第一篇：公共基礎知識十八屆三中全會內容重點

十八屆三中全會內容重點

事業單位：十八屆三中全會即中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議。

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱：中共十八屆三中全會)，于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補中央委員169人、中央紀律檢查委員會常務委員會委員、有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學者出席。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

會議全體通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這是中國共產黨歷史上的又一次重大決定，1978年12月18日，十一屆三中全會以鄧小平同志為領導的黨中央決定實行改革開放，開始了中國特色的改革開放之路。從1978年到現在，我國的改革開放之路已經走過了35年的歷程，在這個過程中，我們取得了巨大的成就，國民生產總值躍居世界第二位，國民收入大幅度提高，人民生活水平不斷提高。

十八屆三中全會公報的十大看點

1、全面深化改革總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

2、成立全面深化改革領導小組——中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

3、設立國家安全委員會——設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展;全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權檢察權——要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

7、賦予農民更多財產權利——建立城鄉統一的建設用地市場。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

8、創新化解社會矛盾體制——激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

9、劃定生態保護紅線——要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調整改革——要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

第二篇：公共基礎知識復習資料：十八屆三中全會試題九

公共基礎知識復習資料：十八屆三中全會試題九

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十八屆三中全會以改革為主題，為我們規劃了更加清晰的發展道路。在事業單位考試中，也是考生需要注意的內容。下面我們來練習十八屆三中全會的相關習題，幫助大家更好的理解與掌握。

1、面對老齡化社會，十八屆三中全會提出：積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務產業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。社會養老服務體系建設的關鍵是()。

A、資金投入 B、人才培養 C、模式創新 D、制度建設

2、在加快事業單位改革方面，十八屆三中全會提出：推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。事業單位去行政化的基礎是()。

A、合理分權 B、削減財稅 C、簡化人員 D、合理分類

3、在處理市場與政府的關系上，十八屆三中全會指出：積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。市場化改革的核心問題是()。

A、利率改革 B、產權邊界 C、公益事業 D、價格公正

4、針對經濟改革，十八屆三中全會提出：核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。我國經濟體制改革的最終目標()。

A、社會主義市場經濟體制 B、理順資本市場關系 C、打破壟斷資本資源控制 D、減少行政思維依賴

5、加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多的財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制，是十八屆三中全會提出的關鍵之策。新型農業體系建設的基礎是()。

A、農資補貼 B、家庭承包 C、家庭農場 D、農產集群 參考答案：DABAB

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第三篇：十八屆三中全會內容解讀心得

一，解讀十八大三中全會公報

三中全會解讀之一：從強調市場的基礎性作用到強調市場的決定性作用。

十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

三中全會解讀之二：司法系統有可能變為垂直管理。

十八屆三中全會公報指出，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

三中全會解讀之三：成立改革總體設計的領導機構。

十八屆三中全會公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

三中全會解讀之四：建議和討論已久的國家安全委員會成立。

新一代中央領導集體關于國家安全的戰略思路逐步顯現---全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

三中全會解讀之五：明確提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。

三中全會解讀之六：重申所有制和基本經濟制度。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。

三中全會解讀之七：軍隊建設將有重大變化，軍事體制或做調整，軍工產業值得關注。

要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

三中全會解讀之八：財稅體制將會作出重大調整，上收財權事權是改革方向，預算民主或有突破。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

三中全會解讀之九：土地制度有重大變化，土地流轉加快推進，同地同權。

要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

三中全會解讀之十：反腐會延續，十分必要。客觀上將繼續打擊公款消費。

要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

三中全會解讀之十一：國企的定位未變，國企改革料只在機制層面而非體制層面改革。

必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬對三中全會公告的解讀如下：

1、這次會議如會前預測的一樣，主要還是經濟體制改革為中心。

2、經濟體制改革總體上是更市場化的方向，之前幾年的國進民退局面會有所扭轉，國有企業盡管控制力還會談，但會鼓勵民間資本的股權進入。

3、讓農民富起來，縮小貧富差距是發力點，土地收益會進一步傾向農民，但縮小城鄉的公共服務的差距可以提目標，但很難落地，城鄉有差距是符合規律的。

4、超部門設立中央改革領導小組是順應了趨勢，便于頂層設計，但能否做實是個問題，這個改革小組的實權多大值得關注。

5、這次三中全會公報中沒有提戶籍等城鎮化相關制度改革，其實是因為三中全會公報是更多是宏觀原則，不會具體到具體政策。但其中提到了公共服務均等化，建立城鎮化體制就是對戶籍制度改革的回應，戶籍是名，公共服務均等化才是實。

二，內容

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京勝利召開。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。”

可以看出經濟體制改革仍是重中之重，是龍頭，說明發展才是核心問題。其核心思想是解決政府和市場的關系，提法跟過去不同，原來市場是基礎性作用，是鋪墊，現在是決定性作用，是市場說了算。政府職能作為市場秩序的維護者、守夜人，更符合市場關系。由此我想到，中國共產黨帶領全國各族人民共同治理大中國必須始終堅持黨的基本路線。黨章規定：中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。這是中國共產黨第十八次全國代表大會于2012年11月14日通過的《中國共產黨章程》新的規定。概括起來就是“一個中心、兩個基本點”。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅持、一以貫之。

黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進度甚至方向得不到掌控。

就真的會失去最最基礎的力量的支持。引起中國歷史上新的翻天覆地的具有很多不確定性的革命。當那時，普通百姓又要處在水深火熱之中，又要苦苦探尋救國之路，又要在發展與倒退中反復，而現在經濟發展了，人民受益了，并且一直受益下去，黨的執政地位就在大中國的各個角落得到認可，得到維護，不容任何反黨、反社會，破壞今天來之不易的各個方面都取得歷史性，階段性重大發展成果的大好局面。

黨的理論一直在實踐中發展，在發展中創新，一直保持對中國特色社會主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結發展實踐中的經驗教訓，意在總結出其中的客觀規律，并及時的上升到國家意志來指導中國的發展實踐。相信中國的未來會更美好，只要我們都不懈努力。

三，十八屆三中全會的學習心得

1、為期四天的全會聽取討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定包括16項60條，即堅持和完善基本經濟制度、加快完善市場體系、加快轉變政府職能、深化財稅體制改革、城鄉發展一體化、擴大對外開放、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系、推進文化體制創新、推進社會事業改革創新、創新社會治理體制、加快生態文明建設、深化國防和軍隊改革、加強和改善黨對全面深化改革的領導等重大政策方向。十八屆三中全會確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的六次三中全會都不同。盡管前幾次三中全會也都聚焦改革，但主題僅是某一方面的改革，而這次全會定位全面深化改革，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊、黨的建設等多方面改革。一方面注重國家政策的延續性，一方面又是在以前的基礎上更深層次觸及到社會根本問題的改革。全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民取得的顯著成就。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。全會還強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改易旗幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，堅持正確處理改革發展的穩定關系。全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加穩定。

2、十八屆三中全會學習心得體會范文二： 黨的第十八屆三中全會將于9日至12日在北京召開。又是一年的北京，又是五年時光的飛逝，又是一個改革的年份，從黨的十一屆三中全會決定解放思想、改革開放至今已經歷七屆三中全會，風雨35載。縱觀歷屆三中全會無不是處于歷史的潮頭，無不是處于中國經濟前行的十字路口上，也無不是我國進行一次次改革的號角。

十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，實現了思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，做出把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來。實行改革開放的偉大決策是黨和國家的重大轉折，拉開了中國經濟騰飛的序幕。

實行家庭聯產承包責任制，國有企業股份制改革，實現政企分離，確定私營經濟是社會主義公有制經濟的重要補充，設立經濟特區對外開放14個港口城市。實行農村土地承包責任制，賦予農民長期而又保證的擁有土地所有權。實行價格機制、流通機制、財稅體制改革，建立社會主義市場經濟體制的基本框架。建設社會主義新農村，取消了實行千余年的農業稅………以上的政策均是歷屆三中全會釋放的重大利好，是給予廣大勞動人民最好的紅利。

改革開放至今的三十五年里，通過不斷的深化改革，我們取得了舉世矚目的成就。在政治、經濟、思想、文化等各個方面都發生了翻天覆地的變化，國內生產總值超過52萬億，從改革開放前的第十大經濟體躍居于僅次于美國的世界第二大經濟體，城鎮居民人均可支配收入超過2萬元等等。

然而當前生態環境、社會保障、經濟體制等漸漸成為影響我國經濟發展、社會和諧的主要問題，改革

開放所釋放的紅利正被新的時代所漸漸的稀釋，不能滿足人人民群眾日益增長的物質精神需要。人民對于美好生活的向往是社會進步的最大動力，改革是對于創造美好生活最大的支撐。

面對全球宏觀經濟不景氣我國經濟增速放緩、國內外社會矛盾日益突出等問題，為適應新的時代、新的世界格局，新一屆黨和國家領導人在上任之初便釋放出加快政府職能轉變，全面深化改革等信號。全面闡述中國夢、重拳出擊反腐敗、開展黨的群眾路線實踐教育活動、提出八項規定、轉“四風”要求，讓人民群眾切實感受到了中央改革的決心。十八屆三中全會必將是一屆改革的盛會，必將對全面深化改革進行總體部署，解決民眾期望拿下的硬骨頭，我們有理由相信這是中國道路新的歷史起點。

3、十八屆三中全會學習心得體會范文3：

沒有先進制度的堅強支撐，一個大國發展進步和改革實踐將呈現怎樣的圖景？面向未來，一個日益彰顯生命力的社會制度將如何堅持和完善？這是擺在中國當前、與每一個百姓命運緊密相連的重大現實問題。歷史如鏡，呈現出社會發展演進的鐵律：世上很少有一種事物能具備和制度一樣強大的力量，決定家國命運，牽動個人福祉。百年以降，多少勵精圖治，多少探索求存，卻一次次與華夏強盛、百姓安康的夢想擦身而過，化作歷史鉤沉。一個無法忽略的原因就是：沒有先進的社會制度保障，支撐不起民族振興的宏偉夢想，也實現不了江山永固的長治久安。

披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會主義制度以其獨特的創造和無可比擬的優越性，締造出一幅豐富生動的發展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設發展，三十五載銳意改革，在中國共產黨領導下，中國特色社會主義制度日益清晰鮮明地展現在世人面前。根本政治制度不斷夯實，基本經濟制度不斷完善，各項制度建設不斷加強；經濟總量躍居世界第二，人民生活水平實現從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越……中國的“制度優勢”成為一個個奇跡最貼切的注腳。艱辛而輝煌的征程中，人們聆聽了一個古老國家在新時代不斷奮進的足音，更清楚地見證了這一制度的巨大優勢。中國特色社會主義制度，正成為當代中國發展進步、繁榮富強的根本保障。

品之如飴，當思來之不易，更須倍加珍惜！

從來就沒有一筆繪就的宏偉藍圖。２１年前，鄧小平同志就深刻指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”發展不停步，探索無止境。總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出：“中國特色社會主義事業不斷發展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。”

站在歷史與未來的交匯點上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒；有祝福，更有期待。更加公平正義的社會、讓所有人都擁有均等發展機會、沖破利益固化的藩籬……一個個具體實在的訴求，寄托了百姓的殷殷期待，也是制度完善題中應有之義。共識業已形成，力量正在匯聚，黨的十八大明確提出：要把制度建設擺在突出位置；推動制度創新；從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

第四篇：十八屆三中全會公報內容解讀

十八屆三中全會公報內容解讀

我國今后全面深化改革的指導思想和目標是什么？

堅決破除各方面的體制機制弊端

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全會提出的推進法制中國建設創新社會治理體制的基本要求是什么 全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

深化改革增強政府公信力和執行力

全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法制政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

全會提出的深化政治體制改革的基本要求是什么

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政

治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

加強反腐敗體制機制創新和制度保障

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展

全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

怎樣正確處理好城鄉二元結構之間的關系

城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

加快自貿區建設，擴大內陸沿邊開放

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。[

獨立公正行使審判權檢察權

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

推動人民代表大會制度與時俱進

全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

完善文化管理體制 增強國家文化軟實力

全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。[

形成合理有序的收入分配格局

全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

創新社會治理 設立國家安全委員會

全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。[

實行資源有償使用制度和生態補償制度

全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。[ 繼續推進群眾路線教育實踐活動

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進，穩中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。

第五篇：十八屆三中全會主要改革方案內容

十八屆三中全會主要改革方案內容

第一個內容是三中全會將提出新型的反腐機制，包括三個主要內容。

一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過最高法直接領導，撥款、人事都由最高法院決定。

二是把監察局和反貪局從行政序列中獨立出來，參照美國聯邦調查局的模式，變成一個獨立的由上至下的獨立機構，不受地方政府和黨委領導。中紀委直接管理反腐敗局，各省市分支機構直接由總局領導，撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員采取三年任期，定期調換。

三是加強人大的作用。加強人大代表豁免權，使人大代表真正作為人民代表，代表人民對官員實行監督，并立法賦予更大的彈劾權力。

第二個內容是經濟繼續改革開放。其中也有三大重點，一是降低地方政府債務規模，規范地方政府發債行為。二是農村集體土地進入市場流轉，使鄉村居民最大程度享受集體土地增值帶來的利益。三是重新調整分稅制，中央、省、市、縣、鄉鎮五級財政，調整為中央、省、市縣三級財政。地方政府自主事權必須和財政收入基本匹配。在適當時機開征遺產稅和房地產稅，補充地方收入。

第三個內容是地方政府職能轉變。主要精神是減少政府干預權力，對各級政府事權進行大幅度調整。其中包括精簡機構和人員，減少對經濟和社會事務的直接管理，通過大的政策對社會及宏觀經濟進行管理。完善社會主義市場經濟，讓市場發揮更大的作用。

在三中全會報告中，中央政府上收部分事權，提要中建議可上收的事權包括司法、社保、教育、醫療（包括全民醫療保險）、生態環境、食品安全等方面。也就是說，對于地方政府改革的篇章也占據一定位置，一方面是對地方政府機構人員的精簡，另一方面則是對地方政府職能轉變的改革。

預計，未來九年內，地方政府需要精簡五分之一的機構人員。中國以往采取由上至下的條塊管理體制，上級指定政策，下級政府則負責實施。未來中低層政府部門的決策權力將大大增加，但對其的限制也將會有明確的條文規定。

同時，還將減少經濟事務和社會事務的政府機構，地方政府官員業績，與GDp脫鉤。鼓勵社會組織積極參與社會事務，放寬對非政府組織建立的審批，并逐步過渡到登記制度。鼓勵社區組織、行業同業組織、社會服務組織等的發展。減少地方政府對市場干預程度，禁止采取地方市場區隔，杜絕地方企業壟斷地方行業現象。

對于地方政府事權的調整，有分析人士認為，各地政府官員如果不轉變觀念，這次調整對他們會產生很大挑戰。18屆三中全會對地方政府職能權力的調整，將“極具突破性”，是“最近四十年以來最大”的動作，也是目前爭議最大的問題。

一位相當熟悉帝都政情內幕的分析人士認為，三中全會的改革方案，是過去兩年中國大陸熱議的所謂“頂層設計”的一個結果。高層認為，鄧“摸著石頭過河”的改革已經達到極限，中國改革進入深水區，“石頭已經摸不著了”，必須設計更為可靠的橋梁，才能引導中國改革走向成功。

他透露說，朝廷原來還想要對省級地域進行重新行政劃分，徹底打破過去存在的地域界限，但考慮到一次推出太多沖擊性大的措施，可能對整體改革不利而延緩。據說朝廷可能會在未來兩年宣布更多的省級“直轄市”，以剝離目前過大的地方權力。深圳、青島、大連、溫州和廈門等市，都可能在第一批直轄市名單之中。