第一篇：續(xù)志工作動員大會上的講話

續(xù)志工作動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開大會，部署全市續(xù)修志書工作。我代表市委、市政府講幾點意見。

一、為什么要續(xù)修地方志

修志是我國悠久的文化傳統(tǒng)，代代相續(xù)，永不斷章。我國向來有盛世修志之說。早在春秋戰(zhàn)國時期，以文存史的先河便已經(jīng)開啟。到了漢代，編纂地方志書成為時尚。唐宋時期，編史修志為官方所提倡，修志用志盛極一時。南宋著名的理學(xué)家朱熹曾在南康為官，上任之時，人們夾道相迎。但朱熹一下轎便問：“你們把地方志志書帶來了沒有？”這就是“下轎伊始問志書”的文化佳話。明清兩代編纂地方志不僅為官方所提倡，留下的傳世之作也最多。我市從清雍正十一年（1754年）設(shè)置到光緒十八年（1893年）的160年間就修了3部史志。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國有各種舊志書8000多種，18萬卷之多。地方志準(zhǔn)確地記載了歷史沿革、天文地理、風(fēng)俗民情、物產(chǎn)資源等等內(nèi)容，具有特殊的實用價值，是治理一方的重要文獻(xiàn)。

黨和政府歷來重視對舊方志的研究和編寫新方志。早在戰(zhàn)爭年代里，每當(dāng)攻克一座城池，毛澤東同志總喜歡找到當(dāng)?shù)氐闹緯纯础?941年，在他起草的中央關(guān)于調(diào)查研究的決定中特別談到“要搜集縣志、府志、省志、家譜加以研究”。20世紀(jì)50年代末，毛澤東、周恩來等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對地方志的整理和編纂作過許多具體指示，國務(wù)院在制訂全國社會科學(xué)十二年規(guī)劃時，把編纂地方志列為重點項目之一，并在國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會成立了地方志小組，于1958年10海量資料分享

月間起草了《新修方志體例草案》。之后，全國有一些地方編出了志書。黨的十一屆三中全會以后，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移和改革開放戰(zhàn)略部署的實施，地方志的編纂工作又提上了議事日程。1980年起，地方志編纂工作在全國普遍展開，并且形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持，修志機(jī)構(gòu)組織實施”的工作格局，地方志編纂工作走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。1999年9月，我省在全國率先完成了165部（卷）省、市（地）、縣（市）三級志書的編纂任務(wù)，受到中國地方志指導(dǎo)小組的表彰。我市在首屆修志工作過程中，完成了市政府部署的市、縣區(qū)、鎮(zhèn)村志編纂工作，同時還完成了40余部部門和專業(yè)志書，系統(tǒng)地見證了我市改革和發(fā)展的歷程。

按照國務(wù)院的部署，每20年要續(xù)修一次地方志。從第一屆社會主義新方志編纂完成，我國的改革開放事業(yè)又有了新的發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)又取得新的成就。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的改革開放事業(yè)不斷向前發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平顯著提高。特別是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整全面展開，市委、市政府提出了建設(shè)“三大基地”，打造現(xiàn)代我市的宏偉目標(biāo)，必將奠定我市新世紀(jì)新時期全面建設(shè)小康社會的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。第一部市志系統(tǒng)地記述了計劃經(jīng)濟(jì)時代的基本面貌，續(xù)志則是要通過具體史實，生動形象地記述由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，以及市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立時期我市的基本面貌，為我市的三個文明建設(shè)服務(wù)。

續(xù)修地方志，既是繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，同時也是社會主義精神文明建設(shè)的組成部分。第一，可以幫助我們?nèi)妗⑾到y(tǒng)、準(zhǔn)確地了解我市的歷史和現(xiàn)狀，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會提供歷史借鑒和現(xiàn)實依據(jù)。一部成功的地方志，本身就是科學(xué)、真實、準(zhǔn)確的資料總匯，我們在進(jìn)行建設(shè)時，必須從實際出發(fā)，做到胸中有數(shù)。地方志，是地方百科全書，可以為我們提供可靠的市情資料，從而起到借鑒作用。第二，是弘揚(yáng)地方文化，進(jìn)行地情知識教育的鄉(xiāng)土教材。我市不僅是一座資源富饒的能源城，而且擁有值得驕傲歷史文化資源，改革開放以來，隨著我們對城市特性的進(jìn)一步認(rèn)識，樹立了大的發(fā)展觀，經(jīng)營城市的理念海量資料分享

初步確立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，開發(fā)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的增長期。與此同時，城市品位也得到全面提升。通過續(xù)志，記述好這一切，可以進(jìn)一步激發(fā)人們熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱忱。第三，可以為后人留下一份可靠的歷史資料。地方志是通過深入調(diào)查研究，動員各方面力量，把分散的各種資料搜集起來，經(jīng)過查對核實、反復(fù)研究撰寫而成的，這些資料是歷史的最好見證。由于當(dāng)代人對當(dāng)代的事最清楚，地方志就是當(dāng)代人寫當(dāng)代事的特殊載體，其全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的特點是其他載體所不具備的。續(xù)修地方志就是保存歷史，是有益當(dāng)代，惠及子孫的千秋大業(yè)。第四是促使干部專業(yè)化、知識化的一個途徑。通過地方志的編纂，可以造就出一批熟悉全面情況和精通本系統(tǒng)、本行業(yè)的專門人才，有利于干部的專業(yè)化和知識化。可以肯定，經(jīng)過幾年的研究和編纂地方志工作，一批具有一定水平和專業(yè)知識的干部隊伍，將會逐步培養(yǎng)出來。

總而言之，編纂地方志具有重大意義，因此決不是可有可無的小事，而是重大的文化建設(shè)工程，是我們不可推卸的歷史責(zé)任。我們各級各部門一定要充分重視，采取得力措施，把續(xù)志工作抓緊抓實抓好。

二、要修出什么樣的續(xù)志

續(xù)志是一項千秋大業(yè)，必須經(jīng)世致用、質(zhì)量第一。首先，必須做到觀點正確。觀點正確，就是要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實把握時代發(fā)展的脈搏，找準(zhǔn)正確的記述主題。續(xù)志時段是1987年至XX年，正是我國改革開放從開始到逐步深入的歷史進(jìn)程，正是我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡直至市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立的歷史時期，因此，改革開放就是續(xù)志必須堅持的一條主線。在這樣的一個歷史進(jìn)程中，我們黨提出了兩手抓，兩手都要硬的正確指導(dǎo)思想，續(xù)志必須切實記述好改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，在濃墨重彩地寫好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，寫好社會主義民主與法制逐步健全的歷程，寫好社會主義精神文明建設(shè)的全面展開和具體效果。指導(dǎo)思想就是歷史觀點，歷史觀點正確，我們的續(xù)志才能正確反映歷史，才能為后人留下海量資料分享

一部有價值的志書，才能讓后人通過志書的記述，了解到我們今天為之奮斗的事業(yè)的艱難和偉大。

其次，必須做到資料翔實。資料翔實，就是資料的來源要廣，要準(zhǔn)確無誤。今天，資訊十分發(fā)達(dá)，各種各樣的文化載體，在以不同的方式反映我們的社會生活。作為志書，不能有聞必錄，不加選擇，而是要做到解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)。要在充分占有資料的基礎(chǔ)上，用正確的觀點去統(tǒng)籌資料，堅持去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，使續(xù)志所選用的資料經(jīng)得起推敲，能準(zhǔn)確地反映歷史的本來面目。只有這樣，我們的續(xù)志才有持久的價值，才能經(jīng)得起時間的檢驗。

第三，必須做到精工細(xì)作。續(xù)志必須堅持體例科學(xué)，記述精當(dāng)，行文規(guī)范。市委、市政府決定續(xù)修志書，就要修出無愧于時代，無愧于后人的高質(zhì)量的志書，必須精工細(xì)作。凡是參與續(xù)志工作的同志，都必須明白自己所承擔(dān)的歷史責(zé)任，必須切實擔(dān)負(fù)起這個歷史責(zé)任，在各個工作環(huán)節(jié)，樹立質(zhì)量第一的使命意識，編纂出一部高質(zhì)量的志書，成為改革開放的見證，成為我市發(fā)展進(jìn)程中的里程碑。要在認(rèn)真總結(jié)上屆修志經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，力求在內(nèi)容和形式上要有新的特色、新的突破。要加強(qiáng)地情調(diào)研，占有翔實資料，精心計劃篇目，做到觀點正確、體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容真實，具有鮮明的時代特點和地方特色，達(dá)到思想性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性的統(tǒng)一，真正成為“經(jīng)世致用”之作，在社會主義三個文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

三、如何做好續(xù)志工作

修志工作要堅持“一納入”、“五到位”，即把修志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和各級政府的任務(wù)之中；要堅持領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊伍到位、條件到位。一句話，各級、各部門要為續(xù)志工作創(chuàng)造條件，確保續(xù)志工作任海量資料分享

務(wù)的順利完成。做好續(xù)志工作，我想講四句話。就是領(lǐng)導(dǎo)要重視，措施要得力，人員要到位，條件要保證。續(xù)志是一項涉及面廣，任務(wù)重，要求高的重要工作，需要各個單位、各個部門通力協(xié)作，相互配合，只有這樣，才能確保續(xù)志任務(wù)的順利完成。

一要領(lǐng)導(dǎo)重視。從首屆修志工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。首屆修志工作中形成了一個“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持，地方志機(jī)構(gòu)修志”的格局，這個格局中，領(lǐng)導(dǎo)重視了地方志工作就進(jìn)展順利。地方志工作的重要性是不言而喻的，但修志工作，正如江--同志所指出的那樣，是一件不容易引起重視的重要工作。從本質(zhì)上說，地方志是“官修”的地情書、國情書，對各級領(lǐng)導(dǎo)來說，修志可以說是“官職”、“官責(zé)”。搞好續(xù)志工作是我們義不容辭的責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)首先要明確自己所承擔(dān)的官職和官責(zé)是什么，必須從思想上對續(xù)志工作有一個清醒的認(rèn)識，切實重視這一“不容易引起重視的重要工作”，把續(xù)志工作納入單位和部門發(fā)展計劃中去統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，務(wù)必使續(xù)志工作在各部門、各單位做到“一納入”、“五到位”。

二要措施得力。措施得力是做好續(xù)志工作的前提。沒有得力的措施，重視就成了一句空話。市地方志辦公室是承擔(dān)續(xù)志工作的業(yè)務(wù)主管部門，各部門、各單位要按照市地方志辦公室所制定的具體工作計劃，統(tǒng)籌安排好自己所承擔(dān)的續(xù)志任務(wù)。現(xiàn)在，續(xù)志工作規(guī)劃經(jīng)市委、市政府同意，已經(jīng)正式下發(fā)；續(xù)志基本編目也已經(jīng)制定下發(fā)，各部門、各單位的承編任務(wù)已經(jīng)明確，要根據(jù)這一基本編目落實承編責(zé)任，采取得力措施開展工作，為完成我市的續(xù)志任務(wù)盡職盡責(zé)。

三要人員到位。人員到位是任務(wù)落實的具體舉措，必須組成一支精干的修志隊伍。續(xù)志是一項十分浩繁的工作，要求嚴(yán)格，非花大氣力不可，必須動員各方面的力量才能完成。修志人員配備得當(dāng)，是完成這項工作的重要保證。在挑選續(xù)志人員的過程中，要堅持德、才、學(xué)、識并舉的原則，選出的人一定能夠勝任這項工作。現(xiàn)在各單位上報的人選基礎(chǔ)不錯，但大多是兼職，要做好續(xù)志工作，需海量資料分享

要合理分配時間，做好兼顧。有條件的單位還可以采取聘用的方式，吸收符合條件的人員參與續(xù)志；兼職人員必要的時候，要向續(xù)志工作傾斜。續(xù)志正式啟動以后，市地方志辦公室還要開展必要的培訓(xùn)工作，凡是從事續(xù)志工作的同志，都應(yīng)參與必要的培訓(xùn)，以把握正確的編纂體例和編纂要求，使續(xù)志工作達(dá)到事半功倍的效果。

四要保證條件。續(xù)志人員要有必要的工作條件，從而保證工作的順利進(jìn)行。這里面包括必要的經(jīng)費(fèi)、必要的辦公條件、必要的參考書籍等等。按照人員自選、經(jīng)費(fèi)自籌的原則，各承編單位要為續(xù)志工作人員解決具體問題。由于續(xù)志工作是一項“艱苦、辛苦、清苦”的工作，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)還要從生活上關(guān)心修志人員，幫助解決生活中的實際困難，使他們?nèi)σ愿暗貜氖滦拗竟ぷ鳌？傊覀円迅鞣矫娴牧α慷颊{(diào)動起來，有效地開展修志工作。

同志們！地方志編纂工作是一項開拓性工作，很有意義，任務(wù)很艱巨。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要投入足夠的力量，抓緊時機(jī)，通力協(xié)作，共同努力完成續(xù)志任務(wù)！

海量資料分享

第二篇：在全縣第二輪修志工作動員大會上的講話

在全縣（寧強(qiáng)）第二輪修志工作動員大會上的講話

（2010年9月28日）

中共寧強(qiáng)縣委副書記馬九明

同志們：

剛才，心亮縣長全面安排部署了我縣第二輪修志工作，市地方志辦姜主任就縣志修編工作講了很好的指導(dǎo)性意見，請大家結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點。

一、思想上要高度重視。隔代修史，當(dāng)代修志。中國方志從春秋戰(zhàn)國時期發(fā)端以來，被歷代統(tǒng)治者視為“安邦定國”的大計。我們黨歷來重視史志工作，2006年5月國務(wù)院頒布的《地方志工作條例》將地方志工作納入了法制化軌道，其中明文規(guī)定“地方志書每20年左右編修一次”。我縣首輪《寧強(qiáng)縣志》用了7年編撰時間，記述了所能追溯的歷史時間起到1992年期間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及風(fēng)情民俗等史料；第二輪縣志修編工作，將記述1993年—2012年期間的20年歷史，計劃用5年時間完成。不管從工作量看，還是與首輪修志時間相比，這輪修志時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識到修志是回顧過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來的崇高事業(yè)，本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)和對子孫后代負(fù)責(zé)的歷史使命感，增強(qiáng)時間觀念和效率意識，強(qiáng)化工作措施，保質(zhì)保量地完成好各自所承擔(dān)的編撰任務(wù)。

二、工作中要精益求精。《寧強(qiáng)縣志》不僅是社會各階層了解寧強(qiáng)、認(rèn)識寧強(qiáng)和宣傳寧強(qiáng)的信息資料，也是各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部制定政策、科學(xué)決策的事實依據(jù)。在修編過程中，要始終將準(zhǔn)確性、時代性和實用性貫穿始終。所謂準(zhǔn)確性，就是要真實反映歷史。在資料的搜集上，既要有官方的，又要有民間的，做到詳實而又準(zhǔn)確無誤，還原歷史本來面目。在文字表述上，每一件歷史，每一段文字，每一個詞語，都要潛心推敲、反復(fù)修改，力求準(zhǔn)確得體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位報送資料，必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章。所謂時代性，就是要體現(xiàn)環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民俗等地方特色。這次編修要突出縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活大幅提高、城鄉(xiāng)面貌日新月異這一時代特色。所謂實用性，就是以方便讀志用志為根本，科學(xué)安排志書的章節(jié)、篇目、詳略等，力爭編修出經(jīng)得起歷史檢驗、人民滿意的精品佳志。同時，各級各部門要把這次修志作為總結(jié)經(jīng)驗、啟迪工作的大好機(jī)會，把修志的過程變?yōu)樘嵘ぷ魉降倪^程。

三、保障措施要落實到位。縣志的內(nèi)容上至天文，下至地理，橫陳百科，包羅萬象，涉及各行各業(yè)，需要人力、物力、財力的綜合支撐，需要全縣各級各部門的共同努力。關(guān)鍵要做好“四個到位”。一是組織機(jī)構(gòu)到位。縣編撰委員會成員部門要發(fā)揮好職能作用，及時協(xié)調(diào)解決修志工作中的具體困難。編撰委員會辦公室要認(rèn)真做好編撰工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，不僅要督促各單位做好修志編撰工作，還要高水平地做好修志統(tǒng)稿工作。二是責(zé)任落實到位。各級各部門各單位要把修志工作列入重要議事日程和目標(biāo)考核中，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)

具體抓，確定專兼職干部，把責(zé)任落實到崗、細(xì)化到人。三是隊伍建設(shè)到位。要采取專兼聘相結(jié)合、老中青相結(jié)合的辦法，將一些業(yè)務(wù)水平高、組織能力強(qiáng)的管理人才，熟悉縣情、了解歷史、熱愛和安心地方志工作的專業(yè)人員，充實到修志隊伍中來。縣組織、人事等部門要全力配合縣史志辦做好此項工作。四是經(jīng)費(fèi)投入到位。按照《地方志工作條例》精神，縣財政部門要把地方志工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并足額劃撥，解決好辦公場所、辦公設(shè)備等問題，確保修編工作有力有序推進(jìn)。

同志們，續(xù)修志書是我們創(chuàng)造歷史、記載歷史和發(fā)展歷史義不容辭的責(zé)任。希望大家各司其職，緊密配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保我縣第二輪修志工作能夠高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期完成，為建設(shè)陜甘川毗鄰地區(qū)明星縣作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市第二輪修志工作動員大會上的講話

在全市第二輪修志工作動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市第二輪修志工作動員會，主要目的是研究新一輪地方志編修工作。去年七月份，長春市召開了第二輪修志工作動員會，祝業(yè)精市長和安莉副市長分別做了動員和部署。根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的吉政辦發(fā)[2000]86號文件要求和長春市會議精神，我市第二輪修志工作從現(xiàn)在起將全面展開。開好這次會議，對于我市創(chuàng)造性地搞好地方志工作，動員全市力量，編纂出一卷具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、史料性、規(guī)范性的《九臺市志》具有重要意義。希望大家以積極進(jìn)取的態(tài)度，與時俱進(jìn)的精神，克難攻堅的決心來推動我市第二輪修志工作全面開展，以新的面貌和姿態(tài)，開創(chuàng)我市修志工作新局面。下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真貫徹省市精神，切實增強(qiáng)新一輪修志工作的責(zé)任感和緊迫感

我市第一輪地方志編修工作，是改革開放以來，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大好形勢下開展的，于1984年5月成立九臺縣地方史志編纂委員會，下設(shè)辦公室，到1993年10月末完成《九臺縣志》初稿，1999年11月末完成《九臺縣志》全部工程并開始出版。這一浩繁“工程”歷時15年，經(jīng)歷幾屆班子，參與單位近百個，參與人員幾百人，共收集到各行各業(yè)資料8百余萬字，走訪在九臺工作過的老干部和知情者150余人，獲得口碑資料30余萬字。回顧過去，我們深深地感到《九臺縣志》的編纂成功，得益于各級領(lǐng)

導(dǎo)的正確指導(dǎo)，得益于各部門各單位的大力支持，得益于全體編修同志的艱苦努力和勤奮工作，使我們的修志工作取得了顯著成果，在這里，我對在過去工作中負(fù)出艱苦勞動的同志們表示真誠的感謝。今天，新一輪修志工作即將開始，這要賦予全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部以全新的工作任務(wù)和工作要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，并特別強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化陣地，加強(qiáng)文化建設(shè)。編修社會主義新方志無凝是社會主義文化建設(shè)中的重要一項。江澤民同志曾經(jīng)指出“編纂社會主義新方志是兩個文明建設(shè)的組成部分，是社會主義文化建設(shè)的系統(tǒng)工程，是承上啟下，繼往開來，服務(wù)當(dāng)代，有益后世的千秋大業(yè)。”我們一定要增強(qiáng)新一輪修志工作的責(zé)任感和使命感，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地搞好修志工作。

1、做好新一輪修志工作是全面挖掘九臺發(fā)展歷史，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，為當(dāng)代乃至今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的需要。地方志是資料性的科學(xué)著述，是政府主持修編的具有獨(dú)特歷史文化學(xué)術(shù)價值的地情書。它在歷史資料的挖掘上具有其他文化工作不具備的優(yōu)勢，在資料記述的真實、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)方面，又具有其他文化載體不可比擬的權(quán)威，因此自古以來就發(fā)揮著巨大的資治作用。我們即將編纂的《九臺市志》時間跨度為1988年-2000年，在這13年的時間里，是九臺改革開放向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著的重要?dú)v史時期，如實地挖掘好、記述好這段歷史時期的各方面資料，對我們現(xiàn)在和今

后的工作無疑具有可貴的借鑒作用。

2、做好新一輪修志工作，是全面推進(jìn)九臺大文化建設(shè)的重要載體。我們這次志書的編纂，要做為九臺大文化建設(shè)的重要組成部分，全面記載九臺十幾年來物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的豐碩成果，記載人們思想觀念、思維方式轉(zhuǎn)變的歷史過程，記載用文化力啟動經(jīng)濟(jì)力的重要作用，總之，要把這部志書做為九臺文化發(fā)展史上濃墨重彩的一筆載入史冊。

3、做好新一輪修志工作，是培育科學(xué)發(fā)展觀的有益實踐。新一輪的修志工作，對于絕大多數(shù)同志來說，是個新鮮事務(wù)，沒有經(jīng)驗，這就要求我們在工作中要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，實事求是的精神來研究和探討，力爭反映出九臺發(fā)展的時代特色。在這過程中，不斷培養(yǎng)各級干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，用科學(xué)的思想指導(dǎo)工作，用科學(xué)的態(tài)度推動工作，用科學(xué)的方法開展工作，從而促進(jìn)人們進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)九臺事業(yè)新局面。

4、做好新一輪修志工作，是貫徹落實省市精神的責(zé)任要求。省和長春市對新一輪的修志工作給予了高度重視，長春市由祝業(yè)精市長親自負(fù)責(zé)，全面安排和部署，提出了嚴(yán)格要求，并下發(fā)文件明確指出，各縣（市）、區(qū)要把地方志工作納入各級政府的重要議事日程，要求由政府辦公室主任兼任地方志辦公室主任，由一名政府辦副主任具體負(fù)責(zé)日常工作，這也是總結(jié)省、市過去工作經(jīng)驗提出的想法。九臺在地方志工作上的態(tài)度是要和其他全市重要任務(wù)、重點工程同樣對待，不可忽視。我們各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大修志工作者，一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展全局的高度來認(rèn)識修志工作的重要意義，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確要求，全面落實新一輪修志工作任務(wù)

根據(jù)長春市第二輪修志工作動員會精神，市政府決定從今年開始全面啟動我市的第二輪修志工作。鑒于第一輪修志工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，同時針對我市改革開放以來經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新形勢、新面貌、新特點，我市第二輪修志工作一定要周密設(shè)計，扎實部署，從嚴(yán)要求，快速編纂，要在5年內(nèi)（2003年-2007年）全面完成這項工作。具體任務(wù)是編纂一卷時間跨度為1988年-2000年，共計13年歷史進(jìn)程的《九臺市志》，共計包括綜合、政治、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、教科文與衛(wèi)生體育和城鄉(xiāng)建設(shè)等七個方面，總文字量在80萬字左右。同時，根據(jù)需要靈活安排為各部門、各單位編寫本部門、本單位志書提供指導(dǎo)、幫助。從這些工作任務(wù)出發(fā)，重點強(qiáng)調(diào)幾點要求：

一是關(guān)于工作作風(fēng)的要求。要保持“嚴(yán)、細(xì)、深、實”的工作作風(fēng)。嚴(yán)，就是嚴(yán)肅對待，嚴(yán)格部署，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是志書的生命，是我們檢驗修志工作的原則標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)，就是做過細(xì)的工作。細(xì)心搜集全市各行各業(yè)的歷史資料，資料內(nèi)容要全，涉及面要廣，不能留有任何遺漏。這是保證修志工作的重要環(huán)節(jié)；深，就是深入挖掘，潛心研究，只有這樣，我們才能少走彎路；實，就是要實事求是，尊重歷史，尊重事實，堅持唯物的、辯證的、科學(xué)的世界觀。

二是關(guān)于工作進(jìn)度的要求。《九臺市志（1988-2000年）》編纂工作分4個階段進(jìn)行：（1）2003年為設(shè)立機(jī)構(gòu)、落實任務(wù)、培訓(xùn)隊伍、制定篇目階段；（2）2004年為搜集資料、編纂初稿階段；（3）2005－2006年為審稿修改階段；（4）2007年為定稿出版階段。全部編纂出版工作5年內(nèi)完成。按照長春市的要求，九臺已經(jīng)滯后了10個月，所以這次會議后，各單位要抓緊時間成立機(jī)構(gòu)，落實人員，利用一個月時間完成資料搜集任務(wù)，并要按照全市編目要求，完成本單位篇章的編寫任務(wù)。

三是關(guān)于志書編寫要求。志書的編寫內(nèi)容要符合地方志是地情書和國情書的要求，入志資料要詳實準(zhǔn)確、層次分明、取舍精當(dāng)，充分體現(xiàn)各部門、各領(lǐng)域、各地方的特色和特點；志書編纂要堅持方志“橫排堅寫”的基本體例，采用志、記、述、傳、圖、表、錄7種基本體裁，志書行文要符合吉林省地方志編委會關(guān)于《吉林省續(xù)修編市（州）、縣（市、區(qū)）志行文規(guī)范》要求。

四是關(guān)于兩級工作模式的要求。鑒于我市第一輪修志工作中“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級編修”的成功經(jīng)驗和長春市“三級編修”的要求，決定《九臺市志》志書編纂實行兩級工作模式：第一級為九臺市地方志編纂委員會，主持全市編纂工作，由市地方志辦公室，負(fù)責(zé)全志的設(shè)計、編纂指導(dǎo)、驗收和出版；負(fù)責(zé)按章分配任務(wù)，檢查指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的業(yè)務(wù)工作；第二級為全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)編各篇章的志稿。九臺市地方志辦公室將篇目設(shè)計到章，章以下各節(jié)、各目由承編單位自行設(shè)計，并報市地方志辦公室批準(zhǔn)方可動筆撰寫。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新一輪修志工作提供組織保障

我市第一輪修志工作重要的一條經(jīng)驗就是全市各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)高

度重視，使第一輪修志工作取得了很大成就。即將開始的第二輪修志工作要繼續(xù)堅持這一重要經(jīng)驗，按照省和長春市的要求，實現(xiàn)“一納入，五到位”，即要把修志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和各級政府的工作任務(wù)之中；要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊伍到位、辦公條件到位。根據(jù)我市的實際情況要從四個方面加強(qiáng)工作。

第一，要健全組織，落實人員。市里已經(jīng)成立了地方志編纂委員會，由我任編委會主任，由曉峰副市長、政府辦張進(jìn)主任任編委會副主任，由相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一把手任編委會成員。編委會下設(shè)地方志辦公室，設(shè)在政府辦公室內(nèi)，對外保留地方志辦公室牌子，地方志辦公室主任由政府辦主任張進(jìn)兼任，政府辦副主任辛繼剛兼任地方志辦公室副主任，主持日常工作。地方志辦公室配備編制2--3人，專門從事具體工作，同時，根據(jù)工作需要，也可聘用幾名熟悉情況的老同志參與編修。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門必須成立本單位地方志辦公室，明確一名副鄉(xiāng)級或副局級以上領(lǐng)導(dǎo)專職專責(zé)抓方志工作，要配備3名專職工作人員，提供專門辦公場所、專用電話，落實專用經(jīng)費(fèi)，為撰寫本單位方志提供條件。會后，各單位要把本單位的落實情況（包括主抓領(lǐng)導(dǎo)名單、辦公地點、辦公人員名單、辦公電話、領(lǐng)導(dǎo)個人聯(lián)系電話等以聯(lián)絡(luò)表的形式）上報市地方志辦公室，地點在市政府二樓234室。通過以上工作真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、辦公經(jīng)費(fèi)到位。

第二，落實崗位責(zé)任制，切實加強(qiáng)督促檢查。全市各級修志工作一定要認(rèn)真落實一把手負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。要把

此項工作納入到本單位崗位責(zé)任制中，按照此次會議部署的編修任務(wù)、工作進(jìn)度，高質(zhì)量、高水平地完成修志任務(wù)。由于這次修志工作時間緊、任務(wù)重，上級要求嚴(yán)，所以要把修志工作納入到市政府對各部門工作目標(biāo)考核中，并責(zé)成市政府督查室對主持承編單位定期督查、考核。各主持承編單位要切實負(fù)起責(zé)任，定期向市地方志編委會、地方志辦公室匯報工作。

第三，搞好人員培訓(xùn)，加強(qiáng)修志隊伍建設(shè)。地方志是一項要求性很強(qiáng)的工作，需要一支具備很高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的隊伍。對于我們目前從事這項工作的同志而言，是一項全新的課題，沒有經(jīng)驗而言，廣大基層修志工作人員在這方面知識的欠缺更是很大，人員之間的素質(zhì)存在明顯差異，需要不斷地培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，以適應(yīng)工作需要。根據(jù)長春市的要求，市地方志辦公室同志已經(jīng)參加了初期培訓(xùn)，將來還要對全市修志工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使大家通過學(xué)習(xí)來掌握地方志的性質(zhì)、體例、特點和編纂方法，以便更好地開展第二輪修志工作。

同志們，盡管我們這次修志工作任務(wù)艱巨，困難重重，但是，它是一項功在當(dāng)代，益在千秋的偉大事業(yè)，我們一定要樹立敢于進(jìn)取、克難攻堅的創(chuàng)業(yè)精神，上下一致，同心協(xié)力，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成我市第二輪修志工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：工作動員大會上的講話

在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

同志們：

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險動員大會，就標(biāo)志著我鎮(zhèn)的“新農(nóng)保”工作正式啟動了。這是一項惠民的好事、實事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實事做細(xì)、做好、做扎實，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。下面，就組織好、開展好、推行好這項工作，我講三點意見。

一、提高認(rèn)識，高度重視。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列的新情況、新問題，這就必然需要推行社會化的養(yǎng)老。中央決定用10年左右的時間來推行這項制度，2009年的全國試點范圍為全國10％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴(kuò)大試點，到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。我縣目前被列入試點縣，提前開展試點、全面推行。開展這項工作主要基于幾方面的考慮：一是上級有要求。建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老制度，實現(xiàn)“新農(nóng)保”的全覆蓋，是未來10年我們必須要完成的工作。它對于解除農(nóng)民的后顧之憂、敢于消費(fèi)、開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求有強(qiáng)大而持久的動力，-1-

是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會中因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。二是群眾有需求。我們鎮(zhèn)有2.4萬人，大多都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上有近幾千人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鎮(zhèn)還有很多外出務(wù)工人員輾轉(zhuǎn)在外地求生存、謀發(fā)展，家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。三是現(xiàn)實有能力。“新農(nóng)保”體現(xiàn)了黨和國家對民生問題的關(guān)注，是由政府組織實施的一項非營利性社會保障事業(yè)，需要有力的財力支撐。近年來，全縣財力水平逐年提高，可用于社會事業(yè)、民生保障的財力支出也逐年提高，已經(jīng)具備全面推行“新農(nóng)保”的經(jīng)濟(jì)實力。四是試點有經(jīng)驗。今年，我縣已經(jīng)在鎮(zhèn)和鎮(zhèn)開展了“新農(nóng)保”試點，出臺了一系列配套措施，規(guī)范了業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，營造了很好的輿論氛圍，得到了群眾的積極支持，取得了很好的成效，積累了先進(jìn)的經(jīng)驗，對我們?nèi)嫱菩衅鸬搅朔e極的指導(dǎo)作用。我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行“新農(nóng)保”，就是一個具體體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認(rèn)識，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，高度重視，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序組織。全面推行 “新農(nóng)保”工作事關(guān)

群眾切身利益。全面推行過程中，必須要細(xì)之又細(xì)、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真領(lǐng)會政策精神，把這項工作抓好抓實。一是準(zhǔn)確把握基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“保基本”就是從實際出發(fā)，低水平起步，與經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)。“廣覆蓋”就是把盡可能多的農(nóng)民納入到“新農(nóng)保”制度保障之中。“有彈性”就是政策設(shè)計有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。“可持續(xù)”就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機(jī)制建設(shè)，保障財政有能力支付、農(nóng)民能夠承受和新農(nóng)保基金保值增值。二是準(zhǔn)確把握推行范圍。我鎮(zhèn)“新農(nóng)保”的最終目標(biāo)是實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。參保范圍必須是年滿16周歲、具有農(nóng)村戶籍的居民。凡是我鎮(zhèn)戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可以以農(nóng)戶家庭為單位參加“新農(nóng)保”。“新農(nóng)保”實施時，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；“新農(nóng)保”實施時未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)。年滿60周歲、按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)滿15年及以上，可以申請享有養(yǎng)老保險待遇。三是準(zhǔn)確把握繳費(fèi)檔次。國家規(guī)定的“新農(nóng)保”繳費(fèi)檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。這5個繳費(fèi)檔次基本符合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。因為繳費(fèi)實行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人賬戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)農(nóng)民自愿的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費(fèi)的檔次。四是準(zhǔn)確把握資金籌措。“新農(nóng)保”在養(yǎng)老保險費(fèi)的籌集上采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資辦法，規(guī)定了個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任。它最顯著的特點就是政府對農(nóng)民繳費(fèi)實行補(bǔ)貼，這也是與“老農(nóng)保”僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。政府在現(xiàn)有財力困難的情況下，兌現(xiàn)每一個參保對象每人每年補(bǔ)30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。同時，我們也希望各村努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織的作用，鼓勵這些組織通過各種渠道補(bǔ)助村民繳費(fèi)參保。要弘揚(yáng)中華民族互助互濟(jì)、尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)社會各界捐款資助困難農(nóng)民參保。五是準(zhǔn)確把握資金運(yùn)行。“新農(nóng)保”基金是農(nóng)民的養(yǎng)老錢、保命錢，必須要確保基金安全。有關(guān)部門要堅持公開、透明的原則，建立定期報告制度和公示制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求實行封閉運(yùn)行，保證養(yǎng)老保險基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要針對“入口”和“出口”資金，重點建立養(yǎng)老金在鎮(zhèn)、村兩級的監(jiān)督管理制度，避免出現(xiàn)私吞、挪用、截留參保資金和克扣、代領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金等現(xiàn)象。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。全面推行“新農(nóng)保”，政策性強(qiáng)、涉及面廣，業(yè)務(wù)量大、時間緊迫、任務(wù)繁重。各村、各單位一定要迅速行動，抓緊研究部署，采取有力措施，確保新農(nóng)

保工作快速啟動，扎實推進(jìn)。一是必須要協(xié)同配合。“新農(nóng)保”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個部門、一個單位能夠完成的，必須要各村、各相關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)配合，形成工作合力，扎實推進(jìn)。鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要主動到所包村聯(lián)系，指導(dǎo)工作開展，幫助解決一些實際困難和問題。各村要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，采取一系列行之有效的工作措施，積極主動開展新農(nóng)保工作。全鎮(zhèn)黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，積極帶頭并動員身邊群眾參保，動員親戚朋友參保，在全鎮(zhèn)形成鎮(zhèn)、村兩級緊密團(tuán)結(jié)、密切配合的工作格局。二是必須要加強(qiáng)宣傳。對廣大農(nóng)民來說，“新農(nóng)保”是一項全新的政策。要讓農(nóng)民在較短地時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作十分重要。各村、各單位一定要注重將宣傳工作放在重要位置，完善宣傳工作方案，采取廣播、會議、板報、標(biāo)語、宣傳資料等形式，多渠道、多途徑開展宣傳，向群眾講政策、講好處、講要求，使“新農(nóng)保”政策家喻戶曉，人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾自愿、自覺參加新農(nóng)保。要組織干部職工深入各村及農(nóng)戶家中面對面講解，全面調(diào)動參保的積極性。各村、各單位要切實做好“新農(nóng)保”的政策宣傳，為“新農(nóng)保”工作的強(qiáng)力推進(jìn)營造良好的氛圍。三是必須要優(yōu)化服務(wù)。“新農(nóng)保”政策能否全面落實，主要靠“新農(nóng)保”工作隊伍。要加大對“新農(nóng)保”隊伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到個個熟悉政策、能辦業(yè)務(wù)、會解問題。要提高對“新農(nóng)保”工作人員的要求，要依據(jù)政策規(guī)定和工作實際，按照規(guī)范的新農(nóng)保操作規(guī)程，按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)開展工作，避免工作的隨意性和盲目性。在管理服務(wù)方式上，要積極探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在方便農(nóng)民參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取方面的作用，為農(nóng)民提供更加方便快捷的服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，推進(jìn)“新農(nóng)保”管理的信息化，村要明確專人負(fù)責(zé)資料整理上報，加快形成鎮(zhèn)級有機(jī)構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。四是必須要快速推行。根據(jù)《工作方案》，從今天起，各村都必須要快速行動，不推不拖、不等不望，抓緊推進(jìn)工作實施。要大干一個月，確保基金征繳任務(wù)圓滿完成。要認(rèn)真搞好身份認(rèn)定，嚴(yán)格審核參保人員身份，村級把好第一關(guān)，鎮(zhèn)級把好初審關(guān)，把真實、準(zhǔn)確的參保信息反饋出來，將達(dá)到參保條件的農(nóng)村居民納入進(jìn)來，做到不漏人、不亂納入。各村必須保證完成95%以上的參保任務(wù)。

同志們，全面推行“新農(nóng)保”，凝聚著黨和政府對廣大農(nóng)民群眾的濃濃情誼。各村、各單位必須要按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，明確目標(biāo)、落實責(zé)任、精心組織、扎實推進(jìn)，不折不扣把這項工作做好，努力奪取全鎮(zhèn)“新農(nóng)保”工作的全面勝利，讓農(nóng)民群眾得到更多更好的實惠。

第五篇：工作動員大會上的講話

同志們：

元宵剛過，新春伊始，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府立刻組織召開為期兩天的*********2009年工作動員大會，旨在乘借這充滿生機(jī)的季節(jié)，及早謀劃建設(shè)活力江濱新城的各項工作，以更加創(chuàng)新的思路，更加扎實的措施為我們新一年帶來新的開始，注入新動力，全面激發(fā)廣大干部群眾以奮發(fā)進(jìn)取的激情，迎難而上的斗志和務(wù)實盡責(zé)的作風(fēng)，把握嚴(yán)峻形勢中的機(jī)遇，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展!回首剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國萬眾一心，眾志成城，抗擊了南方冰凍雨雪災(zāi)害，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利，圓滿舉辦了北京奧運(yùn)會，這些不平凡的舉措在世界經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下的情況下展示了中國的實力，激發(fā)了人民的豪情，提振了國人的信心！

展望到來的2009年，是形勢依然嚴(yán)峻、困境重重的一年。同時也是我鎮(zhèn)繼續(xù)應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇，搶抓發(fā)展主動，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的關(guān)鍵之年和突破之年，工作成效如何，將直接影響*********未來幾年甚至更遠(yuǎn)的將來的發(fā)展走向和成敗大局。因此，我們必須緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的主旋律，大力發(fā)揚(yáng)敢為天下先、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的精神，勇對嚴(yán)峻考驗，狠抓難得機(jī)遇，以更足的信心和更實的舉措，同心譜寫活力江濱新城建設(shè)的新篇章！迎難而上，振奮精神激斗志

清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握形勢，是因勢謀策推動一方發(fā)展的必然前提。當(dāng)前，我們正面對金融危機(jī)的巨大沖擊，面對集中顯現(xiàn)的發(fā)展難題，同時也手握推進(jìn)快速發(fā)展的有利條件，只要我們保持清晰的頭腦、心持激揚(yáng)的斗志，迎難而上、主動作為，搶抓發(fā)展機(jī)遇，定能開創(chuàng)*********發(fā)展的新局面！

我們要科學(xué)認(rèn)識危機(jī)下的大勢，激發(fā)克難前進(jìn)的斗志。只有正確估價形勢，才能爭得發(fā)展的主動。一方面要深刻認(rèn)識形勢的嚴(yán)峻性。這次世紀(jì)罕見的全球性金融危機(jī)，來勢猛、波及廣、影響深，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯減慢，固定資產(chǎn)投資回落，外貿(mào)出口增速放緩，財政增收壓力增大，危機(jī)直接影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大局；市場產(chǎn)生信用危機(jī)，部分企業(yè)資金鏈斷裂，訂單大幅下降，面臨壓縮規(guī)模、裁員減薪甚至關(guān)停的困局，危機(jī)直接影響企業(yè)生存前景；出租屋和廠房的空臵率增加，出租效益削減，危機(jī)直接影響集體經(jīng)濟(jì)和群眾收入；隨著危機(jī)的加深，預(yù)計勞資糾紛、信訪量和社會不穩(wěn)定因素將有上升趨勢，危機(jī)直接影響社會穩(wěn)定局面。二方面要辨證認(rèn)識機(jī)遇的空前性。在全面認(rèn)識金融危機(jī)給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會造成巨大的沖擊的同時，我們也應(yīng)該清晰地看到，危機(jī)加快了全球經(jīng)濟(jì)的重新洗牌，推動了全球產(chǎn)業(yè)的重新布局，有利于我鎮(zhèn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的資金和企業(yè)落戶，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，中央、省、市相繼出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)措施，提振了社會信心，穩(wěn)定了企業(yè)經(jīng)營，拉動了內(nèi)需增長，有利于企業(yè)進(jìn)一 步開拓國內(nèi)市場，發(fā)展內(nèi)外并舉的經(jīng)濟(jì)模式。為此，全鎮(zhèn)各級干部一定要沉著冷靜，主動應(yīng)對，辨證地要看到形勢的可變性，危機(jī)的雙重性，增強(qiáng)信心，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，戰(zhàn)勝暫時的困難，突破發(fā)展的困境。

我們要勇敢正視轉(zhuǎn)型期的難題，振奮迎難而上的精神。當(dāng)前，我鎮(zhèn)城市建設(shè)正處于逐步融入大市區(qū)的關(guān)鍵期，工業(yè)發(fā)展處于升級與優(yōu)化的攻堅期，商貿(mào)業(yè)處于聚集和提升的發(fā)展期，社會處于農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變，各種矛盾錯綜復(fù)雜的多發(fā)期。在金融海嘯的影響下，我鎮(zhèn)多年發(fā)展積累的一些問題和隱憂正在加速暴露：一是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從鎮(zhèn)級發(fā)展情況來看，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)真實的綜合實力排名應(yīng)處于全市的第三檔，相當(dāng)于全市的中下水平。在2008年領(lǐng)導(dǎo)班子量化考核中，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分排全市的第24位；鎮(zhèn)級可支配財政收入排第28位；人均儲蓄存款余額排第26位。從村級發(fā)展情況來看，全鎮(zhèn)19個村（社區(qū)）中，村組兩級收入超千萬元的村僅有6個，若剔除組級收入的只有3個；收不抵支的村有14個，被市列入2009年扶貧村的有4個。更嚴(yán)峻的是，相當(dāng)村級經(jīng)濟(jì)薄弱，主要是依靠單一的地租收入，抗御風(fēng)險能力極差。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)企業(yè)中勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)檔次偏低；先進(jìn)制造業(yè)和裝備工業(yè)份額較少，缺乏產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重為21.6%，比全市平均水平低4.6個百分點。四是農(nóng)村發(fā)展不平衡。2008年，我鎮(zhèn)村級經(jīng)營性純收入最高的村達(dá)1218萬元，最低的-66萬元；在63 個有獨(dú)立收入核算的村民小組中，經(jīng)營性純收入最高的達(dá)503萬元，最低的僅2.6萬元；農(nóng)村人均純收入最高的村達(dá)13613元，最低的8600元。五是城市建設(shè)滯后。城市規(guī)劃不夠健全，綜合建設(shè)檔次偏低，管理制度不夠完善。鎮(zhèn)中心區(qū)的中心地位不夠突出，輻射帶動作用不強(qiáng)。農(nóng)村城市化進(jìn)程緩慢，村容村貌和衛(wèi)生較差，農(nóng)民的城市化意識比較落后。環(huán)境污染較為嚴(yán)重，特別是中心涌發(fā)黑發(fā)臭，長期得不到根治，影響投資環(huán)境和群眾身體健康。六是工作效能不高。個別干部作風(fēng)漂浮，缺乏政治意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識和時代意識；個別部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強(qiáng)；一些村民的陳舊觀念與發(fā)展要求產(chǎn)生較大差距。這些問題都在當(dāng)前發(fā)展的調(diào)整期和突發(fā)期中阻礙著我鎮(zhèn)各項工作的進(jìn)一步提升，需要我們勇敢正視，積極破解，振奮迎難而上的精神，為把握新一輪發(fā)展的主動權(quán)掃清障礙！

我們要善于發(fā)掘有利的條件，增強(qiáng)奮勇前進(jìn)的信心。我們?nèi)绾稳?yīng)對眼前的難題，突破困境，就要善于發(fā)掘和客觀評價我們已有的良好基礎(chǔ)和有利條件，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心。一方面我們擁有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。歷屆黨政班子帶領(lǐng)人民群眾堅持加快發(fā)展不動搖，打下了較好的發(fā)展基業(yè)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特別是工業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)增多，形成了鞋類、眼鏡和電子三大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了旺盛的人氣和強(qiáng)大的輻射帶動作用，為我們應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)、保障發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。二方面我們擁有優(yōu)越的地緣交通。我鎮(zhèn)臨近市區(qū)，地理地緣優(yōu)勢突出，擁有融入大市區(qū)的先天優(yōu)勢。同時環(huán)城路北環(huán)貫通了莞深高速 和廣惠高速兩大動脈，又連接廣園東快速路，加上市政府決定在莞潢路上興建梨川大橋接駁市區(qū)，這三大基礎(chǔ)設(shè)施直接拉近了我鎮(zhèn)與東莞市區(qū)、廣州、增城、從化及周邊市鎮(zhèn)的距離，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展打通了黃金通道。三方面我們擁有會干事創(chuàng)業(yè)的良好傳統(tǒng)。透過改革開放之初建設(shè)*********大橋之舉，從中體現(xiàn)了*********人具有敢于搶抓機(jī)遇、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的能力。全鎮(zhèn)上下盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望日趨強(qiáng)烈，謀事業(yè)、干事業(yè)的積極性空前高漲。這些有利的發(fā)展條件，需要我們深入挖掘，善加利用。

堅定信心，高瞻遠(yuǎn)矚謀發(fā)展

站在新的歷史起點上，我們要更加正確地把握時代的新特征，更加深刻地認(rèn)識面臨的新挑戰(zhàn)，要多立發(fā)展之念，多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，多盡發(fā)展之責(zé)，以更加昂揚(yáng)奮發(fā)的斗志，更加盡職盡責(zé)的作風(fēng)，更加扎實創(chuàng)新的舉措，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2009年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)深化思想解放，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，以“***************************”的工作思路，堅持強(qiáng)信心、保發(fā)展、重民生、促和諧，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，將*********全力打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、社會文明和諧的活力江濱新城！

“*********”：即緊扣一個目標(biāo)——打造活力江濱新城。把城 市建設(shè)的立腳點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市承載能力和輻射帶動能力上，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。以東江支流和內(nèi)河涌為依托，融合*********獨(dú)特的文化底蘊(yùn)、水鄉(xiāng)風(fēng)貌和現(xiàn)代氣息，構(gòu)筑人與水相親相近的生態(tài)水鄉(xiāng)，打造活力江濱新城。

“*********”：即以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)為切入點。突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)檔次，壯大發(fā)展規(guī)模，形成新的競爭優(yōu)勢。重點抓好骨干企業(yè)的擴(kuò)模升級，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展高科技含量的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。積極繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，打造與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。抓好城市改造和建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，不斷美化城市形象，提高城市品位，提升城市綜合實力。

“*********”：即致力推動文化建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、民生保障、社會管理和黨的建設(shè)進(jìn)一步提升。文化建設(shè)是城市的靈魂，農(nóng)村發(fā)展是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，民生保障是發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，社會管理與人民幸福安康息息相關(guān)，黨是事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過加強(qiáng)文化建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展、民生保障、社會管理和黨的建設(shè)，提升我鎮(zhèn)的軟硬實力，讓改革發(fā)展成果普惠全鎮(zhèn)人民，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞以上工作思路，2009年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展力爭實現(xiàn)： ——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。與去年對比，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值73.4億元，增長12%；各項稅收總額8.2億元，增長5%；鎮(zhèn)本級可支配財政收入3.55億元，增長8%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額59億元，增長7%。村、組兩級純收入1.46億元，持平，力爭略有增長。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。以電子信息、陶瓷陶藝、名牌鞋業(yè)、高級眼鏡等為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強(qiáng)；以商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點；因地制宜發(fā)展無公害蔬菜基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步形成高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢。

——城市發(fā)展更富魅力。初步打造“江濱新城”的城市品牌日漸展現(xiàn)，構(gòu)筑起江濱特色鮮明、現(xiàn)代氣息濃郁的城市框架，生態(tài)環(huán)境明顯改善，新區(qū)建設(shè)與舊城提升全面加快，城市載體功能顯著增強(qiáng)，城市管理更富人性化。

——和諧建設(shè)更加深入。社會公共服務(wù)體系日益健全，就業(yè)、保險、醫(yī)療、救助等社會保障較為完備。城市文明程度不斷提高，敢為天下先的精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育資源配臵合理，各類教育均衡發(fā)展。公共文化建設(shè)加強(qiáng)，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，社會管理水平提高，社會安定、環(huán)境安全、群眾安寧，形成和睦團(tuán)結(jié)、共建共享和諧社會的生動局面。

——黨的建設(shè)更具成效。抓學(xué)習(xí)，認(rèn)真搞好黨員干部的理論武裝；抓基礎(chǔ)，切實提高黨員干部隊伍素質(zhì)；抓創(chuàng)新，探索總結(jié)基層黨建的優(yōu)秀經(jīng)驗；抓制度，規(guī)范基層黨建和黨員發(fā)展、教育和管理。通過扎實有效的工作，使黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步鞏固，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到提高，在打造活力江濱新城中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

為確保全面完成上述提出的各項目標(biāo)和任務(wù)，我們要著重落實以下工作措施。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，夯實發(fā)展基礎(chǔ) *********經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是支撐，工業(yè)是重點。我們要繼續(xù)強(qiáng)抓工業(yè)這面旗臶，堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，加快調(diào)整，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集約集聚發(fā)展，全力提升我鎮(zhèn)的工業(yè)化水平。

㈠ 培強(qiáng)支柱，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面要推動創(chuàng)新培強(qiáng)支柱。撥出500萬元作為獎勵扶持科技創(chuàng)新配套資金，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。重點以高新技術(shù)的發(fā)展改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升服裝、鞋業(yè)、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。二方面要壯大規(guī)模培強(qiáng)支柱。培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以*********、*********、*********、******************、*********、*********、*********等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)為龍頭，完善配套產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)從單一的生產(chǎn)基地向研發(fā)中心、營銷中心和企業(yè)總部等更高層次發(fā)展。同時，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)具有潛力和實力的企業(yè)發(fā)展上市公司。

㈡ 共克時艱，協(xié)助企業(yè)升級轉(zhuǎn)型渡難關(guān)。千方百計幫助企業(yè)排憂解難、共度時艱。大力宣傳幫扶企業(yè)克服困難，鼓舞斗志，堅定信心。提升企業(yè)應(yīng)對全球金融海嘯的能力，積極爭取市幫扶重點中小企業(yè)專項資金，盡量減少企業(yè)在升級調(diào)整和社會競爭中所面臨的困境，及時為企業(yè)解決實際問題。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵外資和民營進(jìn)行廣泛合資合作，促進(jìn)企業(yè)由來料加工向進(jìn)料加工和一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從單純的貼牌加工向“兩自”企業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，規(guī)避外向經(jīng)濟(jì)的較大風(fēng)險。

㈢ 搭建平臺，健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制促發(fā)展。完善政府、企業(yè)協(xié)會、商會對企業(yè)的服務(wù)功能，為企業(yè)提供及時的政策、信息、咨詢等方面的服務(wù)。加快幫助企業(yè)建立各類技術(shù)、貿(mào)易和人才培育的創(chuàng)新平臺，積極發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、科技、外經(jīng)、勞動、人才服務(wù)站等部門的職能作用，為企業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)快捷的用工、選才、辦證的橋梁；引入專業(yè)性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如物流公司、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷機(jī)構(gòu)等等，為企業(yè)提供更多的產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)。籌建集中辦事服務(wù)中心，實現(xiàn)一個窗口辦公、一條龍服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)辦事一站到位。

㈣ 打造引擎，盤活園區(qū)土地資源保發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)要素集聚功能，突破土地短缺瓶頸，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市建設(shè)的樣板區(qū)。統(tǒng)籌保障園區(qū)發(fā)展用地，加強(qiáng)對土地指標(biāo)的統(tǒng)籌力度，按有保有壓的原則，確保有限的指標(biāo)用在園區(qū)重點企業(yè)項目、重點基建工程上，防止一般或劣質(zhì)項目占用有限的指標(biāo)。增加工業(yè)用地儲備，解決工業(yè)用地難題。加快理順各類土地關(guān)系，對需要盤活的土地實行統(tǒng)一收購，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級提供土地保障。

㈤ 激發(fā)活力，推動民企優(yōu)化創(chuàng)新。積極增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)活力，致力提高民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和科技含量。大力培育“兩自”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取聯(lián)合開發(fā)、委托研究、共建技術(shù)等形式，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和品牌。協(xié)助企業(yè)申報民營企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技東莞工程等專項資金。完善民營工業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，吸引優(yōu)秀民營企業(yè)入駐，推動民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。加強(qiáng)民營商會建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流，全面提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

二、優(yōu)化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展動力

今日之*********，經(jīng)過30年的改革開放，已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)城鎮(zhèn)。加快小康社會發(fā)展步伐，使我鎮(zhèn)早日步入商品化社會，盡快提高民眾的生存質(zhì)量和生活水平，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)的時代責(zé)任和發(fā)展目標(biāo)。就我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)實，無論是發(fā)展思路和發(fā)展需要，還是人口狀況和生活趨向，以及我鎮(zhèn)的地理地緣優(yōu)勢，致力全方位發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是日后我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，突破經(jīng)濟(jì)增長點的關(guān)鍵所在，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，是全鎮(zhèn)人民的熱切期望。因此，我們必須緊緊把住這一機(jī)遇和優(yōu)勢，大膽、全力、主動、積極地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

㈠ 完善第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。完成《*********2009－2015年商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》。充分發(fā)揮大環(huán)境、大交通、大企業(yè)的優(yōu)勢，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才、合作機(jī)制等方面做好與大市區(qū)的對接和融入，加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局。特別是將*********路和環(huán)城路北環(huán)沿線規(guī)劃建設(shè)為我鎮(zhèn)的現(xiàn)代物流區(qū)，吸引一批物流企業(yè)項目和專業(yè)批發(fā)市場落戶我鎮(zhèn)，盡快上馬占地210畝的*********家居廣場、占地200畝的*********項目，在*********規(guī)劃占地2萬多平方米的大型物流中心；抓住*********大道北、*********、*********路等主干道路升級改造為契機(jī)，完善第三產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繁榮商貿(mào)業(yè)。

㈡ 發(fā)展特色工業(yè)文化旅游。積極支持中國建筑陶瓷博物館擴(kuò)建，將中國建筑陶瓷博物館打造成為我鎮(zhèn)一張全國聞名的工業(yè)文化旅游名片。整合工業(yè)資源和科技創(chuàng)新力量，規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)展示展銷交易中心，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的連接，提升我鎮(zhèn)工業(yè)與商貿(mào)業(yè)發(fā)展的整體水平。

㈢ 培育生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)。成都三圣花鄉(xiāng)，以觀光休閑和鄉(xiāng)村 旅游為主題，直接將第一產(chǎn)業(yè)升級為第三產(chǎn)業(yè)，在保證不減少耕地的前提下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同富裕，走出一條產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新路。借鑒其成功經(jīng)驗，我們要加快農(nóng)用地集中流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，要充分利用和發(fā)揮農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地潛能，用心積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)番石榴種植區(qū)、花卉觀賞區(qū)、金魚錦鯉養(yǎng)殖區(qū)、垂釣區(qū)、“農(nóng)家樂”體驗區(qū)；在親水公園及東江沿岸開發(fā)以體育健身徑、龍舟文化、水上運(yùn)動為一體的休閑場所，結(jié)合******************、*********等本地特色美食，吸引我鎮(zhèn)居民和周邊群眾前來消費(fèi)，打造集休閑、娛樂、飲食于一身的“假日休閑經(jīng)濟(jì)”。

㈣ 推進(jìn)“退二進(jìn)三”工程。抓好中心區(qū)舊村、舊廠、舊房拆遷改造。整合舊村、舊廠、舊房及周邊零星的土地發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和“樓宇經(jīng)濟(jì)”。在完成高城商業(yè)中心出租、金城花園拍賣的基礎(chǔ)上，加快*********舊廠房等物業(yè)拍賣轉(zhuǎn)讓，改造為商住用途。將工業(yè)區(qū)的部分空臵廠房改造為類似“工人之家”、“員工俱樂部”等形式的員工生活休閑區(qū)，拓展商業(yè)發(fā)展空間。

㈤ 加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，培育房地產(chǎn)市場。從政策、服務(wù)、措施上給予必要的傾斜，引入知名度高、實力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)商，加大房地產(chǎn)投資開發(fā)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)育。加快*********花園、********花園等項目的規(guī)劃建設(shè)，在東江*********段沿岸、城市新區(qū)等地塊，規(guī)劃建設(shè)高尚住宅小區(qū)，著力打造“宜居*********、住在*********”的品牌，努力把房地產(chǎn)業(yè)打造成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新增長點。

㈥ 大力整合商業(yè)網(wǎng)點。依托*********路、*********大道、興 隆街等主要商業(yè)街區(qū)，中匯文華酒店、*********酒店、珀麗酒店等星級酒店，凝聚商業(yè)氣氛，將這一帶整合成為具有名牌用品商業(yè)點、大型購物廣場、連鎖餐飲、金融網(wǎng)點、商務(wù)娛樂等特色的中央商務(wù)區(qū)。特別要加大對蘇寧、國美、麥當(dāng)勞等知名企業(yè)的引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)的商業(yè)人氣和商業(yè)品位。

三、優(yōu)化城市建設(shè)，拓展發(fā)展空間

加強(qiáng)城市建設(shè),是改善和滿足人民生活的需要，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，是提升辦事環(huán)境的迫切要求，更是一個地區(qū)的形象名片和人居素質(zhì)、發(fā)展水平、生活水準(zhǔn)最直接、最真實的寫照。昨天，我們參觀了**************************的城建亮點工程，強(qiáng)烈感受到他們大手筆推進(jìn)城市建設(shè)帶動了城市面貌的巨大變化和經(jīng)濟(jì)騰飛，對照兄弟鎮(zhèn)街的氣魄和眼光，使我們深深感受到時代的責(zé)任、發(fā)展的戰(zhàn)略、群眾的渴望、外在的壓力和內(nèi)在的迫切需要，加緊加快搞好我鎮(zhèn)城市建設(shè)義不容辭、刻不容緩！

㈠ 樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”意識，高起點規(guī)劃城市。一流的規(guī)劃，是建設(shè)一流城市的前提。規(guī)劃是發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，也是發(fā)展的藍(lán)圖。因此，全鎮(zhèn)上下必須樹立全局觀念，高境界搞好城市規(guī)劃，拉開大發(fā)展框架。在規(guī)劃上決不能目光短淺、小打小鬧、各自為政，全鎮(zhèn)從上到下，從干部到群眾，必須要有一個大的發(fā)展眼光，樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的大局觀念，在思維上、行動上全力支持配合全鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)大綱。堅決杜絕“小處利益妨礙整體利益”、“砍腳趾避沙蟲”的行為。要將全鎮(zhèn)************平方公里統(tǒng)籌考慮、一體規(guī)劃，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配臵，實現(xiàn)融合互動發(fā)展。重點抓好“一城四片區(qū)” 規(guī)劃建設(shè)：“一城”，即將包括市民辦事中心、市民廣場、*********花園、*********新醫(yī)院、五星級酒店的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)成城市新區(qū)。“四片區(qū)”，一是將包括*********陶瓷城、*********家居廣場、企業(yè)產(chǎn)品展示展銷交易中心、水果批發(fā)市場的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為*********路現(xiàn)代物流區(qū)；二是將位于三塘路寶蓮路段、占地210畝的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為民營工業(yè)片區(qū)；三是將包括上江城農(nóng)民公寓、親水公園、錦鯉鳥類花卉觀賞區(qū)、東江龍舟比賽基地的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為沿江路休閑生活區(qū)；四是將包括外經(jīng)工業(yè)園、*********工業(yè)園、*********工業(yè)園、西片工業(yè)園的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)為外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過重點優(yōu)化“一城四片區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，全面帶動我鎮(zhèn)功能布局的完善。

㈡ 用心細(xì)心專心，有序推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)發(fā)展就好像管理自己的家庭和事業(yè)一樣，既要顧及全局，也要考慮細(xì)節(jié)，既要立足當(dāng)前，也要考慮長遠(yuǎn)，必須深入細(xì)致，感情投入。凡事關(guān)城市建設(shè)的一磚一瓦、一草一木，凡涉及城市形象的一點一滴、一舉一動，都要“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。確保“兩個有序”：一是方位有序。每一個開發(fā)建設(shè)項目，必須依據(jù)經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃所確定的用地布局和用地性質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行選址、定點，不得無規(guī)劃甚至違反規(guī)劃進(jìn)行選址。按照這樣的原則，規(guī)劃部門要本著先急后緩、先重點后一般的原則，制定每年的開發(fā)建設(shè)計劃，對每一個開發(fā)建設(shè)項目的具體位臵、占地面積、開竣工時間等等，都做出明確規(guī)定，并堅決杜絕占而不用、多占少用以及少批多占等擅自違反設(shè)計要求現(xiàn)象的發(fā)生。在項目可行性研 究階段，規(guī)劃部門要依據(jù)批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃，提出選址的初步意見；對于經(jīng)營性建設(shè)用地，必須公開、公平地進(jìn)行招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓；對于公共設(shè)施建設(shè)項目和招商引資的生產(chǎn)性項目，必須按照建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模大小，嚴(yán)格核準(zhǔn)建設(shè)用地范圍。二是步驟有序。在先規(guī)劃、后建設(shè)的大前提下，要堅持先設(shè)計、后開發(fā)，先地下、后地上，先場外、后場內(nèi)，先配套、后交付。特別是重點區(qū)域、顯要地段的開發(fā)改造要一步到位、不留尾巴。先設(shè)計、后開發(fā)，就是要保證工程設(shè)計的藝術(shù)化、特色化，保證建筑與人、自然、產(chǎn)業(yè)之間的和諧統(tǒng)一。先地下、后地上，就是城市供水、排水、燃?xì)狻⒐╇姟㈦娦诺纫栏接诨蛘叽┰降缆返母鞣N管線等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線單位提出的建設(shè)計劃，由城建、規(guī)劃、市政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照先地下后地上的施工原則一次性集中建設(shè)。先場外、后場內(nèi)，就是在施工現(xiàn)場的外圍必須先圈圍墻、遮帷子。先配套、后交付，就是要保證與主體工程相關(guān)的綠化、亮化、美化工程同時完工。

㈢ 加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城市大格局。現(xiàn)代化的道路交通網(wǎng)絡(luò)是城市的經(jīng)濟(jì)命脈和靚麗景觀。在城市建設(shè)過程中，我們要注重抓好道路升級改造，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好*********大道北（包括擴(kuò)建三保大橋、低涌中學(xué)橋）、*********、*********路（向西延伸至*********路）、三塘路（向西延伸至歐鄧村）、莞潢路（包括規(guī)劃建設(shè)梨川大橋）、*********路輔道、中心路等鎮(zhèn)村際聯(lián)網(wǎng)道路的升級改造，打造成為我鎮(zhèn)的城市名片，形成“四橫四縱”的現(xiàn)代化道路網(wǎng)絡(luò)，拉開城市發(fā)展框架。要注重抓好城鎮(zhèn)出入口綠化景觀工程。城鎮(zhèn)出入口是城市的門戶地帶，是城市印象的關(guān)鍵。我鎮(zhèn) 現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)出入口多為村莊、工廠或閑臵地，景觀質(zhì)量低下，城市門戶形象不突出，要進(jìn)行整治和美化，包括*********大橋出入口、*****路出入口、*********出入口、與*****出入口等。同時，加緊建設(shè)11萬伏*********變電站、11萬伏*********變電站、22萬伏*********變電站和天然氣管網(wǎng)等電氣工程；完成第二期*********圍達(dá)標(biāo)整治工程和*********新排站建設(shè)；污水處理工程盡快建成運(yùn)行，積極開展以*********為主的全鎮(zhèn)河涌整治工程，進(jìn)行河道清淤、控制污水排放和綠化河岸景觀，改善城市形象。

㈣ 樹立經(jīng)營城市理念，建立長效管理機(jī)制。要依法管理城市，首先就要抓好建章立制。我鎮(zhèn)的城市管理法規(guī)極不健全，有的未制定條文規(guī)定，有的已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展新形勢的需要。城建、規(guī)劃、市政、城管等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對新情況新問題，研究制定切合我鎮(zhèn)城市管理實際的規(guī)定，使城市管理有章可循，有法可依。特別是建筑立面管理、戶外廣告設(shè)臵管理、路面挖掘和管線管理、綠化美化凈化亮化管理等方面，抓緊出臺規(guī)范性文件，并經(jīng)鎮(zhèn)人代會審議通過，使每一個方面、每一個環(huán)節(jié)，都有章可循、有法可依。其二，要加大城市管理綜合執(zhí)法力度，明確城管執(zhí)法的職責(zé)和執(zhí)行力。其三，要按照“一個主體、兩級執(zhí)法、三級網(wǎng)絡(luò)”，健全完善執(zhí)法隊伍和執(zhí)法制度，重點加強(qiáng)對違章建設(shè)和“六亂”行為的巡查處臵。其四，完成村級垃圾壓縮站和公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理水平。通過建章立制，加強(qiáng)行政執(zhí)法，完善硬件設(shè)施，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，由一般管理向 格調(diào)管理轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)營城市水平。

四、提升文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力

文化是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導(dǎo)航燈”、社會和諧的“黏合劑”。沒有文化，民心就不齊，素質(zhì)就無法提升，城鄉(xiāng)就沒有生機(jī)；有了文化，民心就安定，道德素質(zhì)就提高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展就更有活力。我們要深刻認(rèn)識文化作為軟實力的重大意義，繁榮文化事業(yè)，提升文化品位，構(gòu)筑和諧社會的共同思想基礎(chǔ)和文化氛圍，努力提升*********的文化軟實力。

抓品牌。積極挖掘文化內(nèi)涵，打造粵劇品牌和東江文化品牌，提高廣大干部群眾的文化認(rèn)同感。在粵劇方面，整合粵樂社資源，凸顯粵樂特色。以建國60周年和*********大橋事例為背景，與省市粵劇專家共同策劃創(chuàng)作一臺水準(zhǔn)高、特色濃的粵劇，到各村、鎮(zhèn)文化廣場及兄弟鎮(zhèn)街進(jìn)行專場演出，把*********的建設(shè)成就通過曲藝的方式向市民展示出來，打造一個在全市具有影響力的粵曲文化活動品牌。在東江文化方面，以*********大橋這個重大歷史事例為創(chuàng)作主題和活動切入點，計劃與省、市音樂協(xié)會共同舉辦“東江之歌”音樂會，開展“東江文化攝影”、“東江文化巡回演出”、“東江文化交流研討”等一系列的東江文化活動，掀起東江文化潮，充分展示*********文化、展示*********大橋厚實的歷史文化與開創(chuàng)改革開放“農(nóng)民集資建橋，過橋收費(fèi)還貸”模式的現(xiàn)代意義。

抓亮點。重點辦好三項亮點活動，凸顯文化特色。一是舉辦“第三屆體育文化藝術(shù)節(jié)”，進(jìn)一步創(chuàng)新活動的載體、內(nèi)容、形式，挖掘我鎮(zhèn)體育文化特色。二是舉辦第五屆讀書節(jié)活動，把讀書節(jié)活動作 為培育文明風(fēng)尚的重要載體，作為建設(shè)精神家園的沃土之源。三是舉辦第二屆青年形象大賽，把青年形象大賽辦成參與面廣、影響力深的大型青年文化活動，充分展現(xiàn)當(dāng)代青年的才藝和風(fēng)采。

抓載體。積極搭建文化活動平臺，廣泛開展廣場文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化和校園文化。深入開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明單位創(chuàng)建活動，不斷提高市民文明素質(zhì)，以優(yōu)異的成績迎接市文明鎮(zhèn)的檢查驗收。拓展“三城”建設(shè)，辦好行業(yè)場館。發(fā)揮國字號行業(yè)博物館——中國建筑陶瓷博物館的示范作用，加快*********興隆鞋文化博物館建設(shè)。推進(jìn)*********村、低涌村兩個村史展覽建設(shè)以及鎮(zhèn)、村圖書館建設(shè)，完善各村文化廣場功能配套，為群眾提供廣闊的文化活動平臺。

抓宣傳。堅持服從中心、服務(wù)大局、正面宣傳、團(tuán)結(jié)鼓勁的原則，發(fā)揮黨的喉舌及橋梁紐帶作用，全面提升宣傳質(zhì)量。辦好政府公眾信息網(wǎng)、陽光網(wǎng)*********分網(wǎng)、有線電視《*********新聞》欄目、《潮涌*********》國慶電視專題片、《謀思路圖發(fā)展》2009年工作新思路系列報道和《*********》報的出版等工作，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)、敢闖敢試、爭先創(chuàng)優(yōu)的*********精神，營造團(tuán)結(jié)拼搏創(chuàng)事業(yè)、全心全意謀發(fā)展的工作氛圍。

五、提升農(nóng)村發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展活力

農(nóng)村是鎮(zhèn)發(fā)展的根基，村強(qiáng)則鎮(zhèn)強(qiáng)，村活則鎮(zhèn)活。我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)村發(fā)展水平，培育持續(xù)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。

㈠ 實行聯(lián)營發(fā)展破“瓶頸”。打破以地域為界限、各自為政的 發(fā)展模式，通過鎮(zhèn)與村、村與村聯(lián)合出地、出資等形式，集中建設(shè)大中型的工商業(yè)項目。避免村村招商、重復(fù)投資、分散經(jīng)營、效益低下的現(xiàn)象，提升項目規(guī)模和質(zhì)量，提高盈利能力和抵御風(fēng)險能力，使鎮(zhèn)與村、村與村、鎮(zhèn)村組之間實現(xiàn)合作互動、資源互補(bǔ)、互惠互助，共同進(jìn)步和發(fā)展。

㈡ 推進(jìn)“三舊”改造促“轉(zhuǎn)型”。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型，編制《*********居民公寓建設(shè)和舊村利用改造專項規(guī)劃》。結(jié)合江濱新城的規(guī)劃建設(shè)，對中心涌兩岸的舊村、舊廠進(jìn)行拆除，分步分期建設(shè)濱河公園、綠化廣場、步行街等公共設(shè)施，營造優(yōu)美的環(huán)境，增加群眾活動空間。對*********村、凌屋村、新聯(lián)村、低涌村、歐鄧村、上江城村、下江城村等一些“城中村”、“空心村”和“園中村”進(jìn)行統(tǒng)拆統(tǒng)建和連片改造，引導(dǎo)聯(lián)建小區(qū)式農(nóng)民公寓、工業(yè)集聚區(qū)，引入商業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

㈢ 推廣休閑農(nóng)業(yè)增“效益”。加強(qiáng)與增城、從化等地的對接和合作，利用*********獨(dú)特的水鄉(xiāng)生態(tài)景觀、人文環(huán)境和農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展融生態(tài)、旅游觀光于一體的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)村及農(nóng)戶開發(fā)無公害蔬菜、觀賞魚養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地，打造一批富特色、效益高的農(nóng)業(yè)品牌。通過農(nóng)業(yè)進(jìn)城、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收益，改善城市生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“雙贏”目標(biāo)。

㈣ 強(qiáng)化資產(chǎn)管理保“康定”。進(jìn)一步健全管理規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項審查制度、土地款管理制度、經(jīng)濟(jì)合同管理制度，把好集體經(jīng)濟(jì)開支的科學(xué)決策、民主決策關(guān)。嚴(yán)格分紅標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁村組超標(biāo)分紅、變相分配、超前分 配和突擊分配，加大對違規(guī)行為的追究懲處力度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力幫扶欠發(fā)達(dá)村，從資金、稅收返還、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理投入等方面，對欠發(fā)達(dá)村給予支持和幫助。運(yùn)用好市財政給予欠發(fā)達(dá)村每村300—700萬元的扶貧貼息借款，通過鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，集中投資效益好、收入穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項目，切實增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的收入，爭取早日實現(xiàn)脫貧。

六、提升民生保障，增強(qiáng)發(fā)展向心力

牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、改善民生更是政績的理念，著力提升群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

㈠ 實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，著力解決民生之本。關(guān)注民生，就業(yè)為本。受國際金融危機(jī)的影響，今年我鎮(zhèn)就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻。勞動部門要急群眾所急，解群眾所難，努力幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)（居）民轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，加強(qiáng)指導(dǎo)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，打破“進(jìn)機(jī)關(guān)高一籌，入工廠低一等”和“等、靠、要”思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)和競爭就業(yè)意識，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)活力。落實就業(yè)援助制度，與企業(yè)形成供需掛鉤機(jī)制，創(chuàng)辦“村民車間”，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。年內(nèi)爭取組織舉辦大型招聘會3場以上，提供就業(yè)信息4500個以上。實施再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，計劃開辦技能培訓(xùn)7期，培訓(xùn)500多人次；協(xié)助企業(yè)開辦新莞人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)新莞人3000多人次。構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任制度，認(rèn)真解決非法用工、工資拖欠等問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。

㈡ 完善社會保障體系，著力解決民生之要。健全基本養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。加快發(fā)展社會救助和慈善事業(yè)，完善優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利制度，為特困群眾和弱勢群體基本生活提供保障。推進(jìn)健康型城市建設(shè)，健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)，加快*********新醫(yī)院建設(shè)，完善“一個中心五個站”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到“小病不出村（社區(qū)），大病有保障”，為群眾提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實施安居工程，完善廉租住房保障制度，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，建立多層次住房保障體系。

㈢ 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力解決民生之學(xué)。大力實施教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化、現(xiàn)代化、終身化的發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化整合資源，高質(zhì)量做好“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評工作。鞏固提高“兩全普九”水平，切實保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育。全鎮(zhèn)幼兒入園率鞏固在98.3% 以上，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%以上。推進(jìn)“名校、名校長、名師”三項工程，優(yōu)化學(xué)校行政隊伍、教師隊伍，提升教學(xué)水平，樹立良好品牌。面向全國公開選拔、聘任低涌中學(xué)校長。抓緊完成市第五高級中學(xué)擴(kuò)建的征地工作。統(tǒng)籌把好民辦教育管理關(guān)。從學(xué)校布局、辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行全面提升，不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足新莞人子女的教育需要。多門類、多層次辦好成人教育，特別要推進(jìn)農(nóng)民知識化進(jìn)程，解決因產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題，提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對校車的統(tǒng)籌管理，降低運(yùn)營成本，減輕村（社區(qū)）的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

㈣ 抓好食品藥品安全，著力解決民生之安。以創(chuàng)建“省食品安全示范鎮(zhèn)”為龍頭，切實加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營行為，力爭食品抽查合格率達(dá)到 90%以上，藥品市場監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造安全文明、整潔有序的市場消費(fèi)環(huán)境，以第二綜合市場作為食品安全樣板市場試點，逐步將全鎮(zhèn)11個市場進(jìn)行整治改造，規(guī)劃建設(shè)新聯(lián)村市場。建立鎮(zhèn)肉品安全信息化監(jiān)管應(yīng)用平臺，實施生豬信息化管理，加大打擊私屠濫宰，加強(qiáng)企業(yè)、單位食堂肉食品巡查，確保肉食品安全。

㈤ 大力發(fā)展公共交通，著力解決民生之行。要繼續(xù)對現(xiàn)有公交線路、班次密度、營運(yùn)時間進(jìn)行合理調(diào)整，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù)，緩解“治摩”帶來的出行難壓力。嚴(yán)抓公汽治安，投入近30萬元安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；整治客運(yùn)秩序，加強(qiáng)對司乘人員教育，提升服務(wù)質(zhì)量。在*********村規(guī)劃興建一個大型待貨停車場，規(guī)范對貨運(yùn)汽車的管理，減少因亂停放引致的交通堵塞問題。

七、提升社會管理，增強(qiáng)發(fā)展吸引力

加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理作為構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)，把提升社會管理臵于更加突出的位臵，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。

㈠ 強(qiáng)化矛盾糾紛的排查調(diào)處。要按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，把矛盾糾紛排查作為村（社區(qū)）、部門份內(nèi)的事，發(fā)揮好第一道防線作用，與村、部門職責(zé)結(jié)合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，促進(jìn)排查調(diào)處工作落實到位。對于群眾反映的突出問題和矛盾糾紛，要耐心細(xì)致地做好群眾工作，堅持依法辦事，妥善處理，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)；對于社會上出現(xiàn)的熱點難點問題，要加強(qiáng)排查分析，以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，探索有效的調(diào)處辦法，增強(qiáng)調(diào)處實效。“發(fā)展看項目、穩(wěn)定看信訪”。今后凡是越級集體上訪，由信訪辦建檔備案，年終計入考核，實行“一票否決”。突出健全維穩(wěn)及綜治工作機(jī)制，加強(qiáng)對社會上不安定群體的動向掌控力度，強(qiáng)化處臵預(yù)案演練，增強(qiáng)反恐處突的實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)特大、重大群體性事件預(yù)警率達(dá)到100%、較大群體性事件預(yù)警率達(dá)到85%以上。

㈡ 強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理。交通安全、消防安全、生產(chǎn)安全是社會管理的老大難問題，也是最關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題。交通安全重點要強(qiáng)化交通安全法律法規(guī)的教育，抓好安全隱患多、事故頻發(fā)的重點地區(qū)、重點路段的整治，及時消除各種危及交通安全的隱患。消防安全和生產(chǎn)安全管理突出要加強(qiáng)經(jīng)常性的巡查和宣傳，增強(qiáng)全民的責(zé)任意識、安全意識；加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作，把好源頭，避免重大安全隱患產(chǎn)生；加大對“三小”場所、出租屋等火災(zāi)隱患的檢查、督促和整改力度，加強(qiáng)易燃易爆物品、劇毒危險品監(jiān)管；強(qiáng)化公安消防隊伍建設(shè)，提高滅火作戰(zhàn)能力；成立村級安全辦和村消防隊，開展群防群治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

㈢ 強(qiáng)化社會治安整治力度。狠抓社會治安防范，加大治安整治力度，確保社會治安根本性好轉(zhuǎn)。一是重點管控。將外來流竄人員、帶黑團(tuán)伙和閑散青年、吸毒人員作為社會不穩(wěn)定因素的重點管控對象。要切實抓好閑散青年、吸毒人員的管教工作，特別要加強(qiáng)對刑釋解教人員的安臵、幫教和監(jiān)控，最大限度地減少犯罪人員。對外來人口聚集的出租屋、網(wǎng)吧和溜冰場的管理工作，要做到底子摸清、動態(tài)掌握；同時要加強(qiáng)對娛樂場所和特殊行業(yè)的監(jiān)管，有效防范和打擊各種危害社會穩(wěn)定行為。二是完善防控體系。發(fā)揮指揮中心、固定崗?fù)ぁ⒘鲃訊復(fù)ぁ⑼讲窖策墶⑸鐓^(qū)警務(wù)室、駐廠警務(wù)室等全方位、全天候防控網(wǎng)絡(luò)作用，年內(nèi)力爭將50%的社區(qū)創(chuàng)建成為“平安社區(qū)”，實現(xiàn)街面犯罪發(fā)案率同比下降15%。三是突出抓嚴(yán)打整治。深入開展命案攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊涉黃涉黑涉毒涉賭違法犯罪，特別是對搶劫、搶奪、收保護(hù)費(fèi)、老虎機(jī)賭博、入室盜竊、偷盜供電、電信設(shè)施等影響群眾生活和安全感的多發(fā)性犯罪，實現(xiàn)“兩搶兩盜兩破壞”案件偵破率同比上升5%以上。突出抓好出租屋和新莞人服務(wù)，推進(jìn)出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)中心區(qū)出租屋視頻安裝率達(dá)到100%，其它地區(qū)達(dá)85%，加大對二手房東培訓(xùn)力度，實現(xiàn)出租屋發(fā)案率同比下降20%。四是突出鞏固“治摩”“創(chuàng)雙無”成果。嚴(yán)厲打擊和查處無牌無證、假牌假證、報廢摩托車、電動自行車違法上路，遏制摩托車搭客、沖禁區(qū)現(xiàn)象回潮，對違法摩托車堅決查扣，減少治安隱患。五是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。突出從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警，強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，提升警隊形象，實現(xiàn)隊伍違紀(jì)“零”目標(biāo)、民警信息化應(yīng)用考核合格率達(dá)到100%。

㈣ 強(qiáng)化人口與計劃生育管理。進(jìn)一步落實責(zé)任制，堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系督導(dǎo)制度，村（社區(qū)）書記對計生工作負(fù)總責(zé)，村主任是計生工作的第一責(zé)任人。落實《*********進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計劃生育工作的意見》，實行村（社區(qū)）干部的計生工作實績與年終報酬掛鉤，實行“一票否決”制。加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制，推行計劃生育節(jié)育獎，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，深化“兩無”，遏制政策外出生，穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)厲打擊“兩非”，控制出生人口性別比，實現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。做好計生養(yǎng)老保險，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，對人口問題實行綜合治理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈤ 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、統(tǒng)計、財政等部門要加強(qiáng)對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和跟蹤指導(dǎo)，密切關(guān)注行業(yè)和企業(yè)變化，對瀕臨關(guān)停、破產(chǎn)的企業(yè)，建立多方預(yù)警機(jī)制，盡量減少企業(yè)關(guān)停倒閉帶來的不穩(wěn)定影響。以“開源節(jié)流、增收節(jié)支”為原則，加強(qiáng)財源建設(shè)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。健全財經(jīng)紀(jì)律制度，嚴(yán)格財務(wù)管理，加強(qiáng)財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，提高政府投資效益和財政資金使用效率。推進(jìn)“政企分開”、“管辦分離”，盤活資產(chǎn)，把資金集中用在刀刃上，促進(jìn)社會公共事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。將*********、*********有限公司、*********有限公司等政府參股股份退出來，按照同等條件，由民營承接，政府集中精力發(fā)展稅收型財政，將財力、資金投放在社會環(huán)境的建設(shè)上。

此外，人大要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，開好人代會，開展工作評議、執(zhí)法檢查和視察活動。進(jìn)一步抓好征兵工作、民兵訓(xùn)練、擁軍優(yōu)撫安臵工作，增強(qiáng)全民國防觀念。充分發(fā)揮總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，圍繞鎮(zhèn)的中心工作不斷取得新的成績。

八、提升黨的建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障力

從我黨的執(zhí)政史上無數(shù)事實雄辯地證明，不管在任何時候，只要我們加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出了黨的核心作用，我們的工作就會戰(zhàn)勝一切艱難險阻，我們的事業(yè)就會無往而不勝。在改革開放中，我黨經(jīng)過了“三講”、“三個代表”保持黨員先進(jìn)性和落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列黨員教育學(xué)習(xí)活動，農(nóng)村的基層組織得到了強(qiáng)化，廣大黨員在信念和思想上得到了提高。但不可否認(rèn)，當(dāng)前，在我鎮(zhèn)有極個別的黨組織和黨員的表現(xiàn)與黨的要求和發(fā)展極不相稱，有的不但沒有很好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，反之，嚴(yán)重有損了黨的形象和威信，做群眾的尾巴，甚至有的組織和黨員被個別非黨之人利用以達(dá)到其個人之目的等。對此，作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員，必須要從組織建設(shè)、政治思想的要求和準(zhǔn)則上深刻反省，要從根本上認(rèn)識到，要真正把工作做好，發(fā)展社會大業(yè)，實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展和長治久安，關(guān)鍵在于黨。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)斗力。

㈠ 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實現(xiàn)新提高。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點放在提高班子成員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)上，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。一是在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展黨性教育、道德品質(zhì)教育和作風(fēng)教育。二是健全完善班子集體學(xué)習(xí)研討制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度化，不斷加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展實踐能力。三是改進(jìn)和提高民主生活會質(zhì)量，抓好對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的跟蹤考核。

㈡ 促進(jìn)干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)新提高。堅持正確的用人導(dǎo)向強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，完善公開選拔、民主評議等制度，加大干部交流輪崗、掛職鍛煉工作力度。抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開辦機(jī)關(guān)學(xué)堂和全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)論壇，讓黨員干部經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。積極培養(yǎng)年青干部和婦女干部，公開招考選派一批應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村工作，培養(yǎng)后備人才。努力建設(shè)一支想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的黨員干部隊伍。

㈢ 促進(jìn)基層組織建設(shè)實現(xiàn)新提高。進(jìn)一步深化固本強(qiáng)基工程建設(shè)，充分發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，強(qiáng)化基層黨組織抓工作帶隊伍的堡壘作用。科學(xué)設(shè)臵農(nóng)村黨總支，凡有正式組織關(guān)系黨員50名以上、村（社區(qū)）本籍人口1000人以上的村（社區(qū)），都要設(shè)臵黨總支部。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。加強(qiáng)流動黨員管理，做好“兩新”組織的黨建工作，完善黨員動態(tài)管理機(jī)制。按照“五個好”和“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展第三批6個“兩新”黨組織固本強(qiáng)基工程鎮(zhèn)級示范點及1個標(biāo)兵單位的創(chuàng)建工作。健全黨的基層組織互幫互助機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。

㈣ 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)新提高。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制。不斷完善土地招拍掛制度、建設(shè)工程招投標(biāo)制度、政府采購制度，從源頭上預(yù)防腐敗。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。建立健全農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部述職述廉制度、民主評議制度和考核獎懲機(jī)制。完善農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)公開和督查制度。堅持群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

銘刻責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)燃激情

新的一年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)明確，新一輪競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成，*********未來的競爭壓力和考驗將明顯加劇。當(dāng)前影響*********發(fā)展最大的首要問題是各級干部的思想作風(fēng)問題、責(zé)任問題、決策的執(zhí)行和落實問題。意識決定行動，作風(fēng)決定作為。各級干部的思想意識和工作作風(fēng)將直接決定全鎮(zhèn)的工作目標(biāo)能否實現(xiàn)。我們只有用最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最好的精神狀態(tài)和最大的工作勁頭，在全鎮(zhèn)上下掀起一場使命革命、責(zé)任革命、思想革命、認(rèn)識革命、工作革命的“五大革命”，才能把握新機(jī)遇，迎接新考驗，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展躍上新的臺階！眼前關(guān)鍵是要在干部隊伍中增強(qiáng)“六種意識”。

㈠ 強(qiáng)化責(zé)任意識。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是做好一切工作的動力源。只有牢記責(zé)任，才會盡心盡力、盡職盡責(zé)。人的一生中能有幸對一個地區(qū)、一方水土負(fù)起建設(shè)責(zé)任，擔(dān)起時代的發(fā)展使命，實在是人生事業(yè)追求的偉大向往，應(yīng)當(dāng)萬分的珍惜，好好的把握。當(dāng)前，在我鎮(zhèn)的一些干部身上，對組織民眾給予的官位和權(quán)責(zé)，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感，尤其是在工作中遇到壓力和困難時，只強(qiáng)調(diào)客觀困難而不愿深刻反思，只等上級指示而不去主動作為。缺乏思進(jìn)、求進(jìn)、奮進(jìn)的激情，對日趨激烈的區(qū)域競爭漠不關(guān)心，缺乏競爭意識和憂患意識；少數(shù)村干部責(zé)任意識淡薄，在其位不謀其政，存在畏難情緒和“等、靠、要”思想，對于群眾提出的問題習(xí)慣于上交 矛盾，致使一些地方破壞投資環(huán)境、阻礙項目推進(jìn)的事件時有發(fā)生；有的干部思想不解放，患得患失，工作打不開局面；有的干部工作缺乏深度和硬度，缺少工作的前瞻性，缺乏一種一抓到底、雷厲風(fēng)行的激情；有的片面夸大不利因素，把問題歸咎于客觀原因，不能正視和積極解決問題，結(jié)果問題越積越多，工作陷入被動。今年我們面臨的工作任務(wù)非常之重，今天在座的各位，大都是我鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都有不同的重要崗位，重要崗位賦予重大責(zé)任。有責(zé)要有為，為官一任，就要造福一方。我們每位同志都要以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)，常思自己工作崗位來之不易，常想自己肩負(fù)責(zé)任之重，切實增強(qiáng)責(zé)任感。有了責(zé)任心，我們的很多難關(guān)咬咬牙就能渡過去，我們的很多工作挺一挺就能沖上去，我們的很多任務(wù)盯一盯就能促上去；有了責(zé)任心，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把任務(wù)完成在前頭；有了責(zé)任心，就會增強(qiáng)事業(yè)心，努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和能力。以“無功即是過”的責(zé)任意識，勇于承擔(dān)起歷史的責(zé)任，肩負(fù)起發(fā)展的使命，履行好艱巨的職責(zé)。大力弘揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的精神，以時不待我、只爭朝夕的緊迫感和使命感，積極承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的工作職責(zé)，把思想凝聚到干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。

㈡ 強(qiáng)化全局意識。隨著社會的發(fā)展，時代的進(jìn)步，以國際的視野審時度勢，跳出小區(qū)謀大域，內(nèi)外聯(lián)營、上下聯(lián)營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)營、大小聯(lián)營的謀劃思路，大眼光、大發(fā)展已成為潮流趨向。*********發(fā)展至今日，雖然經(jīng)過30年的改革開放，我們?nèi)〉昧碎L足進(jìn)步，但仍有相當(dāng)部分的干部群眾存有傳統(tǒng)思想和狹隘意識，只顧眼前、不 思長遠(yuǎn)，只圖小利、不謀大計，只重小圈、不想全局，有的甚至唯我獨(dú)行，嚴(yán)重阻礙了我鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。譬如，鎮(zhèn)城建規(guī)劃的變電站、道路、廣場和學(xué)校等公共設(shè)施，需要動用個別村組的土地，而個別村干部以群眾思想工作難做為理由，甚至有的將自己的思想推到群眾身上，架設(shè)諸多難題，他們不但不去做深入細(xì)致的群眾工作，好好地去引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，積極支持公益事業(yè)發(fā)展，而是跟隨一些人的一般見識，做群眾尾巴，特別是碰上極個別心術(shù)不正的人阻撓，更顯得束手無策，給發(fā)展帶來了難以估計的影響和損失。今后，對此必須要嚴(yán)格組織政治紀(jì)律，落實整體意識和執(zhí)行制度，認(rèn)真切實強(qiáng)化個別干部群眾的全局意識。凡是黨委政府集體討論定下來的事，必須堅決執(zhí)行、落實，使到全鎮(zhèn)上下服從服務(wù)于全鎮(zhèn)發(fā)展大局。

㈢ 強(qiáng)化執(zhí)行意識。執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗力就是體現(xiàn)在具體的工作中。我們身為干部，首先要懂得干部的第一要素就是工作，是黨的事業(yè)，是為人民服務(wù)工作。正所謂干部干部，先干一步。若干部不肯干事、不會干事，就不是好干部，甚至不能當(dāng)干部。要當(dāng)好一名干部，就要把工作做好，把事情干成。一是要有事。做到眼中、心中、手中時常都有事。有事還是無事，是檢驗干部責(zé)任心和工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)一名干部眼中沒有事的時候，事情往往已經(jīng)很嚴(yán)重了，而當(dāng)一名干部滿眼都是事的時候，往往能夠使難事變?yōu)橐资隆⒋笫伦優(yōu)樾∈隆６且\事。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”只有“謀事”，才能“干事”。要謀事，得學(xué)會“找事”。要善于在平凡的工作中找事，在民意中找事，在發(fā)展中找事，在挑剔中找事，在失敗中找事，通過找事，達(dá)到多干事。三是要干事。鄧小平同志說過：世界上的事情都是干出來的。人世間事情，你的付出與得到是成正比的。一分耕耘一分收獲，不干，什么也沒有。怎么干？在具體工作中把小事辦實，防止大事做不來，小事又不做，在平凡的工作中體現(xiàn)出不平凡的工作。把急事辦妥，是折射出干部的應(yīng)變能力。把難事辦好，體現(xiàn)出干部的工作水平。把大事辦成，是考驗干部把握大勢、駕馭全局的能力。四是要干好事。事情干得好與壞，尤其是要把工作干好，關(guān)鍵要在工作中強(qiáng)化“五情”：目標(biāo)要樹立豪情，發(fā)展要融入激情，事業(yè)要投入感情，工作要增加熱情，協(xié)作要帶有親情。因此，廣大干部都應(yīng)自覺把“干事”作為一種神圣使命，一種生命奉獻(xiàn)，一種價值取向，一種人生追求，真正想干事、肯干事、會干事、干成事。

㈣ 強(qiáng)化機(jī)制意識。機(jī)制樹立導(dǎo)向，導(dǎo)向催生動力。沒有嚴(yán)格的激勵約束機(jī)制，就解決不好干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，就不能充分調(diào)動干部的積極性、主動性，工作效率和工作效果就會大打折扣。一要實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。今年的工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，這是對全鎮(zhèn)人民的莊嚴(yán)承諾，我們必須說到做到，一件一件地落實，一項一項地兌現(xiàn)，以狠抓落實的實際成果取信于民。要將目標(biāo)任務(wù)分解到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制。二要實行嚴(yán)格的督查機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)要落實到位，督查是關(guān)鍵。發(fā)揮好督查這把“利劍”的作用，強(qiáng)化督查權(quán)威。要堅持一事一督查，一事一通報，通過督查，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)工作。在督查的職責(zé)分工上，駐村領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，要經(jīng)常深入駐村及分管單位進(jìn)行督導(dǎo)。組織人事辦、紀(jì)檢監(jiān)察辦要重點加強(qiáng)對干部作風(fēng)的檢查督促；督查辦要重點加強(qiáng)對鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的中心任務(wù)、重點工作、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的督查；人大辦要圍繞黨委的中心工作，突出民生，對群眾的熱點難點開展調(diào)研，并抓好評議和監(jiān)督工作。三要實行嚴(yán)格的獎懲機(jī)制。嚴(yán)格獎懲，賞罰分明，是推動工作的有力杠桿，是激勵干部的重要手段。今年要出臺有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加大獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的力度，大力營造重實干、求創(chuàng)新、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚氛圍，以此來激勵大家、鞭策大家，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，培育工作亮點，樹立良好形象，為*********增光添彩。

㈤ 強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識。干事創(chuàng)業(yè)，好隊伍是基礎(chǔ)，好班子是關(guān)鍵。當(dāng)前*********發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，進(jìn)入關(guān)鍵時期，迫切需要一支敢打硬仗、能打勝仗的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，來引領(lǐng)發(fā)展、帶動發(fā)展、保障發(fā)展。班子要建強(qiáng)，首先班長要過硬。在各級班子中，“一把手”處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任，班子主要靠“一把手”抓，隊伍主要靠“一把手”帶。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范是無聲的命令、群眾的榜樣。作為各村、各部門的“一把手”，要發(fā)揮好作用，切實履行抓班子、帶隊伍，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。其次，班子要團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是一個集體最大的優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。凡是不團(tuán)結(jié)的班子，既干不成事，也影響黨和政府的威信。為此，各級班子要互相信任，互相補(bǔ)臺，互相理解，切實做到上下一條心、擰成一股繩，團(tuán)結(jié)共事，和諧處事，合力干事。特別強(qiáng)調(diào)一點，村的班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅持黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，村委

會、理事會要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，絕不能各自為政，影響工作開展。第三，班子成員要帶頭負(fù)責(zé)、帶頭實干、帶頭爭先創(chuàng)優(yōu)。在推進(jìn)工作中，該自己面對的矛盾不回避，該自己解決的問題不推諉，該主動協(xié)調(diào)的事情不扯皮，該在今天辦的事決不拖延到明天，以自己盡心盡責(zé)、富有成效的工作帶動廣大干部群眾，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實。作為各村的書記、主任，是我鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的一支重要骨干力量，大家的崗位非常關(guān)鍵，責(zé)任非常重要，工作也非常辛苦。希望大家發(fā)揚(yáng)吃苦精神，為官一任，造福一方，當(dāng)好帶領(lǐng)群眾共同富裕的領(lǐng)路人、帶路人。只要大家都能做到謀劃發(fā)展、加快發(fā)展，爭當(dāng)發(fā)展的指揮員、戰(zhàn)斗員和運(yùn)動員，*********加快發(fā)展就大有希望。

㈥ 強(qiáng)化自律意識。風(fēng)氣就是導(dǎo)向，好的風(fēng)氣可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、產(chǎn)生力量。各級干部必須要自覺嚴(yán)于律己，“廉”字當(dāng)頭，警鐘長鳴，時刻想著為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)，始終做到自重、自警、自省、自勵，慎思、慎獨(dú)、慎微、慎初，常修從政之德，常思貪欲之害，常棄非份之想，常存律己之心，常懷畏懼之感，清清白白做人，干干凈凈做官。一是領(lǐng)導(dǎo)干部為官要正。正直為人、秉公辦事是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。一個優(yōu)秀合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必定是一個清正廉明的干部。辦事要公正，處事要公道，凡事出以公心，才能做到無私無畏。在作決策時要多調(diào)查、多了解，善于聽取方方面面的意見，防止人云亦云、主觀臆斷。要堅持平等、公正待人，善于發(fā)現(xiàn)集體中每個人的閃光點，用人所長，容人所短。處理問題、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不講原則，當(dāng)“老好人”。二

是社會風(fēng)氣要正。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是村干部的作風(fēng)形象，是社會風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，我們的言行及思想境界、道德情操，直接影響著一個地方、一個單位風(fēng)氣的好壞。我們一定要自覺當(dāng)好文明風(fēng)尚的示范員，用自己良好的品格和黨性，帶動民風(fēng)，引導(dǎo)民風(fēng)。在全社會營造積極健康、催人向上的良好社會風(fēng)氣，推動全社會的精神文明建設(shè)向更高層次發(fā)展。三是輿論宣傳要正。宣傳部門要加大力度，在廣大黨員、干部、職工中樹立一批典型，用身邊的典型教育身邊的人，營造人人學(xué)先進(jìn)、人人尊重先進(jìn)、人人爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，把各方面的力量凝聚起來，把各方面的積極性調(diào)動起來，使*********大地處處人心思進(jìn)、人心思變、人心思上、人心思干，共同為*********的發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。

同志們，一年之計在于春，只爭朝夕啟新程。春天孕育著新的希望，春天標(biāo)志著新的起點，春天煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。展望今年的工作任務(wù)，重任在肩，唯有勇往直前；乘風(fēng)破浪，片刻不能懈怠。讓我們站在新的起點上，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再續(xù)敢為天下先的改革創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，同心同德，拼搏進(jìn)取，為推動經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)更有實力、更具活力、更富魅力的新*********，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

【名詞注解】

1、“兩自”企業(yè)

即自有品牌企業(yè)和自主技術(shù)企業(yè)。

“自有品牌企業(yè)”：是指擁有自有商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)并獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、中國專利獎、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、省專利獎、市著名商標(biāo)、市專利獎稱號的生產(chǎn)企業(yè)。

“自主技術(shù)企業(yè)”：是指具有技術(shù)創(chuàng)新的主體意識，擁有健全的技術(shù)開發(fā)組織機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)管理制度，擁有獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品市場占有率高，發(fā)展前景好的企業(yè)。

2、退二進(jìn)三

“退二”：是指轉(zhuǎn)移和減少一批資源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低的工業(yè)企業(yè)。

“進(jìn)三”：是指利用一部分工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移退出的空間和資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、樓宇經(jīng)濟(jì)

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國內(nèi)外各類企業(yè)和公司。

在我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凡是利用城區(qū)新開發(fā)樓盤和閑臵用房，通過出租、售賣、合作等形式，招商引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和都市型工業(yè)，從而培植新稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動，通稱為樓宇經(jīng)濟(jì)。

4、四橫四縱

是指我鎮(zhèn)四條橫向主干道路和四條縱向主干道路。“四橫”：指三塘路、中心路、*********路、*********。

“四縱”：指*********路、莞潢路、*********大道、*********路。

5、一個主體、兩級執(zhí)法、三級網(wǎng)絡(luò)

“一個主體”：即以市城市管理綜合執(zhí)法局為執(zhí)法主體，行使省政府規(guī)定的“8+1”職能。

“兩級執(zhí)法”：即對我市城市管理的執(zhí)法工作，由市、鎮(zhèn)兩級政府城市管理

綜合執(zhí)法部門執(zhí)行。

“三級網(wǎng)絡(luò)”：即在全市的村（社區(qū)）成立城市綜合管理辦公室，服務(wù)于村（社區(qū)），同時接受鎮(zhèn)城市管理綜合執(zhí)法分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助開展工作，形成市、鎮(zhèn)、村三級政府的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

6、六亂

指亂扔吐、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂擺賣。

7、“兩新”組織

即新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。

“新經(jīng)濟(jì)組織”：指股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶等。“新社會組織”：指民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體（包括中介組織、行業(yè)協(xié)會）、基金會等。

“兩新”組織作為東莞經(jīng)濟(jì)的主要支柱和新的社會形態(tài)，在支持國民經(jīng)濟(jì)高速增長，推動農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)型和城市現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面日益發(fā)揮重要作用，并深刻影響東莞發(fā)展的未來。“兩新”組織的黨建工作成為基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域、新課題。

8、五個好、五個一

為進(jìn)一步加強(qiáng)固本強(qiáng)基工程示范點建設(shè)工作，規(guī)范示范點硬件建設(shè)要求，東企工委?2007?1號文確定“五個好”、“五個一”的創(chuàng)建目標(biāo)要求和硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

“五個好”： 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾評價好。

“五個一”： 有一個高標(biāo)準(zhǔn)的辦公場所、一個上檔次的黨建宣傳欄、一個黨味濃的黨員活動室、一套健全的組織生活制度、一種特色鮮明的企業(yè)黨建宣傳載體。

中共*********委辦公室 2009年2月12日印發(fā)（共印750份）