。

第二十條：育齡婦女包括長期在我村居住的育齡婦女要自覺參加村計劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動。對應落實避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導下選擇安全可靠的避孕施。

第二十一條：以協會為載體組織育齡婦女開展生產、生活、生育服務。即：宣傳黨的計劃生育方針政策、避孕節育知識、優生優育知識、生殖保健知識等。組織會員為計劃生育戶提供致富信息，傳播種、養殖技術，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章 獎勵與限制性措施

第二十二條：獎勵

凡是本村村民已領取獨生子女證的夫妻，從領證之日起至孩子14周歲可享受每月5元獨生子女獎勵費（農業戶），含本村農轉非后戶口仍在本村、在此有房屋產權并長期居住的村民。若本人審批二胎，已領的獨生子女費全部退回。

第二十三條：限制性措施

1、是本村有一個子女的夫妻，沒有合理二胎指標而懷孕的，為計劃外懷孕，必須終止妊娠。若不終止妊娠的，村委會將暫停本人及及家屬在村里的一切福利待遇。

2、違反《條例》規定，超生二孩或多孩，要公開進行批評，并按內蒙古自治區計劃生育條例和社會撫養費征收辦法，停止本人一切社會福利資助和優惠政策扶助。

3、對本村已生育一個孩子的夫婦，應在專職干部的指導下，落實安全有效的長效避孕措施（有禁忌癥除外）。對應落實而不落實的，如造成意外妊娠的，人流手術費自負。

4、育齡婦女應積極參加村組織的孕檢、查體活動。

5、對未婚先孕男、女青年限制措施如下：

1）對已到法定結婚年齡未進行結婚登記的，限期進行登記，否則按非婚生育征收社會撫養費。

2）對未到法定結婚年齡卻提前出生的，按計劃外出生預征社

會撫養費。

3）屬晚婚年齡但未婚懷孕的，不享受晚婚晚育優惠待遇。

6、對符合申報二胎條件的育齡婦女，在審批之前而且懷孕的，為計劃外懷孕，必須終止妊娠。否則不給辦理二胎申報手續，按計劃外生育征收社會撫養費。

第九章 現居住地管理

第二十四條：凡在轄區內有常住趨勢（居住3個月以上）的育齡婦女，無論戶口是否在本村，一律接受村計劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長期居住的育齡婦女（含流動人口），村委會負責登記建卡，發放《生育證》、《獨生子女證》，進行計劃生育政策、法規、避孕節育知識等培訓及生殖保健服務，同本村育齡婦女一樣，就近享受孕檢、體檢服務，領取藥具，并接受指導，一樣參加計劃生育有關社會活動。

第二十六條：凡是在本村長期居住的育齡婦女，應自覺接受村委會的計劃生育管理和服務，在村專職干部的指導下自主選擇安全可靠的避孕方法。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內必須攜帶《流動人口婚育證明》到村計劃生育辦公室進行登記。

第二十八條：對在本村長期居住的育齡婦女及流動人口育齡

婦女計劃外懷孕和超生的，按照流動人口管理辦法和社會撫養費征收管理辦法規定征收社會撫養費。凡房屋出租戶，必須遵守計劃生育法律法規，不能租賃、收留無指標懷孕生育人員，否則對房屋出租戶采取停水停電措施。

第十章 民主參與、民主監督

第二十九條：民主參與、民主監督的內容： 民主參與：

1、參與本村計劃生育工作計劃的制定。

2、參與村委會有關計劃生育的決策。

3、參與對生育情況的了解和生育政策的落實。

4、參與優生、優育、優教工作。

5、參與落實“三為主”、“三結合”工作。民主監督：

1、對計劃生育政策、法規和本村計劃生育村規民約情況進行監督。

2、對村委會及其成員和上級計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作進行監督。

3、對計劃生育統計工作的真實性進行監督。

4、對計劃生育技術服務工作質量進行監督。

5、對村委會執行村民自治章程情況進行監督。

第三十條：計劃生育村務公開的內容：

1、人口計劃的落實（一孩、二孩）。

2、獨生子女的優惠政策。

3、對計劃外生育的育齡夫婦社會撫養費的征收情況。第三十一條：村計劃生育協會的會長列席參加黨支部和村委會研究關于計劃生育工作的會議。參與黨支部和村委會對計劃生育工作的決策，監督村委會落實《章程》的情況及村民執行《章程》的情況。村民自治監督理事會每季度活動一次，對村民自治章程的執行情況進行監督；村民代表每半年召開一次議事會，村計劃生育專職干部對半年的人口與計劃生育工作指標完成情況進行匯報；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會，并對村委會的計劃生育工作進行評議。

第十一章 附則

第三十二條：本章程解釋權屬于村民委員會。第三十三條：村計劃生育協會負責監督章程的實施。第三十四條：本章程自村民代表大會通過之日起執行。

第二篇：計劃生育村民自治

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升委發[2011]09號

中共升鐘鎮委員會升鐘鎮人民政府

關于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優質服務工作目標考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮屬各單位：

為繼續“堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制、積極推進村（居）民自治及優質服務”，根據縣、鎮有關文件精神，結合我鎮實際，現將2011計劃生育村（居）民自治及優質服務目標管理工作的有關事宜通知如下：

一、目標任務及量化考核標準

1、村（居）委會計劃生育的組織機構健全、專（兼）1

職干部落實、職責分工明確，管理服務制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關法規計10分，無宣教陣地和經常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎信息資料，做到登記準確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區內無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發現一例違法婚育扣5分。

5、協助鎮每半年對轄區已婚育齡婦女進行一次以查環、查孕、查病為主的孕情監測服務活動，及時落實節育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節育率達95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協助鎮計生辦征收違法生育人員的社會撫養費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務公開，將轄區內生

育情況、落實避孕節育措施、違法生育社會撫養費征用等情況在村（居）務公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協會組織健全、活動經常、“三自”作用發揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務工作。查驗外出（來）務工經商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務，黨群、干群關系好，無因計劃生育方法不當引發的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責，選配責任心與能力強的同志具體負責人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務協議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質計獎、以獎代補”的形式落實工作經費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經費的數額。其中：按升府發[2011]25號文件規定標準征收到位，無隱匿，無村收村用現象，工作經費按10%補助，反之按5%補助工作經費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規懷孕、生育的實有例數，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經費或村（居）委會干部的應得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結合，以年終目標考核為主。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮分管領導牽頭，鎮計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當年一切評先，評優資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第三篇：計劃生育村民自治工作規范

計劃生育村民自治工作規范

為深入貫徹黨的十七大關于堅持和完善基層群眾自治制度以及中央《決定》精神，扎實推進我縣基層計劃生育民主管理和監督機制，切實保障群眾知情權、參與權和監督權，維護群眾的合法權益，依據《人口計生委民政部中國計生協關于加強和完善村級計劃生育民主管理和民主監督的意見》（國人口發［2004］85號），結合村民自治示范村創建活動，特制定本規范。

一、工作目標

1、建立自我教育體系，實行教育引導經?；?。發揮計生協會宣傳陣地與“愛心助民服務隊”的載體作用，通過開展以5.29”、“7.11”、“10.28”等主題宣傳服務活動日，把婚育新風進萬家活動、“關愛女孩”行動、生育關懷行動、獎勵扶助制度、勞動技能的宣傳培訓融入到活動之中，廣泛開展多形式，多渠道的培訓班、培訓會，使育齡群眾參與村民自治的積極性和主動性得到提高。

2、建立自我管理體系，實行人口管理法制化。嚴格按照《人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《甘肅省人口和計劃生育條例》等相關法律、法規，形成村黨支部、村委會、計劃生育協會組織、村民自治小組（領導、監督、管理小組）“四位一體”的自我管理體系，嚴格執行計劃生育村民自治章程、村規民約，建立完善會員聯系戶制度，實施會員帶群眾、重點幫扶活 1

動，引導群眾模范遵守計劃生育法規政策，參與本村計劃生育各項事務管理，推動計劃生育家庭自我管理體系走向法制化軌道。

3、建立自我服務體系，實行優質服務系列化。依托現有陣地，組織群眾，開展生殖健康、計生技術、脫貧致富三大服務，做到服務“六到家”（政策宣傳到家、新婚期知識咨詢指導到家、孕期保健到家、產后隨訪到家、優惠政策落實到家、排憂解難服務到家），把各項服務與促進農民增收工作結合起來，制定符合本村實際的優惠優待政策，全面提高計劃生育家庭收入。

4、建立自我監督體系，實行村民自治民主化。通過建立健全各項制度和公開民主決策、監督、管理的程序，公開、公平、公正的管理本村計劃生育事務，同時，引導群眾在自覺執行計劃生育各項政策法規的同時，積極履行《計劃生育村民自治章程》（以下簡稱《章程》）賦予的權利，敢監督、會監督、善于監督，真正把依法管理計劃生育與村民依法自治有機結合起來，村級民主化程度得到提高。

二、工作內容

1、民主選舉。按照《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》等法律法規，由村民選舉或罷免分管計生工作的村委會成員，建立起村為主、戶落實、民自治的自治組織。村計生專干、中心戶長（小組長）可以由村委會按照管理辦法依法進行管理。村計生協會會長、秘書長、理事必須通過選舉方式產生。

2、民主決策。各村要定期或不定期召開村民會議或村民代表會議，讓群眾參與決策村內計劃生育各項事務（包括：生育指

標落實情況，違反政策查處情況，合同執行情況，從集體所得用于獨生子女戶、二女戶獎勵、計劃生育保險、養老保險及扶持計生貧困戶的辦法標準，其它優惠獎勵政策的落實等）。

3、民主管理。通過村民會議或村民代表會議等方式，由村委會報告計劃生育工作情況，審議《章程》、《計劃生育村規民約》、《計劃生育村民自治合同（協議書）》（以下簡稱《村規民約》、《合同》）執行情況，讓村民就本村計劃生育各項事務充分發表意見，直接參與管理。

4、民主監督。完善村民議事會制度、村民大會（代表大會）制度和村計生協會等群眾團體組織參與監督制度，實行六公布：村民在計生方面的權利和義務；實行計劃生育的獎勵及優惠政策；計生收費項目、標準、程序；計生舉報獎勵制度；流動人口計生管理制度；財務收支情況等定期公布。

狠抓“六個環節”，強化“六大建設”，達到“六個規范”，扎實推進計劃生育村民自治工作。一是狠抓基層基礎，強化村級計生干部隊伍建設，使基層網絡建設進一步規范；二是狠抓工作機制，強化“有章可循、照章理事”的管理制度建設，使協會管理進一步規范；三是狠抓決策保障，強化村級自治組織建設，使民主決策進一步規范；四是狠抓監督管理，強化村級計生政務公開建設，使民主監督進一步規范；五是狠抓服務網絡，強化計劃生育技術服務能力建設，使優質服務進一步規范；六是狠抓社會保障，強化計生家庭優惠優待政策制度建設，使利益導向機制進一步規范。

三、職責和任務

（一）縣級

負責全縣計劃生育村民自治工作規劃、決策、協調、監督檢查，推行法制化、民主化管理和優質服務，其具體任務是：

1、制定全縣關于開展計劃生育村民自治工作的實施意見和工作規范；

2、對全縣擬開展的計劃生育村民自治示范村進行審批；

3、對全縣所有村實行分類動態管理，指導全縣村民自治工作正常有序開展；

4、制定計劃生育村民自治村檢查監督辦法，并把這項工作納入整體考核工作之中；

5、充分利用各種宣傳媒體，做好計劃生育村民自治宣傳教育工作；

6、及時發現解決自治工作中存在的問題，確保計劃生育村民自治工作正常有序開展。

（二）鄉鎮級

負責計劃生育村民自治工作的具體部署、檢查、監督、指導及服務，其具體任務是：

1、采取各種形式，廣泛宣傳《人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規，提高干部群眾參與村民自治工作的積極性和主動性。

2、制定本鄉鎮計劃生育村民自治實施細則、檢查監督辦法。

3、定期或不定期地對計劃生育村民自治的村進行檢查指導，發現問題及時解決。

4、指導村級制定《章程》和《村規民約》，做到上合法律法規及政策要求，下合村情民意。

5、維護群眾利益，尊重群眾權利，督促群眾嚴格執行計劃生育政策，認真落實對群眾的各項優待獎勵政策，并結合農民增收工作，制定符合實際的優惠優待政策五條以上。

6、暢通監督渠道，公開辦事標準和結果，規范辦事程序。

7、轉變職能，對自治村育齡群眾提供全方位、高質量的優質服務。

8、健全完善計劃生育村民自治工作資料（見資料目錄）

（三）村級

在上級黨委、政府的指導下，充分發揮村黨支部、村委會對計生工作的領導作用、自覺承擔本村計劃生育管理與服務工作，具體任務是：

1、在國家法律和政策的范圍內，獨立自主處理本村計劃生育各項事務。

2、依據《人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等有關法律法規制定《章程》、《村規民約》，經村民大會討論通過后實施。

3、按照《章程》要求，村委會與計生專干、中心戶長簽訂計劃生育責任書；村委會與育齡夫婦家庭簽訂《合同》；督促群眾自覺履行《合同》，切實維護群眾合法權益；

4、本著公開、公平、公正的原則，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的方式，引導群眾參與本村計劃生育管理、決策、監督等事務。

5、加強對干部群眾的教育培訓，增強民主意識、法制意識，監督意識和自治意識，不斷提高村級自我解決問題的水平和能力；

6、整理、完善本村計劃生育村民自治工作資料（見資料目錄）。

（四）村民

1、積極響應黨的號召，嚴格遵守《章程》和《合同》，自覺實行計劃生育；

2、積極參與并監督本村計劃生育事務管理；

3、按時參加縣、鄉鎮組織的“三查”（婦科、生殖健康普查、環孕情）服務，人口學校培訓等活動；

4、及時上報婚、孕、產、育信息，積極落實避孕節育措施；

5、享有合法生育權、計劃生育工作知情權、避孕節育措施選擇權、生殖健康權、計劃生育執法監督權等合法權益。

四、工作程序和方法

1、村申請

（1）各村要充分利用各種媒體，對村民自治的主要內容進行廣泛宣傳，使計劃生育村民自治達到家喻戶曉，人人皆知；

（2）印發《計劃生育村民自治征求意見表》，召開村民大會或村民代表大會進行表決，在取得村民支持基礎上，成立有村民代表參加的自治工作領導小組，負責本村計劃生育村民自治的各項事務；

（3）結合本村實際，起草本村《章程》，連同《計劃生育村民自治征求意見表》一并送至村民家中征求意見，梳理反饋回來的意見，反復討論，形成初稿，開始起草《村規民約》；

（4）召開村民大會或村民代表會議審議通過《章程》和《村規民約》，印發各戶，并在較為醒目的地方予以公布；

（5）將《章程》、《村規民約》上報鄉鎮人民政府進行合法性審核，并備案。

2、鎮審核

鄉鎮計生協就開展計劃生育村民自治村資格召開專題會議，進行審核，制定本鄉鎮《計劃生育村民自治示范村檢查評估辦法》，并以文件形式及時上報縣計生協。

3、縣審批

縣計生協對所有開展計劃生育村民自治示范村結合平時掌握情況和調查情況，逐個審核，并協助指導鄉鎮抓好典型示范村，推動面上工作。

4、運作程序

1、經鄉（鎮）批準后，各村根據《章程》和《村規民約》，制定《合同書》或（協議書）；

2、村委會與村專干、中心戶長（小組長）簽訂《計劃生育責任書》；村委會與育齡夫婦家庭簽訂《合同書》（一式二份，群眾、村、各一份，并裝訂成冊）；

3、對照《章程》及《村規民約》，制定完善公布各項工作制度，建立健全工作機制，在鄉鎮監督指導下，積極開展村民自

治工作，真正給村民以知情權、評議權、選舉權、健康權和監督權。

4、建立黨支部、村委會、村計劃生育協會、村民自治小組聯系會制度。建立村民代表、計劃生育協會理事、中心戶長（小組長）民主議事例會制度，就如下計劃生育事務，聽取來自群眾的反映和意見，研究解決工作中存在的問題，（凡計劃生育村民自治方面的重要問題，先交“民主議事例會”討論，提出意見建議，再由“兩委會”決策）。

（1）村書記、主任及其它班子成員計劃生育職責落實情況。

（2）村專干、中心戶長（小組長）工作開展情況；

（3）上季度及下季度全村計劃生育工作開展情況及設想；

（4）育齡夫婦計劃生育合同履行情況；

（5）出生、死亡、三查情況；

（6）組織群眾代表對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程，特別扶助制度以及各類計劃生育幫扶救助工作的對象、項目戶等進行評議；

（7）其它計劃生育情況。

5、村設立計劃生育公開欄，每月4日前將上月各項工作開展情況、政策落實及下月工作打算進行公開，公開內容以情況酌情而定，建議內容為：

（1）以計劃生育法律、法規、政策規定等為重點的計劃生育政策公開；

（2）本符合生育條件的夫婦名單、生育指標發放辦法、審批過程、收繳標準、發放情況、出生情況、“三查”情況、優待獎勵政策落實情況等內容的計劃生育事務公開；

（3）以有關計劃生育費用收支情況為主要內容的計劃生育財務公開；

（4）公開違反計劃生育村民自治村規民約的處罰情況，履行計劃生育合同（協議書）的情況。

6、應答群眾計劃生育投訴和質詢。村設立計劃生育意見箱，號召全體村民在監督、參與本村計劃生育各項事務，對計劃生育工作提出意見或對違反《人口與計劃生育法》的人和事進行舉報，村計生專干應做好群眾投訴、質詢登記，并及時向村民委員會進行反饋，并及時予以解決，不能及時解決的，應在10日內向群眾做出解釋，對將來可以解決的問題提出解決時限。

7、充分發揮計劃生育協會的“三帶頭”（帶頭學章程、村規民約，帶頭宣傳章程、村規民約，帶頭遵守章程、村規民約），三參與（參與制定章程、村規民約，參與計劃生育政策的落實，參與發展經濟）作用，三監督（監督計劃生育政策落實情況、監督計劃生育合同執行情況、監督服務承諾運行情況）作用，對未經村民會議或村民代表大會討論決定的計劃生育重大事項和活動，村民有權拒絕參與，對不稱職的計生專干、中心戶長（小組長），按照法律法規及相關規定，依法進行撤換。

第四篇：計劃生育村民自治章程

計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實計劃生育基本國策，推進計劃生育服務管理改革，堅持“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”方針，增強村級衛計工作的自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的能力，促使村級計劃生育工作上新水平，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、和《江西省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）有關法律、法規，結合本村實際，特制定《計劃生育村民自治章程》，以下簡稱（章程）。

第二條 本章程建立以全面優質服務為核心，以群眾自覺參與為基礎，行政管理與群眾自治相結合的計劃生育工作新機制，維護群眾合法權益，圍繞廣大群眾的生產、生活、生育開展服務。

第三條 本《章程》經村民代表會議審議通過，是全體村民實行計劃生育的行為規范，凡本村村民和流入本村的外地流動人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級黨委、政府的指導和村黨總支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，并由村民代表會議監督執行。

第五條 本章程經村民代表大會審議通過，報鄉、鎮（辦）人民政府、人大主席團備案。

第二章 組織職責

第六條 實行計劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導下和村黨支部的領導下，由村民委員會負責組織實施，村計劃生育協會等群體組織民主參加和民主監督。

第七條 村民委員會在計劃生育村民自治中的職責是：

（一）完成鄉人民政府下達當年的計劃生育工作責任目標。確保本村無違法生育、無大月份引產、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養、無瞞報、錯報、無“兩非”行為、無重大突發事件和惡性事件；

（二）成立計劃生育領導小組，依照本《章程》規定，負責全村計劃生育管理服務的組織、協調工作。計劃生育領導小組設組長1名，由村黨總支部書記擔任；副組長2名，由村委會主任和村委分管計劃生育的副主任擔任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表擔任；

（三）建好村衛生計劃生育服務室、計生協會活動室、計劃生育宣傳專欄等陣地；

（四）起草和修改《計劃生育村民自治章程》、征集計生協會等群眾組織意見，經過村黨支部和村委會討論同意，提交村民代表大會審議通過；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計劃生育基層群眾自治協議書》；

（六）配好村計生專干和組信息員（中心戶長）；

（七）定期向村民代表大會報告本《章程》的執行情況，接受村民監督；

（八）籌措計劃生育活動經費，落實計劃生育工作人員（含計生辦協會會長、副會長）的報酬待遇；

（九）落實計生家庭的優待和獎勵措施，支持村計生協會項目經濟實體。第八條 建立村計劃生育協會，由會員大會或會員代表大會選舉產生理事7-8名、會長1名、副會長2名，會員人數達到村委總人數的10%以上。村計生協會要有一名專職副會長負責協會日常工作。村計劃生育會應當參與計劃生育村民自治，協會村委會做好計劃生育工作。其主要職責：

（一）組織會員管好自己一家人，幫好聯系戶，幫好左鄰右舍引導群眾自覺遵守本《章程》；

（二）協助村委會為育齡群眾開展生育、生產、生活、生殖健康服務，參與計劃生育各項獎勵優惠政策的落實，積極創辦計劃生育項目經濟實體，做好計劃特困家庭、節育手術并發癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計劃生育村民自治章程的制定和實施、生育政策的落實、計生經費管理；

（四）成立村計劃生育村民自治監督小組；監督村委會員和計生工作人員依法行政，監督村委會對本章程的實施，聽取和反映群眾意見和要求；維護育齡群眾合法權益。

第九條 村委會配備計劃生育專職干部1名，并兼任村計劃生育避孕藥具發放管理員，負責村計劃生育日常工作。村專干待遇不低于村委會其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以內育齡群眾重點服務對象配備1名計劃生育組信息員（中心戶長），負責掌握本小組內育齡群眾的婚姻、生育、節育情況，協助育齡群眾落實各項計劃生育管理和服務措施，帶領會員做好本組群眾的計劃生育工作。村委會合理解決計劃生育組信息員中心戶長的報酬。

第十條 村婦代會、共青團支部等群眾團體和民兵組織要動員本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計劃生育村民自治。

第三章 權利和義務

第十一條 村民在計劃生育、生殖保健中的權利

（一）有依法生育的權利。提倡一對夫妻生育二個子女，符合《條例》規定經過批準可以再生育一個子女；無生育能力的符合《收養法》和《條例》規定，可以依法收養一個子女。

（二）有實行計劃生育男女平等的權利。

（三）有接受計劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務的權利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利。在計劃生育技術服務人員指導下，自愿選擇節育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節育手術引起并發癥的，經鑒定確定的，有權要求給予免費治療。

（五）有民主參與和民主監督權。審議本村有關計劃生育的重大決策，監督計劃生育村務公開，推選本村計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發違反計劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規和政策規章及本村規定和各項優待和獎勵的權利。

（七）對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請求法律給予援助的權利。

第十二條 村民在計劃生育中的義務有

（一）有依法實行計劃生育的義務。必須依法進行結婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務。

（三）有接受計劃生育知識教育和優生優育指導義務。不得近親結婚。育齡夫妻一方患有醫學上認為不應當生育疾病的，應當禁止生育，已經懷孕的，必須落實補救措施。

（四）有及時落實有效的避孕節育措施，按時接受孕情、環情檢查的義務。出現政策外環孕的，必須落實補救措施。

（五）流動人口有接受計劃生育管理的義務，外出一個月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動人口計劃生育管理服務合同，申請《流動人口婚育證明》，外出務工流動人口可在網上辦理。外來已婚育婦女應及時交驗《流動人口婚育證明》，享受本村人口的同等權利和義務。

（六）有支持計劃生育的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執行公務；不得阻礙育齡夫妻采取節育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得偽造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫學需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規定承擔法律責任的義務。政策外生育應當按《條例》規定接受社會撫養會征收；擾亂計劃生育管理秩序，阻礙計劃生育工作的應當承擔相應法律責任。

第四章 實施制度

第十三條 學習宣傳制度

(一)注重發揮村各種培訓班平臺的作用，與上級有關部門定期舉辦育齡群眾生殖保健學習班.。

（二）村廣播應定期或不定期開展計生工作的宣傳教育活動，同時利用墻報、板報等宣傳形式，開展計劃生育專題宣傳。

第十四條 計劃生育村務公開制度。每個月在村務公開欄張榜公布：生育證發放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節育措施落實名單；獎勵扶助對象的支出情況等內容。每年公布一次《章程》兌現情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開計生工作例會。黨支部書記、計生專干、計生協會常務副會長的組織信息員參加，匯報計生工作情況和計生協會開展活動情況，分析存在問題，研究解決問題措施。

（二）每季由村計生領導小組主持召開一次村黨支部委員會、村民和發員會和村計生協理事會聯席會，研究解決計劃生育村民自治中的重點、難點問題。

（三）每年召開村民代表大會。審議通過村委會關于計劃生育村民自治實施情況和下實施方案的報告；評議村委會成員和計生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關重要事項。

第十六條 計劃生育協議制度。村委會與育齡群眾簽定人口與計劃生育基礎群眾自治協議書，明確雙方的權利、義務和責任。

第十七條 評比表彰制度。每年召開一次表彰大會、表彰獎勵“少生快富文明幸福家庭”、先進個人、先進計劃生育協會小組和優秀會員。

第五章 獎懲

第十八條 本村對自覺實行計劃生育的村民實行優待和獎勵。

（一）符合計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵的對象可享受國家獎扶政策和養老補貼。

（二）免費為育齡群眾開展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費為育齡群眾落實各種避孕節育措施。

（三）對計劃生育特殊家庭開展免費體檢，建立“3+1”幫扶關系制度，節假日進行走訪慰問。

（四）對0-6周歲愛心保險和農村7-22周歲獨生子女家庭意外傷害進行保險。第十九條 村民凡有違反計劃生育的行為，除按省《條例》進行征收社會撫養和行政處理外，村委會按照下例規定進行處理：

（一）育齡夫妻無正當理由未落實避孕節育措施而導致意外妊娠的，終止妊娠費用自負。

（二）凡出現違反規定懷孕，拒不采取補救措施而導致違反生育的，除按《江西省人口與計劃生育條例》規定處理外，必須承擔村委會為尋找其所花去的有關工旅費食宿等費用。

（三）凡藏匿外來躲避違規生育對象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當事人的違法行為進行通報批評。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權屬村民委員會。本《章程》經2017年2月25日村民代表大會通過，自通過之日起生效。

第五篇：計劃生育村民自治章程

沙塘鎮張樹村計劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條 為了控制人口數量，提高人口素質，不斷提高計生工作整體水平，根據《華人民共和國村民委員會組織法》和《寧夏回族自治區人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》制訂本章程)。

第二條 本章程由村民委員會具體實施，依法管理計劃生育并接受上級黨委、政府的領導和計生業務主管部門的指導。

第二章 組織機構與職能

第三條 村成立計劃生育工作領導小組，依法管理全村的計劃生育工作，村黨支部書記任計生領導小組組長，村主任、村計生協會會長任副組長，相關人員為成員。設立計劃生育服務室、人口學校和計生協會工作陣地。

第四條 村人口主任工作職責：

(一)在黨支部、村委會領導下，具體負責并做好本村計劃生育各項工作。

(二)每月底召開一次計生工作例會，掌握本村人口狀況和育齡婦女結婚、懷孕、生育、節育的實際情況，建立和完善村級卡、冊、報表，如實填寫。

(三)及時督促已婚育齡婦女落實避孕節育措施，對采取其他措施的群眾及時分送避孕藥具。

(四)每季度召開一次村組干、育齡婦女自管小組長業務學習會，學習文件，傳達精神，布置任務，指導工作。

(五)協助落實“少生快富”項目工程和獎勵扶助對象的摸底、核實和確定。

(六)深入群眾，積極動員群眾自覺實行計劃生育，及時幫助解決問題。

(七)出現重大問題應及時向黨支部、村委會和鄉鎮計生委匯報和反映。

第五條 村計生專干工作職責：

(一)掌握本組已婚育齡婦女的婚育、節育狀況，發現不符合政策懷孕的要及時動員其采取補救措施，并及時向村委會報告。

(二)積極配合鄉鎮計生委做好計劃生育工作的調查、宣傳，落實好計劃生育各項政策法規。

(三)定期組織育齡婦女參加計生知識培訓、學習，確保本村育齡婦女計 生知識和政策法規知曉率達到90%以上。

(四)組織本村已婚育齡婦女按時參加環情、孕情服務、婦科病查治和避孕節育措施落實，并做好對重點管理對象的入戶訪視工作。

(五)及時、準確、按月向村委會報告出生、死亡、遷入、流出和避孕節育情況，并如實填寫相關工作記錄。

(六)開展生產、生活、生育服務，幫助育齡群眾勤勞致富。

第三章 育齡夫婦的權利與義務

第六條 育齡夫婦享有下列權利：

(一)有權參加鄉、村舉辦的計劃生育政策法規及生殖保健等知識的培訓教育。

(二)有權依據《條例》和本章程規定申請生育，并享受相應的服務。

(三)在計生技術服務專業人員的指導下，有權選擇避孕節育措施。

(四)有權對全村計劃生育工作提出合理化建議。

(五)實行計劃生育的育齡夫婦，有權享受政策規定的各項優待和獎勵。

第七條 育齡夫婦應履行下列義務：

(一)認真學習國家和省有關計劃生育政策、法規，學習優生優育和避孕節育知識，接受生殖保健教育。

(二)夫妻雙方都有實行計劃生育的義務，符合再生育條件的夫婦，應做到持證懷孕、生育。

(三)提倡晚婚晚育，禁止早婚和非婚生育。

(四)育齡夫婦應在嬰兒出生后70天內落實避孕措施。

(五)已婚育齡婦女應在規定的時間內主動接受環、孕情查訪服務，不符合政策懷孕的應在孕期3個月內自覺采取補救措施。

（六)外出30天以上的育齡人口應辦理《流動人口婚育證明》，并如實向所在自管小組長和村計生專干提供其外出地點、從事工作、聯系方式等。

第四章 附則

第七條 村委會依照本《章程》，與本村所有村民簽訂計劃生育村民自治管理服務協議書。

第八條本《章程》自 2015年8月1日村民代表會議通過，即日起實行。

第九條本《章程》由村委會負責解釋。村民自治制度內容

村民自治就是讓廣大農民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同辦理好本村的各項事務。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民 自治的根本，民主監督是村民自治的保證。